Estado de los suelos en el municipio de Irapuato

Generalidades

Los suelos constituyen uno de los recursos naturales que se caracterizan por su gran
heterogeneidad, lo que les posibilita cumplir con una diversidad de funciones vitales para el
sostenimiento de los ecosistemas y de la vida humana. El suelo es reconocido como sostn y
sustento de cultivos y bosques; como medio que posibilita el flujo de agua en la superficie y
la infiltracin de la misma para la recarga de acuferos; es reservorio de nutrientes, carbono
y biodiversidad; y en general, es parte del patrimonio nacional (Cotler et al., 2007).

Actualmente, este recurso se encuentra afectado por las actividades productivas que limitan
su funcionamiento, reduciendo o afectando su capacidad actual y potencial para producir
cuantitativa y cualitativamente, bienes y servicios (FAO, 1976).

En Mxico, aproximadamente el 80% de la superficie del pas presenta problemas de

degradacin del suelo, y de este porcentaje el 50% se encuentra con un grado de afectacin
muy severo (Cotler et al, 2011).

En gran medida, este deterioro se encuentra asociado a la falta de conocimiento sobre el papel
ambiental que juega el suelo, as como de los lmites para su aprovechamiento en funcin de
sus aptitudes y de las tcnicas apropiadas para que pueda ser sustentable. Este
desconocimiento se traduce, entre otros aspectos, en la falta de polticas de usos del suelo y
en prcticas que lejos de contribuir a su proteccin, aceleran su degradacin, sin tomar en
cuenta que su prdida puede ser irreversible.

Contaminacin del suelo

Un suelo, naturalmente y bajo ciertas condiciones, es un sistema depurador porque es capaz

de degradar o inactivar los efectos negativos de ciertas sustancias que se pueden constituir
como contaminantes; a esto se conoce como su capacidad de amortiguacin.

Sin embargo, ciertas sustancias que aparecen en concentraciones anmalas, pueden modificar
dicha capacidad amortiguadora, por lo que originan modificaciones importantes en las
propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos, repercutiendo en los ciclos
biogeoqumicos y afectando a otros recursos como el agua.
La polucin del suelo del Municipio de Irapuato, est asociada a distintas fuentes
contaminantes. La agricultura es una actividad contaminante para el suelo, principalmente
por los aditivos utilizados en su manejo, como fertilizantes y pesticidas.

Los fertilizantes inorgnicos, como son los nitrogenados, fosfatados o potsicos, bajo grandes
concentraciones pueden ocasionar cambios en el pH de los suelos, lo que ocasiona
alcalinizacin o salinizacin, que en el tiempo tiene un efecto inverso reduciendo
severamente la productividad. Un efecto muy importante, es que las sales solubles que
componen a los fertilizantes, por lixiviacin, se incorporan al subsuelo, lo que ocasiona la
contaminacin de acuferos, con graves repercusiones a la salud humana, pues si se consume
agua rica en estos elementos, estos favorecen el crecimiento y proliferacin de ciertas
bacterias que son parte de la flora digestiva, pero que bajo altas concentraciones, pueden
ocasionar trastornos. Asimismo, son elementos cancergenos, afectando principalmente al
hgado.

Por otro lado el uso de pesticidas, organosfosforados, carbamatos, benzoicos o incluso con
arsnico, al llegar al suelo no pueden ser biodegradados, y persisten en los mismos o en el
agua por muchos aos. Estos componentes, pueden ser absorbidos por las plantas y animales,
y ocasionar fuertes problemas ambientales.

Aunque el uso de fertilizantes inorgnicos y de agroqumicos est cada vez ms controlado

dentro del municipio, an existen algunas reas en donde por falta de capacitacin o
desconocimiento, los productores continan aplicando estos productos.

