UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ

GALLO

SOCIALISMO DEMOCRTICO
INTEGRANTES:
AYAY ALVA, PAL ALEXANDER
CABANILLAS PRADO, ROSA A.
CENTURIN CAJALIN, MADALEIDI
DELGADO LLAGUENTA, SERGIO P.
DELGADO RAFAEL, CARLOS ALBERTO
FLORES LPEZ, LUCIA DEL ROSARIO
SANTAMARA BANCES, STEPHANI D.
ZEA SUCLUPE, FREDDY JORDY

ADMINISTRACIN PBLICA
AtocheEcheverra
Pacherres,Jara,
JorgeJos

ADMINISTRACIN VIII
ADMINISTRACIN VIII CICLO
CICLO
 SOCIALISMO DEMOCRTICO

INTRODUCCION

El Socialismo Democrtico tiene sus orgenes en el movimiento obrero

europeo. La democratizacin de la sociedad y del Estado ha sido siempre su
meta poltica ms importante: el Socialismo se realizar a travs de la
democracia y la democracia es la base del Socialismo.
A los socialistas democrticos se les ha criticado siempre por formar parte de
un movimiento poltico que intenta cambiar las sociedades injustas y
desiguales, la legtima pobreza, el estado de subdesarrollo y la dependencia
econmica de los pueblos de Amrica Latina. Contra sus detractores, el
Socialismo Democrtico expone sus ideales: alcanzar una sociedad ms justa,
ms libre y ms democrtica.
Estos ideales no son simple retrica llena de teoras, de conceptos o teologas
cientficas, sino que configuran la historia del Socialismo Democrtico. Millones
de mujeres y hombres en todas partes del mundo han pensado y piensan en la
transformacin de las condiciones sociales, para convertir los ideales en
realidad.
Visto de esta manera, el socialismo democrtico es un conjunto de
procedimientos que permiten un avance hacia la justicia y el disfrute de los
derechos del hombre. Es as que la democracia se convierte entonces en fin y
medio de una poltica social democrtica. Sin pretensiones ecumnicas sobre
un determinado orden social y econmico, comn en todas las realidades
histricas y geogrficas, la democracia autntica se convierte en el pivote de
toda su estrategia hacia la conquista de un orden social en el que la libertad de
todos sea equivalente a la justicia.
 1. HISTORIA
Anarella Vlez Osejo (2013)
La historia del socialismo democrtico est vinculada a las luchas de mujeres y
hombres por la conquista de la justicia social. Cuando se hace un recorrido por
los procesos sociales que han producido el pensamiento humano se puede
llegar a la conclusin de que la salvacin de la humanidad se encuentra en el
socialismo.
Las primeras manifestaciones de esta propuesta fueron conocidas como
socialismo utpico y falansterio. Carlos Marx y su compaero y amigo Federico
Engels retomaron el espritu crtico de estas propuestas y realizaron un estudio
del sistema capitalista y descubrieron el carcter de sus contradicciones y
plantearon los procesos que generaran su transformacin en un sistema
diferente.
Es importante sealar que en 1845 Marx escribe su famosa Tesis Sobre
Feuerbach, la ms conocida de ellas, la XI, que dice que los filsofos se han
limitado a interpretar el mundo de distintos modos; de lo que se trata es de
transformarlo. A partir de los acontecimientos conocidos como la Revolucin
de 1848 en Alemania, que ms tarde se extiende a toda Europa, con las que
lleg a su fin el antiguo rgimen y cuyo carcter fue el nacionalismo y el
liberalismo. Esto unido a las primeras manifestaciones del movimiento
obrero, elementos de los que parten Marx y Engels para formular la propuesta
que reemplazara al socialismo utpico.
Desde 1848 estas ideas han sido por ms de un siglo el motor ideolgico de
las grandes transformaciones sociales. En 1864 y 1872 Marx lidera la
organizacin de la primera y la segunda internacional socialista, como efecto
directo de los acontecimientos de 1848.
El primer pas que lleva a la prctica el concepto de socialismo marxista es
Rusia. El dirigente revolucionario Lenin es quien encabeza esta insurreccin y
crea un concepto muy particular de la participacin del Estado en la vida de la
sociedad, este tipo de socialismo es el que se impone en varios pases, como
China o los pases del Este. Hoy sabemos que este socialismo desalent la
creatividad y la laboriosidad social.
Una de las ms destacadas socialistas, Rosa Luxemburgo, que inmortalizara
la frase de Socialismo o barbarie, miembro fundadora del Partido
Socialdemcrata Alemn nos dej un maravilloso legado en las pginas de La
Igualdad, peridico constituido totalmente por mujeres.
Es Luxemburgo quien plante que la libertad slo para los que apoya al
Gobierno, slo para los miembros de un partido (por numeroso que ste sea)
no es libertad en absoluto. La libertad es siempre y exclusivamente libertad
para el que piensa de manera diferente. Y tambin dej dicho que en el lodo
de la sociedad capitalista no puede crecer ninguna hierba medicinal que ayude
a curar la anarqua capitalista. Ellas es la creadora del concepto de Socialismo
Democrtico y es quien otorga un papel preponderante a las masas, a los
sindicatos y replantea el papel de las grandes y pequeas empresas privadas.
El socialismo democrtico se sostiene sobre cuatro pilares: El desarrollo
democrtico y regional, la economa de equivalencias, la democracia
participativa y protagnica, y las organizaciones de base. En el socialismo
democrtico se debe fortalecer al Estado a fin de que sea ste el que oriente el
desarrollo. La economa no debe seguir funcionando para que unos pocos se
enriquezcan empobreciendo a la mayora.
Esta propuesta cuestiona la economa que se basa en el precio del mercado y
por el contrario, se funda en una visin de la economa de valores, en el valor
del trabajo y el producto y su relacin con la oferta y la demanda. Se conserva
la iniciativa privada y mantiene la estructura del Estado republicano, la divisin
del Estado en tres poderes y los procesos electorales que le dan base social
al mismo. Es importantes sealar que para el socialismo democrtico se trata
de concebir el Estado como un ente regulador de la economa.
La Economa en el socialismo democrtico no se planifica segn los intereses
de una oligarqua voraz y deshumanizada, sino al contrario, es un socialismo
que mantiene en la economa la iniciativa privada con un inters social. El
papel del Estado es tico y vigila por la participacin de aquellos sectores
histricamente marginados a travs de polticas asistencialistas, haciendo
nfasis en la educacin, en la salud, los servicios pblicos y en la promulgacin
de una cultura de proteccin de los derechos del pueblo, de las mujeres, de las
minoras marginadas.
Busca una economa que, sin monopolios y con un Estado eficiente y no
corrupto, promueva precios justos de los productos, determinando dnde
invertir y por cunto trabajar, cunto y qu comprar y por tanto ordenar la vida
productiva. El socialismo democrtico busca, en materia poltica, profundizar
la democracia, teniendo como principios la soberana popular. Esta es el efecto
del modo en que se elige a los representantes ante los partidos polticos y el
parlamento. En la soberana social representada a travs de los sectores
econmicos como los sindicatos.
Esta democracia basada en la intervencin de todas las personas, dicho de
otra manera, en la participacin popular, y considerando que todo esto debe
ocurrir en el contexto de la globalizacin, debemos alcanzar un grado
intervencin popular caracterizado por la flexibilidad de adaptacin de la
ciudadana a las nuevas condiciones con ideas innovadoras.

