MIGRACIONES Y MODELOS DE PASTORAL

Triuggio, 25 de mayo 1 de junio de 2005, Ao Centenario de Scalabrini

Documento - memoria

En esta poca que se caracteriza por la globalizacin en muchos aspectos de la vida social,
econmica y civil, las migraciones han asumido variadas y complejas formas, direcciones y
dinmicas. La Iglesia ha puesto en marcha en la evangelizacin de los migrantes numerosas
iniciativas pastorales que han contado con la participacin y el aporte de los misioneros
Scalabrinianos. A lo largo de la historia, estas iniciativas se han convertido en algunas formas
ejemplares que generalmente se pueden considerar como modelos de pastoral, empleados con
mayor o menor nfasis en diferentes contextos. Pero las migraciones estn en continua
transformacin y tambin la Iglesia debe actualizar sus formas de evangelizar de modo que resuene
siempre la novedad de la buena noticia. Asimismo, la Congregacin est llamada a este proceso a
fin de que el carisma que el Espritu suscit en el Fundador siga siendo un don para la Iglesia y para
los migrantes.

Precisamente con este fin, la Congregacin escucha a los migrantes, a la Iglesia local y a su misma
historia para captar la voz del Espritu, que de diferentes modos nos gua en los caminos trazados
por la experiencia y a veces nos lleva por senderos an inexplorados. Las reflexiones de las
comunidades, que han confluido en el compartir conocimientos e intercambiar experiencias entre
los participantes en el Congreso sobre Migraciones y Modelos de Pastoral, organizado con ocasin
del centenario de la muerte del Fundador, han generado pautas de reflexin y propuestas para el
camino que seguir, en bsqueda de modos prcticos de organizar el servicio. Se trata de
discernimientos pastorales (Sir 42, 18), apertura al Espritu para captar y denunciar lo que es
deshumanizador en el acontecimiento migratorio y de qu modo Dios nos llama para obrar en la
historia y restituirle esplendor a su imagen. En el proceso se ha utilizado cuatro momentos
metodolgicos: descriptivo-fenomenolgico (secciones 1-3); criteriolgico (secciones 4-5);
hermenutico-crtico (secciones 6-8) y kairolgico-formativo (secciones 9-11).

A. MOMENTO DESCRIPTIVO-FENOMENOLGICO

1. Las migraciones

Las migraciones frente a las cuales nos encontramos hoy, tienen diferentes causas pero podemos
afirmar que estn originadas por factores de desequilibrio demogrfico, econmico y social; por
causas prximas debido a los desequilibrios naturales, a la falta de desarrollo y a la violencia
poltica; y por situaciones personales y familiares, que llevan a expatriar como nica solucin a la
falta de perspectivas y a la imposibilidad de afrontar de otra forma los mltiples riesgos que
presenta la vida. En particular, la continua expansin internacional del capital en los varios
mercados comporta el desplazamiento de poblacin que, gracias a la industria de la emigracin y al
papel que juegan las redes sociales y no pudiendo acceder a otras oportunidades de trabajo digno,
tiende a confluir en el segmento inferior del mercado del trabajo de las economas ms
desarrolladas. Al mismo tiempo, la competicin internacional para captar a tcnicos y profesionales
de elevado nivel da lugar a las migraciones calificadas que empobrecen a los pases de origen del
personal necesario para su progreso econmico y social.

Mientras estos dinamismos estn presentes en el escenario internacional, se vuelven ms activos en

los perodos de globalizacin, como sucedi a fines del siglo XIX y como acontece en nuestros das,

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en que, al disminuir las barreras a la circulacin de los bienes, de capitales y servicios, se
desarrollan las tecnologas que hacen ms accesibles todos los lugares incluso aquellos lejanos y
aumenta la circulacin de la informacin, creando expectativas que la emigracin puede satisfacer.
Pero, mientras por un lado la globalizacin crea las premisas para aumentar la circulacin de los
trabajadores, las polticas migratorias restrictivas en los pases de destinacin impiden un desarrollo
ordenado y digno, sin embargo otros factores contribuyen para generar formas de migracin
irregular y hacer vulnerable la condicin del migrante.

Ms de 175 millones de migrantes en el mundo (entendidos como personas que viven en un pas
diferente del que han nacido y cerca de 90 millones de ellos son trabajadores migrantes) estn
destinados a aumentar porque permanecen o se agudizan los factores que originan las migraciones.
Si la intervencin ante las causas prximas de las migraciones aparece como un deber al que se
acompaa la obligacin de aumentar los espacios de libertad para las personas y disminuir los
factores de constriccin; asimismo, intervenir sobre las causas remotas corresponde al anhelo de
lograr un nuevo orden mundial quizs no cercano pero al que debemos tender siempre.

