ADOLESCENTE INFRACTOR

1. DEFINICIN

El Cdigo de los Nios y Adolescentes define como adolescente infractor penal a

aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partcipe de un
hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal.

Luego establece que el adolescente infractor mayor de 14 aos, ser pasible de

medidas socioeducativas. En tanto que el nio y adolescente infractor menor de
14 aos, ser pasible de medidas de proteccin. Consecuentemente el nio y el
adolescente pueden ser sujetos activos en la realizacin de un acto reprochable
por la sociedad y calificado como delito o falta.

Actualmente la doctrina de la proteccin integral ha roto el mito que nos trajo la de

la situacin irregular (de irresponsabilidad absoluta) al sealar que el menor de
edad puede cometer delitos o faltas y no como vena afirmando que solo cometa
actos antisociales rechazando el trmino delito. Sin embargo, el concepto
realista de la doctrina de la proteccin integral beneficia al adolescente infractor
penal como al nio que, por su desviacin social, comete un hecho considerado
como una agresin que merece el reproche de la sociedad, en razn de que ha
dado motivo a la creacin de un Derecho Penal garantista el que aplicado a travs
de un procedimiento muy singular no impone al nio ni al adolescente una pena.
Al nio y al adolescente hasta los 14 aos lo excluye de actividad procesal judicial
y solo a travs de un procedimiento administrativo, investigacin tutelar, el juez
impone la medida de proteccin respectiva. El adolescente, de 14 a 18 aos en
una investigacin judicial somera, le habr de imponer el Juez una medida socio-
educativa.

El proceso o investigacin penal del adolescente infractor tiene caractersticas

muy especiales que se ver a continuacin, y si bien es cierto que va ser juzgado
por un hecho que por accin u omisin est tipificado como delito o falta, por ser
un hecho antijurdico y culpable, al declarase como tal no se le impone una pena
sino una medida socio-educativa. Esta puede ser restrictiva, limitativa o privativa
de la libertad; y se podrn cumplir sin desarraigo de su ncleo familiar o en un
centro juvenil.

2. DERECHOS INDIVIDUALES Y GARANTAS DEL ADOLESCENTE PRESUNTO

INFRACTOR

En primer momento es necesario conocer los derechos individuales y garantas

que ostenta el adolescente infractor, que se materializa en nuestro Cdigo de
los Nios y Adolescente, deben concordar con aquellas que describe la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems instrumentos internacionales
ratificados por nuestro pas.

Indicando que el inicio de toda sancin al presunto infractor debe nacer de la base
de respetar sus derechos perennizados en nuestro Cdigo de los nios que tiene
como base legal la Convencin de Derechos del Nio, segn el cual ningn nio
sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio se llevarn a cabo de conformidad con
la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo
ms breve que proceda;

a. DERECHOS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

En concordancia de lo dispuesto por el artculo 185 a 187 del mencionado

cuerpo legal, que distingue los siguientes derechos:

a) Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato

escrito y motivado del Juez, salvo en el caso de flagrante infraccin penal,
en el que puede intervenir la autoridad competente.

b) El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y

ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el juez especializado.
c) La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre
detenido sern comunicados al Juez, al Fiscal y a sus padres o
responsables, los que sern informados por escrito de las causas o
razones de su detencin, as como de los derechos que le asisten y de la
identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser
privado del derecho de defensa.

d) Los adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los

adultos detenidos.

b. GARANTIAS RECONOCIDAS AL ADOLESCENTE INFRACTOR

Se ha indicado que el adolescente infractor est sujeto a un proceso especial y

como tal sujeto a una serie de garantas, estas se encuentran en los artculos
189-191 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, que son:

a) Principio de Culpabilidad: No se encuentra previsto expresamente en el

Cdigo pero tiene vigencia mediante la aplicacin supletoria del Cdigo
Penal Art. VII del Ttulo Preliminar La pena requiere de la responsabilidad
penal del autor. Queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva..

Se busca eliminar figuras del derecho penal de autor como la reincidencia

o la reiterancia con la finalidad de establecer la responsabilidad penal como
consecuencia de la infraccin cometida y no por la valoracin de las
condiciones o caractersticas personales del procesado. Debe sancionarse
por el hecho o conducta que realiza y no por sus caractersticas
personales.

b) Principio de legalidad (sine poene, sine lege): Ningn adolescente

podr ser procesado ni sancionado por acto u omisin que la tiempo de
cometerse no est previamente calificado en las leyes penales de manera
expresa e inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida
socio-educativa que no est prevista en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

c) Principio de Confidencialidad y Reserva del Proceso: Son

confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por los adolescentes
 infractores sometidos a proceso. En todo momento debe respetarse el
derecho a la imagen e identidad del adolescente. EL procedimiento judicial
a los adolescentes infractores es reservado. Asimismo,
la informacin brindada como estadstica no debe contravenirle principio de
Confidencialidad ni el derecho a la privacidad.

d) Rehabilitacin: El sistema de justicia del adolescente infractor se orienta a

su rehabilitacin y a encaminar a su bienestar. La medida tomada al
respecto no slo deber basarse en el examen de la gravedad del hecho,
sino tambin en las circunstancias personales que lo rodean.
e) Respeto de las Garantas: En los procesos judiciales que se sigan al
adolescente infractor se respetarn las garantas de la Administracin de
Justicia consagradas en la Constitucin Poltica del Per, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, el Cdigo de los Nios y Adolescentes y las
leyes vigentes sobre la materia.

Se debe agregar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el artculo VII del
Ttulo Preliminar indica que en su interpretacin y aplicacin se tendrn en cuenta
los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y de los dems convenios
internacionales ratificados por el Per.

EL PANDILLAJE INFANTIL
1. DEFINICION DE PANDILLA
Comnmente se define a las pandillas como una agrupacin de adolescentes y
jvenes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos
intereses y que con el tiempo a fin de solucionarlos cometen actos de violencia.
La pandilla es parte del fenmeno que los especialistas han llamado violencia
juvenil, donde tambin se incluyen otras formas de violencia como las barras
bravas, las manchas escolares, etc.
Francisco Villegas Alarcn en su tesis Protestando Por No Ser Ciudadanos: los
Jvenes Pandilleros De Lima A Fines de los 90s., sealan que Ias pandillas
juveniles es un fenmeno que aparece en el siglo XX en las grandes ciudades, as
mismo en sus conclusiones seala que los pandilleros expresaran un rechazo a
una sociedad que los margina y entonces construiran su propia forma de
organizacin para enfrentarse a los problemas; agrega que desde un enfoque de
culturas juveniles las pandillas son una expresin de las denominadas tribus
urbanas que ante el individualismo y la atomizacin social que impone la
globalizacin construyen maneras de resistirse a esta tendencia y sacan a relucir
la idea del barrio, y una organizacin informal pero efectiva para sus miembros
construyendo as un particular estilo de vida.
El vnculo que une a estos pandilleros se desarrolla fundamentalmente como
consecuencia de las vivencias, compaerismo y solidaridad al interior del grupo,
el cual se va a manifestar a travs de la proteccin y defensa frente a los
extraos, el uso de una jerga, la disputa entre los diferentes grupos para la
posicin de un determinado territorio.
2. CLASES DE PANDILLAS
Gabino Alexander Villena Gaona, en su trabajo de investigacin titulado
"Pandillaje Pernicioso" define las siguientes clases de pandillas:
a) LAS DE BARRIO.- Son agrupaciones que actan en un determinado espacio
territorial o barrio. Estas pandillas pueden ser:

Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al

enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para dirimir superioridad
y control del espacio territorial.
Infractoras y delincuenciales.- Cuando, adems del "guerreo", una parte
de sus integrantes no todos adoptan conductas infractoras o delictivas,
especficamente, el robo y asalto callejero.

b) LAS BARRAS BRAVAS.- Aparecen violentamente en los clsicos U - Alianza o

en los partidos trascendentales del campeonato profesional .A su interior se
confunden jvenes integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan de
lado la identidad territorial o de grupo para adoptar una identidad comn en los
colores del club que los identifica. Aqu se produce un fenmeno que se conoce
como de "doble o triple identidad" pues los integrantes de una pandilla de barrio
pueden pertenecer al mismo tiempo a una barra brava y a la mancha escolar de
su colegio. Sin embargo en el barrio se da un fenmeno inverso, ah lo que
manda es el territorio, el barrio, y jvenes que son hinchas de Alianza o la U,
principalmente se adhieren "militantemente" a lo que su pandilla decide, dndose
el hecho curioso de muchachos que actan en la barra contraria al club de su
simpata.
c) LAS MANCHAS ESCOLARES.- Son agrupaciones conformadas por los
alumnos de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las
principales avenidas de su distrito. El liderazgo de las manchas escolares ejercido
por los lderes de pandilla de barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos
grupos han disminuido, su presencia en los colegios es aun fuerte. Esto se puede
observar en las pintas de paredes y servicios higinicos de prcticamente todos
los centros educativos estatales de nivel secundario del distrito.
d) LAS PANDILLAS FEMENINAS.- La presencia femenina en el pandillaje es
cada vez ms notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y
actos en que estas actan. Su participacin es mltiple: "guerrean" junto con los
varones; auxilian a los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o
actan como "soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensaje, desafos o
burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvi".
Muchos de ellos estn involucrados sentimentalmente con integrantes de
pandillas formando parejas, mientras que otros se relacionan con ellos en los
espacios de encuentros de los grupos afirmando as amistades o identificaciones
con el grupo. Finalmente los ms independientes han formado sus propias
agrupaciones actuando autnomamente en grupos conformados solo por
mujeres.
3. CAUSAS QUE ORIGINAN LAS PANDILLAS
a) LA DESINTEGRACIN FAMILIAR: La familia como institucin bsica de la
sociedad est en crisis; hay un alto porcentaje de separaciones y abandono
familiar. Por otro lado, la ausencia de los padres, empujados por la crisis a dedicar
ms tiempo a la obtencin del ingreso familiar, genera un vaco que la sustitucin
de la crianza de los hijos por otros familiares. Las presiones econmicas obligan a
ampliar los horarios de trabajo y a eliminar los momentos dedicados a la
integracin familiar, la afectividad y la recreacin entre padres e hijos, elementos
importantes en su formacin. Este estado de abandono familiar y moral en
diferentes grados y formas, algunos de ellos violentos y traumticos.
b) LA DESOCUPACIN Y EL EMPLEO: En el Per la poblacin desempleada
comprendida entre los 14 a 24 aos de edad de 13,1 % mientras que la
subempleada llega al 49.9% proyeccin Es decir 63% de nuestros jvenes estn
desempleados o subempleados. Si para el comn de los jvenes es difcil
conseguir un empleo, para quienes estn involucrados en pandillas, esas resultan
mucho ms complicado, pues estn en desventaja frente a los dems, debido a
su menor nivel educativo y menores capacidades y habilidades.
c) LA VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR: Los jvenes recuren a la pandilla por
que en el hogar no encuentran la tranquilidad y calor del hogar, si no al contrario
violencia gritos y nada de comprensin hacia ellos y por eso es all donde buscan
amigos con los que ellos se sientan identificados y comprendidos.
d) EL TRABAJO Y EL ESTUDIO: Al llegar a una edad donde tienen que asumir
su responsabilidad los delincuentes ven ms urgente satisfacer sus necesidades
diarias ,y optan por como actos indebidos como el robo o otros ,hay otros que
optan por un trabajo digno aunque la mayora de ellos no culmina la secundaria
,procuran acabarla de forma acelerada para luego estudiar algo tcnico y de esa
manera desempearse laboralmente con un oficio a parte otros de inducen
trabajar en otros trabajos .
e) LA PRDIDA DE VALORES Y HABILIDADES SOCIALES: El amor, el respeto,
la sinceridad y la honradez son valores que tienen cada vez menos vigencia al
interior de las familias y la comunidad. Por otro lado, no se promueve habilidades
sociales como la autoestima, la toma de decisiones y la asertividad. los jvenes
integrantes de pandillas tienen poca valoracin de su persona y expresan
sentimientos de destruccin recogidos casi siempre de su mbito familiar: no tiene
sentido de responsabilidad y generalmente, el error y descuido caracterizan sus
decisiones, pues carecen de espacios de dialogo y comunicacin para discutir
sobre sus necesidades o intereses.
d. LA POBREZA: La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo
realizar otro trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el
trabajo.
La gran parte de las causas del pandillaje es la despreocupacin de los padres en
los nios que hoy en da no tienen control sobre ellos, esto origina que de grandes
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sean rebeldes y quieran estudiar ni trabajar para estar en la

pandilla ni mejorar su condicin social.

DECIMO SEXTA SEMANA

INVESTIGACIN Y UZGAMIENTO

Etapa Policial

El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o aprehendido en

flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a la seccin especial de la
Polica Nacional. En toda diligencia debern intervenir el Fiscal y el abogado
defensor.
Iniciada as la investigacin policial, la Polica tiene dos alternativas:

a) Entregar al adolescente a sus padres, sin perjuicio de continuar las

investigaciones. Para ello debern concurrir a los siguientes requisitos, en forma
copulativa:
- Que los hechos ni revistan gravedad
- Que se haya verificado su domicilio
- Que sus padres o responsables se comprometan a conducirlo ante el Fiscal
cuando sean notificados.
b) Conducir al adolescente a la Fiscala Provincial de Familia con el respectivo
informe policial, dentro del trmino de 24 horas, cuando concurran las siguientes
circunstancias, de manera disyuntiva:
- Que haya mediado violencia o grave amenaza a la persona agraviada en la
comisin de la infraccin
- Que no sean habidos los padres
En este caso la polica conducir al adolescente infractor ante el Fiscal en el
trmino de 24 horas, con el respectivo informe policial.

Etapa de la intervencin del Fiscal de familia

Diligencias
Puesto el adolescente a disposicin de la Fiscala, el fiscal en presencia de sus
padres o responsables, si son habidos, y del defensor, proceder a tomarle su
declaracin, as como al agraviado y a los testigos, de ser el caso.

