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1816
Desde la conformacin del primer gobierno patrio sin injerencia de Espaa, se haba desatado una larga guerra
independentista, de la cual muy pocos se animaban a vaticinar de forma explcita cmo terminara; no slo por
las dificultades econmicas a que haba que hacer frente y la tenaz resistencia por parte de los ejrcitos realistas;
tambin porque no eran pocas las diferencias internas respecto a cmo organizar el nuevo pas, todava
inexistente. Las rivalidades se diriman en golpes de mando, encarcelamientos, campaas militares, etc.
Aun as, sin consensos definidos y con grandes turbulencias, el proceso independentista avanzaba. En 1815, tras
la deposicin de Alvear como Director Supremo ocurrida el 15 de abril, el director interino Ignacio lvarez
Thomas, envi una circular a las provincias invitndolas a realizar la eleccin de diputados para un congreso
general que se reunira en Tucumn.
Santa Fe, Entre Ros, Corrientes y la Banda Oriental decidieron no enviar representantes. Tampoco asistiran
diputados de Paraguay y del Alto Per, con excepcin de Chichas o Potos, Charcas (Chuquisaca o La Plata) y
Mizque o Cochabamba.
Pronto comenzaron a ser electos en las provincias los diputados que se reuniran en Tucumn para inaugurar
un nuevo congreso constituyente. Entre las instrucciones que las provincias -no todas- daban a sus diputados,
se encontraba la de declarar la absoluta independencia de Espaa y de sus reyes.
El 24 de marzo de 1816 fue finalmente inaugurado el Congreso en Tucumn. El porteo Pedro Medrano fue su
presidente provisional y los diputados presentes juraron defender la religin catlica y la integridad territorial
de las Provincias Unidas. Entretanto, el gobierno no poda resolver los problemas planteados: la propuesta
alternativa de Artigas, los planes de San Martn para reconquistar Chile, los conflictos con Gemes y la invasin
portuguesa a la Banda Oriental, entre otros.
Finalmente, cuando San Martn llamaba a terminar definitivamente con el vnculo colonial, una comisin de
diputados, integrada por Gascn, Snchez de Bustamante y Serrano, propuso un temario de las tareas que deba
acometer el Congreso, conocido como Plan de materias de primera y preferente atencin para las discusiones
y deliberaciones del Soberano Congreso, que a continuacin reproducimos.
Diputados
Francisco Narciso de Laprida, diputado Mariano Boedo, Salta, Jos Mariano Serrano, Charcas,
por San Juan, bachiller en Cnones y abogado. Vicepresidente del abogado. Secretario del
Leyes. Presidente del Congreso. Congreso. Congreso.
Jos Severo Feliciano Malabia, Charcas, Pedro Medrano, Buenos Aires, Esteban Agustn Gascn, Buenos
doctor en Leyes. doctor en Leyes. Aires, doctor en Derecho.
Eduardo Prez Bulnes, Crdoba, regidor Pedro Ignacio de Castro, La Toms Manuel de Anchorena,
del Cabildo de Crdoba. Rioja, clrigo. Buenos Aires, doctor en Leyes.