Limitndonos a las varias reas geogrficas que cuentan con la presencia y la organizacin interna
de los Scalabrinianos, deseamos poner de relieve las tendencias migratorias especficas que estn en
acto y las ilustraremos brevemente, con el fin de captar tambin las problemticas ms importantes
que afloran.

a. Las migraciones en Australia

Australia es tradicionalmente un pas de inmigracin, cuya poblacin nacida en el exterior alcanza

el 23% de la poblacin total. Australia est abierta a inmigracin de residencia permanente y cada
ao decreta el nmero de inmigrados que pueden ser admitidos y los distribuye entre inmigrados
por razones econmicas, familiares o motivos humanitarios. Recientemente el techo es de alrededor
de 110,000 unidades anuales, pero tambin ha habido una redistribucin del origen de los
migrantes. Adems de Nueva Zelandia y de Gran Bretaa, estn aumentando considerablemente los
inmigrados provenientes de Asia.

Coherente con su poltica de la immigracin es la facilidad para poder obtener la ciudadana

australiana, despus de dos aos de residencia permanente. Desde hace algunos decenios Australia
eligi la poltica multicultural para administrar las diversidades originadas por la inmigracin, pero
la actuacin prctica de los programas multiculturales encuentra dificultades y al parecer la
integracin de los grupos inmigrados recientes tiene lugar de forma ms lenta que en el pasado. La
preocupacin de evitar la expansin de la inmigracin irregular ha hecho que Australia adopte
polticas ms restrictivas en la acogida a los que solicitan asilo (Pacific solution) y emplee centros
de detencin para todas las personas que residen irregularmente en el territorio australiano.

Las problemticas ms importantes que surgen de la realidad migratoria se refieren a:

- la necesidad de reexaminar las polticas de admisin, excesivamente restrictivas y selectivas;
- la necesidad de que sean ms eficaces los programas de integracin y de dilogo entre las
comunidades tnicas, para un multiculturalismo que implique de modo ms directo el aporte
de los migrantes y alcance de modo ms rpido a los grupos ms recientes;
- la necesidad de intensificar el trabajo de defensa y promocin de los derechos de los
migrantes y de impulsar la adhesin a los instrumentos internacionales especficos;
- la necesidad de brindar atencin a los inmigrados ancianos, en particular a los que
pertenencen a las comunidades menos integradas en la sociedad australiana.

b. Las migraciones en el Este y Sureste asitico

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Fundamentalmente, en el Este y Sureste asitico prevalecen las migraciones temporneas, que se
basan en un contrato de trabajo a tiempo determinado que, para ser renovado, por lo general exige
el retorno a la propia patria. Se trata de un modelo de sistema migratorio que tiende a desanimar la
integracin de los trabajadores migrantes. En la gestin de este tipo de migraciones tienen un papel
importante las agencias de reclutamiento, que han implantado la comercializacin de las
migraciones, con el consiguiente debilitamiento de la proteccin de los migrantes. Las polticas
migratorias de los pases de origen tienden a favorecer la expansin de la emigracin utilizada en
funcin del desarrollo, mientras que en los pases de destinacin el trabajo inmigrado se administra
desde una perspectiva exclusivamente economicista.

La regin cuenta con cerca de 6 millones de inmigrados, mientras que el flujo anual implica a
aproximadamente 2,5 millones de personas. Las mujeres constituyen una parte creciente en el flujo
migratorio, provienen sobre todo de Filipinas e Indonesia y encuentran ocupacin principalmente
en el mbito domstico, en el cuidado de ancianos, en el sector de enfermera y en la industria. Los
mayores pases de origen de los migrantes son Filipinas, Indonesia, Tailandia y Vietnam, mientras
que los mayores pases de destinacin son Japn, Corea del Sur, Malasia, Tailandia, Singapur y
Hong Kong. La regin se caracteriza tambin por un amplio movimiento de migracin irregular y
por la trata de migrantes, en particular de mujeres. En la regin no existe la tradicin de adherir a
los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos y en el Sureste asitico slo
Filipinas ha ratificado la Convencin ONU sobre derechos de los migrantes.

Las problemticas que ms sobresalen de la realidad migratoria conciernen:

- la necesidad de adoptar polticas migratorias que se basen en el respeto de los derechos
humanos de los migrantes, incluso a travs de formas de educacin de los migrantes mismos
a sus derechos, y en particular para combatir las formas ms graves de explotacin que
conciernen la trata de mujeres y nios;
- la necesidad de superar el acercamiento economicista a la emigracin para dar a los
migrantes la posibilidad de insercin y de reunificacin familiar y de no empujar a la
emigracin como estrategia al desarrollo;
- la necesidad de considerar las consecuencias de una mentalidad migratoria en continua
expansin para la sociedad y la familia, en particular como consecuencia de la creciente
implicacin de las mujeres en el proceso migratorio;
- la necesidad de ofrecer una legislacin adecuada para proteger los derechos de los marinos y
de los pescadores en aguas internacionales.

c. Las migraciones en Amrica del Norte, Caribe y Amrica Central

En Amrica del Norte, tenemos Estados Unidos y Canad que son tradicionalmente pases de
inmigracin, con una poltica migratoria que favorece expresamente cada ao el ingreso de cerca de
1,5 millones de inmigrados, incluidos los irregulares. En Estados Unidos, en particular, viven 33,3
millones de personas que han nacido fuera del territorio americano (cerca del 11,5% de la
poblacin) de los cuales cerca de 11 millones son irregulares. En Canad, en cambio, los
inmigrados constituyen el 18% de la poblacin. Ya sea Estados Unidos que Canad admiten cada
ao a un nmero de refugiados que se decide por decreto administrativo. Luego de la cada de
ingresos a partir de los hechos del 11 de setiembre del 2001, las cuotas han regresado a niveles
tradicionales. En lo que respecta a las proveniencias, cerca del 90% de los inmigrados es de origen
latina y asitica, con un progresivo incremento de la parte asitica.