ATRIBUCIONES DEL FISCAL

En mrito de las diligencias practicadas, Fiscal podr:

a) Formular denuncia.- es decir, el fiscal solicita la apertura del proceso penal la

denuncia deber contener el resumen de los hechos, los fundamentos de derecho,
se acompaarn las pruebas que acrediten la comisin de la infraccin y se
solicitar la realizacin de las diligencias para la actuacin de los medios

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probatorios ofrecidos.

b) Disponer la Remisin.- la remisin es la separacin del adolescente infractor

del proceso judicial, con el objeto de eliminar los efectos negativos de dicho
proceso, con el objeto de eliminar los efectos negativos de dicho proceso
El fiscal podr disponer la remisin:
- cuando el hecho no revista gravedad
- cuando el adolescente carezca de antecedentes y cuente con medio familiar
adecuado
- cuando el adolescente y sus padres o responsables se comprometan a seguir
programas de orientacin supervisados por el PROMUDEH o instituciones
autorizadas.
- Cuando procure el resarcimiento del dao a quien hubiere sido perjudicado

La aceptacin de la remisin por el adolescente, no implica el reconocimiento de

la infraccin que se le atribuye ni genera antecedentes.
Al adolescente separado del proceso por la remisin se le aplicar la medida
socio educativa que corresponda, con excepcin de la internacin, pues el
hecho no debe revestir gravedad.

La remisin puede ser concedida, antes o despus de iniciado el proceso.

Antes de hincado, puede ser concedida por el Fiscal como una forma de El
exclusin del proceso. Despus y en cualquier etapa del proceso, por el Juez o
la Sala de familia, en cuyo caso el proceso se extinguir

c) Ordenar el archivamiento.- el fiscal se considera que el hecho constituye

infraccin o cuando el acto infractor hay preescrito puede ordenar el
archivamiento de los adecuados.
El denunciante o el agraviado pueden apelar ante el fiscal superior de la
resolucin de activamiento o de la que dispone la remisin, dentro del trmino
de 3 das. Si el fiscal superior declara fundada la apelacin ordenar al fiscal la
formulacin del fiscal superior.

Etapa Judicial

Auto declarando promovida la accin

Recibida la denuncia formulada por el fiscal provincial, el juez de familia, en

mrito de la misma, expedir la resolucin declarando promovida la accin y
despender se tome de inmediato la declaracin del adolescente en presencia
de su abogado y del fiscal. En dicho auto de terminara la condicin procesal del
adolescente, que podr ser:
- La entrega a sus padres o responsables
- El internamiento preventivo que slo podr dictarse en caso existan suficientes
elementos probatorios que establezcan la participacin del adolescente en el
acto infractor, riesgo razonable que el adolescente eludir el proceso, y exista el
temor fundado de la destruccin y obstaculizacin de la pruebas
Procede el recurso de apelacin contra el mandato de internamiento preventivo,

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el que ser concedido son efecto suspensivo. El cuaderno deber elevarse a la

sal de familia dentro de las 24 horas, bajo responsabilidad. La sala se
pronunciar en el mismo trmino, sin trmite alguno.

La internacin preventiva se cumplir ene. Centro de observacin y diagnstico

del poder judicial. All el equipo tcnico multidisciplinario evaluar la situacin
del adolescente.

Diligencia nica de esclarecimiento de los hechos

En la misma resolucin que declara promovida la accin, se sealar da y hora

para la diligencia nica de esclarecimiento de los hechos, la que se llevar a
cabo dentro del trmino de 30 das. A ducha diligencia asistirn el fiscal y el
abogado defensor. En dicha diligencia se actuar: la declaracin del agraviado,
las pruebas admitidas y las que surjan en la diligencia, los alegatos del abogado
del agraviado, del abogado defensor y la autodefensa del adolescente. Como se
advierte se trata de un juicio oral.
En caso que el adolescente no asita a dicha diligencia sin justificacin, pese a
estar debidamente notificado, se sealar nueva fecha para la audiencia dentro
del trmino de 5 das. En caso de inasistir por segunda vez, el juez ordenar su
conduccin por la polica

Dictamen fiscal

Llevada a cabo la diligencia nica de esclarecimiento de los hechos, se remitirn

los autos al fiscal provincial, quien emitir opinin dentro del trmino de 2 das.
El fiscal expondr los hechos que considere probados en el juicio, la calificacin
legal, la responsabilidad del adolescente y solicitar la aplicacin de la medida
socio-educativa adecuada para su reinsercin social. Se trata pues de una
autntica acusacin. Alternativamente de no hallarse acreditados los hechos ni
la responsabilidad del adolescente podr el auto de archivamiento definitivo del
proceso.

Sentencia

Emitida opinin por el fiscal provincial, en el sentido que considere acreditada la

comisin del acto infractor y la responsabilidad del adolescente, el juez de
familia en el trmino de 2 das expedir sentencia, a tal afecto tendr en cuenta:
- La existencia del dao causado;
- La gravedad de los hechos;
- El grado de responsabilidad del adolescente;
- Y el informe del equipo multidisciplinario, el que estar integrado por los
informes socio-familiar, psico fsico y en caso de encontrarse el
adolescente con internacin preventiva, el de conducta.

La sentencia deber contener

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a) La exposicin de los hechos que se consideren probados;

b) Los fundamentos de derecho que califiquen el acto infractor
c) La medida socio educativa que se imponga
d) La reparacin civil

El juez podr aplicar las siguientes medidas socio-educativas: amonestacin

prestacin de servicios a la comunidad, libertad asistida, libertad restringida, e
internacin en establecimiento para tratamiento.

Si el juez considera que no est plenamente probada la participacin del

adolescente en el acto infractor y los hechos no constituyen infraccin a la ley
penal, dictar sentencia absolutoria. En caso de hallarse interno el adolescente
en centro juvenil, ordenar su inmediata libertad y deber ser integrada a sus
padres o responsables, y a falta de estos a institucin de defensa.

Segn el Art. 219 del cdigo de los nios, slo ser leda la sentencia en la que
se imponga al adolescente la medida socio-educativa de internacin; en tanto
que ser notificada al adolescente, a sus padres o responsables, al abogado, a
la parte agraviada y fiscal en los dems casos.

Sin medida socio-educativa deber leerse la sentencia en acto en el que est

presente el infractora referida norma constitucional es prevalerte respecto a la
norma legal contenida en el citado Art. 219 del cdigo, en aplicacin del
principio de jerarqua de normas, Art. 51 de la constitucin

embargo, nosotros sostenemos que, de acuerdo al principio constitucional de la

prohibicin de ser condenado en ausencia, contenido en el Art. 139-12 de la
carta, en todos los casos en los que se considere al adolescente responsable de
la comisin de infraccin penal y se le imponga El adolescente contumaz o
ausente queda sujeto a las normas contenidas en el ordenamiento procesal
penal, aplicable supletoriamente.

Apelacin

Notificada la sentencia absolutoria al adolescente a sus padres o responsables,

al abogado, a la parte agraviada y el fsica; o ledo el fallo en el que se
establezca la responsabilidad del adolescente y se le imponga medida socio-
educativa, las partes del proceso pueden apelar en Trmino de 3 das, o, debe
entenderse tambin, en el acto de la lectura de la sentencia.

La parte agraviada slo podr apelar de la sentina absolutoria y de la reparacin

civil
Los autos deben ser elevados dentro de las 24 horas de concedido el recurso
de apelacin. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida dictada
La prohibicin de la reforma en peius, esto es, que la sentencia no podr ser
reformada en perjuicio del apelante, est previsto en el segundo pargrafo del
Art. 219 del cdigo

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Trmite en segunda instancia

Recibos los autos por la sala de familia, o en su caso la sala civil o mixta en los
lugares donde no exista aquella, se remitir el expediente dentro de las 24 horas a la
fiscala superior para dictamen, el que deber ser emitido en el trmino de 48 horas.

