SUMRIO

04 O ponto de partida
ARMAS, GERMES E AO
de Jared Diamond

24 Entrevista
OS DESAFIOS DA NOVA
GERAO
com Celso Furtado

26 Caratr da
Formao
Econmica
Brasileira
HISTRIA ECONMICA
DO BRASIL
de Caio Prado Jr.
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jornal dos economistas - junho de 2004

CURSO REALIDADE BRASILEIRA CEAR

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MENSAGEM Celso Furtado

Hoje aqui se renem econo-

Os desafios
da nova gerao
mistas de muitos pases para
trocar experincias e refletir
sobre os graves problemas que
afligem o mundo em desenvol-
vimento face ao modelo neo-
liberal imposto pelo processo
de globalizao. Num passado
no muito remoto, encontros
como este mais pareciam con-
cilibulos, a que tinham aces-
so apenas alguns iniciados.

H
oje, graas ao avano das tcnicas da
informao, os temas que aqui sero
tratados vm sendo discutidos em re-
des virtuais, como esta que co-organiza o se-
minrio junto com o Instituto de Econo-
mia da UFRJ e a CEPAL. Seus membros,
professores e universitrios, dispem assim
dos meios mais adequados para dar continui-
dade e aprofundar o confronto de idias, e
tambm para levar ao conhecimento da opi-
nio pblica informaes valiosas que, com
freqncia, os centros de poder mantm fora
de toda visibilidade.
Para alimentar os debates que se seguiro,
me permitam tratar de questes que, s pri- crescimento to elevada e tero realizado um za, quando no misria, de praticamente um
meira vista, parecem especificamente brasilei- processo de industrializao to intenso. A tero da populao, a evidncia maior do ma-
ras. Na verdade, so problemas comuns gran- participao do investimento no produto in- logro da poltica de desenvolvimento seguida.
de parte dos pases em desenvolvimento. terno brasileiro nesse perodo atingiu nveis Se os 20 anos de regime militar agrava-
raras vezes igualados, e traduziu um consi- ram o mau desenvolvimento, cabe-nos inda-
Um caso de mau desenvolvimento dervel esforo de acumulao, particular- gar por que, agora que a prtica da democra-
mente nos setores de transportes e energia. cia est incorporada sociedade brasileira,
diferena do que ocorria h quase meio Porm, nesses anos e nos decnios seguin- ainda parece to difcil promover mudanas
sculo, quando me coube assumir a pasta de tes, os salrios reais da massa da populao nesse quadro.
Planejamento, no governo Federal, e dirigir a no refletiram o crescimento econmico. A Para se tracejar uma tentativa de respos-
elaborao do Plano Trienal, hoje dispomos taxa de subemprego invisvel, isto , de pes- ta, no demais relembrar certas idias ele-
de um aprofundado conhecimento das estru- soas ganhando at um salrio mnimo na ocu- mentares: o crescimento econmico, tal qual o co-
turas econmicas e sociais do nosso pas. Gra- pao principal, manteve-se surpreendente- nhecemos, vem se fundando na preservao
as a esse conhecimento, fez-se evidente que no mente alta. E, mais grave, a grande maioria dos privilgios das elites que satisfazem seu
Brasil no houve correspondncia entre cres- da populao rural pouco ou nada se benefi- af de modernizao; j o desenvolvimento se
cimento econmico e desenvolvimento. mes- ciou desse crescimento. caracteriza pelo seu projeto social subjacente.
mo corrente a afirmao de que o pas seria verdade que, no perodo referido, a clas- Dispor de recursos para investir est longe
um caso conspcuo de mau desenvolvimento. se mdia, antes raqutica, passou a ocupar um de ser condio suficiente para preparar um
Poucas regies do Terceiro Mundo tero espao crescente. No entanto, a emergncia de melhor futuro para a massa da populao. Mas
alcanado, nos anos 50 e 60, uma taxa de uma classe mdia afluente, em meio pobre- quando o projeto social prioriza a efetiva