Tanto en Estados Unidos como en Canad el asentamiento de los inmigrados se va concentrando

progresivamente en algunos Estados y en particular en algunas ciudades. Toronto y Vancouver en
Canad absorben el 51% de la inmigracin, mientras que en Estados Unidos a las ciudades
tradicionales se han aadido Dallas, Fort Worth y Atlanta.

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Mxico es el pas ms importante de origen de emigrados en el mundo. Se trata de una emigracin
bastante marcada por la irregularidad para atravesar la frontera, con el consiguiente reforzamiento
del control de las fronteras de parte de Estados Unidos y la creciente bsqueda de nuevos ingresos
de parte de los migrantes, lo que hace aumentar las dificultades y el peligro para su integridad
fsica. Cada ao cerca de 450,000 mexicanos emigran a Estados Unidos. Al mismo tiempo, Mxico
se ha convertido en un importante pas de trnsito para inmigrados que provienen de Amrica
Central y de otras destinaciones. Los migrantes que se dirigen hacia el Norte a menudo son vctimas
de abusos y estn continuamente en bsqueda de nuevos trayectos y pasos froterizos. Sigue
aumentando el nmero de mujeres y nios, que ya supera el 15% de los migrantes de Amrica
Central.
El Caribe, una regin de islas que comprende 15 naciones y cerca de 37 millones de habitantes,
cuenta con una tasa de emigracin de las ms elevadas en el mundo, que se dirige sobre todo hacia
los Estados Unidos y Canad. Adems de los 900,000 cubanos, concentrados sobre todo en Florida,
en Estados Unidos tenemos la presencia de 850,000 dominicanos que constituyen la comunidad
extranjera ms numerosa en Nueva York. La tercera comunidad caribea en Estados Unidos es
aquella jamaicana, seguida por los haitianos que llegan a ms de 350,000. Pero hay que tener en
cuenta que la comunidad haitiana ms numerosa en el exterior (cerca de medio milln, en su
mayora en situacin irregular, ocupados sobre todo en la agricultura, en el sector de la construccin
y en los servicios) se encuentra en la cercana Repblica Dominicana. El caso de los portorriqueos
es tcnicamente diferente, porque tienen libertad de entrada a Estados Unidos y por lo mismo han
formado una numerosa comunidad (cerca de 2,7 millones) sobre todo en New York y Chicago. Pero
la mejora de las condiciones en los ltimos veinte aos en Puerto Rico ha reducido
considerablemente la emigracin hacia Estados Unidos. Como herencia del perodo colonial, se han
formado importantes comunidades caribeas tambin en Europa, especialmente en Inglaterra,
Holanda y Francia. Los mayores problemas de las migraciones de la regin conciernen los flujos
irregulares de Hait y de la Repblica Dominicana, el empleo de esta Repblica para el trnsito de
los migrantes y, en particular, la trata de mujeres dominicanas, incluso hacia nuevas destinaciones
en Amrica del Sur.

En Colombia, el aspecto ms saliente se refiere al elevado nmero de desplazados dentro de la

nacin, vctimas de la violencia entre los diferentes sectores. Se calcula que los desplazados superan
los dos millones.

Las problemticas ms importantes que surgen de la realidad migratoria se refieren:

- al acercamiento a la inmigracin, en particular de parte de Estados Unidos, en la perspectiva
de la seguridad del Estado, que sin modificar las polticas de admisin y el volumen de los
ingresos, sin embargo ha causado dificultad en las comunidades por la potencial conexin
con el problema del terrorismo;
- al creciente abismo econmico entre Norteamrica y las reas circunstantes, que lleva al
aumento de la presin migratoria y a recurrir a la irregularidad de parte y contra los
migrantes;
- al elevado nmero de inmigrados irregulares en Estados Unidos, para quienes no se abre una
perspectiva de regularizacin;
- a la creciente importancia del viaje y del pasar la frontera en el proceso migratorio hacia
Norteamrica, con amplias problemticas de violacin de los derechos y de la dignidad
humana;
- la falta de perspectivas de solucin de las causas que generan los desplazados en Colombia y
de la condicin en que se encuentran.

d. Las migraciones en Amrica del Sur

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A fines del 800 y en el inmediato perodo despus de la Segunda Guerra Mundial, Amrica del Sur
fue meta de importantes flujos migratorios, sobre todo desde Europa. Seguidamente tuvo lugar la
emigracin entre pases limtrofes. Actualmente se habla de cerca de 3 millones de inmigrados en
Amrica del Sur, con un contingente importante sobre todo en Argentina. En trminos de
proporcin sobre la poblacin, las cuotas de inmigrados se refieren a Argentina (4,2%) y Costa
Rica (7,7%). Dentro de la regin el movimiento de poblacin tiene lugar sobre todo en las
subregiones como el Cono Sur y la regin Andina.