I. DEMOCRACIA SOCIAL
Antes de hablar de Democracia Social, es necesario determinar exactamente a
qu se refiere y a quin va dirigida la expresin. La Democracia Social no es un
concepto unvoco; cuando aparece, la gente lo asocia a diferentes valores. El
concepto conlleva una carga social, porque repercute en el plano social y es
aplicado o rechazado por distintos grupos de inters.

En el debate terico, la Democracia Social es concebida de formas muy

diferentes: no existe una definicin nica y taxativa. A la hora de determinar
qu significa la Democracia Social, hay cuatro posturas a tomar en cuenta.

1. No es la Democracia Social un concepto que se explica por s solo?

No se trata acaso de un concepto cuyo contenido denota siempre una
democracia que debe ser vlida para todos y socialmente equilibrada?.

2. No se ha aplicado ya la Democracia Social en el modelo Alemania de

economa social de mercado?.

3. La Democracia Social es la del Partido Socialdemcrata Alemn (SPD)

y, por lo tanto, solo atae a las y los socialdemcratas, es su teora.

4. Democracia Social? Por qu no socialismo democrtico? Es el

concepto tradicional.
La primera de ellas se ocupa de los requisitos y fundamentos, es decir, de lo
que legtimamente cabe esperar en una Democracia Social.

La segunda alude a cunto ya se ha aplicado, es decir, a la verificacin

emprica dentro de la sociedad existente

El tercer punto de vista, en cambio, se pregunta quines pueden ser los

exponentes de la idea de una Democracia Social. Esta cuestin es de particular
importancia.

La cuarta postura indaga cul es la ventaja de apartarse de un concepto que ya

est establecido. La pregunta hace referencia a la esencia de la Democracia
Social y a sus diferencias en relacin con otros conceptos.

La fecundidad de la idea socialista produjo, a travs del tiempo, diferentes tipos

de socialismo y, entre ellos, uno llamado socialismo democrtico porque cree
en el poder fecundante de la libertad, en el establecimiento de gobiernos
legitimados por la voluntad popular, en el sistema de economa mixta y en la
independencia nacional respecto de centros ideolgicos o polticos externos.

A este socialismo no le interesa implantar un rgimen autocrtico que excluya

oposicin y discrepancia. Prefiere el dilogo democrtico antes que el
monlogo totalitario.
 2. OBJETIVOS
Terminar con la propiedad privada y sustituirla; por una propiedad
colectiva o estatal, al igual que los medios de produccin :el estado
gestiona las empresas o cede la gestin a cooperativas ;ya la propiedad
privada se reduce a bines personales
Eliminar las clases sociales y establecer la vigencia del proletariado en
tanto se constituye a sociedad comunista, sin clases y sin estado realizar
una planificacin centralizada de la produccin, la distribucin y el
consumo.
El estado dirige la economa mediante planes que marcan los objetivos
de desarrollo
El partido socialista ,domina la vida poltica y econmica ,ejerce el
monopolio del poder y controla la administracin ,las empresas etc
inters social ,por el que los beneficios econmicos deben permitir la
atencin sanitaria , cultural y educativa de todos

3. VALORES FUNDAMENTALES
3.1 LIBERTAD
No cabe duda de que la libertad es un valor fundamental que comparten
prcticamente todos los actores polticos. Est asociada al pensamiento de la
Ilustracin y al comienzo de la era burguesa. En distintos momentos histricos,
filsofos como John Locke, Jean-Jacques Rousseau, Immanuel Kant, Karl
Marx y los representantes de la Teora Crtica estudiaron profundamente y
describieron las posibilidades de realizacin de la libertad.
A grandes rasgos, el debate sobre la libertad se desarrolla a travs de tres
preguntas fundamentales:
1. Cmo se puede definir la libertad?
2. Cmo se puede realizar o garantizar la libertad en la sociedad?
3. Qu lmites tiene la libertad en la sociedad?
Para el concepto libertad se ha establecido, sobre todo, la definicin del
filsofo ingls John Locke.
La libertad natural del hombre consiste en estar libre de cualquier poder
superior sobre la Tierra y en no hallarse sometido a la voluntad o al poder
legislativo de hombre alguno, adoptando como norma, exclusivamente, la ley
de la Naturaleza.
La libertad del hombre en sociedad consiste en no estar sometido a ms poder
legislativo que el establecido de comn acuerdo, ni al dominio de otra voluntad
ni a la limitacin de ms ley que la que este poder legislativo establezca de
acuerdo con la confianza depositada en l. (Locke 1977, p. 213 y ss.).
En la tradicin de Locke es posible distinguir tres dimensiones diferentes: la
libertad respecto a la propia persona, la libertad respecto al propio pensamiento
y sentimiento y la libertad de disponer de las cosas que pertenecen
legtimamente a la persona. Estas tres dimensiones han sido incluidas en
numerosas constituciones y en la determinacin que estas hacen de los
derechos humanos fundamentales. Y la definicin de libertad de John Locke ha
sido tenida en cuenta e interpretada por muchas teoras.
Locke parte de la base de que estas libertades pertenecen a la naturaleza de
cada persona: no se desarrollan en la sociedad, sino que estn dadas
previamente.
Por supuesto, la preservacin de estos derechos naturales en la sociedad
solo es posible a travs de un proceso de cambio. As se convierten en
reivindicaciones de cada persona frente a la sociedad.

