Presupuesto participativo Laredo

UNT.
TESIS UNT FAC. CC. SS.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ANTROPOLOGA SOCIAL
INFORME DE TESIS
GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO E IMPACTO SOCIAL EN LA

POBLACIN DEL DISTRITO DE LAREDO PERIODO 2009-2011
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE
LICENCIADA EN ANTROPOLOGA SOCIAL
AUTORA: Br.RODRGUEZ RODRGUEZ, Hilda Rosmery
ASESOR: Mg. ESCALANTE GMEZ, Heider On
TRUJILLO PER
2012
Tesis publicada con autorizacin del autor

no olvide citar esta tesis
UNT.
DEDICATORIA
A mis padres, a mis hermanos, y a
personas que en su momento han
influido de manera muy importante para
construir la persona que ahora soy,
gracias a ellos estoy aqu.
AGRADECIMIENTO
Este sentimiento de gratitud va dirigido a
mis maestros y guas por su constante
motivacin, para as culminar esta etapa
con xito. De manera especial a mi asesor
Heider Escalante G., y a mis informantes
por su confianza depositada en m, sin ellos
no se hubiese realizado esta investigacin.

UNT.
PRESENTACIN
En cumplimiento con lo dispuesto en el reglamento de grados y titulos de la
Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de Ciencias Sciales de la Escuela
Academica Profesional de Antropologia Social, pongo a vuestra consideracion el
informe de tesis titulado:
GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO E IMPACTO SOCIAL EN LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE LAREDO PERIODO 2009-2011.
La investigacin busca Explicar cmo se ha llevado cabo la gestin del
Presupuesto Participativo y qu impactos sociales ha generado en la poblacin del
Distrito de Laredo en el periodo 2009 2011.
Esperando que la investigacin constituya un aporte para la comprensin de esta
realidad social y al mismo tiempo sea una motivacin para futuras investigaciones.
Por tal motivo, dejo a vuestro criterio profesional la evaluacin, agradeciendo de
antemano por las recomendaciones que hubiera lugar, a fin de superar mis
limitaciones en el campo de la investigacin social.
--------------------------------------
Hilda Rodrguez Rodrguez
Br. En Ciencias Sociales
ii

UNT.
GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO E IMPACTO SOCIAL EN LA POBLACIN DEL DISTRITO DE LAREDO PERIODO 2009-2011
NDICE
AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................................i
DEDICATORIA ........................................................................................................................................... i
PRESENTACIN ........................................................................................................................................ii
RESUMEN ............................................................................................................................................... 3
INTRODUCCION ...................................................................................................................................... 5
Problema Cientfico ................................................................................................................... 22
Hiptesis Cientfica ................................................................................................................... 22
Objetivos de Investigacin ........................................................................................................ 23
MTODOS Y TCNICAS.......................................................................................................................... 24
RESULTADOS Y DISCUSIN................................................................................................................... 31
CAPITULO I: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ...................... 31
1.1. Aspectos generales del territorio ........................................................................................ 31
1.2. Creacin y Formacin de la Municipalidad ......................................................................... 39
1.3. Gobernabilidad y Desarrollo Local ...................................................................................... 41
CAPTULO II: PROCESOS DE PLANIFICACION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................................ 43
2.1. Base Legal del presupuesto participativo .............................................................................. 43
2.2. Objetivo del presupuesto participativo ................................................................................. 44
2.3. Principios del Presupuesto Participativo ................................................................................ 45
2.4. Recurso Humano ................................................................................................................... 46
2.5. Recurso de Financiamiento .................................................................................................... 55
CAPTULO III: PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ......................... 59
3.1. Etapas del Presupuesto participativo ............................................................................ 59
3.2. Vigilancia y control del presupuesto participativo........................................................ 87
CAPTULO IV: IMPACTOS SOCIALES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA POBLACION DEL DISTRITO
DE LAREDO ............................................................................................................................................ 92
Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 1

UNT.
4.1. Impactos sociales de los proyectos de Infraestructura Urbana ............................................. 95
4.2. Impactos sociales de los proyectos de Transportes y Comunicaciones ............................... 101
CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 108
RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 109
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................................................... 111
ANEXOS ............................................................................................................................................... 114

UNT.
RESUMEN
La investigacin se realiz con la finalidad de Explicar cmo se ha llevado cabo la gestin del
Presupuesto Participativo y qu impactos sociales ha generado en la poblacin del Distrito de
Laredo en el periodo 2009 2011. Se aplic la investigacin cualitativa mediante el uso del
mtodo inductivo deductivo, analtico-sinttico y etnogrfico, utilizando las tcnicas de
investigacin como la observacin directa, la entrevista y revisin documentaria.
Los resultados obtenidos muestran que la gestin del presupuesto participativo ha sido deficiente
debido a inadecuados procesos de planificacin, implementacin y vigilancia, el mismo que ha
generado impactos sociales poco significativos en la poblacin del distrito de Laredo 2009-2011.
En el periodo 2009 - 2011, el proceso de planificacin se lleva acabo de manera espontnea, es

decir, el equipo tcnico de la municipalidad Distrital de Laredo no elabora un plan de
implementacin o ejecucin del presupuesto participativo.
En el periodo 2009 -2011 las estrategias utilizadas para proceso de implementacin del
presupuesto participativo han sido similares y formalistas, presentan deficiencias en la
convocatoria y difusin, inscripcin de agentes participantes, el desarrollo de los talleres y el
registro oportuno de los proyectos del Proyecto Institucional Anual (PIA).
En el periodo 2009 -2011, la vigilancia de los acuerdos y compromisos para la ejecucin de los
proyectos del presupuesto participativo se realiza espordicamente por la falta de capacitacin,
apoyos logsticos e incentivos a los integrantes del Comit de Vigilancia.
Los proyectos de infraestructura urbana han tenido impactos sociales poco significativos, es decir
el cambio o mejora en la seguridad del transporte vehicular, la incidencia de enfermedades
respiratorias, aumento de ingresos familiares; salubridad, reduccin de gastos en la salud e
infraestructura vial, as mismo, en la promocin del deporte no es muy notoria o es mnima.
Los impactos sociales de la ejecucin de proyectos de mejoramiento de vas de transportes y

comunicaciones son poco significativos, es decir, las mejoras o cambios en la transitabilidad
vehicular, el servicio de transporte a los pasajeros y en la comunidad misma, son mnimos debido
a la poca inversin que se asign a los proyectos.
Palabras claves: Presupuesto Participativo, Impacto Social.

UNT.
ABSTRACT
The research was conducted in order to explain how it was carried out the management
Participative Budget and what social impacts generated in the Laredo District population in the
period 2009 to 2011. Qualitative research was applied using the inductive - deductive, analytic-
synthetic and ethnographic research using techniques such as direct observation, interview and
document review.
The results show that the participatory budget management has been poor due to inadequate
planning, implementation and monitoring, it has generated some significant social impacts on the
population of the district of Laredo 2009-2011.
In the period 2009 - 2011, the planning process takes place spontaneously, ie the technical team of
the District Municipality of Laredo does not prepare an implementation plan or implementation of
participatory budgeting.
In the period 2009 -2011 the strategies used to implement the process of participatory budgeting
and formalists were similar, deficiencies in the announcement and dissemination, registration of
participating agents, developing workshops and timely registration of projects Institutional Project
annual (PIA).
In the period 2009 -2011, monitoring of agreements and commitments to implement participatory
budgeting projects is done sporadically by the lack of training, logistical support and incentives to
the members of the Supervisory Committee.
Urban infrastructure projects have had little significant social impacts, ie the change or
improvement in vehicular transport safety, the incidence of respiratory diseases, increased family
income, health, reducing health costs and road infrastructure; also, in promoting the sport is not
very noticeable or is minimal.
The social impacts of the implementation of projects to improve transport and communication
routes are not significant, ie, improvements or changes in vehicular trafficability, the transport
service for passengers and the community itself are minimal due to the little investment that was
assigned to projects.
Key words: Participatory Budget, Social Impact.

UNT.
INTRODUCCIN
Frecuentemente estamos tomando decisiones que tienen que ver con el dinero. En tiempos
pasados, la forma comn de comerciar era el sistema del trueque, este se define como el
intercambio directo de bienes y servicios por otros, sin mediar la intervencin de dinero.
El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la economa, el
dinero no slo sirve para el intercambio, sino que tambin es una unidad de cuenta y una
herramienta para almacenar valor. Con esto el trueque qued desfasado dando lugar a
sociedades industrializadas, con ello aumento la cantidad de productos que debemos comprar
en las tiendas as como las cosas que utilizamos, por lo que resulta necesario organizar el
dinero que recibimos para cubrir todo o la mayor parte de nuestras necesidades en la vida
diaria. Debido a la necesidad de organizar nuestro dinero nacieron los presupuestos, un
presupuesto nos ayuda a planear en que vamos a gastar el dinero que recibimos o ganamos
(ingreso), el mismo que debemos distribuirlo de la mejor manera posible.
El presupuesto propicia una mejor distribucin del ingreso, un ejemplo claro podemos
observar en cada uno de nosotros, en nuestra familia, en una institucin y hasta en el
gobierno.
El presupuesto familiar debe ser realizado antes de recibir los ingresos mensuales o
quincenales para pagar luz, agua, telfono, colegio, imprevistos, etc. solo de esa manera se
tiene un mejor control de hacia dnde va ese dinero. La realizacin y control del presupuesto
debe encargarse aquel miembro de la pareja con mayor capacidad para hacerlo, no est
determinado pero en la mayora de los casos es la mujer. En otros casos no es raro escuchar
a personas decir que el dinero no les alcanza para vivir como quieren y que a mitad de mes ya
tienen el dinero de varios meses siguientes gastado, a veces toman dinero prestado para
cubrir sus necesidades y gustos del mes, prstamo que se refleja en los meses siguientes
cuando el presupuesto se incrementa, porque hay que realizar pagos a la deuda contrada. Si
los gastos son mayores a los ingresos, se debe reducir de los gastos y aumentar los ingresos,
ya sea cambiando de empleo o buscando otras fuentes de ganancia, pues el desbalance
entre estos dos elementos crea preocupaciones en la familia.
Y si nos enfocamos en el gobierno, tambin necesita repartir el dinero que recibe de los
impuestos entre los diferentes sectores de la sociedad, tambin hace una planeacin del
presupuesto de tal manera que provea de bienes y servicios a la poblacin en general.

UNT.
En el marco de ello, ha surgido el proceso de descentralizacin fiscal centrado en definir cmo

se debe organizar al Estado para llevar a cabo sus tareas y cumplir sus compromisos con la
sociedad. Se hace mediante la transferencia de competencias de los gobiernos nacionales
hacia los gobiernos regionales y locales, porque estos tienen un contacto ms cercano con los
ciudadanos, por lo que resulta indispensable que exista recurso humano capaces de
identificar los problemas locales, y planear soluciones que permitan encaminar las acciones
del gobierno local para satisfacer las necesidades de la comunidad y mejorar su calidad de
vida.
Aunque todava se percibe la descentralizacin como transferencia de fondos, en este caso, la

descentralizacin no es una prioridad para la poblacin, lo que ms preocupa a la gente es
satisfacer las necesidades ms elementales, aquellas que garantizan la supervivencia (acceso
a los servicios bsicos, salud, educacin, etc.).
Se dice que los gobiernos regionales y los municipios actualmente tienen mayor autonoma
financiera, es decir pueden planear sus objetivos futuros con recursos pblicos provenientes
del gobierno nacional.
"Los municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del

Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin".
(RODRGUEZ; 2004)
En el caso del municipio puede generar ingresos propios, segn la ley orgnica de
municipalidades Ley N 27972, art. 69 son: las contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, multas y derechos creados por su concejo municipal. Por otro lado se puede
disear y ejecutar polticas pblicas que respondan adecuadamente a las necesidades
de las poblaciones que viven en sus respectivas jurisdicciones Los mismos que
formaran parte del presupuesto total para despus ser utilizado para promover un desarrollo
local integral.
Los ciudadanos frecuentemente aportan a estos ingresos del municipio directa o

indirectamente, sin embargo tambin reclaman sus derechos, que por lo menos puedan
acceder al bsico (servicios bsicos, salud, educacin, etc.), sabemos que en el mundo entero

UNT.
no la tienen o la tienen limitado, esto se debe a la injusticia, la exclusin y la marginalidad. A

pesar de haber sido objeto de ros de tinta y toneladas de papel.
En el ao 2011, la regin La Libertad el Presupuesto Inicial Aprobado (PIA) fue de 2,851,

368,450 teniendo un avance de 64.3. La provincia de Trujillo recibi 200,772, 596 y durante el
ao 2011 gasto el 72.2% de su presupuesto.
A continuacin se presenta la evolucin del presupuesto de la municipalidad distrital de

Laredo desde el ao 2007 hasta el 2012.
CUADRO N1: Evolucin histrica del PIA asignado a la municipalidad

distrital de Laredo.
AO PIA1 AVANCE (%)

2007 3,709,234 80.5
2008 5,733,374 85.5
2009 5,565,164 81.6
2010 5,468,082 93.6
2011 6,175,747 78.9
2012 7,765,518 37.1
Fuente: http://www.presupuesto-participativo.mef.gob.pe/ - Aplicativo

Interactivo para el PP.
Como se puede observar en el cuadro N1 el PIA, ha ido aumentando en los ltimos aos,
enmarcado en un conjunto de normas que buscan la descentralizacin del pas, sera
interesante saber si esta asignacin del presupuesto pblico ha tenido una relacin directa
con el desarrollo de la comunidad, es decir no solo eficiencia en el gasto sino tambin una
mayor eficacia en la superacin de la pobreza e inclusin de sectores desfavorecidos.
El presupuesto pblico esuno de los principales instrumentos de gestin

con los que cuenta el Estado para cumplir con la provisin de bienes y
servicios pblicos de manera eficiente, eficaz y equitativa. (ZEBALLOS:
2007; 3)
Las municipalidades se rigen por presupuestos anuales como instrumentos de administracin

y gestin. La constitucin establece que cada municipalidad provincial y distrital debe aprobar
su respectivo presupuesto institucional, abriendo espacios de participacin para una
intervencin eficiente, equitativa e igualitaria.
1
Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado

UNT.
Entonces, dentro de esta tendencia de abrir un espacio de la participacin, el presupuesto

participativo tiene como finalidad, que las decisiones de los gobiernos sean garantizadas,
confirmadas y legitimadas por los ciudadanos, los mismos que ejercern un control de la
gestin mediante el proceso de vigilancia ciudadana, lo que hace ms transparentes los actos
de gobierno, y obvia o reduce los escenarios de corrupcin.
Surge del ejercicio formal de los derechos y deberes, se complementa con

elementos de carcter subjetivo y afectivo. Ciudadana es tambin la
sensacin que nos permite decir: Me siento bien, soy escuchado en mi
comunidad, siento que en las decisiones estn incluidos mis aportes.
(BARCEL: 2002; 210)
No pocos tenemos la inquietud de saber Hasta qu punto estn dispuestos los gobiernos
locales a proporcionar a la ciudadana y facilitar su acceso a la toma de decisiones, la
cogestin y fiscalizacin?
Este espacio de concertacin que se da entre la gestin municipal y las organizaciones e

Instituciones de la poblacin debidamente representadas, y en conjunto definan
concertadamente Cmo? y a qu van a orientar los recursos?, teniendo en cuenta los
objetivos del plan de desarrollo concertado del distrito.
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin

equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos,
que fortalece las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil. Para ello
losgobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y
estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as
como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
(Ley marco del presupuesto participativo LEY N 28056)
Sin embargo, la realidad nos dice que no es as exactamente, debe comprenderse que la
participacin ciudadana no puede establecerse por decreto. Desde la antropologa se ve, que
es la resultante de un proceso cultural lento, donde las leyes pueden ayudar a sugerir
conductas pero no pueden imponerlas. Es preciso que tanto el gobierno como los ciudadanos
pierdan desconfianzas mutuas y preparen el terreno para poder trabajar juntos en polticas
que logren una mejor calidad de vida para la comunidad.
Resulta necesario que el gobierno local estimule la participacin a travs de

dos maneras, () en primer lugar, brindando informacin a la comunidad ya
que sin informacin la gente no puede participar. Esta informacin
comprende no solo ilustrar respecto de qu es el presupuesto, y en

UNT.
particular que es el presupuesto participativo, sino tambin hacer saber a los

ciudadanos cul es la accin de gobierno realizado, en que se han gastado
los dineros pblicos (rendicin de cuentas) () en segundo lugar se deben
institucionalizar espacios de participacin para que este proceso se
consolide. Esto requiere un trabajo constante y continuo, en el que no puede
estar ausente la capacitacin tanto de la comunidad como de los propios
funcionarios de gobierno... (RODRGUEZ; 2003:7)
Somos conscientes que solo avanzando en la corresponsabilidad, en el principio de

subsidiariedad y en la participacin social es posible la organizacin de una sociedad que
siendo consciente de s misma y de sus necesidades y potencialidades sea capaz de
procurarse altas cotas de calidad de vida.
Cada realidad local reclama el reconocimiento de sus particularidades. Esta

abona a favor de reforzar las autonomas que permitan asus gobiernos
locales atribuciones y recursos que hagan posible una gestin cabal de sus
potencialidades, as como enfrentar con xito los problemas que les
corresponde atender. (QUEDENA: 2002; 13)
Tradicionalmente la asignacin de los fondos se realiza a nivel de los costos de los insumos
(personal, equipos, servicios, materiales, etc.) que se utilizan en el desarrollo de las acciones,
lo que conocemos como "presupuesto incremental", en los diferentes niveles de gobierno,
perdiendo el concepto de eficacia y efectividad.
Por ello es preciso conocer cmo se gestiona el presupuesto participativo en el desarrollo

local, entendiendo al desarrollo como el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
El concepto de desarrollo evolucion a partir del concepto de desarrollo

econmicoLuego, sin abandonar el objetivo de crecimiento econmico,
surgi la preocupacin sobre la redistribucin, preguntndose si los
beneficios del crecimiento llegaban a todos.
Esta concepcin sigui cambiando a lo largo de los aos hasta llegar a los
enfoques de desarrollo centrados en el capital humano (ZEVALLOS: 2012;
3)
La importancia entonces, de analizar el presupuesto participativo definido como los medios

por los cuales se mejoran las oportunidades y el acceso de los ciudadanos a los bienes,
recursos y servicios pblicos, hacia una mejor calidad de vida, radica en que su estudio,
permitir establecer las estrategias puestas en marcha para la gestin del presupuesto
participativo y su impacto en la poblacin del distrito de Lardo.

UNT.
Los aportes de la investigacin son los siguientes:
En lo terico, brinda la posibilidad de abordar el presupuesto participativo con categoras que

no se menciona en la normatividad, sin embargo son de gran importancia para llevar acabo un
presupuesto participativo que logre su propsito anhelado. Tales categoras son: gestin,
planificacin, implementacin, vigilancia e impactos sociales.
En lo metodolgico, se establecer un nexo indesligable entre la teora y la prctica

cuyos resultados pueden confrontarse concretamente con la realidad. Se realiz en
mayor proporcin la observacin y la entrevista, a la vez consideradas como tcnicas
ms certeras porque puede sacar provecho de las ventajas particulares de cada una y
combinarlas. La observacin fue en efecto un medio apropiado para obtener
informacin acerca del proceso del presupuesto participativo; por otro lado, las
entrevistas ayudaron a explorar la percepcin que tienen los beneficiarios de los
proyectos ejecutados a travs del presupuesto participativo. Combinndose se obtuvo
una interpretacin mucho ms objetiva de los hechos registrados.
En lo prctico, los resultados de la investigacin beneficiarn directamente a los miembros a

los integrantes del equipo tcnico, quienes son los encargados de gestionar el presupuesto
participativo, e indirectamente a toda la poblacin del Distrito de Laredo, ya que de ser
aplicada las recomendaciones se estima que mejorar significativamente el proceso.
Los principales estudios que contribuyeron al entendimiento y profundizacin de esta

investigacin fueron:
a) El estudio realizado en Brasil, patentado por BARCEL y PIMENTEL (2002), en su

obra denominada: Radicalizar la Democracia: Porto Alegre, un Modelo de Municipio
Participativo. Quienes antes de concluir hacen una breve recapitulacin de los logros
de la propuesta del presupuesto participativo y de los interesantes desafos que se le
presentan de cara al futuro, esperando que no solo en Porto Alegre, sino tambin en
otros lugares que busquen revitalizar sus democracias y lleguen a "contagiarse".
el mtodo de participacin popular por el cual la sociedad define el destino de los
ingresos y gastos pblicos anuales llamado presupuesto participativo, es una realidad
incuestionablemente presente en la vida social, poltica y administrativa de Porto Alegre
y en algunos otros lugares. Sus resultados, sobre todo en el caso de Porto Alegre donde

UNT.
ms de trece aos de prctica continuada permiten tener una perspectiva ms amplia,

parecen globalmente muy positivos: una reforma de la poltica administrativa y tributaria
que ha aumentado considerable la eficiencia de las actuaciones pblicas, la capacidad
inverso y la justicia distributiva; una indudable mejora de la calidad de vida de la
poblacin en los ltimos aos, gracias a los avances en las infraestructuras bsicas de
la ciudad y a la realizacin de polticas sociales inclusoras y emancipadoras; y, por fin,
un importante efecto democratizador y chico que se extiende por la poblacin. Estos
logros destacan an ms al producirse en un pas con una tradicin poltica fuertemente
clientelista y autoritaria y en un contexto mundial dominado por el aumento de
soluciones polticas de contenido autoritario y ultra liberal, frecuentemente respaldadas
por la apata de las poblaciones. Pg.153
Ante la credibilidad del proceso, pues los resultados eran visibles para todos (se hacan
las obras que haban pedido los vecinos, los altos funcionarios acudan a asambleas en
la periferia fuera de los horarios laborales, etc.), en Porto Alegre se produjo una eclosin
de los movimientos sociales que ha dado lugar a la virtual desaparicin de las prcticas
clientelistas y sobre todo, a una cultura ciudadana fuertemente reivindicativa
(recordemos, por otro lado, que Rio Grande do Sul y especialmente su capital siempre
se han caracterizado por la vitalidad de su vida pblica), en la que personas que no
haban participado de la vida colectiva, empezaban a ir a reuniones en sus barrios,
cultivando el gusto por la participacin, e incluso aprendiendo a ejercitar las reglas
fundamentales de participacin en foros pblicos. Una "escuela de ciudadana" cada da
ms avanzada, como muestran los debates sobre el Reglamento Interno en 2001.
Pg.153
Los autores afirman que ningn modelo es perfecto, la realidad prctica es ms
compleja de lo que se pretende. Por ello es interesante tener en cuenta las crticas que
el presupuesto participativo recibe de la poblacin y de sectores organizados de la
sociedad, el presupuesto debe ser tan grande como su imagen. Las tareas de cara al
futuro son muchas, el paso del tiempo y el propio crecimiento de la experiencia,
plantean uno de los grandes retos que deber enfrentar Porto Alegre: como mantener el
proceso vivo, especialmente ante la proliferacin de los espacios de participacin y la
dificultad mostrada hasta ahora para lograr grados de compromiso similares a los
obtenidos en los distritos, en las instancias de participacin dedicadas a cuestiones ms
generales o abstractas.
Por un lado la disponibilidad a participar (el tiempo y el esfuerzo disponibles para ello)

UNT.
es limitada: ni todas las personas estn interesadas en ello, ni la mayora de las que lo
estn tienen capacidad para dedicarle tanto como tal vez desearan, por lo que podra
suceder que el constante aumento de los espacios de participacin Pg.157
b) LLONA, Mariana (2004) Evaluacin, democracia y gobernabilidad: desafos para

Amrica Latina, sostiene que:
En el caso peruano, las experiencias desarrolladas en torno a los presupuestos
participativos, tienen algunas caractersticas comunes.
Un radio de influencia a escala local, los recursos econmicos puestos a
disposicin para la discusin han sido los de la municipalidad. En muy pocos
casos se influy en las decisiones de inversin de las instancias de gobierno
provincial o regional (antes departamental), pese a que se cont con la
participacin activa de funcionarios de estas instituciones en la etapa de
planificacin;
Una voluntad poltica expresa, que asumi el liderazgo del proceso; sin embargo,
en muy pocos casos, Villa El Salvador es uno de ellos, se cont con un marco
normativo que brindara garantas a la continuidad del proceso independientemente
de quien asuma la siguiente gestin;
Contaron con el apoyo de agentes externos, organizaciones no gubernamentales
que canalizaron recursos financieros de la cooperacin internacional y facilitaron el
proceso brindando asesora tcnica y
Muestran una marcada dificultad para articular el presupuesto participativo a los
planes de desarrollo, salvo excepciones en la mayora de los casos estn guiados
por objetivos generales y una visin de largo plazo haciendo evidente la brecha
entre el nivel estratgico y el operativo.
c) CASTAEDA C., William (2011) El presupuesto participativo instrumento para

mejorar la priorizacin de la inversin local: caso Municipalidad Distrital de Paijn,
periodo 2003-2010. Contempla que la aplicacin de la metodologa al proceso del
presupuesto participativo del ao 2010, validando las etapas, procedimientos y tcnicas.
El anlisis de los resultados, en el perodo 2003-2010, y las proyecciones en los aos
2011-2014, abarca la inversin hecha por la Municipalidad, en forma cuantitativa y
cualitativa; adems del anlisis del comportamiento de la inversin sectorial y regional,
proveniente del Gobierno Nacional, y del Gobierno Regional, y aportes de ONGs.

UNT.
Termina el anlisis con la evaluacin del proceso en la Municipalidad Distrital de Paijn,

apreciando la calidad del gasto, en trminos de eficacia, efectividad e impacto.
Se concluye que el presupuesto participativo, es una adecuada metodologa para
asignar la inversin, combinando los aspectos tcnicos con una participacin
responsable de la poblacin organizada, que garantiza viabilidad social a los proyectos y
polticas locales.
d) GMEZ G., Himer (2010) en su proyecto de investigacin para optar el ttulo de

Licenciado en Antropologa Social. Participacin ciudadana en el marco del
presupuesto participativo en la gestin municipal de Vctor Larco Herrera
concluye que: La participacin ciudadana es un elemento central dentro del marco del
presupuesto participativo, permite mejorar la eficacia y su transparencia en la manera
que la ciudadana ejerza su derecho a utilizar los mecanismos de participacin a travs
de la cual se hace el seguimiento al cumplimiento de obligaciones, compromisos,
competencias y funciones de la gestin municipal.
MARCO CONCEPTUAL
A. GESTIN
Es el conjunto de ideas estructuradas o acciones para alcanzar lo propuesto. Segn
PALLADINO, citado por INCIARTE, MARCANO y REYES: gestin es el conjunto
de actuaciones integradas para el logro de objetivos a largo, mediano y corto
plazo (2006:231)
Es decir, se encarga de desarrollar aquellas acciones estructuradas como la
planificacin, implementacin y vigilancia, con el objetivo de generar impactos del
presupuesto participativo.
A.1. Planificacin
La planificacin es la capacidad de fijar metas y objetivos para realizar el presupuesto

participativo. Segn ANDER-EGG: Planificar es la accin consistente en utilizar un
conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor

El subrayado es mo

UNT.
racionalidad y organizacin en unas acciones y actividades previstas de

antemano con las que se pretenden alcanzar determinados objetivos(2004;26)
En este trabajo el proceso de planificacin implica establecer el objetivo para tener en

cuenta bajo que criterios (principios) tomar decisiones, que recursos se van a utilizar
(recurso humano y financiero), y cmo es que se van a distribuir, quines sern los
encargados o responsables de la implementacin de las estrategias.
A.2. Implementacin
La implementacin del presupuesto participativo implica ponerla a funcionar a partir de

la estructura organizativa. As tambin, direccionar que las personas realicen las
funciones establecidas. Es importante gestionar el recurso humano en cuanto a las
relaciones interpersonales y el comportamiento de las personas; es decir, constante
coordinacin y concertacin entre las autoridades y los representantes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil en relacin a las necesidades de la poblacin.
A.3. Vigilancia
Es un proceso de observacin y fiscalizacin a travs de la comparacin sistemtica de

los proyectos establecidos en los acuerdos y compromisos del presupuesto participativo
y la ejecucin de los mismos.
B. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs
del cual las autoridades, as como las organizaciones de la sociedad civil debidamente
representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos,
teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional,
segn corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y objetivos del
Plan de Desarrollo Concertado.
C. IMPACTO SOCIAL
Los impactos sociales son los efectos positivos, el cambio que se ha generado sobre la
comunidad beneficiaria con la intervencin o ejecucin de un proyecto. El impacto es el
conjunto de cambios que acontecen como efectos directos e indirectos en la poblacin.
Segn su intensidad se clasifican en:

UNT.
Impacto muy significativo: si despus de la ejecucin del proyecto se ha

mejorado el bien o servicio completamente.
Impacto poco significativo: si despus de la ejecucin del proyecto, el bien o
servicio ha tenido una mejora no muy notoria o mnima en la poblacin.
Impacto significativo: si despus de la ejecucin del proyecto el bien o servicio
ha generado mejoras comprendidas entre los dos puntos anteriores.
D. PARTICIPACIN CIUDADANA
Participacin es una accin colectiva de individuos orientados a la satisfaccin de
determinados objetivos que una persona o grupo se ha podido trazar, la consecucin de
tales objetivos supone la existencia de una identidad colectiva ansiada en la presencia
de valores, intereses y motivaciones compartidas que dan sustento a la existencia de un
nosotros. Y la ciudadana remite a "miembro de una ciudad o sociedad". Como tal
tiene unos derechos civiles, polticos y socioeconmicos. As mismo hoy en da los
derechos que se hacen extensivos a otras personas procedentes de otros pases. Con
lo cual entramos en una ciudadana multicultural, multitnica y plurinacional, que debe
neutralizar el racismo, la xenofobia. (BISQUERRA A.; 2008:24-25)
Y participacin ciudadana es un proceso mediante el cual los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, son parte activa de la planificacin y organizacin,
implementacin y vigilancia de la gestin del presupuesto participativo.
E. CONCERTACIN
La concertacin no es posible sin actores sociales estratgicos organizados y
debidamente representados. Para ser viable, las instancias de concertacin necesitan
seleccionar a unas pocas organizaciones, reconocidas como ms representativas.
Coordinacin entre el Estado y la sociedad civil y remite a los espacios de organizacin
y de accin autnoma de ciertos sectores sociales e instituciones importantes para el
desarrollo econmico y social. Supone ciudadanos activos y organizados.
F. DESARROLLO LOCAL
El desarrollo es un proceso de expansin de las capacidades de que disfrutan los
individuos, se sustentan, por lo general, en un pretendido crecimiento econmico, al que
aaden un algo ms, de carcter social si bien indefinido y poco frecuentemente
concretado.

UNT.
El desarrollo local se basa en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y

potencialidades endgenas de una comunidad, barrio o ciudad. Se consideran
potencialidades de cada territorio a factores econmicos y no econmicos, entre estos
ltimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, histricos, institucionales,
paisajsticos, etc.
G. GOBERNABILIDAD
Gobernabilidad puede definirse como direccin y control poltico ejercido sobre las
acciones de los miembros ciudadanos o habitantes de comunidades, sociedades y
estados.
Pero si ajustamos ms el nominalismo de gobernabilidad y lo embarcamos en un
estricto concepto politolgico, podemos entender que su significado se extiende a buen
gobierno, a ejercicio del poder eficiente, eficaz y legtimo; tambin es una investidura
necesaria para el logro de objetivos sociales y econmicos. Importante es destacar, en
un proceso de instrumentalizacin de la gobernabilidad, la nocin de eficiencia, en la
linealidad de alcanzar los objetivos del gobierno en forma transparente y sin dispendio
de recursos; a la eficacia, en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la
estabilidad y la credibilidad de las instituciones y el sistema poltico; y la de legitimidad, a
los lmites impuesto por la ciudadana, la misma que reconoce el derecho a ejercer el
poder e identificarse con las instituciones del Estado. (BACA O.; 2000: 283)
BASE TERICA
Al abordar la situacin por la que atraviesan los municipios al momento de la implementacin

del presupuesto participativo, segn lo descrito lneas arriba, est relacionado con el
desarrollo, un desarrollo entendido solo como crecimiento econmico, enmarcado en la teora
econmica, efectuado a travs de la descentralizacin. Si bien es cierto que la presencia de
municipios es importante porque evita que exista la centralizacin, que impide el desarrollo del
Pas.
Por ello resulta trascendental que en nuestro pas se construya una cultura dirigida a romper
el centralismo, haciendo que los municipios cada vez tengan mayores capacidades de
autogobierno. Ya que el Per, sigue siendo un pas altamente centralizado, segn Efran

UNT.
Gonzles de Olarte, Lima concentra el 29% de la poblacin nacional, produce el 48% del PBI 2
nacional, se genera el 55% del ingreso nacional, produce el 70% del PBI industrial, concentra
el 52% de los servicios gubernamentales, recauda ms del 90% de los Impuestos. Ante esto,
las regiones solo reciben algo ms de un 15% del presupuesto nacional convirtindolos en
meros receptores de los ingresos del Poder Central. Y hay una escasa participacin de los
ciudadanos en los asuntos de los gobiernos locales y regionales, as como instituciones
burocrticas ineficientes que impiden un verdadero proceso de descentralizacin.
los presupuestos son reflejo de una poltica econmica nacional y
por lo tanto no estn exentos de las caractersticas que se desprenden
del mismo y que afectan los aspectos del desarrollo humano y de los
derechos. De la poltica econmica, se desprenden polticas de gasto
especficas, reflejadas en programas econmicos y sociales, que
generalmente procuran mantener un cierto equilibrio desarrollando
medidas de compensacin, pero que an no han logrado impulsar un
verdadero desarrollo con equidad. (Programa de Apoyo a la
Descentralizacin en los Espacios Rurales (APODER): 2005; 5)
La teora econmica actual tiene un enfoque dualista, la poltica econmica y poltica social, la
primera tiene como meta directa promover el crecimiento y la inversin espontnea para
lograr el bienestar, mientas tanto hay medidas compensatorias reflejadas en la poltica social
con enfoque asistencialista, resultado de ello se experimenta la pobreza como realidad
inevitable (indiferencia y sentimiento). Como en algunos pases est de moda entonces se
implementa para no perder votos, o se cambia de nombre y en el fondo sigue siendo lo
mismo.
No quiero hacer ms extenso el tema ya que este trabajo no se sustentar sobre esta teora
econmica, sino en la Teora del Cambio Social, centrada en el desarrollo del capital
humano3, concentra sus esfuerzos en romper el ciclo intergeneracional de la pobreza;
generando desarrollo local a partir de las capacidades en el territorio, capacidad organizativa y
articulacin de actores sociales.
Los pilares de esta teora son tres: Territorio (espacio donde se concentran las
intervenciones y se trabaja bajo una visin comn); Palancas de Cambio (participacin
2
Producto Bruto Interno
3
Inversiones en educacin, salud y otros factores que permitan aumentar la productividad.

UNT.
juvenil y concertacin institucional) y Estrategias Locales (lneas o componentes de trabajo

fundamentales para el desarrollo) ligadas entre s; y son el Fortalecimiento de Capital Social4,
el desarrollo de capital humano y el incremento de capital productivo. El primero, se refiere a
todas las organizaciones de la sociedad civil relacionadas entre s. Fortaleciendo las
capacidades de liderazgo y su identidad buscando as una cohesin social imprescindible
para que las organizaciones se comprometan y mediante el presupuesto participativo se
conduzcan a un desarrollo sostenible. Adems ser capaces de emprender retos a partir de la
realidad local utilizando instrumentos de planificacin y evaluacin de procesos de cambio
social. El segundo, est referido a las capacidades se adquieren con el entrenamiento, la
educacin y la experiencia, se refiere al conocimiento prctico adquirido. Y el tercero y ltimo,
acta como impulsor de la generacin de ingresos, y al mismo tiempo que las propias
comunidades logren conocer y mejorar sus recursos y fortalezas, y el uso que se hace de
ambos. A continuacin se resume en la figura:
Figura 1: Teora de cambio social; tomado de la fundacin kellog
4
conjunto de las relaciones sociales de las que dispone un sujeto individual o un sujeto colectivo.

UNT.
Es indispensable que las estrategias acten en conjunto ya que estn inmersas en el

paradigma original del desarrollo humano en toda su expresin (equidad, igualdad,
democracia, buena calidad de vida, educacin, participacin, etc.), con un concepto muy
complejo y siendo actualmente la problemtica en torno al desarrollo humano que constituye
una de las mximas preocupaciones de todos los pases.
Los resultados obtenidos muestran que la gestin del presupuesto participativo ha sido
deficiente debido a inadecuados procesos de planificacin, implementacin y vigilancia, el
mismo que ha generado impactos sociales poco significativos en la poblacin del distrito de
Laredo 2009-2011.
En el periodo 2009 - 2011, el proceso de planificacin se lleva acabo de manera espontnea,
es decir, el equipo tcnico de la municipalidad Distrital de Laredo no elabora un plan de
En el periodo 2009 2011, el proceso de implementacin que enmarca la convocatoria y
difusin, tanto para la zona urbana como rural es parcializada as mismo hay escasa
coordinacin con las municipalidades de los Centros Poblados, los agentes comunitarios
tienen limitaciones para inscribirse en el proceso (poca orientacin tcnica). En el desarrollo
de los talleres se realizan de manera rpida relacionndose as con un mero formalismo,
segn los asistentes. Las iniciativas de proyectos presentadas y priorizadas estn orientadas
a los tangibles y es el consejo municipal el que decide si se prioriza o no la iniciativa de
proyecto, los mismos que no se estn recogiendo en los presupuestos institucionales anuales
(PIA), ya que son incorporados otros proyectos que no fueron presentados por los agentes
sino que responden a intereses polticos.
En el periodo 2009 -2011, la vigilancia de los acuerdos y compromisos para la ejecucin de
los proyectos del presupuesto participativo se realiza espordicamente por la falta de
capacitacin, apoyos logsticos e incentivos a los integrantes del Comit de Vigilancia.

UNT.
Los proyectos de infraestructura urbana han tenido impactos sociales poco significativos, es
decir el cambio o mejora en la seguridad del transporte vehicular, la incidencia de
enfermedades respiratorias, aumento de ingresos familiares; salubridad, reduccin de gastos
en la salud , infraestructura vial y la promocin del deporte no es muy notoria, es mnima.
Los impactos sociales de la ejecucin de proyectos de mejoramiento de vas de transportes y
comunicaciones son poco significativos, es decir, las mejoras o cambios en la transitabilidad
vehicular, el servicio de transporte a los pasajeros y en la comunidad misma, son mnimos
debido a la poca inversin que se asign a los proyectos.
El primer capitulo, est referido a los Municipalidad Distrital de Laredo y Presupuesto
Participativo, se da a conocer los aspectos generales del territorio para ser considerado
como un diagnostico base para la implementacin del presupuesto participativo, da a conocer
la creacin y formacin de la Municipalidad, marco legal, fines y objetivos de la municipalidad,
organizacin interna, as como, analiza la gobernabilidad y desarrollo local del Distrito de
Laredo. El Segundo capitulo, Proceso de Planificacin del Presupuesto Participativo, se
describe la manera como planifica y se organiza los recursos humanos y financieros para
llevar a cabo el presupuesto participativo. El Tercer capitulo, Proceso de Implementacin
del Presupuesto Participativo describe las estrategias que se pone en marcha, detallando las
etapas del presupuesto participativo y de que manera es fiscalizado por el Comit de
vigilancia y Control. Y en el Cuarto capitulo Impactos Sociales del Presupuesto
Participativo en la poblacin del distrito de Laredo, se describe y explica los impactos
sociales en la poblacin beneficiaria de los proyectos ejecutados a travs del presupuesto
participativo, bsicamente se refiere a infraestructura urbana y vas de transporte y
comunicaciones.

