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Talleres de Lectura Deliberativa de los Acuerdos de Paz, Universidad Tecnolgica de Bolvar

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ACUERDO SOBRE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL!
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral (RRI)!
Dado a conocer en La Habana, Cuba, el 26 de mayo de 2013 1!
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La RRI sienta las bases para la transformacin estructural del campo, crea las
condiciones de bienestar y buen vivir para la poblacin rural y contribuye a la construccin
de una paz estable y duradera. Busca la erradicacin de la pobreza rural extrema y la
disminucin en un 50% de la pobreza en un plazo de 10 aos, la promocin de la igualdad, el
cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la proteccin y disfrute de los derechos de la
ciudadana y la reactivacin del campo, especialmente de la economa familiar.!
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Este acuerdo tiene cuatro pilares, que buscan el bienestar de la gente del campo.!
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El primero es el acceso y el uso de la tierra que contempla:!
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Un Fondo de tierras de distribucin gratuita para campesinos sin tierra o con tierra
insuficiente, para lo que se fortalecern los diferentes procesos para recuperacin de tierras
que existen en la ley. Se trata de garantizar el acceso integral: que la tierra est
acompaada de riego, crdito, asistencia tcnica, y apoyo para la comercializacin, entre
otros. Tambin otros mecanismos de acceso como subsidio integral y crdito especial para
compra de tierra.!
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Un plan masivo de formalizacin de la pequea y mediana propiedad, y la creacin de una
jurisdiccin agraria para asegurar la proteccin de los derechos de propiedad de los
campesinos y de todos los habitantes del campo. As impedimos el desplazamiento,
resolvemos los conflictos, y sembramos paz.!
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Para acercar el uso de la tierra a su vocacin el Gobierno definir lineamientos generales de
uso del suelo que tengan en cuenta su vocacin y las visiones territoriales construidas con
las comunidades y pondr en marcha programas de reconversin. Tambin la formacin y
actualizacin del catastro rural y la puesta al da del predial el que ms tiene, ms paga
crear incentivos para darle un uso ms productivo a la tierra. Se fortalecer la participacin
ciudadana en la planificacin del ordenamiento del territorio, y se facilitar el dilogo entre
gobierno, comunidades rurales y sector privado.!
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1Resumen tomado de la cartilla Entrese del proceso de paz, Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
Tercera Edicin, 2015. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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Delimitar la frontera agrcola y proteger las reas de especial inters ambiental, para lo
que se avanzar en un plan de zonificacin ambiental que haga compatible la preservacin
con las alternativas econmicas de las comunidades y de desarrollo del pas y promueva
diferentes planes que contribuyan a la preservacin ambiental. El Gobierno apoyar los
planes de desarrollo de las zonas de reserva campesina que ya estn creadas o se creen
como iniciativa de las comunidades buscando una mayor presencia del estado en estos
territorios.!
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El segundo es el establecimiento de programas especiales de desarrollo con enfoque
territorial:!
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En las regiones ms afectadas por el conflicto y la pobreza, con presencia de economas
ilegales y mayor debilidad institucional, se pondrn en marcha los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial con el fin de implementar con mayor celeridad y recursos los planes
nacionales sectoriales. Se trata de reconstruir y transformar estas regiones, garantizar
derechos y facilitar la reconciliacin. Se construirn de manera participativa planes de
accin para la transformacin regional.!
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El tercero son los planes nacionales sectoriales:!
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Estn orientados a proveer bienes y servicios pblicos en infraestructura (vas, distritos de
riego, electricidad, conectividad), desarrollo social (salud, educacin, vivienda y agua
potable para el campo), y estmulos a la productividad de la agricultura familiar (asistencia
tcnica, promocin del cooperativismo, crdito, seguros subsidiados de cosecha,
asociaciones solidarias para la comercializacin, entre otros) y a la formalizacin laboral.!
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El cuarto es un sistema de seguridad alimentaria y nutricional:!
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La RRI en su conjunto, busca una mayor produccin de alimentos por parte de la economa
familiar para mejorar la seguridad alimentaria de los colombianos. Contempla medidas como
el fortalecimiento de mercados locales y regionales, campaas para manejo adecuado
de alimentos por parte de las familias y programas especiales contra el hambre. Se
pondr en marcha toda una institucionalidad para mejorar la seguridad alimentaria de las
comunidades (consejos de seguridad alimentaria y nutricional en todos los niveles
territoriales) y se formularn con las comunidades, planes departamentales y locales de
alimentacin y nutricin.!
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ACUERDO SOBRE PARTICIPACIN POLTICA !
Apertura democrtica para construir la Paz!
Dado a conocer en La Habana, Cuba, el 6 de noviembre de 2013 2!
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La construccin y la consolidacin de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere
de una nueva apertura democrtica, con la consolidacin de los derechos de oposicin, el
reconocimiento y trmite pacfico de los movimientos sociales, garantizando que el derecho
a la protesta no implique el menoscabo de los derechos de quienes no participan en
ella, abriendo la puerta a nuevos partidos y movimientos polticos, con garantas de
seguridad, buscando la reconciliacin y que la poltica est libre de intimidacin y
violencia.!
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El acuerdo est construido sobre tres pilares:!
