Manual Jass 2017

G e r e n c i a de D e s a r r o l l o S o c i al y Hu m an o
S u b G e r e n c i a T e c n i c a M u n i c i p a l - A T M
Municipalidad Distrital de Rio Tambo
JASS
Manual de Organizacin y Gestion de las Juntas Administradorasde Servicios de Saneamiento
1) "Sin agua no hay vida".
2) "El agua es vida no la desperdicies".
3) "Desperdicia el agua hoy, sufre de SED maana".
4) "La nica manera de tomar conciencia sobre la importancia

del agua es pasando SED".
5) "Toda el agua que desperdicies hoy, es la que necesitars

maana".
6) "El agua es nuestra fuente de vida y un regalo sagrado,

cuidmosla!"
7) "Cuidar el agua es tarea de todos, sino empezamos hoy

maana puede ser demasiado tarde".
1
NDICE
La junta Administradora de Servicios de Saneamiento 3
Asamblea General 5
Consejo Directivo 8
Funciones de los Miembros del Consejo Directivo

y del Fiscal 11
Constitucin de la JASS 27
Organizacin y Conduccin de la Asamblea y Manejo de

Libro de Actas 33
Instrumentos para Apoyar las Funciones del Consejo

Directivo de la JASS 35
2
LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO (JASS)
QU ES LA JASS?
Es una Asociacin encargada de la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados y comunidades rurales. Se
llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable,
disposicin de excretas (letrinas) y eliminacin de basura (pozo de
relleno).
POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?
Porque cuando se tiene una JASS bien organizada se administran,

operan y mantienen eficientemente los servicios de saneamiento y
as se contribuye a mejorar la calidad de vida en la comunidad.
3
ORGANIZACIN DE LA JASS
Presentamos, las instancias que la ley reconoce cuando se

organiza la JASS.
Asamblea General
La autoridad mxima de
la JASS, la conforman
todos los usuarios(as)
inscritos en el padrn
de asociados(as).
Fiscal
Supervisa y fiscaliza la
labor del Consejo
Directivo.
Consejo Directivo
Es el grupo de personas
elegidas por la Asamblea
General que se
responsabilizan de la
administracin de la JASS.
4
ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General est integrada por todos los asociados(as)

inscritos(as) en el padrn de asociados(as) de la JASS.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

Aprobar el estatuto, reglamento interno y sus modificaciones.
Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto anual y la cuota
familiar.
Aprobar el informe anual del Consejo Directivo.
Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo
Directivo.
Designar al comit electoral.
Resolver y sancionar casos de denuncias a miembros del
Consejo Directivo y/o asociados(as).
Confirmar o revocar las sanciones impuestas por el Consejo
Directivo.
Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
Otras funciones que por su naturaleza le corresponde como
mxima autoridad de la JASS.
La Asamblea se rene en forma ordinaria por lo menos
tres veces al ao y en forma extraordinaria cada vez que lo
considere necesario.
5
QUINES SON LOS ASOCIADOS Y LAS ASOCIADAS?

Es la persona inscrita en el padrn de asociados(as) como
representante de los miembros de una familia que usa los servicios
de saneamiento.
Los asociados y las asociadas son los comuneros y comuneras que
participaron en las faenas de construccin del sistema.
Tambin son aquellas personas que sin haber participado en las
faenas de construccin, han pagado su cuota de inscripcin.
Todo asociado(a) est inscrito(a) en el padrn de Asociados de la
JASS.
Cada vivienda tiene derecho a un punto de agua y solo puede
inscribir a un usuario(a) en la JASS.
6
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL

ASOCIADO(A)
OBLIGACIONES
DERECHOS
Participar en las asambleas.
Elegir y ser elegido(a) como Participar en los trabajos
miembro del Consejo Directivo. comunales convocados por la
Tener voz y voto en la JASS.
Asamblea General. Pagar la cuota familiar y las
Representar y hacerse cuotas aprobadas por la
representar en la Asamblea asamblea.
General. Informar a la JASS de las
Controlar la gestin del averas que afectan el servicio.
Consejo Directivo. Conservar y usar adecuadamente
Gozar de todos los beneficios el sistema.
que pueda producir la JASS. Participar activamente en las
Recibir aviso oportuno de las actividades de la JASS.
interrupciones del servicio. Cumplir con las normas
Ser atendido(a) en sus establecidas en el estatuto y el
reclamos. reglamento.
Estar informado(a) sobre el Acatar las decisiones de la
estado del servicio. Asamblea General y del Consejo
Directivo.
PROHIBICIONES
Usar el agua potable para regar. Efectuar conexiones clandestinas. Manipular
cualquier parte de la infraestructura del servicio de saneamiento sin
autorizacin del Consejo Directivo de la JASS
7
CONSEJO DIRECTIVO
Es la instancia responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad

de asegurar la calidad del servicio y una buena gestin y administracin. Sus
miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un perodo de 2 aos
y son responsables de manera conjunta de las decisiones que toman.
QUINES LO INTEGRAN?
Los miembros del Consejo Directivo son cinco;
8
REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) COMO MIEMBROS