UNT.
Y por ltimo, despus de la amplia descripcin y anlisis de la informacin obtenida
en el campo se presenta las conclusiones. En base a estas se ha elaborado
recomendaciones que se debera tomar en cuenta para poder mejorar el proceso, y
revertir la imagen de que el PP es un mero formalismo, as mismo generar impactos
significativos y muy significativos.

UNT.
Enunciado del problema cientfico de investigacin, las hiptesis y los

objetivos.
El tema es de inters, por el tan mencionado tema de la pobreza, siempre se esta buscando
culpables algunos infieren que son las autoridades de las instituciones pblicas otros afirman
que es el sistema, etc. Si es el caso del municipio, no pocos ciudadanos sealan ese alcalde
no hace nada, no trabaja, esta robando, por el hecho de no atender sus demandas, a
pesar que existe leyes que facultan, espacios de concertacin de tal manera que los
ciudadanos participen activamente en el desarrollo de sus comunidades en coordinacin con
las autoridades de turno. Partiendo de la primera inferencia cabe preguntarnos, como se esta
gestionando los espacios de concertacin, especficamente el presupuesto participativo,
donde se recoge las aspiraciones y necesidades de la poblacin para promover su ejecucin
a travs de proyectos. Sin embargo all no termina todo es necesario saber si los impactos de
dichos proyectos verdaderamente significativos en la calidad de vida de la poblacin.
Existe basta informacin sobre el proceso participativo centrado en la manera como participan
los actores en el proceso, el PP instrumento para la priorizacin de la inversin local, etc.
Pues la investigacin se centrara en la gestin del presupuesto participativo y qu impactos
ha generado en la poblacin del Distrito de Laredo. El espacio de investigacin fue elegido por
ser uno de los distritos de Trujillo que sostiene mayor poblacin urbana y rural.
1. PROBLEMA CIENTFICO
Cmo se ha llevado acabo la gestin del Presupuesto Participativo y qu impactos
sociales ha generado en la poblacin del distrito de Laredo periodo 2009 - 2011?
2. HIPTESIS CIENTFICA
1. Hiptesis General
La gestin del presupuesto participativo ha sido deficiente debido a inadecuados

procesos de planificacin, implementacin y vigilancia, el mismo que ha generado
impactos sociales poco significativos en la poblacin del distrito de Laredo 2009-2011.

UNT.
2. Hiptesis Particulares
a. El proceso de planificacin del presupuesto participativo es espontneo, es decir, el

equipo tcnico de la municipalidad Distrital de Laredo no elabora un plan de
b. El proceso de implementacin del presupuesto participativo presenta deficiencias

en la convocatoria y difusin, inscripcin de agentes participantes, el desarrollo de
talleres, priorizacin de iniciativas de proyecto y el registro oportuno de los
proyectos del Proyecto Institucional Anual (PIA).
c. La vigilancia de los acuerdos y compromisos para la ejecucin de los proyectos del

presupuesto participativo se realiza espordicamente por la falta de capacitacin,
d. Los proyectos de infraestructura urbana han generado impactos sociales poco

significativos, es decir el cambio o mejora en la seguridad del transporte vehicular,
la incidencia de enfermedades respiratorias, aumento de ingresos familiares;
salubridad, reduccin de gastos en la salud e infraestructura vial, as mismo, en la
promocin del deporte no es muy notoria, es mnima.
e. Los impactos sociales de la ejecucin de proyectos de mejoramiento de vas de

transportes y comunicaciones son poco significativos, es decir, las mejoras o
cambios en la transitabilidad vehicular, el servicio de transporte a los pasajeros y
en la comunidad misma, son mnimos debido a la poca inversin que se asign a
los proyectos.
3. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
1. Objetivo General
Explicar cmo se ha llevado cabo la gestin del Presupuesto Participativo y qu
impactos sociales ha generado en la poblacin del Distrito de Laredo en el periodo
2009 2011.

UNT.
2. Objetivos Especficos
Explicar el proceso de planificacin del presupuesto participativo en el Distrito de

Laredo periodo 2009 2011.
Explicar las estrategias de implementacin del Presupuesto Participativo en el

Distrito de Laredo periodo 2009 2011.
Explicar el proceso de vigilancia del presupuesto participativo en el Distrito de

Laredo realizado por el Comit de Vigilancia.
Describir y explicar los impactos sociales que han generado la ejecucin de los
proyectos de infraestructura urbana, enmarcados en el presupuesto participativo,
en la poblacin del Distrito de Laredo periodo 2009 2011.
Describir y explicar los impactos sociales que han generado la ejecucin de los
proyectos de vas de transporte y comunicaciones, enmarcados en el presupuesto
participativo, en la poblacin del Distrito de Laredo periodo 2009 2011.

UNT.
MTODOS Y TCNICAS
La ejecucin de la investigacin se realiz en (6) meses durante los cuales se busc

informacin para ser debidamente analizada.
1. MTODOS
1.1. Mtodos Generales
a. Mtodo Analtico-Sinttico: permiti analizar informacin recolectada,
mediante la observacin participante y entrevistas, de los actores sociales en
relacin a su participacin en el presupuesto participativo, del periodo 2009 -
2011.
As mismo, para el anlisis de los datos sobre la organizacin de los actores y
las estrategias puesta en marcha para la implementacin del presupuesto
participativo, complementando con las evidencias empricas de las hiptesis, y
a partir de ellas se estableci generalizaciones expresadas en conclusiones
precisas.
b. Mtodo Inductivo Deductivo: Permiti estudiar la informacin recolectada

sobre los medios de comunicacin utilizados para convocatoria al PP en el
periodo 2009-2011, la manera cmo se eligi a los integrantes del comit de
vigilancia, la forma cmo se hizo la rendicin de cuentas a los ciudadanos,
desarrollo de talleres de capacitacin, etc. Dicha informacin se obtuvo a partir
de las entrevistas realizadas a los integrantes del equipo tcnico, los
representantes de las organizaciones de la sociedad civil y los integrantes del
comit de vigilancia, la misma que comparadas como parte de un todo permitir
inducir de qu manera se gestion el presupuesto participativo de cada ao,
cules fueron los resultados y recomendar estrategias para mejorar la
optimizacin inversiones pblicas atendiendo las necesidades ms lgidas.
1.2. Mtodos Particulares
a) Mtodo Etnogrfico: Permiti involucrarse en la comunidad y as brindar la

posibilidad de describir las caractersticas geogrficas, la ubicacin espacial y

UNT.
los recursos con los que cuenta el distrito, as mismo acceder a la

municipalidad para obtener informacin acerca de la implementacin de los
presupuestos participativos periodo 2009 - 2011. Mediante la observacin
participante y las entrevistas, registrando en la libreta de campo, permiti
sistematizar la recoleccin de informacin. En base a ello se realiz un anlisis
interpretativo y comparativo de los presupuestos participativos y sus impactos
en la poblacin de los proyectos ejecutados. Estos fueron sobre infraestructura
urbana y transportes y comunicaciones.
2. TCNICAS
Observacin Participante: esta tcnica que permiti involucrarse y formar parte

del equipo encargado de la implementacin del presupuesto participativo, de esta
manera observar a profundidad el desarrollo en cada una de sus fases, y as
poder analizar informacin referente al proceso del periodo 2009 - 2011.
La tcnica permiti ser un actor mas del presupuesto participativo, se intervino en
todas las fases del proceso(preparacin, concertacin, coordinacin entre niveles
de gobierno y formalizacin), dado que el presupuesto participativo del ao fiscal
2013 se implemento en los meses julio y agosto, justamente en los meses
programados para recoleccin de datos para el informe. Permiti captar la realidad
de manera objetiva, la cual brindo la posibilidad de anlisis e interpretacin de
algunos incidentes que se repiten ao por ao segn manifestaciones de los
involucrados tambin en los procesos de los aos anteriores (equipo tcnico).
La entrevista estructurada: se realiz con la finalidad de obtener informacin

directa:
Equipo Tcnico encargado de llevar acabo todo el proceso del presupuesto
participativo.
Comit de Vigilancia: encargado de vigilar el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos del presupuesto participativo.
Agentes comunitarios y/o participantes: Organizaciones de la sociedad civil que
participaron en el proceso con sus iniciativas de proyectos.
Beneficiarios de los proyectos ejecutados: familias beneficiarias de cada uno de
los proyectos ejecutados, con el fin de evaluar los impactos sociales del

UNT.
presupuesto participativo. (Anexo 1)
Revisin documentaria: se revis libros, revistas, tesis, artculos relacionados al

presupuesto participativo, as mismo informes de implementacin del presupuesto
participativo del periodo 2009 - 2011, en vista de que no se encontr la
documentacin completa en rea encomendada, oficina de Planificacin y
Presupuesto, se recurri al Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su
pgina virtual, se ingres al aplicativo del presupuesto participativo. El aplicativo
es un instrumento informtico donde se registra la informacin sobre el desarrollo
de cada uno de las fases de presupuesto participativo al que tienen acceso todos
los ciudadanos. De este modo, la poblacin puede ejercer una labor de vigilancia
de los procesos de participacin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
pueden mantener bases de informacin en lnea, permanente que retroalimente la
calidad de sus procesos y, el Ministerio de Economa puede monitorear y analizar
la informacin en torno a los avances y limitaciones del proceso.
Las reas de planificacin y presupuesto de los gobiernos locales y regionales son
los responsables del registro de la informacin y su actualizacin, en funcin a los
cambios y modificaciones durante la realizacin del proceso.
El uso es muy simple, los responsables del registro ingresan a travs de la seccin
Acceso para los gobiernos regionales y locales con una clave de acceso
proporcionada por la DNPP. Una vez, pueden realizar el registro de la informacin
necesaria; y, los ciudadanos ingresan a travs de la seccin Acceso para la
ciudadana, sin necesidad de clave o cdigo de acceso. Una vez dentro, puede
visitar todas las secciones de informacin registradas segn la Regin, Provincia o
Distrito. Asimismo, se puede descargar archivos con las bases de datos
necesarias para el anlisis e investigacin.
Cabe destacar que esta pgina result ineludible para la investigacin gracias a
que contiene informacin como: agenda del proceso, agentes participantes,
miembros del equipo tcnico, comit de vigilancia y proyectos priorizados de cada
ao de implementacin del proceso.
Segn el MEF, es importante el registro de la informacin porque: contribuye a la
transparencia del proceso, hace pblico los compromisos asumidos tanto por las
autoridades como por las organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo
regional y local, genera fuentes de informacin para el anlisis de los procesos y

UNT.
su perfeccionamiento, ayuda en los procesos de rendicin de cuentas de la accin

publica y permite conocer y aprender de experiencias de todo el pas, en cualquier
punto del mismo. No obstante en Laredo solamente el jefe de la oficina de
planificacin y presupuesto conoce y maneja el aplicativo por el hecho de registrar
la informacin, la ciudadana no tiene acceso la pgina virtual del MEF por no
tener conocimiento de la misma.
Encuesta: se aplic en la Asamblea Central del Presupuesto participativo con el

fin de obtener informacin cuantitativa y cualitativa de los beneficiarios, acerca de
las iniciativas presentadas, dificultades y beneficios reales que han generado los
proyectos a partir del PP en la poblacin.
3. INSTRUMENTOS
Los instrumentos fueron elaborados en base a las variables de las hiptesis y a sus
respectiva operacionalizacin.
Gua de observacin: se utiliz para orientarse y seguir su orden sistemtico en
la observacin de trabajo de campo.
Gua de entrevista: se utiliz para conocer aspectos precisos a travs del
formulario de preguntas con relacin a las hiptesis y objetivos de nuestra
investigacin. Siguiendo un orden sistemtico las entrevistas se hicieron a
informantes seleccionados (Integrantes del equipo tcnico, del Comit de
Vigilancia y agentes participantes que presentaron iniciativas de proyectos, y estos
fueron ejecutados).
Libreta de Campo: sirvi para registrar los datos ms importantes, producto de
las entrevistas a los informantes del Distrito de Laredo.
Cmara fotogrfica: Para poder registrar imgenes de las diferentes actividades
referentes a la implementacin del PP, e impactos producidos en el Distrito de
Laredo.

UNT.
4. POBLACION Y MUESTRA
a) POBLACIN
1. Equipo tcnico: Los integrantes del equipo tcnico varia cada ao, en el 2009
lo integran 2 representantes de la sociedad civil y 6 representantes de la
gestin municipal; en el ao 2010, 6 representantes de la gestin municipal; y
en el ao 2011, 7 representantes de la gestin municipal da la coincidencia que
los representantes de la gestin municipal son los mismos para los tres aos de
estudio. Su funcin es la implementacin del presupuesto participativa. La
formalizacin del equipo tcnico es mediante Ordenanza Municipal.
2. Comit de Vigilancia: Los integrantes del comit de vigilancia, en el ao 2009,

estuvo integrado por 6 personas (3 de la zona rural y 3 de la zona urbana), en
el ao 2010, fueron 5 integrantes (1 de la zona rural y 4 de la zona urbana1),
todos son representantes de los agentes comunitarios, su funcin es vigilar que
los proyectos aprobados se implementen y ejecuten de acuerdo a los
cronogramas establecidos y con los recursos planificados. La formalizacin del
Comit de Vigilancia es mediante Resolucin de consejo.
3. Agentes Comunitarios y/o participantes: son las organizaciones de la

sociedad civil organizada registrados en el municipio. Los agentes comunitarios
que han participado en el presupuesto participativo entre el 2009 y 2011, en
promedio fueron 78, de las cuales 35 proceden de la zona urbana y 43 de la
zona rural.
Las funciones de los agentes comunitarios es presentar iniciativas o ideas para
resolver los principales problemas de la comunidad, participar en la discusin y
anlisis de estas propuestas y priorizar las ideas de proyectos que luego
pasarn al Equipo Tcnico para el diseo del perfil de proyecto.
4. Beneficiarios de los proyectos ejecutados; se consideraron a las familias

beneficiarias de cada uno de los proyectos ejecutados en cada uno de los
sectores de desarrollo.

UNT.
b) CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE INFORMANTES
Criterios de inclusin
Equipo tcnico: Se trabaj con los 5 integrantes, dado que fueron los mismos
durante el periodo 2009 2011, excepto un integrante representante de la
sociedad civil que solo participo de manera formal en el ao 2009.
Comit de vigilancia: se trabaj con 6 integrantes, dos de ellos pertenecieron

al ao 2009, dos al 2010, dos al 2011, tambin incluyen dos regidores y un
miembro del Consejo de Coordinacin Local. Ellos participaron en la vigilancia
de los proyectos en ejecucin.
Agentes Comunitarios, se trabaj con 12 de ellos, fueron quienes presentaron

sus iniciativas de proyecto y estas fueron priorizadas.
Familias beneficiarias: fueron seleccionadas 19 familias, las mismas que

promovieron la presentacin de iniciativas al proceso, participaron en las
actividades de ejecucin del proyecto y mantenimiento del mismo. (Anexo 2)
Criterios de exclusin
Se excluye a los dems actores debido a que no participaron en el proceso.

UNT.
RESULTADOS Y DISCUSIN
CAPTULO I
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1.1. Aspectos Generales del Territorio

A. Aspecto Geo-Histricos
A.1. Ubicacin
El Distrito de Laredo se ubica en la jurisdiccin de la Provincia de Trujillo, Regin La
Libertad, a 30 minutos del centro de la ciudad de Trujillo; a una altitud de 89 m.s n.m.
Geogrficamente se ubica al Sur de la Lnea Ecuatorial en Latitud Sur y Longitud
Oeste. La ciudad de Laredo est entre las coordenadas 8 00 30" a 8 08' 30" de la
latitud Sur y entre 80 50' 00 a 79 15 00 de longitud Oeste. (Anexo 3)
A.2. Lmites
Segn la Oficina de Catastro Urbano de la Municipalidad Distrital de Laredo, los lmites
establecidos desde el ao 2000, son los siguientes:
Por el Norte: Con los Distritos Huanchaco y Simbal;
Por el Este: Con los Distritos Simbal y Poroto.
Por el Sur: Con los Distritos de Poroto, Vir y Salaverry.
Por el Oeste: Con los Distritos de Moche, Trujillo y el Porvenir;
La superficie estimada del Distrito es 335.44 km2; el 6% del rea total es urbana y el
94% es rural. (Anexo 4)
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, la zona urbana est
conformada por la ciudad, el Centro Poblado Bello Horizonte y el Centro Poblado
Barraza y la zona rural abarca 18 Centros Poblados: La Merced, Santo Domingo,
Galindo, San Carlos, Cerro Blanco, Quirihuac, Santa Rosa, Las Cocas, Jess Mara,
Menocucho, Conache, Santa Rosa Alta, Ciudad de Dios, San Idelfonso, El Castillo,
San Pachusco, Santa Victoria, Pampas de San Juan.

UNT.
A.3. Clima
Segn el Plan de Desarrollo Concertado 2012 - 2021 el clima es clido, con una
temperatura anual media de 20C, en invierno 15C y en verano 30C; en los meses
de febrero y marzo se presentan lloviznas de regular intensidad el clima es seco y
con temperaturas moderadas.
A.4. Resea histrica
El distrito de Laredo posee una resea histrica que contiene potencialidades, que de
ser identificadas por la poblacin se puede presentar iniciativas de proyecto basadas
en su realidad productiva. Conocer la historia del distrito permite hacer
comparaciones con la realidad actual y querer o no cambiarlo, depende de los
actores inmersos en la Sociedad Civil.
poca pre-incaica
Las poblaciones a travs de un proceso de desarrollo llegaron a consolidarse en la

cultura Chim. El Complejo Caballo Muerto est ubicado entre las haciendas de
Laredo y Galindo, rene ocho edificios en un rea de 2 km cuadrados. Siete de estos
edificios exhiben planta en forma de U, siendo el ms importante el edificio
conocido como Huaca de los Reyes. En esta se encontr restos de plantas
cultivadas, de caa brava, cermica y textiles, que corresponden a una poblacin
sedentaria y con conocimientos de agricultura.
poca incaica
Los poderosos ejrcitos del inca Tpac Yupanqui llegaron cuando esta cultura Chim
se hallaba en su mximo esplendor. Los incas sitiaron su capital Chan Chan y slo
lograron someterla cortando el suministro de agua por varios meses. Llevaron al
Chim Cpac MinchanCaman al Cuzco. Entonces, toda la costa norte pas a ser
tributaria de los incas, pero mantenan a sus propios gobernantes, sus ideologas
religiosas y costumbres.
Este perodo de dominio incaico, dur pocos aos y la influencia cusquea para los
pueblos que ocuparon territorios que hoy comprende el Distrito de Laredo no fue
significativa.

UNT.
poca del Virreinato
Como consecuencia de la conquista, los espaoles despojaron de sus tierras al estado

Inca y a los naturales. Muy pocos seoros lograron mantener algo de sus
pertenencias.
A la zona comprendida entre los cerros Pesqueda y Presidio, hasta la parte alta de la
margen derecha del Ro Moche, segn documentos de archivo, se le denomin,
sucesivamente, "Asiento de Santa Catalina", "Tierras de Santa Catalina" y "Pampas de
Santa Catalina". En tanto, la parte baja fue conocida como "Valle de Santa Catalina",
denominacin que an se conserva.
poca Republicana
La declaracin de la independencia y el establecimiento de la Repblica, no

representaron cambios en la vida social y econmica de la zona. Las haciendas
continuaron con los mismos propietarios, mantenindose el sistema colonial.
La administracin de Laredo, por la familia Mac Pherson y el ao 1867, por don

Manuel Antonio Chopitea, a quien en 1880, sucedi su hijo, don Jos Ignacio Chopitea
Luna Victoria, elegido Senador de la Repblica en las elecciones del ao
1908.Constituidos los caseros de Laredo y La merced, en 1878 la poblacin fue
creciendo en las inmediaciones de la planta industrial de azcar.
En 1968 la Ley de la Reforma Agraria establecida por el gobierno militar del General
Juan Velasco Alvarado, se permite la administracin de los trabajadores, constituyendo
la Cooperativa Azucarera Laredo; y ms adelante, el Complejo Agroindustrial Laredo.
El Casero de Laredo se elev a la categora poltica de Distrito gracias a la voluntad

de la Asociacin de Propietarios de casas de Laredo y La Merced presidido por don
Segundo Ramrez y a la iniciativa del diputado Laredino Dr. Julin Arce Larreta
proyecto de ley logrando su aprobacin y expedicin de la Ley N 13792 de fecha 28
de diciembre de 1961 mediante la cual se cre el Distrito de Laredo en el Gobierno del
Presidente de la Repblica Dr. Manuel Prado Ugarteche.
La poblacin Laredina haba crecido y el pueblo contaba con ms viviendas, lo que
hizo que las autoridades de la dcada de 1990, lograran que el Presidente de la

UNT.
Repblica Dr. Alan Garca Prez promulgara en Laredo, el 19 de junio 1990, la ley
N25253, por la que se eleva el pueblo a la categora poltica de ciudad, ampliando sus
lmites territoriales.
B. Aspecto social
En funcin de estos datos sobre demografa, salud, educacin y servicios bsicos
(Luz, agua y desage) y pobreza; es importante tomar en cuenta y que la poblacin
conozca la realidad social y tambin proponer iniciativas de proyectos para soluciones
adecuadas y asertivas en funcin a los datos que se tiene.
Demografa
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, el Distrito de Laredo tiene 32,
825 habitantes, de los cuales 16, 383 (49.9%) son varones y 16, 442 (50.1%) son
mujeres.
El 70% de la poblacin se dedica al cultivo de azcar y el 30% cultiva una variedad de

productos propios de la zona (alfalfa, camote, maz chala, yuca, pia, etc.)
Salud
Segn el Plan de Desarrollo Concertado (2011), en el Distrito Laredo, solo el 40.9% de

la poblacin total tiene algn seguro de salud, de los cuales el 11.4% est incorporado
al Seguro Integral de Salud y el 24.7 % a EsSalud; el 44% de los habitantes del rea
urbana cuentan con seguro de salud, y en el rea rural solo el 31.9% acceden.
Del total poblacin que tiene seguro de salud, el 41.6% de los hombres y el 40.3 % de
las mujeres.
La infraestructura de Salud en el Distrito Laredo est conformada por cuatro
establecimientos de salud: El centro asistencial II de EsSalud, Centro de Salud con
internamiento estn ubicado en la ciudad de Laredo, dos puestos de salud ubicados en
Menocucho y Santo Domingo.
Segn la Gerencia Regional de Salud, en el ao 2009, se estima que 3143 entre nias
y nios menores de cinco aos tienen desnutricin crnica. La tasa de desnutricin ha
pasado del 10.7% en el 2007 al 14.1% en el 2009.

UNT.
Educacin
El servicio educativo se brinda en 81 instituciones, 53 son pblicas, 27 son privadas y

01 Instituto Superior Tecnolgico: La oferta educativa total estudiantil es de 7,452
alumnos en el ao 2010. En nivel inicial (31 II.EE. pblicas y 20 II.EE. privadas) 2,166
estudiantes; en el nivel primario (16 II.EE. pblicas y 10 II.EE. privadas) 3,626
estudiantes, en nivel secundaria (4 II.EE. pblicas y 5 II.EE. privadas) 2,032
estudiantes; para educacin secundaria de adultos existe 02 instituciones educativas
pblicas y 01 privada que atienden a 166 alumnos. El Instituto Superior Tecnolgico
Pblico atiende a 202 alumnos.
Servicios Bsicos: agua, desage y alumbrado pblico.
Segn el Censo de poblacin y Vivienda 2007, de las viviendas con abastecimiento de

agua, el 89% cuenta con red pblica dentro de la vivienda, la mayora de las viviendas
se ubican en la zona urbana, el 8% tiene red pblica fuera de la vivienda y el 3% se
abastece de un piln de uso pblico ubicadas en la zona rural.
En cuanto a los servicios de desage, el 74% de familias hace uso de la red dentro de
la vivienda (zona urbana), el 3% utiliza la red pblica de desage fuera de la vivienda y
el 23% de las familias hace uso del pozo ciego o letrina (zona rural).
En relacin al servicio de alumbrado pblico, el 82% de las viviendas cuenta con este
servicio, mientras el 18% carece de dicho servicio y las familias hacen uso de velas y
mecheros.
A continuacin siguiente presenta la informacin estadstica sobre los servicios bsicos
en el Distrito de Laredo.
CUADRO N2: Servicios Bsicos: agua desage y alumbrado elctrico del

Distrito de Laredo Zona Urbana y Rural.
Viviendas con abastecimiento de agua cantidad Porcentaje

Red pblica dentro de la vivienda 6062 89%
Red pblica fuera de la vivienda 539 8%
Piln de uso pblico 194 3%
TOTAL 6795 100%
Viviendas con servicio higinico
Red pblica de desage dentro de la vivienda 5018 74%

UNT.
Red pblica de desage fuera de la vivienda 191 3%

Pozo ciego o negro / letrina 1556 23%
TOTAL 6765 100%
Viviendas con alumbrado elctrico
Red pblica 6196 82%
Sin Red pblica 18%
TOTAL 6196 100%
Fuente: http://www.inei.gob.pe - Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Pobreza
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2007, de 7951 hogares, el 66% de la

poblacin es considerado no pobre (Laredo, Bello Horizonte, Barraza), el 28.6% es
sealado como pobre no extremo (Menocucho, Santo Domingo, La merced, Quirihuac,
Santa Rosa Alta y Galindo) el 5.3% en situacin de extrema pobreza (San Carlos,
Cerro Blanco, Jess Mara, San Pachusco, Ciudad de Dios, San Idelfonso y Pampas
de San Juan.)
C. Aspecto Econmico
Cuando se habla de la economa, necesariamente debe hablarse de las actividades

agro extractivas, industriales y servicios. La economa Laredina tambin se ha sumado
a la era global, donde su estructura econmica obedece a la tercerizacin (importante
crecimiento de los servicios) y se da menos importancia al sector secundario (las
industrias) A continuacin se grafica por sectores:
CUADRO N3: Laredo: PEA ocupada, segn actividad econmica
PEA Ocupada
ACTIVIDAD ECONMICA Cifras %
Absolutas
TOTAL 11.973 100
Sector Primario o agro extractivo 2.969 24,8
Agricultura ganadera, caza y silvicultura 2.912 24,3
Pesca 8 0,1
Explotacin de minas y canteras 49 0,4
Sector Secundario o industrial 2.190 18,4
Industrias manufactureras 1.302 11
Construccin 888 7,4
Sector Terciario o de Servicios 6.814 56,8
Comercio 2.186 18,3

UNT.
Hoteles y restaurantes 592 4,9

Transportes almacenamiento y comunicaciones 1.386 11,6
Actividad inmobiliaria, empresas y alquileres 532 4,4
Enseanza 567 4,7
Hogares privados con servicio domstico 455 3,8
Administracin Pblica y defensa; p. segur. soc.afil 339 2,8
Servicios sociales y de salud 173 1,4
Otros Servicios 584 4,9
Fuente: http://www.inei.gob.pe - Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Sector Primario
Concentra al 24.8% de la poblacin econmicamente activa ocupada (PEAO) del
Distrito. El 24.8% se dedicada a agricultura (cultivo de caa de azcar, hortalizas,
cereales y frutas), y ganadera (produccin de leche, crianza de aves para la
produccin de carne y huevos, crianza de animales menores), el 0.4% de la PEAO, se
dedica a la explotacin de minas de manera informal por la parte alta del territorio
cerca al lmite con Simbal, mientras que slo el 0.1% de la PEAO, se dedica a la
pesca.
El 70% de las tierras de uso agrcola, para el cultivo de la caa de azcar, y el 30%
para el cultivo de frutales, hortalizas y productos de pan llevar. Existen redes de
productores organizados como son red de mangos, reden de carpinteros, red de
lcteos, red de paltos, Organizaciones de Productores de Hortalizas Orgnicas y de
Animales Menores (PRHOAM).
Sector secundario
Involucra actividades de la industria manufacturera (11%) y construccin (7,4%), es

decir transforma la materia prima, extrada o producida por el sector primario, en
productos de consumo o en bienes de equipo y concentra al 18.4% de la PEAO.
Sector Terciario
Este sector econmico se dedica a la prestacin de servicios a las personas y a las

empresas de tal manera que puedan dedicar su tiempo a trabajar o al ocio, sin
necesidad de hacer todas las tareas que requiere la vida en una sociedad
desarrollada. Y representa un total de 56% conformado por ccomercio (18,3%), hoteles
y restaurantes (4,9%), transportes almacenamiento y comunicaciones (11,6%),

UNT.
actividad inmobiliaria, empresas y alquileres (4,4%), enseanza (4,7%), hogares

privados con servicio domstico (3,8%), administracin Pblica y defensa (2,8%),
servicios sociales y de salud (1,4%) y otros servicios (4,9%).
As tambin Laredo posee un gran potencial turstico, cuenta con numerosas

atracciones tanto histricas como naturales. Entre ellos cabe mencionar las Huaca
Sacachique, Complejo Caballo Muerto, Huaca de Los Reyes, Galindo, Huaca Huatape,
Cerro Oreja, las Terrazas, Huaca de Los Chinos. Adems se cuenta con Canales de
Regado prehispnicos que forman parte del sistema de riego del valle Santa Catalina,
cuya calidad hidrulica es admirable; entre los que destacan la acequia La Mochica
con un recorrido de 14 Km., el canal El Moro de evidente manufactura Chim, la
acequia Wichanzao que procede de la parte alta del valle con un recorrido total de 30
km.
D. Aspecto institucional
El Distrito de Laredo cuenta con un conjunto de instituciones pblicas, privadas y

asociativas. Entre ellas estn las instituciones educativas pblicas y privadas en sus
diferentes niveles (81) (inicial, primaria, secundaria y superior), medios de
comunicacin masiva (6), empresas de transporte pblico (colectivos, taxis, moto taxis,
combis), y organizaciones comunitarias como: organizaciones sociales de Base (34
zona rural y 34 zona urbana), Juntas Administradoras de Servicios y Saneamiento
(14), entre comits de gestin pro-obras, comit de progreso y asociaciones civiles son
60, organizaciones de la juventud (9), adems se cuenta con la presencia de
hermandades y grupos parroquiales, liga de deportes, movimientos y asociaciones
culturales, entre otros.
Sin embargo, en notorio la debilidad del capital social en las instituciones y

organizaciones distritales, entre otras causas por la ineficiencia y escasa transparencia
de las actividades de las instituciones, el poco compromiso y participacin de la
ciudadana y la dbil representatividad de las organizaciones e instituciones.

UNT.
1.2. Creacin y Formacin de la Municipalidad

Las municipalidades tienen como antecedente al Cabildo, instancia de administracin
local creada durante el Virreynato que adquiere roles de gobierno al regular la actividad
econmica local y en general la vida cotidiana. Contaba con un alcalde, elegido por
periodos anuales mientras que el cargo de regidor se obtena por compra o herencia. El
Cabildo es retomado durante los primeros aos de la repblica prcticamente con las
mismas caractersticas, diferenciando a las municipalidades de pueblos de peruanos -
comunidades de indgenas especficamente- , y, posteriormente en 1823, se establece
un rgimen comn. La Municipalidad ha atravesado diversas etapas, de supresin, de
restablecimiento, de cambios en la eleccin de sus rganos de gobierno, de cambios en
su misin y mecanismos de creacin. Hoy existen 1834 municipalidades, entre
distritales y provinciales y un marco legal poco adecuado a su diversidad y complejidad.
La Municipalidad: Es la institucin del estado, con personera jurdica, facultada para
ejercer el gobierno de un distrito o provincia, promoviendo la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin y el desarrollo de su mbito. El Municipio, es considerado
como la entidad que agrupa tres componentes interrelacionados: La poblacin, el
territorio y la organizacin local.
La creacin de la Municipalidad Distrital de Laredo est asociada a la resea histrica
del mismo. Desde la constitucin de los caseros Laredo y La Merced en 1878, con el
crecimiento de la poblacin, el 28 de diciembre de 1961 mediante la Ley N 13792 se
crea el Distrito de Laredo, el mismo que requiere ser administrado por autoridades que
fueron elegidas a cabildo abierto (a mano alzada), instalndose el primer consejo
Distrital el 1 de febrero de 1962, asumiendo la primera alcalda el seor Segundo
Carbonel Villavicencio. Desde la fecha han pasado por el silln municipal 22 alcaldes.
Marco Legal
Las funciones y competencias de la Municipalidad Distrital de Laredo se sustentan en
la siguiente Normatividad Legal:
a) Ley N 13792, Ley de Creacin del Distrito de Laredo.
b) Constitucin Poltica del Per de 1993.
c) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
d) Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
e) Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
f) Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

UNT.
g) Ley N 27658, Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado.

h) Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
i) D.L. N 276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Normas
Complementarias.
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, la Municipalidad Distrital de
Laredo, es el rgano de Gobierno Local, emanado de la voluntad popular, con
personera jurdica de derecho pblico, autonoma econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia, aplica las leyes y disposiciones que de manera general y
de conformidad con la Constitucin Poltica del Per regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico.
Funciones generales:
1. Administrador de Bienes y Rentas.
2. Crear, modificar y suprimir contribuciones, arbitrios, derechos y licencias conforme a
Ley.
3. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales.
4. Planificar el desarrollo local y ejecutar los planes correspondientes.
5. Planificar, ejecutar e impulsar, a travs de los rganos correspondientes, el conjunto
de acciones destinados a proporcionar al ciudadano, el ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades fundamentales de vivienda, salubridad y
abastecimiento.
6. Promover y organizar la participacin de los vecinos en el desarrollo comunal.
7. Promover el Desarrollo Econmico de la localidad.
8. Otras que se establezcan en la Ley Orgnica de Municipalidades y las que le sean
delegadas conforme a Ley.
Organizacin Interna
La estructura organizativa de la Municipalidad Distrital de Laredo ha sido diseada para

lograr el cumplimiento de las funciones de las autoridades, funcionarios y trabajadores,
esta responde a un modelo de gestin por funcin o actividades que implementa la
gestin municipal, contrario a las nuevas formas de democratizacin de la gestin pblica
que incorpora la participacin ciudadana. (Anexo 5).

UNT.
Cada funcionario concentra su esfuerzo en la tarea que tiene asignada, tratando de

hacerla conforme a las instrucciones y a los mandatos establecidos por la estructura
orgnica. La estructura jerrquica es un principio rector de la organizacin centrada en el
modelo de gestin, donde hay un predominio en la toma de decisiones de las autoridades
o funcionarios del nivel superior, en este sentido la posibilidad de una gestin eficiente
pasa por el control y supervisin que el sistema ha definido, lo que limita la capacidad de
innovacin y apertura de los funcionarios y trabajadores de la municipalidad.
El origen de las estructuras tradicionales se basa en la fragmentacin de procesos

naturales, producto de la divisin del trabajo, y posterior agrupacin de las tareas
departamentos o reas, lo que hace que estas acten de manera aislada y sin objetivos
claros de lo que quieren lograr en relacin al municipio o comunidad.
Las organizaciones jerrquicas o piramidales responden a un entorno de demanda

creciente que paulatinamente tienden a dar paso a estructuras de relaciones horizontales
con mayor participacin e involucramiento de los integrantes de una organizacin e
institucin. Los cambios que actualmente se vienen produciendo en la sociedad estn
logrando promover que las acciones o los servicios municipales se orienten en base a las
demandas de los usuarios que implica impulsar procesos de reingeniera (nuevas
tcnicas de gestin, y fortalecimiento de capacidades de las personas) de las
municipalidades encargadas de promover el desarrollo local.
1.3. Gobernabilidad y Desarrollo Local
Para lograr el desarrollo local sostenible se requiere un proceso de gobernabilidad que

incorpore el sentir, las expectativas y los intereses de los ciudadanos y ciudadana, la
gobernabilidad es una cualidad que involucra de manera directa a la ciudadana, agentes
comunitarios, actores locales y gestin municipal, con el fin de integrar esfuerzos y
recursos para construir conjuntamente el desarrollo local; respetando adecuadamente las
reglas del sistema poltico, la correcta resolucin de conflictos entre actores a fin de
adoptar decisiones pertinentes y construir desarrollo con base en la democracia
participativa.
Con el objetivo de incorporar a los actores y agentes locales en la construccin conjunta

del desarrollo del Distrito de Laredo, la Municipalidad ha establecido convenios con la
Empresa Agroindustrial Laredo y a travs de la Comisin Ambiental Municipal (CAM).

UNT.
Los moradoresse muestran contentos con el apoyo que brindar la

Empresa Agroindustrial Laredo, la Municipalidad Distrital y la Comisin
Ambiental Municipal, los tres aliados trabajando juntos por el mejoramiento
de las reas verdes y el bienestar del distrito se ha iniciado con el
mejoramiento de parques y jardines en varios sectores del Distrito
Laredino (Elena Cerqun - Regidora)
En la actualidad con el propsito de democratizar la inversin, desde los primeros aos

del presente siglo, el municipio de Laredo implementa el proceso del Presupuesto
Participativo como una estrategia de participacin y concertacin democrtica que
garantiza la construccin de ciudadana y gobernabilidad local. Con el propsito de
fortalecer la gobernabilidad local se establecen procesos de corresponsabilidad, donde
la ciudadana ejerce el control y seguimiento de los proyectos y sus resultados que en
definitiva contribuyen a potenciar el desarrollo local.
Sin embargo, es necesario subrayar que son muchos los lmites de la democracia y
gestin local y plantea pocos retos hacia nuevos caminos en la gestin democrtica de
las ciudades y el mejor gobierno local. Por ello, instrumentos de participacin
ciudadana y presupuesto participativo, deben enmarcarse en polticas de promocin
del desarrollo, orientados a desarrollar capital social, capital humano y productivo en la
comunidad.