En relacin con lo anterior, se encuentra el riego con aguas residuales, que se lleva a cabo en
el municipio desde hace ms de 30 aos (Esteller, 2002). La reutilizacin de las aguas
residuales para su uso agrcola y forestal, se sustenta en aprovechar el recurso hdrico al
mximo, contribuyendo a su conservacin, as como el aporte continuo de nutrientes que
presentan estas "aguas", lo que favorece la fertilizacin del suelo, y la reduccin en la compra
de insumos, adems del coste econmico del agua destinada al riego (Cifuentes et al., 1992).

En el caso del municipio de Irapuato, el abatimiento y sobreexplotacin de acuferos, ha

orillado a utilizar el agua residual para el riego de distrito agrcola ubicado al sur del
municipio. Diariamente, tan solo en la Ciudad, se producen alrededor de 0.35 Hm3/da de
aguas residuales, las cuales se descargan sin tratamiento en el ro Turbio, el cual est
controlado por pequeos embalses. Este caudal incluye 0.08 Hm3/da de aguas residuales
industriales, procedentes principalmente de las curtiduras que se encuentran dispersas dentro
de la Ciudad que dan al agua altos contenidos en cromo y cloruros (Esteller, 2002; Reyes-
Gutirrez et al., 2009).

Relleno sanitario de Peitas

El poblado de Las Peitas est situado en el Municipio de Irapuato (en el Estado de

Guanajuato). Este sitio es un basurero municipal, uno de los focos de infeccin y de
contaminacin de suelos ms importantes de la ciudad.

Se ubica aproximadamente a 2 kilmetros desde el inicio de la carretera libre Irapuato-Len

para llegar al relleno sanitario en Peitas.

Alrededor del relleno sanitario, en la periferia, viven aproximadamente 200 habitantes de la

comunidad de Peitas. Ejidatarios de esta comunidad son quienes arrendan el terreno al
Municipio, pese a que la contaminacin a su alrededor es el pan de todos los das.

De acuerdo a la ley de Aseo y Limpia Municipal, en el relleno sanitario se est dando

seguimiento a las observaciones hechas por parte de la Procuradura Ambiental y de
Ordenamiento Territorial (PAOT) con la colocacin de franjas de amortiguamiento que son
taludes de tierra que dividen la malla perimetral por cualquier tipo de contingencia; as mismo
se est creando un socavn en las 5 hectreas que no estn en uso, de donde se est extrayendo
el material de tepetate utilizado para la cobertura del trabajo diario, sin embargo el
crecimiento y la acumulacin en este lugar, aumenta exponencialmente.

Ubicacin
El relleno sanitario Las peitas est sujeto tanto a legislaciones locales, estatales y federales
las cuales especifican las condiciones de operacin, mantenimiento y saneamiento del relleno
sanitario, pero de acuerdo a diferentes estancias de en materia de cuidado ecolgico aseguran
que las condiciones en que se encuentra el lugar viola gran nmero de legislaciones, a
continuacin se describen las legislaciones a las que se encuentra sujeto el relleno sanitario,
pero tambin se establecen las violaciones que se comenten.

Legislacin federal

Las autoridades del nivel federal que tienen a su cargo la proteccin del ambiente en materia
de suelo en el municipio de Irapuato son, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y
la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR).

SEMARNAT: La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la

dependencia del gobierno federal encargada de incorporar en los diferentes mbitos de la
sociedad y de la funcin pblica, criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin,
conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales del pas, conformando as una
poltica ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable. La
delegacin federal de la SEMARNAT para el estado de Guanajuato se encuentra ubicada en
el municipio de Len. La delegacin estatal se conforma por tres subdelegaciones: la
subdelegacin de Gestin para la Proteccin al Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la
subdelegacin de Administracin e Innovacin, y la de Planeacin.

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007 2012

establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y metas mediante los cuales el
sector atender los objetivos y estrategias que define el Plan Nacional de Desarrollo en
materia de Sustentabilidad ambiental. Los objetivos sectoriales del PSMARN 2007 -2012
son:
 Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosin del
capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas
rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.

