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031
3- Proposiciones y varios.
1- Se verifica que existe Qurum para deliberar y decidir; preside la reunin el Doctor JOSE
J. DOMINGUEZ Secretario Privado y Presidente del Comit de Conciliacin.
2- Temas a tratar:
1-
1.1. Si est conformado desde mayo 24 de 1999, Decreto 000238 y est conformado de acuerdo a lo
estipulado en el artculo 17 del Decreto 1716 de 2009; anexo los Decretos Nos. 000238 de mayo
24 de 1999; 00428 de octubre 1 de 2000; 000040 del 23 de enero de 2002; 000135 de marzo 8
de 2002.
1.2. El Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de la Gobernacin del Quindo est conformado de
la Siguiente manera:
El Gobernador del Departamento del Quindo Doctor JULIO CESAR LPEZ ESPINOSA o su
Delegado Secretario Privado Doctor JOSE J. DOMINGUEZ GIRALDO.
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1.3. Si asiste, Doctora OLGA LUCIA ZULUAGA ALZATE Asesora Oficina Asesora de Control Interno.
1.4 Segn el Reglamento Interno del Comit de Conciliacin de la Gobernacin del Quindo Decreto No.
000570 del 3 de junio de 2009, Artculo Primero, dice:
1.5 No
2.
2.1.
2.1.4. NO.
2.16. SI.
- Accin de Lesividad RAD. 625/2009 Juzgado Segundo Administrativo del Circuito, se demanda
la nulidad del oficio No. 002759 del 12 de marzo de 2008, expedido por la Secretaria de
Educacin del Quindo, mediante el cual se determino que era viable jurdicamente reconocerle a
la seora YOLANDA BRITO ARCILA el retroactivo correspondiente a la incorporacin al
Departamento del Quindo, 22 de abril de 1996 al 31 de diciembre de 1998, en virtud de que
interrumpi el fenmeno de la prescripcin con la demanda de Nulidad y Restablecimiento del
Derecho que presento el 12 de enero de 1999 en la Direccin Seccional de Administracin
Judicial. Que a titulo de restablecimiento del derecho del ente demandante, se declare que la
secretaria de Educacin del Departamento del Quindo, no est obligada a reconocer el
retroactivo mencionado a la seora BRITO ARCILA por no haber reclamado dentro del trmino
legal.
- Accin de Lesividad RAD. 00639 de 2009, Juzgado Segundo Administrativo del Quindo
demanda la nulidad del oficio No. 005724 del 30 de mayo de 2008, expedido por la Secretaria
de Educacin del Quindo, mediante el cual se determino que era viable jurdicamente
reconocerle a la seora ELIZABETH GRIMADOS GUIINAND el retroactivo correspondiente a la
incorporacin al Departamento del Quindo, 22 de abril de 1996 al 31 de diciembre de 1998, en
virtud de que interrumpi el fenmeno de la prescripcin con la demanda de Nulidad y
Restablecimiento del Derecho que presento el 12 de enero de 1999 en la Direccin Seccional de
Administracin Judicial. Que a titulo de restablecimiento del derecho del ente demandante, se
declare que la secretaria de Educacin del Departamento del Quindo, no est obligada a
reconocer el retroactivo mencionado a la seora ELIZABETH GRIMADOS GUIINAND por no
haber reclamado dentro del trmino legal.
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- Accin de Lesividad RAD. 00577 de 2009, Juzgado Cuarto Administrativo del Quindo demanda
la nulidad del oficio No. 002755 del 12 de marzo de 2008, expedido por la Secretaria de
Educacin del Quindo, mediante el cual se determino que era viable jurdicamente reconocerle a
la seora MARIA HEREDIA HERNANDEZ BELTRAN el retroactivo correspondiente a la
incorporacin al Departamento del Quindo, 22 de abril de 1996 al 31 de diciembre de 1998, en
virtud de que interrumpi el fenmeno de la prescripcin con la demanda de Nulidad y
Restablecimiento del Derecho que presento el 12 de enero de 1999 en la Direccin Seccional de
Administracin Judicial. Que a titulo de restablecimiento del derecho del ente demandante, se
declare que la secretaria de Educacin del Departamento del Quindo, no est obligada a
reconocer el retroactivo mencionado a la seora MARIA HEREDIA HERNANDEZ BELTRAN por
no haber reclamado dentro del trmino legal.