UNT.
CAPTULO II
PROCESOS DE PLANIFICACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
En el distrito de Laredo, el equipo tcnico elabora un reglamento en el que establece la base

legal, fines y objetivos, y las etapas del presupuesto participativo, quines estarn a cargo o
sern los responsables de la implementacin, as mismo, los recursos de financiamiento. El
reglamento es elaborado en base a la Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01 (instructivo
N 001-2010-EF/76.01), y el instructivo est subordinado a la Ley Marco del Presupuesto
participativo y dictado a travs de la Ordenanza Municipal(Anexo 6), la misma que tiene como
objetivo reglamentar el presupuesto participativo, reforzando la relacin entre la
municipalidad y la sociedad en su conjunto, en el marco de un ejercicio de la ciudadana que
utiliza creativa y complementariamente compromisos y responsabilidades compartidas; as
como la identificacin y acreditacin de agentes participantes, la conformacin del equipo
tcnico y sus responsabilidades, y establecer el cronograma respectivo para el desarrollo de
las acciones destinadas a la realizacin del proceso participativo.
2.1. Base Legal del Presupuesto Participativo

A la fecha el presupuesto participativo cuenta con una base legal o marco normativo
considerable que sustenta la gestin del presupuesto participativo:
a. Constitucin Poltica del Per 1993: En el Artculo 199 sustenta: Los gobiernos
regionales y gobiernos locales formulan sus presupuestos con la participacin de la
poblacin y rinden cuenta de su ejecucin.
b. Ley de Bases de la Descentralizacin-Ley N 27783: En el Artculo 20 afirma: Los
gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos
anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y
ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados.
c. Ley Orgnica de Municipalidades-Ley N 27972: En el Artculo 53: Presupuesto de los
Gobiernos Locales: Las Municipalidades se rigen por presupuestos participativos
anuales como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan,
aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes
de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte
del sistema de planificacin. As tambin en el Artculo 97, Plan de Desarrollo
Concertado: Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados

UNT.
y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial

procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado y su Presupuesto Participativo,
d. Ley Marco del Presupuesto Participativo-Ley 28056: Promulgada en el mes de agosto
2003, establece los principios, la programacin participativa, mecanismos de vigilancia,
e introduce la Rendicin de Cuentas, proceso que es detallado en el Reglamento de la
ley marco del Presupuesto Participativo, aprobado por el DS N 171-2003-EF
(noviembre 2003).
e. Instructivo del Presupuesto Participativo basado en resultados (Instructivo N 001-

2010-EF/76.01):
Los aspectos tcnicos y metodolgicos estn desarrollados en los Instructivos para el
proceso del presupuesto participativo promulgados por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, rgano conformante del Ministerio de Economa y Finanzas, el
instructivo vigente fue aprobado con Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01,
publicado el 10 de abril del ao 2010. Este documento establece mecanismos y pautas
para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Locales
Dicho proceso debe estar orientado a resultados con la finalidad que los proyectos de
inversin estn claramente articulados a productos y resultados especficos que la
poblacin necesite, particularmente en aquellas dimensiones que se consideran ms
prioritarias para el desarrollo regional o local, evitando, de este modo ineficiencias en
la asignacin de los recursos pblicos.
Al respecto el instructivo, desarrolla las etapas del proceso del presupuesto
participativo: la inscripcin de los agentes participantes, la capacitacin, los talleres de
Diagnstico, talleres de formulacin y aprobacin de los criterios de priorizacin de la
inversin, taller de formalizacin de acuerdos, rendicin de cuentas. Asimismo la
norma indica que estos procesos son ampliamente participativos y cuentan con la
intervencin del Consejo de Coordinacin Local y del Comit de Vigilancia y Control.
2.2. Objetivo del presupuesto participativo:
Segn el artculo 2, de la Ley N 28056: el presupuesto participativo tiene como

finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en los
presupuestos y promover su ejecucin a travs de programas y proyectos prioritarios, de

UNT.
modo que les permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo humano, integral y
sostenible.
Segn la Ordenanza Municipal: el presupuesto participativo tiene como finalidad regular la
participacin de la sociedad civil y su articulacin con el Plan de Desarrollo Concertado.
(Anexo 7)
Como podemos apreciar las definiciones tienen un trasfondo similar y es importante
tenerlo claro para saber a donde se dirigen las acciones.
2.3. Principios del Presupuesto Participativo
i. Participacin: gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y

estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su
presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; as como,
en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
ii. Transparencia: Los presupuestos son objeto de difusin por los medios posibles
de informacin, a fin de que la poblacin pueda tener conocimiento de ellos.
iii. Igualdad: Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para
intervenir y participar sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico, religioso,
racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificacin y presupuesto
participativo.
iv. Tolerancia: Es la garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones,
visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial
para la construccin de consensos.
v. Eficacia y eficiencia: los gobiernos locales organizan su gestin en torno a
objetivos y metas establecidos en los planes concertados y presupuestos
participativos, desarrollando estrategias para la consecucin de los objetivos trazados
y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los logros se basa en
indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados por las instancias
correspondientes.
vi. Equidad: Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y
orientador de la gestin regional y local, sin discriminacin, igual acceso a las
oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos
de manera especial.

UNT.
vii. Competitividad: gobiernos locales tienen como objetivo la gestin estratgica de

la competitividad. Para ello promueven la produccin y su articulacin a los ejes de
desarrollo o corredores econmicos, as como la ampliacin de mercados interno y
externo, en un entorno de innovacin, de calidad, de alianzas y acuerdos entre los
sectores pblico y privado.
viii. Respeto a los Acuerdos: La participacin de la sociedad civil en los presupuestos
de los gobiernos locales se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los
acuerdos
Los ocho principios rectores estn establecidos en la Ley N 28056, son parte de la
implementacin del presupuesto participativo del Distrito de Laredo. Sin embargo, no se
asimilan con exactitud, debido a que no se han definido con claridad cada uno de los
principios de acuerdo al entorno, y que estn orientados a lograr el objetivo o propsito
del presupuesto participativo.
2.4. Recurso Humano
En el ttulo V de la Ordenanza Municipal solamente precisa las responsabilidades de los

agentes participantes y el equipo tcnico; dado que el alcalde encarga la organizacin a
la Oficina de Planificacin y Presupuesto y est encarga al equipo tcnico. A continuacin
se detalla los roles de los principales actores involucrados directamente en el proceso:
a. El Alcalde: Segn el instructivo tiene los siguientes roles:

Organizar las actividades del proceso participativo, hacindolas de conocimiento
pblico.
Proponer para consideracin los resultados prioritarios a favor de la poblacin que
pueden ser objeto de atencin en el proceso.
Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo,
sealando explcitamente su conexin al resultado prioritario que corresponda.
Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponder al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los
recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados
claramente especificados.
Desarrolla acciones necesarias para la implementacin de los acuerdos.

UNT.
Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos

y compromisos asumidos el ao anterior.
En el Distrito de Laredo, el alcalde en base a la estructura orgnica tradicional de la

municipalidad decide encargar o delegar funciones a la oficina de planificacin y
presupuesto y esta al equipo tcnico para organizar el proceso. El alcalde como
autoridad mxima toma las decisiones finales en la priorizacin de las iniciativas de
proyectos que se incorporaran al presupuesto de inversiones anuales (PIA) para
ejecutarse a travs del presupuesto participativo el ao siguiente.
b. Consejo Municipal: Segn el instructivo tiene los siguientes roles:

Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el
proceso.
Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el
Gobierno
En el Distrito de Laredo, el consejo municipal est conformado por 07 regidores,

que realizan labores de vigilancia y fiscalizacin de las acciones del gobierno
municipal, para mayor efectividad se ha conformado una comisin (Economa,
Presupuesto y Planificacin) encargada de fiscalizar el desarrollo del presupuesto
participativo en todas sus fases; est integrada por un titular y 2 suplentes.(anexo 8)
Esta comisin no realiza ninguna accin de fiscalizacin y control para velar por el
cumplimiento de las fases del presupuesto; es solo el equipo tcnico el encargado
de llevar acabo todo el proceso. Los regidores participan en algunas excepciones
que los hacen para respaldar el proceso. La regidora titular de la Comisin, Elena
Cerqun sostiene:
A los talleres no puedo asistir porque las fechas fueron reprogramadas y

tengo reuniones con otras instituciones, adems el presupuesto ya esta
dirigido.
As tambin los regidores de la Comisin de Desarrollo Urbano y Rural (Catastro y

Saneamiento Fsico, Obras) hacen la fiscalizacin de las gestiones que realizan los
agentes comunitarios para el seguimiento de sus proyectos y las obras en ejecucin
a travs del presupuesto participativo.

UNT.
c. El Consejo de Coordinacin Local (CCL): Es la instancia de participacin en el

proceso de programacin participativa del presupuesto, con el objeto de coordinar,
concertar, liderar, monitorear y garantizar el desarrollo de las fases de los
presupuestos participativos dentro del mbito local. Segn el instructivo tiene los
siguientes roles:
Participar y promover activamente el proceso.
Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o
locales.
Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el presupuesto
institucional Anual(PIA)
Apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas
en el Presupuesto Participativo.
El CCL de Laredo se elige democrticamente y de manera especial para apoyar al

comit de vigilancia; est conformado por tres representantes de la sociedad civil, y
seis integrantes de la Municipalidad (Alcalde y 5 Regidores). Sin embargo son estos
ltimos los que incorporan las iniciativas de proyectos en el PIA, los representantes
de la Sociedad Civil no participan de ello debido a que no fueron convocados. El
profesor Luyo Barraza Luis Representante de la sociedad civil y miembro del CCL,
afirma:
Desde que me eligieron no me han llamado hasta hoy que se elige

nuevamente el CCL (un ao despus), tampoco tengo informacin acerca
de cmo se habr llevado acabo el presupuesto participativo creo que
solo es formalidad esta conformacin.
d. Agentes Participantes y/o comunitarios: son los que participan, con voz y voto, en
la discusin y toma de decisiones sobre la priorizacin de iniciativas de proyectos
durante las fases del proceso del presupuesto participativo. Estn integrados por los
miembros del CCL, miembros del consejo municipal y los representantes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) identificados para este propsito. El
equipo tcnico es el soporte, y tiene a su cargo la conduccin del proceso.

UNT.
En Laredo los actores principales considerados son los agentes participantes y el

equipo tcnico. Segn el artculo 22 de la Ordenanza Municipal N 011-2012-MDL,
las responsabilidades de los agentes comunitarios son:
Participar y proponen la elaboracin de proyectos de inversin, dentro del

cronograma que establece el proceso.
Participar en la priorizacin de los proyectos de inversin pblica a
considerarse en el presupuesto participativo, en funcin a la solucin de los
problemas priorizados.
Los agentes participantes y/o comunitarios del presupuesto participativo son

representantes de las organizaciones del distrito o de la sociedad civil (Club de
Madres, comits de desarrollo, instituciones educativas, organizaciones juveniles,
etc.) tanto de la zona rural (Centros poblados y caseros) como urbana (Laredo
Ciudad); las mismas que estn organizadas y registradas en la municipalidad. Ellos
presentan iniciativas o ideas para resolver los principales problemas de la
comunidad, participan en los talleres de capacitacin donde el equipo tcnico hace
conocer los objetivos establecidos en el Plan de desarrollo Concertado de Laredo,
conocen los proyectos presentados por los todos los agentes comunitarios ya se
presenta en una asamblea central conducido por el equipo tcnico. As el Profesor
Julio Polo Huacacolqui; COPADEL asevera:
el presupuesto participativo nos permite participar, sin embargo

la gente no est preparada para participar, se ve mucho
individualismo cada uno solicita diferente, y si no se les atiende no
vuelven a ir
La poca participacin de agentes comunitarios, segn manifestaciones de los

mismos se debe al incumplimiento de acuerdos y compromisos. En este contexto
el profesor Marino Reyes de la I. E. La Merced, declara:
nosotros como institucin hemos presentados proyectos para el

2009, pero no se ejecut, por eso ya no participamos y tratamos de
buscar recursos de otra parte porque el municipio ayuda ms para
pistas y veredas a pesan que la educacin es una prioridad

UNT.
La resistencia a participar tambin est ligada al contexto general de participacin

ciudadana en nuestro pas, y hace referencia esencialmente a la desconfianza, o
quizs sera ms exacto decir a la incredulidad de los ciudadanos ante el destino
de recursos municipales; a pesar que especialista en el tema como Kliksberg
(1999) en su artculo Seis Tesis No Convencionales Sobre Participacin afirma
que:
La participacin da resultados muy superiores en el campo social a otros

modelos organizacionales de corte tradicional como los burocrticos y los
paternalistas y entre otros aspectos una de las causas centrales de su
inters y apoyo a los procesos de descentralizacin en curso, se halla en
que entrev que ellos pueden ampliar las posibilidades de participacin si
son adecuadamente ejecutados. (Pg. 4)
Sin la participacin activa de los agentes participantes el presupuesto participativo

pierde su sentido original y permanece como algo utpico. Por eso, afirma
Kliksberg que Superar la pobreza contina siendo el mayor desafo que confronta
nuestro hemisferio.
e. Equipo Tcnico: Segn el instructivo tiene los siguientes roles:

Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso.
Facilitar informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo.
Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos propuestos.
Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica y
financiera.
En Laredo, segn el artculo 21 de la Ordenanza Municipal N 011-2012-MDL las

responsabilidades del equipo tcnico son:
Brindar soporte tcnico en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y

presupuesto participativo y desarrollar el trabajo de la evaluacin tcnica.
Desarrollar acciones de capacitacin, preparacin y sistematizacin de la
informacin y el apoyo permanente del proceso participativo.
Preparar el documento del presupuesto participativo para el ao fiscal
correspondiente a ser presentado a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

UNT.
del Ministerio de Economa y Finanzas en la fecha que se establezca en su

oportunidad de conformidad con lo que determinen las directivas de programacin,
formulacin y aprobacin de los presupuestos de los gobiernos locales para el ao
fiscal que corresponde.
El equipo tcnico est integrado por profesionales designados por la gestin

municipal y son representantes de las OSC. A continuacin se detalla:
CUADRO N4: Integrantes del Equipo Tcnico para el

presupuesto participativo, periodo 2009 - 2011, segn
representacin.
INTEGRANTES DEL EQUIPO TCNICO 2009 2010 2011
Representantes de las OSC 2 0 0
Representantes de la gestin municipal 6 6 7
TOTAL 8 6 7
Fuente: Aplicativo interactivo del presupuesto participativo. Internet:
Disponible en: < http://presupuesto-
participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de mayo del
2012
El equipo tcnico en el ao 2009 estuvo integrado por 2 representantes de las OSC

y 6 representantes de la gestin municipal, mientras que en los aos 2010 y 2011
estuvieron integrados solo por representantes de la gestin municipal, debido a que
ya no se realiza la evaluacin tcnica de los proyectos presentados sino que se
pasa directamente al consejo municipal y este prioriza e incorpora otros proyectos
no necesariamente presentados en el proceso. El profesor Julio Polo; Equipo
tcnico 2009 representante de las OSC, enfatiza:
en el 2009 que pertenec al equipo tcnico, solo fue en el

documento porque no me llamaron para la evaluacin tcnica de los
proyectos.
Bien, se sabe que es importante que los representantes de las OSC as como
miembros de la gestin municipal formen parte del equipo tcnico, solo de esta
manera se fomenta la transparencia y concertacin del proceso.
Los integrantes del equipo tcnico organizan, desarrollan acciones de capacitacin,

preparan y sistematizan la informacin y dirigen el proceso participativo. A
continuacin se muestra segn su especialidad y/o profesin.

UNT.
CUADRO N5: Integrantes del Equipo Tcnico para el

presupuesto participativo periodo 2009 - 2011, segn
profesin.
Profesin de Integrantes
2009 2010 2011
del Equipo tcnico
Administrador 2 1 1
Ingeniero 1 2 2
Arquitecto 1 1 1
Contador 1 1 1
Docente 1 0 0
Ninguna 2 1 2
TOTAL 8 6 7
Fuente: Aplicativo interactivo del presupuesto participativo.
Internet: Disponible en: < http://presupuesto-
participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el
15 de mayo del 2012.
El equipo tcnico del ao 2009 est integrado por 2 administradores, 1 ingeniero, 1

arquitecto, 1 contador, 1 docente y 2 personas que no tienen profesin. El ao
2010, est conformado por 1 administrador, 2 ingenieros, 1 arquitecto, 1 contador y
1 persona que no tiene profesin. As mismo en el ao 2011 est conformado por 1
administrador, 1 ingeniero, 1 arquitecto, 1 contador, 1 docente y 2 personas que sin
profesin.
El equipo tcnico debe estar en la capacidad de organizar, planificar y sobre todo

tener la disponibilidad para dirigir el proceso, no necesariamente porque existe la
normatividad, sino aprovechar el espacio para democratizar la gestin pblica de
acuerdo a la realidad local, teniendo en cuenta los lineamientos generales del
instructivo. De la misma forma QUEDENA en su libro Descentralizacin y gestin
estratgica del desarrollo local Bolivia, ecuador y Per. Asegura que:
Cada realidad local reclama el reconocimiento de sus particularidades.

Esta abona a favor de reforzar las autonomas que permitan asus
gobiernos locales atribuciones y recursos que hagan posible una gestin
cabal de sus potencialidades, as como enfrentar con xito los problemas
que les corresponde atender. (2002; 13)

UNT.
Por medio de sus iniciativas de proyecto los agentes comunitarios hacen llegar
necesidades ms reales, porque manifiestan el sentir de la poblacin. Demetrio
Burgos - Integrante del equipo tcnico periodo 2009 - 2011, asevera:
El alcalde encarga al jefe de presupuesto, y el jefe me encarga a mi, yo

preparo casi todo el proceso, despus entrego toda la documentacin y
cuando me vienen a preguntar por su proyecto los envi al jefe
Promover el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad

civil no es el rol de solo de un miembro del equipo tcnico sino requiere de un
trabajo coordinado y planificado.
f. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto: Segn el instructivo tiene los siguientes

roles:
Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de
Apertura, incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el Documento
del proceso a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del
proceso.
En Laredo, el jefe de la oficina de planificacin y presupuesto es parte del equipo
tcnico participa en todas las fases, ya que conjuntamente con otro miembro del
mismo llevan acabo el proceso, as tambin remite copia del acta con acuerdos y
compromisos as como la documentacin de todo el proceso a la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico (DNPP), sin embargo no cuenta con una copia referente a
lo enviado a la DNPP.
g. El Comit de Vigilancia (CV): Segn el instructivo tiene los siguientes roles:

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo
Informar al Concejo Municipal o Consejos de Coordinacin Local y otras
dependencias pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.
En Laredo, este comit est conformado por 4 representantes de la sociedad civil, que
son agentes comunitarios, dos procedentes de la zona rural y dos de la zona urbana,
su funcin es vigilar que los proyectos aprobados se implementen y ejecuten de
acuerdo a los cronogramas establecidos y con los recursos planificados. La

UNT.
formalizacin del Comit de Vigilancia es mediante resolucin de consejo, en la

prctica este comit tiene limitaciones para llevar acabo las funciones encomendadas.
Su composicin vara de acuerdo a las necesidades del presupuesto participativo en
cada ao.
Para llevar a cabo el proceso es necesario el involucramiento y compromiso de todos

los actores en el ejercicio de sus funciones o roles asignados; no solo corresponde a
los agentes participantes y el equipo tcnico. La manera como se esta desarrollando,
descrito lneas arriba, no es dinmico, debilita la cohesin y solo pretende cumplir con
la normatividad. El Sr. Jos Gonzales, Jefe de Planificacin y Presupuesto atestigua:
el presupuesto participativo, solo se hace porque as dice la norma,

porque no debera hacerse y otra que no me corresponde porque no me
pagan
Esto justifica porque no se elabora un plan de trabajo donde precise los objetivos
metas y resultados que se quiere lograr con la gestin del presupuesto participativo.
ALONSO, Carmen (2008) Formacin y preparacin de los actores del Presupuesto

Participativo escribe:
El presupuesto, en contexto participativo, adems de mejorar las

metodologas tradicionales (presupuesto por programas, presupuesto por
tareas, presupuesto no automticamente incremental, etc.) exige
incorporar en todas sus fases, tcnicas e instrumentos de planificacin
integrada y estratgica (presupuesto y polticas pblicas, presupuesto y
gestin financiera, presupuesto y planificacin gubernamental, etc.) y de
organizacin y mejor aprovechamiento de las bases de datos. (Pg. 55)
Se ha encontrado que en Laredo se trabaja con el enfoque de gestin del presupuesto

por actividades, el cual a nivel nacional se ha caracterizado por ser inadecuado y
presentar evidentes problemas en cuanto a la eficacia y calidad del gasto.
An no se asimila, ni se intenta poner en prctica el Presupuesto por Resultados (PpR)

como herramienta para mejorar la gestin presupuestaria, adems que permite
vincular mejor el plan con el presupuesto y con la ejecucin de las acciones,

UNT.
orientando el gasto pblico al logro de resultados e impactos concretos. Segn la

Gua de Orientacin para Presupuestar los gobiernos Locales, El PpR supone:
Considerar los resultados como punto de partida y de llegada. A partir de ellos se

definen las acciones y asignan los recursos (al momento de la planificacin); y, al
mismo tiempo, son el referente para medir el xito de la gestin.
Considerar al ciudadano como cliente y partir de la poblacin como sujeto de
derechos.
Construir la oferta de servicios a partir de la demanda de la poblacin y no de la
oferta misma.
Contar con una definicin clara de responsabilidades.
En el enfoque del presupuesto por resultados se reconoce que todas las entidades
pblicas, a travs de las acciones que realizan, generan bienes o servicios para la
poblacin, a lo que tambin se conoce como PRODUCTOS. El objetivo de la provisin
de estos productos es lograr efectos positivos sobre cada persona o grupo de
personas, y a estos efectos se les conoce como RESULTADOS. Estos efectos
positivos, a su vez, lograrn que las personas puedan mejorar sus niveles y calidad de
vida, o la calidad con que se desenvuelven en sus actividades, a lo que se conoce
como IMPACTO. (2007:17)
Justamente la investigacin evala los impactos del presupuesto participativo, es decir

como ha mejorado su calidad de la poblacin, a partir de los proyectos que fueron
ejecutados.
El presupuesto participativo requiere de una adecuada organizacin con el fin de lograr

la democratizacin de la inversin pblica, es decir, organizar el conjunto de funciones
racionalmente coordinadas y dirigidas que hagan de este proceso un espacio de
participacin ciudadana.
2.5. Recursos de financiamiento.
El Presupuesto Participativo, se viene desarrollando en el marco de un proceso de

descentralizacin y propiciando instancias que permitan la democratizacin de la gestin.
Segn el artculo 24 de la Ordenanza Municipal con respecto a las fuentes y recursos de
financiamiento, afirma que: el consejo municipal, en aplicacin de la normatividad vigente,

UNT.
acord la distribucin porcentual del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN)5

y Rentas de Aduanas para su aplicacin en los proyectos de inversin pblica,
destinndose adems para dicho fin el 100% del Canon Minero, 100% Regalas Mineras,
Canon Pesquero por derecho de pesca y el 100% Canon Forestal; as como un
porcentaje de los recursos propios proyectados por el equipo tcnico, para el
financiamiento de los proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo
para el ao fiscal 2009, 2010 y 2011.
A cada municipio, provincial y distrital, se le asigna cada ao un monto presupuestal a

travs del cual podr realizar su gestin. Este presupuesto responde a diferentes fuentes
de financiamiento: los impuestos municipales, las tasas y ciertas transferencias del
Gobierno Nacional, entre otros.
Otras fuentes de financiamiento son aportes de la comunidad, de la cooperacin

internacional directos o va organismos no gubernamentales as como aportes del sector
privado.
CUADRO N6: Transferencias de recursos a la Municipalidad Distrital de Laredo2009 2011.
2009 2010 2011

Nombre
Monto Porc. Monto Porc. Monto Porc.
Canon minero 1,567,549.63 27% 1,749,257.07 31% 1,889,693.51 31%
Regala minera 117,649.27 2% 181,815.57 3% 270,262.62 4%
Canon pesquero - imp. a la renta 12,493.78 0% 17,610.18 0% 196.56 0%
Comedores, alimentos por
94,177.00 2% 94,177.00 2% 94,177.00 2%
trabajo, hogares y albergues.
Fon comn - Fondo de
1,660,687.02 28% 1,756,818.74 31% 242,378.00 4%
Compensacin Municipal.
Renta de aduanas 198,828.57 3% 221,368.47 4% 9.01 0%
Canon forestal 22.88 0% 264.31 0% 6,836.03 0%
Canon pesquero - derechos de
10,605.55 0% 10,583.85 0% 294,444.00 5%
pesca
Programa del vaso de leche 294,444.00 5% 294,444.00 5% 17,172.00 0%
Programa de alimentos y
nutricin para el paciente con 16,536.00 0% 17,172.00 0% 526,208.00 9%
tuberculosis y familia
Apoyo extraordinario tp_gl 419,944.00 7% 586,000.00 10% 358,994.00 6%
Recursos ordinarios por
transferencias de partidas y 1,450,783.00 25% 559,411.00 10% 2,349,347.36 39%
otras asignaciones
TOTAL 5,843,720.70 100% 5,665,790.83 100% 6,049,718.09 100%
5
Fondo establecido en la Constitucin Poltica del Per, con el objetivo de promover la inversin en las diferentes
municipalidades del pas, con un criterio redistributivo en favor de las zonas ms alejadas y deprimidas,
priorizando la asignacin a las localidades rurales y urbano-marginales del pas.

UNT.
Fuente: < http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx. /consultada el 15 de mayo del 2012/
GRFICO N1: Transferencias de recursos a la

Municipalidad Distrital de Laredo
39%
40%
35% 31% 31%
27% 28%
30% 31% 25%
25%
20%
15% 10% 10%
9%7%
10% 4% 4%3%
4% 5% 5%
5% 6%
3%
2% 2% 2009
5% 0%0%2%
0% 2% 0%0% 0% 0%0%
0%0%
0% 0%
0% 2010
2011
Segn el cuadro de transferencia de recursos a la municipalidad de Laredo se puede

apreciar que hay un aumento anual progresivo, en lo que respecta a canon minero. En
el ao 2009, se recibi 1, 567,549.63, en el ao 2010, 1, 749,257.07 y en el ao 2011,
un total de 1, 889,693.51.
Los recursos destinados para el presupuesto participativo se muestran a continuacin:
CUADRO N7: Recursos Financieros destinados al presupuesto participativo2009 2011
2009 2010 2011

Nombre
Monto Porc. Monto Porc. Monto Porc.
Canon minero 1,567,549.63 47% 1,749,257.07 47% 1,889,693.51 79%
Regala minera 117,649.27 4% 181,815.57 5% 270,262.62 11%
Canon pesquero 12,493.78 0% 17,610.18 0% 196.56 0%
FON COMN 1,660,687.02 49% 1,756,818.74 47% 242,378.00 10%
TOTAL 3,358,379.70 100% 3,705,501.56 100% 2,402,530.69 100%
Fuente: < http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx. /consultada el 15 de mayo del 2012/

UNT.
GRFICO N2: Recursos destinados al presupuesto

participativo
79%
80%
60% 47%47% 49% 47%
2009
40%
2010
20% 11% 10%
4% 5% 0%0%0% 2011
0%
Canon Regala Canon Foncomun
minero minera pesquero
En el ao 2009, el 57% (3, 358,379.70) del total (5, 843,720.70) se destino a financiar
proyectos del presupuesto participativo. En el ao 2010, el 65% (3, 705,501.56) del total (5,
665,790.83) se destinaron al presupuesto participativo. En el ao 2011, el 40% (2,
402,530.69) del total (6, 049,718.09) se destino para proyectos del presupuesto participativo.

UNT.
CAPTULO III
PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Este proceso implica poner en marcha, lo establecido en el reglamento del presupuesto

participativo para alcanzar el objetivo esperado. En el Distrito de Laredo se implementa por
etapas:
3.1. Etapas del Presupuesto participativo

A. Convocatoria y Difusin:
La difusin es decisiva para la participacin de los agentes comunitarios en el proceso.
Una experiencia desarrollada en una comunidad valenciana Espaola (Petrer); dado
que exista poca participacin ciudadana en los procesos se establecieron dos fases
diferentes para la difusin. Una primera persegua un objetivo claro: dar a conocer la
idea del Presupuesto Participativo a la poblacin en general, sin pretender entrar en
detalle en la estructura del proceso, sino simplemente sugerir e intentar seducir con la
idea de que algo nuevo se iba a producir en el pueblo. En el taller ciudadano se decidi
que la cartelera preparada para esta fase deba contener un lema reconocible durante
todo el proceso, y acab eligindose la frase TOMA PARTE, buscando el juego de
palabras que supone la llamada al proceso ciudadano (toma parte en el proceso del
Presupuesto Participativo) a la vez que hacer ver a los habitantes de Petrer, que el
presupuesto municipal es algo de todos y que a la poblacin le corresponde un parte
de este presupuesto para decidir qu hacer con el dinero pblico (toma parte del
presupuesto). En el taller tambin decidi el que deba ser el logotipo de todo el
proceso para el que se busc un elemento urbano, un hito que la ciudadana
considerase como caracterstico del pueblo, y que acab siendo el castillo.
Adems de la cartelera y la difusin a travs de los medios de comunicacin locales

se desarroll otra campaa que entiendo innovadora. Reforzando la idea de que los
ciudadanos podan tomar una parte del presupuesto, se decidi especular con la idea
de que si se repartiera el presupuesto municipal entre todos los habitantes de Petrer, a
cada uno le corresponderan aproximadamente unos 600 euros. Por ello se lanzaron
un total de 20.000 billetes de 600 (falsos como podr suponer el lector), que
detallaban en el reverso la estructura bsica del presupuesto municipal del ao

UNT.
anterior, a fin de ir familiarizando a los ciudadanos con los grandes captulos

presupuestarios y con el concepto de inversiones municipales, que iban a ser el
principal objetivo de debate de los presupuestos participativos para este.
Tras esta primera fase de difusin, que ocup aproximadamente un mes, se llev a
cabo una segunda fase ya orientada hacia el proceso asambleario, que daba a
conocer cules eran las asambleas. Para esta fase adems de la cartelera se elabor
un trptico que fue buzoneado en todas las viviendas del municipio, con el f in de
intentar garantizar que la llamada a las asambleas llegara al mayor nmero posible de
personas. Adems de esta estrategia, tambin se llev a cabo animacin de calle en
distintos puntos concurridos de la ciudad (mercados, colegios etc.), intentando as
reforzar el componente ldico y de diversin de toda esta historia, que creemos muy
importante con el fin de no dotar al proceso de un tinte excesivamente institucional o
formal.
En Laredo se difunde durante una semana, previo a los talleres de capacitacin. Con
el fin de promover la integracin al proceso de todos los agentes comunitarios
representantes de las distintas instituciones y organizaciones de la sociedad civil
(OSC): Juntas Vecinales, Comits de Gestin, Club de Madres, Asociaciones de
Mujeres, Organizaciones Juveniles, Instituciones Educativas, Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) y otras.
La difusin lo hace el equipo tcnico a travs del rea de participacin vecinal e

imagen institucional utilizando los medios de comunicacin ms convenientes.
Se puede mencionar dos formas:
Difusin por medios de comunicacin masiva: en la zona rural (Conache,

Menocucho, Barraza) se hizo a travs de la radio. La Municipalidad Distrital de
Laredo se encarga de la convocatoria. Vctor Sifuentes- Alcalde Centro Poblado
Menocucho, precisa que:
de parte de la municipalidad de Laredo no hay mucho inters para
la zona rural por mi cuenta he dejado un aviso en la radio por tres
das pero aun as no asisten...

UNT.
La manifestacin evidencia que hay una dbil coordinacin de la

Municipalidad Distrital de Laredo con lo centros poblados para la difusin del
proceso.
Difusin directa: perifoneo y volanteo para complementar la difusin en la

zona urbana (Laredo): el volanteo se efecta en el municipio y solo se
informan los que acuden al municipio a realizar sus gestiones, los dems
ciudadanos que conocen el proceso se informan despus del proceso.
Sifuentes Rodrguez Juan Vctor, agente comunitario manifiesta:
No hay informacin suficiente o no hay difusin, casi nadie se entera
del presupuesto y los que asisten no reciben una capacitacin
entendible por parte del equipo tcnico, se hace rpido por
cumplimiento.
Aparte se les enva cartas de invitacin a los agentes que mas participan o no
son problemticos, se puede entender como los de preferencia. Mendoza de
la Cruz Adriana, Agente Comunitario asevera:
no se puede decir nada porque si no para la prxima ya no te
invitan a participar, o piensan que somos problemticosel alcalde
invita a sus conocidos
La estrategia utilizada por el equipo tcnico para la difusin y convocatoria

del proceso del presupuesto participativo tanto en la zona rural como urbana
es parcializada, haciendo caso omiso al principio de la transparencia.
B. Registro de Agentes Participantes y/o Comunitarios:
A partir de la vigencia de la Ordenanza Municipal, la oficina de participacin vecinal y/o

planificacin y presupuesto, dan inicio a la inscripcin y registro de las organizaciones
de la sociedad civil que participaran en el proceso participativo, llenando la ficha y libro
de inscripcin e identificacin de agentes participantes.
El tiempo para a inscripcin es de 8 a 10 das ya que si no se inscriben se reprograma.

Este cambio de fechas afecta el proceso, asimismo es utilizado como una justificacin
para no participar en el proceso. Adn Ordoez, agente comunitario; afirma:

UNT.
Para la inscripcin la municipalidad si te da oportunidades, te reciben

los documentos hasta el ultimo da
Ser flexibles o dar oportunidades inclusive hasta el mismo da de la asamblea central

(elaboracin del acta de acuerdos y compromisos), genera irresponsabilidad en los
agentes comunitarios dando cabida a que no se lleven acabo las actividades en las
fechas indicadas.
Requisitos para inscribirse en el proceso del presupuesto participativo
Los agentes participantes deben presentar:
1) Solicitud de inscripcin dirigida al alcalde

2) Copia fedateada de la constancia de inscripcin de la organizacin en
los Registros Pblicos y/o Registro Municipal.
3) La organizacin deber contar con una vigencia y trabajo efectivo en el
distrito, no menor a un (01) ao.
4) Acta de designacin o eleccin del representante de la organizacin
social.
5) Fotocopia del Documento de identidad del representante.
Limitaciones para la inscripcin
Los agentes participantes tienen una serie de limitaciones es al momento de

inscribirse para participar en el presupuesto participativo. A continuacin se
menciona las principales:
Poca orientacin tcnica: El equipo tcnico poco orienta a los agentes

participantes para la inscripcin y llenado de ficha tcnica, en la que presentan
sus iniciativas de proyecto. Flor de Mara Briceo, Territorio N 15 afirma:
Ya no nos inscribimos este ao porque necesitamos presentar

proyecto y eso tiene que hacerlo alguien que sabe, en los talleres
dan ejemplos pero son diferentes.

UNT.
El comentario demuestra que desconfianza de los agentes hacia el equipo

tcnico para pedirle orientacin de como se hace el llenado de la ficha a pesar
de brindarles capacitacin.
Incumplimiento de normatividad (Ordenanza Municipal) por parte del

equipo tcnico: Solo un miembro del equipo tcnico se encarga de inscribir a
los agentes participantes, sin embargo otros miembros inscriben de manera
informal recibiendo documentacin incompleta de los agentes comunitarios.
Se encontr que algunos agentes comunitarios no hacen reuniones para hacer el

acta de designacin, o solamente se elabora en base a dos o tres personas.
Gordon Bazn, Agente comunitario, dice:
soy el secretario de la junta vecinal, al presupuesto participativo

solo invitan al alcalde vecinal, l a veces no dice nada, no es
necesario designarlo ya es conocido en el municipalidad.
Con el fin de democratizar el proceso, los agentes comunitarios en condicin de

representantes de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) (territorio
vecinal, asociacin civil, Institucin Educativa, etc.) deben ser designados por su
organizacin y/o institucin, ya que el presupuesto participativo es un elemento
articulador de diversas iniciativas, en miras a la promocin de una ciudadana
activa.
Estas limitaciones estn asociadas a la ausencia de una cultura participativa,

donde cualquier ciudadano tiene el mismo derecho y deber de influir en quienes
toman las decisiones que le afectan, no todos ejercemos esa funcin con la
misma intensidad, actitud y capacidad.
C. Talleres de capacitacin de Agentes Participantes

Los son los talleres de capacitacin son espacios para concertar, es decir, dialogar
sobre las necesidades y llegar a un acuerdo.
CHAVES T., Ana en su articulo Presupuesto Participativo: Democratizacin de la

gestin pblica y control social denomina acciones formativas, las que posibilitan
la socializacin de conocimientos y experiencias. Ellas cualifican la participacin de

UNT.
los representantes de la sociedad civil y de los funcionarios de las alcaldas que

intervienen en el proceso.
De modo ms amplio, la gestin municipal ha invertido recursos en la produccin de
materiales pedaggicos de amplia difusin (cartillas, folletos, carpeta, etc.), en la
utilizacin de recursos de exposicin que facilitan una apropiacin de la informacin
por los participantes (videos, data shows y otros recursos de visualizacin), adems
de buscar otros lenguajes de mayor sensibilizacin en el trabajo de movilizacin social
(video al aire libre, teatro, msica, poesa, etc.).
Este conjunto de acciones formativas tiene como protagonistas principales a las

alcaldas, seguida de acciones desarrolladas por ONGs. En algunos casos, son
realizadas en concertacin entre ambos. Se puede decir que todo ciclo de
participacin de Presupuesto Participativo se convierte en un proceso educativo para
los actores sociales que participan de l. Es importante recordar que la planeacin, la
intensidad y la diversidad de acciones formativas que acompaan tal proceso son
indispensables para asegurar mayor calidad de la participacin - tanto de los
representantes de la sociedad civil como del gobierno - y posibilitar mayor contenido
democrtico en la prctica de presupuesto participativo.
En Laredo, el equipo tcnico convoca a los agentes participantes a un proceso de

capacitacin en temas relacionados con el presupuesto participativo. Los talleres se
realizan de manera descentralizada, en la zona urbana (Laredo ciudad) y rural
(Barraza, Menocucho y Conache). A respecto Bazn Gordon, Agente Comunitario,
enfatiza:
se puede dar ms nfasis en los talleres descentralizados,

incentivar mayor participacin de alcaldes de los Centros poblados y
juntas vecinales
La participacin de los agentes en los talleres es importante, ya que pasa a formar

parte de una prctica democrtica que contribuye a solucionar problemas o
aprovechar oportunidades para mejorar la calidad de vida de su comunidad. Con
participacin ciudadana los proyectos se humanizan y se convierten en sostenibles.

El Subrayado es mio.

UNT.
A continuacin se resume los agentes participantes:
CUADRO N8: Agentes comunitarios de la zona rural y urbana del presupuesto

participativo periodo 2009 - 2011.
2009 2010 2011

AGENTES COMUNITARIOS
N Porc. N Porc. N Porc.
Zona rural 65 55% 16 33% 24 36%
Menocucho 27 42% 8 50% 15 63%
Barraza 15 23% 5 31% 0 0%
Conache 23 35% 3 19% 9 38%
Zona urbana 54 45% 32 67% 42 64%
Laredo 54 45% 32 67% 42 64%
TOTAL 119 100% 48 100% 66 100%
Fuente: Aplicativo interactivo del presupuesto participativo. Internet: Disponible en: <
http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de mayo del
2012
GRFICO N3: Agentes comunitarios de la zona

rural u urbana del presupuesto participativo
periodo 2009 2011.
80% 67% 64%

55%
60% 45% 2009
33% 36%
40% 2010
20% 2011
0%
Zona rural Zona urbana
De 119 agentes comunitarios en el ao 2009 el 55% son de la zona rural (42% de

Menocucho, 23% de Barraza y 35% de Conache) y 45% de la zona urbana.
De 48 agentes comunitarios en el 2010 el 33% son de la zona rural (50% de

Menocucho, 31% de Barraza y 19% de Conache) y el 67% de la zona urbana. De
66 agentes comunitarios en el 2011 el 36% son de la zona rural (63% de
Menocucho y 38% de Conache) y el 64% de la zona urbana. (Anexo 9)

UNT.
Como se puede apreciar en el ao 2009 la participacin de la zona rural (55%) fue

mayor a la participacin de la zona urbana (45%), sin embargo en el 2010 y 2011
se aprecia que la participacin de la zona urbana (67%, 64%) fue mucho mayor
que de la zona rural (33%,36%). Rafael Uriol Yolanda, Agente comunitario, afirma:
debe haber mejor comunicacin con los dirigentes rurales, porque

no se da la informacin del presupuesto participativo al sector rural.
La participacin de la totalidad del territorio (urbano y rural) contribuye a plantear

iniciativas abarcando todas las dimensiones planteadas en el Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito y caminar hacia la visin del Distrito de manera sostenida.
Participan organizaciones de la Sociedad Civil tanto de la zona rural como urbana

(Junta o Comit Vecinal, Asociacin civil, Institucin educativa, Club de Madres,
Organizacin de jvenes y Otros) y es dirigida por equipo tcnico.
A continuacin se precisa las organizaciones que participaron en el presupuesto

participativo realizado en la zona rural, periodo 2009 - 2011.
CUADRO N9: Agentes comunitarios de la zona rural que participaron en el

presupuesto participativo periodo 2009 - 2011, por tipo de organizacin
2009 2010 2011

TIPO ORGANIZACIN RURAL
Junta o Comit Vecinal 20 31% 6 38% 10 42%
Asociacin civil 16 25% 4 25% 1 4%
Institucin educativa 2 3% 2 13% 0 0%
Club de Madres 17 26% 4 25% 8 33%
Organizacin de jvenes 2 3% 0 0% 1 4%
Funcionarios del Gobierno Local 3 0% 3 0% 3 0%
Otros 8 12% 0 0% 4 17%
TOTAL 65 100% 16 100% 24 100%
http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de mayo
del 2012.