Devueltos los autos por el fiscal superior, deber sealarse da y hora para la vista de
la causa en audiencia reservada dentro del trmino de 5 das, acto en el cual podrn
informar oralmente los abogados de las partes que lo soliciten. La sentencia de vista
deber expedirse dentro de los 2 das siguientes de la audiencia.

Otras consideraciones

El procedimiento deber concluirse en el plazo improrrogable de 50 das si el

adolescente estepa internado encentro juvenil; si tiene la condicin de citado el
plazo es de 70 das
Los plazos se prescripcin son los siguientes:

a) La accin judicial prescribe a los 2 aos de cometida la infraccin, si esta configura

delito; cuando se trata de falta prescribe a los 6 meses
b) La medida socio-educativa prescribe a los 2 aos, desde que la sentencia qued firme

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DECIMO SEPTIMA SEMANA

REMISIN DEL PROCESO

1. DEFINICIN
Es la separacin del proceso judicial del adolescente 8que ha cometido una
infraccin a la ley penal que no reviste mayor gravedad, con el objeto de evitar o
eliminar los efectos negativos que un proceso tendra para l, procurando darle
orientacin especializada dirigida a corregir su conducta y contribuir a su
desarrollo personal y social.

2. REQUISITOS DE LA REMISIN
Para hablar de Remisin, es necesario:
a) Que exista una infraccin a la ley penal que no revista gravedad.
b) Que el sujeto de la infraccin a la ley penal sea un adolescente.
c) Que el adolescente consienta en cumplir el Programa de Orientacin
dispuesto para l. Asimismo, junto con los criterios anteriores, la autoridad
deber tener en cuenta los antecedentes del adolescente y su medio
familiar
3. PROCESO DE REMISIN

Segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes, la Remisin puede ser decidida por
el Fiscal de Familia, el Juez de Familia o la Sala de Familia.

La Remisin puede ser solicitada por el propio adolescente, sus padres o

responsables legales o su abogado. Pero no se requiere de solicitud para que el
Fiscal de Familia, o en su caso el Juez de Familia o la Sala de Familia, decidan
aplicarla.
La Remisin se puede aplicar al adolescente que ha cometido una infraccin
antes del proceso o durante l. Antes del proceso, la Remisin puede ser
dispuesta por el Fiscal de Familia. Esto es lo que comnmente se denomina
Remisin fiscal. Durante el proceso, la Remisin puede ser dispuesta por el Juez
de Familia o por la Sala de Familia, en cualquier estado del proceso. Esto es lo
que comnmente se denomina Remisin judicial.

4. EFECTOS JURDICOS

El efecto jurdico bsico de la Remisin es hacer que el adolescente quede

excluido del proceso que se le sigue o que se le pudiera seguir por haber
cometido una infraccin a la ley penal. En consecuencia, no se le abre proceso o
ste queda extinguido. Otro efecto jurdico importante se relaciona con la
responsabilidad penal del adolescente. En efecto, la aceptacin de la Remisin no

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implica para el adolescente el reconocimiento de la infraccin que se le atribuye.

Tampoco genera antecedentes en su contra.

5. REMISIN FISCAL

Ante una presunta infraccin a la ley penal, el Fiscal de Familia debe tomar al
adolescente su declaracin y, en mrito a las pruebas reunidas, decidir por una de
tres alternativas:
a) Archivar el proceso, si considera que el hecho no constituye infraccin o
que el adolescente no tiene responsabilidad en el hecho.
b) Solicitar la apertura del proceso ante el Juez de Familia, si considera que
alcanza responsabilidad al adolescente.
c) Disponer la Remisin, si la infraccin legal no es grave y el adolescente se
compromete a seguir un Programa de Orientacin.
Por tanto, el Fiscal de Familia puede dictar la Remisin despus de tomar la
declaracin del adolescente y como medida alternativa a la apertura de proceso.
En consecuencia, una vez decidida la Remisin por el Fiscal de Familia, no se
abrir proceso al adolescente.

Con ella, como es obvio, no se abre proceso alguno al adolescente. Si la

Remisin es decidida ms adelante, por el Juez de Familia o la Sala de Familia,
sucede ya durante un proceso judicial en curso.

Lo ms importante, sin embargo, es que en el caso de la Remisin fiscal, se

puede decidir con inmediatez temporal respecto a la infraccin cometida.

Para que se dicte la Remisin el adolescente debe haber expresado la voluntad

de seguir un Programa de Orientacin. En consecuencia, una vez dictada la
Remisin, el adolescente deber cumplir con seguir las actividades de un
Programa de Orientacin supervisado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (MIMDES).
El contenido del Programa de Orientacin esta adecuado a la edad, el desarrollo y
la capacidad del adolescente, mediante un diagnstico de sus aptitudes que
posibilite orientar su perfil ocupacional y organizar un proyecto de vida, a fin de
integrarlo a su medio social y familiar. El Fiscal de Familia dispone los trminos y
condiciones en que ha de cumplirse el Programa de Orientacin al adolescente, a
los cuales han de ceirse las entidades que prestan el Programa de Orientacin.

4. DE LAS SANCIONES:
5. TIPOS DE SANCIONES

En cuanto al tipo de sanciones, el D. Leg. N 1204 antes de la modificacin se

estableca la Amonestacin, Prestacin de Servicios, Libertad Asistida, Libertad
Restringida, Internacin. Ahora, se hace una sistematizacin de las sanciones e
incluye nuevas sanciones, tales como: Prestacin de Servicios a la Comunidad,
Reparacin a la Vctima, Internacin Domiciliaria, Internacin Preventiva,

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Limitativas de derecho basadas en las normas de conducta dispuestas por el Juez

para regular el desarrollo social del adolescente. As, en el artculo 231 se
establecen tres modalidades de sanciones:

SOCIOEDUCATIVAS, que se subdividen en cuatro, siendo las siguientes:

Limitativas de Derechos, que es una medida nueva y que vendra a ser
como las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro est,
respetando sus derechos como persona, siendo estas:

Amonestacin, Consiste en la llamada de atencin verbal que hace el

Juez al adolescente, a sus padres o responsables. Debe entenderse que
esta es tambin un llamado de reflexin directa a los padres para la
bsqueda de un mejoramiento en las conductas de sus hijos y para los
adolescentes es un sealamiento directo de su conducta y las
consecuencias de sus actos.

Libertad Asistida, Consiste en la designacin por la Gerencia de

Operaciones de centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor para la
orientacin, supervisin y promocin del adolescente y su familia, por un
periodo de mnimo de 06 meses y mximo 12 meses.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como

delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no mayor de 02 aos y no haya sido cometido mediante violencia
o amenaza, ni puesto en grave riesgo la vida o la integridad fsica o
psicolgica de las personas.

Prestacin de Servicio a la Comunidad, Consiste en la realizacin de

tareas gratuitas acordes a la aptitud del adolescente (sin perjudicar su
salud, escolaridad, ni trabajo) por un periodo mximo de treinta y seis
jornadas. Esta sancin se aplica siempre que el hecho punible se
encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Cdigo
Penal con pena privativa de la libertad no mayor de 03 aos

Reparacin Directa a la Vctima. Consiste en la prestacin directa de un

servicio por parte del adolescente en favor de la vctima, con el fin de
resarcir el dao causado con la infraccin.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como

delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no mayor de 03 aos, requirindose el acuerdo de la vctima con el
adolescente.

LIMITATIVAS DE DERECHOS, que es una medida nueva y que vendra a

ser como las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro est,
respetando sus derechos como persona.