DEL CONSEJO DIRECTIVO
Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal se debe
de cumplir con ciertos requisitos:
1. Ser asociado o asociada
2. Tener ms de 18 aos.
3. Residir en la jurisdiccin de la JASS.
4. Ser responsable y honrado(a).
5. No haber sido sentenciado por delito fraudulento.
6. Estar al da en sus aportaciones a la JASS.
7. Voluntad de servicio.
En el Consejo Directivo deben participar hombres

y mujeres y reunirse por lo menos una vez al mes para
tratar los asuntos relacionados con la conduccin de
la JASS.
9
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO
a) Administrar el servicio de saneamiento

Esta es la funcin ms importante del Consejo Directivo para
garantizar un buen servicio de saneamiento bsico. Para ello sus
miembros planifican, ejecutan, supervisan y evalan las
actividades acordadas en el plan de trabajo anual.
10
b) Elaborar el plan anual de trabajo, presupuesto y clculo de

la cuota familiar.
El Consejo Directivo tiene la funcin de elaborar el plan de trabajo
anual, el presupuesto y la propuesta de la cuota familiar y
presentarlos a la Asamblea para su aprobacin.
c) Cautelar el patrimonio de la JASS.

A travs de esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS,
debe de proteger y asegurar el uso de los recursos econmicos
y materiales (dinero, bienes o equipos y materiales) en el
funcionamiento y operatividad de los servicios de saneamiento.
Para ello se debe de cumplir con algunos procedimientos que a
continuacin presentamos:
1. Control de pagos y libro de caja. Es muy importante para
el manejo ordenado del dinero. El control de pagos es una
actividad indispensable para garantizar que se cuenta con los
recursos econmicos necesarios para el cumplimiento del
plan de trabajo y asegurar as la adecuada operacin y
mantenimiento del sistema.
11
Hay cuatro herramientas que van a permitir el control de pagos:

Talonario de recibos.
Cuaderno de control de pagos.
Cuaderno diario de movimiento de caja.
El libro de caja.
2. La elaboracin y actualizacin del libro de caja. Esto es

responsabilidad del tesorero(a) de la JASS, siendo
supervisado por el Presidente(a).
3. Elaboracin de inventarios de bienes.
Para resguardar los bienes, equipos y materiales de la
JASS, sugerimos que se elabore un inventario, con la
finalidad de registrar todos los bienes (equipos y
materiales) que son propiedad de la JASS ya sea
comprados u obtenidos por contribucin de los asociados o
que fueron bienes donados por alguna institucin.
12
d) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos socios(as)
El Consejo Directivo de la JASS busca que todos los comuneros

y comuneras se beneficien de los servicios de saneamiento
bsico, por ello promueve el ingreso de nuevos socios(as) y
evala si renen las condiciones para ingresar a la junta.
Para cumplir esta funcin a continuacin te presentaremos algunos
procedimientos importantes:
Para la inscripcin de asociados(as)

Se debe cumplir con los siguientes requisitos
Haber participado en la ejecucin del sistema de agua
potable, en faenas comunales y en asambleas.
Entregar el aporte econmico, previamente acordado en la
Asamblea General de asociados(as), para la construccin de
una obra de saneamiento.
Pagar el derecho de inscripcin vigente aprobado por la
Asamblea General.
LA CONDICIN DE ASOCIADO(A) SE PIERDE POR:

Renuncia voluntaria.
Muerte.
Decisin de la Asamblea General.
Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de la
JASS.
Se puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante

la solicitud de inscripcin y evaluacin de la Asamblea
General
13
e) Aplicar sanciones a los asociados(as)
Mediante esta funcin, el Consejo Directivo promueve el

cumplimiento de obligaciones y de prohibiciones que todo
asociado(a) debe conocer.
El Consejo Directivo puede aplicar sanciones a los asociados(as)

suspendiendo temporalmente el servicio en los siguientes casos
1. Estar atrasado en el pago de ms de 2 cuotas familiares.
2. Comercializar o suministrara otros el agua potable sin
autorizacin.
3. Manipular la caja de conexin.
4. Hacer derivaciones o conexiones de la tubera de una
vivienda a otra.
5. Rehabilitar un servicio cerrado sin autorizacin de la JASS.
6. Cometer cualquier acto doloso que de alguna manera
obstruya, interrumpa o destruya tuberas, instalaciones de
saneamiento al interior o exterior de la conexin.
7. Hacer mal uso del agua potable que signifique su
desperdicio.
8. Utilizar el agua potable para usos distintos al domstico o
al autorizado.
9. Tener la letrina en mal estado.
PUEDE CERRARSE TOTALMENTE EL SERVICIO EN CASO
DE:
Tener deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de

la cuota familiar.
Presentar una solicitud de clausura a la JASS.
Terminare! contrato de abastecimiento de agua.
14
CONTRATACIN DE PERSONAL
El contrato de servicios de terceros, se realiza cuando los

miembros de la JASS no pueden ejecutar directamente las
actividades de operacin, mantenimiento del sistema, facturacin
y cobranza. Es una funcin del Consejo Directivo de la JASS
reconocida por la ley (SUNASS).
Se debe tener en cuenta la capacidad de pago de la JASS al
momento de tomar decisiones de contratos de servicios.
Pasos para hacer un contrato
Un contrato debe consignar claramente:

1. El nombre del contratado(a).
2. Las funciones y actividades que debe realizar.
3. El monto de pago.
El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser
aprobado por la Asamblea General.
g) Supervisin de las obras y mejoramiento del servicio.
La supervisin incluye:
1. Supervisin de las
obras de ampliacin y/o
mejoramiento del
servicio
Se refiere a vigilar el trabajo durante la ampliacin del sistema

y/o mejoramiento del servicio. Es importante contar con un
15
cuaderno de supervisin donde se registrar el resultado de las

actividades.
2. Supervisin de las
instalaciones de
conexiones domiciliarias
de agua y saneamiento.
Es la actividad que permite

relacionarnos con tos
usuarios(as) del sistema y
verificar el uso adecuado
del lavadero, de la letrina
familiar y del pozo de
relleno para la basura. Es
una oportunidad para
sensibilizar al asociado(a) y
su familia sobre sus
derechos, obligaciones y
prohibiciones.
3. Coordinacin con diversas instituciones
El Consejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de

coordinar con diversas instituciones.
Veamos quienes pueden ser:
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(SUNASS): Establece las normas y los alcances de la JASS.
Ministerio de Salud: Brinda asesora para la desinfeccin y
conservacin de los servicios de saneamiento. Es deber del
Sector Salud a travs de las Oficinas de Salud Ambiental,
prestar la asesora para la desinfeccin del sistema y
prevencin de enfermedades contagiosas ligadas al ambiente.
16
Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es

deber de las municipalidades distritales y provinciales apoyar a
las JASS para la conservacin, mejoramiento e incluso
ampliacin de los servicios de saneamiento.
Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer
convenios de cooperacin con los organismos no
gubernamentales existentes en ia zona para fines de
asesora, capacitacin y a veces mejoramiento de los
servicios de saneamiento.
17
3. Elaborar el informe anual.

El Consejo Directivo debe de informar a los asociados(as) sobre
las actividades, el estado de las cuentas, los logros y las
dificultades en la gestin de la JASS. La Asamblea General es el
espacio indicado para informar.
Un aspecto del informe lo constituyen los informes econmicos
mensuales y anuales. Por ello es importante que el libro de caja,
aquel donde se registran los ingresos y los egresos, se mantenga
actualizado permanentemente elaborando un informe mensual. De
esta manera resultar mucho ms sencillo hacer el informe de todo
un ao.
Para elaborar el informe econmico mensual, recomendamos los
siguientes pasos:
1. Sumar el total de ingresos consignando la fuente de ingreso (por
ejemplo por cuotas familiares, por alguna donacin, etc.).
2. Sumar los egresos o gastos consignando el concepto del gasto
(por ejemplo por compra de materiales para mantenimiento, pago
a operador, etc.).
3. Restar los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms
gastos) o supervit (ms ingresos).
Para hacer el informe anual se suman los ingresos, egresos y saldos
de todos los meses y luego se resta los ingresos y egresos para
saber si hay dficit (ms gastos) o supervit (ms ingresos) al
finalizar el ao.
18
El informe econmico mensual y anual lo elabora el

tesorero, lo revisa el presidente y luego es presentado y
aprobado en la Asamblea General.
INFORME
Modelo para elaborar el informe econmico anual.
Informe Econmico de! Ao 2011

MESES DEL INGRESOS (S/) EGRESOS (S/) SALDO (S.) (Favor o en
AO contra)
Enero
Febrero
Marzo
Diciembre
TOTAL
19
j) Organizar las campaas de limpieza comunal y otras

funciones.
Es funcin del Consejo Directivo de la JASS promover el
cuidado del medio ambiente. Es importante la participacin
de toda la comunidad en campaas de limpieza comunal
para evitar la contaminacin. Asimismo, realizarn otras
funciones que le designe la Asamblea General.
20
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO

DIRECTIVO Y DEL FISCAL
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO

DIRECTIVO
a) Funciones del Presidente(a):

Representar legalmente a la JASS e informar de las
actividades.
Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y
del Consejo Directivo.
Controlar el manejo de los recursos econmicos.
Autorizar gastos y aprobar la rendicin de cuentas que
presenta el tesorero (a).
Dar cuenta en forma conjunta con el tesorero(a) sobre la
marcha del servicio ante el Consejo Directivo y la Asamblea
General en aspectos tcnicos y econmicos.
Supervisar permanentemente la marcha del plan anual del
trabajo y la calidad del servicio.
Otras funciones que le asigne la Asamblea General.
21
b) Funciones del Secretario(a):

Llevar el libro de actas de las sesiones de la Asamblea
General y del Consejo Directivo.
Llevar el padrn de asociados(as) actualizado.
Dirigir y controlar el trabajo del operador.
Guardar y cuidar los archivos de las JASS.
Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia.
Inscribir a nuevos asociados(as).
Apoyar al Presidente(a) para la formulacin y control del
plan operativo anual de trabajo.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
22
c) Funciones del Tesorero(a):