UNT.
GRFICO N4: Agentes comunitarios de la zona rural que

participaron en el presupuesto participativo periodo 2009 2011,
por tipo de organizacin.
45% 38% 42%

40% 31%
35% 25%25% 25% 33%
30% 26%
25% 17%
20% 13% 12%
15% 4% 3% 4%
10% 0% 3%
0% 0%0%
0% 0% 2009
5%
0% 2010
2011
Segn el cuadro los agentes comunitarios de la zona rural en el 2009 el 31%

pertenecen a las juntas o comits vecinales, club de madres el 26%, asociaciones
civiles (asociaciones de comerciantes, clubes deportivos, asociacin de moto
taxis, comisin de regantes, asociacin ganadera, etc.) el 25%, Institucin
educativa el 3%, Organizacin de jvenes el 3% y otros el 12%.
En el 2010 el 38% de los participantes pertenecen a las juntas vecinales, club de

madres el 25%, asociaciones civiles el 25% e institucin educativa el 13%. Y en el
2011 el 42% de los participantes pertenecen a las juntas vecinales, club de
madres el 33%, asociaciones civiles el 4%, otros el 17% y no hubo participacin
de las instituciones educativas.
En el periodo 2009- 2011 las Juntas vecinales tuvieron mayor incidencia en la

participacin, en la zona rural, mientras las otras organizaciones (Asociacin civil,
Institucin educativa, Club de Madres, Organizacin de jvenes, Funcionarios del
Gobierno Local y otros) varan cada ao.
En relacin a esta fase el Sr. Vctor Sifuentes alcalde de la Municipalidad de

Centro Poblado Menocucho exterioriza:
Socializar en forma sostenida el Presupuesto Participativo y coordinar

ms estrechamente sobre el particular con las Municipalidades de los
Centros Poblados.

UNT.
Mendoza de la Cruz Adriana, Agente Comunitario, reafirma:
todos sabemos que esto es un saludo a la bandera, un engao solo

por llevar los papeles, las fotos y digan que si hicieron porque creo que
les obligan.
El sentir de la poblacin indica que el proceso esta ligado al formalismo,

caracterizado como respeto exterior a las reglas, dejando en segundo plano toda
implicacin y compromiso interior; pues, los talleres en la zona rural se llevaron
acabo con escasa voluntad.
A continuacin se detalla las organizaciones que participaron en el presupuesto

participativo realizado en la zona urbana, periodo 2009 - 2011. (Anexo 9)
CUADRO N10: Agentes comunitarios de la zona urbana que participaron en el

presupuesto participativo periodo 2009 - 2011, por tipo de organizacin.
2009 2010 2011

TIPO ORGANIZACIN URBANA
Junta o Comit Vecinal 20 37% 17 53% 23 55%
Asociacin civil 11 20% 2 6% 2 5%
Institucin educativa 9 17% 6 19% 0 0%
Club de Madres 0 0% 0 0% 7 17%
Organizacin de jvenes 2 4% 0 0% 3 7%
Funcionarios del Gobierno Local 3 11% 3 19% 4 17%
Otros 6 11% 1 3% 0 0%
TOTAL 54 100% 32 100% 42 100%
http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de mayo del
2012

UNT.
GRFICO N5: Agentes comunitarios de la zona urbana que

participaron en el presupuesto participativo periodo 2009 2011,
por tipo de organizacin.
60% 53% 55%

50%
37%
40%
30% 20% 17% 19%
20% 17%19% 11% 17%11%
7% 2009
10% 6%5% 0% 4%
0% 0% 0% 3%
0%
0% 2010
2011
Segn el cuadro los agentes comunitarios de la zona urbana, en el 2009 el 37%

pertenecen a las juntas o comits vecinales, asociaciones civiles (asociaciones de
comerciantes, clubes deportivos, asociacin de moto taxis, comisin de regantes,
asociacin ganadera, etc.) el 20%, Institucin educativa el 17%, Organizacin de
jvenes el 4%, funcionarios del gobierno local el 11% y otros el 11%.
En el 2010 el 53% de los agentes comunitarios pertenecen a las juntas vecinales,

asociaciones civiles el 6% e institucin educativa el 19%, funcionarios del gobierno
local el 19% y el 3% de otras organizaciones. En el 2011 el 55% de los agentes
comunitarios pertenecen a las juntas vecinales, club de madres el 17%,
funcionarios del gobierno local el 17%, organizaciones de jvenes el 7% y
asociaciones civiles representa el 5% del total de participantes.
En el periodo 2099-2011, la mayora de los agentes comunitarios, en la zona

urbana, fueron las juntas vecinales. Briceo de Pelez Flor de Mara, Agente
Comunitario, afirma:
Como las juntas vecinales siempre vamos al consejo a hacer

gestiones ellos nos avisan o nos envan una invitacin para asistir.
En la prctica es una poltica municipal trabajar con juntas vecinales, dado que
son organizaciones sociales que fomentan la participacin vecinal.

UNT.
En los talleres de capacitacin se expone el equipo tcnico se presenta temas

acerca del presupuesto participativo, el plan de desarrollo concertado (PDC) (la
visin, y los objetivos estratgicos), la ficha tcnica para la identificacin de
proyectos. Se enfatiza en el plan de desarrollo concertado ya que es un
instrumento inseparable del presupuesto participativo y los proyectos que se
presentan deben responder a uno de los ejes de desarrollo planteados en el PDC.
Se observ que, los agentes comunitarios, despus de la capacitacin an no
estn en la capacidad de hacer el llenado de su ficha. (Anexo 10)
As como ocurre en los procesos formales de enseanza, la capacitacin tiene que

ser transmitida de manera que sea asimilada por los agentes comunitarios.
Tanto aprender cmo ensear son actividades que, en la sociedad

actual, en general, y en los procesos complejos como en la participacin
popular en el proceso presupuestario, en particular, est atravesando
por cambios aun no totalmente comprendidos, debido a nuevos mtodos
didctico-pedaggicos y tambin a nuevas tecnologas de apoyo y
mediacin. (ALONSO; 2008:10)
Los encargados de brindar la capacitacin deben estar preparados de tal manera

que se haga entender lo que en la realidad es la participacin ciudadana, la
democracia y presupuesto participativo a travs del proceso de enseanza
aprendizaje.
Segn el seor Simn Cerqun; Comit de vigilancia 2010, 2011 afirma que:
El presupuesto participativo est amaado, las autoridades poco

informan a los ciudadanos sobre el presupuesto, de cmo participar,
los talleres se hacen rpido por cumplir, y la comunidad es muy
pasiva...
La mayora de agentes comunitarios no tienen profesin alguna, para mayor

detalle se presenta el siguiente cuadro:

UNT.
CUADRO N11: Agentes comunitarios que participaron en el presupuesto

participativo periodo 2009 - 2011, segn profesin.
PROFESIN DE AGENTES 2009 2010 2011

PARTICIPANTES N Porc. N Porc. N Porc.
Administrador 4 3% 2 4% 4 6%
Arquitecto 1 1% 1 2% 1 2%
Contador 2 2% 2 4% 1 2%
Docente 10 8% 6 13% 2 3%
Economista 1 1% 1 2% 0 0%
Ingeniero 4 3% 4 8% 4 6%
Medico 6 5% 1 2% 1 2%
Antroplogo 1 1% 0 0% 0 0%
Sin profesin 74 62% 27 56% 44 67%
Otros 16 13% 4 8% 9 14%
TOTAL 119 100% 48 100% 66 100%
Fuente: Aplicativo interactivo del presupuesto participativo. Internet: Disponible
en: < http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada
el 15 de mayo del 2012
GRFICO N6 :Agentes comunitarios que participaron en el presupuesto

participativo periodo 2009 2011, segn profesin.
70% 67%
62%
60%
56%
50%
40%
30% 2009
2010
20%
13% 13% 14% 2011
8% 8%
10% 6%
3%4% 1%2%2% 2%4%2% 2%
3%1% 3% 6% 5%2% 1% 8%
0% 2% 0%0%
0%
De 119 agentes comunitarios que participaron en el ao 2009 el 62 % no tienen

una profesin, el 8% fueron docentes, el 5% mdicos, el 3% ingenieros, el 3%

UNT.
administradores, el 2% de contadores, 1% de antroplogos y otros el 13%. En el

ao 2010 el 56% no tiene profesin, el 8% ingenieros, el 4% contadores,
administradores 4%, arquitectos 2%, economistas 2% y mdicos el 2% y otros el
8%. En el 2011 el 67% est representado por agentes comunitarios que no tienen
una profesin; 6% fueron administradores, el 6%ingenieros, el 3% docentes, el 2%
arquitectos, el 2% contadores, el 2% medico y otros el 14%. (Anexo 9) Como
muestra, Ordoez Adn, agente comunitario, comenta:
Nos deben brindar capacitaciones en temas de terminologa como

contabilidad porque no entendemos, en las capacitaciones y rendicin
de cuentas nos limitamos a comparar si lo que ellos leen, est acorde
con el material que nos alcanzan, ms no podemos emitir un juicio
Como se puede apreciar los agentes comunitarios tienen dificultades para asimilar
la informacin alcanzada en los talleres, ya sea escrita o verbal. Los agentes
comunitarios no tienen una profesin, condicin suficiente para actuar como
limitante del entendimiento y la comprensin de informacin nueva.
Sobre la participacin de los agentes Carmen Alonso Higuera (2008) en su artculo

sobre Formacin y preparacin de los actores del presupuesto participativo
afirma que:
todos los actores del presupuesto participativo, aunque no tengan

cargos tcnicos, deben tener una nocin mnima de los procesos legales
y de planificacin a los que el presupuesto est sometido. En el caso de
no disponer de este tipo de conocimiento, no se puede decir que estn
participando en el proceso presupuestario; como muchos, estarn
haciendo suposiciones sobre algunos aspectos de la decisin sobre el
destino de los recursos pblicos. Es diferente la situacin de un
ciudadano que va a una reunin a reivindicar una obra, de otro que va a
esa reunin a discutir y negociar la posibilidad de inclusin de esa obra
entre las prioridades del presupuesto del prximo ao. (Pg.22)
Esto indica que los actores deben tener una preparacin constante, por el
contrario, en Laredo el equipo tcnico como encargado de los talleres de
capacitacin. Cabe destacar que el equipo tcnico debe estar capacitado en

UNT.
temas relacionados con el presupuesto participativo, para efectivizar posteriores

procesos.
Los agentes comunitarios que participaron en los procesos del presupuesto

participativo.
CUADRO N12: Agentes comunitarios que participaron en el

presupuesto participativo periodo 2009 - 2011, segn sexo.
2009 2010 2011

GNERO/AO
Femenino 42 35% 10 24% 31 47%
Masculino 77 65% 32 76% 35 53%
TOTAL 119 100% 42 100% 66 100%

2012
GRFICO N7: Agentes comunitarios de la zona

urbana y rural que participaron en el
presupuesto participativo periodo 2009 2011,
segn sexo.
76%
80% 65%
53%
60% 47% 2009
35%
40% 24% 2010
20% 2011
0%
Femenino Masculino
En el ao 2009, la participacin de las mujeres son de 35%, y hombres 65%; en el

ao 2010 el 24% de los participantes en el taller son mujeres y el 76% son
hombres; en el ao 2011 aument la participacin de las mujeres pasando a un
47% y disminuye la participacin de los hombres a un 53%. (Anexo 9)

UNT.
D. Presentacin de iniciativas de proyecto por los Agentes Comunitarios:
En el Distrito de Laredo, los agentes comunitarios presentan iniciativas de proyecto de

tal manera que puedan ser priorizados y ejecutados. Las iniciativas tanto de la zona
rural (Menocucho, Conache y Barraza) como urbana (Laredo urbano) se muestran en
el siguiente cuadro:
CUADRO N13: Iniciativas de proyecto presentadas al

presupuesto participativo periodo 2009 2011, segn
procedencia.
2009 2010 2011
N de Proyectos
Zona rural 39 46% 8 36% 12 48%
Zona urbana 46 54% 14 64% 13 52%
TOTAL 85 100% 22 100% 25 100%
participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de
mayo del 2012.
La mayor cantidad de las iniciativas presentadas desde la zona urbana; en el 2009 el

46% pertenecen a la zona rural y el 54% a la zona urbana, en el 2010 el 36%
pertenecen a la zona rural y el 64% a la zona urbana y en el 2011 el 48% pertenecen a
la zona rural y el 52% a la zona urbana. (Anexo 9)
En el periodo 2009 2011 las iniciativas de proyectos presentadas de la zona rural

son menores (46%, 36%, 48%) a las de la zona urbana (54%, 54%, 52%), esto esta
relacionado a la informacin y difusin que reciben los agentes participantes.
Por otra parte, las iniciativas de proyectos presentados en el periodo 2009 - 2011 la
mayora estn orientadas a resolver problemas tangibles (Infraestructura urbana), as
como se detalla en el siguiente cuadro:

UNT.
CUADRO N14: iniciativas de proyectos presentados al presupuesto

participativo, por los agentes comunitarios, segn dimensiones de desarrollo,
periodo 2009 2011.
2009 2010 2011

DIMENSIN DEL DESARROLLO
Infraestructura urbana 55 65% 14 64% 19 76%
Vas de Transporte y Comunicaciones 0 0% 2 9% 6 24%
Educacin 11 13% 3 14% 0 0%
Medio Ambiente 0 0% 3 14% 0 0%
Econmico 19 22% 3 14% 0 0%
TOTAL 85 100% 22 100% 25 100%
Fuente: Aplicativo interactivo del presupuesto participativo. Internet: Disponible en:
< http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de
mayo del 2012
GRFICO N8: iniciativas de proyectos presentados al presupuesto

participativo, por los agentes comunitarios, segn dimensiones de
desarrollo, periodo 2009 2011.
96%
100%
80% 65% 64%
60%
40% 22%
14% 14%
20% 0% 9% 4% 13%14%
0% 0% 0% 0% 2009
0% 2010
2011
En el ao 2009 se presentaron 85 iniciativas de proyecto, de los cuales el 65%

pertenecen a la dimensin de infraestructura urbana (asfaltado, pavimentacin y
mejoramiento de calles y avenidas, construccin de veredas y sardineles, construccin
y mejoramiento de losas deportivas as como mejoramiento de redes de alcantarillado),
el 22% estn en la dimensin econmica y el 13% son iniciativas para mejorar la
educacin.

UNT.
En el ao 2010, se presentaron 22 iniciativas de proyecto, de los cuales el 64% son de

infraestructura urbana, el 14% son iniciativas para mejorar el servicio educativo, el 14%
para proteger el medio ambiente, el 14% para incrementar la economa y 9% para el
mejoramiento de vas de transporte y comunicaciones.
Y en el ao 2011, se presentaron 25 iniciativas de proyecto, de los cuales el 76% son

para mejorar la infraestructura urbana y el 24% para mejorar las vas de transportes y
comunicaciones. En este ultimo ao no se presentaron iniciativas para mejorar la
educacin, la econmica, ni para proteger el medio ambiente, es decir, se profundiza la
orientacin hacia el desarrollo urbano y articulacin territorial.
Al plantearse Por qu, de 85 iniciativas presentadas en el 2009, para el 2010 solo se

presentaron 22? Encontramos respuesta en algunas manifestaciones como la del
presidente del Comit de Gestin Pro Obras AA.HH Luis Alva Castro, Jess Chacn
Vilca:
bueno hemos presentado el proyecto y tenemos que esperar que

se ejecute, no podemos presentar otro algunos presentan el mismo.
Nos est diciendo que la ejecucin de las obras es muy lenta a pesar que se planifica
con un ao de anticipacin.
En cuanto a las dimensiones para presentar las iniciativas de proyectos, la gestin

municipal an no ha incorporado el enfoque de capital social en las dimensiones del
desarrollo del Distrito de Laredo, de tal manera, que permita el protagonismo de las
personas en la solucin de sus problemas. Yolanda Rafael Uriol - C.M Mara Parado
de Bellido, manifiesta:
El presupuesto participativo es ms para infraestructura, no se

escucha que hagan otros proyectos.
ARRIAGADA Irma (2006) en un informe titulado Diez propuestas para mejorar la

institucionalidad pblica y las polticas hacia las familias en Amrica Latina. Especifica:
El enfoque de capital social permite avanzar hacia el diseo de

mecanismos para transformar a los grupos pobres en actores sociales

UNT.
que tengan mayor acceso y control sobre las decisiones que les
ataen. Pg.1
Este planteamiento es bsico, porque desarrolla la capacidad de las personas, de la

organizacin, de una comunidad, de una regin, de un pas, etc. Y desarrollarse
depende de la calidad de sus procesos participativos y concertadores de modo que
sean productivos y genere bienestar.
E. Evaluacin de las iniciativas de proyectos presentados
Segn el artculo 19 de la Ordenanza Municipal N 011-2012-MDL, la evaluacin de

las iniciativas de proyecto lo realiza el equipo tcnico, los criterios de evaluacin son:
a. Cofinanciamiento de otras organizaciones: pretende que los beneficiarios

gestionen financiamiento a otros Organismos, entre estos destaca
Municipalidad Provincial de Trujillo, Trabaja Per, FONIPREL, ONGs, etc. El
incumplimiento de los aportes en el cofinanciamiento para la ejecucin de los
proyectos generar la descalificacin de estos.
b. Poblacin beneficiaria: se trata que el proyecto tenga el mayor beneficio
poblacional directo e indirecto.
c. Situacin del proyecto: considera mayor prioridad a los proyectos con estudios
de pre inversin y/o expedientes tcnicos, que demuestran viabilidad tcnica y
social.
d. Anlisis y desarrollo tcnico: anlisis financiero de cada una de las acciones
propuestas para poder evaluar su viabilidad. Dado que el financiamiento de
las propuestas se realiza teniendo en cuenta los recursos determinados para
la atencin del proceso del presupuesto participativo.
e. Las iniciativas deben responder a Objetivos Estratgicos del Plan De
Desarrollo Concertado.
Luego, las iniciativas de proyectos se agrupan por dimensiones del desarrollo

(infraestructura urbana, educacin, medio Ambiente, vas de transporte y
comunicaciones) teniendo como resultado una lista de iniciativas de proyectos para ser
presentada en los Talleres de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos y
compromisos. Vase a continuacin el siguiente cuadro. (Anexo 11)

UNT.
CUADRO N15: Iniciativas de proyecto priorizados, segn

dimensiones de desarrollo, periodo 2009 2011.
2009 2010 2011

DIMENSIN DEL DESARROLLO
Infraestructura urbana 28 88% 14 78% 24 96%
Vas de Transporte y
1 3% 2 11% 1 4%
Comunicaciones
Educacin 3 9% 0 0% 0 0%
Medio Ambiente 0 0% 2 11% 0 0%
TOTAL 32 100% 18 100% 25 100%
2012
GRFICO N9: Iniciativas de proyecto priorizados, segn

dimensiones de desarrollo, periodo 2009 2011..
96%
100% 88%
90% 78%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 11% 9% 11% 2009
20% 3% 4% 0%0% 0% 0%
10% 2010
0%
2011
En el ao 2009, se priorizaron 32 iniciativas de proyecto, el 88% corresponde a

infraestructura urbana (asfaltado, pavimentacin y mejoramiento de calles y avenidas,
construccin de veredas y sardineles, construccin y mejoramiento de losas deportivas
as como mejoramiento de redes de alcantarillado), el 9% a educacin (construccin
de aula, implementacin de sala de computo, creacin de laboratorio) en 3% para el

UNT.
mejoramiento de vas de transporte y comunicaciones (asfaltado de carretera a

Conache, Galindo y Barraza).
En el ao 2010, se priorizaron 18 iniciativas de proyectos, el 78% pertenecen a

infraestructura urbana, el 11% a mejorar vas de transporte y comunicaciones y el 11%
a conservar el media ambiente. As mismo, en el 2011, se priorizaron 25 iniciativas de
proyectos, el 96% estn dirigidos a mejorar la infraestructura urbana y el 4% a mejorar
vas de transporte y comunicaciones; y no se priorizaron porque tampoco se
presentaron iniciativas de proyectos dirigidas a mejorar la educacin, la economa y el
medio ambiente.
En el ao 2009 y 2010 la priorizacin se realizo tomando en cuenta los siguientes

criterios: integracin territorial, alineamiento a las polticas del Plan de Desarrollo
Concertado, atencin a sectores vulnerables, promocin de la inclusin social, la
equidad de gnero, promocin de la participacin de instituciones u organizaciones
locales, si genera desarrollo de capacidades y valores; y, por ultimo si hay
Cofinanciamiento.
En el 2011 no se realiz este procedimiento de priorizar las iniciativas de proyectos

junto a los agentes participantes (taller de priorizacin y formalizacin de acuerdos)
sino se hizo la presentacin de todas las iniciativas de proyectos, haciendo hincapi en
que se ejecutarn en la medida que haya recursos. Es decir, no se especific sobre la
priorizacin de las iniciativas de proyecto, creando ms dudas y desconfianza en los
agentes participantes y la poblacin. A respecto el Alcalde Vecinal, Daz Cuba Wilmer -
Junta Vecinal Av. Jos I. Chopitea N16 afirma:
Nosotros presentamos las iniciativas de proyectos, muchas veces nos

llena de esperanza, porque podemos mejorar la calidad de vida e
infraestructura de nuestro distrito, pero falta presupuesto para lograr el
objetivo final o tambin no se ejecutan los que presentamos porque los
anteproyectos llegan con mucha informalidad y no hay claridad de su
aprobacin.
Segn el comentario se puede interpretar que el agente comunitario y/o participante

se encuentra confundido y asume que su proyecto no se ejecutar porque no hay
presupuesto y piensa que el consejo municipal incorpora proyectos de manera

UNT.
informal. Y es verdad, el consejo municipal incluye iniciativas de proyectos cuya

realizacin ya est prevista.
Cuando los ciudadanos no ejercen sus deberes y derechos es imposible hablar de una
sociedad democrtica, puesto que sern las autoridades quienes se encuentran con
las manos libres para tomar las decisiones que quieran. Aun sabiendo que en esta
poca es vital la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica; Bernardo
Kliksberg en su libro El nuevo debate sobre el desarrollo y el rol del estado: mitos y
realidades en la amrica latina de hoy. Afirma que:
Los avances de la democratizacin, producto de largas luchas

histricas de los pueblos, han creado condiciones de libre organizacin
y expresin, que han disparado esta "sed" por participacin. Por otra
parte, existe hoy una convalidacin mundial creciente de la
superioridad en trminos de efectividad de la participacin comunitaria,
sobre las formas organizativas tradicionales de corte vertical o
burocrtico. (Pg. 13)
Sin embargo, se ha observado escasa presencia del alcalde y los regidores, los
mismos que tienen escaso compromiso con el proceso y cumplen con l de manera
formal, lo que reduce la posibilidad que el presupuesto participativo genere efectos
positivos.
F. Formulacin de acuerdos y compromisos del PP.
En el proceso de consolidacin del Presupuesto Participativo, varios procedimientos

tambin han sido experimentados en diversos municipios brasileos. Entre estos,
algunos se destacan:
La visita de los delegados o de los consejeros a los barrios de la ciudad, para conocer
las prioridades escogidas por las diversas regiones en las asambleas temticas,
tambin ha sido una de las formas importantes para mejorar la calidad de la
participacin en el Presupuesto Participativo. Entre las 103 experiencias encuestadas,
casi la mitad afirm que organiza estas visitas con el objetivo principal de contribuir
para que las prioridades sean mejor definida. En algunos municipios, esta accin

UNT.
pretende confirmar las definiciones tomadas por los delegados, consejeros o por el
congreso.
Muchas de estas visitas a las prioridades son llamadas las caravanas de

ciudadana, caravanas de prioridades o paseos de ciudadana. Los
participantes son delegados, consejeros, representantes de las secretaras o
habitantes. Colectivamente, en un autobs, visitan las comunidades y la obra que est
siendo escogida para ser integrada al plano de la inversin aprobado por el
Presupuesto Participativo.
Los participantes de esas caravanas o recorridos relatan la importancia de conocer

las varias regiones de la ciudad y poder sentir cada una de las carencias presentadas.
Este conocimiento permite comparar la urgencia y la relevancia de cada obra o servicio
propuesto, lo que posibilita el debate y la decisin sobre cules de ellas sern
escogidas. Las visitas permiten tambin concretar la visin o el conocimiento de la
ciudad como un todo, haciendo que los delegados o los consejeros se sientan ms
capacitados y seguros para la definicin y jerarquizacin que ser establecida por el
consejo de Presupuesto Participativo. (CHAVES TEIXEIRA, et al., 2002:14)
En el Distrito de Laredo segn el artculo 20 de la Ordenanza Municipal N 011-2012-

MDL, se debe realizar una asamblea central, con la finalidad de que los resultados del
proceso participativo consolidados por el equipo tcnico en el documento del
presupuesto participativo para el ao fiscal correspondiente, incluyendo la evaluacin
y el desarrollo tcnico y financiero de las propuestas, adems deber ser presentados
por el alcalde a los agentes participantes para su discusin, consideracin,
modificacin y aprobacin final de sus acuerdos.
Aprobados los acuerdos, los agentes comunitarios deben formalizar suscribiendo el

acta respectiva. La no inscripcin del acta por alguno de los agentes comunitarios no
invalida los acuerdos adoptados, dejndose constancia de tales circunstancias.
Sin embargo, en la asamblea central, periodo 2009 2011 se program varias

actividades: la rendicin de cuentas, priorizacin de proyectos, eleccin de Comit de

La negrita es ma.

UNT.
Vigilancia y formalizacin de Acuerdos y Compromisos. A continuacin se amplia cada

uno de los puntos:
Rendicin de cuentas
En el Distrito de Laredo, la rendicin de cuentas consiste en dar a conocer el

marco histrico presupuestal (Ingresos) y la ejecucin del ejercicio fiscal
(Gastos) al ao correspondiente. Es el ingeniero de obras quien da a conocer
las obras en ejecucin y culminadas. A respecto, Namay Huamn Segundo
Oscar Agente Comunitario, comenta:
la capacitacin se debe dar en temas de terminologa de contabilidad,

porque no entendemos a qu se refieren, la explicacin no es clara
Esto, est estrechamente vinculada con la transparencia. No es posible hoy

hablar de un gobierno transparente sin pedir una rendicin de cuentas clara y
precisa por parte de quienes laboran en la gestin municipal.
Los datos deben ser de dominio comn: normas (leyes, decretos,

reglamentos) y nmeros (ingresos, gasto, deuda, etc.) hasta un cierto
nivel de detalle. Siempre que sea posible, tambin deben ser ofrecidos
datos que muestren la situacin actual de la ciudad (infraestructuras,
servicios pblicos, etc.) se trata de colocar al ciudadano ante la
realidad emprica que se pretende transformar, actuando sobre ella
con base en los recursos que se prev que estarn a disposicin del
poder pblico. Para la comprensin de estos datos es necesario un
mnimo de preparacin. El criterio necesario para analizarlos se trata
de un aspecto de la formacin especfica para la formacin en el
proceso presupuestario, cuyo nivel de sofisticacin es menor, en
general, en la participacin en otros frentes de actuacin de los
gobiernos. Aqu reside el grado de dificultad superior que caracteriza al
presupuesto participativo, cuando es comparado con otros
mecanismos de actuacin popular en el debate sobre asuntos
pblicos. (ALONSO; 2008: 28)

UNT.
Hay que resear que en cualquier lugar donde se realizan iniciativas de este
tipo, el Presupuesto Participativo no posee un cuerpo legal que obligue al
municipio a llevar a la realidad las propuestas finalmente consideradas como
ms importantes por los ciudadanos, y la posibilidad de cambios polticos
impide otorgar a los participantes las necesarias garantas de que se puedan
ejecutar todas las propuestas. El nico aval pues ante esta debilidad es que
ao a ao se vayan cumpliendo los acuerdos pactados entre el Presupuesto
Participativo y la gestin municipal, lo que sin duda proporcionar la confianza
necesaria para su asentamiento.
La mayor rendicin de cuentas y los procesos democrticos son

tiles para conseguir mejores resultados. Los enfoques fructferos se
fundan en gestin comunitaria, instituciones inclusivas y dedicacin
especial para los grupos desfavorecidos. (PNUD: 2011; 13)
Priorizacin de proyectos: en el ao 2009 y 2010 se realizo la priorizacin, a

travs de una ficha de priorizacin (anexo 12) la misma que valora la
consistencia con el PDC, la integracin territorial, poblacin beneficiaria,
sector vulnerable (nio, mujer o anciano), equidad de genero e inclusin
social, desarrollo de capacidades, cofinanciamiento y se prioriza de acuerdo al
puntaje alcanzado por cada una de las iniciativas.
En el ao 2011, no se hizo la priorizacin, solamente se dio a conocer las
iniciativas de proyecto como si se hubiera priorizado y se manifest que su
ejecucin ser en cuanto haya recurso disponible. Naessens Hilda (2010)
tica Pblica y Transparencia afirma que:
La tica pblica seala principios y valores deseables para ser
aplicados en la conducta del hombre que desempea una funcin
pblica
La tica, tiene como finalidad proyectar un ser humano con valores, dndole a
su vida sentido y calidad. Por lo tanto, las normas a las que hace referencia la
tica apuntan a su valor fundamental: lo bueno y lo justo. La transparencia es
uno de los valores ticos de todo servidor pblico y no es coherente que se
tergiverse la informacin sobre la priorizacin de las iniciativas de proyectos.

UNT.
El comit de vigilancia ser objeto del proceso de evaluacin (3.4), dentro de

este capitulo.
Finalmente se suscribe el acta de acuerdos y compromisos del Presupuesto
Participativo por todos agentes comunitarios asistentes es firmada por ellos y
el equipo tcnico.
G. Formalizacin:
Segn el instructivo, los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso

Participativo, se formalizan en el mes de junio. Las iniciativas de proyectos deben ser
incluidos en el Presupuesto Institucional Anual (PIA) para su aprobacin por el Concejo
Municipal. Si en la etapa de ejecucin, alguna de las iniciativas de proyectos
priorizados en el presupuesto participativo no puede ser ejecutado, Alcalde dispondr
el remplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atencin, hecho que debe
hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de
Vigilancia del Presupuesto Participativo.
En el Distrito de Laredo los proyectos que son incluidos en el PIA por aprobacin del
consejo municipal se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO N16: Iniciativas de proyectos incluidos en el Presupuesto

Institucional Anual (PIA)
2009 2010 2011
Proyectos incluidos en el (PIA)
Priorizados 10 34% 5 31% 8 32%
Incorporados o remplazados 19 66% 11 69% 17 68%
TOTAL 29 100% 16 100% 25 100%
Fuente: Elaboracin propia - Oficina de Planificacin y Presupuesto

UNT.
GRFICO N10: Iniciativas de proyectos incorporados

en el Presupuesto Institucional Anual (PIA)
80% 66% 69% 68%
60% 2009
34% 31% 32%
40% 2010
2011
20%
0%
Priorizados Incorporados
Las iniciativas de proyectos incluidos en el PIA no todos son las iniciativas de proyectos
que se prioriz en el presupuesto participativo, sino que son incorporados como se lee
en el cuadro N16: En el ao 2009, el Consejo Municipal incorpor el 66% de las
iniciativas de proyectos y solo el 34% son producto del presupuesto participativo. En el
2010, el Consejo Municipal incorporo el 69% y el 31% corresponden a los priorizados a
travs del PP. En el 2011, el Consejo Municipal incorpor el 68% y el 32% conciernen a
los priorizados mediante el PP.
En el periodo 2009 - 2011, la cantidad de proyectos incorporados es mayor a la

cantidad de iniciativas de proyecto priorizados. Hay que hacer notar que los
incorporados deben ser segn la escala de prioridades establecida participativamente,
sin embargo no se toma en consideracin y se hace desde una mirada poltica. Juan
Carlos Sevillano Regidor de la Municipalidad Distrital de Laredo afirma:
Si presenta un agente comunitario que es de la oposicin poltica, no

se acepta su proyecto
A respecto en Sr, Adn Ordoez de la junta vecinal de la Urb. 22 de febrero supone:
Lo que puedo apreciar desde afuera, porque constantemente estoy

haciendo gestiones, es que los jefes encargados tienen reuniones
internas y deciden cual proyecto va y cual no
Frente a esto, los agentes participantes se muestran indiferentes a la gestin municipal,

dado a que no se cumple el principio de la igualdad. No se informa sobre el remplazo de

UNT.
las iniciativas de proyectos y se postergan con frecuencia. La Directora de la Institucin

Educativa San Martin de Porras, Mara Elena Cubas sostiene:
En el 2009 participamos como institucin; presentamos el proyecto

para el techado del teatrn del colegio, hasta el da de hoy nos vienen
postergando, cada vez que vamos al consejo nos citan para otra
fecha
Los acuerdos y compromisos del PP no se estaran recogiendo en su totalidad en los

presupuestos institucionales anuales (PIA) de la Municipalidad Distrital de Laredo, de
manera transparente.
ORTEGA, Wilmarys y RODRGUEZ, Carmen; en su Tesis presentada para optar al ttulo

de Licenciadas en Trabajo Social. Participacin de la comunidad organizada en la
poltica social a travs del consejo local de planificacin pblica: Caso: Consejos
Comunales de la Parroquia Araya, Municipio Cruz Salmern Acosta (2009). Sostienen:
El clientelismo es unas de las formas favoritas que adopta la

manipulacin. All el discurso ofrece promesas muy amplias de
participacin para ganar apoyos temporarios () los intentos
manipulatorios trata de relegar a los lderes autnticos de la
comunidad y de impedir que surjan lderes genuinos. Se procura
asimismo crear "lderes a dedo" que puedan ser en definitiva un punto
de apoyo para el proyecto manipulatorio. Cuando la comunidad
percibe las intenciones reales, se produce un enorme efecto de
frustracin. Los efectos son graves. No slo la comunidad
resistindose dejar de participar, y la experiencia fracasar, sino que
habr quedado fuertemente predispuesta en contra de cualquier
intento posterior aun cuando sea genuino. (Pg. 23)
En tanto la voluntad poltica de los gobiernos y de la sociedad civil es un punto esencial

para iniciar un proceso de Presupuesto Participativo. Esta voluntad requiere ser
traducida en acciones concretas y continuas y estar preparada para enfrentar
contradicciones e intereses diversos. Cuando no se da tiempo para que la poblacin
discuta sus demandas y escoja sus prioridades, cuando el porcentaje de presupuesto
disponible es muy pequeo, cuando las negociaciones entre gobierno y poblacin no

UNT.
son transparentes, el Presupuesto Participativo puede transformarse en un proceso

superficial.
Recordando a Freire, no hay gobierno que permanezca verdadero si no est apoyado

por la prctica si protege y favorece a los amigos, si es duro solo con la oposicin y
suave y afable con los correligionarios.
3.2. Vigilancia y control del presupuesto participativo.
El proceso de vigilancia esta a cargo de un Comit de Vigilancia (CV). Se elige de manera

democrtica en la asamblea central del presupuesto participativo del ao fiscal
correspondiente, acto seguido, es la juramentacin ante los agentes participantes y su
formalizacin es mediante resolucin de consejo.
CUADRO N17: Integrantes del Comit de Vigilancia para el

presupuesto participativo periodo 2009 - 2011.
Integrantes del Comit de Vigilancia 2009 2010 2011

Representantes de la Zona Rural 3 1 2
Representantes de la zona Urbana 3 4 6
TOTAL 6 5 8

mayo del 2012
En el ao 2009 estuvo conformado por 3 representantes de la zona rural y 3

representantes de la zona urbana. El sr. Vctor Sifuentes afirma:
En este ao no hicimos vigilancia porque no se contaba con un plan de

trabajo, lleg un momento que despus de tanta insistencia nos
alcanzaron una lista de proyectos, nos dividimos para vigilar pero no
informamos nada no estbamos preparados, ni tenamos tiempo.
Los agentes comunitarios que integraron el CV no recibieron una capacitacin acerca del
ejercicio de sus funciones, por otro lado se mostr el desinters por parte de la gestin
municipal, como resultado de ello no se llev acabo las acciones de fiscalizacin de los
acuerdos y compromisos, ni se inform al Concejo Municipal en el caso de
incumplimiento de los acuerdos.