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El primero es una nueva apertura democrtica que promueva la inclusin poltica y
permita el surgimiento de nuevas voces y nuevos proyectos polticos para enriquecer el
debate, como mecanismo para consolidar la paz, luego de la terminacin del conflicto.!
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Se trata de facilitar la creacin de nuevos partidos polticos, sin poner en riesgo los
avances en la consolidacin del sistema de partidos. Se acord hacer los cambios
necesarios para desligar la obtencin y conservacin de la personera jurdica del requisito
de la superacin del umbral para elecciones de Congreso, y facilitar de manera transitoria
apoyos por parte del Estado para las nuevas fuerzas que aparezcan. Adicionalmente, la
puesta en marcha de un sistema de adquisicin progresiva de derechos para partidos y
movimientos polticos.!
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Acordamos la creacin de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en las
regiones ms golpeadas por el conflicto, con el fin de garantizar una mejor integracin de
estas zonas y una mayor inclusin y representacin poltica de esas poblaciones. Los
habitantes de estas regiones podrn elegir, de manera temporal, representantes a la Cmara
adicionales con unas reglas especiales. (El nmero de regiones, curules y periodos
electorales an no se han acordado).!
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La apertura requerir de mayor participacin electoral. Para ello, se acordaron unas medidas
especiales para estimular y facilitar esta participacin. Esto tambin exige el
fortalecimiento de los mecanismos para la promocin de la transparencia en los !

2Resumen tomado de la cartilla Entrese del proceso de paz, Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
Tercera Edicin, 2015. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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procesos electorales, as como la revisin integral del rgimen y la organizacin electoral a
travs de una misin electoral especial.!
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Por ltimo, se acord poner en marcha medidas para la participacin de la mujer y
promover una cultura democrtica de tolerancia en el debate poltico. El fin del conflicto
implica que los enemigos se deben tratar con respeto como adversarios polticos.!
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El segundo pilar es una mayor participacin ciudadana para consolidar la paz, en el
espritu de la Constitucin del 91.!
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Para ello, se acordaron toda una serie de medidas, entre las que se encuentran: el desarrollo
de una ley de garantas y promocin de la participacin ciudadana, discutido en un
espacio de carcter nacional; medidas para promover una cultura de tolerancia, no
estigmatizacin y reconciliacin; garantas para la protesta social, tanto para quienes se
manifiesten como para los dems ciudadanos; promocin de espacios en medios de
comunicacin institucionales, regionales y comunitarios, con el objetivo de contribuir al
desarrollo y promocin de una cultura de participacin, convivencia pacfica, paz con justicia
social y reconciliacin; fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa en
particular, revisar las funciones y conformacin de los Consejos Territoriales de
Planeacin; fortalecimiento de la participacin en la construccin de polticas pblicas y
fortalecimiento del control ciudadano a la gestin pblica mediante la promocin de
veeduras y observatorios de transparencia en todas las regiones.!
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El tercer pilar - y la idea fundamental del fin del conflicto - es asegurar que se rompa
para siempre el vnculo entre poltica y armas:!
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Nadie nunca ms utilice las armas para promover una causa poltica. Y que quienes han
dejado las armas para transitar a la poltica tengan todas las garantas de que no sern
objeto de la violencia.!
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Todos quienes ejercen la poltica deben tener la seguridad que no sern vctimas de las
armas. Para ello, se acord que el Gobierno establecer un Sistema Integral de Seguridad
para el ejercicio de la Poltica en un marco de garantas de los derechos y libertades. Un
sistema similar de garantas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos
sociales y defensores de derechos humanos en situacin de riesgo. De igual manera,
teniendo en cuenta que el ejercicio de la oposicin poltica es fundamental para la
construccin de una democracia, se pondr en marcha un espacio para la discusin de un
Estatuto para la Oposicin.!
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ACUERDO SOBRE SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILCITAS!
Dado a conocer en La Habana, Cuba el 16 de mayo de 2014 3!
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Para contribuir al propsito de sentar las bases para la construccin de una paz estable y
duradera, es necesario encontrar una solucin definitiva al problema de las drogas
ilcitas. En el marco del fin del conflicto ser posible dar un tratamiento diferenciado a este
problema promoviendo la sustitucin voluntaria de los cultivos de uso ilcito y la
transformacin de los territorios afectados, dando la prioridad que requiere el consumo de
drogas ilcitas bajo un enfoque de salud pblica e intensificando la lucha contra el
narcotrfico.!
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El acuerdo sobre drogas tiene tres componentes bsicos:!
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La sustitucin y erradicacin de los cultivos de uso ilcito:!
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Este acuerdo promueve la sustitucin voluntaria de los cultivos de uso ilcito mediante la
transformacin de las condiciones territoriales de las zonas afectadas y la generacin de
condiciones de bienestar para la comunidad en general, en particular de aquellas que derivan
su subsistencia de esos cultivos y contempla:!
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Un nuevo Programa de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo Alternativo de
alcance nacional en el marco de la Reforma Rural Integral acordada en el punto 1. Este
Programa busca trabajar con las comunidades, las autoridades departamentales y
municipales para transformar las condiciones de los territorios y resolver definitivamente el
problema de los cultivos de uso ilcito, en una lgica de integracin territorial e inclusin
social.!