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[Escribir texto]

Mandatos y prohibiciones.- Consiste reglas de conducta impuestas por el Juez

con el Objeto de regular el desarrollo social del adolescente, as como promover
su formacin. Tiene una duracin mxima de 02 aos. Si incumple cualquiera
de estas obligaciones, el juez puede, de oficio o a peticin de las partes
modificar la sancin impuesta. la sancin puede ser autnoma o accesoria de
otra sancin; siendo estas:

Fijar un lugar de residencia determinado o cambiar de lugar de residencia

al actual;
No frecuentar determinadas personas;
No frecuentar bares, discotecas o determinados centros de diversin,
espectculos u otros lugares sealados por el Juez;
No ausentarse del lugar de residencia sin autorizacin judicial previa;
Matricularse en una institucin educativa (pblica o privada) o en otra cuyo
objeto sea la generacin de un ocio o profesin, de acuerdo a las
condiciones y requisitos que se establezcan en el Reglamento, en
congruencia con lo establecido en la Ley General de Educacin.
Desempear una actividad laboral o formativa laboral; siempre que sea
posible su ejecucin y se encuentre dentro de las marcos legales;
No consumir o ingerir bebidas alcohlicas o drogas; 8. Internar al
adolescente en un centro de salud, pblico o privado, para un tratamiento
desadictivo;

PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD, se subdividen en tres:

Internacin Domiciliaria. Es la sancin privativa de la libertad del

adolescente en su domicilio habitual, donde se encuentra su familia, cuya
duracin no es mayor de 01 ao.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como

delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no menor de 03 y no mayor de 04 aos.

Cuando no se cuente con ningn familiar, puede ordenarse la internacin

en una entidad privada.

Libertad Restringida. Es una sancin privativa de la libertad en medio

libre, a travs de la asistencia y participacin diaria y obligatoria del
adolescente a programas de intervencin diferenciados, cuya duracin es
no menor de 06 meses ni mayor de 01 ao.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como

delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no menor de 04 aos, o cuando no obstante tener una pena
privativa de la libertad no menor de 06 aos, no se haya puesto

[Escribir texto]
[Escribir texto]

deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad fsica o

psicolgica de las personas.

Internacin. Es una sancin privativa de libertad de carcter excepcional

y se aplica como ltimo recurso, siempre que se cumpla cualquiera de
los siguientes presupuestos:

Cuando se traten de hechos sancionados en el Cdigo Penal,

con pena privativa de la libertad no menor de 06 aos, siempre
que se haya puesto en grave riesgo la vida o la integridad fsica o
psicolgica de las personas.
Cuando el adolescente infractor haya incumplido injustificada y
reiteradamente las sanciones de mandatos y prohibiciones o las
privativas de libertad impuestas distintas a la internacin.
Cuando segn el informe previo, el adolescente sea considerado
de alta peligrosidad. Esta sancin no puede aplicarse cuando el
hecho este sancionado en el Cdigo Penal con penas distintas a
la privativa de la libertad.

La sancin de internamiento durar un periodo mnimo de 01 y mximo

06 aos.

Y cuando tenga entre 16 y 18 aos la sancin ser no menor de

06 aos ni mayor de 10 aos, y se trate de delitos tipificados en
los artculos homicidio calificado, feminicidio, sicariato, conspiracin
ofrecimiento para el sicariato, lesiones graves, participacin en
pandillaje pernicioso, secuestro, violacin sexual, violacin de
persona en estado de inconciencia o imposibilidad de resistir,
violacin sexual de menor de edad, robo agravado ultima parte,
extorsin, trfico ilcito de drogas y cuando sea integrante de una
organizacin criminal, actu por encargo de ella o se encuentre
vinculado a la sima.

Cuando tenga entre 14 y 16 aos y se trate de los delitos antes

mencionados, la sancin de internacin es no menor 04 ni mayor
de 08 aos.

La internacin ser cumplida en Centros Juveniles exclusivos para

adolescentes. stos sern ubicados segn su edad, sexo, la gravedad de
la infraccin y el informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro
Juvenil, siendo el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones
impuestas el Juez Especializado.

El Juez de Familia tiene la facultad de variar las medidas aplicadas, contando con
los informes tcnicos del equipo multidisciplinario. Esta resolucin puede ser
impugnable.

[Escribir texto]
[Escribir texto]

5. EXCEPCIONES:

Si el adolescente adquiere la mayora de edad durante el cumplimiento de la

medida, el juez prolonga cualquier medida hasta el trmino de la misma.
Si el juez penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de
los hechos, asume competencia el juez de familia aunque el infractor haya
alcanzado mayora de edad.

6. DERECHOS DEL ADOLESCENTE DURANTE LA INTERNACIN

Durante la internacin el adolescente tiene derecho a:

a) Un trato digno;
b) Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de higiene y
estn adecuados a sus necesidades;
c) Recibir educacin y formacin profesional o tcnica;
d) Realizar actividades recreativas;
e) Profesar su religin;
f) Recibir atencin mdica;
g) Realizar un trabajo remunerado que complemente la instruccin
impartida;
h) Tener contacto con su familia por medio de visitas, dos veces a la
semana, o por telfono;
i) Comunicarse en forma reservada con su abogado y a solicitar
entrevista con el Fiscal y el Juez;
j) Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin social
k) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales
necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad;
I) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades
de la institucin; y,
m) Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses.

Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer.

7. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de
internacin podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro
educativo fuera del Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta
medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses.

8. VARIACIN DE LA INTERNACIN

Cumplido la mitad del plazo de internacin impuesto y con el informe favorable del
equipo multidisciplinario, el Juez, de oficio o a pedido de parte, puede variar la
sancin de internacin por otra de menor gravedad, reducir su duracin o dejarla

[Escribir texto]
[Escribir texto]

sin efecto siempre que sea necesario para el respeto al principio del inters
superior del (la) adolescente y se hayan cumplido los fines de la sancin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el anterior prrafo, el Juez revisa en periodos de

un ao contados a partir de la denegatoria o improcedencia de la variacin, a fin
de verificar si se mantienen las circunstancias que hicieron necesaria su
continuidad o no.

Para efectuar la variacin, el Juez tiene en consideracin las siguientes reglas:

a) Cuando se trate del supuesto comprendido en el primer prrafo del

artculo 236, la sancin de internamiento podr ser variada por una
de libertad asistida, prestacin de servicios a la comunidad o con
una limitativa de derechos.
b) Cuando se trate de los supuestos comprendidos en el segundo y
tercer prrafo del artculo 236, la sancin de internamiento solo
podr ser variada por una de internamiento domiciliario o libertad
restringida.

Para estos efectos, el Juez convoca a las partes a una audiencia con el propsito
de evaluar la posibilidad de variar la sancin impuesta. La resolucin que dispone
su variacin es impugnable.

9. UBICACIN Y TRASLADO

La internacin es cumplida en Centros Juveniles exclusivos para adolescentes,

preferentemente en el ms prximo al entorno familiar y social del infractor. Los
adolescentes son ubicados segn su edad, sexo, la gravedad de la infraccin y el
informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil.