Cobrar las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS.
Hacer las compras y pagos necesarios para la marcha del
servicio, debiendo contar con el visto bueno del
Presidente(a).
Anotar los ingresos y egresos en el libro de caja de la JASS
y mantenerlo actualizado.
Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas
debidamente documentado para su aprobacin por el Consejo
directivo y el informe final anual con la correspondiente
aprobacin del Presidente(a).
Cuidar los fondos y otros valores materiales de la JASS.
Apoyar al Presidente(a) para la elaboracin y control del Plan
Operativo Anual de Trabajo.
Llevar el Padrn de los Asociados(as) con el registro de las
aportaciones u otras cobranzas.
Llevar el libro de inventario actualizado.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
23
d) Funciones de los Vocales:
Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las

funciones se cumplan con la mayor eficiencia.
Apoyar en la convocatoria a las asambleas.
Asumir las funciones de algn miembro ausente en forma
temporal.
Otras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.
DESTITUCIN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO

DIRECTIVO
Las causales de destitucin de los miembros del Consejo Directivo
son las siguientes:
Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales.
Ausentarse injustificadamente de 3 reuniones seguidas del
Consejo Directivo o 5 alternadas en un semestre, o de 2
sesiones de la Asamblea General en el ao.
Incapacidad debidamente comprobada para desempear el
cargo.
Ser condenado a pena privativa de la libertad.
Haber perdido la condicin de asociado(a).
Incumplir reiteradamente las funciones que le son
asignadas.
24
FUNCIONES DEL FISCAL
El Fiscal es un(a}
asociado(a) elegido(a)
por la Asamblea
General por un
perodo de dos aos.
Su funcin es
supervisar y
fiscalizar la gestin
del Consejo Directivo
de la JASS.
El Fiscal debe cumplir los mismos requisitos de los miembros del

Consejo Directivo y posee el derecho a estar presente en las
sesiones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto en las
decisiones.
LAS PRINCIPALES FUNCIONES SON:
Resguardar el cumplimiento de los acuerdos de la
Asamblea General.
Convocar a la Asamblea cuando lo solicite por lo
menos el 20% de los asociados y el Presidente(a) no
cumpla en hacerlo en un plazo de 15 das.
Recoger propuestas de nuevas formas de trabajo
para mejorar la organizacin.
Informar a la asamblea sobre el cumplimiento de la
gestin del Consejo Directivo de la JASS.
Denunciar en primera instancia ante el Consejo
Directivo los casos de infracciones por parte de
alguno de los miembros o de los asociados(as). y en
segunda instancia ante la Asamblea General.
Otras funciones que le asigne la Asamblea.
Debemos saber que no pueden ejercer el cargo de Fiscal,
los parientes directos de los miembros del Consejo
Directivo.
Adems:
Debe saber escuchar.
Debe tener voluntad de ensear lo que sabe.
Debe observar con el nimo de identificar las
dificultades para corregir de inmediato.
Debe ensear con el ejemplo.
25
CONSTITUCIN DE LA JASS
COMO FORMAR UNA JASS?

Para formar una JASS en una localidad se debe seguir los
siguientes pasos:
1. Las autoridades como son: Teniente Gobernador, Agente
Municipal, etc., convocan a los miembros de la comunidad a una
Asamblea General.
2. Exponer la razn por la que se debe organizar y constituir una
JASS.
3. La Asamblea General debe nombrar al Comit Electoral que ser
responsable de organizar el proceso de eleccin del Consejo
Directivo de la JASS.
4. Convocar a la Asamblea General para la eleccin del Consejo
Directivo de la JASS.
5. Eleccin de la JASS.
6. Oficializar la designacin del Consejo Directivo, levantando el
acta de constitucin de la JASS.
26
PASOS PARA ELEGIR AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA

JASS
Para elegir el Consejo Directivo de la JASS se formar un Comit
Electoral elegido en Asamblea General; siendo su funcin principal
llevar a cabo el proceso de eleccin de la nueva junta Directiva de
a travs de una asamblea de usuarios(as).
LAS FUNCIONES DEL COMIT ELECTORAL SON LAS

SIGUIENTES:
Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser

aprobado en Asamblea General.
Finalizada la votacin, debe proclamar a los ganadores y
elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes
como testigos.
Pasos para organizar un proceso de elecciones.
27
a) Antes de las elecciones:
1. Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.

2. Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas:
Presidente ( a), secretario(a) y vocal.
3. Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar:
Quienes pueden ser candidatos.

Quienes estn facultados para votar.
Como se realizar la eleccin del Consejo Directivo.
Difusin de las elecciones.
4. El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea
General.
b) El mismo da de las elecciones:
1. Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn.

2. Presentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo a
la Asamblea General.
3. Proceder a la eleccin.
4. Elaborar el Acta electoral.
5. Publicar una copia del Acta electoral.
6. Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los
ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los
asistentes como testigos.
Los miembros del Comit Electoral no pueden ser candidatos en las elecciones
que estn a su cargo.
El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva los
documentos y pertenencias de las JASS en Asamblea General.
28
INSCRIPCIN DE LA JASS
La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho
de la JASS para constituirse como asociacin civil. Esto le
permitir hacer convenios y realizar gestiones para conseguir
mayores recursos y mejorar el Sistema de Agua y servicios de
saneamiento.
Cmo hacer la inscripcin de la JASS?.
Para la INSCRIPCIN en el Libro de Registro de Organizaciones