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La suscripcin de acuerdos de sustitucin y no resiembra con las comunidades y la
puesta en marcha de procesos de planeacin participativa. Se trata de forjar una nueva
alianza en el territorio alrededor de la construccin y ejecucin conjunta y participativa entre
las comunidades y las autoridades nacionales, departamentales y municipales de Planes
integrales municipales y comunitarios de sustitucin y desarrollo alternativo. Tambin
un Plan de Atencin Inmediata y Desarrollo de Proyectos Productivos para garantizar el
sustento y la seguridad alimentaria de los cultivadores.!
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3Resumen tomado de la cartilla Entrese del proceso de paz, Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
Tercera Edicin, 2015. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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Para lograr el xito de este programa y garantizar la seguridad de las comunidades, se
adelantar un Programa de Desminado y limpieza de reas del territorio nacional afectadas
por minas antipersonal y municiones sin explotar, de manera especial de los territorios donde
se adelante el programa de sustitucin.!
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Finalmente, en los casos donde algunos cultivadores incumplan sus compromisos o no
quieran participar en el Programa, el Gobierno erradicar esos cultivos priorizando la
erradicacin manual donde sea posible.!
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Consumo:!
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El acuerdo reconoce que el consumo de drogas ilcitas debe ser un tema prioritario que se
aborde con un enfoque de derechos humanos y salud pblica y en el que se diseen
acciones con la participacin de las comunidades, basadas en evidencia y con enfoque
diferencial y de gnero. Se acord crear, por una parte, un Programa Nacional de
Intervencin Integral frente al Consumo de Drogas Ilcitas que articule las entidades que
abordan el tema de consumo y coordine un proceso participativo de revisin, ajuste y puesta
en marcha de la poltica pblica y un fortalecimiento a la generacin del conocimiento en esta
materia; y por otra, un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas que
incluya acciones complementarias de rehabilitacin e insercin social.!
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Narcotrfico:!
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Se acord una estrategia integral para reforzar y ampliar la lucha contra el crimen
organizado, en especial en las regiones. El Gobierno se comprometi a intensificar la lucha
contra el crimen organizado. Con ese fin se pondr en marcha una nueva estrategia de
poltica criminal, de lucha contra los activos involucrados en el narcotrfico y el lavado de
activos en todos los sectores de la economa, as como una nueva estrategia de lucha contra
la corrupcin asociada al narcotrfico y estrictos controles a la produccin y trfico de
insumos.!
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El Gobierno promover una Conferencia Internacional en el marco de la Organizacin de
Naciones Unidas para reflexionar, hacer una evaluacin objetiva de la poltica de lucha contra
las drogas y avanzar en la construccin de consensos en torno a los ajustes que sea
necesario emprender, teniendo en cuenta la discusin y los nuevos desarrollos
internacionales en la materia.!
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ACUERDO SOBRE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO!
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin!
Dado a conocer en La Habana, Cuba, el 15 de diciembre de 2015 4!
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El Sistema Integral est compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extrajudiciales
que se pondrn en marcha de manera coordinada con el fin de lograr la mayor satisfaccin
posible de los derechos de las vctimas, rendir cuentas por lo ocurrido, garantizar la
seguridad jurdica de quienes participen en l, y contribuir a alcanzar la convivencia, la
reconciliacin, la no repeticin, y la transicin del conflicto armado a la paz.!
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- Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin!
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Es un rgano temporal y de carcter extrajudicial, imparcial e independiente, de carcter transitorio,
como las que se han creado histricamente en procesos de transicin para esclarecer patrones de
violencia. No es un mecanismo para administrar justicia sino para contribuir a la verdad y reconocer
los derechos de las vctimas; deber contar con un proceso de participacin amplia y pluralista, ser
una entidad de nivel nacional pero con enfoque territorial, y tendr un enfoque diferencial y de gnero. !
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La Comisin tendr como mandato esclarecer y promover el reconocimiento de las prcticas y
hechos que constituyen graves violaciones a los derechos humanos y graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario (DIH) que tuvieron lugar con ocasin del conflicto, las responsabilidades
colectivas por estas prcticas y hechos, el impacto humano y social del conflicto en la sociedad y en
las diferentes poblaciones, el impacto del conflicto en el ejercicio de la poltica y en el funcionamiento
de la democracia, el contexto histrico, los orgenes y mltiples causas del conflicto armado, y los
factores y condiciones que facilitaron o contribuyeron a la persistencia del conflicto. !
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La Comisin tendr una duracin de tres aos, con un periodo anterior de preparacin de seis meses.
Los comisionados se podrn postular de manera amplia y pluralista, asegurando la participacin de
todos los sectores de la sociedad. Los comisionados sern escogidos por un Comit de escogencia
legtimo, imparcial e independiente. Tanto el Gobierno Nacional, como las FARC-EP se comprometen
a contribuir decididamente en el proceso de esclarecimiento de la verdad y a reconocer sus
respectivas responsabilidades.!
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- Unidad para la Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas!
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Ser una unidad especial de alto nivel que tendr el mandato de dirigir, coordinar y contribuir a la
implementacin de acciones humanitarias y extrajudiciales para la bsqueda e identificacin de
personas dadas por desaparecidas que se encuentren con vida, y en los casos de fallecimiento, para
su localizacin y la entrega digna de sus restos.!