El traslado del (la) adolescente de un Centro Juvenil a otro es autorizado

exclusivamente por la Gerencia de Centros Juveniles y procede en atencin a los
siguientes motivos:

a) El adolescente lidera o participa en reyertas, motines, fugas y

sublevacin en contra de la autoridad;
b) Hacinamiento o sobrepoblacin;
c) Salud del (la) adolescente interno;
d) A solicitud del (la) adolescente, previa evaluacin del caso;
e) Cuando su permanencia en el Centro Juvenil de origen represente
un perjuicio en su tratamiento;
f) Por encontrarse en peligro la integridad fsica del (la) adolescente;
g) Por poner en peligro la integridad fsica de los internos y/o
trabajadores;
h) Por medidas de seguridad del Centro Juvenil.

[Escribir texto]
[Escribir texto]

Cuando el adolescente adquiera la mayora de edad durante el cumplimiento de la

sancin o de la internacin preventiva, permanece en el Centro Juvenil, donde
debe continuar el tratamiento individualizado que estuvo recibiendo hasta
culminarlo.

10. CASOS ESPECIALES DE TRASLADO

Tratndose de adolescentes internos comprendidos en los supuestos del segundo

y tercer prrafo del artculo 236, estos sern separados de los dems
adolescentes y trasladados a un ambiente del Establecimiento Penitenciario que
habilite el Instituto Nacional Penitenciario con dicha finalidad, dentro de una
seccin especial y separada de la poblacin penal ordinaria, donde debe
continuar el tratamiento individualizado, a cargo del Centro Juvenil, que estuvo
recibiendo hasta culminarlo, siempre que concurran los siguientes presupuestos:

a) Haber cumplido la mayora de edad durante la ejecucin de su

sancin en un Centro Juvenil;
b) Contar con un informe tcnico del equipo disciplinario que sustente
la necesidad del traslado; y,
c) Que el ambiente a donde son trasladados permita continuar con su
sancin separados de los adultos, debiendo contar con estrictas
medidas de control y seguridad, as como con atencin mdica
especializada de ser necesario.

La disposicin de traslado es de carcter administrativo y de competencia

exclusiva de la Gerencia General de Centros Juveniles, quien autoriza o deniega
la solicitud de los directores de los Centros de Internamiento.
La decisin que se emita es inimpugnable.

11. ACTIVIDADES

Durante la internacin, incluso la preventiva, son obligatorias las actividades

pedaggicas y las evaluaciones peridicas al adolescente por el Equipo
Multidisciplinario, as como su participacin en programas psicoteraputicos,
tratamiento de comportamiento, multisistmicos y los que correspondan,
atendiendo a un plan individual en el que se tendr en cuenta las condiciones
personales del (la) adolescente, garantizndose sus estudios o la continuidad de
estos de ser el caso, as como su participacin en programas orientados al
desarrollo personal y a la preparacin para la vida laboral del (la) adolescente.

12. COMPETENCIA Y MAYORA DE EDAD

Si el Juez Penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de los

hechos, asume competencia el Juez de Familia aunque el infractor haya
alcanzado mayora de edad.

[Escribir texto]
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La mayora de edad adquirida durante el proceso o en el cumplimiento de la

sancin impuesta, no lo exime de culminar aquella.

EJECUCIN DE LAS SANCIONES

1. OBJETIVO DE LA EJECUCIN

La ejecucin de las sanciones tiene por objetivo la reinsercin social del (la)
adolescente, a travs de los programas de orientacin y formacin que le
permitan su permanente desarrollo personal, familiar y social, as como el
desarrollo de sus capacidades.

Los adolescentes, en la ejecucin de la sancin, reciben los cuidados, la

proteccin y toda la asistencia necesaria, ya sea social, educacional, profesional,
sicolgica, mdica o fsica, que puedan requerir en atencin a su edad, sexo y
personalidad y en inters de su desarrollo sano.

En esta fase se garantiza su tratamiento equitativo, as como el derecho de

acceso de los padres o tutores. Asimismo, se fomenta la cooperacin entre los
Ministerios e instituciones competentes, para dar formacin acadmica o
profesional adecuada al adolescente, a fin de garantizar su educacin.

2. PLAN DE TRATAMIENTO INDIVIDUAL

La ejecucin de las sanciones se realiza mediante un Plan de Tratamiento

Individual de Ejecucin para cada sentenciado. La elaboracin del Plan se
encuentra a cargo de personal especializado del Centro Juvenil o la que haga sus
veces y debe comprender todos los factores individuales del (la) adolescente,
especificar los objetivos del tratamiento, el plazo y los medios, etapas y fases en
que haya que procurar dichos objetivos.

El Plan de Ejecucin debe estar listo, bajo responsabilidad, a ms tardar un mes

despus del ingreso del sentenciado al centro de detencin.

3. COMPETENCIA

El Juez especializado es el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones

impuestas al adolescente, bajo responsabilidad funcional. Tiene competencia para
resolver las cuestiones o los incidentes que se susciten durante la ejecucin y
para controlar el cumplimiento de los objetivos de esta etapa.

Para tal efecto, el Juez cuenta con las siguientes atribuciones:

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a) Controlar que la ejecucin de cualquier sancin no restrinja derechos

fundamentales que no se encuentren fijados en la sentencia
condenatoria, especialmente en los casos de internacin.
b) Vigilar que las medidas se cumplan de acuerdo a lo dispuesto en la
resolucin que las ordena, efectivizando para ello los
apercibimientos que la ley le faculta.
c) Revisar peridicamente, de oficio o a solicitud de parte, las
sanciones para modificarlas o sustituirlas, cuando no cumplan con
los objetivos para los que fueron impuestas o por ser contrarias al
proceso de reinsercin social.
d) Controlar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio
relacionado con las medidas impuestas en sentencia.
e) Decretar el cese de la sancin.
f) Las dems atribuciones que esta u otras leyes le asignen.

4. DERECHOS DEL (LA) ADOLESCENTE DURANTE LA EJECUCIN

Durante la ejecucin de las sanciones, atendiendo a la naturaleza y objetivo de

cada una de ellas, el adolescente tiene, sin perjuicio de los que la Constitucin
Poltica del Per y otras leyes le asignen, los siguientes derechos:

a) Derecho a la vida, la dignidad y la integridad fsica y moral.

b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado.
c) Derecho a permanecer, preferiblemente, en su medio familiar, si este
rene los requisitos adecuados para el desarrollo del (la)
adolescente.
d) Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y sociales
adecuados a su edad y condiciones y a que se los proporcionen
personas con la formacin profesional requerida.
e) Realizar actividades recreativas y culturales.
f) Profesar y practicar su religin si la tuviera.
g) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales
necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad;
h) Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses.
i) Derecho a recibir informacin, desde el inicio de la ejecucin de la
sancin, sobre:

Los reglamentos internos sobre comportamiento y vida en el

centro, en especial la relativa a las sanciones disciplinarias
que puedan aplicrsele.
Sus derechos en relacin con los funcionarios responsables
del centro de internacin.
El contenido del plan individual de ejecucin para reinsertarlo
en la sociedad.
La forma y los medios de comunicacin con el mundo exterior,
los permisos de salida y el rgimen de visitas. En tal sentido,

[Escribir texto]
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el Estado debe brindar facilidades para que el adolescente

pueda:

Recibir visitas regulares y frecuentes, por lo menos una

vez al mes, en condiciones que respeten la necesidad
del adolescente, el contacto y la comunicacin sin
restricciones con la familia y con el abogado defensor.

Comunicarse por escrito o por telfono, al menos dos

veces por semana, con la persona de su eleccin,
salvo que se le haya prohibido legalmente hacer uso de
este derecho, y deber recibir la asistencia necesaria
para que pueda ejercer eficazmente ese derecho. Todo
adolescente tendr derecho a recibir correspondencia.