UNT.
En el ao 2010 fueron 1 representante de la zona rural y 4 de la zona urbana, y en el ao

2011 fueron 2 representantes de la zona rural y 6 de la zona urbana; se interesaron por
cumplir sus funciones (vigilar las obras que estaban ejecutndose y que se lleven a cabo
con toda normalidad) debido a incentivos que tuvieron por parte de la Red Nacional
Anticorrupcin de la Libertad; inclusive contaron con una pasanta para Moquegua, y
tomarlo como una experiencia, obteniendo como producto una publicacin denominada.
Sistema de vigilancia y control del presupuesto participativo de la municipalidad distrital
de Laredo ncleo anticorrupcin de La Libertad
El Sistema de Vigilancia que presentamos, fue tomando forma a partir

de una feliz coincidencia entre los integrantes del CV del Presupuesto
Participativo (PP) de la Municipalidad Distrital de Laredo y el Ncleo
Anticorrupcin de La Libertad, este ltimo formado a iniciativa de la Red
Nacional Anticorrupcin, que aprob y financi su elaboracin y que ha
venido acompaando de manera regular el avance de los trabajos. La
iniciativa surge ante la ausencia de una sistematizacin de las prcticas
de vigilancia al PP que se venan realizando desde el 2004, fecha que
empieza a aplicarse la Ley Marco del Presupuesto Participativo N
28056 y su Reglamento; y en los que se establece que, los gobiernos
locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin de la sociedad civil en la vigilancia y fiscalizacin de la
gestin de los recursos pblicos. (PAREDES: 2010; 4)
Gracias al apoyo y capacitacin el comit de vigilancia del ao 2010 y 2011 se ejerci las
funciones de vigilar el cumplimiento de los acuerdos. El Sr. Simn Cerqun miembro del
CV 2010, 2011 y afirma:
en nuestras visitas a supervisar las obras, porque esa era nuestra

labor como comit, vigilar la obra realmente para que, en coordinacin
con la comunidad plantear las sugerencias o atingencias a las obras y
no esperar que sta se concluya para recin empezar las crticas como
a veces estilamos en nuestra comunidad. Prueba de ello es lo que
sucedi en obras y se plantearon sugerencias (va documento) y se
efectuaron correctivos. Por ejemplo, en la calle san Ignacio al construir
las veredas no se tom en cuenta la red de alcantarillado, se tuvo que

UNT.
paralizar la obra y la municipalidad tuvo que hablar con los vecinos para
colocar las cajas que no se haba planificado, en la calle Arce Larreta
se detect cangrejeras, se comunic que deben sanearse, encontramos
que el cemento tena ms de 8 meses de vencido, sin embargo el
ingeniero nos dijo yo s lo que hago. As tambin hicimos inspecciones
sorpresa y no encontramos al ingeniero supervisor de obra, no contaban
con cuaderno de obras, perfil tcnico, ni cartel de identificacin.
El CV cumple un rol fundamental en el control de la gestin pblica, son como los ojos y
odos del alcalde, por sus funciones deben vigilar los acuerdos y compromisos del PP.
Adems se entiende que vigilar no solo es parte del proceso de transparencia sino que
contribuye a que se fortalezca la participacin ciudadana.
A continuacin se grfica en el siguiente cuadro la profesin de los integrantes del CV:
CUADRO N18: Integrantes del Comit de Vigilancia para

el presupuesto participativo periodo 2009 - 2011. Segn
profesin.
Profesin de Integrantes del

2009 2010 2011
Comit de Vigilancia
Administrador 0 1 1
Economista 1 1 0
Ninguna 5 3 7
6 5 8

mayo del 2012
En el ao 2009, estuvo integrada por 6 miembros, 1 economista y 5 sin profesin; en el

ao 2010 estuvo conformado por 5 miembros 1 administrador, 1 economista y tres sin
profesin. Y en 2011 hubo 1 administrador y siete sin una profesin. En el periodo 2009
2011 se encontr que solo trabajaron dos o tres personas las dems no tomaron inters
o no disponan de tiempo, en relacin a esto, Miriam Alvarado G. CV 2011 - Org.
Jvenes Trabajando por un Futuro Mejor

UNT.
Me hicieron llamar en dos oportunidades pero no tenia tiempo, luego no

me llamaron no s que trabajo habrn hecho el presidente debe tener
informacin
Segn el seor Simn Cerqun; Comit de vigilancia 2010, 2011 afirma que:
la comunidad es muy pasiva, no est preparados para proponer,

para vigilar; el alcalde puede hacer lo que le plazca si no hay quin
vigile.
Por otro lado, no hubo disponibilidad por parte de la gestin municipal en iniciar un
dialogo con el CV. As hace referencia el Informe final del CV 2010:
Lamentablemente, suceda que ni para las reuniones con el comit de

vigilancia haba una previa coordinacin entre funcionarios o quiz
desacataban la orden. Desconocemos las causales. Nosotros, seor
alcalde, no somos rentados, menos podemos estar detrs de cada
funcionario pidiendo que vean si nos pueden avisar si se inicia tal o cual
obra () en la reunin que tuvimos con el consejo, hubo cierta
oposicin a nuestra labor de vigilancia con expresiones como:
politiqueros, conflictivos, fiscalizadores, resentidos y otros
adjetivos que preferimos omitir (). (Informe final del comit de
vigilancia 2010; Pg. 2)
Los gobiernos locales tienen como obligacin promover la participacin ciudadana en los
presupuestos participativos, as como en la concertacin, vigilancia, evaluacin y
rendicin de cuentas de la gestin pblica. Si no se ejecuta el presupuesto participativo
pueden ser denunciados ante la contralora, debido a que estaran violando
flagrantemente la ley de participacin ciudadana
Carmen Alonso Higuera (colaboradora) en Revista de estudios locales (2008). Editorial

transparencia y ayuntamientos.
Los actores del presupuesto participativo deben desarrollar inters y

capacidad de negociacin. El presupuesto es limitado y las demandas y
necesidades ilimitadas. A travs de la participacin se propone qu es lo

UNT.
que va y lo que no va a ser atendido sea deliberado o por medio de

negociaciones hechas respetndose las reglas previamente definidas.
Saber avanzar y retroceder, exigir y ceder, articular aliados, conquistar
adhesiones, as como respetar a la oposicin son aspectos de
negociacin sin los cuales el proceso de debate puede convertirse en
contraproducente".
As mismo los proyectos no tienen un orden para su ejecucin a pesar de tener un orden
de prioridad. Rojas Carranza Casan, Junta Vecinal de Galindo asevera:
se debe mejorar la agenda de los encargados que elaboran los

proyectos, para tener un orden y por ende un cumplimiento
satisfactorio
A travs de estos comentarios se ve reflejada la tendencia a la manipulacin de la

comunidad, de modo que la participacin de la sociedad civil no es considerada. La
vigilancia ciudadana es posible si se puede acceder a la informacin pblica sobre la
gestin que se est realizando. De tal manera que permita comenzar un dilogo
horizontal con las autoridades y poder hacer frente a los problemas que se identifiquen.

UNT.
CAPTULO IV
IMPACTOS SOCIALES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA POBLACIN
DEL DISTRITO DE LAREDO
No todas las iniciativas de proyectos que se priorizan se convierten en proyectos ejecutados

y/o culminados, debido a que surgen imprevistos en el tiempo (si un proyecto requiere de
mayor recursos se transfiere de otro proyecto dejando muchas veces inconclusa la obra) o por
incumplimiento del cofinanciamiento por parte de la organizacin que propuso el proyecto. El
regidor de la comisin de desarrollo urbano y rural, el Sr. Ausberto Reyes Olivares, afirma:
El consejo hace la priorizacin acorde a las necesidades ms importantes y si

en la ejecucin se presentan inconvenientes en otros proyectos y se requiere
ms inversin, lamentablemente se tiene que paralizar la obra de alguno de los
que se estn ejecutando, o se posterga el que an no se empieza.
Esta afirmacin evidencia que el consejo hace una nueva priorizacin de las iniciativas de
proyectos, de acuerdo a lo que consideran importante para el desarrollo del Distrito. Sin
embargo el concejo municipal solo debe limitarse a su aprobacin, como se detalla en la
cuarta fase del proceso del presupuesto participativo.
Al no encontrarse registro donde especifique los proyectos ejecutados. El comit de vigilancia

2010 2011 manifiestan que los proyectos que se alcanzaron para ser fiscalizados durante su
ejecucin fueron 6 y se ubican en las dimensiones siguientes:
CUADRO N19: Proyectos ejecutados, segn dimensiones de desarrollo,

periodo 2009 2011.
DIMENSIN DEL 2009 2010 2011 TOTAL
DESARROLLO N Porc. N Porc. N Porc. N Porc.
Infraestructura urbana 3 75% 0 0% 0 0% 3 50%
Vas de Transporte y
1 25% 1 100% 1 100% 3 50%
Comunicaciones
TOTAL 4 100% 1 100% 1 100% 6 100%
Fuente: Elaboracin Propia

UNT.
GRFICO N11: Proyectos ejecutados, segn dimensiones

de desarrollo, periodo 2009 2011.
100% 100%
100%
75%
80%
60% 2009
2010
40% 25%
2011
20%
0% 0%
0%
Infraestructura urbana Vas de Transporte y
Comunicaciones
Los proyectos ejecutados a travs del presupuesto participativo en el ao 2009, el 75 %

estn inmersos en infraestructura urbana y el 25% de proyectos en vas de
transportes y comunicaciones. En el ao 2010, el 100% son de mejoramiento de vas
de transporte. Del mismo modo, en el ao 2011, el 100% se ejecuto para mejorar la va
de transporte y comunicacin.
Como se puede apreciar en el periodo 2009 2011 se ejecutaron proyectos de

infraestructura urbana y en vas de transportes y comunicaciones, y ningn proyecto
para mejorar el servicio educativo, proteger el medio ambiente, o mejorar la econmica.
El Regidor Sergio Vlchez Neira, testifica:
Siendo una ciudad agroindustrial no se hace proyectos productivos,

solamente se ha centrado en asfaltado
As mismo el profesor Julio Polo Huacacolqui; COPADEL asevera:
No se realizan proyectos para fortalecer la identidad de la comunidad, sino

obras, lo que se ve, porque si no la poblacin va decir ese alcalde no
trabaja, en parte la poblacin tiene la culpa porque no apoya para ese tipo
de proyectos se opone
Esto es un problema construido socialmente a los largo de muchos aos,

desafortunadamente, la ejecucin presupuestal no ha producido cambios significativos
en la calidad de vida de la poblacin, pues las inversiones nacionales han girado ms

UNT.
bien en torno a grandes obras de infraestructura que han tenido escaso o ningn
impacto en la generacin de mayor bienestar para la poblacin.
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas, el avance del proceso del presupuesto

participativo para el ao 2005 a nivel de Gobiernos Locales, se describen en el
siguiente cuadro:
CUADRO N20: Avance del presupuesto participativo a nivel de

Gobiernos Locales por sectores. A nivel nacional.
FUNCIONES S/. %
Transporte S/. 426,518,200.00 58.3
Salud y Saneamiento S/. 132,309,851.00 18.1
Educacin y Cultura S/. 48,554,090.00 6.6
Industria, Comercio y Servicios S/. 28,302,871.00 3.9
Vivienda y Desarrollo Urbano S/. 22,504,748.00 3.1
Administracin y planeamiento S/. 19,239,952.00 2.6
Energa y Recursos Naturales S/. 14,713,862.00 2.0
Agraria S/. 12,401,611.00 1.7
Otros S/. 11,393,936.00 1.6
Asistencia y Prevencin Social S/. 13,489,059.00 1.8
Comunicaciones S/. 1,727,104.00 0.2
TOTAL S/. 731,155,284.00 100
Fuente: < http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx. /consultada el 15 de mayo del

2012/
El 58.3% de los recursos se orient a proyectos en transporte (Asfaltado de Carreteras,

Construccin y Mejoramiento de Carreteras, Rehabilitacin de Caminos Vecinales y
Rurales, Construccin de Puentes y Rehabilitacin de Vas Urbanas), el 18.1%
orientados a Salud y Saneamiento (Construccin de Sistema de Agua y Desage,
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, Construccin
de Mini Hospitales, Mejoramiento y Conclusin de Saneamiento Bsico (Agua y
Desage)), el 6.6% dirigidos a Educacin y Cultura ( Construccin de aulas / centros
educativos, Rehabilitacin de teatros municipales, Construccin de la Biblioteca
Municipal, Construccin de piscinas pblicas, Construccin y equipamiento de
complejos recreativos), el 3.9 % orientados a la industria comercio y servicios
(Construccin y Remodelacin de Mercados, Mejoramiento de campos feriales,
Construccin y Mejoramiento de miradores, Proyectos orientados al desarrollo turstico),
el 2.6 % para la administracin y el planeamiento, el 2% orientado a energa y recursos

UNT.
naturales, el 1.7% al sector agrario, el 1.6 % a otros proyectos, el 1.8% a proyectos de

asistencia y prevencin social y el 0.2% para proyectos orientados a comunicaciones.
Recapitulando, se puede evidenciar los resultados a nivel nacional estn en relacin

directa con los resultados a nivel local, una sobresaliente cultura de tangibles. En el
Distrito de Laredo los proyectos fueron los siguientes:
a. Infraestructura Urbana:
Obras comunales: Mejoramiento de veredas y sardineles en la Calle Arce
Larreta y Culminacin de losa deportiva Jos Olaya (2009)
Mejoramiento del sistema de alcantarillado Calle Progreso (2009)
b. Transportes y Comunicaciones
Pavimentacin de carretera Conache-Laredo (2009)
Mejoramiento doble va Laredo El Porvenir II etapa (2010)
Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera al Centro Poblado de Galindo
(2011).
4.1. IMPACTOS SOCIALES DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA URBANA
El proceso de urbanizacin en los ltimos aos ha incrementado paralelamente con un

creciente nivel de pobreza e inseguridad en las zonas urbanas. Las personas emigran a
las ciudades buscando nuevas oportunidades que no encuentran en las zonas rurales.
Creando mayor necesidad de mejoramiento de la infraestructura urbana y servicios
bsicos invirtiendo la mayor parte de los recursos y prestando poca importancia a
fortalecer el capital humano del territorio.
El profesor Polo Huacacolqui, como parte del equipo tcnico 2009, manifiesta:
el 100% de los proyectos estn en el aspecto material no hay
proyectos de capacitacin y es muy importante que se oriente al
desarrollo humanono hay una cultura participativa ni estmulos para
la participacin, todos buscan regalas. La gente quiere ver; por
ejemplo prefiere viajes, polladas, no se preocupa por saber si est
teniendo una orden alimenticio, despus hay nios desnutridos no
porque no tengan que comer, sino porque no saben comer; al colegio

UNT.
se ha trado a vender frutas, nadie compra; en cambio chizitos papas

lays, chocolates eso s vuela!...
En este tipo de comportamiento se puede apreciar la dbil capacidad de las personas,
extendindose a las organizaciones, y a la sociedad.
A continuacin se evalan los impactos sociales de los proyectos en la dimensin de
infraestructura urbana, que seria necesario contar con la matriz de marco lgico con el
fin de evaluar indicadores, pero los siguientes proyectos solo cuentan con expediente
tcnico.
A. Mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal de la avenida Arce Larreta

(2009)
Segn el expediente tcnico; antes de la ejecucin del proyecto la superficie de

rodadura a nivel de asfalto, se encontraba con un visible deterioro en
aproximadamente el 70% de toda su longitud, careciendo de sealizacin en toda
la va; as mismo se observaba el deterioro y ausencia de veredas y sardineles en
las zonas requeridas. Dificultando la fluidez vehicular, traslado peatonal. La
municipalidad se trazo como metas ejecutar los siguientes trabajos: Recateo de la
longitud de la va, construccin de veredas, construccin de sardineles, remplazo
de veredas y sardineles existentes en mal estado por elementos nuevos.
Valor Referencial de la Obra: S/. 812,173.53
Beneficiarios
i. Directamente beneficio a 200 familias: son las que residen en el permetro

de la avenida, algunas de ellas poseen bodegas, restaurantes y otros
servicios.
ii. Indirectamente a toda la poblacin del Distrito: quienes transitan
diariamente por la avenida.
Impactos en los Beneficiarios
Seguridad en el transporte vehicular. La calle Arce Larreta es la principal

avenida del Distrito de Laredo. Por ende presenta mayor trfico vehicular y
peatonal que las dems calles. Antes: la Avenida estaba deteriorada, los

UNT.
conductores dejaba notar patrones de conducta que ocasionaban desorden

pblico, que se manifiestan hasta la actualidad por falta se sealizacin,
principalmente los de las combis y moto taxis al querer tomar ventaja entre
ellas. Con la intervencin del proyecto ha mejorado algunas partes de la
avenida, sin embargo se evidencia el rpido deterioro del asfaltado, y los
carros, combis y motos continan pasando por irregularidades o baches
apostados en la Avenida. Por otro lado los beneficiarios manifiestan que no
toda la vereda fue parte del proyecto, antes ya haban construido con sus
propios medios.
Incidencia de enfermedades respiratorias. Anteriormente la avenida Arce
Larreta era una fuente para enfermedades por inhalacin de polvos, pues
esto normalmente es asintomtico o presenta tos y fatiga progresiva, que
muchas veces se complica. Ahora: an se aprecia el polvo, y los
beneficiarios directos afirman que el cambio de mejora no es muy notorio a
causa de la infraestructura cortoplacista y el proyecto no concluido en su
totalidad.
Aumento de ingresos familiares. Antes: las fachadas e interiores de las

viviendas estaban cubiertas de polvo, no permitiendo una adecuada oferta
de productos y servicios correspondiente a 42 familias (10 restaurantes, 18
bodegas, 1 agente BCP, 2 talleres de carpintera, 1 taller de costura, 1
librera, 3 talleres de mecnica), as tambin 7 vendedores informales (3
personas que venden pan en las veredas de sus viviendas, 4 ventas de
comidas rpidas). Con la ejecucin del proyecto los beneficiarios estiman
que los gastos de mantenimiento y limpieza de las viviendas se han reducido
en una mnima cantidad y los clientes se sienten un poco ms seguros al
adquirir los bienes y servicios, pero los ingresos familiares son casi los
mismos que antes.
reas verdes en al berma central y sardineles. Con la intervencin del
proyecto se rescat las reas verdes que contribuye a minimizar los efectos
de la contaminacin producidos por el anhdrido carbnico que emiten los
vehculos, con mayor intensidad, los que tienen fallas mecnicas. En cuanto
a los sardineles solamente se han construido los del carril izquierdo y solo
algunos de los vecinos se interesan por el mantenimiento de los mismos.

UNT.
B. Culminacin de losa deportiva Jos Olaya (2009)
La losa no estaba culminada, es decir no contaba con servicios higinicos

operativos, por lo que los deportistas realizaban sus necesidades fisiolgicas en
plena va pblica. Debido a ello se present la propuesta, segn el expediente
tcnico para lograr los siguientes objetivos: contribuir al deporte, mejorar la calidad
de vida de los moradores, mejorar el ornato de la ciudad, crear fuente de trabajo
temporal para la mano de obra calificada y no calificada del rea del proyecto.
Beneficiarios
Nios (as), jvenes y adultos del sector y alrededores.
Seguridad ciudadana. Antes: Fue un ambiente extra familiar (influencia

nociva de los lderes negativos del barrio) y estigmatizador para ciertos
jvenes era el punto de encuentro de los amigo de los ajeno
especficamente eran jvenes los que se reunan para perder el tiempo,
fumar y tomar. Ahora: esta cercado, con graderas, iluminacin y no da
opcin a que los jvenes se siten all, pero s lo hacen en la plazuela
ubicada a unos metros de la losa.
Promocin del deporte. hoy en da, la losa deportiva Jos Olaya es
utilizado por los escolares de la I.E.P. Jos Faustino Snchez Carrin para
desarrollar sus actividades prcticas del curso de educacin fsica, tanto del
nivel primario como secundario por el costo de 0.50 cntimos la hora
pedaggica (45 minutos), a continuacin se muestra en el siguiente cuadro
del cronograma de utilizacin tanto del nivel primaria como secundaria:

UNT.
Cuadro N21: Utilizacin de la losa deportiva "Jos

Olaya", nivel primaria.
Das de la Costo
Turno Grado H/da
semana (S/.)
Maana 1 2 1
Martes
Maana 5 2 1
Maana 2 2 1
Mircoles
Maana 6 2 1
Jueves Maana 3 2 1
viernes Maana 4 2 1
Fuente: I.E.P. Jos Faustino Snchez Carrin
Cuadro N 22: Utilizacin de la losa deportiva

"Jos Olaya", nivel secundaria
Das de la Costo
Turno Grado H/da
semana (s/.)
Tarde 1 2 1
Lunes
Tarde 2 2 1
Mircoles Tarde 5 2 1
Jueves Tarde 4 2 1
Viernes Tarde 3 2 1
Fuente: I.E.P. Jos Faustino Snchez Carrin
El dinero que ingresa es para el mantenimiento de la losa deportiva. La I.E.

Privada J. F. Snchez Carrin prefiere hacer uso de la losa porque hay
seguridad, anteriormente realizaba en el estadio, pero era muy distante (10
minutos de distancia), y significaba mayor peligro para los escolares.
Algunos sbados y domingos es utilizada como un lugar de esparcimiento o
para hacer deporte organizado por la comunidad.
En general, incluyendo otras losas, el profesor Polo Huacacolqui, como
parte del equipo tcnico 2009, afirma que: los fines de semana las losas
se utilizan ms para hacer polladas, parrilladas, baile y venta de licor para
los jvenes, cuales son las consecuencias? Desde las 3, 4 de la maana
empieza el desorden (peleas, gritos, toque de timbres, puertas, etc.).

UNT.
C. Mejoramiento del sistema de alcantarillado de la Calle Progreso (2009)
Beneficiarios
El proyecto ha efectuado 68 conexiones domiciliarias y construccin de 1 buzn,

algunas de las familias aprovecharon en cambiar su desage por una nueva
instalacin a su domicilio. Las redes estaban muy deterioradas por los aos de
antigedad.
Salubridad. Antes: Fueron obligados a tolerar el olor nauseabundo que

ingresaba a sus casas producto de la acumulacin de desechos o colapsos
del desage, los mismos que atraa moscas. Actualmente se percibe ms
higiene y limpieza de la calle y menos olores en la zona. Expresan los
vecinos que Era una pestilencia, y causo mucha molestia a los vecinos,
ahora los olores es por la basura que sacan a la hora que quieren y los perros
lo deshacen o porque no todos los das pasar el recolector de basura.
Gastos en la salud: Anterior a la ejecucin del proyecto se perciba aire

contaminado, el mismo que generaba tos, congestin de los ojos, problemas
de respiracin, dolor de cabeza y estomago en las personas ms vulnerables
(adultos y nios). Las personas empiezan a sentirse mejor cuando la calidad
del aire mejora. Ahora: se estima que ha disminuido los casos antes
mencionados.
Infraestructura vial: Antes: se presentaban obstrucciones y otro tipo de

interferencias en la red de alcantarillado, ahora: hay menor riesgo de
contaminacin urbana y se transita con menor dificultad. As mismo algunas
de las familias aprovecharon en cambiar sus instalaciones internas que se
encontraban deterioradas por unas nuevas.

UNT.
4.2. IMPACTOS SOCIALES DE LOS PROYECTOS DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES
a. Pavimentacin de la carretera Conache-Laredo: Conache es un casero

perteneciente al Centro Poblado Santo Domingo.
Segn el expediente tcnico, la carretera careca de pavimento y se encontraba en

mal estado de conservacin, deficiente e inadecuada para el transito liviano y
pesado, que diariamente realizan los productores de la zona hacia la ciudad de
Laredo y Trujillo, es por eso que la Municipalidad de Laredo a solicitud de los
pobladores de la zona, crey conveniente formular un expediente tcnico, con los
objetivos de mejorar el acceso vehicular al centro poblado de Conache y zonas
aledaas, elevar los niveles socioeconmicos de los agricultores de la zona y facilitar
y viabilizar a los centros productores, el acceso a los mercados. Segn el expediente
tcnico del proyecto, la principal actividad de la poblacin econmicamente activa es
la agricultura, en la cual los principales cultivos son:
i. Caa de azcar, con una superficie aproximada de 1200 has, que representa
700 has de propiedad de la Empresa Agroindustrial Laredo, y la diferencia de los
pequeos caicultores.
ii. Cultivos variados como: alfalfa, camote, yuca, maz chala, frutas representa
una extensin aproximada de 800 has.
Los beneficiarios directos son los pobladores de la zona, siendo 92 familias. A

continuacin se describe los impactos sociales que se observan actualmente.
a.1. Transitabilidad vehicular

Costos de operacin vehicular: Los costos de operacin vehicular depende
del estado en que se encuentra la carretera. Antes: la carretera estaba en mal
estado, por la presencia de ondulaciones generando demora en el tiempo de
recorrido, de la misma manera ocasiona el desgaste del parque automotor,
frenos y llantas del vehculo. Hoy en da, los transportistas manifiestan que
costos de operacin vehicular son los mismos o se han reducido en una
mnima cantidad, debido a que de 6 km de distancia de Laredo a Conache
solo se Pavimento Km.

UNT.
Ahorro de combustible: Los transportistas estiman que la parte asfaltada de

la carretera se relaciona positivamente con el ahorro de combustible, aunque
el ahorro no es muy notorio, pero si se frena y se vuelve acelerar con menor
frecuencia. Por lo tanto el ahorro de combustible de Laredo a Conache es
mnimo.
Tiempo de traslado vehicular: Las combis, carros y colectivos realizan su

recorrido de 6.0 Km de distancia (de Laredo a Conache) en menos tiempo
(antes 10 minutos, ahora 7 minutos, en promedio). El nmero de viajes es el
mismo que antes (5 a 6 viajes por da). El tiempo ahorrado es de 3 minutos en
promedio solo en el tramo asfaltado.
a.2. Servicios de transportes de pasajeros.

Comodidad del viaje: Hoy en da, los estudiantes, comerciantes, turistas y
pobladores que viajan sienten un poco de comodidad durante el tramo
asfaltado (500 m) el resto de la carretera se siente incomodidad.
Ahorro de tiempo de los usuarios de vehculos y peatones. Hoy en da,
los escolares y comerciantes que viajan diariamente a Laredo manifiestan que
el tiempo de recorrido casi es el mismo que antes del proyecto, llegan 2 3
minutos ms temprano a sus clases o al mercado.
a.3. En el Casero de Conache

Acceso a los servicios de salud y educacin:
Se estima que la pavimentacin del tramo de la carretera, ha mejorado
(aunque las familias consideran que 500m es muy poco) el acceso de las
familias del Casero de Conache y pueblos aledaos (Santo domingo,
Pampas de San Juan, Las Dunas, Cacique, etc.) a la ciudad de Laredo, con el
fin de recibir servicios de Salud y Educacin, bsicamente.
En Salud, las familias entrevistadas comentan que acuden a la Ciudad de
Laredo principalmente para su control materno infantil, en caso de fuertes
resfros, dolor de riones, migraas, etc.
En educacin, segn el Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 cuenta
con un PRONOEI (30 alumnos matriculados en el ao 2010) y una Institucin

UNT.
Educativa Pblica del nivel primario (190 alumnos matriculados en el ao

2010). Las familias hacen referencia que prefieren enviar a sus hijos a la
Ciudad de Laredo porque se brinda un mejor servicio educativo.
Comercializacin del excedente productor: Hoy en da se percibe mayor

grado inters por el desarrollo de la agricultura y los costos de traslado de los
productos (mango, maracuy, maz, camote, etc.) es el mismo. Conache
es un casero con un potencial agrcola, la produccin animal as como la
actividad extractiva (la venta de leche); y la carretera ha beneficiado sobre
todo a las asociaciones de productores (Beneficiario)
Incremento de visitantes.
La pavimentacin del tramo (1/2 km de 6 km) de la carretera en mnima
proporcin contribuyo al desarrollo del potenciales tursticos (las lagunas, los
algarrobos, cerro oreja, las dunas) que son aprovechados, en la medida que
genera ingresos para los transportistas (traslado de pasajeros) y la poblacin
de la zona (ingresos por consumo). Los das ms visitados son los fines de
semana, los turistas llegan en taxis, micros, combis y camionetas para
compartir la realidad socio cultural de Conache; se internan por los
algarrobos, caminan por la orilla, ingresan a las aguas, pueden alquilan un
bote y pescar con anzuelo algunas tilapias (tipo de pez); as mismo, los
turistas hacen uso de los servicios (restaurantes, bodegas, etc.). Esto genera
ingresos para los pobladores de la zona.
La zona rural esta inmersa en relaciones sociales de produccin agrcola y
tiende a introducirse cada da en las actividades no agrcolas para
complementar sus ingresos y satisfacer las necesidades bsicas de los
hogares.
b. Mejoramiento de la Doble Va Laredo El Porvenir II etapa (2010)
La situacin antes de ejecutarse el proyecto, segn la ficha SNIP cdigo 139098

describe que: la va vecinal que comunica al Distrito de El Porvenir con Laredo en su
tramo hasta la carretera industrial contaba con dos carriles uno para cada sentido del
trnsito, un carril totalmente deteriorado presentando fallas a nivel de base en ms

UNT.
del 60% de su superficie, lo que generaba disminucin en la velocidad de viajes

trayendo consigo demoras, hubo incremento de costos operativos, as como riesgo
de accidentes por las maniobras peligrosas que realizan los conductores al esquivar
los huecos y otros defectos existentes. Por tales razones la poblacin representados
por el alcalde del distrito priorizaron el proyecto.
Valor Referencial de la Obra: S/. 1, 026,492.01
El proyecto beneficia 4500 personas, a continuacin se describen los impactos:
b.1. Mejoramiento en transitabilidad vehicular
Se ha reducido el riesgo de accidentes de transito: Antes: El factor de

riesgo ms importante en los accidentes de trnsito eran los baches6 y
agujeros. Estos ltimos incomodaban a los conductores y pasajeros. Los
conductores tenan que disminuir la velocidad y realizar maniobras para
esquivar de los baches. Ahora: los vehculos transitan con mayor seguridad,
inclusive ha reducido el tiempo de recorrido a la mitad (antes 8 min., ahora
4min, en promedio), habindose asfaltado 1 Km.
Costos de operacin vehicular: Antes: segn referencia de los

transportistas la va presentaba baches, estos van deteriorando la suspensin
de las combis de manera progresiva. Hoy en da, la superficie de rodadura
genera condiciones ms favorables para los vehculos y conductores (menor
preocupacin por el estado de sus vehculos en el tramo asfaltado). Segn los
transportistas los costos de operacin vehicular son casi los mismos.
Ahorro de combustible: Hoy en da, la superficie de rodadura dispuesta para

el trnsito de vehculos destinados a comunicar al Distrito de Laredo con El
Porvenir y Trujillo, contribuye a un mnimo ahorro de combustible.
b.2. Mejora en los servicios de transportes de pasajeros
6
Los baches son huecos en forma de olla de diferentes tamaos en el pavimento,...se producen generalmente
como resultado de muy poco asfalto, superficie asfltica muy rala, demasiado o muy pocos finos, o mal drenaje.

UNT.
Seguridad ciudadana: Antes: haba robos y asaltos tanto a los vehculos

como peatones, esto se deba a que en varias oportunidades los vehculos
(combis, micros) hicieron caer los postes de luz, y la oscuridad fue
aprovechada para ejercer conductas delictivas por personas del mismo lugar.
Ahora: los postes se ubican en la berma central y los vehculos circulan por
los carriles y no ocasionan mayores problemas que conlleven a otros.
Ahorro de tiempo de los usuarios de vehculos y peatones: hoy en da, el

tiempo es un recurso escaso y con el mejoramiento de la doble va se ahorra
4 minutos en promedio.
b.3. Mejoras en la comunidad
Mejoramiento del ornato: desde el punto de vista emic, el mejoramiento de

la doble va significa la presentacin del Distrito de Laredo, ya que es
conocida como La ciudad dulce, y por sus atractivos tursticos y recreativos,
diariamente recibe visitas de turistas y/o personajes importantes.
Disminucin de la contaminacin y salud ambiental. Antes: Exista
acequia por donde discurra agua de riego, esta acequia era un riesgo para la
gente que circulaba por esta zona; el agua emanaba olores fuertes que
generaban contaminacin por la cantidad de basura y otros desperdicios
existentes. Ahora: se percibe menos contaminacin, la poblacin que transita
por este lugar utiliza el revestimiento externo del canal como va transitable
de las personas.
c. Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera al Centro Poblado de Galindo

(2011)
Galindo se ubica a 25 minutos de la Ciudad de Laredo. Segn el expediente tcnico

del proyecto: surge ante la necesidad de cubrir la demanda del servicio vehicular y
transportar sus productos de pan llevar, tan elementales para mejorar la calidad de
vida humana del Centro Poblado de Galindo, siendo la falta de estos servicios una de
las causas principales para sub desarrollo de la poblacin. Esta problemtica motivo
a desarrollar el proyecto de rehabilitacin y mejoramiento de la carretera. Las

UNT.
principales actividades econmicas de los pobladores de la zona son: Agricultores

(75%), Comerciantes (10%), albailes (5%) y choferes (5%). El presidente de la
Junta Administradora de Agua Potable del Centro Poblado de Galindo, Alejandro
Daz afirma que son 92 familias, con un promedio de 5 miembros cada una.
Valor Referencial de la Obra: S/. 1, 218,051.52
Los impactos sociales son:
c.1. Transitabilidad vehicular
Costos de operacin vehicular. Antes: la carretera estaba en mal estado por

la presencia de oleajes, as como por la demora en los tiempos de recorrido y
el desgaste de los vehculos. Los transportistas consideran que la intervencin
del proyecto fue muy poco, 1 Km de 9Km, y los costos de operacin vehicular
no han variado, son los mismos. Un poblador manifiesta: el alcalde en su
campaa dijo que cada ao de su gestin hara un tramo de la carretera, cada
ao que se realiza el presupuesto participativo decimos, que vaya para la
carretera, sin embargo no se hace se percibe un descontento por parte de
la poblacin por el incumplimiento de los acuerdos y compromisos por parte
de la gestin municipal.
Tiempo de traslado vehicular. Las camionetas, colectivos y moto taxis

realizan su recorrido en un menor tiempo (antes 25 minutos, ahora 23
minutos, en promedio), el numero de viajes diarios del Distrito de Laredo al
Centro Poblado Galindo y viceversa (2 a 3 viajes por la maana, por la tarde
no hay movilidad salvo que sea particular o mototaxis.) son los mismos que
antes.
c.2. Servicios de transportes de pasajeros
Comodidad del viaje. Despus de la ejecucin del proyecto, la carretera

esta en mejores condiciones, no presenta oleajes en el tramo mejorado y
presta comodidad por 2 3 minutos en la distancia de un 1Km. La poblacin
considera que es un engao o astucia por parte del alcalde, debido que
asfalta un tramo cada vez que se acerca las elecciones municipales.

Tiempo de viaje de los pasajeros: Despus de la ejecucin del proyecto el

tiempo de viaje casi no ha variado (1 2 minutos de diferencia) los pasajeros
consideran que el tiempo que ha variado no contribuye a la mejora, la mayora
viaja a Laredo 1 vez por semana llevando productos de pan llevar.
c.3. Mejoras en las familias o poblacin de la comunidad
Incremento de la comercializacin del excedente productor: El

mejoramiento de la carretera Laredo Galindo ha incentivado a los
comerciantes llegar hasta la propia parcela para traer los productos al por
mayor con destino al mercado de Laredo (ofreciendo un precio nada favorable
para el productor). Los productos son yuca, maz, pia, guabas, etc. Ya que
las familias manifiestan no viajan con frecuencia a Laredo debido a la
ausencia de movilidad; solo se brinda el servicio por las maanas, por las
tardes hay moto taxis pero no son seguros o confiables.

CONCLUSIONES
La deficiente gestin del presupuesto participativo se debe a los inadecuados procesos
de planificacin, implementacin y vigilancia, los mismos que han generado impactos
sociales poco significativos en la poblacin del distrito de Laredo 2009-2011.
El proceso de planificacin es espontneo debido a que el equipo tcnico de la
municipalidad Distrital de Laredo, no elabora un plan de implementacin o ejecucin
del presupuesto participativo.
Las estrategias utilizadas para proceso de implementacin del presupuesto
participativo han sido formales y presentan deficiencias en la convocatoria y difusin,
inscripcin de agentes participantes, el desarrollo de los talleres y el registro oportuno
de los proyectos del Proyecto Institucional Anual (PIA).
La vigilancia de los acuerdos y compromisos para la ejecucin de los proyectos del
presupuesto participativo se realiza espordicamente por la falta de capacitacin,
La deficiente gestin del presupuesto participativo mediante la ejecucin de proyectos
de infraestructura urbana han tenido impactos sociales poco significativos, es decir el
cambio o mejora en la seguridad del transporte vehicular, la incidencia de
enfermedades respiratorias, aumento de ingresos familiares; salubridad, reduccin de
gastos en la salud e infraestructura vial, as mismo, en la promocin del deporte no es
muy notoria, es mnima.
La deficiente gestin del presupuesto participativo mediante la ejecucin de proyectos
de mejoramiento de vas de transportes y comunicaciones ha generado impactos
sociales de son poco significativos, es decir, las mejoras o cambios en la
transitabilidad vehicular, el servicio de transporte a los pasajeros y en la comunidad
misma, son mnimos debido a la poca inversin que se asign a los proyectos.

RECOMENDACIONES
Elaborar un plan de implementacin orientado al propsito del presupuesto
participativo, formulando objetivos estratgicos, objetivos generales, objetivos
especficos, actividades, resultados e indicadores de logro.
Se recomienda que los integrantes del equipo tcnico fortalezcan e incrementen sus
capacidades, a travs un Curso de Especializacin en Planificacin del Desarrollo,
inclusive pueden hacerlo de manera virtual.
Definir los principios rectores del proceso participativo de acuerdo al contexto y
difundirlo en la convocatoria y desarrollo de los talleres de capacitacin (mediante un
banner o banderola), de tal manera que los participantes asimilen y entiendan con
claridad el proceso.
Se debe ampliar el tiempo para la convocatoria, y adems de utilizar los medios de
comunicacin utilizados (perifoneo, radio, invitaciones) se debe realizar eventos de
concientizacin, deportivos o de animacin en lugares estratgicos (mercados,
colegios, calles) con el fin de revertir la concepcin de que el proceso es un mero
formalismo.
Se recomienda a la gestin municipal brindar mayor importancia al Comit de
Vigilancia, mediante incentivos econmicos y sociales y compromiso por parte de los
miembros del mismo.
En el desarrollo de los talleres se debe utilizar tcnicas participativas conectadas a la
realidad; por ejemplo, Historia Laredina, Relacin Hombre - naturaleza (Anexo 13).
Complementado con capacitacin en temas de Desarrollo Econmico Local. Por otro
lado se debe contratar especialistas en el tema o profesionales como antroplogos o
socilogos, de tal manera que entiendan que el presupuesto participativo es un

proceso cultural lento, donde las leyes pueden ayudar a sugerir conductas pero no
pueden imponerlas.
Se recomienda elaborar los perfiles de proyecto utilizando la Gua Metodologa para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Publica de tal manera que se consideren los indicadores de
impacto que puedan ser evaluados posteriormente a la ejecucin del proyecto
En estudios posteriores, se recomienda investigar los impactos sociales, formulando
indicadores de impacto (Marco Lgico) y evaluar en base a entrevistas y observacin
ya que son las tcnicas ms certeras para obtener informacin y una interpretacin
mucho mas objetiva de los hechos registrados.
Para futuras investigacin relacionada con el presupuesto participativo en el Distrito
de Laredo se recomienda profundizar en temas como: la cultura participativa e
inclusin social en el PP, Desarrollo econmico Local y PP, as mismo los niveles de
los impactos sociales del presupuesto participativo tanto en la poblacin como en la
municipalidad.

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LISTA DE SIGLAS Y ACRNIMOS
PP: Presupuesto Participativo
CV: Comit de Vigilancia.
OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil.
PIA: Presupuesto Inicial Aprobado.
MEF: Ministerio de economa y finanzas.
PDC: Plan de Desarrollo Concertado.
PpR: Presupuesto por Resultados.
PBI: Producto Bruto Interno.
CCL: Consejo de Coordinacin Local
POI: Plan Operativo Institucional
DNPP: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
MDL: Municipalidad Distrital de Laredo
OM: Ordenanza Municipal
ONG: Organizacin No Gubernamental
COPADEL: Consejo Participativo Distrital de Educacin de Laredo
FONIPREL: Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local

A
PE
DR
EG
AL
A CRUZ BLANCA
RIO MOCHE
Qda. de Leon
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Huaca del Sol
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10 500
0
0
80
140
0 500
60
1000
800
600
Anexo 1: Matriz de operacionalizacin de variables
TCNICAS/
PROBLEMA HIPTESIS VARIABLES SUBVARIABLES TEM INFORMANTES
INSTRUMENTOS
Que cambios ha generado el proyecto Entrevista/ Gua de
"Mejoramiento de veredas y sardineles en la entrevista/ libreta Beneficiarios
CMO SE HA LLEVADO ACABO LA GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y QU IMPACTOS
Calle Arce Larreta" de campo

SOCIALES HA GENERADO EN LA POBLACIN DEL DISTRITO DE LAREDO PERIODO 2009 - 2011?