Comunales de la Municipalidad, se tendrn que presentar los
siguientes documentos:
1. Solicitud de inscripcin
2. Acta de constitucin de la JASS.
3. Estatuto aprobado en Asamblea General.
4. Acta de eleccin de Consejo Directivo.
Cumplidas las formalidades y realizado el registro, la

Municipalidad extender y suscribir una "Constancia de
Inscripcin de la Organizacin", que contendr la
denominacin de la Organizacin, el nombre del Presidente,
Secretario, Tesorero, Vocal, Fiscal, el periodo del mandato y
otros datos que considere conveniente. Todo cambio que
realice la organizacin comunal deber ser comunicado a la
Municipalidad con fines de actualizacin de registro.
La Municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno

para extender dicha constancia.
La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el

derecho de la JASS para constituirse como asociacin civil lo
que le permitira hacer convenios de cooperacin, contratos,
prstamos con otras instituciones.
29
Con la finalidad de obtener su personera jurdica, la JASS

presentar a Registros Pblicos su acta de constitucin,
estatuto y reglamento.
Para la inscripcin en el Directorio Nacional de JASS de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
{SUNASS) se tendrn que presentar los siguientes
documentos:
Solicitud de inscripcin.
Acta de constitucin la
JASS.
Constancia de inscripcin en los Registros Pblicos para
obtener la personera jurdica. Ficha resumen de
informacin bsica llenada segn formato.
En un plazo no mayor de 30 das calendarios de recibida la
solicitud, la SUNASS emitir el certificado de inscripcin en
el Directorio Nacional de la JASS.
30
A continuacin, te presentamos un modelo de acta de constitucin de la JASS

Anexo N 06
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN COMUNAL

PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO/APROBACIN DE
ESTATUTOS/CONFORMACIN DEL COMIT ELECTORAL RESPONSABLE DEL PROCESO
DE ELECCIONES PARA ELEGIR AL CONSEJO DIRECTIVO Y EL/LA FISCAL.
En el Centro Poblado Rural de _______________________________, distrito de _________________________, provincia

de ____________________________, departamento de ______________________, siendo las _____:____ horas del da
____/____/2017, se reunieron las autoridades y pobladores con el Sr. ____________________________________,
Responsable del rea Tcnica Municipal (Indicar el nombre real del rea que corresponde) para la gestin de
los servicios de agua y saneamiento de ____________________, con el fin de tratar la siguiente agenda:
1. Eleccin de Presidente y Secretario para dirigir la Asamblea de Constitucin de la Organizacin Comunal

Prestadora de Servicios de Saneamiento.
2. Constituir la Organizacin Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento.
3. Aprobacin de Estatutos y Reglamento que regirn el funcionamiento de la Organizacin Comunal
Prestadora de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural de ___________________________________.
4. Conformacin del Comit Electoral para llevar a cabo el proceso de eleccin del Consejo Directivo y el/la
Fiscal de la Organizacin Comunal Prestadora de Servicios de Saneamiento.
La asamblea fue dirigida por el Sr (a) _____________________________________________________, y Sr(a).

_________________________________________, Presidente/a y Secretario/a elegidos respectivamente para dirigir la
Asamblea, la misma que se llev a cabo con la participacin activa de ____ varones y ____mujeres mayores de
edad que representan al ____% ( ) (Indicar nmero de usuarios participantes) de usuarios del centro poblado
rural y contando con la mitad ms uno de la poblacin y despus de un intercambio de opiniones y amplio
debate de los puntos mencionados de la agenda se lleg a los siguientes acuerdos:
1. Constitucin de la Organizacin Comunal denominada Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento (JASS) del Centro Poblado Rural de____________________, distrito de ____________________,
provincia de _____________________, departamento de __________________.
2. Aprobacin del Estatuto anexado al documento, para el adecuado funcionamiento de la Organizacin
Comunal denominada Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), el mismo que contiene
VIII Captulos y 46 Artculos, contenidas en el Anexo II que forma parte integrante de la RM N 205-2010-
VIVIENDA.
Recomendaciones a tener en cuenta para la transcripcin del acta y pegado de estatutos
Hasta aqu se transcribe esta acta, hay que tratar de hacer coincidir el acta con las firmas de las autoridades
representativas en una o dos hojas completas para luego proceder a pegar el estatuto y finalmente elabora el
cuadro (segn modelo) para que procedan a firmar los asistentes.
Previamente antes de ir a la asamblea de constitucin de la Organizacin Comunal y aprobacin de estatutos
y antes de proceder a la impresin de los mismos se recomienda tener en cuenta los siguientes detalles:
Verificar y probar en un libro de actas cualquiera que las hojas de los estatutos calcen en la hoja del libro de
actas sin tapar el N de folio y sin pasarse de la ltima lnea de la hoja del libro. Una vez verificado, recin
se procede a imprimir los estatutos para llevarlos listos a la asamblea.
A esos estatutos impresos se debe recortar unos cms. en los costados derecho e izquierdo para que la hoja
no quede al ras del libro, ya que tiene que quedar un espacio a fin de facilitar el cerrado del libro.
En ese espacio (lado derecho) cada hoja del estatuto debe ser visada (sellada y firmada) por la autoridad
mxima (Teniente Gobernador y/o Agente Municipal y/o Presidente de la comunidad.
31
ORGANIZACIN Y CONDUCCIN DE UNA