- Accin de Lesividad RAD. 00616 de 2009, Juzgado Tercero Administrativo del Quindo
demanda la nulidad del oficio No. 003181 del 25 de marzo de 2008, expedido por la Secretaria
de Educacin del Quindo, mediante el cual se determino que era viable jurdicamente
reconocerle al seor CARLOS CELIMO MOSQUERA GONZALEZ el retroactivo correspondiente
a la incorporacin al Departamento del Quindo, 22 de abril de 1996 al 31 de diciembre de 1998,
en virtud de que interrumpi el fenmeno de la prescripcin con la demanda de Nulidad y
Restablecimiento del Derecho que presento el 12 de enero de 1999 en la Direccin Seccional de
Administracin Judicial. Que a titulo de restablecimiento del derecho del ente demandante, se
declare que la secretaria de Educacin del Departamento del Quindo, no est obligada a
reconocer el retroactivo mencionado al seor CARLOS CELIMO MOSQUERA GONZALEZ por
no haber reclamado dentro del trmino legal.
- Accin de Lesividad RAD. 00616 de 2009, Juzgado Cuarto Administrativo del Quindo
demanda la nulidad del oficio No. 003923 del 14 de abril de 2008, expedido por la Secretaria
de Educacin del Quindo, mediante el cual se determino que era viable jurdicamente
reconocerle a la seora MERCEDES NANCY RAMIREZ DUQUE el retroactivo correspondiente a
la incorporacin al Departamento del Quindo, desde que le prest sus servicios al mismo hasta
el 31 de diciembre de 1998, en virtud de que interrumpi el fenmeno de la prescripcin con la
demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho que presento el 12 de enero de 1999 en la
Direccin Seccional de Administracin Judicial. Que a titulo de restablecimiento del derecho del
ente demandante, se declare que la secretaria de Educacin del Departamento del Quindo, no
est obligada a reconocer el retroactivo mencionado al seor MERCEDES NANCY RAMIREZ
DUQUE por no haber reclamado dentro del trmino legal.
2.2.
2.2.2. Anexo formato que contiene relacin de procesos que cursan en la actualidad en contra del
Departamento del Quindo, igualmente anexo relacin de cuantas de las pretensiones de procesos que
cursan en la actualidad en contra del Departamento del Quindo. Formatos procesos que se tramitan en
la Secretaria de Educacin igualmente formatos de procesos que se tramitan en la Secretaria Jurdica
2.2.3. No
2.2.4. Si.
2.2.5. No
2.2.6. Si Dicha informacin se gurda en Copias de Seguridad, en el equipo que tiene asignado la
Secretaria Tcnica del Comit de Conciliacin de la Gobernacin del Quindo y en los libros radicadores
de la Secretaria Jurdica de la Gobernacin del Quindo.
2.2.7. Si se efecta seguimiento a los procesos judiciales, se realizan visitas tres das a la semana a los
diferentes despachos judiciales de Armenia, tambin se verifica esta informacin a travs de estados que
se envan va internet de los estados de Cartago, Armenia y Manizales, tal informacin se plasma en
informes mensuales de proceso y en los libros radicadores de proceso de la Secretaria Jurdica.
2.2.8. Efectivamente el Departamento del Quindo con las visitas peridicas que realiza a los diferentes
Despachos Judiciales del Municipio de Armenia y con los reportes que a diario se envan por internet,
est en la capacidad de impetrar los recursos a que haya lugar, igualmente actuar en todas las etapas
procesales de cada proceso.
2.2.9. Si existe la obligacin de la entidad de apelar todas las sentencias que sean condenatorias, pero el
Comit de Conciliacin analiza cada caso en especial y si se denota que la Sentencia en Segunda
instancia se va a proferir en el mismo sentido y va ser ms gravosa para la misma el Comit puede
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recomendar que se concilie siempre que existan los recursos suficientes dentro del Rubro de Sentencia y
Conciliaciones.