3.2 IGUALDAD/JUSTICIA
Cuando se quiere mencionar el segundo de los valores fundamentales, muchos
dudan: es igualdad o justicia?
Esta duda puede aclararse fcilmente desde una perspectiva histrico-
filosfica:
Histricamente, los tres valores fundamentales a partir de la Revolucin
Francesa fueron libertad, igualdad y solidaridad. En un nivel general y desde
una perspectiva filosfica, podra decirse que existe una sociedad justa si se
realizan esos tres valores.
En el debate en torno del valor fundamental de la igualdad, surge entonces
la pregunta de cmo puede obtenerse una distribucin justa de bienes
materiales e inmateriales. Y en este punto, desde la dcada de 1980, cobra
cada vez ms importancia la posicin que utiliza el trmino justicia como
valor fundamental central, estableciendo una diferencia o una mayor precisin
con respecto al concepto de igualdad. Dentro del lenguaje se ha impuesto el
uso de libertad, justicia y solidaridad. No obstante, conviene echar un vistazo al
debate filosfico. A diferencia del concepto de libertad, que puede atribuirse
a cada individuo, la igualdad y la justicia son conceptos relativos:
establecen la correspondencia de cada persona y su libertad individual
respecto a otros miembros de la sociedad.
El concepto general (en trminos filosficos) es el de justicia, que se intenta
definir ms detalladamente en la siguiente cita:
 Qu es la justicia? Se puede hacer esta pregunta? Las preguntas iniciadas
con Qu preguntan qu es una cosa. Y la justicia no es una cosa. La justicia
es una categora de relacin. Se refiere a la relacin de las personas entre s.
Las relaciones de un determinado tipo se consideran justas. Por lo tanto, la
pregunta no debera ser Qu es la justicia?, sino A qu se refiere la
justicia? (...) El tema de la justicia es la posicin del individuo en sus
comunidades, en la sociedad, en relacin con los otros individuos con quienes
tiene trato. (...) Las personas necesitan determinar su posicin en relacin con
las otras personas con quienes tienen trato, necesitan saber cmo son
observadas, cmo son valoradas. (...) Si la sensacin de autoestima del
individuo coincide con la valoracin de los dems, el individuo se sentir
tratado de forma justa. Esta valoracin se expresa en la asignacin,
denegacin o privacin de bienes materiales e ideales (Heinrich 2002, p. 207
y ss.).
Evidentemente, la justicia es un concepto lleno de suposiciones. Un individuo
puede sentirse tratado de manera injusta aunque objetivamente exista una
distribucin justa. Solo la puja social puede determinar qu es justo y qu no
lo es. En consecuencia, la justicia presupone:
que se realiza una distribucin social de bienes (ideales y/o materiales);
y
que la distribucin de los bienes se orienta segn los criterios apoyados
y legitimados por todos.
Es necesario que se cumpla esta condicin para poder hablar de justicia.
La igualdad, en cambio, constituye una forma especial de distribucin de
bienes materiales e ideales:
La igualdad no es el resultado, sino el punto de partida de un orden [social].
(...) Al evaluar el tema de la distribucin, es necesario contar con una norma
bsica que permita determinar si una diferencia en la distribucin representa o
no la expresin de la justicia. Esta norma primaria es la igualdad numrica, que
surge al dividir lo que se ha de distribuir por la cantidad de individuos a tener en
cuenta. A diferencia de la justicia, la igualdad no requiere criterio alguno. (...) Si
en un caso concreto no hay criterios de distribucin de bienes, si no hay
motivos para asignar algo ms o algo distinto a uno que a los dems, entonces
si no se procede de forma arbitraria deber asignarse a todos algo igual
(Heinrich 2002, p. 211 y ss.).

3.3 SOLIDARIDAD
El concepto de solidaridad (o fraternidad, segn el lema de la Revolucin
Francesa) es el menos debatido, seguramente porque hace referencia al
sentido del prjimo y, por ende, es ms difcil de integrar en una construccin
terica.
A grandes rasgos, sobre la base de diferentes autores9, la solidaridad podra
definirse como:
un sentimiento de comunidad y responsabilidad mutua, que
se origina en intereses comunes y
se refleja en un comportamiento til para la comunidad, incluso contra el
propio beneficio a corto plazo,
y va ms all de la reivindicacin formal de justicia mutua.
La solidaridad es una cuestin relacionada con la identidad social comn,
que surge a partir de un modo de vida similar y valores compartidos. Sin
embargo, el socilogo y filsofo moral estadounidense Michael Walzer seala
con cierta razn que la solidaridad puede ser peligrosa cuando es solamente
un sentimiento, un sustituto emocional, en vez de un reflejo real de la
cooperacin desarrollada da tras da y sobre el terreno (Walzer 1997, p. 32).
Esta cooperacin cotidiana est relacionada con instituciones y estructuras en
las que la solidaridad puede desarrollarse y contribuir a la seguridad social.
Si la libertad y la igualdad no se aplican en la realidad, es imposible debatir
acerca de la solidaridad en una sociedad democrtica. El concepto es muy
complejo, pero su insercin en la historia social ha sido tambin muy eficaz.
Por ejemplo, los principales sistemas de seguros (seguro de desempleo, de
enfermedad, de pensin y de accidente) son instituciones solidarias de los
trabajadores. Su creacin en los aos 1890/1920 puede atribuirse, sobre todo,
a la gran presin ejercida por los trabajadores y los sectores socialistas y
socialdemcratas.
4. COMPARACIN DE MODELOS SOCIALES
4.1. Capitalismo de mercado y democracia
Antes de poder echar un vistazo a las diferentes coordenadas, es necesario
explicar otros dos conceptos que marcan fuertemente nuestra actual
constitucin social: el capitalismo de mercado y la democracia.
Capitalismo de mercado: sistema en el que
Se puede intercambiar mercancas libremente en un mercado;
La produccin de mercancas se basa en un sistema capitalista, es
decir, se apoya principalmente en la propiedad privada de los medios de
produccin;
Existe el trabajo asalariado, por un lado, y la propiedad del capital, por el
otro;
No hay instituciones reguladoras fuera del propio mercado, a lo sumo
existe un marco institucional.
Democracia: logro histrico que
 Aspira a realizar la idea de igualdad de libertad para todas las personas
de una sociedad dentro del Estado;
Implica la autonoma poltica a travs de decisiones democrticas de las
mayoras;
Requiere una sociedad slidamente constituida (Estado) para lograr
oportunidades de participacin para todos.
Estas breves definiciones son suficientes para mostrar que una sociedad
organizada sobre las bases de la democracia y el capitalismo de mercado
estar expuesta a tensiones: los efectos de un capitalismo de mercado puro y
los de una sociedad constituida de forma totalmente democrtica resultan
incompatibles.
El capitalismo de mercado prevalece sobre la democracia si:
La fuerza de algunos para ejercer la propiedad privada de los medios de
produccin genera una distribucin desigual de la riqueza, que impide
alcanzar a todos la igualdad en cuanto a la libertad y las posibilidades de
participar en la sociedad;
El desequilibrio de poder entre los empleadores y los empleados es tan
marcado que impide a estos ltimos el ejercicio de una vida autnoma;
la bsqueda de ganancias de algunos en el capitalismo de mercado se
contrapone al bien comn, que debera ser asegurado por el principio
democrtico;
El Estado debe velar por la tranquilidad y el orden.
La democracia prevalece sobre el capitalismo de mercado puro si:
Las decisiones democrticas significan una fuerte restriccin o impiden
la libertad de empresa;
La intervencin estatal promovida por decisiones democrticas (por
ejemplo, la expropiacin de bienes privados en favor de la comunidad en
general) pone en riesgo el desarrollo y la libertad del individuo, es decir,
se producen intervenciones en la esfera privada del individuo.
La democracia y el capitalismo de mercado pueden representarse
esquemticamente en un campo de tensin:
Figura 4. Sistema de coordenadas para la clasificacin de modelos de sociedad