1.1. Infraestructura urbana "Culminacin de losa deportiva Jos Olaya entrevista/ libreta de Beneficiarios
(2009)" campo
"Mejoramiento del sistema de alcantarillado entrevista/ libreta de Beneficiarios
Calle Progreso (2009)" campo
La gestin del 1. Impacto
presupuesto social
"Pavimentacin de carretera Conache-Laredo entrevista/ libreta de Beneficiarios
participativo ha (2009)" campo
sido deficiente Que cambios ha generado el proyecto
debido a Entrevista/ Gua de
1.2. Transportes y "Mejoramiento doble va Laredo El Porvenir II Beneficiarios
inadecuados entrevista
comunicaciones etapa (2010)"
procesos de
planificacin, Que cambios ha generado el proyecto Entrevista/ Gua de
implementacin y "Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera al entrevista/ libreta de Beneficiarios
vigilancia, el Centro Poblado de Galindo (2011)". campo
mismo que ha
generado 2.1. Mecanismos de
impactos convocatoria y difusin por
sociales poco parte de la gestin Entrevista/ Gua de
significativos en De que manera se hizo la difusin del Equipo tcnico /
municipal. Mecanismos de entrevista/ libreta de
la poblacin del presupuesto participativo. OSC
convocatoria y difusin por campo
distrito de Laredo parte de la gestin
2009-2011. municipal.
2. Presupuesto Entrevista/ Gua de
Cules son los acuerdos y compromisos entre Equipo tcnico /
Participativo entrevista/ libreta de
municipio y las OSC en el periodo 2009-2011? OSC
campo
2.2. Forma de participacin Entrevista/ Gua de
de los agentes Cunto es el monto del presupuesto total y del Equipo tcnico /
entrevista/ libreta de
comunitarios en el asignado para PP en el periodo 2009-2011? OSC
campo
presupuesto participativo.
Cules fueron las iniciativas de proyectos que Entrevista/ Gua de
Equipo tcnico /
present su organizacin al presupuesto entrevista/ libreta de
OSC
participativo? campo
Entrevista/ Gua de
Se han ejecutado sus iniciativas de proyectos Equipo tcnico /
que present? OSC
campo
Entrevista/ Gua de
Seale los motivos o razones por las que no se Equipo tcnico /
2.3. Iniciativas presentadas ejecut? OSC
campo
por los agentes
Qu beneficios o cambios ha trado para los Entrevista/ Gua de
participantes. Equipo tcnico /
integrantes de su organizacin y la comunidad entrevista/ libreta de
OSC
donde se ha ejecutado el proyecto? campo
Entrevista/ Gua de
De qu manera se llev acabo la eleccin del Equipo tcnico /
comit de vigilancia en el periodo 2009-2011? CV
campo
Cuantas personas conformaron el comit de Entrevista/ Gua de
Equipo tcnico /
vigilancia en el periodo 2009-2011? Describir entrevista/ libreta de
CV
por ao campo
Comit de vigilancia
Entrevista/ Gua de
De qu manera participo el CV en el proceso Equipo tcnico /
del PP en el periodo 2009-2011? CV
campo
Anexo 2: Matrices de Informantes
(Equipo tcnico, comit de vigilancia, agentes participantes y beneficiarios)
INTEGRANTES DEL EQUIPO TECNICO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PERIODO 2009-2011
Cuales son los

Las estrategias cuales son las
criterios para evaluar
N puestas en marcha estrategias puestas
las iniciativas de
para promover la en marcha para el
Apellidos y Funciones como equipo proyectos
Sexo Edad rea de Trabajo Profesin Ao participacin de los desarrollo de los
Nombres tcnico. presentados al
agentes comunitarios talleres de
presupuesto
en el proceso de PP capacitacin del PP
participativo 2009-
periodo 2009-2011 periodo 2009-2011
2011.
Llevar acabo el presupuesto
participativo, pero en verdad el se realizan de manera
presupuesto participativo, solo Difusin por diferentes descentralizada: en la cofinanciamiento,
Jefe de la Oficina de se hace porque as dice la medios: volanteo, zona rural poblacin beneficiaria,
Jos Gonzales 2009,2010
1 M 42 Planificacin y Administrador norma, porque no debera perifoneo, enviamos (Menocucho, si responden a los
Mercado y 2011
Presupuesto hacerse y otra que no me solicitudes a los Conache y Barraza) y objetivos estratgicos
corresponde porque no me agentes participantes. zona urbana (Laredo del PDC
pagan, adems los agentes no urbano)
presentan buenas propuestas.
Preparar todo el proceso, el Se les explica
alcalde encarga al jefe de claramente los
presupuesto, y el jefe me objetivos estratgicos
Difusin por diferentes Que responden a los
encarga a mi, yo preparo casi del Plan de Desarrollo
medios: volanteo, objetivos estratgicos
2009,2010 todo el proceso, despus Concertado (PDC).
2 Burgos Demetrio M 49 rea de Contabilidad Contador perifoneo, enviamos del PDC, que tengan
y 2011 entrego toda la documentacin Sobre que
solicitudes a los cofinanciamiento, y
y cuando me vienen a dimensiones deben
agentes participantes. poblacin beneficiaria.
preguntar por su proyecto los presentar sus
envi al jefe de planificacin y iniciativas de
presupuesto ya l sabe. proyecto.
Cofinanciamiento, que
tengan relacin con el
PDC, tambin
Se hace convocatoria,
depende de la
Juan Correa rea de Desarrollo 2009,2010 A mi me llaman para la esta a cargo la oficina
3 M 45 Ingeniero -- situacin del proyecto,
Senz Urbano y 2011 rendicin de cuentas. de planificacin y
es decir se da mayor
presupuesto.
prioridad a los que
cuentan con
expediente tcnico.
Apoyo en determinar el Se hace convocatoria,
Carlos Tito rea de Desarrollo 2009,2010 presupuesto de las iniciativas volanteo, esta a cargo
4 M 50 Arquitecto --
Martnez Torres Urbano y 2011 de proyecto presentadas por la oficina de
los agentes participantes. planificacin y
presupuesto.
La evaluacin es muy
cerrada el alcalde ya
sabe que proyectos
se priorizaran, en el
Consejo Participativo
2009 que pertenec al
Polo Huacacolqui Distrital de Educacin
5
Julio Bernildo
M
de Laredo
2009 -- perifoneo * equipo tcnico, solo
fue en el documento
(COPADEL)
porque no me
llamaron para la
evaluacin tcnica de
los proyectos.
* Hoy en da est de moda la participacin y est bien, el presupuesto participativo nos permite participar, sin embargo la gente no est preparada para participar, se ve mucho individualismo cada
uno solicita diferente, y si no se les atiende no vuelven a ir y cuando se les pregunta que paso con sus plantas, porque hay basura en este lugar, responden el alcalde no hace nada, hablamos con el
municipio pero no vienen a ver, hemos enviado solicitud al alcalde pero no ha contestado, etc. Todo quiere que otro lo haga. Por otro lado los proyectos priorizados, el 100% estn en el aspecto
material no hay proyectos de capacitacin y es muy importante que se oriente al desarrollo humano; por ejemplo las losas deportivas aparentemente se hacen para promover el deporte y la cultura,
pero para hacer educacin fsica tenemos que pagar S/. 2 la hora, noche cultural s/. 2 por hora; pero que pasa, las losas se utilizan ms para hacer polladas, parrilladas, baile y venta de licor para los
jvenes, cuales son las consecuencias? Desde las 3, 4 de la maana empieza el desorden (peleas, gritos, toque de timbres, puertas, etc.) aparte hay discotecas secretas. No hay una cultura
participativa ni estmulos para la participacin, todos buscan regalas. La gente quiere ver por ejemplo prefiere viajes, polladas, no se preocupa por saber si est teniendo una orden alimenticio,
despus hay nios desnutridos no porque no tengan que comer, sino porque no saben comer; al colegio se ha trado a vender frutas, nadie compra en cambio chizitos papas lays, chocolates eso s
vuela!, se necesita trabajar en la concientizacin
INTEGRANTES DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PERIODO 2009-2011

Apellidos y Organizacin a la que Les alcanzaron el cronograma de proyectos De qu manera participo el CV en el proceso del PP en
N Sexo Profesin Ao Fiscal
Nombres pertenece a ejecutar? el periodo 2009-2011?
Este ao no hicimos vigilancia porque no se contaba con
Sifuentes un plan de trabajo, llego un momento de despus de tanta
Alcalde Centro Poblado Comit de
1 Rodrguez Juan M Ninguna Si, despus de tanto varias solicitudes, si. insistencia nos alcanzaron una lista de proyectos, nos
Menocucho Vigilancia 2009
Vctor dividimos para vigilar pero no informamos nada no
estbamos preparados, ni tenamos tiempo.
Iglesia Pentecostal Comit de Democrticamente en la asamblea general

2 Cruz Prez Celia F Ninguna --
"Jess Oasis de Amor" Vigilancia 2009 que realiza el municipio
Sevillano Comit de Gestin de
Comit de
3 Gamboa Juan M Economista Obras de la Calle --
Vigilancia 2010
Carlos Libertad
He hizo visitas a los lugares donde se estaban ejecutando
los proyectos, en nuestras visitas a supervisar las obras,
porque esa era nuestra labor como comit, vigilar la obra
realmente para que, en coordinacin con la comunidad
plantear las sugerencias o atingencias a las obras y no
esperar que esta se concluya para recin empezar las
Nos alcanzaron una lista de proyectos pero
crticas como a veces estilamos en nuestra comunidad.
no todo se ejecutaron, la comunidad es muy
Prueba de ello es lo que sucedi en obras y se plantearon
pasiva, no est preparados para proponer,
sugerencias (va documento) y se efectuaron correctivos.
para vigilar; el alcalde puede hacer lo que le
Comit de Por ejemplo, en la calle san Ignacio al construir las
Junta Vecinal N11 - plazca si no hay quin vigile. El presupuesto
4 Cerqun Simn M Administrador Vigilancia 2010 - veredas no se tom en cuenta la red de alcantarillado, se
URB. 22 de Febrero. participativo esta amaado, las autoridades
2011 tuvo que paralizar la obra y la municipalidad tuvo que
poco informan a los ciudadanos sobre el
hablar con los vecinos para colocar las cajas que no se
presupuesto, de cmo participar, los talleres
haba planificado, en la calle Arce Larreta se detect
se hacen rpido por cumplir, y la comunidad
cangrejeras, se comunic que deben sanearse,
es muy pasiva, no entiende.
encontramos que el cemento tena ms de 8 meses de
vencido, sin embargo el ingeniero nos dijo yo s lo que
hago. As tambin hicimos inspecciones sorpresa y no
encontramos al ingeniero supervisor de obra, no contaban
con cuaderno de obras, perfil tcnico, ni cartel de
identificacin.
si nos alcanzaron un cronograma pero no

tenia las fechas cuando inician los proyectos
tuvimos problemas por eso, es mas la gente
cree que todo ya est prediseado, entonces No se realizan proyectos para fortalecer la identidad de la
dice yo para que voy a ir a la capacitacin, comunidad, sino obras, lo que se ve, porque si no la
Comit de poblacin va decir ese alcalde no trabaja, en parte la
Agustn Daz Asociacin Universitaria para que voy a presentar nada si ellos ya
5 M Ninguna Vigilancia 2010 - poblacin tiene la culpa porque no apoya para ese tipo de
Wilfredo Laredina (AUL) saben que es lo que van hacer, cuando me
2011 proyectos.
dicen as yo les digo, pero porque no asiste o
pertenece al comit de vigilancia para que
vea si as es verdaderamente, todos deben
estar preparados para vigilar y as no
suponer
Me hicieron llamar en dos oportunidades pero no tenia

Alvarado G. Consejo Municipal de la Comit de tiempo, luego no me llamaron no s que trabajo habrn
6 F Ninguna
Miriam Juventud Vigilancia 2011 hecho el presidente debe tener informacin porque yo no
se nada.
Luyo Barraza Desde que me eligieron no me han llamado hasta hoy que se elige nuevamente el CCL (un ao
7 M Profesor I.E. Antenor Orrego CCL
Luis despus), tampoco tengo informacin acerca de cmo se habr llevado acabo el presupuesto
participativo, tampoco creo que lo hagan, creo que solo es formalidad esta conformacin.
Comisin de
Cerqun Olivares Economa A los talleres no puedo asistir porque las fechas fueron reprogramadas y tengo reuniones con otras
8 F Obstetra Regidora
Elena Presupuesto y instituciones, adems el presupuesto ya esta dirigido.
Planificacin
Comisin De El consejo hace la priorizacin acorde a las necesidades ms importantes y si en la ejecucin se
Reyes Olivares
9 Ingeniero Regidor Desarrollo Urbano presentan inconvenientes en otros proyectos y se requiere ms inversin, lamentablemente se tiene que
Ausberto
y Rural paralizar la obra de alguno de los que se estn ejecutando, o se posterga el que aun no se empieza.
AGENTES COMUNITARIOS Y/O PARTICIPANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PERIODO 2009-2011

Iniciativas de
Organizacin o Motivos o razones como participante seale una como participante seale una
Apellidos y Sex proyecto que
N institucin a la por las que no se cosa buena del presupuesto cosa mala del presupuesto recomendaciones para mejorar el PP
Nombres o presunto su
que pertenece ejecuto participativo participativo
organizacin.
No hay informacin suficiente o no

Alcantarillado hay difusin, casi nadie se entera
Menocucho -Santa hacer conocer y participar del presupuesto y los que asisten
Sifuentes Socializar en forma sostenida el PP y coordinar
Municipalidad del Rosa Local Club democrticamente a la no reciben una capacitacin
1 Rodrguez Juan M ms estrechamente sobre el particular con las
C.P. Menocucho de Madres "Santa poblacin de un presupuesto entendible por parte del equipo
Vctor MCP.
Teresita" para obras tcnico, se hace rpido por
Menocucho cumplimiento.
Nosotros presentamos las

iniciativas, muchas veces nos
Se ampli el presupuesto para financiar los
llena de esperanza, este tipo
Junta Vecinal Av. Veredas y Los anteproyectos llegan con proyectos, planos, perfiles, etc. Mejorar la
Daz Cuba de reuniones para mejorar la
2 M Jos I. Copita Sardineles Lado mucha informalidad y no hay agenda de los encargados que elaboran los
Wilmer calidad de vida e
N16 Izquierdo de la AV. claridad para su aprobacin. proyectos, para tener un orden y por ende un
infraestructura de nuestro
cumplimiento satisfactorio.
distrito, pero falta presupuesto
para lograr el objetivo final.
Mendoza de la JJAS agua agua potable y Dicen que estn No se puede decir nada porque si Que se apoye de verdad, todos sabemos que
3 F
Cruz Adriana potable y alcantarillado esperando el no para la prxima ya no te invitan esto es un saludo a la bandera, un engao solo
Saneamiento canon minero del a participar, o piensan que somos por llevar los papeles, las fotos y digan que si
2012/ problemticos, el alcalde invita a hicieron porque creo que les obligan.
sus conocidos.
Ya no nos
inscribimos este
Escuchar charlas y nuestra
ao porque
participacin /mejorar la
necesitamos
calidad de vida de la
C.M. Zoila de la presentar proyecto Responsabilidad que se presenten proyectos
Briceo de Dijeron que este poblacin. Permite apoyar Que no me ha servido y me
4 F Torre de Haya C. y eso tiene que concretos y que participen ms instituciones y
Flores Aurora ao que viene para la solucin de la sentido mal.
Blanco hacerlo alguien organizaciones vecinales.
problemtica del distrito de
que sabe, en los
Laredo, mediante la ejecucin
talleres da
de proyectos y obras.
ejemplos pero son
diferentes.
Soy el secretario de la junta Siempre debemos participar para dar a conocer

conocer mas las necesidades vecinal, al presupuesto nuestras necesidades de progreso poco a poco.
Construccin de
Junta vecinal N No hay de nuestra comunidad y dar a participativo solo invitan al alcalde Mayor convocatoria para ms participacin de
5 Bazn Gordon M veredas y
6 presupuesto conocer los avances de las vecinal, l a veces no dice nada, agentes, se puede dar ms nfasis en los talleres
sardineles
obras no es necesario designarlo ya es descentralizados, incentivar mayor participacin
conocido en el municipalidad de alcaldes de CP y juntas vecinales.
Debe haber mejor comunicacin con los

dirigentes vecinales rurales./ dar seriedad y valor
Que no se da la informacin del a los elegidos por nosotros en vigilancia, la
Asfaltado de la lo primero es que permite
Rojas Carranza Junta Vecinal de falta de presupuesto al sector rural. Y no puntualidad del inicio de cualquier evento
6 M carretera de participar en presupuesto
Casan Alberto Galindo terminacin se cumple lo que supuestamente organizado por la MDL./ se debe mejorar la
Galindo para mejorar nuestro sector
se prioriza. agenda de los encargados que elaboran los
proyectos, para tener un orden y por ende un
cumplimiento satisfactorio.
la ayuda a mejorar los
por motivaos El incumplimiento de algunas que haya mayor difusin, se debe hacer llegar a
Huamachuco Junta Vecinal - Renovacin de 2 sectores del distrito de Laredo
7 F ajenos o cambio obras que no lo han llevado los presidentes a participar en la reuniones
Pizarro Mara Sector N 3 lozas deportivas as como los comedores
de directiva acabo. convocadas por le Municipalidad
populares
Como las juntas vecinales
Briceo de siempre vamos al consejo primero es que deben explicar un poco mas claro
Territorio N 15 - Alcantarillado y
8 Pelez Flor de F hacer gestiones ellos nos impuntualidad con respecto al presupuesto porque hay algunos
30 de noviembre puestas
Mara avisan o nos envan una que son tercos y dicen no lo entend
invitacin para asistir.
Techado piso y Mayor difusin y se respete las fechas del
Municipalidad del permite conocer las diversas La poca participacin de la
Namay Huamn enlucido del local calendario establecido/ la capacitacin se debe
9 M Centro Poblado necesidades de nuestra poblacin organizada. poco
Segundo Oscar comunal en dar en temas de terminologa de contabilidad,
Barraza poblacin dinmico
chacarilla Barraza porque no entendemos a que se refieren, la
explicacin no es clara
Para la inscripcin la Nos deben brindar capacitaciones en temas de

Alcalde vecinal municipalidad si te da terminologa como contabilidad porque no
Proyectos sociales, falta de entendemos, en las capacitaciones y rendicin
Ordoez Adn M Urb. 22 de oportunidades, te reciben los
medio ambiente presupuesto de cuentas nos limitamos a comparar si lo que
Febrero documentos hasta el ltimo
da. ellos leen, est acorde con el material que nos
alcanzan, ms no podemos emitir un juicio.
10
El presupuesto
Las obras, es importante
participativo es Debe haber mejor comunicacin
C.M Mara porque permite la Primero debe dar capacitacin en temas de
Culminacin del mas para con los dirigentes rurales, porqu
Rafael Uriol Parado de participacin de la poblacin terminologa de contabilidad porque no
F techo del Club de infraestructura, no no se da la informacin del
Yolanda Bellido - Catun en la propuesta de proyectos entendemos a que se refieren la explicacin
Madres se escucha que presupuesto participativo al sector
Bajo a considerar del presupuesto no es clara / continuacin de obras
hagan otros rural.
de la municipalidad.
11 proyectos.
Prioriza las necesidades de
Club de Madres los pueblos, que los territorios la poblacin organizada aun no le
F
Portilla Prez de San Local Comunal de vecinales de Laredo da la importancia que debe tener mayor propaganda del evento y que aprueben a
12 Teresa Pachusco San Pachusco Mejoraran socialmente. este evento nuestros gestores con el presupuesto
BENEFICIARIOS DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PERIODO 2009-2011

Apellidos y
N Sexo Informante Nombre del Proyecto Situacin Sin Proyecto Situacin Con Proyecto
Nombres
Avalos Mejoramiento de veredas y Cuando no estaban las veredas, los carros y las Hoy lo nico que ya estn las veredas porque por ellos
1 Carranza M Beneficiario sardineles en la Calle Arce combis ms por ganar tiempo se pasaban casi por la fuera se pasa por nuestro encima. Aparte podemos
Santiago Larreta puerta una vez recuerdo que arrastraron una moto. trasladarnos tranquilamente por las veredas.
Mejoramiento de veredas y Ahora en algo se habr disminuido, pero casi es igual,

Caldern No podamos estar limpios, al menos el restaurant
2 F Beneficiario sardineles en la Calle Arce despus han resultado ms negocios pero tambin se
Padilla Mili donde el polvo se viene a la comida.
Larreta debe a que aumentaron el nmero de unidades mviles.
La verdad es que todo era tierra algunos nos Ahora ya es consuelo aunque sea tenemos al frente una
Mogrovejo Mejoramiento de veredas y
propusimos y mandamos hacer las veredas mucho planta que le hacen mantenimiento una vez al mes. El
3 Snchez M Beneficiario sardineles en la Calle Arce
despus han hecho del municipio, porque pasaban los polvo continua porque se esta malogrando muy rpido el
Robert Larreta
carros y se levantan nubes de polvo. asfaltado.
El control administrativo que es la junta vecinal debe

ser capacitado para solicitar proyectos que tengan
Bueno la losa sirve ya no se instalan all los jvenes de
mayor impacto como por ejemplo un sistema de
lo ajeno pero si lo hacen en la plazuela. La losa lo
Culminacin de losa sealizacin para las principales calles, un centro de
4 Pedro Toribio M Beneficiario utilizan los colegiales de lunes a viernes, y muy pocos
deportiva Jos Olaya (2009) cultura, tenemos muchos recursos (agregados, pozos
sbados y domingos lo utilizan los adultos para fiestas
subterrneos, etc.) que sabiendo administrarlo
que organiza la comunidad.
dejaramos de ser dependientes de la Empresa
Agroindustrial Laredo y salir de la pobreza.
Actualmente alquilamos la losa deportiva para los

Director de la alumnos porque en el colegio no tenemos espacio y
Carlos Jos I.E.P. Jos Anteriormente estaba sin cerco, no era segura, pagamos para mantenimiento de la losa 0.50 cntimos la
Culminacin de losa
5 Aguirre M Faustino utilizbamos el estadio pero esta muy alejado mayor hora de 45 minutos. El turno maana lo utiliza el nivel
deportiva Jos Olaya (2009)
Gonzles Snchez peligro para los estudiantes. primario (el martes 1 y 5) mircoles (2y6) jueves 3
Carrin y viernes 4. El turno tarde utiliza el nivel secundario,
lunes (1 y 2) mircoles 5, jueves 4 y viernes 3 ao.
Actualmente est cercado, con graderas, iluminada y segura, ahuyentando lo que anteriormente era el punto de
Antonio Culminacin de losa
6 M Beneficiario encuentro de los amigo de los ajeno especficamente eran jvenes los que se reunan para perder el tiempo,
Machado deportiva Jos Olaya (2009)
fumar y tomar
Mejoramiento del sistema de Anteriormente no era vida, los malos olores Reduccin de costos en la salud debido a eliminacin
7 Rosa Burgos F Beneficiario alcantarillado Calle Progreso ocasionaban dolor de cabeza, de estomago, mas de focos de contaminacin ya no ocasiona que haya
(2009) afectaba a los nios y a los viejitos. moscas que contagian porque se van de un lugar a otro.
Anteriormente haba colapsos porque los tubos eran Era una pestilencia, y causo mucha molestia a los
Mejoramiento del sistema de
Yolanda muy antiguos, era una pestilencia, y causo mucha vecinos, ahora los olores es por la basura que sacan a la
8 F Beneficiario alcantarillado Calle Progreso
Marquina molestia a los vecinos que bamos a reclamar varias hora que quieren y los perros lo deshacen o porque no
(2009)
veces para que nos hagan caso en el municipio. todos los das pasar el recolector de basura.
Antes debido a que la tubera era muy antigua se Ahora que se ha cambiado la red hay menor riesgo de
Mejoramiento del sistema de
presentaban obstrucciones y otro tipo de contaminacin y claro que hay mejoras algunas no
9 Annimo F Beneficiario alcantarillado Calle Progreso
interferencias en la red de alcantarillado, ocasionando todos aprovecharon en poner todo nuevo o sea cambiar
(2009)
problemas y malestar a las familias dentro de su casa tambin.
El proyecto mejoro las condiciones para el turismo as
mismo Conache es un casero con un potencial agrcola,
Regidor de
Correa Senz Pavimentacin de carretera la produccin animal as como la actividad extractiva (la
10 M Desarrollo Era la parte mas deteriorada de la carretera.
Juan Conache-Laredo (2009) venta de leche); y la carretera ha beneficiado mucho
Urbano
sobre todo a las asociaciones de productores, han
aumentado sus ingresos.
Solo se pavimento 1/2 Km el cambio no es mucho, por ejemplo el recorrido que se haca en 10 minutos, ahora se
Pavimentacin de carretera har en 7 minutos lo dems todo es igual, los pasajeros, el trfico, el pasaje siempre es un sol (S/. 1.00), pero si ha
11 Annimo M Transportista
Conache-Laredo (2009) mejorado para los vehculos porque mientras mas fea este la carretera lo malogra los frenos, las llantas, el parque
automotor. El combustible es el mismo o se ahorrara pero en mnima cantidad.
Por donde se arregl la carretera ya no hay peligro se viaja cmodamente, principalmente los colegiales que viajan
diariamente. Todos los das viajo por la maana a Laredo, vendo fruta (Maracuy, mango) dejo al por mayor (por
Rodrguez Pavimentacin de carretera
12 F Beneficiario cientos) en el mercado de Laredo y El Porvenir por la tarde regreso trayendo mis cosas para vender porque vendo
Verbena Conache-Laredo (2009)
salchipollo en las tardes. Tambin cuando hay fuertes resfros, dolores de cabeza desconocidos y otras
enfermedades mas.
La carretera no ha mejorado nosotros siempre

Pavimentacin de carretera Antes no daba ganas ir a veces para los controles necesitamos ir a Laredo. Mis hijos estudian en Laredo all
13 Roger Carranza M Transportista
Conache-Laredo (2009) de los nios, a no ser que sea muy grave. es mejor la educacin, aqu no hay buenos profesores la
enseanza en muy baja.
anterior a que se haga el asfaltado ms de tres

Mejoramiento doble va veces escuche que haba asalto y robo porque la Hoy es mas seguro, los pasajeros no viajan a sobresaltos
Simn Cerqun
14 M Beneficiario Laredo El Porvenir II etapa pista no estaba bien, los micros hacan caer los por los baches porque los conductores tenia que esquivar
- Poblador
(2010) postes y estaba en varias oportunidades oscuro en los huecos y baches, tambin llegan en menos tiempo.
la entrada de Laredo, eso malogra el ornato.
Antes de hecho que no brindaba adecuadas condiciones a los carros, combis, ni pasajeros. Por eso esta obra se
Mejoramiento doble va
Sergio Vilches - ha ejecutado con la finalidad de mejorar el ingreso a la ciudad de los moradores y tambin de los turistas que
15 M Beneficiario Laredo El Porvenir II etapa
Regidor visitan Laredo y sus atractivos tursticos y recreativos, adems se realiza con la intensin de evitar accidentes de
(2010)
trnsito, dando mejores condiciones no solo a las empresas de transporte si no al usuario en general.
ha disminuido el tiempo si anteriormente se haca en Ha mejorado porque los huecos, que presentaba la va
Mejoramiento doble va 7 8 minutos ahora se hace en 3 4 minutos, es deteriorada, poco a poco van malogrando la suspensin
16 Annimo M Transportista Laredo El Porvenir II etapa decir solo el tramo que se ha mejorado el resto es de las combis y a la larga se deteriora. Es como una
(2010) igual, as tambin el combustible que se utiliza algo persona cuanto ms desarreglos tienen en su vida
seguramente se ahorra porque se va mas rpido. envejece ms rpido. No se puede ver impactos todava.
Rehabilitacin y Se ha mejorado solo un tramo pero es muy poco, si la carretera esta en ese estado no quieren venir carros, por
mejoramiento de la carretera falta de movilidad casi no vamos a Laredo, lo hacemos solo una vez a la semana para vender productos de pan
17 Betty Cruz F Beneficiario
al Centro Poblado de llevar (yuca, cebolla, etc.) y traer lo que se necesita o a veces los comerciantes vienen en su carro propio lo
Galindo (2011). vendemos en cantidad.
Rehabilitacin y Ac en Galindo hay 5 personas que contamos con movilidad propia y trabajamos por las maanas como casi
mejoramiento de la carretera siempre vamos a Laredo para dejar a los escolares aprovechamos en llevar algunos vecinos que nos piden,
18 Alejandro Daz M Transportista
al Centro Poblado de mayormente solo hasta las 2pm luego hay uno que otro moto taxi, en algo a mejorado la parte mejorada de la
Galindo (2011). carretera, esto ayuda al desgaste de los carros en algo.
Rehabilitacin y
El tiempo es menos 2 3 minutos no es prcticamente mucho para nosotros. El alcalde nos anda embromando
Lourdes mejoramiento de la carretera
19 F Beneficiario cada vez que se vienen las elecciones viene por ac a decir que se va construir un tramo y que le apoyemos en las
Tantajulca al Centro Poblado de
elecciones.
Galindo (2011).
Anexo 3: Planos de ubicacin de la regin La Libertad y de la provincia de
Trujillo.
ASCOPE
OTUZCO
JULCN
VIR
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censos Nacionales 2007: XI

de Poblacin y VI de Vivienda. Internet Disponible en:
<http://desa.inei.gob.pe/censos2007/mapas/> consultada el 15 de mayo del 2012
Anexo 4: Distrito de Laredo
Fuente: Municipalidad Distrital de Laredo Desarrollo Urbano

Anexo 5: Organizacin interna de la Municipalidad Distrital de Laredo
CONCEJO Comisin de Regidores
Oficina de Control Institucional. Comit Distrital de Defensa Civil.

ALCALDIA Concejo de Coordinacin Local Distrital.
Procuradura Pblica Municipal.
Junta de Delegados Vecinales Comunales.
Comit de Desarrollo Econmico Local y de las
Oficina de Secretaria Oficina de RR PP e Concejo Local de Gestin Social de Salud, Agua y
General. Imagen Institucional. Saneamiento Ambiental.

Concejo Participativo Local de Educacin.
rea de Trmite
Concejo Municipal de La Juventud.
Documentario y
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Comisin Ambiental.
GERENCIA
Concejo Distrital de la Mujer.
Oficina de Adm. Y Oficina de

Oficina de Rentas.
Ejecucin
Finanzas. Coactiva. Oficina de Oficina de
A. Contabilidad. A. de Recaud.
Control y Asesora Jurdica. Planificacin y
A. Tesorera. orientac. al O.P.I.
Contrib.
A. Logstica.
Desarrollo
A. Personal. A. de Fiscaliz.
Institucional.
A. Informtica. Tributaria
Divisin de Servicios
Divisin de Desarrollo Divisin de Servicios Divisin de Desarrollo
Pblicos Comunitarios y
Urbano y Rural Sociales. Econmico.
Medio Ambiente.
Dpto. de Obras Dpto. de Comerc. Dpto. de Educacin, Dpto. de Desarrollo

Mercado y Sanidad. Cultura y Deporte. Agropecuario.
Unidad
Formuladora de Dpto. de Polica Dpto. de Registros Dpto. de Promocin de
Proy. de Inversin. Municipal. Civiles. MYPES y del empleo.
Dpto. de Catastro, Dpto. de Partic. Vecinal.
Saneamiento y Edif. Dpto. de Transporte y Dpto. de Desarrollo
Privadas. Transito. Dpto. de Defen. Munic. Turstico.
de Nio y del
Dpto. de Defensa Civil. Dpto. de Limpieza, Adolescente.
Ornato, Dpto. de Bibl.
Dpto. Prog. Inv. Mantenimiento de
Dpto. de Asistenc.
Maquinarias, Pozos y Seccin OMAPED.
Alcantarillado.
Dpto. Asuntos Rurales. Dpto. de Salud
Dpto. de Medio Seccin de la Tercera
Ambiente Municipal. Dpto. Prog. Vaso de
Dpto. de Juventudes.
Dpto. de Seg.
Ciudadana.
Dpto. de Divorcio
Fuente: Plan Desarrollo Concertado 2012 2021. Administrativo.
Anexo 6: Ordenanza municipal
Fuente: Oficina de planificacin y presupuesto Municipalidad Distrital de Laredo
Anexo 7: Visin de Futuro, Ejes y Objetivos Estratgicos.
VISIN DE FUTURO
EN EL AO 2021, LAREDO ES UN DISTRITO ARTICULADO, MODERNO, SEGURO, TURSTICO Y
AGROINDUSTRIAL, RECONOCIDO A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL. SUS ESPACIOS RURALES Y URBANOS
ESTN INTEGRADOS CON VAS DE ACCESO Y TRANSPORTE PBLICO MODERNOS Y CUENTAN CON
SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD. SU POBLACIN MANTIENE SU IDENTIDAD EN BASE A SUS
MANIFESTACIONES CULTURALES Y PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LAS ACCIONES DE DESARROLLO.
EJE ESTRATGICO OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. DESARROLLO URBANO, Y 1.1. Ordenar el territorio

RURAL, AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE:
LAREDO, DISTRITO MODERNO Y
SOSTENIBLE 1.2. Garantizar un ambiente saludable, la reduccin de la contaminacin y la
conservacin de la biodiversidad
2.1. Contribuir a mejorar la competitividad agrcola y turstica

2. DESARROLLO ECONMICO:
LAREDO, DISTRITO TURSTICO,
AGROINDUSTRIAL Y EXPORTADOR 2.2. Promover el desarrollo empresarial y la diversificacin productiva
2.3. Dotar de infraestructura de servicio a la produccin y de equipamiento para

una produccin competitiva
3. ARTICULACIN TERRITORIAL: 3. 1. Mejorar la Infraestructura Vial, que articule las zonas rurales y urbanas,
LAREDO, ARTICULADO VIALMENTE as como los mercados
Y CON TRANSPORTE EFICIENTE 3.2. Mejorar el sistema de transporte pblico
4.1. Contribuir a la reduccin de la pobreza, la exclusin y la marginalidad
4. DESARROLLO SOCIAL: LAREDO,
CON POBLACIN EDUCADA, 4.2. Mejorar los servicios bsicos a la poblacin, incrementando su cobertura,
SALUDABLE Y PRODUCTIVA infraestructura y equipamiento
4.3.Promover la insercin laboral en la dinmica productiva y de servicios
5.1. Fortalecer y articular a las organizaciones sociales e instituciones pblicas
5.DESARROLLO INSTITUCIONAL: y privadas
LAREDO, CON INSTITUCIONES 5.2.Promover la participacin ciudadana en la gestin del desarrollo y la
CONSOLIDADAS vigilancia social
5.3.Fortalecer la Mancomunidad Municipal del Valle de Santa Catalina
6.1. Promover la seguridad de las personas y la proteccin de su patrimonio
pblico y privado
6. SEGURIDAD CIUDADANA:
LAREDO, DISTRITO SEGURO 6.2.Promover un sistema de control de la violencia social intra familiar
6.3.Desarrollar un sistema de prevencin de la violencia, consumo de drogas, y
alcohol
Fuente: Plan Desarrollo Concertado 2012 2021. Distrito de Laredo.

Anexo 8: Integrantes de la gestin municipal del Distrito de Laredo
ALCALDE:
MIGUEL ORLANDO CHVEZ CASTRO (Alianza para el Progreso - APP)
REGIDORES:
Md.Pediatra LUIS MARTIN GALOIS CENTENO FUENTES (Alianza para el Progreso)

Sr. SERGIO VLCHEZ NEIRA (Alianza para el Progreso)
Sr. AUSBERTO REYES OLIVARES (Alianza para el Progreso)
Sr. AMRICO VALDERRAMA PEA (Alianza para el Progreso)
Obst. MARA ELENA CERQUN OLIVARES (Alianza para el Progreso)
Econ. JUAN CARLOS SEVILLANO GAMBOA (Contigo Laredo)
Abog. CARLOS ERNESTO RAMREZ VERDE (SMATE - Per posible)
COMISIN DE ECONOMA, PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN (Planificacin Y
Presupuesto, Contabilidad, Rentas): esta comisin est encargada de fiscalizar la
implementacin del presupuesto participativo.
Titular Obst. MARA ELENA CERQUN OLIVARES (Alianza para el Progreso)
Suplente Sr. AMRICO VALDERRAMA PEA (Alianza para el Progreso)
Suplente Abog. CARLOS ERNESTO RAMREZ VERDE (SMATE - Per posible)
Fuente: Portal institucional. Internet < http://www.munilaredo.gob.pe> Consultada el 12
Junio 2012
Anexo 9: Registro de Agentes Participantes del Presupuesto Participativo 2009, 2010 y 2011.
AGENTES PARTICIPANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2009
TIPO DE ORGANIZACION A NOMBRE DE LA ORGANIZACION

N NOMBRE Y APELLIDO DNI GNERO CARGO PROFESION
LA QUE PERTENECE A LA QUE PERTENECE
SINDICATO INDEPENDIENTE
1 JOSE ANTONIO AGUILAR 40087396 Masculino COMERCIANTES -PLATAFORMA ( SECRETARIO
TUCTO Sindicato MERCADO) Urbano GENERAL NINGUNA
GORDON LUIS
2 FERNANDO BAZAN 4072667 Masculino JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
CALDERON Junta o Comit Vecinal 06 LAREDO PUEBLO VIEJO II Urbano VECINAL INGENIERO
JOSE BALTAZAR Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEFE DE PLANIF.
3 17996571 Masculino
GONZALEZ MERCADO Local LAREDO Urbano Y PRESUP.
RODRIGUEZ CARRILLO JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
RODOLFO JESUS Junta o Comit Vecinal 02- LOS JARDINES Urbano VECINAL NINGUNA
ASOCIACION ACCIONISTAS
5 HUGO ANDRES TEJADA 18004673 Masculino MINORITARIOS DE LA EMPRESA
CORTIJO Asociacin AGROINDUSTRIAL LAREDO SAA Urbano PRESIDENTE NINGUNA
6 ARQUIDES MEDINA PEA 32124222 Masculino Asociacin ASOCIACION DE MOTOTAXISTAS Urbano PRESIDENTE NINGUNA
COMITE DE GESTION PRO
7 RAUL CASTRO 17887113 Masculino OBRAS SECTOR SANTA MARIA
GONZALEZ Junta o Comit Vecinal "A" Rural PRESIDENTE ADMINISTRADOR
JOSE FELIPE ANTICONA INSTITUTO SUPERIOR
VALERA Institucin educativa TECNOLOGICO LAREDO Urbano DIRECTOR ADMINISTRADOR
EMPERATRIZ MARIA INSTITUCION EDUCATIVA
9 18164696 Femenino
LUISA BAZAN CALDERON Institucin educativa PRIVADA JESUS Y MARIA Urbano PROFESORA DOCENTE
SEGUNDO MARCIAL LIGA DISTRITAL DE FUTBOL DE
LOPEZ AVALOS Asociacin LAREDO Rural SECRETARIO
CARLOS MARIO INSTITUCION EDUCATIVA "
VENEGAS M0NTOYA Institucin educativa ANTENOR ORREGO " Urbano DIRECTOR DOCENTE
AURORA JOSEFA
12 ANDRADE CARDENAS DE 18009658 Femenino JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD
TRUJILLO Junta o Comit Vecinal CIUDADANA - "LIBERTAD " Rural SECRETARIA NINGUNA
ANA ISABEL GARCIA CONSEJO DE VIGILANCIA I.E "
13 80178089 Femenino
FASABY Asociacin ANTENOR ORREGO " urbano PRESIDENTA NINGUNA
ASOCIACION DE COMERCIANTES
14 EDGAR RICARDO 17854007 Masculino DEL MERCADO MODELO DE
CABALLERO DIONICIO Asociacin LAREDO urbano PRESIDENTE CONTADOR
ROGER GUILLERMO MOVIMIENTO CULTURAL JOSE
SABANA AMAYA Asociacin MARIA ARGUEDAS urbano PRESIDENTE ECONOMISTA
JESICA FIORELLA CENTRO MATERNO INFANTIL
VALDERRAMA MIANO Otro LAREDO-MINSA urbano SUB GERENTE MEDICO
17 JOSE JESUS CHACON 17999902 Masculino Junta o Comit Vecinal COMITE DE GESTION PRO urbano PRESIDENTE NINGUNA
VILCA OBRAS AA.HH LUIS ALVA
CASTRO
ORG. DE APOYO A NIOS
18 BLANCA COLAN 17999116 Femenino ESPECIALES Y/O
VALENCIA Otro DISCAPACITADOS -MISION VIDA urbano PRESIDENTA NINGUNA
CONSEJO PARTICIPATIVO
19 JORGE ALEX 18154847 Masculino DISTRITAL DE EDUCACION DE MIEMBRO-
GOICOCHEA ABANTO Otro LAREDO urbano DELEGADO NINGUNA
MAGNO FREDY
ZAVALETA GOMEZ Institucin educativa PRONOEI DE LAREDO urbano COORDINADOR DOCENTE
JULIO MANUEL POLICIA NACIONAL DEL PERU- SOT-1-PNP- OTROS -
ALCANTARA ALVA Otro LAREDO urbano LAREDO ESPECIALISTA
ROCIO DEL PILAR I.E 80869 " ALMIRANTE MIGUEL
RODRIGUEZ AGUILAR Institucin educativa GRAU " CONACHE Rural DIRECTORA (E ) DOCENTE
CENTRO DE EDUCACION BASICA
23 JESUS LEONCIO REYNA 32988167 Masculino ALTERNATIVA "ANTENOR
BOCANEGRA Institucin educativa ORREGO " Urbano DIRECTOR DOCENTE
JOSE MARINO REYES
CRUZ Institucin educativa I. E. N- 81583 "LA MERCED " Urbano DIRECTOR
SEGUNDO JULIO CLUB DEPORTIVO " NICOLAS DE OTROS -
OBANDO RAMIREZ Asociacin PIEROLA " Rural DELEGADO ESPECIALISTA
CARLOS ERNESTO PRIMERA IGLESIA BAUTISTA DE MIEMBRO-
RAMIREZ VERDE Iglesia LAREDO Urbano DELEGADO
CENTRO IBERO AMERICANO
27 AMARO ANTONIO 18003469 Masculino Organizacin no DESARROLLO ECONOMICO
FIGUEROA VERGARA gubernamental LOCAL "CIADEL " Rural PRESIDENTE
JULIO ANTONIO RUIZ COMITE DE PROGRESO SECTOR VOCAL- OTROS -
PEREZ Junta o Comit Vecinal "LOS HEROES "-LAREDO Urbano DELEGADO ESPECIALISTA
ALBERT FRANK ZARATE ASOCIACION UNIVERSITARIA
TABOADA Asociacin LAREDINA -AUL Urbano PRESIDENTE NINGUNA
RUFINO APOLONIO FRATERNIDAD DE PASTORES
30 17996818
NUIVERO UCEDA Iglesia DEL DISTRITO DE LAREDO Rural PRESIDENTE NINGUNA
RAFAELA VALDIVIA CLUB DE MADRES "CORAZON DE
MIRANDA Club de Madres JESUS B" LA CARBONERA Rural PRESIDENTA NINGUNA
COMITE SINDICAL DE
32 DELIA RODRIGUEZ 18005844 Femenino EMPLEADOS MUNICIPALES DE SECRETARIA DE
CASTILLO Sindicato LAREDO-COSEMUL Urbano DEFENSA NINGUNA
33 MARIA DEL ROSARIO 17997980 Femenino

