MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE

OBRAS

Versin SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS

NDICE

SECCIN I DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

1.1 Comisin Tcnica

1.2 Participantes

1.3 Presentacin y apertura de ofertas

1.4 Inhabilidades

1.5 Obligaciones de los oferentes

1.6 Preguntas, respuestas y aclaraciones

1.7 Modificacin del pliego

1.8 Convalidacin de errores de forma

1.9 Causas de rechazo

1.10 Adjudicacin y notificacin

1.11 Garantas

1.12 Cancelacin del procedimiento

1.13 Declaratoria de procedimiento desierto

1.14 Adjudicatario fallido

1.15 Suscripcin del contrato

1.16 Precios unitarios y reajuste

 1.17 Moneda de cotizacin y pago

1.18 Reclamos

1.19 Administracin del contrato

1.20 Transferencia tecnolgica

1.21 Fiscalizacin

1.22 Control ambiental

1.23 Autoinvitacin

1.24 Visitas al sitio de las obras

1.25 Subcontratacin

1.26 Inconsistencias, simulacin y/o inexactitud de la informacin

SECCIN II METODOLOGA DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS

2.1. Metodologa de evaluacin de las ofertas

2.2. Parmetros de evaluacin

2.3 De la evaluacin

2.4 ndices financieros

2.5. Formulario para la elaboracin de las ofertas

SECCIN III FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecucin del contrato

NOTA: Edicin del modelo de pliego.- Las condiciones generales no son materia de
ajuste y/o modificaciones por parte de las entidades contratantes. Las condiciones
generales son principios bsicos, estipulaciones o clusulas establecidas, con el objeto de
regular la relacin con los partcipes en el presente procedimiento de contratacin pblica,
en el marco de la legislacin aplicable. La normativa y disposiciones administrativas
dictadas por el Servicio Nacional De Contratacin Pblica que se emitan durante el
procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarn de
manera obligatoria.
 II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de aplicacin

general para los procedimientos de contratacin de obras, por Menor Cuanta,
Cotizacin y Licitacin, salvo las excepciones que en lo pertinente se encuentran
claramente especificadas.

SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

1.1. Comisin Tcnica: El presente procedimiento presupone la conformacin

obligatoria de una Comisin Tcnica, integrada de acuerdo al artculo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
encargada del trmite del procedimiento en la fase precontractual. Esta comisin
analizar las ofertas de obras de origen ecuatoriano, incluso en el caso de haberse
presentado una sola, a excepcin de los procedimientos de Menor Cuanta de obras, en
cuyos casos se priorizar la contratacin preferente, de conformidad con el artculo 52
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, considerando los
parmetros de calificacin establecidos en este pliego, y recomendar a la mxima
autoridad de la entidad contratante la adjudicacin o la declaratoria de procedimiento
desierto.

nicamente para los procedimientos de Menor Cuanta, no existe la figura de Comisin

Tcnica; la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado ser la
responsable de llevar adelante el procedimiento.

1.2. Participantes: La convocatoria est dirigida a las personas naturales o jurdicas,

nacionales o extranjeras, asociaciones de stas, consorcios o compromisos de
asociaciones o consorcios, que se encuentren habilitadas en el Registro nico de
Proveedores, que oferten participacin ecuatoriana mnima conforme los estudios de
Desagregacin Tecnolgica para el caso del procedimiento de Licitacin de Obras, y
tengan inters en participar en este procedimiento.

Cuando exista un compromiso de asociacin o consorcio, todos los miembros de la

asociacin debern estar habilitados en el Registro nico de Proveedores al tiempo de
presentar la oferta, y se designar un procurador comn de entre ellos, que actuar a
nombre de los comprometidos.
Para el caso de los procedimientos de Menor Cuanta y Cotizacin, la convocatoria est
dirigida a los profesionales, micro y pequeas empresas o actores de la economa
popular y solidaria, asociaciones o consorcios de stas, o compromisos de asociacin o
consorcio domiciliados en la circunscripcin territorial donde se requieren la obra, que
tengan inters en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en el
Registro nico de Proveedores, en la categora correspondiente. El procedimiento de
seleccin se realizar segn determina la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica para el efecto.

Para el caso de los procedimientos de Menor Cuanta, la convocatoria est dirigida a los
profesionales, micro y pequeas empresas o actores de la economa popular y solidaria,
asociaciones o consorcios de stas, o compromisos de asociacin o consorcio
domiciliados en la circunscripcin territorial donde surtir efectos la ejecucin de la
obra, que tengan inters en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en
el Registro nico de Proveedores, en la categora correspondiente. Si no hubiere
manifestacin de inters en la correspondiente parroquia rural, cantn y provincia por
parte de profesionales, micro o pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria habilitados en la categora del RUP requerida por la entidad contratante, , se
convocar a los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a nivel nacional.

1.3. Presentacin y apertura de ofertas: La oferta se deber presentar de forma fsica y a

travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En forma
fsica, se entregar en un sobre nico en (nombre de la entidad contratante) ubicada en
(direccin de la entidad contratante), La oferta, en cualquiera de las formas sealadas,
deber presentarse hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria. El valor de la
propuesta deber ser ingresado al Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, hasta la fecha lmite para la presentacin de la oferta tcnica.

nicamente en el procedimiento de Menor Cuanta de Obras no existe oferta

econmica; los participantes se adhieren al presupuesto referencial y a las condiciones
establecidas por la entidad contratante en el trmino (determinar trmino no mayor a
tres (3) ni menor a cinco (5) das), contado a partir de la fecha de publicacin. Posterior
a la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, y dentro del trmino establecido por
la entidad contratante, el participante deber presentar su propuesta tcnica de forma
fsica en el lugar determinado para el efecto y a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.

Si al analizar las ofertas presentadas la entidad contratante determinare la existencia de

uno o ms errores de forma, comunicar a los oferentes para efectos de que convaliden
los errores de forma notificados. Para tal fin otorgar a los oferentes entre dos y mximo
cinco das hbiles a partir de la correspondiente notificacin.

Para poder participar en el procedimiento, al momento de la presentacin de la

propuesta o adhesin al presupuesto referencial de ser el caso, los oferentes interesados
debern encontrarse habilitados en el Registro nico de Proveedores. Segn lo previsto
en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, solo en el caso de los
procedimientos de Licitacin, el contrato deber ser protocolizado ante Notario Pblico.
Los documentos que acreditan la calidad de los comparecientes y su capacidad para
celebrar el contrato debern protocolizarse conjuntamente con las Condiciones
Particulares del contrato, exclusivamente.