Coordinada

Libre y
democracia Forma de la
economa/mercado

Autoritaria
Forma del estado y la
economa

No coordinada

Para la forma de la economa (el mercado) puede tomarse el polo

coordinada o no coordinada: por un lado, una economa no coordinada
(con un mercado autnomo); por el otro, una economa coordinada (con un
mercado regulado).
El otro eje representa la tensin entre una forma estatal autoritaria y otra
democrtica, basada en el derecho a la libertad de cada individuo.
La democracia y el capitalismo de mercado son dos conceptos esenciales, que
permiten describir las actuales coordenadas de la sociedad. A la hora de definir
sus objetivos, las teoras polticas se preguntan cmo deben interpretar estas
coordenadas y en qu direccin quieren moverse a partir de ellas.
4.2. Posiciones Liberales
Dentro de la relacin entre mercado y democracia, las posiciones liberales
ponen nfasis en el libre mercado y destacan la libertad de empresa; adems,
consideran que las decisiones democrticas deben limitarse fundamentalmente
al Estado, cuya funcin consiste en garantizar la existencia del libre mercado.
Algunas de las principales ideas liberales son:
 El mercado se regula bsicamente por s mismo, asegurando que la
oferta de bienes materiales e inmateriales se ajuste a la demanda de la
sociedad.
Tienen prioridad absoluta la libertad (frente a la igualdad y la solidaridad)
y el individuo (frente a la sociedad).
La libertad se realiza directamente a travs del mercado. Por lo tanto,
una restriccin (importante) a la libertad del mercado equivale a una
restriccin de la libertad misma y debe ser rechazada.
El Estado debe crear condiciones seguras para el mercado y minimizar
los riesgos sociales por los cuales las personas pueden caer en una
situacin de necesidad, pero sin que ello sea reivindicado como un
derecho fundamental. Este campo poltico claramente limitado se regula
de manera democrtica. La funcin del Estado consiste solo en
establecer un marco normativo para la sociedad.
La imagen del hombre se orienta a la libertad de las personas, que se
diferencian entre s por su rendimiento y viven como maximizadoras del
beneficio. La libertad existente en el mercado se complementa con la
libertad respecto del Estado: el Estado solo debe garantizar que la
sociedad no intervenga en la autonoma de las personas. Debe proteger
la libertad de las personas, pero no intervenir por s mismo en esa
libertad.
Las concepciones liberales parten de la idea de un banco central
independiente, cuyo objetivo principal es asegurar la estabilidad
monetaria (monetarismo). Desde un punto de vista histrico, el
liberalismo se desarroll tempranamente con la sociedad burguesa. Uno
de los filsofos y cofundadores ms influyentes fue John Locke
(16321704) (v. p. 13 y ss.). La forma clsica del liberalismo en el
mbito de la estructura del Estado (pero no en el de la estructura
econmica!) tiene una gran influencia en las ideas socialdemcratas
actuales (v. ms adelante, p. 74 y ss.).
Por cierto, en la primera mitad del siglo xx surgieron voces neo-liberales que,
consideradas en un contexto histrico, radicalizaron la posicin equilibrada de
Locke.
De este modo, Friedrich August von
Hayek17 sostiene que la libertad y la
Friedrich August von Hayek
democracia solo pueden realizarse en el
(1899-1992)
marco de un sistema econmico basado
Fue un economista austriaco y en la propiedad privada y la competencia
uno de los principales pensadores sin restricciones. Desde su punto de vista,
del liberalismo en el siglo xx. Fue la sociedad surge como un orden
uno de los ms fervientes espontneo en el que los sujetos
defensores del libre mercado y un econmicos interactan y compiten
opositor a cualquier intervencin libremente a travs del mercado; y el
estatal. Consecuentemente,
tambin es considerado un crtico
acrrimo del socialismo.
Estado tiene una nica tarea: definir reglas generales para el comportamiento
de cada individuo frente a las otras personas (v. Conert 2002, p. 287). El
problema de que, en la realidad, la libertad y la democracia solo estn abiertas
a unos pocos no es significativo en el orden espontneo de Hayek. Tampoco
tiene importancia el hecho de que en el capitalismo desenfrenado la libertad
econmica de una persona genera la falta de libertad y la necesidad econmica
en otra persona. Llegado este punto, no conviene profundizar ms en la
argumentacin de Hayek; Conert ofrece una perspectiva adecuada y
diferenciada.
La argumentacin de Wilhelm Rpke permite comprobar la brecha que existe
en las ideas neo-liberales entre la reivindicacin y la realidad. Rpke sostiene
que el liberalismo es la nica alternativa frente a la forma social tirnica del
socialismo, y escribe que quien no quiere el colectivismo, debe querer la
economa de mercado (...). Pero la economa de mercado tambin significa
libertad del mercado, precios libres y costos elsticos; significa capacidad de
adaptacin y sometimiento de los productores al dominio de la demanda.
Significa, en trminos negativos, exactamente lo opuesto al monopolio y la
concentracin, y a cualquier anarqua de los grupos de intereses que se
extienden en todos los pases como los pretendientes de Penlope. La
economa de mercado significa que, en lugar del principio colectivista
rechazado, elegimos el nico principio regulador que nos permite crear una
sociedad con un alto nivel de diferenciacin y tecnologa; pero para que ese
principio garantice realmente la regulacin del proceso econmico, es
necesario que sea genuino y que no se vea corrompido por los monopolios
(Rpke 1946, p. 74).
En este argumento, resulta evidente una contradiccin que aparece en muchas
posiciones liberales: por un lado, se promueve un mercado (ampliamente)
autorregulado, libre de las cadenas de una poltica reguladora; pero, por el otro,
se critica con firmeza la formacin de monopolios y se exige un control por
parte del Estado para que esos monopolios no anulen la competencia. Esto se
contradice con la imagen de un libre mercado. Evidentemente, el mercado
genera fricciones que no puede regular. Por lo tanto, se hace necesaria la
direccin del Estado.
Adems, la posicin neo-liberal supone que con la libertad del mercado
tambin se regula suficientemente la libertad del individuo, un argumento difcil
de sostener si se tienen en cuenta los efectos reales de exclusin generados
por el capitalismo de mercado.
A partir de la dcada de 1960, a ms tardar, se estableci una amplia red
neoliberal conformada por grupos de investigacin y asesoramiento poltico, as
como institutos econmicos y grupos de presin. Esta red contribuy de forma
significativa a producir el cambio neoliberal de los aos 1980 bajo los
gobiernos de, entre otros, Margaret Thatcher y Ronald Reagan18.
Las posiciones neo-liberales suelen ser apoyadas por quienes poseen capital y
tienen una vida acomodada (tpicamente por la burguesa, los sectores con alto
nivel educativo y econmico). Por lo tanto, el neo-liberalismo es un modelo
social elitista en dos sentidos: se ha formado en los crculos adinerados y
defiende sus intereses.
4.3. Posiciones Conservadoras
La posicin que plantea ms dificultades de comprensin es la conservadora.
Esto se debe a razones relacionadas tanto con la historia como con el sistema.
Histricamente, las posiciones conservadoras (como su nombre lo indica) se
han orientado bsicamente a lo existente y a su mantenimiento. Sin embargo,
es casi imposible definir una idea histrica propia y continua. En pocas