Informarse peridicamente de los acontecimientos por

la lectura de diarios, revistas u otras publicaciones,
mediante el acceso a programas de radio y televisin y
al cine.
j) Derecho a presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se
le garantice respuesta en forma oportuna.
k) Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los
adultos.
l) Derecho a que se le ubique en un lugar apto para el cumplimiento
del plan de tratamiento individual y a que no se le traslade
arbitrariamente.
m) Derecho a no ser incomunicado en ningn caso, ni a ser sometido al
rgimen de aislamiento ni a la imposicin de penas corporales.
Excepcionalmente se aplicar la incomunicacin o el aislamiento
para evitar actos de violencia contra el adolescente o terceros, esta
medida se comunicar al Juez especializado para su conocimiento y
fines pertinentes.

El Equipo Multidisciplinario, adems de las funciones establecidas en la presente

Ley, denunciar ante la autoridad competente los hechos que tuviera
conocimiento han vulnerado o violado los derechos de los adolescentes
internados. De encontrarse responsabilidad de parte de algn funcionario, se
aplican las sanciones administrativas sealadas en el artculo 70, sin perjuicio de
aplicarse las sanciones penales a que diera lugar, si fuese el caso.

5. INFORMES SITUACIONALES DE LA EJECUCIN DE LAS SANCIONES

El Director del Establecimiento donde se interne al adolescente, a partir de su

ingreso, enva al Juez especializado un informe trimestral sobre la situacin del
interno y el desarrollo del plan de ejecucin individual con recomendaciones para
el cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El incumplimiento de la obligacin de

[Escribir texto]
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enviar el informe anterior, acarrea responsabilidad funcional, la cual es

comunicada por el Juez a la Gerencia General de Centros Juveniles para la
sancin correspondiente.

Sin perjuicio de que el Juez lo verifique directamente, las entidades pblicas o

privadas donde se ejecutan las sanciones de libertad asistida y de prestacin de
servicios comunitarios deben informar peridicamente sobre sus resultados y
seguimiento de la medida impuesta. El incumplimiento del deber de informar al
Juez se sanciona con multa no mayor de diez Unidades de Referencia Procesal,
sin perjuicio de la accin penal que corresponda.

En el caso de las sanciones de reparacin de daos, los mandatos y

prohibiciones, de internacin domiciliaria y de libertad restringida, la Gerencia de
Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial es la encargada de informar
al Juez y de supervisar directamente la ejecucin de la sancin, bajo
responsabilidad del o los funcionarios competentes.

6. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de
internacin podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro
educativo fuera del Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta
medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses."(*)

MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO QUE COMETA INFRACCIN A LA LEY

PENAL

PROTECCIN

Al nio que comete infraccin a la ley penal le corresponde las medidas de

proteccin. El juez especializado podr aplicar cualquiera de las siguientes
medidas:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres o

responsables para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con
apoyo y seguimiento temporal por Instituciones de Defensa;
b) Participacin en un programa oficial o comunitario de Defensa con atencin
educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; y
d) Atencin Integral en un establecimiento de proteccin especial.

MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO

ESTADO DE ABANDONO

1. DEFINICIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN

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En el Informe Defensorial N 150 se defini a las medidas de proteccin como las

diversas acciones estatales llevadas a cabo mediante rganos especializados,
orientadas a compensar carencias materiales y/o afectivas que afecten a los
nios, nias y/o adolescentes y que han sido generadas por una situacin de
grave desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia de una familia
nuclear o extensa. Asimismo, en el Informe Defensorial se plante que dichas
medidas deberan incluir servicios de apoyo o asesora a los integrantes de la
familia para evitar que se refuercen las circunstancias que amenacen o vulneren
sus derechos.
El objetivo fundamental de estas medidas es revertir la situacin de desproteccin
que atraviesa un nio, nia y/o adolescente, por medio de la restitucin de sus
derechos fundamentales, en cumplimiento del principio del Inters Superior del
Nio (Tejeiro, 2005).

2. FINALIDAD DE LAADOPCCIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN EN CASOS DE

SITUACIN DE ABANDONO

La adopcin de medidas de proteccin requiere un procedimiento que busque

garantizar la restitucin de los derechos de los nios, nias o adolescentes que se
encuentran en situacin de abandono, principalmente el derecho a vivir en una
familia, reconocido por la normatividad y jurisprudencia nacional e internacional y
que debe asegurarse independientemente de la familia a la que se pertenezca y
de su configuracin.

Al respecto, cabe sealar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha

precisado que el derecho a que se proteja la familia y a vivir en ella, reconocido
en el artculo 17 de la Convencin, conlleva que el Estado est obligado no slo
a disponer y ejecutar directamente medidas de proteccin de los nios, sino
tambin a favorecer, de la manera ms amplia, el desarrollo y la fortaleza del
ncleo familiar. Por ende, la separacin de nios de su familia constituye, bajo
ciertas condiciones, una violacin del citado derecho, pues inclusive las
separaciones legales del nio de su familia solo pueden proceder si estn
debidamente justificadas en el inters superior del nio, son excepcionales y, en lo
posible, temporales.

En ese sentido, la finalidad de las medidas de proteccin no solo debe apuntar a

constatar la situacin de abandono o vulneracin de los derechos fundamentales
de las personas menores de edad, sino debe orientarse a la restitucin de los
derechos vulnerados gracias a la adopcin de medidas que busquen privilegiar
que los nios, nias y adolescentes permanezcan con su familia, por constituir
sta su entorno ms cercano, as como por ser sta responsable de su
proteccin.

Tal como sostiene Tejeiro (2005) no se trata de declarar al nio en abandono para
luego iniciar la bsqueda de su ubicacin familiar: se trata de impedir que el nio
llegue a las entidades de proteccin del estado, de modo que se privilegie

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siempre mantener al nio en su entorno familiar y solo en casos excepcionales

separarlos de ella, en aplicacin del principio del inters superior del nio y en
virtud del prrafo 3 de las Directrices de las Naciones Unidas sobre las
modalidades alternativas de cuidado de los nios.

De ah que se pueda hacer referencia a dos posibles consecuencias durante la

aplicacin de medidas de proteccin: una, marcada por el trabajo de restitucin de
derechos, incluida la recomposicin de los vnculos

3. MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO

ESTADO DE ABANDONO.

De acuerdo con lo sostenido por el Tribunal Constitucional el artculo 4 de la

Constitucin consagra una proteccin general a los nios, nias y adolescentes
por su condicin de tales, y pone en nfasis en proteger a aquellos y aquellas que
se encuentran en situacin de riesgo o abandono y que por tal motivo merecen un
tipo de proteccin especial de carcter reforzado.

En tal sentido, si como consecuencia de la inexistencia de un ncleo familiar o de

la presencia de determinadas situaciones conflictivas o problemticas en el seno
de una familia, se constata una situacin que vulnera o amenaza gravemente los
derechos de los nios, nias y adolescentes y por ende su proteccin y cuidado,
corresponde al Estado, en forma subsidiaria, dictar medidas especiales de
proteccin, ya que el Estado es el garante de los derechos fundamentales de las
personas, en especial de aquellas pertenecientes a los grupos ms vulnerables,
de conformidad con lo dispuesto por los artculos 1, 4 y 44 de la Constitucin.