Sin embargo, ltimamente, se han desarrollado importantes movimientos de la poblacin que parte
de Amrica del Sur. Los protagonistas son en particular Brasil, sobre todo con el movimiento hacia
Japn de los descendientes de inmigrados japoneses, y el flujo creciente hacia Estados Unidos;
Per, Ecuador, Colombia y Venezuela, estn afectados por una emigracin causada por crisis
econmicas, religiosas y polticas y se dirige sobre todo hacia Estados Unidos y Europa, en
particular Espaa e Italia.

En Amrica del Sur funciona el llamado proceso de Lima que inici en 1999, y que consiste en el
encuentro anual de los representantes de los gobiernos para analizar juntos las problemticas
referentes a las migraciones, y representa el esfuerzo nicamente para superar el acercamiento
nacional a la gestin de las migraciones. Hay que sealar la progresiva adhesin de los gobiernos de
Amrica del Sur a la Convencin ONU sobre los derechos de los migrantes, que se est
convirtiendo en la base para renovar las polticas migratorias, que tienden a una proteccin ms
clara de los migrantes y para la mayor integracin de los procesos migratorios en las subregiones.
Contemporneamente, la sociedad civil ha desarrollado dinmicas de encuentro regional para influir
en la formulacin de las polticas migratorias y para proteger a los migrantes vctimas de trata. Al
mismo tiempo, la Iglesia ha adquirido una mayor propositividad en la implicacin para una gestin
ms humana de las migraciones.

Las problemticas que por su importancia sobresalen de la realidad migratoria conciernen:

- El fuerte aumento de la tendencia a expatriar de un continente que por mucho tiempo ha sido
sobre todo tierra de inmigracin, y las problemticas que esto conlleva.
- La inmigracin irregular, frente a la cual los gobiernos mantienen una actitud de tolerancia
benigna, pero que no ofrece perspectivas para salir de la inseguridad y de la precariedad.
- El incremento de la trata de inmigrados, sobre todo mujeres y nios utilizados en la industria
del sexo.

e. Las migraciones en Europa

Concluida sustancialmente la fase de emigracin transocenica en la que Europa estuvo involucrada

por mucho tiempo, la regin ha vivido la transformacin incluso de los pases de Europa del Sur,
pasando de lugar de partida a lugar de llegada de los migrantes y ahora est interesada por cuatro
flujos migratorios mayores. Uno es dentro de la misma Europa, donde prosiguen, aunque de manera
menor, los movimientos del Sur al Norte y, en cambio, han logrado importancia las migraciones del
Este europeo, que incluye ya sea a los nuevos pases que han adherido a la Unin Europea que a los
pases, como Rumania y Ucrania, que an no forman parte de ella. El segundo flujo est formado
por inmigrados que provienen de los pases del Mediterrneo, pero tambin desde Asia y Amrica
Latina, en buena parte bajo forma de reunificaciones familiares o de nuevos ingresos teniendo en
cuenta las cuotas establecidas mediante acuerdos internacionales, o tambin en forma irregular, a
travs del Mediterrneo o por las fronteras de tierra. El tercer flujo est formado por inmigrados
estacionales, sobre todo provenientes del Este europeo, que en su mayora son empleados en el
sector agrcola. El cuarto flujo est formado por los que solicitan asilo, que provienen en particular
de las nuevas reas de conflicto, como los Balcanes, Africa del Este y Africa Subsahariana. A los
flujos mayores hay que aadir los inmigrados altamente calificados y las mujeres vctimas de la

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trata empleadas en la industria del sexo. La inmigracin neta anual es de aproximadamente 700,000
unidades y tres cuartas partes de ella proviene de pases terceros. En la Unin Europea los
inmigrados son cerca de 20 millones (5,1% de la poblacin), incluidos los ciudadanos de los pases
miembros. Los grupos ms numerosos son los turcos (2,7 millones), los inmigrados provenientes de
la ex Yugoeslavia, los magrebes (2,3 millones), los asiticos (2,2 millones) y los que provienen del
Africa sub-sahariana (un milln).