Despus de la fecha lmite para la presentacin de las ofertas, se proceder a la apertura

de la(s) oferta(s) presentada(s) de forma fsica. El acto de apertura de ofertas ser
pblico y se efectuar en el lugar, da y hora fijados en la convocatoria.

De la apertura, en la que podrn estar presentes los oferentes que lo deseen, se levantar
un acta que ser suscrita por los integrantes de la Comisin Tcnica o por la mxima
autoridad o su delegado de ser el caso, la cual obligatoriamente se subir al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber
contener:
a) Nombre de los oferentes;
b) Valor de la oferta econmica, identificada por oferente;
c) Plazo de ejecucin propuesto por cada oferente;
d) Nmero de hojas de cada oferta;
e) Las dems informacin considerada por la entidad contratante.

1.4. Inhabilidades: No podrn participar en el procedimiento precontractual, por s o por

interpuesta persona, quienes incurran en las inhabilidades generales y especiales,
contempladas en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP; 110 y 111 del Reglamento General
de la LOSNCP; y, en la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.

De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o

especial hubiere suscrito el contrato, dar lugar a la terminacin unilateral del contrato
conforme el numeral 5 del artculo 94 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica

1.5. Obligaciones de los oferentes: Los oferentes debern revisar cuidadosamente el

pliego y cumplir con todos los requisitos solicitados en l. Su omisin o descuido al
revisar los documentos no le relevar de cumplir lo sealado en su propuesta.

1.5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicacin de transferencia de tecnologa:

En relacin con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y que constan en el Anexo 20 de la
Codificacin de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, es
obligacin del proveedor adjudicado, previo a la suscripcin del respectivo contrato,
entregar a la entidad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del
trmino que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
para el efecto, los requerimientos que se indican a continuacin, segn el nivel de
transferencia de tecnologa:
Nivel de transferencia de tecnologa TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 1

bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnolgica, y bienes de media-baja
intensidad tecnolgica que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrn ser actualizados o modificados
segn la metodologa definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo
cual bastar su notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.

Requerimientos:

Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en fsico (Para el

repositorio del Servicio Nacional de Contratacin Pblica bastar en formato
digital);
CD o informacin en lnea donde se d a conocer informacin del producto,
procedencia de materias primas, fechas y registros de produccin;
Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el
producto (en caso que existiesen);
Certificados de calibracin del producto, dependiendo del caso; o,
Cualquier otra informacin sobre estndares industriales de medidas, pruebas y
control de calidad.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 1, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

As mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnologa Nivel 1, aplicar el procedimiento establecido en los artculos 107 y 108
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, por haberse
configurado la infraccin establecida en el literal d) del artculo 106 de la referida Ley, y
notificar a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario
fallido o contratista incumplido, segn corresponda.

Nivel de transferencia de tecnologa TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 2

bienes de baja intensidad tecnolgica, y bienes de media-baja intensidad tecnolgica,
que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, mismos que podrn ser actualizados o modificados segn la metodologa
definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual bastar su
notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.

Requerimientos:

Cronograma del taller o curso de capacitacin para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
CD donde se exponga el curso o taller de capacitacin que fue dado a personal
ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deber presentar los requerimientos nivel

TT1.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato, no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 2, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

As mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnologa Nivel 2, aplicar el procedimiento establecido en los artculos 107 y 108
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, por haberse
configurado la infraccin establecida en el literal d) del artculo 106 de la referida Ley, y
notificar a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario
fallido o contratista incumplido, segn corresponda.

Nivel de transferencia de tecnologa TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 3

bienes de media-alta intensidad tecnolgica, y bienes de alta intensidad tecnolgica,
que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, los mismos que podrn ser actualizados o modificados segn la
metodologa definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual
bastar su notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.

Requerimientos:

Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el pas, sea a travs: de

alianzas estratgicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitacin a
empresas locales, o capacitacin a la entidad requirente;
Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el pas, sea a travs de:
alianzas estratgicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitacin a
empresas locales, o capacitacin a la entidad requirente; o,
 Cronograma para proveer de capacitacin y entrenamiento especializado, en los
talleres o centros autorizados conseguidos con el tem anterior, para el personal
universitario y de institutos tcnicos. El objeto es involucrar tanto a la academia
como a los tcnicos institucionales con la tecnologa adquirida, y as, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los tems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deber presentar los requerimientos nivel TT1

y TT2.

En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 3, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.

As mismo, en el caso que, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique el

incumplimiento de la entrega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia
de Tecnologa Nivel 3, aplicar el procedimiento establecido en los artculos 107 y 108
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, por haberse
configurado la infraccin establecida en el literal d) del artculo 106 de la referida Ley, y
notificar a la entidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario
fallido o contratista incumplido, segn corresponda.

1.6. Preguntas, respuestas y aclaraciones: Todo interesado en presentar propuestas en el

procedimiento tiene la facultad y el derecho de, en el caso de detectar un error, omisin o
inconsistencia en el pliego, o si necesita una aclaracin sobre una parte de los
documentos, solicitar a la Comisin Tcnica a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la respuesta a su inquietud o consulta. La entidad
responder las preguntas o realizar las aclaraciones que fueren necesarias a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de acuerdo a lo
establecido en la convocatoria.

1.7. Modificacin del pliego: La Comisin Tcnica o la mxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado en los procedimientos de Menor Cuanta, podr emitir
aclaraciones o modificaciones respecto de las condiciones particulares del pliego, por
propia iniciativa o por pedido de los participantes, siempre que stas no alteren el
presupuesto referencial ni el objeto del contrato, modificaciones que debern ser
publicadas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, hasta
el trmino mximo para responder preguntas.

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, podr ajustar el

cronograma de ejecucin del procedimiento precontractual con la motivacin respectiva.
Todo cambio ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, y podr realizarse de conformidad a la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
1.8. Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, los oferentes,
en el trmino previsto en el cronograma contado a partir de la fecha de notificacin
podrn convalidarlos, previa peticin de la entidad contratante, conforme a lo previsto en
al artculo 23 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y en la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para el efecto.