Estas medidas especiales de proteccin pueden definirse como las diversas

acciones estatales llevadas a cabo a travs de servicios especializados,
orientadas a compensar carencias materiales y afectivas que afectan a los nios,
nias y adolescentes, con el objetivo fundamental de revertir su desproteccin o
vulneracin de derechos, generada ya sea por una situacin de grave
desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia de familia.

De conformidad con el Cdigo de los Nios y adolescentes, El Ministerio de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables podr aplicar al nio y al adolescente que lo
requiera cualquiera de las siguientes medidas de proteccin:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres,

familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones,
contando con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de
defensa;
b) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa
con atencin educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar;
d) Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial
debidamente acreditado; y,

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e) Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del estado

de abandono expedida por el Juez especializado."

4. OBLIGACIN DE INFORMAR

Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud,

pblicos o privados, estn obligados a informar al rgano competente de las
investigaciones tutelares del MIMDES sobre los nios y/o adolescentes que se
encuentran en presunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y
dos (72) horas de tener conocimiento del hecho."

5. INVESTIGACIN TUTELAR

El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte,

que un nio o adolescente se encuentra en algunas de las causales de abandono,
abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr en
forma provisional las medidas de proteccin pertinentes."

6. INFORMES

En la resolucin de inicio de la investigacin tutelar el MIMP dispondr las

siguientes diligencias:

a) Declaracin del nio o adolescente, o la descripcin de sus

caractersticas fsicas, as como la toma de huellas palmares y
plantares;
b) Examen psicosomtico para determinar su edad, su estado de salud
y desarrollo psicolgico. ste ser realizado por la oficina mdico-
legal especializada y sus resultados se comunican en el plazo de
dos (2) das; de no existir unidad de medicina legal se dispondr la
prctica de dicha pericia en los establecimientos del Ministerio de
Salud, por un profesional mdico;
c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio o
adolescente. Conocida sta, se adjuntar la partida de nacimiento y
la copia del examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el
trmino de dos (2) das. Si se trata de un nio o adolescente de
quien se desconoce su identidad, la pericia se emitir en el trmino
de diez (10) das calendario, para lo cual deber adjuntarse al oficio
copia del examen psicosomtico;
d) Informe del equipo multidisciplinario o el que haga sus veces, para
establecer los factores que han determinado la situacin del nio o
adolescente;
e) Los informes tcnicos multidisciplinarios, realizados por
profesionales de las instituciones que alberguen a los tutelados;

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adems de los que se remitirn en forma peridica cada tres (3)

meses;
f) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se
solicitar exponiendo en forma detallada las circunstancias en que
se encontr al tutelado, a fin de que indique si existe denuncia por la
desaparicin o secuestro del nio o adolescente. El MIMDES
adjuntar a su solicitud, copia de la partida de nacimiento o, en su
defecto, copia del examen de edad aproximada o de la pericia
pelmatoscpica. El informe se emitir en el trmino de tres (3) das."

7. DILIGENCIAS

Emitidos los informes a que se refiere el artculo precedente, el MIMDES solicitar

a la Polica Nacional la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables
adjuntando la ficha de inscripcin del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la
notificacin por el diario oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo
domicilio del citado, si fuere conocido o, en su defecto, en el lugar donde se
realiza la investigacin. La publicacin se har por dos (2) das en forma
interdiaria disponiendo adems la notificacin por radiodifusin en la emisora
oficial en igual forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o
adolescente, una vez concluida la investigacin, el MIMP remitir al Juez
competente el expediente de la investigacin tutelar a fin de que expida la
resolucin de la declaracin judicial de estado de abandono.

DECLARACIN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

1. DEFINICIN DE ABANDONO

El proceso tutelar de menores en el Per, si bien comprende al universo de la

infancia adolescencia peruanos, est dirigido en forma especfica a aquellos nios
y adolescentes que residen en territorio peruano, que por razones de abandono,
explotacin, maltratos de cualquier ndole, etc., se encuentran en situacin de
lesin o riesgo de su vida, su integridad fsica y psicolgica, as como cuando se
atente contra su normal desarrollo. La naturaleza del abandono, entendido como
una situacin de vulneracin de derechos, responde a la concepcin de la
"Doctrina de la Proteccin Integral" consagrada en la Convencin de los Derechos
del Nio y recogida por nuestro Cdigo, la cual considera un modo distinto de
concebir y abordar la situacin de desproteccin en que se encuentran o se
pudieran encontrar los nios, nias y/o adolescentes.

La normatividad nacional vigente no define el concepto o nocin de abandono, el

cual constituye una situacin concreta en la cual se encuentran determinados
nios, nias y adolescentes, y cuya especial gravedad propicia un determinado
tipo de intervencin estatal. Para efectos didcticos podramos definir el estado de
abandono de un nio, nia o adolescente, como aqulla situacin anmala que
permite que un menor de 18 aos de edad, se encuentre en peligro de perder la
vida, la integridad de su salud fsica o psicolgica, porque no se le brindan las

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condiciones de un desarrollo bio-psico-espiritual adecuado, ya sea por intermedio

de sus representantes legales, las personas que conforme a la ley son los
encargados de su cuidado, en primer orden y/o por amparo supletorio;
requirindose de que el Estado Peruano, disponga las medidas de proteccin ms
adecuadas, a fin de que la extensa normatividad vigente que declara y garantiza
el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes, no quede en letra
muerta.

2. CASOS EN QUE PROCEDE LA DECLARACION DE ABANDONO

El Juez especializado podr declarar en estado de abandono a un nio o

adolescente cuando:

a) Sea expsito;
b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley
tienen el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera,
incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran
de las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la
correcta formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o
permitir que otros lo hicieran;
d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia
social pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente
por seis meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de
este plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el
evidente propsito de abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones
pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin;
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades
contrarias a la ley o a las buenas costumbres por sus padres o
responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su
presencia.
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona
mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a
realizar trabajos no acordes con su edad; y
i) Se encuentre en total desamparo.

La falta o carencia de recursos materiales en ningn caso da lugar a la

declaracin del estado de abandono.

3. DECLARACIN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

Recibido el expediente el Juez evaluar en un plazo no mayor de cinco (5) das si

se han realizado las diligencias contempladas dentro del proceso, en caso
contrario devolver al MIMP el expediente para el levantamiento de las
observaciones.

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El Juez, previa evaluacin favorable del expediente, lo remitir al Fiscal

competente para que emita en un plazo no mayor de cinco (5) das su dictamen.

El Juez competente en un plazo que no exceder de quince (15) das calendario,

previo dictamen fiscal, expedir resolucin judicial que se pronuncie sobre el
estado de abandono del nio o adolescente. Una vez declarada consentida la
resolucin judicial, y en un plazo que no exceder de cinco (5) das calendario
remitir todo lo actuado al MIMP.

En la aplicacin de las medidas de proteccin sealadas se priorizar el

fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios.

4. APELACIN DE RESOLUCION QUE DECLARA EL ABANDONO.

La resolucin que declara al nio o adolescente en estado de abandono podr ser

apelada en el trmino de tres das ante la instancia judicial superior.

5. DENUNCIA

Si como resultado de la investigacin tutelar se estableciese que el nio o

adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el Juez competente remitir los
informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda conforme a sus
atribuciones

DECIMA OCTAVA SEMANA

EXAMEN FINAL DACA.

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