2.2.12. No.
2.3.
2.3.1. Si se han estudiado y evaluado las principales causas generadoras de procesos judiciales en
contra del Departamento del Quindo, como lo son los hechos cumplidos, reestructuracin, accidentes en
las vas del Departamento del Quindo por mala sealizacin y mal estado de las carreteras, supresin de
cargos y desvinculacin de provisionales, pensiones, reliquidacin de pensiones, accidentes de menores
en colegios departamentales, contractuales porque no se adjudica al contratista vencido en el proceso
contractual..
2.3.2. Si se han determinado los tipos de dao por los cuales resulta demandada y condenada la entidad:
Falta de cuidado con los menores que estudian en Instituciones Educativas del Departamento del
Quindo.
Lesiones personales en la ejecucin de contrato de obra pblica en instalaciones del Departamento del
Quindo.
Por la falta de cuidado de los menores que estudian en Instituciones Educativas del Departamento del
Quindo.
Pago de la Prima de servicios y de la Bonificacin por servicios prestados ya que los empleados solicitan
que se deje de aplicar la frase del orden nacional del Artculo 1 del Decreto 1042 de 1978, y los beneficios
de los empleados de la Rama Ejecutiva del Nivel Nacional se hagan extensivos a los del Nivel Territorial.
Reliquidacin de pensiones.
2.3.3. Pues se considera en este punto que los apoderados del Departamento en estos aspectos son
personas juiciosas, pendientes de daca uno de sus procesos, que actan en cada etapa procesal tal y
como lo establece la ley, no pretermitindose dentro de los procesos las etapas de cada uno y actuando
con absoluta responsabilidad frente a cada caso en particular.
2.4.1 No
2.4.2 No
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2.4.3 El Departamento del Quindo desde el momento de su creacin (MASC), solo ha utilizado el
mecanismo alternativo de solucin de conflictos de la CONCILIACIN, siendo este mecanismo muy
acorde con las necesidades del Departamento, y el ms utilizado, cuando se estudia el caso en concreto
y se vislumbra que la solucin a travs de la conciliacin es la ms adecuada y patrimonialmente la
Administracin se beneficia con el mismo, se utiliza, sin presentarse inconveniente alguno al momento
de hacer uso de la conciliacin.
2.5.1. No. Toda vez que se utiliza el procedimiento establecido en el Decreto 1716 de 2009.
2.5.2. Si.
2.5.3. Si
2.5.4. El tiempo que se utiliza para estudiar las solicitudes de conciliacin impetradas ante las
Procuraduras Judiciales Delegadas ante el Contenciosos Administrativo y radicadas en la Gobernacin
del Quindo es de 15 das, si no se puede estudiar se pide aplazamiento de la audiencia y poder verificar
las circunstancias especificas de cada convocatoria.
Este ao (2011) el Comit de Conciliacin ha estudiado tres (3) Proceso de Reparacin Directa, dos
fallos condenatorios por falta de sealizacin de vas y mal estado de la misma se concilio uno, por
cuanto se ofreci frente al otro la mitad de la condena y la parte demandante no acepto.
Igualmente en Proceso de Reparacin Directa por ocupacin de una cantera en Filandia Quindo se
ofreci al Demandante la mitad de la condena y el demandante no acepto el ofrecimiento del
Departamento del Quindo.
Se concilio por accidente en una carretera del Departamento del Quindo la suma de $25.000.000 el
demandante GERARDO PACHON (mal estado de la va).
2.5.6 La Gobernacin del Quindo ha decidido conciliar en los procesos de Reparacin Directa por falta
de sealizacin y mal estado de las vas, tambin ha decidido conciliar en los proceso en los cuales los
empleados o ex empleados de la Administracin, tiene como pretensin el Pago de la Prima de Servicios
y de la Bonificacin por Servicios Prestados cumpliendo el mandato legal contemplado en el artculo 114
de la Ley 1395 de 2010 precedente jurisprudencial.