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4Resumen basado en los ABC sobre el Acuerdo de Vctimas elaborados por la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz, y disponibles en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-
del-proceso-de-paz/victimas.html. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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- Medidas de reparacin integral para la construccin de paz 5!

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El fin del conflicto representa una oportunidad nica para fortalecer el programa de
reparacin integral de vctimas que viene implementando el Estado colombiano y para
asegurar que todos quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto y
causaron daos contribuyan a la reparacin de las vctimas. El reconocimiento de las
vctimas y del dao causado, as como la puesta en marcha de medidas de reparacin, son
elementos necesarios para restablecer la dignidad de las vctimas como ciudadanos y para
contribuir as a la convivencia, la no repeticin y la reconciliacin en las comunidades.!
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Siete medidas de reparacin integral para la construccin de la paz:!
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Las medidas de reparacin deben responder a los intereses y prioridades de las vctimas, y
tener en cuenta las distintas experiencias, impacto diferencial y condiciones particulares de
las personas. Para que la reparacin sea efectiva, se asegurar una fuerte participacin de
las vctimas en las distintas medidas de reparacin.!
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1. Actos tempranos de reconocimiento de responsabilidad colectiva: Actos formales,
pblicos y solemnes a nivel nacional y territorial, por parte del Gobierno, las FARC-EP y
diferentes sectores de la sociedad que puedan haber tenido alguna responsabilidad en el
conflicto, que incluirn reconocimientos de responsabilidad colectiva por el dao causado,
pedidos de perdn, y manifestaciones del compromiso de contribucin con acciones
concretas a la reparacin integral de las vctimas.!
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2. Acciones concretas de contribucin a la reparacin: En el caso de las FARC-EP, como
parte de su proceso de reincorporacin a la vida civil, se trata de obras de reconstruccin de
infraestructura en los territorios ms afectados por el conflicto, la participacin en los
programas de limpieza y descontaminacin de minas, la participacin en los programas de
sustitucin de cultivos de uso ilcito, la contribucin a la bsqueda, ubicacin, identificacin y
recuperacin de restos de personas muertas o dadas por desaparecidas, y la participacin
en programas de reparacin del dao ambiental, como por ejemplo la reforestacin. El
Gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para promover la participacin en distintas
medidas de reparacin que se disearn para tal efecto, de agentes del Estado, y de quienes
participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado.!
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5Resumen basado en los ABC sobre el Acuerdo de Vctimas elaborados por la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz, y disponibles en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-
del-proceso-de-paz/victimas.html. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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3. Reparacin colectiva en el fin del conflicto: El Gobierno Nacional fortalecer los
procesos de reparacin colectiva y garantizar que los planes y programas de la Reforma
Rural Integral tengan, donde haya lugar, un enfoque reparador. El nivel de victimizacin y
afectacin, como criterio de definicin de las zonas donde se pondrn en marcha los Planes
de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDET), tiene una intencin reparadora. Todos los
PDET incorporarn planes de reparacin colectiva; y en los territorios donde no se
implementan los PDET se fortalecern los planes de reparacin colectiva en donde haya
comunidades especialmente victimizadas. En desarrollo de este Acuerdo se fortalecern los
Planes nacionales de reparacin colectiva que estarn dirigidos a grupos y organizaciones,
incluidas las organizaciones de mujeres, gremios econmicos, partidos y movimientos
polticos y sociales, en particular los de oposicin, entre otros, y que debern contribuir,
tambin, a la convivencia, la no repeticin, y la reconciliacin.!
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4. Rehabilitacin psico-social: Medidas de recuperacin emocional a nivel individual: El
Gobierno Nacional, en desarrollo de este Acuerdo, se compromete a ampliar la cobertura
pblica y despliegue territorial, y mejorar la calidad de la atencin psico-social para la
recuperacin emocional de las vctimas. Plan de rehabilitacin psico-social para la
convivencia y la no repeticin: El Gobierno se compromete a poner en marcha estrategias
de rehabilitacin comunitaria para la reconstruccin del tejido social.!
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5. Procesos colectivos de retorno de personas en situacin de desplazamiento, en
articulacin con la implementacin de los componentes de la Poltica de Reparacin de
Vctimas y con la implementacin del acuerdo del punto 1 sobre Reforma Rural Integral, y
reparacin de vctimas en el exterior, incluyendo a refugiados y exiliados victimizados con
ocasin del conflicto.!
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6. Medidas sobre restitucin de tierras: Los procesos de restitucin de tierras sern
fortalecidos para garantizar su articulacin con: i) los procesos de reparacin colectiva; ii) los
programas de desarrollo con enfoque territorial; y iii) los planes y programas que se deriven
de la implementacin del Acuerdo Final.!
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7. Adecuacin y fortalecimiento participativo de la Poltica de atencin y reparacin
integral a vctimas: El Programa de reparacin integral de vctimas ser adecuado a travs
de un proceso de participacin que se realizar en el marco de las instancias de participacin
de vctimas existentes, que sern ampliadas y fortalecidas para tal efecto, de manera que
organizaciones de vctimas y vctimas que no hagan parte de estas instancias, puedan
participar en este proceso. Como consecuencia de este proceso de participacin el Gobierno
pondr en marcha los ajustes de poltica necesarios. Las FARC-EP se comprometen a
contribuir a la reparacin material de las vctimas y en general a su reparacin integral.