1.9. Causas de rechazo: Luego de evaluados los documentos de la oferta, la Comisin

Tcnica o el delegado de la mxima autoridad, segn el caso, rechazar una oferta por las
siguientes causas:

1.9.1. Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y condiciones

particulares que incluyen las especificaciones tcnicas y los formularios del pliego.

1.9.2. Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o despus
de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.

1.9.3. Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados, de acuerdo a lo sealado en la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica para el efecto.

1.9.4. Si el contenido de cualquiera de los acpites de los formularios difiriere del previsto
en el pliego, condicionndolo o modificndolo, de tal forma que se alteren las condiciones
contempladas para la ejecucin del contrato. De igual forma, si se condicionara la oferta
con la presentacin de cualquier documento o informacin.

1.9.5. Si el oferente no hubiere atendido la peticin de convalidacin, en el trmino fijado

para el efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento General de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en la normativa expedida
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, siempre y cuando el error no
convalidado constituya causal de rechazo.

1.9.6. Si al momento de la presentacin de la propuesta, el oferente interesado no se

encontrare habilitado en el Registro nico de Proveedores.

Una oferta ser descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento, si de la revisin de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulacin o inexactitud de la informacin presentada. La
entidad contratante podr solicitar al oferente la documentacin que estime pertinente
referida en cualquier documento de la oferta, relacionada o no con el objeto de la
contratacin, para validar la informacin manifestada en la oferta.
La adjudicacin se circunscribir a las ofertas calificadas. No se aceptarn ofertas
alternativas.

Ningn oferente podr intervenir con ms de una oferta.

1.10. Adjudicacin y notificacin: La mxima autoridad de la entidad contratante o su

delegado, con base en el resultado de la evaluacin de las ofertas, reflejado en el
informe elaborado por los integrantes de la Comisin Tcnica o la mxima autoridad o
su delegado tratndose de Menor Cuanta, adjudicar el contrato a la propuesta ms
conveniente para los intereses institucionales, conforme a los trminos establecidos en el
numeral 18 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, mediante Resolucin motivada, y con sujecin al contenido de la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para el efecto.

La notificacin de la adjudicacin realizada en los trminos antes referidos, se la realizar

a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.

1.11. Garantas: En forma previa a la suscripcin de los contratos derivados de los

procedimientos establecidos en este pliego, se debern presentar las garantas que fueren
aplicables de acuerdo a lo previsto en los artculos 74, 75 y 76 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en cualquiera de las formas contempladas en el
artculo 73 ibdem.

1.11.1. La Garanta de fiel cumplimiento.- Del contrato se rendir por un valor igual al
cinco por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el
artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. La que
deber ser presentada previo a la suscripcin del contrato. No se exigir esta garanta en
los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

1.11.2. La garanta de buen uso del anticipo.- Se rendir por un valor igual al determinado
y previsto en el presente pliego, que respalde el cien por ciento (100%) del monto a recibir
por este concepto, la que deber ser presentada previo a la entrega del mismo.

El valor que por concepto de anticipo otorgar la entidad contratante al contratista, no

podr ser superior al cincuenta por ciento (50%) del monto adjudicado. El valor ser
depositado en una cuenta que el contratista aperturar en un banco estatal o privado, en el
que el Estado tenga participacin accionaria o de capital superior al cincuenta por ciento
(50%). El contratista, en forma previa a la suscripcin del contrato, deber presentar, un
certificado de la institucin bancaria o financiera en la que tenga a su disposicin una
cuenta en la cual sern depositados los valores correspondientes al anticipo, de haber sido
concedido.
El contratista deber autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo
bancario de la cuenta en la que ser depositado el anticipo recibido. El administrador del
contrato o el fiscalizador designado por la entidad contratante verificar que los
movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al procedimiento de
devengamiento del anticipo o ejecucin contractual.

El monto del anticipo entregado por la entidad ser devengado proporcionalmente al

momento del pago de cada planilla hasta la terminacin del plazo contractual
inicialmente estipulado y constar en el cronograma pertinente que es parte del contrato,
segn lo establecido en la Disposicin General Sexta del Reglamento General de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica .

1.11.3. Las garantas tcnicas.- Sern presentadas en el caso de que en la obra objeto del
procedimiento de contratacin se contemple la provisin o instalacin de equipos. Dichas
garantas tcnicas cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 76 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En caso contrario, el
adjudicatario deber entregar una de las garantas sealadas en el artculo 73 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica por el valor total de los bienes.

Los trminos de la garanta tcnica solicitada debern observar lo establecido en la

normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en lo que respecta a
la aplicacin de la vigencia tecnolgica, en los casos pertinentes.

La entidad contratante no podr exigir garanta adicional alguna a las previstas en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Sin embargo, podr requerir los
seguros o condiciones de proteccin para las personas que presten sus servicios en la
ejecucin de las obras, en la elaboracin, transporte, entrega y colocacin de bienes y en
cualquier tipo de prestacin de servicios, que considere pertinentes.

Las garantas se devolvern conforme lo previsto en los artculos 77 de la Ley Orgnica

del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 118 de su Reglamento General.

1.12. Cancelacin del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la

convocatoria y hasta veinticuatro (24) horas antes de la fecha de presentacin de las
ofertas, la mxima autoridad de la entidad contratante podr declarar cancelado el
procedimiento, mediante resolucin debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 34 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

1.13. Declaratoria de procedimiento desierto: La mxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado, podr declarar desierto el procedimiento, en los casos previstos
en el artculo 33 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, segn
corresponda.
Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin de la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, fundamentada en razones tcnicas, econmicas y/o jurdicas.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado podr
disponer su archivo o su reapertura.

1.14. Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato

dentro del trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado le declarar adjudicatario fallido conforme lo previsto
en el artculo 35 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y
seguir el procedimiento previsto en la referida Ley la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica para el efecto. Una vez que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica haya sido notificado con tal resolucin, actualizar el
Registro de Incumplimientos, suspendiendo del RUP al infractor y proceder de
conformidad con lo prescrito en el artculo 98 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.

Cuando la entidad contratante haya cumplido lo previsto en el prrafo precedente,

llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba
el contrato, con excepcin del caso de los procedimientos de Menor Cuanta en los que se
proceder con un nuevo sorteo electrnico a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, quien deber cumplir con los requisitos establecidos
para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta, en los
trminos que la presentara, hasta la suscripcin del contrato, siempre que convenga a los
intereses nacionales o institucionales. Si el oferente llamado como segunda opcin no
suscribe el contrato, la entidad contratante declarar desierto el procedimiento por oferta
fallida, sin perjuicio de la declaracin de fallido al segundo adjudicatario.