palabras: siempre ha habido conservadores, pero no existe una concepcin
continua del conservadurismo.
En la Revolucin Francesa y en la poca de la Restauracin (primer tercio del
siglo xix), los conservadores defendan los privilegios hereditarios y los
intereses de la nobleza. Durante la formacin del Imperio alemn (Segundo
Reich), apoyaban a los pequeos estados alemanes; al final, apoyaban al
Imperio; durante la Repblica de Weimar, se pronunciaban ampliamente por la
restauracin del Imperio y contra la democracia. En la dcada de 1980, los
conservadores se inclinaban hacia los valores clsicos de los neo-liberales y
abogaban por el regreso de las reformas de los aos 70. Es decir que no es
posible definir una lnea continua.
Sin embargo, existe la posibilidad de resumir algunos fundamentos esenciales
del pensamiento conservador (sobre todo para la poca actual):
Por lo general, los conservadores se guan por los valores
fundamentales de la familia, la responsabilidad personal y el mrito. Las
tradiciones tienen un gran significado.
Por lo general, el Estado deriva de un orden superior de valores, que
se reflejan en la Nacin. Ese orden superior justifica generalmente un
pensamiento orientado a lo jerrquico y una tendencia a la formacin de
elites (basadas en el mrito) en la sociedad. De ese modo puede
justificarse la desigualdad social.
En Alemania (y en muchos otros pases), el pensamiento conservador
se gua por una imagen cristiana del hombre. Se adoptan como valores
importantes las determinaciones esenciales de la enseanza social
catlica (caridad, principio de subsidiariedad).
Desde hace algunos aos se utiliza el concepto de nueva burguesa
en relacin con los conservadores (v. Buchstein/Hein/Jrke 2007, p.
201).
Este concepto describe a un ciudadano que se gua en su vida por valores
como familia, decencia, fidelidad y cortesa, y que acta en la sociedad civil y
en la profesin con responsabilidad personal.
Segn Udo di Fabio: Ser burgus hoy significa unir pena y placer, amor y
disputa, privacin y bienestar; concebir la libertad, sobre todo, como libertad
hacia el compromiso y concebir el xito como resultado del propio mrito,
disfrutando mesuradamente sin erigir el compromiso y el mrito de manera
absoluta. Ser burgus significa, ms all de la orientacin individual, tener en
cuenta la comunidad, las oportunidades de todos y las de los dbiles y
necesitados; significa considerar no solo la libertad y la igualdad, sino tambin
la fraternidad (Di Fabio 2005, p. 138 y ss.). La nueva burguesa refleja
entonces una concepcin de libertad individual que apela principalmente a la
moral del individuo. Esto representa una clara diferencia respecto a la imagen
del hombre concebida por los socialistas, los socialdemcratas e incluso los
liberales.
A partir de la dcada de 1980 y con el cambio espiritual y moral
promovido por el gobierno de Helmut Kohl, se form para el
conservadurismo una amalgama compuesta por una imagen cristiano-
conservadora del hombre y por el liberalismo econmico. Desde el
gobierno de Angela Merkel, en cambio, a las concepciones propias se
agregaron (en una forma atenuada y modificada) elementos y criterios
de tendencia socialdemcrata. En parte, esto condujo a un potencial
conflicto de poltica familiar entre los modernos y los conservadores
en la CDU.
En el caso del conservadurismo, resulta difcil relacionarlo de manera
inequvoca con un partido y establecer sus constantes histricas en las
posiciones asumidas.
Ms fcil es identificar cules son los grupos orientados a posiciones
conservadoras: se trata, sobre todo, de ciudadanos bien acomodados
provenientes de sectores con alto nivel educativo y econmico, as como del
ambiente eclesistico (principalmente de la Iglesia catlica).
4.4. Democracia Social y Socialismo Democrtico
El socialismo democrtico como modelo de pensamiento y la socialdemocracia
como fuerza poltica tienen una larga tradicin, que est firmemente unida al
nacimiento del movimiento obrero. A diferencia de las concepciones
conservadoras y liberales, este modelo de pensamiento poltico ha demostrado
ser muy abierto al cambio. Se trata de un modelo en el que siempre ha estado
marcada la conciencia de la propia historicidad.
5. LA TEORA DE LA DEMOCRACIA SOCIAL DE THOMAS MEYER
Como punto de partida y base, tomaremos aqu la Teora de la Democracia
Social presentada por Thomas Meyer. En ella se unen lneas muy diversas,
que han determinado y an hoy determinan el marco discursivo de la
Democracia Social.
5.1. El punto de Partida
El punto de partida para la Teora de la Democracia Social de Meyer es la (ya
mencionada) pregunta acerca de la relacin existente entre democracia y
capitalismo de mercado.
La democracia y el capitalismo de mercado son considerados aqu como dos
aspectos esenciales de nuestro sistema social, que se han desarrollado en una
relacin de tensin recproca.
Meyer afirma que, por un lado, el capitalismo y la democracia se
complementan, es decir, que el capitalismo de mercado representa una
condicin para la aparicin y la estabilidad de la democracia; sin embargo,
seala que, por otro lado, existe una tensin inherente, ya que un mercado
sin regulaciones se contrapone a las condiciones necesarias para alcanzar la
participacin de todos.
Meyer describe la relacin entre el sistema econmico y la democracia con dos
tesis: en primer lugar, analiza histricamente las condiciones de aparicin de
las democracias; en segundo trmino, investiga de manera emprica el efecto
conjunto que producen la democracia y la economa de mercado en las
sociedades actuales. Al principio, estas dos tesis no son claras; como ya se
pudo observar, resultan controvertidas terica y polticamente.
5.2. Libertarismo Versus Democracia Social
La Teora de la Democracia Social se diferencia de las teoras de la
democracia libertaria en los planos normativo, terico y emprico, aunque las
races de ambas teoras se encuentran en la democracia liberal desarrollada
desde la Ilustracin en los siglos xvii y xviii.
En otras argumentaciones cientficas, los conceptos de democracia libertaria
y democracia liberal son definidos de una forma parcialmente diferente. Por
lo tanto, es muy importante alcanzar una definicin precisa y comn para poder
desarrollar los debates.
Se destaca expresamente que el libertarismo y la Democracia Social son tipos
ideales, que nunca podrn encontrarse en una forma pura. Aqu el libertarismo
y la Democracia Social pueden definirse como polos, entre los cuales es
posible clasificar las sociedades en una escala en funcin de sus
constituciones sociales.
Democracia libertaria versus Democracia Social
Democracia libertaria Democracia liberal Democracia social
La democracia libertaria La democracia liberal se La democracia social se
se basa en: caracteriza por: basa en :
Una propiedad El pluralismo Derechos fundamentales
independiente de lo social democrtico y la vigencia en el mbito social y
Un mercado del Estado de derecho econmico
autorregulado Democracia basada en Una constitucin
Una democracia limitada los derechos humanos y en conforme a los derechos
al mbito poltico la tradicin europea del fundamentales
La vigencia formal de los liberalismo (participacin regulada,
derechos humanos derecho a la seguridad
El reconocimiento de social, distribucin
derechos de libertad orientada a la justicia)
negativa La vigencia formal y
aplicacin real de
derechos de libertad
negativa y positiva