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- Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) 6!

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Es el componente judicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No
Repeticin (SIVJRNR). Busca, ante todo, satisfacer el derecho de las vctimas a la justicia,
luchar contra la impunidad, cumplir con el deber del Estado de investigar, juzgar y sancionar,
y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurdica a quienes participen en los
mecanismos del Sistema. Sin contribucin a la verdad y la reparacin de las vctimas, no
habr tratamiento penal especial.!
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La JEP solo se aplicar a los grupos que suscriban un acuerdo final de paz con el Gobierno y
la participacin en el SIVJRNR estar sujeta a la dejacin de armas. Respecto de los
agentes del Estado, la JEP se aplicar a quienes hayan cometido delitos en el contexto y en
razn del conflicto armado. Los miembros de los grupos paramilitares que se desmovilizaron
vienen rindiendo cuentas ante la justicia en los procesos de Justicia y Paz y en la justicia
ordinaria, y en esa medida sus casos no sern competencia de la JEP. Sern de
competencia de la JEP las conductas de financiacin o colaboracin con los grupos
paramilitares, que no sean resultado de coacciones, respecto de aquellas personas que
tuvieron una participacin determinante en los crmenes ms graves y representativos. Los
terceros que sin formar parte de las organizaciones o grupos armados hayan participado de
manera indirecta en el conflicto armado y hayan cometido delitos en el contexto y en razn
de ste, podrn acogerse a la JEP y recibir el tratamiento especial que las normas
determinen.!
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Una Ley de Amnista determinar de manera clara los delitos amnistiables e indultables y
los criterios de conexidad. No sern objeto de amnista ni indulto, ni de tratamientos
equivalentes, los delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la
toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia
sexual, el desplazamiento forzado, adems del reclutamiento de menores conforme a lo
establecido en el Estatuto de Roma. Tampoco son amnistiables o indultables los delitos
comunes que carecen de relacin con la rebelin.!
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Las sanciones que imponga el Tribunal para la Paz tendrn como finalidad esencial
satisfacer los derechos de las vctimas y consolidar la paz.!
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Se impondrn Sanciones Propias a quienes reconozcan verdad y responsabilidad. Tendrn
una funcin restaurativa y reparadora del dao causado, y respecto a determinadas
infracciones muy graves tendrn un mnimo de duracin de 5 aos y un mximo de 8 aos.
Comprendern restricciones efectivas de libertades y derechos, tales como la libertad de

6Resumen basado en los ABC sobre el Acuerdo de Vctimas elaborados por la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz, y disponibles en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-
del-proceso-de-paz/victimas.html. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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residencia y movimiento. Para quienes no hayan tenido una participacin determinante en los
casos ms graves y representativos la sancin ser de 2 a 5 aos.!
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Se impondrn Sanciones Alternativas a quienes reconozcan tardamente verdad y
responsabilidad, antes de proferir la sentencia. Tendrn una funcin esencialmente retributiva
de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos. Para quienes no hayan tenido una
participacin determinante en los casos ms graves y representativos la sancin ser de 2 a
5 aos.!
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Se impondrn Sanciones Ordinarias a quienes no hayan reconocido responsabilidad y sean
condenados por parte del Tribunal para la Paz. Cumplirn las funciones previstas en las
normas penales. En todo caso la privacin efectiva de libertad no ser inferior a 15 aos ni
superior a 20 aos en el caso de conductas muy graves.!
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No se podr conceder la extradicin ni tomar medidas de aseguramiento con fines de extradicin
respecto de hechos o conductas objeto de la JEP, cometidos durante el conflicto armado y con
anterioridad a la firma del Acuerdo Final. Por otra parte, cualquier delito cometido con posterioridad a
la firma del Acuerdo Final podr ser objeto de extradicin.!
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La imposicin de cualquier sancin por parte de la JEP no inhabilitar para la participacin en
poltica ni limitar el ejercicio de ningn derecho (activo o pasivo) de participacin poltica, de
conformidad con lo que sea acordado en el Acuerdo Final en desarrollo del Punto 3 sobre el Fin del
Conflicto.!
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- Garantas de no repeticin!
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Las garantas de no repeticin de las violaciones y del conflicto mismo seran el resultado de la
implementacin de los diferentes mecanismos y medidas del Sistema Integral, las medidas que se
acordarn en el Punto 3 de Fin del Conflicto y de los otros acuerdos, que contribuirn a reversar los
efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el
territorio. El Gobierno Nacional reiter el deber del Estado Colombiano promover, proteger, respetar y
garantizar los derechos humanos y garantizar el derecho a la paz, especialmente en los territorios
ms afectados por el conflicto. Las FARC-EP afirmaron su compromiso con los derechos humanos y
se comprometieron a que tanto sus integrantes como la organizacin que surja de su trnsito a la vida
poltica legal promovern y respetarn las libertades individuales y los derechos humanos de todos y
todas, as como la convivencia pacfica en los territorios. Adicionalmente, en aras de promover el
respeto y garanta de los derechos humanos, el Gobierno Nacional pondr en marcha las siguientes
medidas: Fortalecimiento de los mecanismos de promocin de los derechos humanos;
Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin de la labor que desempean los defensores de
derechos humanos y sus organizaciones; y Prevencin y proteccin de los derechos humanos.!