1.15. Suscripcin del contrato: Dentro del trmino de quince (15) das, contado a partir de
la fecha de notificacin de la adjudicacin, es decir, a partir de la fecha en la cual la
entidad contratante haya publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la Resolucin correspondiente, la entidad suscribir el contrato que
es parte integrante de este pliego, de acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 69 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 112 y 113 de en su
Reglamento General y lo publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. La entidad contratante realizar la publicacin de la Resolucin de
adjudicacin en el mismo da en que sta haya sido suscrita.

1.16. Precios unitarios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios se sujetar al sistema de reajuste de precios, salvo que el
contratista renuncie expresamente al reajuste de precios y as se haga constar en el
contrato, tal como lo prev el segundo inciso del artculo 131 del Reglamento General de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Las cantidades de obra que constarn en el contrato son estimadas y pueden variar durante
la ejecucin del mismo.

Los anlisis de precios unitarios presentados por el oferente son de su exclusiva

responsabilidad. No hay opcin ni lugar a reclamo alguno por los precios unitarios
ofertados.

Los precios unitarios podrn ser reajustados si durante la ejecucin del contrato se
produjeren variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuar
mediante la aplicacin de frmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de la
oferta adjudicada y conforme lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y en su Reglamento General.

1.17. Moneda de cotizacin y pago: Las ofertas debern presentarse en dlares de los
Estados Unidos de Amrica. Los pagos se realizarn en la misma moneda.

1.18. Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los artculos 102 y 103
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y el procedimiento
correspondiente.

1.19. Administracin del contrato: La entidad contratante designar de manera expresa un

administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados y aprobar las multas y/o sanciones a que
hubiere lugar y que hubieran sido solicitadas o establecidas por la fiscalizacin, segn lo
dispone el artculo 121 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.

El administrador del contrato velar porque la fiscalizacin acte de acuerdo con las
especificaciones constantes en el presente pliego y en el propio contrato; revisar las
planillas aprobadas, previo a su autorizacin para la correspondiente gestin de pago.

1.20. Transferencia tecnolgica: En los contratos de ejecucin de obras que incorporen

bienes de capital se observar y aplicar la normativa y disposiciones expedidas por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, respecto de la transferencia tecnolgica, que
permita a la entidad contratante asumir la operacin y utilizacin de la infraestructura y los
bienes que la integran, la transferencia de conocimientos tcnicos que el contratista debe
cumplir con el personal y la eventual realizacin de posteriores desarrollos o procesos de
control y seguimiento, de as requerirse. En las condiciones particulares del contrato se
agregar la clusula pertinente, cuando corresponda.

1.21. Fiscalizacin: Las actividades de fiscalizacin, las cuales podrn ser contratadas en
el caso de no disponer de personal calificado para el efecto, propendern a la verificacin
y supervisin del uso de una adecuada tcnica y correcta ejecucin de la obra, en
aplicacin de los trminos y condiciones previstos en el contrato a fin de que el proyecto
se ejecute de acuerdo a sus diseos definitivos, rubros contractuales, subcontratacin,
especificaciones tcnicas, participacin ecuatoriana mnima, cronogramas de trabajo,
recomendaciones de los diseadores, transferencia tecnolgica, cuando corresponda, y
normas tcnicas aplicables, con sujecin a lo previsto en el contrato.

La fiscalizacin ser responsable de asegurar el debido y estricto cumplimiento de las

especificaciones tcnicas de diseo y materiales por parte del contratista, debiendo en
todo momento observar las que hacen parte de los diseos definitivos y el contrato. La
fiscalizacin no podr cambiar las especificaciones generales o tcnicas de diseo o de
materiales sin la justificacin tcnica correspondiente.

En el caso de existir diferencias entre la fiscalizacin y el contratista, ste ltimo podr

solicitar la intervencin del administrador del contrato a fin de que dirima la situacin o
desavenencia que se hubiera presentado.

nicamente en los procedimientos de Licitacin, para asegurar y evidenciar el

cumplimiento de los resultados del estudio de Desagregacin Tecnolgica, los
funcionarios responsables de la administracin y fiscalizacin del contrato constatarn,
validarn y exigirn que en las planillas de ejecucin de trabajos o avance de obra, se
incluyan los resultados de verificacin del origen de los componentes y elementos
(mano de obra, materiales, equipos y servicios) utilizados para la ejecucin de los
trabajos a ser planillados, con base a la supervisin in situ de los trabajos, las facturas de
provisin de materiales y servicios, y formularios de pago de aportes al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS de la mano de obra.

En las Actas de Entrega-Recepcin de las obras contratadas mediante Licitacin, sean

estas Parciales, Provisional o Definitiva, se incluir la declaracin del contratista
respecto de la aplicacin e implementacin de los resultados de los estudios de
Desagregacin Tecnolgica y cumplimiento del porcentaje de participacin ecuatoriana
mnimo a travs de los componentes mano de obra, materiales, equipos y servicios.

1.22. Control ambiental: El contratista deber realizar todas las actividades necesarias
para evitar impactos ambientales negativos, durante el perodo de ejecucin
contractual, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.

1.23. Autoinvitacin: La autoinvitacin, con excepcin de los procedimientos de Menor

Cuanta, es una opcin del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, que podr ser utilizada por cualquier oferente interesado en participar en el
presente procedimiento, que no se hubiere registrado en el Cdigo del Clasificador
Central de Producto (CPC) correspondiente, para lo cual deber proceder previamente a
recategorizarse en el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
1.24. Visitas al sitio de las obras: En el caso de que la entidad contratante considerare
necesario el cumplimiento de una visita tcnica al sitio donde se ejecutarn las obras,
stas se podrn realizar en cualquier momento y hasta la fecha lmite de entrega de
ofertas. En ningn caso este requisito ser obligatorio ni las condiciones de la visita
podrn ser discriminatorias.

En consecuencia, ni la ausencia en la visita tcnica por parte del participante o la falta de

presentacin del certificado de visita, -de existir ste-, ser motivo para inhabilitar la
oferta, pues no ser considerada como parmetro de evaluacin.