La progresiva integracin de los pases de la Unin Europea ha comportado la eliminacin de las

fronteras internas para la mayora de los Estados. Pero el establecimiento de un espacio de libertad
y justicia deriva tambin de la necesidad de determinar que se trata de un espacio de seguridad. Por
tanto, los pases de la UE, a travs del tratado de Amsterdam, se han encaminado a la progresiva
armonizacin de las polticas migratorias en vista de una gestin comunitaria de las migraciones.
Sin embargo, esta armonizacin an est incompleta, desde el momento que no se han adoptado
directivas importantes como la que se refiere a las condiciones de ingreso y de permanencia con
fines de trabajo para los migrantes de pases terceros, mientras que la directiva adoptada para la
reunificacin familiar permanece en normas mnimas y la del derecho de asilo deja que cada Estado
defina la condicin de refugiado y la decisin sobre el dispositivo de acogida. Mientras procede la
comunitarizacin de las polticas migratorias, sigue en vigor incluso en la Constitucin Europea,
el principio de la soberana de cada Estado para determinar la propia poltica migratoria.

La diversidad en las polticas de admisin se extiende tambin a las polticas de integracin, en las
que reina un gran pragmatismo, fruto tambin de la historia de cada pas, y donde se usan
instrumentos diferentes para la integracin: desde el favorecimiento para obtener la ciudadana en
Francia, a la lucha contra la discriminacin racial en Inglaterra, a la integracin a travs de la
insercin en el mercado del trabajo en Alemania, para llegar al acercamiento multicultural, ahora en
crisis en Suecia y Holanda. La adquisicin de la ciudadana sigue siendo un proceso muy
diversificado entre las diferentes naciones y mientras se camina hacia una convergencia de los
derechos de los residentes y surge la solicitud de una ciudadana de residencia, permanencen
asimetras derivantes de los diferentes acercamientos al concepto de identidad nacional, sobre la
posibilidad de participacin de las personas.

Las problemticas ms salientes que brotan de la realidad migratoria se refieren a:

- la tendencia a converger hacia abajo en el proceso de armonizacin en las polticas
migratorias entre los varios Estados;
- los varios acercamientos al dilogo intercultural, mientras repuntan del pasado los fantasmas
de los conflictos de civilizacin.

f. Las migraciones en Africa

El continente africano est interesado por movimientos migratorios en varias direcciones. El Norte
de Africa converge sobre todo hacia los pases europeos que fueron colonizadores como Francia, o
los nuevos pases de inmigracin como Italia y Espaa. En cambio, en el Africa subsahariana las
corrientes migratorias prevalecientes interesan Africa del Oeste, las naciones de los grandes lagos y
el Africa del Sur. Sin embargo, la anomala de fondo que presentan las migraciones en Africa
concierne el movimiento a travs de las fronteras que establecieron artificialmente los pases
colonizadores y que no responden al espacio vital de las diferentes poblaciones. Sobre todo Africa
es teatro de numerosos conflictos, a menudo causados por los intereses de los grandes poderes
econmicos, que generan un considerable nmero de refugiados.

En sntesis, se pueden mencionar algunas grandes tendencias de las migraciones actuales, con las
que es preciso confrontarse para captar las mutaciones en la praxis pastoral.

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 Las polticas migratorias se dibujan cada vez ms en funcin de las ventajas econmicas que
pueden derivar para los Estados y de la preocupacin por la seguridad nacional, con escasa
consideracin por el bien y la seguridad personal de los migrantes, planteando importantes
interrogantes ticos.
Las migraciones revelan la injusticia de las asimetras entre sociedad y grupos y constituyen
su consecuencia. El trabajo con los migrantes requiere la implicacin en las problemticas
referentes a las causas de las migraciones y, por tanto, a la mejora de la sociedad que
produce las migraciones.
Las migraciones se han convertido en un fenmeno global sea en sus orgenes que en las
destinaciones. Por consiguiente, en la mayora de las situaciones en las que estamos
trabajando con los migrantes nos encontramos ante una pluralidad de etnias, lenguas y
culturas, de las que deriva la necesidad de un acercamiento dialgico para la participacin
de todos en la construccin de una sociedad ms humana.
Frecuentemente las posibilidades de insercin de los trabajadores migrantes en la sociedad y
en la Iglesia son limitadas y su cambio es masivo y esta situacin de inestabilidad comporta
una revisin de las metodologas pastorales que no se pueden utilizar del mismo modo con
migrantes permanentes o de larga residencia.
Hay que dedicar particular atencin a la pluralidad de proveniencias religiosas de los
migrantes, que tiene importantes consecuencias en los varios aspectos de la misin con los
migrantes.
La creciente femenizacin de la emigracin conlleva consecuencias en el mbito ms
general de la proteccin de los migrantes y en aquellos especficos de la condicin de la
mujer y de la vida familiar.
En cada nacin hay inmigrados en situacin irregular con consecuencias importantes no slo
para su seguridad personal sino tambin para el tipo de participacin en la sociedad y en la
vida de la Iglesia.
Causa preocupacin el creciente fenmeno de la trata y del trfico de los migrantes, que
implica la explotacin de los trabajadores, especialmente de mujeres y nios que son
empleados en la industria del sexo.
Las fase del inicio del proceso migratorio, del viaje y de la entrada en el pas de destino
revelan problemticas que requieren nueva atencin e iniciativas diversificadas.