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ACUERDO SOBRE EL FIN DEL CONFLICTO!
Cese al fuego, dejacin de armas, garantas de seguridad, y refrendacin!
Dado a conocer en La Habana, Cuba, el 23 de junio de 2016!
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1. Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejacin de las Armas 7!
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El presente tiene como objetivo la terminacin definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pblica y las FARC-EP, y en general de las hostilidades, incluyendo la afectacin a la poblacin, y de
esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la dejacin
de las armas y preparar la institucionalidad y al pas para la reincorporacin de las FARC-EP a la vida
civil.!
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Acordamos crear un Mecanismo de Monitoreo y Verificacin que ser un mecanismo tripartito,
integrado por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza Pblica), de las FARC-EP, y un
Componente Internacional consistente en una misin poltica con observadores no armados de la
ONU integrada principalmente por observadores de pases miembros de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). El Componente Internacional preside en todas las instancias
el Mecanismo de Monitoreo y Verificacin y est encargado de dirimir controversias, presentar
recomendaciones y generar reportes, y verificar el proceso de dejacin de armas en los trminos y
con las debidas garantas establecidas en los protocolos del Acuerdo.!
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El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordamos establecer 23 Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin y 8 Campamentos. Las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin tienen como
objetivo garantizar el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejacin de las Armas e
iniciar el proceso de preparacin para la Reincorporacin a la vida civil de las estructuras de las
FARC-EP en lo econmico, lo poltico y lo social de acuerdo con sus intereses. Cada Zona contar
con Equipos de Monitoreo Local. La salida de combatientes de las FARC-EP de los campamentos se
har sin armas y de civil.!
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El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que la implementacin de este Acuerdo se
realice sin ninguna limitacin en el normal funcionamiento de las autoridades civiles no armadas, en
el desenvolvimiento de la actividad econmica, poltica y social de las regiones, en la vida de las
comunidades, en el ejercicio de sus derechos; as como en los de las organizaciones comunales,
sociales y polticas que tengan presencia en los territorios. Las Zonas no pueden ser utilizadas para
manifestaciones de carcter poltico.!
!
Durante la vigencia del Acuerdo las FARC-EP designa un grupo de 60 de sus integrantes (hombres y
mujeres) que pueden movilizarse a nivel nacional en cumplimiento de tareas relacionadas con el

7Resumen basado en el Comunicado Conjunto sintetizado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz en
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-del-proceso-de-paz/fin-del-
conflicto.html. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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Acuerdo de Paz. As mismo, por cada Zona, las FARC-EP, designa un grupo de 10 de sus integrantes
que puede movilizarse a nivel municipal y departamental en cumplimiento de tareas relacionadas con
el Acuerdo de Paz. Para estos desplazamientos los integrantes de las FARC-EP cuentan con las
medidas de seguridad acordadas con el Gobierno Nacional.!
!
En desarrollo del proceso de preparacin para la reincorporacin a la vida civil de sus combatientes,
las FARC-EP en coordinacin con el Gobierno Nacional, podrn realizar dentro de las Zonas todo tipo
de capacitacin de los integrantes de las FARC-EP en labores productivas, de nivelacin en
educacin bsica primaria, secundaria o tcnica, de acuerdo con sus propios intereses, jornadas de
cedulacin y dems actividades de preparacin para la reincorporacin y otras actividades necesarias
para facilitar el trnsito a la legalidad de las FARC-EP.!
!
Alrededor de cada Zona se establece una Zona de Seguridad donde no podr haber unidades de la
Fuerza Pblica, ni efectivos de las FARC-EP con excepcin de los equipos de monitoreo y
verificacin acompaados de seguridad policial cuando las circunstancias as lo requieran. El ancho
de la Zona de Seguridad ser de 1 kilmetro alrededor de cada Zona.!
!
La Dejacin de las Armas (DA) es un procedimiento tcnico, trazable y verificable mediante el cual
la ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construccin de 3
monumentos, acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.!
!
La Dejacin de las Armas por parte de las FARC-EP se desarrollar en dos tiempos, denominados
Control de Armamento y Dejacin de las armas, que integran los siguientes procedimientos tcnicos:
registro, identificacin, monitoreo y verificacin de la tenencia, recoleccin, almacenamiento,
extraccin y disposicin final.!
!
Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de Dejacin de las Armas de las FARC-EP, que
incluir el transporte del armamento a las zonas, la destruccin del armamento inestable, y la
recoleccin y almacenamiento en contenedores del armamento individual de manera secuencial.
Recibido el armamento el da D+150, a ms tardar el da D+180 finalizar el proceso de extraccin de
las armas por parte de Naciones Unidas, conforme a los procedimientos acordados para esta materia
y certificar el cumplimiento de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno Nacional y a la
opinin pblica.!
!
El da D+180 se da por terminado el funcionamiento de estas Zonas y el Cese al Fuego y de
Hostilidades Bilateral y Definitivo.!
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2. Acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra las organizaciones criminales responsables
de homicidios y masacres o que atentan contra defensores de derechos humanos, movimientos
sociales o movimientos polticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin de las
conductas criminales que amenacen la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz. 8!