SALDARRIAGA ALVA DE TERRITORIO N- 01 PUEBLO
PONCE Junta o Comit Vecinal VIEJO Urbano SECRETARIA NINGUNA
GUISELA GIOVANNA ASOCIACION CIVIL "ALFAOMEGA OTROS -
CABREJOS PAREDES Asociacin " Rural PRESIDENTA ESPECIALISTA
35 ELIZABETH ANGELITA 17911229 Femenino Institucin educativa INSTITUCION EDUCATIVO SAN Urbano DIRECTORA DOCENTE
MARTIN DE PORRES
ROSARIO MARGOT INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL
36 4511034 Femenino
YUPANQUI DE MEZA Institucin educativa N- 223-LAREDO Urbano DIRECTORA DOCENTE
MARIO VICTOR TERAN INSTITUCION EDUCATIVA NUEVO
VIGIO Institucin educativa FISCAL -LAREDO Urbano DIRECTOR DOCENTE
ASOCIACION DE VENDEDORES
38 ROCIO ELIZABETH LEAL 18008096 Femenino ASOCIADOS DEL MERCADO
VERA Asociacin VICTOR RAUL-LAREDO Urbano TESORERA NINGUNA
CRISTHIAN LUIS FLORES JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
SICCHA Junta o Comit Vecinal 16 LA ALAMEDA Urbano VECINAL NINGUNA
GISELA GIOVANNI ASOCIACION CIVIL PRO-SALUD Y
GALARRETA QUINTANA Asociacin VIDA TBC -MDR Y SIDA -TBC Rural PRESIDENTA NINGUNA
JUNTA VECINAL TERRITORIO N-
JUAN VEREAU GARCIA Junta o Comit Vecinal 11 22 DE FEBRERO Urbano SECRETARIO NINGUNA
HERMENEGILDO JANTA VECINAL -TERRITORIO N- AQLCALDE
MANTILLA ESTANISLAO Junta o Comit Vecinal 10 CENTENARIO I-II ETAPA Urbano VECINAL NINGUNA
ALCALDE VECINAL TERRITORIO
43 SERGIO MARQUINA 18001256 Masculino N-14 STA MARIA -LA MERCED III ALCALDE
CASTRO Junta o Comit Vecinal ETAPA - B Urbano VECINAL NINGUNA
LIDIA FLOR VASQUEZ JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
AGUILAR Junta o Comit Vecinal 12 VILLA GARCIA Urbano VECINAL NINGUNA
45 ANDRES ARMANDO 18186285 Masculino 15 -30 DE NOVIEMBRE Y ALCALDE
BAILON VASQUEZ Junta o Comit Vecinal CORAZON DE JESUS Urbano VECINAL
JULIO ARMANDO JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
ROLDAN CRISOLOGO Junta o Comit Vecinal 04 LOS HEROES Urbano VECINAL INGENIERO
47 SANTOS CEDAMANOS 18004074 Masculino 03 LAMBAYEQUE -CHICLAYO - ALCALDE
SANCHEZ Junta o Comit Vecinal GRAU Urbano VECINAL NINGUNA
VICTOR MANUEL JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
VILLALOBOS URQUIAGA Junta o Comit Vecinal 05- SEGUNDO VILLAR CASTILLO Urbano VECINAL NINGUNA
ELIZABETH ULLOA JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
VILLANUEVA Junta o Comit Vecinal 13 LA MERCED II ETAPA "A" Urbano VECINAL. NINGUNA
MARCIAL RODRIGUEZ JUNTA VECINAL TERRITORIO N- ALCALDE
ESPINOZA Junta o Comit Vecinal 17 PUENTE VENENO Urbano VECINAL NINGUNA
JESUS MARIA ROLDAN CLUB DE MADRES "
51 17996715
DE GANOZA Club de Madres INDOAMERICANA " Rural PRESIDENTA NINGUNA
ELSI DEL PILAR CLUB DE MADRE 15 DE
TUMBAJULCA CORTIJO Club de Madres DICIEMBRE -GERANIOS Rural PRESIDENTA NINGUNA
SEGUNDA MARILU CLUB DE MADRE " UNIDAS EN
PAREDES REYES Club de Madres AMOR " Rural PRESIDENTA MEDICO
CLUB DE MADRE " NUESTRA
DIANE ESTRADA VITE Club de Madres SEORA DE FATIMA " Rural PRESIDENTA NINGUNA
55 ANA LUISA CERQUIN DE 18004609 Femenino Club de Madres CLUB DE MADRES "AMPARO Rural PRESIDENTA
RODRIGUEZ ESCOBEDO "
JOSE WILMER CASTILLO JUNTA ADMINISTRADORA DE
GONZALEZ Junta o Comit Vecinal AGUA POTABLE -CERRO BLANCO Rural PRESIDENTE NINGUNA
NELSON ALFONSO
COTRINA JAVE Junta o Comit Vecinal COMITE DE ELECTRIFICACION Rural PRESIDENTE NINGUNA
ORGANIZACION DE JOVENES
58 EVER WILSON VENTURA 42370764 Masculino "LIDERES EN ACCION "-SANTA
MENDOZA Organizacin de jvenes ROSA Rural PRESIDENTE NINGUNA
ASOCIACION DE PRODUCTORES
HORTASLIZAS ORGANICAS
ANIMALES MENORES -SANTA
ELMER ESPINOLA VARAS Asociacin ROSA Rural PRESIDENTE NINGUNA
JUNTA ADMINISTRADORA DEL
SERVICIO DE SANEAMIENTO DE
FELIPA LUZ VILCA AGUA POTABLE-LAS COCAS
RAFAEL Asociacin ,QUIRIHUAC.... Rural PRESIDENTA NINGUNA
LUIS ORLANDO URQUIZA INSTITUCION EDUCATIVA N-
VALLE Institucion educativa 80694 MENOCUCHO Rural DOCENTE
ORGANIZACION JUVENIL "
62 MARIA ELIZABETH 40744822 Femenino JOVENES POR UN FUTURO
ALVARADO GUZMAN Organizacin de jvenes MEJOR " BELLO HORIZONTE Rural SECRETARIA NINGUNA
BERNARDO JOAQUIN COMITE DE ELECTRIFICACION "
EUSTAQUIO RUIZ Junta o Comit Vecinal CERRO BLANCO " PARTE ALTA Rural SECRETARIO MEDICO
MERCEDES ELIS CLUB DE MADRE " VIRGEN SOCIA-
CARRANZA VARAS Club de Madres MARIA " SANTA ROSA Rural DELEGADA MEDICO
CLUB DE MADRE "MARIA
65 YOLANDA SOLEDAD 80558120 Femenino PARADO DE BELLIDO " CATUAY
RAFAEL URIOL Club de Madres BAJO Rural PRESIDENTA NINGUNA
COMISION DE REGANTES -
66 HUMBERTO RODRIGUEZ 18005718 Masculino HUATAPE STO DOMINGO-
ALVARADO Asociacin CONACHE Rural PRESIDENTE
SARA VERDE DE CLUB DE MADRE " INMACULADA
VILLACORTA Club de Madres CONCEPCION " Rural PRESIDENTA NINGUNA
TEOFILO LORENZO COMISION DE REGANTES -
PEREZ HORNA Asociacin VICHANZAO Rural PRESIDENTE NINGUNA
EDITH CELIA CRUZ IGLESIA E, PENTECOSTAL " OTROS -
PEREZ Iglesia JESUS OASIS DE AMOR " Rural SECRETARIA ESPECIALISTA
JUNTA ADMINISTRADORA DE
70 ROGER ALBERTO 18227381 Masculino AGUA POTABLE RURAL "
DELGADO REYES Otros CAMPIA LA MERCED " Rural PRESIDENTE NINGUNA
LAURITA MARQUINA CLUB DE MADRE " JESUS DE
CAYETANO Club de Madres NAZARETH EL QUINTO Rural PRESIDENTA NINGUNA
AMERICO VALDERRAMA COMISION DE REGANTES EL
PEA Asociacin MORO Rural PRESIDENTE INGENIERO
ASOCIACION GANADERA -
73 CARLOS MIGUEL VEGA 18193929 Masculino CENTRO POBLADO CONACHE -
GAVIDIA Asociacin LAREDO Rural PRESIDENTE MEDICO
HISORIA MARIA CIPRA COMITE DE ELECTRIFICACION
LOPEZ Junta o Comit Vecinal SECTOR SAN CARLOS Rural PRESIDENTA NINGUNA
WALTER M. DE LA CRUZ RED EMPRESARIAL DE
GARCIA Asociacin PRODUCTORES DE MANGOS Rural PRESIDENTE NINGUNA
TEOFENES HITAMAR C. UNIFICADO ELECTRIFICACION
RODRIGUEZ JERONIMO Junta o Comit Vecinal -GALINDO Y CABALLO MUERTO Rural PRESIDENTE NINGUNA
LINA LUCIANA LLARO
YUPANQUI DE HERRERA Asociacin ASOCIACION VECINAL -GALINDO Rural PRESIDENTA NINGUNA
ASOCIACION DE VIVIENDA Y
78 18118261 Masculino DESARROLLO DE SAN
ARECIO ULLOA CARRION Asociacin PACHUSCO Rural PRESIDENTE NINGUNA
ENRIQUE ALBERTO JUNTA VECINAL TERRITORIO N- OTROS -
SIAPO AVALOS Junta o Comit Vecinal 09-VICTOR RAUL Urbano SECRETARIO ESPECIALISTA
WILLIANMS AUGOSTO REPRESENTANTE
VENTURA GONZALEZ ONG CIRCULO SOLIDARIO urbano -DELEGADO NINGUNA
CENTRO DE INVESTIGACION
81 ELEODORO ANDRES 18004263 Masculino ,PROMOCION Y
JULCA OBESO Asociacin ASESORAMIENTO CIPADEL urbano DIRECTOR ANTROPOLOGO
JEFE DE
82 EDWIN GUSTAVO 18008991 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESARROLLO
ANGULO SANTILLAN Local LAREDO urbano URBANO INGENIERO
JEFE DE
83 AUGUSTO CRUZ 18007194 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARTICIPACION
BEJARANO Local LAREDO urbano CIUDADANA NINGUNA
JEFE DE LA
84 6096529 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OFICINA DE
TITO MARTINEZ TORRES Local LAREDO urbano CATASTRO ARQUITECTO
DEMETRIO BURGOS Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUXILIAR
GONZALES Local LAREDO urbano COIACTIVO CONTADOR
MIGUEL ANGEL ROMERO JUNTA ADMINISTRADORA DE SECRETARIO
VRTA Junta o Comit Vecinal AGUA POTABLE SALUBRIDAD urbano GENERAL NINGUNA
MIGUEL ESTEBAN RED DE CARPINTEROS DE OTROS -
CARDENAS IBAEZ Asociacin LAREDO urbano PRESIDENTE ESPECIALISTA
PILAR SOLEDAD RED DE YOGURT NATURAL Y OTROS -
RODRIGUEZ RODRIGUEZ Asociacin LACTEOS DE LAREDO Rural PRESIDENTA ESPECIALISTA
ALEJANDRINA COMITE DE GESTION PRO
VILLACORTA DE GARCIA Junta o Comit Vecinal OBRAS " ALCANTARILLADO " Urbano PRESIDENTA NINGUNA
VIRGINIA LIDIA
ZABALETA VILLANUEVA Club de Madres SEOR DE LOS MILAGROS Rural PRESIDENTA MEDICO
91 LIRA RUIZ RODRIGUEZ 18009332 Femenino Club de Madres CORAZON DE JESUS Rural PRESIDENTA NINGUNA
92 RUTH SILVANA ARTEAGA 19083954 Femenino Otros AGENTE MUNICIPAL Rural AGENTE OTROS -
VARAS ESPECIALISTA
ROSA ISABEL TREVEJO OTROS -
93 6966707 Femenino
ARMIJO DE ULLOA Junta o Comit Vecinal COMITE DE GESTION Urbano PRESIDENTA ESPECIALISTA
ALCALDE DE
CENTRO
SEGUNDO OSCAR POBLADO - OTROS -
NAMAY HUAMAN Junta o Comit Vecinal CONSEJO DE CENTRO POBLADO Rural BARRAZA ESPECIALISTA
MAURO JUSTO COMITE DE ELECTRIFICACION
ALVARADO MANTILLA Junta o Comit Vecinal SAN CARLOS -SAN IDELFONSO Rural PRESIDENTE NINGUNA
JOVITA RAMOS
MAURICIO Club de Madres "SAN JUAN " Rural DELEGADA NINGUNA
DANIEL CORTIJO AGENTE MUNICIPAL -CABALLO
ALVARADO Otros MUERTO Rural AGENTE NINGUNA
VALENTIN RUIZ JUNTA ADMINISTRADORA DE
VILLACORTA Asociacin SANEAMIENTO DE AGUA -MORO Rural PRESIDENTE NINGUNA
PEDRO PABLO VIDAL OTROS -
VARAS Asociacin JASS -SAN PACHUSCO Rural PRESIDENTE ESPECIALISTA
JOSE CASTILLO
GONZALES Asociacin JASS-CERRO BLANCO Rural PRESIDENTE NINGUNA
MARIA VENEROS MEDALLA MILAGROSA-
101 18000458 Femenino
CASTAEDA Club de Madres MENOCUCHO Rural PRESIDENTA NINGUNA
AMANDA MARRUFO COMITE PRO CONST. CAPILLA
102 40050917 Femenino
ROJAS Junta o Comit Vecinal DE MENOCUCHO Rural PRESIDENTA NINGUNA
ASOC. DE VIVIENDA Y
103 CARMEN LANDAURO 18206047 Femenino DESARROLLO LOS
JUAREZ Asociacin ALGARROBOS -CONACHE Rural PRESIDENTA NINGUNA
MARIA ISABEL ZAVALETA
104 18008697 Femenino
ORBEGOSO Club de Madres SARITA COLONIA -QUIRIHUAC Rural PRESIDENTA NINGUNA
ADRIANA MENDOZA DE COMITE DE GESTION Y
105 18000041 Femenino
CRUZ Junta o Comit Vecinal PROGRESO-QUIRIHUAC Rural PRESIDENTA NINGUNA
COMITE ORGANIZADOR DE LA
106 NORMA MARGA LIDA 18227389 Femenino FERIA DE LA FRESA-
VENEROS ARTEAGA Junta o Comit Vecinal MENOCUCHO Rural PRESIDENTA NINGUNA
COMITE DE OBRAS DE
107 JUAN VICTOR 18031316 Masculino ELCTRIFICACION VALLE SANTA OTROS -
SIFUENTES RODRIGUEZ Junta o Comit Vecinal CATALINA Rural PRESIDENTE ESPECIALISTA
PORFIRIO MENDOZA COMITE DE PROGRESO -SAN
ESPINOLA Junta o Comit Vecinal BORJA Rural PRESIDENTE
COMITE DE GESTION
109 SEGUNDO ARMANDO 18004068 Masculino ALCANTARILLADO MENOCUCHO-
ALAYO VILLANUEVA Junta o Comit Vecinal SANTA ROSA Rural DELEGADO
110 JUAN AQUINO URBANO 6607135 Masculino Junta o Comit Vecinal COMITE DE ELECTRIFICAION Rural PRESIDENTE NINGUNA
PEDRO PABLO VIDAL
VARAS Junta o Comit Vecinal JASS-SAN PACHUSCO Rural PRESIDENTE NINGUNA
COMITE DE MORADORES DEL
112 VICENTE ALEJANDRINO 6102043 Masculino SECTOR LA ISLA -NUEVO
ORTIZ SALIRROSAS Junta o Comit Vecinal BARRAZA Rural PRESIDENTE NINGUNA
MARIA ISABEL ZAVALETA
113 18008697 Femenino
ORBEGOSO Club de Madres SARITA COLONIA Rural FISCAL NINGUNA
JESSICA PAOLA
114 18202456 Femenino
LAURIANO GONZALEZ Club de Madres VIRGEN DE LA PUERTA Rural PRESIDENTA NINGUNA
TITO EMILIO QUISPE COMITE DE GESTION PRO
MURGA Junta o Comit Vecinal OBRAS-NUEVO BARRAZA Rural PRESIDENTE NINGUNA
NUCLEO EJECUTOR AGUA Y
116 19542816 Masculino ALCANTARILLADO -NUEVO
JUAN MARQUINA RIVERA Junta o Comit Vecinal BARRAZA Rural SECRETARIO NINGUNA
JULIO BERNILDO POLO
HUACACOLQUI Otros COPADEL Urbano PRESIDENTE DOCENTE
JEFE DE
118 JOEL SMITH FIGUEROA 80401700 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DESARROLLO
CASTRO Local LAREDO Urbano ECONOMICO NINGUNA
SIMON CERQUIN CONSEJO DE COORDINACION
SEGURA Otros LOCAL Urbano MIEMBRO ADMINISTRADOR
Fuente: Ministerio de economa y finanzas. Presupuesto Participativo. Aplicativo interactivo del presupuesto participativo. Internet
Disponible en: < http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/app_pp/entrada.php> consultada el 15 de mayo del 2012

NOMBRE DE LA
DNI GNERO TIPO DE ORGANIZACION A ORGANIZACION A LA QUE PROFESION
N NOMBRE LA QUE PERTENECE PERTENECE CARGO
JEFE DE
GONZALEZ MERCADO 17996571 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PLANIFICACION Y NINGUNA
1 JOSE BALTAZAR Local Urbano LAREDO PRESUPUESTO
JEFE DE LA DIVISION
CORREA SAEN JUAN 26671204 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DE DESARROLLO INGENIERO
2 RAMON Local Urbano LAREDO URBANO
MARTINEZ TORRES Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEFE DE DPTO
6096529 Masculino ARQUITECTO
3 CARLOS TITO Local Urbano LAREDO CATASTRO Y
SANEAMIENTO Y
EDIF.
ANGULO SANTILLAN Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEFE DEL DPTO DE
18008991 Masculino INGENIERO
4 EDWIN GUSTAVO Local Urbano LAREDO OBRAS PUBLICAS
BURGOS GONZALES Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
18004599 Masculino CONTADOR
5 DEMETRIO Local Urbano LAREDO AUXILIAR COACTIVO
JEFE DEL DPTO DE
CRUZ BEJARANO 18007199 Masculino Funcionarios del Gobierno MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARTICIPACION NINGUNA
6 AUGUSTO Local Urbano LAREDO VECINAL
LLAVE ARMAS PEDRO ASOCIACION DE VIVIENDA
27921535 Masculino NINGUNA
7 FLORENCIO Asociacin Civil Rural PAMPAS DE SAN JUAN PRESIDENTE
VENEGAS MONTOYA INSTITUCION EDUCATIVA
17913611 Masculino DOCENTE
8 CARLOS MARIO Institucin educativa Urbano "ANTENOR ORREGO " DIRECTOR
ROMERO PAREDES COMITE DE VIVIENDA Y
9 ELMER Junta o Comit Vecinal Urbano DESARROLLO TESORERO
AGUSTIN DIAZ ASOCIACION UNIVERSITARIA COORDINADOR DE
10 WILFREDO Asociacin Civil Urbano LAREDINA -AUL PROYECTOS
RODRIGUEZ CARRILLO JUNTA VECINAL SECTOR N-02
11 RODOLFO JESUS Junta o Comit Vecinal Urbano LOS JARDINES ALCALDE VECINAL
COMITE VECINAL
ESQUIVEL LEON PABLO 40511293 Masculino PROLONGACIOIN NINGUNA
12 CESAR Junta o Comit Vecinal Urbano INDEPENDENCIA I Y II SECRETARIO
MARQUINA CASTRO
13 SERGIO Junta o Comit Vecinal Urbano JUNTA VECINAL N- 14- ALCALDE VECINAL
BAZAN CALDERON
GORDON LUIS 40726607 Masculino JUNTA VECINAL N- 06 INGENIERO
14 FERNANDO Junta o Comit Vecinal Urbano PUEBL0O VIEJO ALCALDE VECINAL
LOPEZ AVALOS ASOCIACION DE VENDEDORES
15 SEGUNDO MARCIAL Asociacin Civil Urbano DEL MERCADO VICTOR RAUL PRESIDENTE
RODRIGUEZ PAJUELO INSTITUCION EDUCATIVA N-
32948812 Femenino DOCENTE
16 FLOR FATIMA Institucin educativa Urbano 81605 "SAN IDELFONSO " DIRECTORA
NORIEGA RAMIREZ ASOCIACION DE
17 PEDRO REENE Asociacin Civil Urbano COMERCIANTES DE LAREDO PRESIDENTE
BAZAN CALDERON
EMPERATRIZ MARIA 18164696 Masculino INSTITUCION EDUCATIVA DOCENTE
18 LUISA Institucin educativa Urbano PRIVADA "JESUS Y MARIA " DIRECTORA
COMITE DE GESTION Y
18007448 Masculino DESARROLLO PRO OBRAS "LA NINGUNA
19 DIAZ CUBA WILMER Junta o Comit Vecinal Urbano MERCED TERRITORIO N- 16 " PRESIDENTE
ROLDAN CRISOLOGO JUNTA VECINAL SECTOR N-04
17997183 Masculino INGENIERO
20 JULIO ARMANDO Junta o Comit Vecinal Urbano LOS HEROES ALCALDE VECINAL
YUPANQUI GIL DE MEZA INSTITUCION EDUCATIVA
17877223 Femenino DOCENTE
21 ROSARIO MARGOT Institucin educativa Urbano INICIAL " N - 223 " DIRECTORA
TACANGA MIANO INSTITUCION EDUCATIVA N-
17944884 Masculino
22 JUAN JULIO Institucin educativa Rural 80943 - BELLO HORIZONTE DIRECTOR
LEAL VERA ROCIO
18008096 Femenino NINGUNA
23 ELIZABETH Asociacin Civil Urbano RED DE YOGURT PRESIDENTA
CHAVARRY VASQUEZ JUNTA VECINAL "JUAN PONCE
24 JESSICA YOLANDA Junta o Comit Vecinal Urbano TORRE" IPD PRESIDENTA
CERQUIN SEGURA JUNTA VECINAL N- 11 URB 22
17930705 Masculino ADMINISTRADOR
25 SIMON ALBERTO Junta o Comit Vecinal Urbano DE FEBRERO ALCALDE VECINAL
CASTILLO GARCIA INSTITUCION EDUCATIVA N-
26 MANUEL SANTOS Institucin educativa Urbano 81525-BARRAZA " DIRECTOR
COMITE DE GESTION Y
ULLOA TREVEJO 40293364 Femenino DESARROLLO BARRIO NINGUNA
27 BRIGIDA Junta o Comit Vecinal Urbano PROGRESO PRESIDENTA
CONTRERAS VARAS COMITE DE AGUA POTABLE
28 GILMER Junta o Comit Vecinal Urbano DEL SECTOR CIUDAD DE DIOS PRESIDENTE
URIOL MORENO ASENTAMIENTO HUMANO
29 SANTOS ROMAN Otros Urbano NUEVO JESUS MARIA PRESIDENTE
RODRIGUEZ REBAZA UNIDAS POR UN NUEVO
18004589 Femenino
30 JUANA BEATRIZ Club de Madres Urbano AMANECER PRESIDENTA
CEDAMANOS SANCHEZ JUNTA VECINAL N- 03 "
31 SANTOS CECILIO Junta o Comit Vecinal Urbano HICLAYO LAMBAYEQUE " ALCALDE VECINAL
CHACON VILCA JOSE COMITE DE GESTION DEL
32 JESUS Junta o Comit Vecinal Urbano AA.HH LUIS ALVA CASTRO" PRESIDENTE
RAFAEL URIOL COMITE LOCAL COMUNAL
33 YOLANDA SOLEDAD Junta o Comit Vecinal Rural "CATUAY BAJO -MENOCUCHO " PRESIDENTA
HERMENEGILDO JUNTA VECINAL N- 10 "
34 MANTILLA ESTANISLAO Junta o Comit Vecinal Urbano CENTENARIO I Y II ETAPA " ALCALDE VECINAL
PRADO SALINAS DORIS JUNTA ADMINISTRADORA DE
41050259 Femenino
35 ELIZABETH Junta o Comit Vecinal Rural AGUA POTABLE -SANTA ROSA TESORERA
SEVILLANO GAMBOA COMITE DE GESTION DE
18227210 Masculino ECONOMISTA
36 JUAN CARLOS Junta o Comit Vecinal Urbano OBRAS DE LA CALLE LIBERTAD PRESIDENTE
ULLOA VILLANUEVA JUNTA VECINAL N- 13 " LA
37 ELIZABETH Junta o Comit Vecinal Rural MERCED III ETAPA " ALCALDE VECINAL
VASQUEZ AGUILAR JUNTA VECINAL N- 12 " VILLA
38 LIDIA FLOR Junta o Comit Vecinal Rural GARCIA " ALCALDE VECINAL
CORTIJO ORTECHO
39 YOLANDA Club de Madres Rural MICAELA BASTIDAS PRESIDENTA
BRICE DE PELAEZ COMITE DE GESTION PRO
40 FLOR DE MARIA Junta o Comit Vecinal Rural OBRAS SECRETARIA
ASOCIACION DEL CENTRO
18002358 Masculino MEDICO
41 RUBIO GOMEZ JAIME Asociacin Civil Rural POBLADO DE GALINDO SECRETARIO
ALAYO VILLANUEVA
42 SEGUNDO ARMANDO Junta o Comit Vecinal Rural COMITE DE GESTION SECRETARIO
GOMEZ WONG DANTE INSTITUCION EDUCATIVA N-
43 ALBERTO Institucin educativa Rural 80869- CONACHE " DIRECTOR
MARCELO AVALOS JUNTA ADMINISTRADORA DE
44 LEONCIO GENARO Junta o Comit Vecinal Rural AGUA POTABLE Y PRESIDENTE
SANEAMIENTO
ORGANIZACION DE APOYO A
VARGAS AYALA 18006009 Femenino LO0S DISCAPACITADOS DE NINGUNA
45 SANTOS TEOFILA Asociacin Civil Rural LAREDO Y ANEXOS PRESIDENTA
REYES CRUZ JOSE INSTITUCION EDUCATIVA N-
18186120 Masculino CONTADOR
46 MARINO Institucin educativa Rural 81583-" LA MERCED " DIRECTOR
VENTURA LUJAN JUAN JUNTA COMUNAL DE
47 ALEJANDRO Junta o Comit Vecinal Rural PROGRESO -SANTA ROSA SECRETARIO
ASOCIACION DE MORADORES
RODRIGUEZ CARRILLO 18006361 Masculino DEL PARQUE BOLOGNESI DE NINGUNA
48 OSWALDO EMETERIO Asociacin Civil Rural LAREDO PRESIDENTE
TIPO DE ORGANIZACION A NOMBRE DE LA ORGANIZACION A LA QUE

N DNI GNERO CARGO
NOMBRE LA QUE PERTENECE PERTENECE
NUIVERO UCEDA PRIMERA IGLESIA EVANGELICA BAUTISTA
1 17996818 Masculino Otros PASTOR
RUFINO APOLONIO DE LAREDO Urbano
MENDOZA VARAS DE
2 GALVEZ HERMINIA 18227464 Femenino Club de Madres CLUB DE MADRE VIRGEN MARIA-SANTA PRESIDENTA
GUELLY ROSA Urbano
CHAVEZ WILSON DIRECTORA DEL CENTRO
3 9952513 Femenino Otros
HELEN MINSA MICRORRED LAREDO Urbano DE SALUD
ALVARADO CASTILLO COMITE VECINAL BARRIO PROLONGACION PRESIDENTE DEL COMITE
4 17996126 Masculino Junta o Comit Vecinal
ANGEL BENITO INDEPENDENCIA I Y II Urbano VECINAL
MORENO AGUIRRE
5 42930431 Femenino Otros TITULAR
VICTORIA CAROLINA CIRCULO SOLIDARIO Urbano
ULLOA VILLANUEVA
6 18001110 Femenino Junta o Comit Vecinal ALCALDESA VECINAL
ELIZABETH JUNTA VECINAL TERRITORIO N13 Urbano
ACEVEDO LUJAN FLOR
7 18009965 Femenino Club de Madres TITULAR
ANGEL CLUB DE MADRES SARITA COLONIA Rural
COMITE DE GESTION Y DESARROLLO
8 18007448 Masculino Junta o Comit Vecinal PRESIDENTE
DIAZ CUBA WILMER PRO-OBRAS LA MERCED TERRITORIO N16 Urbano
9 RUBIO GOMEZ JAIME 18002358 Masculino Junta o Comit Vecinal ASOCIACION VECINAL C.P. GALINDO Rural PRESIDENTE
BRICEO DE FLORES CLUB DE MADRES ZOILA DE LA TORRE DE
10 17998953 Femenino Club de Madres PRESIDENTA
PIEDAD AURORA HAYA Rural
NUEZ LEDESMA ASOCIACION JUVENIL CON VISION DE
11 45610434 Masculino Organizacin de jvenes TITULAR
ERICKSON JESUS PROGRESO-AJVP Urbano
FLOREANO
12 RODRIGUEZ MARIA 17999920 Femenino Club de Madres PRESIDENTA
ELIZABETH CLUB DE MADRES PILAR NORES Rural
HERRERA ZARATE TENIENTE GOBERNADOR SECTOR
13 17999319 Masculino Otros TENIENTE GOBERNADOR
ELSI JOSE GALINDO Rural
ASUNCION AVALOS COMITE DE GESTION Y PROGRESO
14 18007466 Masculino Junta o Comit Vecinal TITULAR
OBANDO CENTRO CIVICO MZ. A-B-C. Urbano
YUPANQUI GARRIDO COMITE DE GESTION DE OBRAS AAHH
MIGUEL ALBERTO VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE Urbano
CORTIJO ORTECHO
YOLANDA CLUB DE MADRES MICAELA BASTIDAS Rural
VILCA RAFAEL FELIPA JASSAPR LAS COCAS -QUIRIHUAC I-II EL
LUZ CASTILLO -LA CARBONERA Rural
MANTILLA CASTILLO JOVENES PROMOVIENDO EL PROGRESO
18 70014041 Femenino Organizacin de jvenes TITULAR
LEYDY LIZETH DE MENOCUCHO Rural
ALVARADO GUZMAN JOVENES TRABAJANDO POR UN FUTURO
19 40744822 Femenino Organizacin de jvenes TITULAR
MIRIAM MEJOR Urbano
VILLACORTA DE COMITE DE GESTION PRO OBRAS
20 18031653 Femenino Junta o Comit Vecinal PRESIDENTA
GARCIA ALEJANDRINA ALCANTARILLADO DE BELLO HORIZONTE Rural
OLORTEGUI LOZANO JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS
FAUSTO ALFREDO AGUA POTABLE CAMPIA LA MERCED Rural
CERQUIN SEGURA JUNTA VECINAL MUNICIPAL-TERRITORIO
22 17930705 Masculino Junta o Comit Vecinal ALCALDE VECINAL
SIMON ALBERTO 11-22 DE FEBRERO Urbano
CENTRAL DE PRODUCTORES
23 ESPINOLA ZAVALETA 17859209 Femenino Otros AGROPECUARIOS DEL VALLE SANTA PRESIDENTA
MARIA CRUZ CATALINA Rural
CHACON VILCA JOSE JUNTA DIRECTIVA PRO OBRAS Y GESTION
JESUS LUIS ALVA CASTRO-CENTENARIO Urbano
BRICEO DE PELAEZ COMITE PRO OBRAS DEL ASENTAMIENTO
FLOR DE MARIA HUMANO 30 DE NOVIEMBRE Urbano
JUAREZ VILLACORTA COMITE DE ASENTAMIENTO HUMANO
TOMAS APOLONIO KUELAP Urbano
AVALOS ROBLES COMITE DE GESTION PRO-OBRAS -
ANGEL CESAR TOMASITA-VILLA GARCIA Urbano
AQUINO ALVARES CLUB DE MADRES SANTA ROSA DE LIMA -
MARIA SILVINA BELLO HORIZONTE Rural
LEAL VERA ROCIO
ELIZABETH CLUB DE MADRES LOS ANGELES Rural
VENEGAS MONTOYA CENTRO EDUCATIVO ANTENOR ORREGO
30 17913611 Masculino Otros DIRECTOR
CARLOS MARIO ESPINOZA Urbano
31 ROJAS GIL TEOFILA 18003871 Femenino Club de Madres CLUB DE MADRES 7 DE JULIO Urbano PRESIDENTA
TORRES DE LOYOLA COMITE DE GESTION PRO OBRAS SECTOR
MAGNA SILVA 2 Urbano
VASQUEZ AGUILAR JUNTA VECINAL VILLA GARCIA - SECTOR
33 18001158 Femenino Junta o Comit Vecinal TITULAR
LIDIA FLOR 12 Urbano
MARQUINA CASTRO
34 18001256 Masculino Junta o Comit Vecinal ALCALDE VECINAL
SERGIO JUNTA VECINAL N 14 Urbano
PAICO DE TORRES COMITE DE GESTION PRO OBRAS DE
EMPERATRIZ GALINDO Rural
RIVERA SANDOVAL CLUB DE MADRES JESUS MARIA DE
TERESA HERMELINDA BELLAVISTA Rural
NIQUIN GUTIERREZ
FRANCISCA LUISA CLUB DE MADRES CAMPESINAS UNIDAS Rural
CASTRO VASQUEZ APAFA INSTITUCION EDUCATIVA 80943 -
38 42929261 Masculino Otros PRESIDENTE
ALNIBAR BELLO HORIZONTE Rural
MENDOZA ESPINOLA COMITE DE PROGRESO ASENTAMIENTO
PORFIRIO HUMANO SAN BORJA Rural
RAMAL ROJAS
VIRGINIA CLUB DE MADRES SAN CARLOS Urbano
ESQUIVEL AVILA TANIA COMEDOR POPULAR MARIA PARADO DE
41 43817226 Femenino Comedor Popular PRESIDENTA
HAI BELLIDO Urbano
VALDIVIA MIRANDA
RAFAELA CLUB DE MADRES CORAZON DE JESUS Urbano
JOAQUIN GARCIA COMITE DE GESTION DE LA AV.
ISIDORA RAQUEL CONDEMARIN Urbano
LUJAN VINCES ROCIO
DEL PILAR PARROQUIA "JESUS Y MARIA" DE LAREDO Urbano
NAMAY HUAMAN
45 18006355 Masculino Junta o Comit Vecinal ALCALDE
SEGUNDO OSCAR CENTRO POBLADO DE BARRAZA Rural
JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA
PRADO SALINAS DORIS POTABLE SANTA ROSA Urbano
ESPINOLA VARAS
ELMER PRHOAM Urbano
DIAZ SILVA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA
ALEJANDRO POTABLE DE GALINDO Rural
URIOL UCEDA VICTOR Comit de Electrificacin Santa Rosa -Parte
WILLIAM Baja Rural
MIRANDA SANCHEZ
APOLONIO JASS - Santo Domingo Rural
JARA RODRIGUEZ
51 18000720 Masculino Junta o Comit Vecinal ALCALDE
SIMON MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO Rural
PAREDES JUAREZ
52 18005803 Femenino Asociacin civil TITULAR
CANDELARIA EMPRESA DE YOGURT DE LAREDO Rural
53 ANCHAHUA LOPEZ 18001588 Femenino Junta o Comit Vecinal COMITE CENTENARIO II ETAPA Urbano PRESIDENTA
GENARA
RODRIGUEZ PEA
54 44096977 Femenino Organizacin de jvenes PRESIDENTA
VANESSA ORGANIZACION DE JOVENES DE LAREDO Urbano
AGUILAR ARGOMEDO INSTITUCION EDUCATIVA N 108 VIRGEN
55 40770197 Femenino Otros DIRECTORA
ROXANA DE LA PUERTA Urbano
PAREDES OJEDA
ELENA CLUB DE MADRES 30 DE NOVIEMBRE Urbano
RUBIO DE URIOL
57 18004518 Femenino Asociacin civil PRESIDENTA
PAULA ASOCIACION DE PROMOTORES DE SALUD Urbano
AGUSTIN DIAZ COMITE DE GESTION Y PROGRESO
58 45096003 Masculino Junta o Comit Vecinal SUPLENTE
WILFREDO CENTRO CIVICO MZ. A -B - C Urbano
GONZALEZ MERCADO Funcionarios del Gobierno
59 17996571 Masculino JEFE DE PRESUPUESTOS
JOSE Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano
RUBIO AGREDA MARIA CLUB DE MADRES "MADRES
SOLEDAD CENTENARISTAS" Urbano
VILLAVICENCIO AVILA Funcionarios del Gobierno JEFE DE DESARROLLO
CECILIA Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano ECONOMICO
BURGOS GONZALES Funcionarios del Gobierno
62 18004599 Masculino AUXILIAR COACTIVO
DEMETRIO Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano
CRUZ BEJARANO Funcionarios del Gobierno JEFE DE SEGURIDAD
AUGUSTO Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano CIUDADANA
Funcionarios del Gobierno
64 26671204 Masculino JEFE DE OBRAS
CORREA SAENZ JUAN Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano
GAMBOA PRINCIPE Funcionarios del Gobierno
65 18154793 Masculino GERENTE MUNICIPAL
DANIEL Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano
MARTINEZ TORRES Funcionarios del Gobierno JEFE DE CATASTRO
CARLOS TITO Local MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Urbano URBANO
Anexo 10: FORMATO DE INFORMACION MINIMA POR PROYECTO DE INVERSION (Ejemplo)
REGION / PROVINCIA / DISTRITO : La Libertad / Trujillo / Laredo
AGENTE PARTICIPANTE QUE PROPONE EL PROYECTO: Central de Productores Agropecuarios del Valle Santa
Catalina
Accin / Proyecto
Implementacin de una Mini Planta de Enfriamiento para
Nombre del Proyecto
Hortalizas
Problema Priorizado al que responde Baja niveles de competitividad en productores agrcolas
Eje : Desarrollo Econmico
Objetivo Estratgico del Plan de Desarrollo
Objetivo Estratgico: Agentes econmicos productivos con
Concertado al que contribuye:
cultura exportadora y aprovechando la inversin privada para la
sostenibilidad de su desarrollo.
Mejora de la competitividad agrcola e incremento de los
ingresos econmicos en productores agrcolas del Distrito de
Problema especifico que contribuye a solucionar Laredo
/ Potencialidad que aprovecha
Los productos agrcolas oriundos del Distrito (fresa, lechuga,
apio, col, poro, etc.)
Construccin e Implementacin de una Planta de
Identificacin de alternativas de solucin (Que Procesamiento de Frutas y Hortalizas
acciones pueden desarrollarse para resolver el
problema) Implementacin de una Mini Planta de Enfriamiento para
Hortalizas
Se considera la implementacin de una pequea cmara
frigorfica para una capacidad instalada de 2 t/da de producto.
Se piensa en una cmara de poliestireno o poliuretano
Descripcin del proyecto
expandido con espesores de acuerdo a la temperatura requerida
(detalle de la alternativa elegida)
en la cmara. Los revestimientos que cubran al aislamiento
podrn ser con planchas de acero inoxidable o de acero pre-
pintado.
Sectores: Campia La Merced, Bello Horizonte, Santa Rosa,
Poblacin Beneficiaria
Cerro Blanco, Quirihuac, Mecocucho, Pampas de San Juan
(Numero y ubicacin)
Poblacin Rural: 9,000 hab.
Monto total del proyecto (incluyendo costos de
S/ 120,000
mantenimiento)
Ejecutor Municipalidad Distrital de Laredo
Entidad responsable del mantenimiento Central de Productores Agropecuarios del Valle Santa Catalina
Fuente de Financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencia del Gobierno Nacional* FONCOMUN S/. 100,000
Central de Productores del VSC S/. 20,000
Total** S/. 120,000
Ejecucin 2011***
2011 2012 2013
Programacin anual de la inversin
S/. 120,000 S/. S/.
Indicador de Medicin del Desempeo
Nombre del indicador N de empleos generados, % incremento econmicos y N de
Kg. de productos vendidos
Unidad de medida
Valor a alcanzar al final del 20..(si se trata de
un proyecto en ejecucin)
Medio de verificacin
Estudios de lnea de Base, Hoja de Liquidacin de compras,
(Fuente de informacin sobre el valor del
Facturas, Registros de Acopio
indicador)
*Especificar fuente especifica de Transferencias como Fondo de Compensacin Municipal, Canon, etc.
** Monto de recursos totales requeridos para la ejecucin de la accin o proyecto a lo largo de su desarrollo
*** En caso se trate de proyectos en ejecucin, se consignara el valor estimado a invertir en el ao 20
Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto

Anexo 11: Matrices de Priorizacin realizadas por los Agentes Participantes en los talleres de priorizacin del
Distrito de Laredo 2009,2010 y 2011.
Proyectos trabajados por los agentes comunitarios en el taller de priorizacin 2009
Promueve
Promueve Genera
Sector la
tipo de Genera participacin desarrollo Cofinanciamient
Poblacin NBI que vulnerable inclusin
consistencia integracin de de o. 0%: 0
beneficiada: atiende: que atiende. social y la
con PDC territorial instituciones u capacidades 5%: 2
N IDEA DE PROYECTO 10%: 2 1: 1 Nio: 2 equidad PUNTAJE PUESTO
si: continua 1T: 2 pts organizaciones y valores 10%: 4
20%: 4 2: 2 Madre nio: 4 de genero
no: no 2T. 3 pts. locales bajo: 1 15%: 5 20%
30%: 5 3: 4 mujer nio bajo: 1
continua 3T: 4 pts. Si: 4 medio: 2 a ms: 6
anciano: 6 medio: 2
no: 1 alto: 4
alto: 4
1 Mejoramiento Doble Va Laredo - Porvenir II Etapa SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 1
2 Construccin del Coliseo Municipal III Etapa SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 2
3 Cambio de Red de Alcantarillado en Crdova y
SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 3
Jazmines
4 Sistema de Agua Potable del Sector San Carlos SI 2 5 4 6 4 4 4 2 31 4
5 Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de la
SI 2 4 4 6 4 4 4 2 30 5
calle Progreso
6 Cambio de Alcantarillado en el AAHH 30 de
SI 2 4 4 6 4 4 4 2 30 6
noviembre.
7 Asfaltado de la Av. Luis Codemarin - Villa Garca SI 4 4 4 4 4 4 4 2 30 7
8 Mejoramiento de la Carpeta Asfltica de la Av.
SI 4 4 4 4 4 4 4 0 28 8
Interno Orrego
9 Pavimentacin de Av. Pedro Garca II Etapa SI 4 4 4 4 4 4 4 0 28 9
10 Asfaltado de las calles C Vallejo, nanse, G Prada, S
SI 2 5 4 4 4 4 2 2 27 10
Chocano
11 Asfaltado de la calle Ricardo Palma SI 2 4 4 4 4 4 2 2 26 11
12 Asfaltado de las Calles del AA. HH. Vctor Ral - II
SI 2 4 4 4 4 4 2 2 26 12
Etapa
13 Asfaltado de calles Urb. Santa Mara SI 2 4 4 4 4 4 2 2 26 13
14 Asfaltado de la Calle Leoncio Prado SI 2 2 4 4 4 4 2 2 24 14
15 Construccin de Cerco Perimtrico del Cementerio
SI 2 5 4 4 2 4 1 2 24 15
de Laredo
16 Construccin del Paseo Peatonal Ex Alameda SI 2 4 2 6 2 4 2 2 24 16
17 Creacin y construccin de un centro para la
atencin de nios especiales y discapacitados de SI 3 5 2 2 2 4 2 2 22 17
Laredo
18 Asfaltado de calles prolongacin San Martn.
SI 3 4 2 6 2 1 2 2 22 18
Castilla y Otros
19 Asfaltado de Avenidas Sector 9 SI 3 5 2 6 2 1 2 0 21 19
20 Veredas y Sardineles Calles San Ignacio y la Merced SI 3 4 1 4 4 2 2 0 20 20
21 construccin de un centro asistencial de salud y
SI 4 2 2 6 1 1 2 0 18 21
prevencin en el INSTE Laredo
22 Mobiliario y material educativo PRONOEI Laredo SI 4 2 1 2 1 1 2 5 18 22
23 Asfaltado de calles y construccin de veredas.
SI 3 2 1 6 1 4 1 0 18 23
Sector 12
24 Paseo peatonal - pasaje cultural y culminacin de
SI 2 2 1 6 1 4 2 0 18 24
veredas S 5
25 Implementacin de pista asfltica de calles
SI 2 2 2 4 2 2 2 2 18 25
Azucenas-claveles urb. 22 de febrero
26 Construccin de cerco perimtrico en IE 81583- La
SI 3 2 1 4 1 1 1 4 17 26
Merced
27 Adecuacin de local materiales. Local sindical de
SI 2 2 1 4 2 1 1 4 17 27
empleados municipales
28 Construccin de veredas y sardineles en calle San
SI 2 2 2 6 2 1 1 0 16 28
Jos
29 Empedrado de Pasaje Santa Rosa, Salaverry e
SI 2 2 2 6 1 2 1 0 16 29
Industria
30 Construccin de veredas y sardineles en la IE A
SI 2 2 2 4 2 1 2 0 15 30
Orrego
31 Refaccin del parque calle san Martn L. Prado y A.
SI 1 2 1 4 1 1 1 4 15 31
Ugarte
32 Construccin de veredas, sardineles y reas verdes.
SI 2 2 1 6 1 1 1 0 14 32
S. Centenario
33 construccin de biblioteca con proyeccin a la
SI 2 2 1 2 1 1 2 0 11 32
comunidad en la IE Nuevo Fiscal
34 Cambio de techo del templo Jess y Mara NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
35 Vecinos progresando con el cambio de
NO 0 0 0 0 1 1 0 0 0
alcantarillado
36 Construccin de alcantarillado, plazuela y graderas.
NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Laredo
37 Mejoramiento de la rede de distribucin de agua
NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
potable
38 Construccin de Reservorio de Agua Potable Sector
SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 1
La Carbonera
39 Agua Potable Las Cocas, QUIRIHUAC y Otros SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 2
40 Alcantarillado del CP. Menocucho - 2da Etapa SI 3 5 4 6 4 4 4 0 30 3
41 Sistema de Electrificacin del Sector Galindo y
SI 3 5 4 6 4 4 4 0 30 4
Caballo Muerto
42
Pavimentacin de la carretera de Conache SI 2 5 4 6 4 4 2 2 29 5
43 Construccin del Local Comunal de Bello Horizonte SI 2 4 4 6 4 4 2 2 28 9
44 Construccin del Local Comunal de CATUAY SI 2 4 4 6 4 4 4 0 28 7

45 Construccin del Local Comunal Cascarilla Barraza SI 2 4 4 6 4 4 4 0 28 8
46 Construccin del Local Comunal Campia La
SI 2 4 4 6 4 4 4 0 28 9
Merced
47 Construccin del Local Comunal Santo Domingo SI 2 4 4 6 4 4 4 0 28 10
48 Construccin del Local Comunal Pampas de San
SI 2 4 4 6 4 4 4 0 28 11
Juan
49 Construccin de un aula en IE 80694- Menocucho SI 2 2 2 4 2 4 4 2 22 12
50 Construccin del Local Comunal. Las Dunas
SI 2 2 2 4 2 4 4 0 20 13
Conache
51 Mejoramiento del sistema matriz del conductor de
agua potable Santo Domingo, Sampachusco y SI 3 2 4 6 1 1 2 2 21 14
Conache
52 Construccin de 4 ambientes de uso mltiple en
SI 2 2 1 2 2 4 2 6 21 15
Sampachusco
53 Veredas y Asfaltado de calles Barraza SI 2 2 2 4 1 4 2 4 21 16
54 Construcciones techo de club de Madres. San Juan SI 2 2 2 4 4 4 1 2 21 17
55 Puertas ventanas y techado Club d Madres de
SI 2 4 1 2 4 1 2 2 18 18
Conache
56
Parque infantil para nios Bello Horizonte SI 2 2 2 2 2 1 2 4 17 19
57
Plaza de Armas. Nuevo Barraza SI 2 2 1 6 2 1 1 2 17 20
58 Corte nivelacin y relleno. en Sampachusco SI 2 2 1 2 1 1 2 4 15 21
59 Revestimiento canal Huatape. Sto. Domingo SI 4

2 4 4 4 4 2 6 30 1
canalizacin del tercer ramal. La Merced

60 SI 2 2 4 4 4 4 2 6 28 2
Vichanzao
61 Revestimiento de canal el Moro SI 2 2 4 4 4 4 2 6 28 3
62 Revestimiento de canal -Santa Rosa SI 4 2 4 4 4 4 2 2 26 4

Centro de produccin de humus de lombriz-
63 SI 2 2 2 4 4 4 2 4 24 5
santa rosa - cerro blanco - bello horizonte
Desarrollo de capacidades en pequeos
64 SI 4 2 4 4 4 4 2 2 26 4
Agricultores de Conache
Desarrollo de capacidades en red de Mangos-
65 SI 2 2 2 4 4 4 2 4 24 5
Laredo
Desarrollo de capacidades en pequeos ganaderos

66 SI 2 2 2 4 4 4 2 4 24 6
en Laredo
Sealizacin y promocin de ruta gastronmica

67 SI 2 4 1 4 1 4 2 4 22 7
de distrito Laredo
68 Instalacin de una compostera La Merced 2 2 1 1 2 4 4 6 22 8
Implementacin de equipos para la

69 SI 2 2 2 4 1 1 2 6 20 9
comercializacin del yogurt natural
Feria agrcola gastronmica. Artstico cultura

70 SI 2 2 2 4 4 4 2 4 24 10
Valle santa Catalina
71 Mercado modelo. Distrito de Laredo SI 3 4 1 1 1 1 2 6 19 11
72 Centro piloto para mejora del ganado lechero. SI 2 2 1 1 1 4 1 6 18 12
Desarrollo productivo-crianza de cuyes.

73 SI 2 2 1 1 2 1 2 6 17 13
Conache
74 generacin de ingresos - manejo de residuos de SI 2 2 1 4 1 1 1 2 14 14
caa de azcar
75 Fondo de inversin local SI 2 2 1 1 1 1 1 0 9 15
76 Impulso del turismo en Laredo SI 2 2 1 1 1 1 1 0 9 16

Construccin de mercado. Bienestar con
77 NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
desarrollo sostenible
Feria agrcola gastronmica artstico cultural.
78 NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18
Santa rosa
79 Fondo rotatorio. Red d carpinteros de Laredo NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19
80 Feria Gastronmica en Laredo Viejo NO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20
implementacin de un aula de computo e

81 SI 4 4 1 4 4 4 4 4 29 2
innovaciones pedaggicas ie QUIRIHUAC
mejoramiento de la calidad de vida mediante la
82 SI 4 4 1 4 4 4 2 4 27 3
Promocin de una granja apcola cp. Laredo
83 creacin de laboratorio dinmico de ciencias SI 2 2 4 2 2 4 2 6 24 4
implementacin de un aula de computo e

84 SI 2 2 1 2 4 1 2 6 20 5
innovaciones pedaggicas
Implementacin de centro de cmputo de 80044.
85 SI 2 2 1 2 4 1 2 2 16 6
sep.
Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto de La municipalidad Distrital de Laredo

Proyectos trabajados por los agentes comunitarios en el taller de priorizacin 2010
Promueve la Cofinanciami
tipo de Genera Protege Promueve Alianzas con Genera
Poblacin agroecologa ento. 0%:
consistencia integracin el medio el uso de instituciones u empleo
beneficiada: y produccin 0
con PDC territorial ambiente recursos organizacione local
N IDEA DE PROYECTO 10%: 2 orgnica 5%: 2 PUNTAJE PUESTO
si: continua 1T: 2 pts. bajo: 1 locales. s locales bajo: 1
20%: 4 bajo: 1 10%: 4
no: no 2T. 3 pts. medio: 2 SI: 4 Si: 4 medio: 2
30%: 5 medio: 2 15%: 5
continua 3T: 4 pts. alto: 4 no: 1 no: 1 alto: 4
alto: 4 20% a ms: 6
1
Mejoramiento del Ornato de la ciudad de
Laredo a travs de la creacin de una red SI 4 2 4 4 4 4 2 6 30 1
publicitaria
2
Centro de Recra de Terneras SI 2 2 4 4 4 4 2 6 28 2
3 Fondo de inversin local para promocin de

SI 2 2 4 4 4 4 2 6 28 3
MYPES 2010
4
Proyecto de reciclaje y ambiente sano SI 4 5 1 6 4 4 4 6 34 1
5 Implementacin de centro de acopios y
SI 4 5 4 2 4 4 4 6 33 2
empaques de productos de orgnicos
6 adecuacin e implementacin de un
ambiente pedaggico multiuso para el
si 4 4 1 4 4 4 4 6 31 3
mejoramiento del servicio educativo de la ie
interno Orrego - los mdulos
7 Mejoramiento del sistema matriz del
conductor de agua potable Santo Domingo, SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 1
Sampa chusco y Conache
8 Sistema de Alcantarillado del CP. San
SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 2
Pachuco
9
Pavimentacin de la carretera al CP Barraza SI 3 5 4 6 4 4 4 0 30 3
10 Construccin de Puente para el CP. Jess
SI 3 5 4 6 4 4 4 0 30 4
Mara
11
Asfaltado de la carretera a Galindo SI 2 5 4 6 4 4 2 2 29 5
12 Asfaltado de la Calle Principal de Bello
SI 2 4 4 6 4 4 2 2 28 6
Horizonte
13 Mejoramiento Doble Va Laredo - Porvenir II
SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 1
Etapa
14
Construccin del Coliseo Municipal IV Etapa SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 2
15
Pavimentacin en Crdova y Jazmines SI 4 5 4 6 4 4 4 0 31 3
16 Pavimentacin de las Calles Industria,
SI 2 5 4 6 4 4 4 2 31 4
Libertad y Progreso
17 Pava imantacin de las calles de la Urb. Los
SI 2 4 4 6 4 4 4 2 30 5
Jardines
18 Pavimentacin de las calles del AA.HH. 30 de
SI 2 4 4 6 4 4 4 2 30 6
Noviembre
19 Pavimentacin de Av. Pedro Garca III Etapa SI 4 4 4 4 4 4 4 2 30 7
20 Asfaltado de las Calles del AA. HH. Vctor Ral
SI 4 4 4 4 4 4 4 0 28 8
- II Etapa
21
Asfaltado de la Calle Cela SI 4 4 4 4 4 4 4 0 28 9
22 Asfaltado de las calles del sector Villa Garca SI 3 5 2 2 2 4 2 2 22 10

Anexo 12: Proyectos Priorizados por los Agentes Participantes 2009, 2010 y 2011.
PROYECTOS PRIORIZADOS 2009

PRIORIDA TIPO DE TOTAL
DESCRIPCIN DEL PROYECTO SITUACIN MBITO ESTADO LNEA DE ACCIN
D INTERVENCIN GENERAL
1 Mejoramiento Doble Va Laredo-Porvenir II Etapa 1 En Ejecucin Distrital-Rural Con perfil aprobado I Reparacin 200,000.00
Con estudio de factibilidad
2 2 En Ejecucin Distrital-Urbano EDUCACION Ampliacin 230,000.00
construccin de coliseo municipal III Etapa aprobado
3 cambio de red de alcantarillado en calle los jazmines -crdoba i etapa 3 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SALUD Reparacin 113,000.00
4 sistema de agua potable -San Carlos 4 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil aprobado Saneamiento Construccin nueva 20,000.00
5 mejoramiento del sistema de alcantarillado -Calle Progreso 5 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Reparacin 50,000.00
6 alcantarillado en AAHH 30 de noviembre 6 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO 60,000.00
7 asfaltado de la av. Luis Condemarin -Villa Garca I Etapa 7 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 100,000.00
8 mejoramiento de la carpeta asfltica de la Av. Antenor Orrego I Etapa 8 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL 90,000.00
9 pavimentacin de la av. Pedro Garca ii etapa ( i etapa) 9 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 110,000.00
10 asfaltado de las calles del sector los hroes 10 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 120,000.00
11 asfaltado de la calle Ricardo palma 11 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 60,000.00
12 asfaltado de calle AAHH Vctor Ral II Etapa 12 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 80,000.00
13 asfaltado de calle urb santa mara 13 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 100,000.00
14 asfaltado de la calle Leoncio prado 14 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado VIAL Construccin nueva 70,000.00
15 construccin de cerco perimtrico cementerio Laredo 15 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Construccin nueva 10,000.00
16 construccin de paseo peatonal-ex alameda 16 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado MEDIO AMBIENTE Construccin nueva 30,000.00
17 Obras comunales (lozas deportivas, sardineles, veredas etc.) 18 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Construccin nueva 155,070.00
18 construccin de reservorio de agua potable -carbonera(QUIRIHUAC) 1 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado Saneamiento Construccin nueva 40,000.00
19 agua potable las cocas QUIRIHUAC 2 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado Saneamiento Construccin nueva 40,000.00
20 Alcantarillado del CP. Menocucho II Etapa 3 En Ejecucin Distrital-Rural Con perfil aprobado SANEAMIENTO Ampliacin 50,000.00
21 Alcantarillado Bello Horizonte culminacin 4 En Ejecucin Distrital-Rural Con perfil aprobado SANEAMIENTO Ampliacin 30,000.00
22 sistema de electrificacin Galindo-Caballo Muerto 5 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado ELECTRIFICACION Construccin nueva 50,000.00
23 pavimentacin de carretera Conache 6 Nuevo Distrital-Rural Con perfil aprobado VIAL Construccin nueva 110,000.00
24 construccin de local Comunal Bello Horizonte 7 Nuevo Distrital-Rural Con perfil aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 40,000.00
25 construccin de local comunal CATUAY 8 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 20,000.00
26 construccin de local comunal cascarilla Barraza 9 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 20,000.00
27 construccin de local comunal la merced 10 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 20,000.00
28 construccin de local comunal santo domingo 11 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 20,000.00
29 construccin de local comunal pampas de san juan 12 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 20,000.00
30 articulando nuestro quehacer cultural en el espacio local 1 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado EDUCACIN 30,000.00
31 programa de educacin al nio con dificultades de aprendizaje 2 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado EDUCACIN 35,000.00
implementacin de un aula de computo e innovacin pedaggica IR
32 3 Nuevo Distrital-Rural EDUCACIN 10,000.00
QUIRIHUAC Con perfil an no aprobado
PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS AGENTES PARTICIPANTES 2010

N
TIPO DE
DESCRIPCIN DEL PROYECTO PRIORIDAD SITUACIN MBITO ESTADO LINEA DE ACCIN TOTAL
INTERVENCIN
GENERAL
1
Construccin de Puente para el Centro Poblado Jess Mara 4 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo VIAL Construccin nueva 100,000.00
2
Sistema de Alcantarillado del Centro Poblado San Puchusco 2 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Construccin nueva 33,325.00
3
Pavimentacin de la Carretera al centro Poblado Barraza 3 En Ejecucin Distrital-Rural Con perfil aprobado VIAL Rehabilitacin 100,000.00
4 Mejoramiento del Sistema Matriz del Conductor de Agua Potable Sto.
Domingo 1 En Ejecucin Distrital-Rural Con perfil aprobado AGUA Remodelacin 100,000.00
5
Asfaltado de Carretera Centro Poblado de Galindo 5 Nuevo Distrital-Rural Con perfil an no aprobado VIAL Rehabilitacin 100,000.00
6
Asfaltado de Calle Principal del centro Poblado Bello Horizonte 6 Nuevo Distrital-Rural Con perfil aprobado SANEAMIENTO Rehabilitacin 100,000.00
7
mejoramiento doble va Laredo-porvenir iii etapa 1 En Ejecucin Distrital-Urbano Con perfil aprobado VIAL Reparacin 150,000.00
8
construccin del coliseo municipal iv etapa 2 En Ejecucin Distrital-Urbano Con perfil aprobado EDUCACIN Ampliacin 150,000.00
9
Pavimentacin en calle Libertad ,Industria, Progreso ,Crdova y Jazmines 3 En Ejecucin Distrital-Urbano Con perfil aprobado SANEAMIENTO Reparacin 200,000.00
10
Pavimentacin de las Calles de la Urb. Los Jardines 4 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Construccin nueva 70,000.00
11
Pavimentacin de las Calles del AAHH 30 de Noviembre 5 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Rehabilitacin 70,000.00
12
Pavimentacin de la Av. Pedro Garca III Etapa 6 En Ejecucin Distrital-Urbano Con perfil aprobado SANEAMIENTO Ampliacin 95,000.00
13
Asfaltado de las Calles del AAHH Vctor Ral II Etapa 7 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil aprobado SANEAMIENTO Rehabilitacin 80,000.00
14
Asfaltado de la Calle Zela 8 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Construccin nueva 57,759.00
15
Obras comunales 10 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Rehabilitacin 355,000.00
16
Mejoramiento de la Av. Arce Larreta, La Merced y San Ignacio 11 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado SANEAMIENTO Rehabilitacin 300,000.00
17
Proyecto de Reciclaje y ambiente Sano 1 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado MEDIO AMBIENTE Construccin nueva 30,000.00
18
Implementacin de Centro de Acopio y Empaque de Productos Orgnicos 2 Nuevo Distrital-Urbano Con perfil an no aprobado MEDIO AMBIENTE Construccin nueva 20,000.00

PROYECTOS PRESENTADOS Y PRIORIZADOS 2011*
TIPO DE TOTAL
N DESCRIPCIN DEL PROYECTO PRIORIDAD SITUACIN MBITO ESTADO LINEA DE ACCIN
INTERVENCIN GENERAL
1 Mejoramiento Doble Va Laredo - porvenir - II Etapa 1 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo VIAL Reparacin 300,000.00
2 Construccin del coliseo municipal v etapa 2 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON. Reparacin 150,000.00
3 cambio de red de alcantarillado en la calle san Ignacio y la merced 3 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Reparacin 300,000.00
4 Construccin del sistema de alcantarillado de san Carlos 4 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Reparacin 150,000.00
5 cambio de red matriz de alcantarillado en AAHH 30 de noviembre 5 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Reparacin 100,000.00
6 Construccin del palacio municipal I etapa 6 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 200,000.00
7 mejoramiento de la carpeta asfltica de las calles de la ciudad de Laredo 7 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Reparacin 400,000.00
8 pavimentacin de las calles del C.P. BELLO HORIZONTE 8 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo VIAL Reparacin 100,000.00
9 pavimentacin de las calles del C.P. BARRAZA 9 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo VIAL Reparacin 150,000.00
10 pavimentacin de las calles del C.P.Quirihuac 10 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo VIAL Reparacin 80,000.00
11 asfaltado de las calles del AAHH Vctor Ral - III Etapa 11 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Construccin nueva 150,000.00
12 Asfaltado de las calles del AAHH. 30 de Noviembre 12 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Construccin nueva 100,000.00
13 construccin del sistema de alcantarillado del sector san Borja 13 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON. Remodelacin 0
14 Construccin del sistema de alcantarillado del sector ciudad de dios 14 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo SANEAMIENTO Reparacin 0
15 mejoramiento del sistema de agua potable del sector ciudad de dios 15 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo AGUA Reparacin 0
Construccin de reservorio para agua potable del sector campia la
16 16 Nuevo Distrital-Urbano Reparacin 0
merced Propuesto-nuevo AGUA
17 Construccin de la posta medica del centro poblado Galindo 17 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo SALUD Construccin nueva 0
18 asfaltado de la carretera al centro poblado Galindo 18 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo VIAL Remodelacin 0
19 asfaltado de las calles del sector villa Garca 19 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo VIAL Remodelacin 0
20 Construccin de locales comunales bello Horizonte,C.P. los ngeles 20 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON. Construccin nueva 0
Construccin de veredas y sardineles de la Av. Pedro Garcia,ISTE Laredo,
21 21 Nuevo Distrital-Urbano Reparacin 0
centenario Propuesto-nuevo VIAL
En
22 22 Distrital-Rural Reparacin 0
Construccin del club de madres Micaela bastidas Ejecucin Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON.
23 Construccin del club de madres 7 de julio 23 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo PROM. SOCIAL-ECON. Reparacin 0
24 Construccin de losas deportivas en el distrito de Laredo 24 Nuevo Distrital-Urbano Propuesto-nuevo MEDIO AMBIENTE Reparacin 0
25 Construccin del cerco perimtrico de la I.E. bello horizonte 25 Nuevo Distrital-Rural Propuesto-nuevo EDUCACION Reparacin 0
*En el ao 2011 no se hizo priorizacin con los agentes participantes
Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto de La municipalidad Distrital de Laredo.

Anexo 13: Tcnicas Participativas
Tcnica: HISTORIA COMUNAL
A. Materiales requeridos: Papelgrafos, plumones y cinta mstil

B. Nmero de participantes: 10 a 70 personas.
C. Tiempo necesario: 30 minutos a 1 hora.
D. Descripcin: Para la implementacin de esta tcnica, se solicita a los ancianos que se
encuentren presentes, que describan la realidad de los "viejos tiempos" en comparacin con los actuales aos, por ejemplo
respecto a los aspectos organizativos (las organizaciones, el cumplimiento de sus miembros, sus logros). Asimismo,
durante el desarrollo de los Talleres sobre la temtica de los RR.NN, se solicita que relaten aspectos tales como: el tipo y
cantidad de vegetacin, el rgimen de lluvias, la forma en que los suelos se fueron erosionando, la cantidad de ganado por
familia, etc.
Para generar polmica y discusin que posibilite la reflexin, se realiza una comparacin de los aspectos que interesan en
este evento, entre la situacin de antes y la actual.
E. Conclusin: Es una tcnica que brinda excelentes resultados cuando se utiliza como complemento a otra, por ejemplo
durante el anlisis y discusin de los mapas parlantes de los RR.NN., durante la simulacin de la caja de erosin, etc.
F. Recomendacin: Se debe evitar la exageracin durante el relato. La polmica debe ser controlada para no llegar a causar
malestar entre los participantes.
El equipo tcnico o encargado de aplicar la tcnica debe tratar de ubicar a los asistentes en tiempos referenciales, por
ejemplo decir "cuando fue la Reforma Agraria", "el ao del fenmeno del nio, etc. para que los participantes tengan una
idea de cuntos aos atrs exista esa realidad.
G. Experiencia: Esta tcnica ha sido muy utilizada en los diferentes Talleres Comunales como estrategia de intervencin para
el Desarrollo Rural Sostenible, basado en la Conservacin del Suelo y Agua, no solamente para tratar temas relacionados
con la organizacin comunal, sino tambin para tratar temas relacionados con los RR.NN, particularmente durante el
anlisis y reflexin respecto a la situacin en la que se encuentra el suelo, la vegetacin la produccin.
Tcnica: RELACIN "HOMBRE - NATURALEZA"
a. Materiales requeridos: Mnimamente 20 tarjetas con dibujos de Recursos Naturales de tamao 20 x 15 cm.
Una lmina grande de un pliego, que expresa un dibujo de una familia (campesina).
Tres lminas tamao medio pliego: una de ellas presenta dibujos del recurso vegetal (forestales, frutales, cultivos, etc.), la
segunda presenta dibujos relacionados con el recurso suelo (suelos de cultivo y de pastoreo, etc.) y la tercera lmina
corresponde a dibujos relacionados con el recurso agua (ro, lluvia, manantial, etc.).
b. Nmero de participantes: 10 a 70 personas.
c. Tiempo necesario: 1 a 2 horas.
d. Descripcin: El desarrollo de esta tcnica consiste particularmente en el anlisis de los beneficios que brindan los RR.NN.
y el grado de retribucin que realizan las personas por los beneficios que reciben. Para desarrollar la tcnica se siguen los
siguientes pasos:
El tcnico pega el dibujo de la familia, directamente en la pared a la vista de todos los participantes. Seguidamente
lanza la siguiente interrogante: qu necesita esta familia para vivir? Los participantes van respondiendo algunas de
las necesidades bsicas de la familia, por ejemplo responden "agua", "lea", "cultivos", etc. A cada respuesta el
tcnico coloca alrededor del dibujo que muestra a la familia campesina, un dibujo (tarjeta) relacionado con el recurso
que sealan los participantes.
Luego el tcnico va agrupando los dibujos en tres componentes grandes, segn las caractersticas comunes y
similares que presenten, utilizando las tres lminas que se refieren al "Recurso Vegetal", "Recurso Suelo" y/o
Recurso Agua" (que son considerados los ms importantes para la satisfaccin de las necesidades bsicas
humanas). Posteriormente a esta agrupacin se analiza cada lmina (recurso), respecto a la relacin que existe
entre las personas y los RR.NN., tomando en cuenta los beneficios que brindan y las formas de retribucin que
realizan las personas que reciben estos beneficios (es decir, cmo agradece la familia por los beneficios que recibe
de los RR.NN. y qu hace para conservar y/o mejorar estos recursos? La figura para realizar ese anlisis y reflexin,
debe tener el siguiente modelo utilizando flechas:
Cada respuesta se anota encima de las flechas de los beneficios (usos) o de las retribuciones (trabajos o
agradecimientos). Posteriormente se compara la cantidad de beneficios y la cantidad de retribuciones, para a partir
de ella realizar la reflexin, planteando las siguientes preguntas:
Est bien solamente utilizar y no reponer?
Por qu no se puede hacer actividades que permitan conservar estos recursos?
Si hoy no sabemos agradecer por las cosas que utilizamos de la naturaleza, qu situacin les espera a nuestros
hijos y nietos para el da de maana; tendrn ellos las mismas oportunidades que nosotros para satisfacer sus
necesidades?
Con las reflexiones que se realizan debe conseguirse que los participantes tomen conciencia de la necesidad de
cuidar y reponer los recursos utilizados.
e. Conclusiones: Es una tcnica muy eficiente para poder analizar y reflexionar sobre la importancia de los RR.NN.,
particularmente respecto a los beneficios que brinda y cmo stos son retribuidos por las personas que los utilizan.
f. Recomendaciones: Es una tcnica muy recomendable para desarrollar en forma general la explicacin de la importancia
de los RR.NN., particularmente cuando se trata de dar una vista panormica del tema de los mismos. A partir de esta
tcnica, el desarrollo en detalle de cada uno de los recursos ser ms comprensible para los participantes.
Los dibujos deben ser del mismo tamao (20 x 15 cm.). Asimismo, deben ser completos, no deben faltar partes importantes
(por ejemplo, detalles como la falta de mangos o puntas a las herramientas agrcolas son captadas rpidamente por los
participantes).
Los dibujos pueden ser utilizados para realizar la evaluacin del taller una vez que concluya el evento, para tal efecto se
pegan preguntas en el reverso de las figuras, las mismas deben ser formuladas y preparadas por el tcnico antes de iniciar
el taller o durante el descanso del evento. Luego se invita a los participantes a que puedan acercarse a escoger el recurso
que ms les llama la atencin y responder a la pregunta que se encuentra pegada en el reverso de la figura.
Como una variante de la tcnica, particularmente del inciso a), cuando se trabaja con grupos de 10 a 15 participantes, se
puede desarrollar la tcnica ms participativamente, invitando a cada uno de los presentes a escoger el dibujo (recurso)
que ms les llama la atencin y peguen personalmente alrededor del dibujo de la familia, explicando la causa que les
motiva a elegir dicho dibujo. Mientras los participantes realizan este trabajo, el tcnico va tomando nota de los comentarios
de los participantes respecto a los dibujos (recursos), los mismos que posteriormente servirn para profundizar la reflexin.
g. Experiencia: En una comunidad se observ que la poca cantidad de dibujos elaborados para el uso del recurso suelo en
comparacin a los otros recursos (plantas y agua), condujo a una subestimacin del recurso suelo por parte de los
participantes. En el caso de los recursos vegetal y agua haba una lista grande sobre sus beneficios, mientras que para el
recurso suelo haba solamente dos dibujos, restando aparentemente importancia a este recurso. Por lo tanto se
recomienda utilizar 3 lminas (de medio pliego) que representen el resumen de los 3 recursos, sin que uno parezca ms
importante que el otro.
Estas tcnicas considero fundamental para fomentar la participacin de los agentes participantes o comunitarios en el desarrollo
de los talleres del presupuesto participativo ya que identificaran las potencialidades y necesidades ms lgidas que posee el
Distrito de Laredo.
Fuente: (Manual de Tcnicas Participativas: pg. 13, 22-24)

Anexo 14
REGISTRO FOTOGRAFICO
FOTO N1: Agente participante del Centro Poblado Galindo manifestando que
debe haber mejor comunicacin con la zona rural acerca del presupuesto
participativo. Hecho sucedido en el taller de capacitacin realizado en el saln
consistorial de Laredo - Urbano.
FOTO N2: El Jefe de Desarrollo Urbano Rural haciendo la rendicin de cuentas a

los agentes participantes en la asamblea central del presupuesto participativo
ao fiscal 2013.
FOTO N3: En la juramentacin del comit de vigilancia ante los agentes
participantes, en la asamblea central del presupuesto participativo ao fiscal
2013.
FOTO N4: Los agentes participantes firmando el acta de acuerdos y compromisos

del presupuesto participativo ao fiscal 2013, en la asamblea central.
FOTO N7: se aprecia el tramo que no fue concluido de la Av. Arce Larreta, los
vehculos an hacen elevar las partculas de tierra por la velocidad del mismo.
FOTO N9: se aprecia la losa deportiva Jos Olaya cercada y enrejada, la cual
brinda mayor seguridad ciudadana
FOTO N10: se muestra la infraestructura vial en buen estado de calle progreso
producto del mejoramiento del sistema de alcantarillado.
FOTO N11: se muestra la Av. Arce Larreta, donde se ejecut el proyecto, sin
embargo evidencia su rpido deterioro.
Fuente: Registro Grfico de la investigadora.

Presupuesto participativo Laredo

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UNT.

TESIS UNT FAC. CC. SS.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ANTROPOLOGA SOCIAL

GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO E IMPACTO SOCIAL EN LA

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE

LICENCIADA EN ANTROPOLOGA SOCIAL

AUTORA: Br.RODRGUEZ RODRGUEZ, Hilda Rosmery

ASESOR: Mg. ESCALANTE GMEZ, Heider On

Tesis publicada con autorizacin del autor

Tesis publicada con autorizacin del autor

En cumplimiento con lo dispuesto en el reglamento de grados y titulos de la

Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de Ciencias Sciales de la Escuela

Academica Profesional de Antropologia Social, pongo a vuestra consideracion el

informe de tesis titulado:

GESTIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO E IMPACTO SOCIAL EN LA

POBLACIN DEL DISTRITO DE LAREDO PERIODO 2009-2011.

La investigacin busca Explicar cmo se ha llevado cabo la gestin del

Presupuesto Participativo y qu impactos sociales ha generado en la poblacin del

Distrito de Laredo en el periodo 2009 2011.

Esperando que la investigacin constituya un aporte para la comprensin de esta

Por tal motivo, dejo a vuestro criterio profesional la evaluacin, agradeciendo de

limitaciones en el campo de la investigacin social.

Tesis publicada con autorizacin del autor

Problema Cientfico ................................................................................................................... 22

Hiptesis Cientfica ................................................................................................................... 22

Objetivos de Investigacin ........................................................................................................ 23

CAPITULO I: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ...................... 31

1.1. Aspectos generales del territorio ........................................................................................ 31

1.2. Creacin y Formacin de la Municipalidad ......................................................................... 39

1.3. Gobernabilidad y Desarrollo Local ...................................................................................... 41

CAPTULO II: PROCESOS DE PLANIFICACION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................................ 43

2.1. Base Legal del presupuesto participativo .............................................................................. 43

2.2. Objetivo del presupuesto participativo ................................................................................. 44

2.3. Principios del Presupuesto Participativo ................................................................................ 45

2.4. Recurso Humano ................................................................................................................... 46

2.5. Recurso de Financiamiento .................................................................................................... 55

CAPTULO III: PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ......................... 59

3.1. Etapas del Presupuesto participativo ............................................................................ 59

3.2. Vigilancia y control del presupuesto participativo........................................................ 87

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 1

4.1. Impactos sociales de los proyectos de Infraestructura Urbana ............................................. 95

4.2. Impactos sociales de los proyectos de Transportes y Comunicaciones ............................... 101

CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 108

RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 109

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................................................... 111

ANEXOS ............................................................................................................................................... 114

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 2

En el periodo 2009 - 2011, el proceso de planificacin se lleva acabo de manera espontnea, es

Los impactos sociales de la ejecucin de proyectos de mejoramiento de vas de transportes y

Palabras claves: Presupuesto Participativo, Impacto Social.

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 3

Key words: Participatory Budget, Social Impact.

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 4

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 5

En el marco de ello, ha surgido el proceso de descentralizacin fiscal centrado en definir cmo

Aunque todava se percibe la descentralizacin como transferencia de fondos, en este caso, la

"Los municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del

Los ciudadanos frecuentemente aportan a estos ingresos del municipio directa o

Br. RODRGUEZ RODRGUEZ HILDA Pg. 6

no la tienen o la tienen limitado, esto se debe a la injusticia, la exclusin y la marginalidad. A