2. Iniciativas misioneras de la Congregacin Scalabriniana

Guiados por el carisma del Fundador para volverse migrantes con los migrantes al servicio de su
evangelizacin en el mbito de la Iglesia local, los misioneros Scalabrinianos han obrado a travs de
una variedad de iniciativas. Esencialmente, han adoptado la praxis de la Iglesia local, pero tambin
han contribuido para organizar la evangelizacin de los migrantes con una variedad de iniciativas y
de estructuras. Empleando por ahora el trmino modelo de pastoral para indicar un tipo de
organizacin estructurada de la praxis de la Iglesia, se puede notar que existen modelos de larga
tradicin, que tienen todos los instrumentos para vivir la vida de la fe en la comunidad, y modelos
que se limitan a iniciativas especficas para grupos particulares o en contextos particulares.

Al primer ejemplo pertenecen la parroquia personal, la missio cum cura animarum y la capellana.
No se trata slo de estructuras sino de tipos de praxis organizada que han recibido una codificacin
en los varios documentos sobre la pastoral a favor de los migrantes y han sido acogidos en el
Cdigo de Derecho Cannico. Responden a la instancia fundamental manifestada en el n. 18 del
decreto conciliar Christus Dominus, esto es, a la solicitud de que a los migrantes se les ofrezca el
mismo servicio pastoral que se brinda a los dems fieles.

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El segundo tipo comprende iniciativas que no son completas como los modelos arriba indicados, y
se trata de servicios en contextos particulares o en gurpos particulares de migrantes. En estas
iniciativas, sin embargo, se manifiesta tambin la riqueza de la praxis organizada de la Iglesia que,
guiada por el criterio supremo que es el bien de los fieles, va ms all de lo que est codificado. Al
tratarse de iniciativas que han revelado su eficacia, pueden considerarse como ejemplo y se pueden
utilizar en otros contextos y, por tanto, tienen la funcin de modelo, pero no manifiestan la totalidad
del servicio pastoral a favor de los migrantes. Para rendir cuenta de esta riqueza, presentamos una
breve resea de los modelos practicados en la Congregacin. Al hacer esta reflexin se advierte la
exigencia que la praxis de la Congregacin, que constituye un patrimonio pastoral que debe ser
conocido y no se disperse, que sea adecuadamente documentada y sea objeto de mayor reflexin
para determinar de qu modo esta praxis puede ser ejemplar tambin para otros.

Modelos de pastoral a favor de los migrantes

a. Parroquias
La parroquia es la forma normal como est estructurada la Iglesia y cada migrante es parte de
una parroquia territorial en el pas de destinacin, ya que ninguno es extranjero en la Iglesia.
Antes bien, en su acepcin original la parroquia es la casa para los que estn fuera y toca a la
responsabilidad primaria de la Iglesia de destinacin asegurar que los migrantes participen
plenamente en la vida de la comunidad. La Congregacin est al servicio de la Iglesia en varios
tipos de parroquias. Hay parroquias territoriales que tiempo atrs estaban fuertemente marcadas
por la presencia de inmigrados, pero que ahora se limitan nicamente a interesarse de la
inmigracin; hay parroquias territoriales con una gran variedad de grupos inmigrados y que, por
tanto, asumen la caracterstica de parroquias multiculturales que deben tender a volverse
interculturales; y hay parroquias personales, a veces con una fuerte presencia de inmigrados
pertenecientes al grupo por el cual se cre la parroquia, a veces en cambio con un grupo tnico
ya insertado y una presencia de inmigrados muy limitada. Las problemticas que la parroquia
personal debe afrontar (hasta qu punto es necesario proveer a una pastoral especfica para los
migrantes, cmo responder a las formas de la movilidad humana que ha cambiado y comporta
mayor dispersin que en el pasado) indican que, sin poner en discusin la validez del modelo a
utilizar de modo adecuado en los varios contextos [confirmado en los documentos
postconciliares y en el Can. 518,2], existen algunas tendencias en acto. La primera tendencia se
refiere a la orientacin de la Iglesia que en general tiende a privilegiar cada vez ms la parroquia
intercultural. De hecho, las parroquias nacionales, que tuvieron gran auge sobre todo en Estados
Unidos, no han sido instituidas del mismo modo en otras regiones y durante muchos aos
estuvo muy limitada tambin los Estados Unidos. Pero no queda tan claro como se organiza la
pastoral en una parroquia intercultural. La segunda tendencia se refiere a la necesidad de
acentuar la dimensin misionera de cada parroquia.
b. Misiones
La missio cum cura animarum, instituida por la Exsul Familia, se desarroll sobre todo en el
contexto migratorio europeo. Ha pasado a travs de varias fases, dando un importante aporte no
slo a la evangelizacin de los migrantes, sino tambin a la sensibilizacin de la Iglesia local en
torno a la acogida a los migrantes. En la actualidad, en el contexto europeo atraviesa una fase de
dificultad cuyas causas se deben no slo a la estrategia pastoral, sino tambin a otros factores.
Tambin para la misin se plantea la problemtica de cmo colocarse en un contexto en el que
el acercamiento monotnico se pone cada vez ms en discusin debido al desarrollo de la
realidad migratoria y del desarrollo de la toma de conciencia de la naturaleza misionera de la
Iglesia hacia los migrantes. Por tanto, la Regin europea scalabriniana ha desarrollado una
reflexin que comporta la adopcin de la pastoral intercomunitaria, entendida como dinmica de
la Iglesia que tiende a realizar la unidad de la comunidad cristiana en el respeto de las
diversidades de los orgenes y de las culturas. Se trata de unidad en las diversidades
reconciliadas, resultado del mandamiento del amor, en el que cada uno est llamado a dar y a