Las races comunes de la democracia liberal:

estn relacionadas con la tradicin europea del liberalismo (v. p. 13 y
ss.)
y se mantienen en una democracia pluralista con vigencia del Estado de
derecho y
basada en los derechos humanos.
La democracia libertaria se caracteriza, como modelo conceptual ideal, por:
propiedad independiente de lo social,
un mercado autorregulado,
una democracia limitada al mbito poltico y el reconocimiento de
derechos de libertad negativa (sobre el concepto, v. p. 104 y ss.),
la vigencia formal de los derechos humanos.
La Democracia Social, en cambio, est marcada por:
derechos fundamentales en el mbito social y econmico,
constitucin de la sociedad conforme a los derechos fundamentales
(tanto en el plano formal como en el real),
vigencia formal y aplicacin real de derechos de libertad negativa y
positiva (v. seccin respectiva).
Entre los dos tipos ideales (democracia libertaria y Democracia Social), Meyer
establece una diferenciacin terica, que puede reflejarse en posiciones
polticas concretas de cada corriente o partido, pero que no se limita
nicamente a ellas.
La tensin entre la democracia y el capitalismo de mercado no est sujeta a un
orden predefinido, sino que se regula a travs de la negociacin entre los
actores sociales. La relacin de fuerzas entre ellos cambia permanentemente y
genera en cada uno de los pases una relacin diferente entre democracia y
capitalismo de mercado.
Como ejemplo de la siempre tensa y complicada relacin entre democracia y
capitalismo de mercado y de sus manifestaciones, se puede observar la Ley
Fundamental alemana en comparacin con los Pactos de las Naciones Unidas
sobre Derechos Fundamentales Polticos, Sociales, Econmicos y Culturales
(v. p. 101 y ss.).
Aunque la Ley Fundamental de 1949 formulaba claramente los derechos
defensivos esenciales (libertad negativa) tras la etapa del rgimen nazi, la
constelacin de fuerzas de la naciente Repblica Federal (por un lado, fuerzas
burguesas; por el otro, sectores polticos de izquierda) no permiti una plena
realizacin de los derechos posibilitadores (libertad positiva) enunciados. Del
mismo modo, el debate jurdico presenta diferentes enfoques interpretativos.
Sobre la Ley Fundamental. Algunos consideran que el punto central es la
determinacin de los derechos fundamentales de los primeros artculos; otras
interpretaciones ms crticas sealan que el tema de la propiedad (privada) fue
y es el eje decisivo (v. Haverkate 1992; v. tambin la tabla sobre los derechos
fundamentales con la comparacin de la Ley Fundamental y los Pactos de la
ONU en la p. 101 y ss.).
En los Pactos de la ONU de la dcada de 1960, en cambio, la perspectiva
internacional y el desarrollo social del momento permitieron lograr una
formulacin mucho ms amplia de los derechos de libertad negativa y positiva.
Como se ha visto anteriormente, las teoras cientficas ofrecen diferentes
respuestas a la hora de describir la relacin entre el mercado y la democracia.
La principal diferencia entre las corrientes del denominado libertarismo y la
Teora de la Democracia Social gira en torno a cmo se relacionan (cmo
deben relacionarse) el mercado y la democracia, y a cules son las posibles
causas subyacentes. Ambas corrientes tericas tienen las mismas races: el
liberalismo, tal como se desarroll histricamente a partir del siglo xvii. Sin
embargo, la clave es cmo se puede realizar la libertad de cada individuo en la
sociedad. Las teoras cientficas presentan respuestas muy diferentes.
4.3. Digresin: La Trada de Valores Fundamentales, Derechos
Fundamentales e Instrumentos
En la primera parte, hemos visto que las filosofas y teoras polticas presentan
concepciones muy diversas respecto a los tres valores fundamentales de
libertad, igualdad y solidaridad. Existe un pluralismo argumentativo, que se
extiende a travs de las corrientes y los modelos de pensamiento poltico.
Este pluralismo argumentativo dificulta la formulacin de una teora integral. Si
la teora se refiere a lneas de fundamentacin o aspectos individuales, pierde
su carcter general y separa potencialmente su argumentacin de otras
tradiciones filosficas, ticas o religiosas.
Por este motivo, Thomas Meyer seala que una Teora de la Democracia
Social debe elegir la base argumentativa ms amplia posible. Para ello es
necesario encontrar un plano de argumentacin que no est marcado por una
cultura especfica, sino que pueda describirse a travs de un marco transversal
y democrticamente legitimado.
El plano de los valores fundamentales no es entonces adecuado como base
argumentativa; aunque conforman un contexto argumentativo importante, esos
valores son variables y estn vinculados a cada cultura. La argumentacin
adecuada para la fundamentacin de la Democracia Social debe buscarse en
otro plano. A grandes rasgos, pueden diferenciarse tres planos:

Qu? Cmo debe ser la relacin

del individuo con la sociedad?

Cmo? Cules son las normas y

las leyes?

valores fundamentales:
pluralismo argumentativo: De qu modo? De qu modo se
libertad, igualdad y solidaridad
realizan los derechos
fundamentales?
base uniforme de los pactos de
derechos fundamentales la ONU