ASAMBLEA Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS
a) Antes de la asamblea.
Convocar e informar a todos los

asociados(as), cuando y donde se
realizar la asamblea, los objetivos y
la agenda. Para ello utiliza el medio
adecuado para la convocatoria. Por
ejemplo carteles en lugares visibles,
campana, parlante, etc.
Especificar y difundir con claridad las

sanciones por inasistencia
consideradas en el reglamento de la
JASS.
Preparar los materiales necesarios
para la asamblea; necesitamos
asegurar una mesa, bancas, etc.
b) Durante la asamblea.
Distribuir las tareas en la conduccin de la asamblea entre

los miembros del Consejo Directivo. Por ejemplo: El registro
de la asistencia. El registro en el libro de actas.
Presentar la agenda a consideracin de la asamblea. Se
agregan puntos si la asamblea lo solicita.
Al desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a
acuerdos concretos.
Finalmente se elabora el acta, se lee y los asistentes firman
el acta.
32
MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS
El secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe

utilizarlo en cada reunin del Consejo Directivo y en la Asamblea
de Asociados(as).
Presentamos un modelo de acta de una Asamblea General:

MODELO DE ACTA
En la localidad de--------------- siendo las-----------horas, del da--------del
Mes--------del ao---------se reunieron los miembros de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento y Asociados(as) en general para
tratar la
Siguiente agenda:
1.----------------------------------------------------------------------------------
2.---------------------------------------------------------------------------------
3.--------------------------------------------------------------------------------
Resumen de la asamblea:----------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------
-----------
Acuerdos o conclusiones:---------------------------------------------------------
---1--------------------------------------------------------------------------------
------2----------------------------------------------------------------------------
---------3-------------------------------------------------------------------------
---------
No habiendo ms puntos que tratar, se ley el acta y se dio por terminada la
Asamblea General, siendo las--------- horas del mismo da y firmando todos
los presentes en seal de conformidad.
Firmas:
----------------------- ----------------------- ------------------------
Presidente(a) JASS Secretario(a) JASS Tesorero(a)JASS
------------------- -------------------- ------------------

Vocal 1JASS Vocal 2 JASS Fiscal JASS
Asociados(as) -------------------- --------------

--
33
INSTRUMENTOS PARA APOYAR LAS FUNCIONES

DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
CMO HACER UN PLAN ANUAL DE TRABAJO?
El Plan anual de trabajo nos seala el camino por donde debemos

seguir para alcanzar el resultado que queremos. Nos permite
identificar todo lo que necesitamos: los materiales, el dinero que
se requiere y las personas responsables de las actividades.
Tambin nos permite distribuirnos las responsabilidades y
determinar el tiempo para hacerlo.
Todas las personas siempre estamos planificando nuestras
actividades. Las siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra
planificacin:
Qu queremos lograr?......................................... OBJETIVO
Qu haremos? ...................................................... ACTIVIDADES
Qu necesitamos? ................................................ RECURSOS
Cuntas veces lo haremos? ............................... FRECUENCIA
Quines lo harn? ................................................ RESPONSABLES
A continuacin te presentamos un cuadro o matriz que pretende
ayudarte a ordenar mejor el proceso de planificacin en la JASS.
MODELO DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LA JASS

34
ACTIVIDADES RECURSOS FRECUENCI RESPONSABLES

A (de
Actividades
por ao)
1. Asambleas Generales: Libro de actas l reunin Consejo Directivo
- Elaboracin de la propuesta del plan
anual de trabajo
- Propuesta de la cuota familiar Libro de caja. I reunin Consejo Directivo
etc.
- Aprobacin del plan anual de 1 reunin Asamblea General
trabajo y de la cuota familiar
- Elaboracin del informe anual i reunin Consejo Directivo
(gestin de la JASS) e informe
econmico
- Aprobacin del informe anual e I reunin Asamblea General
informe econmico
2. Elecciones del Consejo Directivo: Reglamento de Cada 2 aos Comit Electoral.
Elecciones Asamblea General
- Formar el Comit Electoral
- Elecciones del Consejo Directivo
3. Reuniones del Consejo Directivo Libro de actas Mensual Consejo Directivo y

Fiscal
4. Cobranza de las cuotas familiares Talonario de Mensual Consejo Directivo y

Fiscal
recibo
5. Visitas domiciliarias para el control Cuaderno de Mensual Consejo Directivo y
de: supervisin Fiscal
- Buen uso de! agua potable
- Buen uso de letrinas
- Correcta eliminacin de la basura
inorgnica
6. Mantenimiento del sistema de agua Mdulo de
potable: herramienta
-Revisin de tuberas, limpieza y materiales y Mensual Operadores
operacin de vlvulas de! sistema de accesorios
agua potable
-Mantenimiento y operacin de los
componentes del sistema Trimestral Operadores
- Desinfeccin de los componentes del Semestral Operadores
sistema
7. Actividades comunales: Materiales de Mensual Consejo Directivo y
- Trabajos de limpieza comunal limpieza (escobas, Asociados
- Difusin de las actividades de la palanas, etc.)
JASS
35
CMO ELABORAR EL PRESUPUESTO?