1.25. Subcontratacin: De conformidad con lo previsto en el artculo 79 de la Ley

Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el contratista, bajo su riesgo y
responsabilidad podr subcontratar hasta el treinta por ciento (30%) del monto total de
la obra adjudicada, con personas naturales o jurdicas registradas y habilitadas en el
RUP, domiciliadas en la localidad o circunscripcin territorial en la que se ejecutar el
proyecto, debiendo consignar la informacin detallada en el formulario
correspondiente.

El oferente, para acceder al puntaje previsto en los parmetros de evaluacin, deber

sealar en su propuesta los rubros o grupos de rubros que subcontratar directamente,
identificando las EPSs y/o MYPES locales con las cuales suscribir los contratos
correspondientes, sin que por tal subcontratacin se exima de responsabilidad frente a
la entidad contratante, de conformidad con lo previsto en la 1.25. Subcontratacin: De
conformidad con lo previsto en el artculo 79 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica y en la normativa que el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica expida para el efecto.

Por causas de fuerza mayor o caso fortuito, presentadas por el subcontratista al

contratista, aceptadas por ste, y previa autorizacin escrita de la entidad contratante, el
contratista podr reemplazar, sustituir o cambiar a un subcontratista.

Adicionalmente, el contratista en caso de incumplimiento del subcontratista o retraso

en el cronograma de avance de ejecucin del rubro o grupo de rubros subcontratados,
podr solicitar a la entidad contratante autorizacin escrita para, bajo exclusiva
responsabilidad del contratista, reemplazar, sustituir o cambiar a los subcontratistas.
Las autorizaciones referidas debern ser conferidas por el administrador en
coordinacin con la fiscalizacin del contrato; en todo caso habr que estar a lo
previsto en la normativa que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica expida para
este efecto.

1.26. Inconsistencia, simulacin y/o inexactitud de la informacin: En el caso de que la

entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulacin o inexactitud en la
informacin presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la mxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado, descalificar del procedimiento de contratacin
al proveedor, lo declarar adjudicatario fallido o contratista incumplido, segn
corresponda y, en ltimo caso, previo al trmite de terminacin unilateral, sin perjuicio
adems, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.

SECCIN II
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS

2.1. Metodologa de evaluacin de las ofertas: La evaluacin de las ofertas se

encaminar a proporcionar una informacin imparcial sobre si una oferta debe ser
rechazada y cul de ellas cumple con el concepto de mejor costo en los trminos
establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. Se establecen de manera general para ello dos etapas: la primera,
bajo metodologa Cumple / No Cumple, en la que se analizan los documentos
exigidos cuya presentacin permite habilitar las propuestas (integridad de la oferta), y
la verificacin del cumplimiento de capacidades mnimas; y la segunda, en la que se
evaluarn, mediante parmetros cuantitativos o valorados, las mayores capacidades de
entre los oferentes que habiendo cumplido la etapa anterior, se encuentran aptos para
esta calificacin. nicamente en los procedimientos de Menor Cuanta no se cumplir
la etapa de evaluacin valorada pues los participantes que cumplieran con las
capacidades mnimas sern habilitados para el sorteo electrnico.

2.2. Parmetros de Evaluacin: Las entidades contratantes debern acoger los

parmetros de evaluacin previstos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.,
pudiendo escoger adicionalmente otros que respondan a la necesidad, naturaleza y
objeto de cada procedimiento de contratacin; los que sern analizados y evaluados al
momento de la calificacin de las ofertas.

La entidad contratante, bajo su responsabilidad, deber asegurar que los parmetros de

evaluacin publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica sean los que realmente se utilizarn en el procedimiento.

2.3. De la evaluacin:- Las capacidades requeridas a travs de los parmetros de

evaluacin sern analizadas con cualquiera de estas opciones:

a) Utilizando una nica etapa de evaluacin a travs de la metodologa Cumple /

No Cumple, cuando se trate de un procedimiento de Menor Cuanta de obras,; y,

b) Utilizando las dos etapas de evaluacin sealadas en el numeral 2.1, para todos
los dems procedimientos de contratacin de Rgimen Comn; la primera, bajo la
metodologa Cumple / No Cumple y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda que ser Por Puntaje a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Se estar a la metodologa Cumple / No Cumple cuando el objetivo sea la
determinacin de cumplimiento de una condicin o capacidad mnima por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mnimos).

Los ndices financieros previstos en los pliegos, en caso de ser considerados, no

constituirn un requisito mnimo de obligatorio cumplimiento y en consecuencia
tendrn un carcter informativo.

Se estar a la metodologa Por Puntaje cuando el objetivo sea el establecimiento de

mejores condiciones o capacidades de entre los oferentes que han acreditado
previamente una condicin o capacidad mnima requerida.

a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas y verificacin de requisitos mnimos.

Metodologa Cumple / No Cumple-

a.1. Integridad de las ofertas:-

Se revisar que las ofertas hayan incorporado todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:

Formulario nico de la oferta.

Formularios de compromiso de participacin del personal tcnico y hoja de vida.
Formulario de compromiso de asociacin o consorcio (de ser el caso).
Formulario de compromiso de subcontratacin (la no presentacin de este
formulario no generar la descalificacin del oferente).

El Formulario nico de la Oferta contendr los documentos, claramente descritos en las

condiciones particulares de los pliegos para los contratos de obra.

Aquellas ofertas que contengan los formularios debidamente elaborados y suscritos el

Formulario nico de la Oferta, pasarn a la evaluacin cumple / no cumple; caso
contrario sern rechazadas.

a.2. Verificacin de requisitos mnimos: Evaluacin de la oferta tcnica (cumple / no

cumple).- Los parmetros de calificacin debern estar definidos y dimensionados por
la entidad contratante, no darn lugar a dudas, ni a interpretacin o a la subjetividad del
evaluador, se considerarn parmetros tcnico-econmicos con dimensionamiento de
mnimos admisibles y de obligatorio cumplimiento.

De acuerdo a la naturaleza del objeto de la contratacin, la entidad contratante podr

escoger y considerar parmetros de entre los establecidos en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o los sugeridos a manera de ejemplo: equipo,
personal tcnico, experiencia general, experiencia especfica, experiencia personal
tcnico, etc. El cumplimiento de los parmetros deber ser absoluto, de manera
afirmativa o negativa. Solamente aquellas ofertas que cumplieran con todos los
parmetros establecidos podrn habilitarse para la siguiente etapa del procedimiento.