Consolidar el marco regulatorio y aplicar polticas para prevenir, reducir y controlar

la contaminacin, hacer una gestin integral de los residuos y remediar sitios contaminados
para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.

Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislacin y normatividad

ambiental.

2. CONAFOR. La Comisin Nacional Forestal es un Organismo Pblico

Descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la
formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal
sustentable. La misin de la CONAFOR considera la conservacin del capital natural y el
mantenimiento de los servicios ambientales, tanto en beneficio de quienes poseen los
recursos forestales, como de la sociedad en general. A su vez, la visin de esta entidad, refleja
la corresponsabilidad que guarda con la sociedad y con los tres rdenes de gobierno,
proyectndose como una institucin pblica reconocida a nivel nacional e internacional por
su contribucin eficaz, eficiente y transparente en la proteccin, conservacin, restauracin
y aprovechamiento de los ecosistemas forestales de Mxico.El estado de Guanajuato cuenta
con una delegacin de la CONAFOR, ubicada en Irapuato.

3. PROFEPA. La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente es un rgano

administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y

Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonoma tcnica y operativa. Su tarea principal es

incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al
desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental. La misin de
procuracin de justicia ambiental de la PROFEPA hace participes a todos los sectores de la
sociedad y a los tres niveles de gobierno. Los objetivos estratgicos son:

a. Contener la destruccin de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro

ambiental.

b. Procurar el pleno acceso de la sociedad a la imparticin de una justicia ambiental pronta y

expedita.

c. Lograr la participacin decidida, informada y responsable de los miembros de la sociedad

y de sus organizaciones, en la vigilancia e induccin del cumplimiento de la ley ambiental.

d. Fortalecer la presencia de la Procuradura y ampliar su cobertura territorial, con criterio

federalista.

e. Construir una institucin moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad, transparencia

y confiabilidad, que permitan crear una nueva imagen ante la sociedad.

Legislacin federal

Entre las Leyes aplicables en materia ambiental de mayor relevancia a nivel federal se
encuentran:

1. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente cuya ltima

reforma publicada en el Diario Oficial de la federacin (D.O.F.) data del
4 de junio de 2012. Esta ley cuenta con sus respectivos reglamentos de acuerdo a
distintas materias:

Ordenamiento Ecolgico, publicado en el D.O.F. el 08 de agosto de 2003, y

reformado el 03 de junio de 2004.

Evaluacin del Impacto Ambiental, publicado en el D.O.F. el 30 de mayo de 2000 y

reformado el 26 de abril de 2012.

Registro de emisiones y transferencia de contaminantes, publicado en el Diario

Oficial de la Federacin el 3 de junio de 2004.

Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera, publicado en el D.O.F.

el 25 de noviembre de 1988, y cuya ltima reforma publicada fue el 03 de junio de 2004

Autorregulacin y Auditora Ambiental, ltima reforma publicada en el Diario Oficial

de la Federacin fue el 29 de abril de 2010.

2. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el D.O.F. el

25 de febrero de 2003, y reformada el 04 de junio de 2012. Su reglamento fue publicado

en el D.O.F. el 21 de febrero de 2005.

3. Ley General de Vida Silvestre, publicada en el D.O.F. el 03 de julio del ao 2000,

con su ltima reforma de fecha 06 de junio de 2012. .
4. Ley de Aguas Nacionales, publicada en el D.O.F. el 01 de diciembre de 1992 y su
ltima reforma fue el 08 de junio de 2012. Su reglamento fue publicado en el D.O.F. el 12
de enero de 1994, y reformado por ltima vez el

24 de mayo de 2011.

5. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, publicada en el Diario

Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003, y que fue reformada el 30 de mayo del 2012.

6. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, publicada en el D.O.F el 28

de noviembre del 2008.

7. Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, publicada en el D.O.F, el 24 de

julio de 2007 y reformada el 07 de junio de 2012.