El presupuesto es la cantidad de dinero que necesitamos para
realizar las actividades programadas en el plan de trabajo de las
JASS.
Para hacer el presupuesto se deben tener en cuenta 2 tipos de
gastos.
a) Castos Fijos:
Son aquellos gastos que siempre vas a realizar. Por ejemplo los
gastos de operacin y mantenimiento como: pago a operadores,
compra de herramientas y los gastos de administracin y
cobranza (libros, recibos, servicios, etc.).
B) Gastos Temporales:
Son aquellos gastos que vas a realizar eventualmente. Por
ejemplo los gastos de reparacin que incluye la compra de
pegamento, tuberas, accesorios, vlvulas, hipoclorito, etc.
Ejemplo de cmo ordenar los gastos de algunas de las actividades
de la JASS.
Gastos fijos:
Actividad que se Descripcin Unidad Cantidad Costo unit. Costo
realiza en qu se gastar (S/) total
1. Compra de Mdulo de Varios LOO 100.00 100.00
herramientas Herramientas
2. Administracin y - Libro de caja, libro de Varios 1.00 114.00 114.00
cobranza actas, cuaderno de
inventarios, tiles de
escritorios, talonarios de
recibos - Mantenimiento Varios 1.00 240.00 240.00
de local
transporte y movilidad
3. Operacin, Compra de materiales

mantenimiento y e insumas - Pago Varios 1.00 442.00 442.00
desinfeccin de! operador
sistema Varios 1.00 960.00 960.00
Total gastos fijos 1,856.00

(S/.)
36
Gastos temporales:
Actividad que se Descripcin Unidad Cantidad Costo Costo
realiza unit. total
S/.) S/.
1. Reparaciones o - Compra de Varios 1.00 270.00 270.00

refacciones materiales e
insumos
2. Desinfeccin Varios 1.00 82.00 82.00

- Hipoclorito de
calcio
Total gastos temporales 352.00
GASTO TOTAL (Costos fijos ms gastos temporales) 2,208.00
37
CMO CALCULAR LA CUOTA FAMILIAR?

Para calcular la cuota familiar es necesario seguir los siguientes
pasos:
1) Obtener el gasto total
El gasto total se obtiene sumando los gastos fijos y los
gastos temporales.
Gasto total = Total gastos fijos + Total
gastos temporales Si nos fijamos en los
cuadros anteriores, tenemos que:
Casto total = 1856.00 + 352.00 = 2,208.00

2) El gasto mensual resulta de dividir el gasto total entre 12
que son los meses del
ao.
Gasto Mensual = Gasto Total /12
meses del ao Gasto Mensual =
2,208.00 / 12 = 184.00
3) Finalmente para calcular la cuota familiar se divide el gasto
mensual entre el nmero de familias.
Cuota familiar = Gasto Mensual /
de Familias Cuota familiar = S/.
184.00 / 80 familias = S/. 2.30.
38
RECIBOS Y LIBRO DE CAJA

a) Recibos
Para registrar los cobros debemos contar con un
TALONARIO DE RECIBOS donde se anotan todos los
ingresos que por cualquier concepto haya recibido la JASS.
Este registro permitir al Consejo Directivo manejar,
registrar y conservar ordenadamente el registro de las
cuotas de los usuarios.
Este talonario debe ser llenado en su totalidad, retenindose
para la JASS los talones ms pequeos, y entregando al
asociado(a) la parte desglosable. Todo asociado(a) que hace un
pago tiene derecho a recibir su recibo.
El control de pagos de los asociados(as) se hace en base al
talonario de recibos.
Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados

sellados por la JASS y los egresos con boletas de venta o
recibos.
b) Libro de caja
Es el libro donde se anotan mensualmente, los ingresos o
cobros y los gastos que se hacen para el mantenimiento del
sistema o gestin de las JASS, y debe ser legalizado por un
notario pblico, juzgado civil o juez de paz.
39
INVENTARIO DE BIENES
Para la elaboracin del inventario se recomienda seguir los

siguientes pasos:
1. Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren

inventariar.
2. Anotar el nmero del equipo o material.
3. Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en
que el equipo pasa a ser propiedad de la JASS.
4. Anotar el nombre del equipo o material.
5. Describir caractersticas ms importantes. Por ejemplo la
marca del equipo, modelo, color u otra caracterstica que se
considere importante.
6. Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo
acuerdo con la asamblea, se le dar de baja y se anotar la
fecha de salida.
A continuacin se presenta un modelo de inventario que puede

ser utilizado por la JASS:
Nmero Fecha Cant. Unid. Nombre Caractersticas Observaci
del equipo/
materia! ones
01 20/02/201 30 Unidad Tubos Tubos de PVC de '
pulgada de clase 10
1
02 20/02/201 1/4 Galn Pegamento Pegamento PVC
1
40
EL PADRN DE ASOCIADOS(AS)
El padrn de
Asociados(as) es el
libro legalizado donde
se inscribe a los
asociados(as). Ayuda
a conocer el nmero
de familias que
participan en la JASS
y a controlar la
asistencia en las
asambleas.
La elaboracin y
actualizacin del
padrn de asociados
es responsabilidad del
Secretario(a) de la
JASS.
INSCRIPCIN DE LOS ASOCIADOS(AS)
A continuacin se presentan los pasos para inscribir a un