En el caso que la entidad contratante considere necesario aadir un parmetro adicional

ste deber ser debidamente sustentado, relacionado con el objeto de la contratacin y
no contravenir la LOSNCP, su Reglamento o la normativa expedida por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica; deber estar completamente definido, no ser
restrictivo ni discriminatorio y deber establecer su indicador y el medio de
comprobacin.

Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parmetros mnimos, pasarn a la
etapa de evaluacin de ofertas con puntaje, caso contrario sern descalificadas.

b. Segunda Etapa: Evaluacin por puntaje.-

En esta etapa (que no es aplicable en los procedimientos de Menor Cuanta) se

proceder a la ponderacin valorada de las condiciones diferenciadoras de las ofertas
para cada uno de los parmetros sealados en el pliego, a partir de la acreditacin de
mejores condiciones que las fijadas como mnimos o mximos. En las condiciones
particulares del presente pliego se describen los parmetros por la entidad contratante
para este procedimiento de contratacin, los cuales estarn completamente definidos.,
no sern restrictivos o discriminatorios y contarn con el medio de medicin y
comprobacin. Podr incorporarse otros siempre y cuando no contravengan la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento o la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica; debiendo estar
completamente definidos, no sern restrictivos ni discriminatorios y deber establecerse
su indicador y el medio de comprobacin.

Dicha calificacin permitir la adecuada aplicacin del criterio de mejor costo previsto
en el numeral 18 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. Por regla general, se deber adjudicar el contrato a la oferta que
obtenga el mayor puntaje de acuerdo a la valoracin de los parmetros y cuyos
resultados combinen los aspectos tcnicos, financieros, legales y econmicos de las
ofertas.

Al evaluar las ofertas presentadas por una asociacin, consorcio o compromiso de

asociacin o consorcio, las entidades contratantes debern considerar los aportes de
cada participante, con base en la informacin que deber desglosarse a travs del
formulario de la oferta, que es parte del presente pliego e integrar en consecuencia la
oferta y en observancia de la normativa que el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica expida para el efecto.
En la metodologa de evaluacin por puntajes se observar el principio de la
proporcionalidad o ponderacin y en consecuencia la aplicacin de puntajes de cero
no ser pertinente.

2.4. ndices financieros.- Corresponde a la entidad contratante sealar en el pliego los

ndices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratacin y cul es el
valor mnimo o mximo para cada uno de ellos, por lo que, los sealados en el modelo
de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de Contratacin, en la Seccin IV:
Evaluacin de las Ofertas, de las Condiciones Particulares, son referenciales.

El incumplimiento de los ndices financieros no ser causal de rechazo de la oferta.

2.5. Formulario para la elaboracin de las ofertas: El oferente presentar su oferta en

base a la informacin contenida en el Formulario nico de la oferta.

SECCIN III
FASE CONTRACTUAL

3. 1. Ejecucin del contrato:

3.1.1. Inicio, planificacin y control de obra: El contratista iniciar los trabajos dentro
del plazo establecido en el contrato. En el plazo contractual, el contratista analizar
conjuntamente con la fiscalizacin el avance de los trabajos, de acuerdo con el
cronograma entregado por l en su oferta para la ejecucin de la obra materia del
presente procedimiento de contratacin. Por razones no imputables al contratista, la
fiscalizacin modificar y actualizar el cronograma valorado de trabajos y el programa
de uso de personal y equipos.

Igual actualizacin se efectuar cada vez que, por una de las causas establecidas en el
contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual.
Estos documentos servirn para efectuar el control de avance de obra, a efectos de
definir el grado de cumplimiento del contratista en la ejecucin de los trabajos.

3.1.2. Cumplimiento de especificaciones: Todos los trabajos deben efectuarse en

estricto cumplimiento de las disposiciones del contrato y de las especificaciones
tcnicas, y dentro de las medidas y tolerancias establecidas en planos y dibujos
aprobados por la entidad contratante. En caso de que el contratista descubriere
discrepancias entre los distintos documentos, deber indicarlo inmediatamente al
fiscalizador, a fin de que establezca el documento que prevalecer sobre los dems; y,
su decisin ser definitiva. Cualquier obra que realice antes de la decisin de la
fiscalizacin ser de cuenta y riesgo del contratista.

En caso de que cualquier dato o informacin no hubieren sido establecidos o el

contratista no pudiere obtenerla directamente de los planos, stas se solicitarn a la
fiscalizacin. La fiscalizacin proporcionar, cuando considere necesario,
instrucciones, planos y dibujos suplementarios o de detalle, para realizar
satisfactoriamente el proyecto.

3.1.3. Personal del contratista: El contratista emplear personal tcnico y operacional

en nmero suficiente para la ejecucin oportuna de las obras y con la debida
experiencia. El personal tcnico deber ser el mismo que consta en el listado de
personal que se present en la oferta. Para su reemplazo se deber solicitar previamente
al fiscalizador su conformidad, acompaando la hoja de vida del profesional propuesto,
quien obligatoriamente acreditar una capacidad tcnica y experiencia igual o superior
a las del reemplazado.

El fiscalizador podr requerir en forma justificada al contratista, el reemplazo de

cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o negligente en su
oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus anexos, o presente una
conducta incompatible con sus obligaciones.

3.1.4. Materiales: Todos los materiales, instalaciones, suministros y dems elementos

que se utilicen en la ejecucin del contrato, cumplirn ntegramente las especificaciones
tcnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones que imparta la fiscalizacin.

Los materiales a incorporarse definitivamente en la obra, suministrados por el

contratista sern nuevos, sin uso y de la mejor calidad. La fiscalizacin podr exigir,
cuando as lo considere necesario, para aquellos materiales que requieran de un
tratamiento o manejo especial, que se coloquen sobre plataformas o superficies firmes o
bajo cubierta, o que se almacenen en sitios o bodegas cubiertas, sin que ello implique un
aumento en los precios y/o en los plazos contractuales.

Los materiales almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, sern
revisados al momento de su utilizacin, para verificar su conformidad con las
especificaciones.

3.1.5. Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de todos
los permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecucin correcta y legal de la
obra, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislacin ambiental,
seguridad industrial y salud ocupacional, legislacin laboral, y aquellos trminos o
condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, deber
realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el
contrato o las leyes vigentes (sealtica, letreros de peligro, precaucin, etc.), para la
debida proteccin del pblico, personal de la fiscalizacin y del contratista mismo,
especialmente si los trabajos afectan la va pblica o las instalaciones de servicios
pblicos.
Los sueldos y salarios de los trabajadores del contratista se estipularn libremente, pero
no sern inferiores a los mnimos legales vigentes en el pas.