!
Este acuerdo est dirigido a brindar proteccin y seguridad a todos los habitantes del territorio
nacional; medidas de proteccin a las colectividades, los movimientos y organizaciones sociales y de
derechos humanos en los territorios; garantas para el ejercicio de la poltica a los movimientos y
partidos polticos, especialmente a los que ejerzan oposicin, al movimiento poltico que surja del
trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y a los integrantes de las FARC-EP en proceso de
reincorporacin a la vida civil.!
!
Adicionalmente contempla la implementacin de las medidas necesarias para intensificar con
efectividad y de forma integral las acciones contra las organizaciones y conductas criminales
objeto de este acuerdo que amenacen la construccin de la paz. El acuerdo incluye igualmente
medidas para el esclarecimiento del fenmeno del paramilitarismo en complemento a lo ya acordado
en el punto 5.!
!
Las medidas de seguridad y proteccin que define el acuerdo se han construido sobre cinco pilares
fundamentales con un enfoque dimensional:!
!
1. Un Pacto Poltico Nacional y desde las regiones con los partidos y movimientos polticos, los
gremios, la sociedad organizada y en general las fuerzas vivas de la nacin para que nunca ms se
utilicen las armas en la poltica ni se promuevan organizaciones violentas como el paramilitarismo.
Este pacto buscar la reconciliacin nacional y la convivencia pacfica.!
!
2. Una Comisin Nacional de Garantas de Seguridad que ser presidida por el Presidente de la
Repblica y tendr como objeto el diseo y el seguimiento a la poltica pblica y criminal en materia
de desmantelamiento de cualquier organizacin o conducta de que trata este acuerdo. La Comisin
tambin armonizar dichas polticas para garantizar su ejecucin.!
!
3. Una Unidad Especial de Investigacin dentro de la Fiscala General de la Nacin para el
desmantelamiento de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo de conformidad con lo establecido en el numeral
74 del acuerdo sobre la Jurisdiccin Especial para la Paz. Esta Unidad contar con una unidad
especial de polica judicial con expertos en distintas materias.!
!

8Resumen basado en el Comunicado Conjunto sintetizado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz en
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/Documents/informes-especiales/abc-del-proceso-de-paz/fin-del-
conflicto.html. El texto completo de este borrador de acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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4. En desarrollo de lo acordado en el punto 2 Participacin Poltica, la creacin del Sistema Integral
de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica que desarrollar un modelo de garantas de derechos
ciudadanos y proteccin para los movimientos y partidos polticos, incluyendo el movimiento o partido
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la vida civil, organizaciones sociales, de derechos
humanos y las comunidades en los territorios. El Sistema incluye la creacin en la Unidad Nacional
de Proteccin de un cuerpo mixto de proteccin para los integrantes de las FARC-EP en proceso de
reincorporacin a la vida civil.!
!
5. Un Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y organizaciones en los
territorios que tendr como propsito la definicin y adopcin de medidas de proteccin integral para
las organizaciones, grupos y comunidades en los territorios.!
!
El acuerdo incluye adicionalmente las siguientes medidas complementarias:!
!
El diseo y puesta en marcha de una poltica de sometimiento a la justicia para las
organizaciones objeto de este acuerdo.!
!
La activacin de un cuerpo lite de la Polica Nacional como instrumento para desarticular las
organizaciones criminales objeto del acuerdo.!
!
Instrumento de prevencin y monitoreo de las organizaciones criminales: es un sistema de
anticipacin y prevencin para la reaccin rpida, que est orientado a garantizar una mejor
identificacin de las amenazas en los territorios y una accin con mayor impacto de la Fuerza Pblica
para contener esas amenazas.!
!
Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin: dirigidas a fortalecer la transparencia
institucional.!
!
!
3. Acuerdo sobre REFRENDACIN!
!
El gobierno de Colombia y las FARC-EP, para zanjar las diferencias surgidas hasta la fecha sobre el
tema aludido, en el da de hoy, en desarrollo de la agenda del Acuerdo General para la Terminacin
del Conflicto, hemos convenido acoger como frmula de convergencia la decisin que profiera la
Corte Constitucional sobre los alcances del Proyecto de Ley Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara, 94
de 2015 Senado, en el espritu hasta ahora anunciado y en esa medida aceptamos el mecanismo
de participacin popular que la Corte indique y en los trminos que ese alto tribunal seale.!
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ACUERDO FINAL ! 9

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3.2.1. Reincorporacin poltica!
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Mientras estn en armas, los integrantes de las FARC no podrn participar en poltica. El nuevo
partido slo ser reconocido luego de terminado el proceso de dejacin de las armas y previo el
cumplimiento de los requisitos que exige la ley para la creacin de un partido (estatutos, plataforma
poltica, entre otros), excepto la exigencia de haber obtenido el 3% de los votos depositados en la
eleccin de Senado o Cmara de Representantes. Como una medida para facilitar el trnsito de las
FARC-EP a la actividad poltica legal, el partido o movimiento poltico que constituyan recibir
anualmente, entre la fecha del registro y el 19 de julio de 2026, una suma equivalente al 10% anual
de la apropiacin presupuestal para el funcionamiento de los partidos y movimientos polticos.