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melhoria das condies de vida dessa popu-
lao, o crescimento se metamorfoseia em
desenvolvimento.
Ora, essa metamorfose no se d espon-
taneamente. Ela fruto da realizao de um
projeto, expresso de uma vontade poltica.
As estruturas dos pases que lideram o pro-
cesso de desenvolvimento econmico e soci-
al no resultaram de uma evoluo automti-
ca, inercial, mas de opo poltica orientada
para formar uma sociedade apta a assumir
um papel dinmico nesse processo.
A recesso desmedida
No caso brasileiro, h que se enfrentar o
problema que condiciona tudo o mais: a
recesso. consensual a afirmao de que a
crise que o Brasil enfrenta tem causas mlti-
plas e complexas, mas talvez nenhuma seja
de tanto peso como o descontrole, por parte
de sucessivos governos, das alavancas econ-
mico-financeiras.
A recesso que se abate atualmente sobre
o Brasil tem sua principal causa no corte des-
medido nos investimentos pblicos, o que
gera efeitos particularmente nefastos nas re-
gies mais dependentes de aplicaes do go-
verno federal.
Forar um pas que ainda no atendeu s
necessidades mnimas de grande parte da
populao a paralisar os setores mais moder-
nos de sua economia, a congelar investimen-
tos em reas bsicas como sade e educao,
para que se cumpram metas de ajustamento
da balana de pagamentos impostas por
beneficirios de altas taxas de juros algo que
escapa a qualquer racionalidade.
Compreende-se que esses beneficirios de-
fendam seus interesses. O que no se compre-
ende que ns mesmos no defendamos com
idntico empenho o direito a desenvolver o
pas. A continuar prevalecendo o ponto de vista
dos recessionistas, aqueles que colocam os
interesses dos nossos credores acima de ou-
tras consideraes na formulao da poltica
econmica, teremos de nos preparar para um
prolongado perodo de retrocesso econmi-
co, que conduzir ao desmantelamento de boa
parte do que se construiu no passado.
A experincia nos ensinou amplamente
que, se no se atacam de frente os problemas
fundamentais, o esforo de acumulao ten-
de a reproduzir, agravado, o mau desenvolvi-
mento. Em contrapartida, se conseguirmos
satisfazer essa condio bsica que a recon-
quista do direito de ter uma poltica de de-
senvolvimento, ter chegado a hora da ver-
dade para todos ns. Duas frentes seriam, em
meu entender, capazes de suscitar uma au-
tntica mudana qualitativa no desenvolvi-
mento do pas: a reforma agrria e uma in-
dustrializao que facilite o acesso s
tecnologias de vanguarda.
O desenvolvimento no apenas um pro-
cesso de acumulao e de aumento de produ-
tividade macroeconmica, mas principalmen-
te o caminho de acesso a formas sociais mais
aptas a estimular a criatividade humana e res-
ponder s aspiraes da coletividade. cor-
rente que se diga que a reforma agrria cons-
titui um avano no plano social, mas envolve
um elevado custo econmico. Essa uma vi-
so equivocada.
O verdadeiro objetivo da reforma agrria
liberar os agricultores para que se transfor-
mem em atores dinmicos no plano econ-
mico. As reformas agrrias que desemboca-
ram na coletivizao das terras fracassaram,
do ponto de vista econmico, pois as estru-
turas agrrias tradicionais engendram a pas-
sividade, razo pela qual sub-utilizam o po-
tencial produtivo do mundo rural; e a grande
empresa agrcola moderna pressupe um alto
nvel de capitalizao e s apresenta bvias
vantagens no plano operacional em setores
circunscritos da atividade agrcola.
No caso brasileiro, a estrutura agrria o
principal fator que causa a extremada concen-
trao da renda. No tanto porque a renda seja
mais concentrada no setor agrcola do que no
conjunto das atividades produtivas, mas porque,
no havendo no campo praticamente nenhuma
possibilidade de melhoria das condies de vida,
a populao rural tende a se deslocar para as
zonas urbanas, a congestionando a oferta de
mo-de-obra no especializada.
jornal dos economistas - junho de 2004
Uma nova estrutura agrria dever ter
como principal objetivo dar elasticidade
oferta de alimentos de consumo popular. Tra-
ta-se de uma pr-condio mas que por si s
no assegura o desenvolvimento. Este pres-
supe a existncia do que os economistas
costumam chamar de motor, ou seja, um
centro dinmico capaz de impulsionar o con-
junto do sistema. Vale dizer: no existe de-
senvolvimento sem acumulao e avano tc-
nico. Seu impulso dinmico vem da harmonia
interna do sistema produtivo em seu conjun-
to, o que s se torna possvel com a industri-
alizao. O problema crucial definir o tipo
de industrializao capaz de gerar o verda-
deiro desenvolvimento.
No pretendo traar aqui nem sequer um
esboo de poltica industrial para o pas. Gos-
taria apenas de relembrar um ponto. A uni-
ficao do mercado nacional, alcanada nos
anos 30, foi exigncia de um certo estgio
de industrializao. Seus efeitos negativos
nas reas de tecido industrial mais frgil pu-
deram, por algum tempo, ser amortecidos
graas aos elevados custos dos transportes
inter-regionais.
Desde os anos 50, os transportes passa-
ram a ser amplamente subsidiados, mediante
a construo de estradas a fundo perdido e
uma poltica de baixos preos de combust-
veis. Hoje, estamos em outro estgio, e o pas
deveria se voltar para a industrializao que
lhe d acesso s tecnologias de ponta. Mas a
questo de fundo no deve ser esquecida:
qualquer poltica de industrializao no Bra-
sil tem de levar em conta a dimenso conti-
nental e as peculiaridades regionais do pas.
No por arrogncia que me atrevo a fa-
lar a meus colegas economistas em tom con-
selheiro. A idade no nos outorga direitos,
mas a experincia nos arma para enfrentar
muitos dissabores. Sabemos que uma luta
dessa magnitude s ter xito com a partici-
pao entusistica de toda uma gerao. A ns,
cientistas sociais, caber a responsabilidade
maior de velar para que no se repitam os
erros do passado. Ou melhor, para que no
voltem a ser adotadas falsas polticas de de-
senvolvimento cujos benefcios se concentram
nas mos de poucos.
* Texto apresentado na III Conferncia Internacional da
RedCelsoFurtado, realizada no Rio de Janeiro, de 4 a 6 de
maio de 2004. Este texto no pode ser reproduzido em todo
ou em parte em nenhum suporte sem a prvia autorizao
do autor.
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