El contratista deber pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin

otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las
leyes vigentes. Los contratos de trabajo debern ceirse estrictamente a las leyes
laborales del Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarn los subcontratistas a su
personal.

Sern tambin de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
est sujeto segn las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.

El contratista deber tambin suscribir con los actores pertenecientes al sector de la

economa popular y solidaria (EPS) o micro y pequeas empresas (MYPES)
subcontratistas, los contratos que correspondan, en los porcentajes ofertados y
evaluados, copia de los cuales deber ser entregada a la entidad contratante para
conocimiento y seguimiento por parte de fiscalizacin y administracin del contrato.
En el transcurso de la ejecucin de la obra el contratista podr solicitar a la entidad
contratante la sustitucin del o los subcontratistas, nicamente en el caso de
incumplimiento o retraso en la ejecucin de los rubros subcontratados que afecte el
avance de obra programado y que conste en el cronograma vigente aprobado por el
fiscalizador.

El contratista, adems, deber notificar a la entidad contratante cualquier situacin que

le justifique la sustitucin, reemplazo o cambio de su(s) subcontratista(s), en los casos
sealados en el numeral I.25 de estas Condiciones Generales.

El contratista, en forma previa a la presentacin de las planillas correspondientes,

deber entregar a la fiscalizacin de la obra los documentos contentivos de la
informacin relacionada con el cumplimiento del origen de los rubros y el detalle de su
ejecucin por parte del subcontratista, de acuerdo a los trminos constantes en la oferta
evaluada.

El contratista se comprometer a no contratar a personas menores de edad para realizar

actividad alguna durante la ejecucin contractual; y que, en caso de que las autoridades
del ramo determinaren o descubrieren tal prctica, se someter y aceptar las sanciones
que de aquella puedan derivarse, incluso la terminacin unilateral y anticipada del
contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

El contratista, en general, deber cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.

3.1.6. Obligaciones de la contratante:

 a) Designar al administrador del contrato.
b) Designar/contratar a la fiscalizacin del contrato.
c) La contratante ser responsable de obtener todos los permisos ambientales que
requiere la obra para su ejecucin (licencia ambiental), as como la vigilancia de
la ejecucin del plan de manejo ambiental, mitigaciones y/o compensaciones, en
forma previa a suscribir el contrato.

3.1.6.1 Obligaciones del contratante en la aplicacin de transferencia de tecnologa:

La entidad contratante, para los bienes que apliquen la transferencia de tecnologa,

mismos que se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y que constan en el Anexo 20 de la Codificacin de Resoluciones
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, exigir previo a la firma del contrato, de
manera obligatoria, la entrega de los requerimientos determinados para cada nivel de
transferencia tecnolgica, segn corresponda.

Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de

transferencia de tecnologa de niveles 1 y 2, la entidad contratante exigir, de manera
obligatoria al proveedor, en calidad de documentacin habilitante para la suscripcin del
respectivo contrato y dentro del trmino que dispuesto por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, los requerimientos que se indican a continuacin:

Nivel de transferencia de tecnologa TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 1

bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnolgica, y bienes de media-baja
intensidad tecnolgica, que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de
Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrn ser actualizados o modificados
segn la metodologa definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo
cual bastar su notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.

Requerimientos:

Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en fsico (Para el

repositorio del Servicio Nacional de Contratacin Pblica bastar en formato
digital);
CD o informacin en lnea donde se d a conocer informacin del producto,
procedencia de materias primas, fechas y registros de produccin;
Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el
producto (en caso que existiesen);
Certificados de calibracin del producto, dependiendo del caso; o,
Cualquier otra informacin sobre estndares industriales de medidas, pruebas y
control de calidad.
La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la
entrega de transferencia de tecnologa de nivel 1:

- Deber, previo a la suscripcin del contrato, exigir y verificar que el

adjudicatario haya publicado en el Repositorio de Transferencia de Tecnologa
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los
requerimientos correspondientes.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnolgica nivel 1 para
la suscripcin del respectivo contrato, esta declarar al proveedor como
adjudicatario fallido.

Es importante sealar que, de evidenciarse el incumplimiento de estos requerimientos

por parte de la entidad contratante a la suscripcin del contrato, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en base a sus atribuciones de control y supervisin, dispondr la
terminacin unilateral y anticipada del contrato, adems, notificar a la Contralora
General del Estado para que ejerza las respectivas acciones de control en el mbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades a los funcionarios de
la entidad contratante que omitieron la exigencia y presentacin de dichos
requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnologa TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 2

bienes de baja intensidad tecnolgica, y bienes de media-baja intensidad tecnolgica,
que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, los mismos que podrn ser actualizados o modificados segn la
metodologa definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual
bastar su notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.

Requerimientos:

Cronograma del taller o curso de capacitacin para conocer el correcto uso o

manejo del producto; o,
CD donde se exponga el curso o taller de capacitacin que fue dado a personal
ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deber presentar los requerimientos nivel

TT1.
La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la
entrega de transferencia de tecnologa de nivel 2:

- Deber, previo a la firma de contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya

publicado en su totalidad los requerimientos correspondientes, en el Repositorio
de Transferencia de Tecnologa del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpliere

con estas condiciones y requerimientos de transferencia tecnolgica nivel 2 para
la suscripcin del respectivo contrato, esta declarar al proveedor como
adjudicatario fallido.

Es importante sealar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en base a sus atribuciones de control y supervisin
dispondr la terminacin unilateral y anticipada del contrato, adems, notificar a la
Contralora General del Estado para que ejerza las acciones de control en el mbito de
sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los
funcionarios de la entidad contratante que omitieron la exigencia y presentacin de
dichos requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnologa TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnologa nivel 3

bienes de media-alta intensidad tecnolgica, y bienes de alta intensidad tecnolgica,
que consta como Anexo 20 de la Codificacin y Actualizacin de Resoluciones emitidas
por el SERCOP, mismos que podrn ser actualizados o modificados segn la metodologa
definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual bastar su
notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.