Por otra parte, con el fin de contribuir al financiamiento de la difusin y divulgacin de su plataforma
ideolgica y programtica, se le asignar un 5% anual de la apropiacin presupuestal para el
funcionamiento de los partidos y movimientos polticos entre la fecha del registro y el 19 de julio de
2022.!
!
Tras la firma del Acuerdo Final y luego de la dejacin de las armas de las FARC-EP durante dos
perodos constitucionales contados a partir del 20 de julio de 2018 En el Senado se
garantizar un mnimo de 5 curules, incluidas las obtenidas de conformidad con las reglas ordinarias.
En la Cmara de Representantes se garantizar un mnimo de 5 curules, incluidas las obtenidas de
conformidad con las reglas ordinarias.!
!
A partir de la entrada en vigor del Acuerdo Final la agrupacin poltica constituida con el objeto de
promover la creacin del futuro partido o movimiento poltico que surja de la transicin de las FARC-
EP a la vida poltica legal, designar 3 voceros/as en cada una de las cmaras (Senado y Cmara
de Representantes), quienes debern ser ciudadanos/as en ejercicio, exclusivamente para que
participen en el debate de los proyectos de reforma constitucional o legal que sean tramitados
mediante el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz y podrn intervenir con las mismas
facultades que tienen los Congresistas durante el trmite legislativo, salvo el voto.!
!
3.2.2 Reincorporacin econmica y social!
!
Con el propsito de promover un proceso de reincorporacin econmica colectiva, las FARC-EP
constituirn una organizacin de economa social y solidaria, denominada Economas Sociales del
Comn ECOMN y un Centro de pensamiento y formacin poltica, como institucin sin
nimo de lucro, que tendr como propsitos adelantar estudios e investigaciones sociales, as como !

9Resumen basado en el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y
Duradera, firmado en La Habana el 24 de agosto de 2016, y en las Preguntas y respuestas sobre el Acuerdo
Final disponible en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Paginas/Preguntas-
y-respuestas-sobre-el-Acuerdo-Final.aspx. El texto completo de este acuerdo se encuentra en:
www.mesadeconversaciones.com.co.
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disear y adelantar programas de formacin poltica. Para el funcionamiento del Centro, el Gobierno
Nacional destinar, con cargo al presupuesto general de la nacin, un monto anual igual al asignado
para la difusin y divulgacin de la plataforma ideolgica y programtica arriba mencionada, hasta el
19 de julio de 2022. Se crear el Consejo Nacional de la Reincorporacin (CNR), integrado por 2
miembros del Gobierno y 2 de las FARC-EP, con la funcin de definir las actividades, establecer el
cronograma y adelantar el seguimiento del proceso de reincorporacin, segn los trminos acordados
con el gobierno. Habr igualmente Consejos Territoriales de la Reincorporacin.!
!
Los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC-EP desde el inicio de las
conversaciones de paz, as como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de la dejacin de
armas, sern objeto de medidas de especial atencin y proteccin A estos menores se les
reconocern todos los derechos, beneficios y prestaciones establecidos para las vctimas del conflicto
en la Ley de Vctimas.!
!
Cada integrante de las FARC-EP en proceso de reincorporacin, tendr derecho por una vez, a un
apoyo econmico para emprender un proyecto productivo (o de vivienda) individual o
colectivo, por la suma de 8 millones de pesos. Cada uno (a) de los hombres y mujeres hoy
pertenecientes a las FARC-EP a partir de la terminacin de las Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin y durante veinticuatro (24) meses, recibirn una renta bsica mensual equivalente a
90% del SMMLV, siempre y cuando no tengan un vnculo contractual que les genere ingresos. Con
posterioridad a este trmino, se otorgar una asignacin mensual de acuerdo con la normatividad que
se expida para ese efecto y no menor a la que haya estado vigente siempre y cuando el beneficiario
acredite que ha continuado su ruta educativa en funcin de los propsitos de reincorporacin
Tambin recibirn una asignacin nica de normalizacin equivalente a 2 millones de pesos.!
!
* * *!
!
6.1. Al da siguiente de la firma del Acuerdo Final se crear la Comisin de Seguimiento y
Verificacin del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de Diferencias, integrada por tres
representantes del Gobierno Nacional y tres de las FARC EP o del partido poltico que surja de su
trnsito a la vida legal. La implementacin contemplar medidas y mecanismos que permitan que la
participacin ciudadana incida efectivamente en las decisiones de las autoridades pblicas
correspondientes y promuevan el dilogo entre los diferentes sectores de la sociedad, la construccin
de confianza y la inclusin social. Contar con acompaamiento tcnico e internacional. !
!
6.2. El Gobierno y las FARC-EP, acuerdan la creacin de un mecanismo de verificacin de los
acuerdos que tendr un componente internacional, que tendr como propsito comprobar el estado
y avances de la implementacin de los mismos, identificar retrasos o deficiencias, brindar
oportunidades de mejoramiento continuo, as como contribuir a fortalecer su implementacin.
Asimismo, las partes solicitarn a las Naciones Unidas una Misin Poltica con el mandato de
verificar la reincorporacin de las FARC y la implementacin de medidas de proteccin y seguridad
personal y colectiva.

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