8. Ley General de Cambio Climtico, publicada en el D.O.F. el 06 de junio de 2012.

Por ltimo, es importante mencionar que otra Ley Federal que contempla normatividad en
materia ambiental es el Cdigo Penal Federal, el cual cuenta con un apartado dedicado a los
delitos contra el ambiente y la gestin ambiental, los cuales se dividen en: actividades
tecnolgicas y peligrosas, de la biodiversidad, de la bioseguridad y delitos contra la gestin
ambiental.
En lo que respecta al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dedica uno de sus ejes rectores
a la sustentabilidad ambiental, refirindose a esta como la administracin eficiente y racional
de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin
actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Se menciona la
necesidad de contar con una estrecha coordinacin de las polticas pblicas en el mediano y
largo plazo y con una coordinacin interinstitucional e integracin intersectorial para lograr
la sustentabilidad ambiental. En el texto de dicho Plan se declaraba a la sustentabilidad
ambiental como un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, incorporando
consideraciones de impacto y riesgo ambientales la toma de decisiones sobre inversin,
produccin y polticas pblicas.

Actores institucionales y legislacin estatal

Si bien la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guanajuato no contempla

explcitamente la materia ambiental entre los derechos para los ciudadanos, cuenta con varias
leyes y reglamentos especficos sobre estos aspectos ambientales que son aplicadas por
diversas instituciones.

1. PAOT. La Procuradura Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de

Guanajuato tiene como misin procurar la defensa y proteccin del derecho de toda persona
a un medio ambiente propicio para su bienestar y desarrollo, mediante la emisin de
resoluciones y recomendaciones sustentadas en la vigilancia y verificacin normativa de las
actividades humanas en el marco del sistema de gestin ambiental. Esta institucin cuenta
con cinco programas que enmarca su labor:

Programa de Procuracin de Justicia Ambiental. El objetivo de este programa es

procurar el derecho que tienen los guanajuatenses a un ambiente sano para su desarrollo y
bienestar, fundamentado en leyes, reglamentos y normas ambientales que contribuyan al
cuidado y conservacin de los recursos naturales.

Programa de inspeccin y vigilancia ambiental. A travs de este programa se verifica

el cumplimiento de leyes, reglamentos y normas ambientales para la proteccin ambiental en
el Estado de Guanajuato. Adems enmarca las diversas acciones de vigilancia para el control
de fuentes que daen el medio ambiente.

Programa de Participacin Social para la Proteccin Ambiental. Este programa

involucra a la sociedad en los planes y programas de la Procuradura Ambiental, mediante
tareas para el cuidado y proteccin de los recursos naturales, estableciendo acciones
encaminadas a la participacin de jvenes, amas de casa y empresarios.

Programa de Auditora y Autorregulacin. Este programa promueve la participacin

de los sectores productivos del Estado de Guanajuato mediante la aplicacin de tecnologas
limpias en los procesos de produccin, impulsando el desarrollo productivo y el empleo en
condiciones ambientalmente sustentables. En general, es un programa de carcter voluntario
al cual se adhieren las empresas para cumplimiento de la Normativa Ambiental y consta de
dos componentes principales: Autorregulacin Ambiental Voluntaria y Auditora Ambiental.

2. CEAG. La Comisin Estatal del Agua de Guanajuato tiene como finalidad lograr el
equilibrio hidrulico, para que el desarrollo social y econmico, corran a la par que el
suministro de agua. Dos estrategias han sido definidas por esta entidad: el desarrollo de
grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las condiciones de escasez
mediante la importacin de caudales; y, la ampliacin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en comunidades.
3. IEE. El Instituto de Ecologa del Estado es un organismo pblico descentralizado de
la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Tiene como
meta asegurar el Capital Natural de Guanajuato para un desarrollo econmico y social
sustentable, por medio de una gestin ambiental transversal y promotora de una poltica
integral de desarrollo regional, que define y promueve la normatividad ambiental, basada en
una organizacin altamente profesional y respetuosa de la vida y el desarrollo humano,
apoyada en una sociedad participativa, comprometida y con una slida cultura ambiental.