Diferente aplicacion en los

instrumentos estados

En el plano de los valores fundamentales (libertad, igualdad y solidaridad), se

explica cul es la relacin del individuo frente a la sociedad y cmo debe
representarse la vida en sociedad. Como se ha observado, las concepciones
sociales que definen los valores fundamentales a alcanzar proceden de
diferentes enfoques filosficos, polticos y sociales.
En el plano de los derechos fundamentales, estos se traducen o transforman
en normas de accin legitimadas democrticamente y obligatorias en la
sociedad. A diferencia de los valores fundamentales, los derechos
fundamentales no estn sujetos a un pluralismo argumentativo, sino que
regulan la convivencia independientemente de las argumentaciones sociales.
En el plano de los instrumentos se definen las instituciones sociales, con las
cuales los Estados y las asociaciones de Estados deben asegurar las acciones
necesarias para garantizar los derechos fundamentales. Como demuestran los
estudios, estos instrumentos pueden ser muy diferentes segn el pas y la
cultura.
Si se desea elegir la base argumentativa ms amplia posible para una Teora
de la Democracia Social, debera adoptarse el plano de los derechos
fundamentales como punto de partida. Como base argumentativa, Meyer
recurre a los dos Pactos de las Naciones Unidas sobre Derechos
Fundamentales Polticos, Econmicos y Culturales. Hay varios argumentos que
justifican esta decisin:
Los Pactos de la ONU representan, en materia de derechos
fundamentales, la fuente de mayor consenso a escala mundial, con un
carcter jurdicamente vinculante y una validez que trasciende culturas y
fronteras. Estos Pactos han sido ratificados y estn en vigor en ms de
140 pases.
Los Pactos de la ONU promueven el desarrollo social y la evolucin de
los derechos fundamentales en un marco de cooperacin internacional.
Los Estados se comprometen a mejorar continuamente la aplicacin
efectiva de los derechos fundamentales.
Los Pactos de la ONU formulan de manera muy precisa los derechos
que pueden ser reivindicados por cada uno de los individuos.
4.4. Derechos de Libertad Positiva y Negativa
La democracia liberal se define, en primer lugar, por los derechos de libertad
otorgados a cada individuo en la sociedad. De acuerdo con Isaiah Berlin, es
posible establecer una diferenciacin entre derechos de libertad negativa
(formales, defensivos) y derechos de libertad positiva (sociales, posibilitadores).
La democracia libertaria y la Democracia Social asignan una importancia muy
diferente a la interrelacin que existe entre los derechos de libertad positiva y
negativa.
Dentro de la Teora de la Democracia Social de Meyer esto representa un
enfoque fundamental, que permite desarrollar con mucha mayor precisin el
debate sobre derechos de libertad. Como se ha dicho anteriormente, hay que
partir de un debate filosfico sobre tipos ideales, ms all de si estos existen en
la realidad de los pases (por
cierto, no existen en una
forma pura).
Isaiah Berlin,
En esta argumentacin
En su obra Dos conceptos de libertad (1958),
distingue dos tipos de derechos de libertad:
filosfica, la democracia
libertaria se diferencia de la
Derechos de libertad negativa (por ejemplo, el Democracia Social por lo
derecho a la integridad fsica), que garantizan la siguiente:
proteccin frente a intervenciones del Estado y
de la sociedad; Tesis libertaria: El
otorgamiento de derechos de
Derechos de libertad positiva (por ejemplo, el libertad positiva recorta (y
derecho a la educacin), que deben permitir y elimina) derechos de libertad
promover la libertad del individuo a travs de negativa, por lo que los
medidas tomadas por la sociedad y del Estado. derechos de libertad
negativa tienen una absoluta
prioridad. Esto constituye (de forma sinttica) la tesis de Berlin, que an hoy es
postulada por muchos neo-liberales.
Tesis de la Teora de la Democracia Social: Los derechos de libertad
negativa y positiva deben equipararse si tienen validez formal y efectividad real
para todos.
Esta diferenciacin entre democracia libertaria y Democracia Social requiere un
anlisis ms detenido para ver cmo interactan los derechos de libertad
negativa y positiva.
Meyer refuta lgicamente la argumentacin libertaria. La argumentacin
libertaria otorga una absoluta prioridad a los derechos de libertad negativa
frente a los derechos de libertad positiva, mientras que la Teora de la
Democracia Social sostiene una relacin lgica y tensa entre elementos de
igual categora.
En este contexto, la Teora de la Democracia Social se opone a la tesis
libertaria y demuestra la relacin existente entre los derechos de libertad
positiva y negativa.
La argumentacin de Meyer se basa en cuatro etapas. En principio, parte de la
premisa de que en la propia argumentacin libertaria los derechos de libertad
negativa deben tener validez universal y efectividad real (para la argumentacin