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 recibir. La Iglesia local es la que practica una pastoral de acogida, integrando el aporte de las
iglesias de origen.
c. Capellanas tnicas
Se instituyen cuando la parroquia personal o la misin no son adecuadas para la misin con los
migrantes. El capelln o misionero tiene poderes delegados, pero pueden ser amplios como los
del prroco y, por tanto, los fieles deben tener una parroquia como referencia. Varias reas,
como por ejemplo Australia, han recurrido de modo preferencial a esta forma de evangelizacin
de los migrantes. Si idealmente la capellana comporta menores peligros de que los migrantes
formen comunidades que permanezcan separadas del contexto eclesial restante, sin embargo
puede encontrar dificultades para atender a los migrantes, pues normalmente las capellanas
utilizan sus propias estructuras.

Modelos de apostolados especficos (o servicios pastorales especficos)

d. Servicio en organismos eclesiales

Se trata de un papel especfico que algunos misioneros scalabrinianos estn llamados a
desarrollar en los organismos de la Iglesia instituidos para promover y coordinar la pastoral de
los migrantes. La implicacin en esta forma de servicio depende de la oferta que proviene de la
Iglesia local. Pero hay que notar que se trata de una implicacin que se ha desarrollado cada vez
ms, en especial en Amrica Latina, y es considerada positivamente ante el impacto que se tiene
a travs de este servicio al compartir el carisma de la misin con los migrantes. El anlisis y las
posibilidades de desarrollo de este sector han sido objeto de un reciente congreso (Buenos
Aires, febrero de 2005).
e. Apostolado a favor de los refugiados y desplazados
Se trata de una rea en la que los Scalabrinianos, aun ocupndose de varias iniciativas, no
cuentan con una gran tradicin. La zona donde se ha tenido un desarrollo mayor es Colombia,
primero con los refugiados en Cucuta y ahora con la atencin a los desplazados en algunas reas
del pas. Un inters especfico a la misin con los refugiados se ha realizado en Sudfrica, donde
se ha inaugurado recientemente un orfelinato para nios refugiados y ltimamente en
Mozambique. Se observa, sin embargo, que en nuestras Reglas de Vida no aparece el trmino
refugiados y se trata de una laguna que se debera colmar en el prximo Captulo general.
f. Apostolado del mar
La atencin hacia el apostolado del mar se remonta a los comienzos de la Congregacin, cuando
la emigracin transocenica tena lugar va mar y era importante la presencia en los puertos de
embarque, de desembarque y en los mismos buques. Esta atencin ha continuado con una
presencia en el apostolado a favor de los marinos y recientemente tambin de los pescadores. Ha
cambiado un poco el mapa de la presencia scalabriniana en este sector que tiempo atrs
comprenda tambin a Norteamrica y Australia y ahora est limitado a Amrica Latina, Asia,
Italia y Sudfrica.
g. Misiones populares
Se trata de una iniciativa pastoral especfica, que se remonta a la voluntad misma del Fundador,
que luego prefiri el compromiso en las parroquias para asegurar a la pastoral con los migrantes
la autonoma necesaria. Es una iniciativa particularmente eficaz en un mundo de dispersin
como aquel de los migrantes, y ha encontrado particular actuacin y continuidad en Australia,
en Asia y en Amrica Latina.
h. Apostolado en la frontera
Por la tensin que se crea entre la presin migratoria y las polticas migratorias, las fronteras se
han converdido en lugares de esperanza y de desesperacin. En estos contextos fronterizos que
no siempre se limitan a la zona geogrfica de frontera, desde hace cierto tiempo se ha
desarrollado una presencia scalabriniana hecha de acogida, de sostn, de asesora y de
orientacin. Se trata de una iniciativa de pastoral orgnica, que comprende varios niveles de
intervencin y que se ha desarrollado sobre todo en la frontera entre Mxico y Estados Unidos y