Requerimientos

Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el pas, sea a travs de:

alianzas estratgicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitacin a
empresas locales, o capacitacin a la entidad requirente;
Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el pas, sea a travs de:
alianzas estratgicas para contar con centros autorizados nacionales, capacitacin a
empresas locales, o capacitacin a la entidad requirente; o,
Cronograma para proveer de capacitacin y entrenamiento especializado, en los
talleres o centros autorizados conseguidos con el tem anterior, para el personal
universitario y de institutos tcnicos. El objeto es involucrar tanto a la academia
 como a los tcnicos institucionales con la tecnologa adquirida, y as, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los tems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deber presentar los requerimientos nivel TT1

y TT2.

Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigir la presentacin

obligatoria del documento que permita verificar la formalizacin del acuerdo o alianza
estratgica al que el proveedor ha llegado con una universidad, centro de transferencia y
desarrollo tecnolgico, instituto tecnolgico, empresa pblica o privada u otra
organizacin ecuatoriana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento
preventivo, correctivo; y, capacitacin y entrenamiento especializados, que se realicen
dentro del territorio ecuatoriano.

La ejecucin de estos compromisos, capacitacin y entrenamiento especializados, debern

cumplirse en un plazo no mayor a seis meses contados desde la suscripcin del contrato
con la entidad contratante.

Es importante sealar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos

requerimientos por parte de la entidad contratante a la firma del contrato o su ejecucin,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en base a sus atribuciones de control y
supervisin dispondr la terminacin unilateral y anticipada del contrato, adems,
notificar a la Contralora General del Estado para que ejerza las acciones de control en
el mbito de sus competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades
respectivas a los funcionarios de la entidad contratante que omitieron la exigencia,
presentacin y cumplimiento de dichos requerimientos.

3.1.7. Vigilancia y custodia: El contratista tiene la obligacin de cuidar las obras a l

encomendadas hasta la recepcin definitiva de las mismas, para lo cual deber
proporcionar el personal y las instalaciones adecuadas.

3.1.8. Trabajos defectuosos o no autorizados: Cuando la fiscalizacin determine que los

trabajos realizados o en ejecucin fueren defectuosos, por causas imputables al
contratista, por el empleo de materiales de mala calidad o no aprobados, por no ceirse
a los planos, especificaciones correspondientes o a las instrucciones impartidas por la
fiscalizacin, sta ordenar las correcciones y/o modificaciones a que haya lugar. Podr
ordenar la demolicin y reemplazo de tales obras, todo a cuenta y costo del contratista.

Es trabajo no autorizado el realizado por el contratista antes de recibir los planos para
dichos trabajos, o el que se ejecuta contrariando las rdenes de la fiscalizacin; por tal
razn, corrern por cuenta del contratista las rectificaciones o reposiciones a que haya
lugar, los costos y el tiempo que ello conlleve.
El contratista tendr derecho a recibir pagos por los trabajos ejecutados de conformidad
con los planos y especificaciones que sean aceptados por la fiscalizacin. No tendr
derecho a pagos por materiales, equipos, mano de obra y dems gastos que
correspondan a la ejecucin de los trabajos defectuosos o no autorizados. Tampoco
tendr derecho al pago por la remocin de los elementos sobrantes.

Todos los trabajos que el contratista deba realizar por concepto de reparacin de
defectos, hasta la recepcin definitiva de las obras, sern efectuados por su cuenta y
costo siempre que la fiscalizacin compruebe que los defectos se deben al uso de
materiales de mala calidad, no observancia de las especificaciones, o negligencia del
contratista en el cumplimiento de cualquier obligacin expresa o implcita en el
contrato.

3.1.9. Pagos: El trmite de pago seguir lo estipulado en las clusulas respectivas del
contrato. En caso de retencin indebida de los pagos al contratista se cumplir lo
establecido en el artculo 101 de la LOSNCP.

3.1.10. Administrador del Contrato.- El administrador del contrato es el supervisor

designado por la mxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado,
responsable de la coordinacin y seguimiento de las actividades de construccin y de
las acciones del fiscalizador.

Corresponde, en todos los casos, evaluar las acciones, decisiones y medidas tomadas
por la fiscalizacin para la ejecucin de la obra, con estricto cumplimiento de las
obligaciones contractuales, conforme los programas, cronogramas, plazos y costos
previstos; y, emitir la autorizacin o conformidad respectiva. Solo contando con la
autorizacin del administrador del contrato, el contratista podr ejecutar las obras
adicionales por costo ms porcentaje, aumento de cantidades de obra y contratos
complementarios. Para ste ltimo caso, el contratista solo podr ejecutar los trabajos
una vez suscrito el contrato respectivo.

El administrador del contrato tendr la potestad de dirimir en el caso de existir

diferencias de carcter tcnico o econmico entre el contratista y la fiscalizacin
respecto de la ejecucin del contrato.

El administrador ser el encargado de la administracin de las garantas, durante todo el

perodo de vigencia del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar, as como
tambin deber atenerse a las condiciones generales y especficas de los pliegos que
forman parte del presente contrato. Sin perjuicio de que esta actividad sea coordinada
con el rea financiera (Tesorera) de la entidad contratante a la que le corresponde el
control y custodia de las garantas.
Respecto de su gestin reportar a la mxima autoridad institucional o ante la autoridad
prevista en el contrato (rea requirente), debiendo comunicar todos los aspectos
operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al
cumplimiento del objeto del contrato.

3.1.11. Fiscalizador del Contrato.- El fiscalizador del contrato ser la persona con quien
la CONTRATISTA, deber canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones
contractuales convenidas, as como a los integrantes de la Comisin para la recepcin
parcial, provisional, y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en la
LOSNCP.

El fiscalizador del contrato, est autorizado para realizar las gestiones inherentes a su
ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con el trmite de pedidos de prrroga
que pudiera formular la CONTRATISTA, cuya aprobacin definitiva, de ser procedente,
corresponder al administrador del contrato, y en el caso de que tales prrrogas
modificaren el plazo total de ejecucin contractual se requerir adicionalmente la
aprobacin de la mxima autoridad.

El fiscalizador ser el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las

normas legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales
asumidos por parte de la CONTRATISTA.

Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados y
establecer las multas y sanciones a que hubiere lugar, particular del que informar al
administrador del contrato a fin de que, de aprobarse le sean aplicadas al contratista. El
fiscalizador deber atenerse a las condiciones generales y particulares de los pliegos que
forman parte del presente contrato y presentar los informes que le requiera el
administrador del contrato o las autoridades respectivas.