asociado(a):
1. Registra primero al asociado(a) cuya fecha de inscripcin sea

la ms antigua.
2.
3. Anota el nombre del asociado(a)). Recuerda que por cada
vivienda debe haber slo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros
de la familia que viven en cada vivienda eligen a quien los
representa ante la JASS.
4. Registra si el asociado(a) pag su monto de inscripcin.
Recuerda que si el asociado(a) ha participado en la faena de
construccin de las obras de saneamiento est exonerado del
pago de inscripcin.
5. Para inscribir a nuevos asociados(as), se tiene que aprobar en

reunin de Consejo Directivo la incorporacin.
41
6.
Fecha de Apellidos y nombre Monto de Observaciones

inscripcin de! asociado (o)
inscripcin
1 04/01/03 Julin Quispe L S/. 300.00 No particip en la
faena
2 04/02/03 Marcial Choque N. Particip en la faena
3 04/02/03 Marina Valdivia Q. S/. 300.00 No particip en la

faena
MODELO DE NOTIFICACIN
Cuando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de

sus deberes o por haber participado en hechos prohibidos por la
JASS, se recomienda notificar por escrito a dicho asociado(a). En
caso de que el asociado(a) no sepa leer, el Secretario le leer el
comunicado personalmente.
Te sugerimos que la sancin se aplique despus de notificar al
asociado(a). Recomendamos el siguiente modelo:
NOTIFICACIN
Seor(a) Asociado(a-------------------------
Se le notifica por el siguiente motivo:
------------------------------------------------
-------------------------------------------------
Se le suspender el servicio.
De no asumir sus deberes, perder la condicin de
asociado(a).
---------------------- -----------------------
PRESIDENTE/A) SECRETARIO/A)
Fecha: -------------------
Hora----------
42
MODELO DE REGISTRO DE LAS VISITAS DE SUPERVISIN
Es importante contar con un cuaderno de supervisin donde se

registra el resultado de la actividad de la supervisin que realiza
el Consejo Directivo de la JASS.
43

Manual Jass 2017

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Jass 2017

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

G e r e n c i a de D e s a r r o l l o S o c i al y Hu m an o

Municipalidad Distrital de Rio Tambo

1) "Sin agua no hay vida".

2) "El agua es vida no la desperdicies".

3) "Desperdicia el agua hoy, sufre de SED maana".

4) "La nica manera de tomar conciencia sobre la importancia

5) "Toda el agua que desperdicies hoy, es la que necesitars

6) "El agua es nuestra fuente de vida y un regalo sagrado,

7) "Cuidar el agua es tarea de todos, sino empezamos hoy

La junta Administradora de Servicios de Saneamiento 3

Funciones de los Miembros del Consejo Directivo

Organizacin y Conduccin de la Asamblea y Manejo de

Instrumentos para Apoyar las Funciones del Consejo

LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE

POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?

Porque cuando se tiene una JASS bien organizada se administran,

Presentamos, las instancias que la ley reconoce cuando se

La Asamblea General est integrada por todos los asociados(as)

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

QUINES SON LOS ASOCIADOS Y LAS ASOCIADAS?

DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL

Es la instancia responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad

Los miembros del Consejo Directivo son cinco;

REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) COMO MIEMBROS

Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal se debe

de cumplir con ciertos requisitos:

1. Ser asociado o asociada

3. Residir en la jurisdiccin de la JASS.

4. Ser responsable y honrado(a).

5. No haber sido sentenciado por delito fraudulento.

6. Estar al da en sus aportaciones a la JASS.

En el Consejo Directivo deben participar hombres

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

a) Administrar el servicio de saneamiento

b) Elaborar el plan anual de trabajo, presupuesto y clculo de

c) Cautelar el patrimonio de la JASS.

Hay cuatro herramientas que van a permitir el control de pagos:

2. La elaboracin y actualizacin del libro de caja. Esto es

d) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos socios(as)

El Consejo Directivo de la JASS busca que todos los comuneros

Para la inscripcin de asociados(as)

LA CONDICIN DE ASOCIADO(A) SE PIERDE POR:

Se puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante

e) Aplicar sanciones a los asociados(as)

Mediante esta funcin, el Consejo Directivo promueve el

El Consejo Directivo puede aplicar sanciones a los asociados(as)

Tener deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de

El contrato de servicios de terceros, se realiza cuando los

Pasos para hacer un contrato

Un contrato debe consignar claramente:

g) Supervisin de las obras y mejoramiento del servicio.

Se refiere a vigilar el trabajo durante la ampliacin del sistema

cuaderno de supervisin donde se registrar el resultado de las

Es la actividad que permite

3. Coordinacin con diversas instituciones

El Consejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de

Veamos quienes pueden ser:

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es

3. Elaborar el informe anual.

El informe econmico mensual y anual lo elabora el

Modelo para elaborar el informe econmico anual.

Informe Econmico de! Ao 2011

j) Organizar las campaas de limpieza comunal y otras

En el Centro Poblado Rural de _______, distrito de _, provincia