Prima de Servicio y Bonificacin por Servicios Prestados, se conciliaron 65 procesos en los diferentes
Juzgados Administrativos del Quindo, y se concilio extrajudicialmente 194 solicitudes de conciliacin del
nivel central.
Interventoria Contrato de Obra Pblica obras adicionales Contrato de Obra Pblica. Conciliacin
extrajudicial ingeniero Gonzalo Meja
Daos en vehculo por mal estado en carretera del Departamento del Quindo Proceso de Reparacin
Directa Demandante Gerardo Pachn
2.5.7 Consideramos que en todos los eventos en que haya sido condenado el Departamento del Quindo,
se ha llevado al Comit de Conciliacin el asunto en cuestin, y se ha analizado y tomado las medidas
necesarias para que proceda la conciliacin, son los demandantes quienes no han aceptado las
propuestas realizadas por parte de los apoderados de la Administracin, a quienes les parece que el
Departamento ofrece por debajo de sus expectativas y prefieren que el proceso contine en Segunda
Instancia y que sea el Juez de la causa quien decida en el mismo.
2.5.8. Los obstculos, reparos o dudas que manifiestan los miembros del Comit de Conciliacin de la
Gobernacin del Quindo para no tomar la decisin de celebrar acuerdos conciliatorios extra judiciales
ante la Procuradura General de la Nacin, son casi siempre presupuestales por cuanto la cuanta de las
pretensiones son elevadas, y se requiere de un proceso probatorio con el fin de que se demuestre la
responsabilidad del Departamento del Quindo hasta tanto no se tenga este debate la Administracin no
puede entrar a tomar decisiones de tanta envergadura.
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2.5.9. Si al iniciar cada vigencia se envan circulares, y todo lo referente al Comit de Conciliacin,
cuando hay cambio de Secretarios de Despacho o de Directores se enva de igual manera toda la
informacin referente al Comit.
2.5.10. Los Miembros del Comit de Conciliacin de la Gobernacin del Quindo no tienen formacin
como conciliadores en derecho, con excepcin de la Secretara Jurdica y la Secretaria tcnica, ya que
son abogadas Especializadas en Derecho Penal y Derecho Administrativo respectivamente y con
diplomado en Conciliacin.
2.5.11. En principio los miembros del Comit no consideran que un presupuesto para celebrar acuerdos
conciliatorios extrajudiciales es la existencia de un Certificado de Disponibilidad que respalde el posible
pago a acordar, pero en ultimas para llegar a un acuerdo conciliatorio lo ms lgico es que dentro del
Presupuesto de la entidad cuente con la capacidad para cancelar lo conciliado extrajudicial y
judicialmente, ya que dichos acuerdos conciliatorios prestan merito ejecutivo, una vez se realicen son
titulo ejecutivo que le da al convocante o demandante la capacidad para demandar a la entidad en
proceso ejecutivo.
.
De igual manera la Juez Cuarto Administrativo del Quindo en Proceso de Reparacin Directa
Demandante Gerardo Pachn Moreno, hizo dos reconsideraciones en las cuales insta a las parte a que
considere un posible acuerdo conciliatorio, el Departamento acogi dicha reconsideracin la condena
ascenda al valor de $33.783.665 y se concilio por valor de $25.000.000.
2.6.
2.6.1 Si se estudia por parte del Comit de Conciliacin la procedencia o no de iniciar Acciones de
Repeticin en contra de servidores o ex servidores pblicos de la entidad o de particulares investidos de
funciones pblicas que hayan estado involucrados en la controversia.
Se anexan las actas de Comit de conciliacin desde 2007 a 2011, donde se han estudiado cada caso
de forma detallada, as:
2.6.2 El tiempo empleado por la entidad a travs de su Comit de Conciliacin una vez condenada y
pagada la Condena o Conciliacin, para decidir si presenta o no una accin de repeticin es el indicado
por la ley para el efecto, cumpliendo a cabalidad lo estatuido en la normatividad que regula el asunto.