libertaria, solo debe haber derechos de libertad negativa con su prioridad
absoluta)
La tesis libertaria entrara en contradiccin si existiera una constelacin en la
que los derechos de libertad negativa para una persona no pueden tener
validez porque los derechos de libertad positiva no se otorgan.
Y esa constelacin es fcilmente imaginable: si una persona no tiene el
derecho de libertad positiva a la educacin con validez formal y efectividad real,
si no dispone de una infraestructura que permita participar en la vida social y no
puede acceder a las ofertas educativas a travs de su propio capital, tampoco
podr hacer uso de su derecho de libertad negativa a la libre expresin.
En este caso, el derecho de libertad negativa se quedara en palabras vacas.
Para que los derechos de libertad negativa tengan no solo validez formal sino
tambin efectividad real para todas las personas, es necesario otorgar
derechos de libertad positiva.
Esto implica que las personas adineradas de la sociedad deben aceptar la idea
de la redistribucin, que representa una nfima injerencia en los derechos de
libertad negativa (a la propiedad). Con un pensamiento consecuente, la
prioridad absoluta de los derechos de libertad negativa no puede funcionar.
No es posible que estos derechos sean vlidos y efectivos para todos si no se
complementan con los derechos de libertad positiva. Por lo tanto, los derechos
de libertad negativa solo pueden ser efectivos para todos si se garantizan los
derechos posibilitadores de libertad positiva. Los derechos otorgados
formalmente no son tiles si no son aplicables por cada individuo frente al
Estado.
Sin la presencia de una redistribucin social de bienes (por lo general,
organizada por el Estado), no es posible realizar los derechos de libertad para
todos. La conclusin de Meyer es que, a travs del mbito estatal, debe
negociarse y aplicarse un equilibrio entre los derechos de libertad negativa y
positiva.
4.5. Obligacin de Actuar del Estado
Realizar los derechos de libertad positiva y negativa para cada individuo implica
una obligacin de actuar por parte del Estado. A diferencia de lo que ocurre en
un modelo libertario, no se espera que el mercado realice los derechos
fundamentales postulados; es el Estado el que debe actuar para lograr que los
derechos fundamentales adquieran una efectividad real para todas las
personas.
De este modo, el Estado adquiere un papel activo y una obligacin de actuar,
sobre todo:
para establecer una red de servicio pblico y una infraestructura que
ofrezcan libre acceso, proteccin y oportunidades a todos;
para crear oportunidades mediante la redistribucin social, a fin de que
las personas puedan participar activamente y de forma autnoma en la
sociedad y en la democracia;
para integrar formalmente la economa de mercado de manera tal que
se garanticen las estructuras democrticas y puedan verse
representados los intereses de los trabajadores;
Los instrumentos estatales destinados a proteger las reivindicaciones de los
ciudadanos no son los mismos en cada uno de los pases. Esto puede
representarse con un ejemplo sencillo.
En Alemania se desarroll a partir de la dcada de 1890 un sistema de seguros
sociales. Este sistema desempea un papel esencial para que la gente pueda
llevar, en general, una vida digna. En esos tiempos, fue posible integrarlo
gracias a la solidaridad de los trabajadores y asegur al gobierno (como
organizador) la lealtad respecto al Estado constituido.
Otros pases (por ejemplo, los escandinavos) tienen un sistema social basado
en los impuestos. Tambin aqu se trata, como puede observarse en los
estudios comparativos de pases (v. luego p. 109 y ss.), de ofrecer un servicio
pblico y satisfacer el derecho de cada persona frente al Estado.
Sin embargo, la comparacin entre los sistemas deja en claro que el xito no
es siempre el mismo y que existen diferencias graduales a la hora de hacer
efectivos los derechos de libertad positiva y negativa.
En ambas formas de organizacin se cumple (con mayor o menor grado de
xito) la obligacin de actuar para realizar los derechos de libertad.
La realizacin de los derechos de libertad no se limita a la cuestin de
establecer instrumentos concretos, aun cuando estos pueden y deben ser
verificados.
La Democracia Social es un modelo de pensamiento de gran alcance, que no
se conforma con una vigencia formal de los derechos humanos. Tampoco es
una construccin filosfica alejada de la realidad. Ante todo, como modelo
abierto, debe ser convincente al ajustar la brjula que orienta la accin poltica.
A travs de diferentes instrumentos, esa accin permitir lograr la ms amplia
aplicacin posible de los derechos concretos de libertad y, de ese modo,
tambin podr hacer realidad los valores fundamentales de libertad,
igualdad/justicia y solidaridad.
La Democracia Social no es un lujo terico, sino un desafo comn y un
ejercicio para la prctica.