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ESPECIAL Martes 12 de setiembre de 2017

suplemento de
anlisis legal 3

DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS, PERSPECTIVAS E INQUIETUDES

Acciones por la educacin


NGEL MARA para ofrecer, por medio de la coordinacin, coo- en disputa partan de concepciones distintas.
MANRIQUE
LINARES A modo de peracin y la colaboracin, un mejor servicio
educativo.
Mientras unos focalizaban a los municipios
como principales actores de la descentraliza-
Miembro del Consejo conclusin Para ello, se crearon hasta tres mecanismos cin, los otros priorizaban las regiones. Esa
Nacional de Educacin. de coordinacin intergubernamental que con- ambigedad evidenciaba nicamente la falta
Todo proceso ello el trabajo gregaban tanto a los actores polticos como a de consensos sobre cmo organizar el Estado
educativo com- articulado de los responsables tcnicos. El marco institucio- en todo el territorio nacional.
prende necesaria- todos los niveles nal estaba construido y todo dependa, en esos El presente Gobierno ha creado los Gore-
mente entender el de gobierno per- momentos, de la voluntad de las autoridades. Ejecutivo, como espacio de coordinacin entre
contexto para el mitir garantizar Sin embargo, las voluntades tambin tienen sus el Gobierno nacional y todos los gobiernos re-
logro del apren- el derecho a la ritmos y prioridades. gionales. El presidente del Consejo de Ministros

E
n el 2009 se inici una segunda etapa dizaje. En el Per, educacin de Paralelamente, el MED creaba programas afirm, en setiembre del 2016, al finalizar el
en el proceso de descentralizacin en los contextos todos los perua- nacionales que se organizaban, se ejecutaban y primer Gore-Ejecutivo, que las relaciones que
el Per con la aprobacin del Decreto geogrficos, cul- nos y peruanas. se supervisaban desde Lima, dejando de lado el mantienen los ministros con los gobernadores
Supremo N 047-2009-PCM. Agota- turales, lingsti- Esperemos que el trabajo articulado con los gobiernos regionales regionales buscan enfrentar la asimetra de
das, en su mayor parte, las transferen- cos son distintos futuro no sea tan y con las propias unidades de gestin educati- informacin y simplificar los procedimientos.
cias de funciones del Gobierno nacional a los y diversos; por incierto. va local (UGEL). Programas como los centros Sin embargo, a la fecha no existe un marco que
gobiernos regionales, sin mayor acreditacin, de alto rendimiento, el Programa Nacional de regule la finalidad y objetivos de este espacio, lo
ni recursos ni mucho menos haber logrado Infraestructura Educativa (Pronied) y el Progra- cual corre el riesgo de convertirse solamente en
el desarrollo de capacidades en los gobiernos TODO PROCESO ma de Jornada Escolar Completa (JEC) fueron una mesa de partes entre los funcionarios de alto
subnacionales, se intent pasar de una gestin
sectorial a una gestin descentralizada con
EDUCATIVO formulados desde Lima sin mayor participacin
de los gobiernos regionales, y para su ejecucin
nivel, en el que estara asegurado el ingreso del
pedido, pero no se garantizara una respuesta
enfoque territorial. COMPRENDE se crearon oficinas paralelas en las circunscrip- con una propuesta de solucin concertada.
Esto implicaba que el Gobierno nacional, NECESARIAMENTE ciones regionales para monitorear y evaluar En el presente ao, la Presidencia del Consejo
por medio de sus ministerios, asumiera un rol avances de los programas. de Ministros (PCM) ha aprobado los decretos
de rectora sobre las polticas nacionales y que ENTENDER EL Obviamente, sin haber considerado las par- supremos N 017 y N 027-2017-PCM. En el pri-
fortaleciera las relaciones intergubernamentales, CONTEXTO PARA ticularidades de cada territorio, los problemas mer caso, ha derogado, entre otros aspectos,
mediante comisiones, con la finalidad de identi-
ficar los procesos de competencias compartidas
EL LOGRO DEL no dejaron de surgir y las dificultades en la im-
plementacin se acentuaron. El 2015 conclua
todo el marco regulatorio para la coordinacin
intergubernamental, con lo cual, aparentemente,
y as asignar las responsabilidades a cada nivel APRENDIZAJE. bajo el supuesto que las polticas educativas eran dejara sin efectos las relaciones interguberna-
de gobierno. nicamente del MED y desde el MED, lo cual mentales creadas en el sector Educacin. En el
mental entre el Ministerio de Educacin, los fue observado por el propio Consejo Nacional segundo caso, se ha creado un Viceministerio de
Directrices gobiernos regionales y gobiernos locales. El de Educacin, por medio de su balance anual Gobernanza Territorial. No queda claro an cul
En ese marco, el Ministerio de Educacin MED asuma que la relacin intergubernamental del 2015. ser el rol que cumplir este viceministerio ni sus
(MED) public la Resolucin Ministerial N tena como objetivo articular a todos los niveles La campaa electoral del 2016 reposicion el prioridades, pero sera un grave error entender
264-2014-Minedu, por la cual se aprobaron los de gobierno, con el fin de gestionar polticas tema de la descentralizacin en la agenda pbli- la gobernanza territorial nicamente como
Lineamientos para la relacin interguberna- pblicas y estrategias vinculadas con educacin ca; sin embargo, los mismos partidos polticos resolucin de conflictos sociales. Z