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2.6.3. No en principio, la informacin se conoce cada vez que la Procuradura realiza las visitas al Comit
de Conciliacin y solicita dicha informacin.
2.6.4. No se realizan fichas tcnicas, pero si se presenta un estudio de cada caso en particular, que se
enva a cada miembro del comit con el fin de que se analice el asunto y cada uno se pueda hacerse a
un concepto frete al asunto en cuestin, para ser tratado en prximos comits y saber a ciencia cierta si
se repite o no contra funcionarios o exfuncionarios que dieron lugar a los hechos con su conducta dolosa
o gravemente culposa, si existe memoria de cada asunto estudiado en las actas que relaciono a
continuacin:
2.6.5. Una vez el Departamento del Quindo cancela las sentencias condenatorias, la Secretaria Jurdica
procede a enviar oficio en el cual se le informa a la Tesorera General de la Administracin que debe
enviar de manera inmediata a la Secretaria Tcnica del Comit de Conciliacin las rdenes de pago y los
comprobantes de egreso donde consta la fecha en que se cancela la sentencia condenatoria o las
conciliaciones celebradas, dentro de cada sentencia condenatoria reposa tales constancias de pago.
2.6.6. No.
2.6.7. Si.
2.7.
2.7.1. No.
2.7.2. No. Toda vez que estas decisiones no se han tomado al interior del Comit de Conciliacin.
2.7.3. No.
2.8.
2.8.2. Se hacen seguimientos a las Actas del Comit donde se toman las decisiones, verificando a si su
cabal cumplimiento, ya que las decisiones tomadas al interior del mismo se cumplen a cabalidad.
2.8.3. SI.
2.8.4. SI.
2.9.1. NO.
2.9.3. No, es suficiente cada abogado tiene distribuido los procesos de la siguiente manera:
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Profesional Especializado YUDIFRANCES RAMIREZ GIRALDO tiene a cargo la Secretaria Tcnica del
Comit de Conciliacin y asiste a casi todas las audiencias de conciliacin con excepcin de las de la
Secretaria de Educacin Departamental, y lleva 195 procesos en la actualidad que cursan en las
diferentes instancias judiciales de Armenia, Cartago y Manizales.
SECRETARIA DE EDUCACIN
EDNA INSUASTY 20
2.9.4. SI.
2.9.5. NO.
2.9.6. NO.
2.9.7. NO.
2.9.8. SI.
SECRETARIA DE EDUCACIN
3.1. SI.
4.
4.1.
2007 $180.000.000
2008 $1.500.000.000
2009 $2.180.559.529
2010 $2.564.777.308,09
2011 $2.500.000.000
4.2 El Departamento del Quindo inmediatamente quedan ejecutoriadas las Sentencias Condenatorias y
se aprueban las conciliaciones por los Jueces Administrativos procede al pago de las sumas contenidas
tanto en sentencias como en conciliaciones.
Anexo cuadros de los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 donde se relacionan los pagos efectuados en
virtud de sentencias y conciliaciones.
Las sumas que fueron canceladas durante los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 son las siguientes:
2007 $119.965.542
2008 $25.515.234
2009 $2.262.723.586,21
2010 $887.060.091,21
4.3. El Departamento no ha pagado durante los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 ningn valor por
concepto de intereses moratorios cuando cancela sentencias o conciliaciones toda vez que estas se
cancelan inmediatamente.
4.4. Luego que sale el fallo condenatoria o el auto que aprueba la conciliacin se procede hacer la
disponibilidad presupuesta y o registro presupuestal, requiriendo este documento las firmas de la
Secretaria Jurdica, de la Secretaria de Hacienda y la del seor Gobernador luego regresa a la Secretaria
de Hacienda con el fin de que se haga la orden de pago y luego pasa a Tesorera para realizar el
procedimiento de pago.
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5.
5.1. SI
5.2. SI.
5.3. SI.
5.4. SI.
6.
6.1. SI, segn informacin dada por la Oficina Asesora de Control Interno.
7.
7.1. NO.