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entre Guatemala y Mxico con las Casas del Migrante, y bajo otras fromas en Sudamrica en
Foz de Igauu, Corumb y Arica. La necesidad de estructuras de acogida, que estn situadas en
lugares especficos, est entrando en crisis debido a la movilidad de los flujos migratorios, que
eligen cada vez ms caminos para alcanzar y pasar la frontera.
i. Apostolado con los migrantes ancianos
Los migrantes ancianos forman una de las categoras ms necesitadas, porque a menudo
experimentan el abandono de parte de la familia y se encuentran solos en una fase de la vida en
la que tienen mayor necesidad de los dems. Desde hace muchos aos los Scalabrinianos han
desarrollado en las diferentes reas geogrficas estructuras ejemplares de acogida del migrante
anciano y enfermo, donde se pone el acento en la creacin de un ambiente de acogida familiar.
j. Centros de pastoral migratoria
Se trata esencialmente de centros colocados en contextos urbanos que se dedican sobre todo al
apostolado de la acogida. Adems de un servicio de acogida, que incluye alimento, alojamiento
y orientacin, desarrollan tambin una funcin de asesora y de proteccin. Asimismo, ofrecen
cursos de formacin para los agentes de pastoral migratoria, especialmente laicos. Estn muy
difundidos en Amrica Latina, tambin a favor de los inmigrados internos, en Filipinas y en
Italia.
k. Servicio de investigacin y formacin
Desde hace tiempo trabajan en la Congregacin los centros de estudio y de investigacin sobre
las migraciones y sobre la pastoral migratoria. Su papel se califica por el anlisis de la realidad
migratoria y de sus tendencias, la identificacin de problemticas especficas que necesitan
atencin, el dilogo con otros institutos acadmicos, la difusin de la investigacin y el estmulo
al debate, en particular en vista de la mejora de las polticas migratorias para una gestin de las
migraciones que respete cada vez ms la dignidad de los migrantes. En este trabajo, los centros,
que se han unido en una federacin (FCMS), estn cada vez ms implicados incluso en la
colaboracin con otras organizaciones no gubernamentales y en la formacin de los agentes de
pastoral. Iniciativas especficas en este sentido se han desarrollado en Asia y en Amrica Latina
y estn programadas en Amrica del Norte. Merece una mencin particular el Scalabrini
International Migration Institute (SIMI), reconocido por la Iglesia como instituto superior para
la formacin en la teologa pastoral de las migraciones.
l. Apostolado de la proteccin de los derechos y de la promocin humana
An tratndose de una dimensin de trabajo que est presente en todas las diferentes actividades
con los migrantes, se conduce una atencin especfica a la proteccin de sus derechos y a su
promocin humana a travs del trabajo de lobbying, advocacy y concientizacin que se hace en
varios tipos de apostolado y tambin a travs de organizaciones no gubernamentales (ONGs).
Los Scalabrinianos colaboran en las diferentes reas del amplio y abrupto mundo de las ONGs,
pero tambin han instituido directamente o con otros, ONGs en Asia, Europa, Amrica Latina y
en Sudfrica. Desde hace tiempo se pide que exista a nivel de Congregacin una representacin
central, semejante a la oficina de justicia y paz con la que cuentan muchas congregaciones, para
una mayor eficacia en el trabajo de lobbying y advocacy para los migrantes y a favor del
desarrollo internacional.
m. Servicio de informacin
Desde siempre en la experiencia scalabriniana de misin entre los migrantes se han puesto en
marcha iniciativas de informacin para favorecer el sostn de la cultura de los migrantes y el
dilogo con la realidad de origen y aquella local y para dar voz a las instancias de promocin de
su condicin humana. Se han fundado semanarios y mensuales, se han instalado estaciones de
radio y publicado revistas, libros y colecciones. En tiempos recientes ha habido una reduccin
de la produccin de los media tradicionales, sobre todo en coincidencia con la disminucin de la
implicacin directa con los migrantes italianos, pero tambin han surgido otras iniciativas y se
abren las perspectivas para la utilizacin de los ltimos instrumentos de comunicacin global,
como Internet. En Amrica Latina se ha hecho un esfuerzo para preparar adecuadamente al
personal en el sector de los media, mientras que en Australia se lamenta la falta de un

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 instrumento de dilogo con la sociedad. Tambin el sector de los media ha sido objeto de un
congreso especfico (Piacenza, octubre de 2005).

3. Valoracin de la respuesta de la Congregacin

En el anlisis cruzado, partiendo de las diferentes experiencias de rea, de la respuesta

proporcionada por la Congregacin, ha sobresalido que las diferentes formas de praxis eclesial son
esencialmente vlidas pero que, al mismo tiempo, deben ser sometidas a una continua verificacin.
sta es necesaria ante todo cuando se consideran algunos nudos cruciales. Entre estos tenemos: en
primer lugar la fidelidad al carisma del Fundador, que invita a la especificidad en el servicio a los
migrantes en una realidad profundamente cambiada; la necesidad de una presencia propositiva y,
por tanto, la importancia de estar al servicio de la formacin de los agentes de pastoral; la urgencia
de desarrollar la dimensin misionera de las estructuras pastorales, cuya funcin no termina slo en
el servicio a un grupo de fieles, sino que estn al servicio de toda la misin de la Iglesia por el
Reino; la necesidad de saber conjugar la relacin entre memoria y profeca; y, la urgencia de saber
proponer recorridos de comunin en contextos en los que la conflictualidad est creciendo debido a
la diversidad.

A la luz de estos nudos cruciales han surgido las siguientes intuiciones, aunque no siempre tienen el
respaldo de la experiencia y el conocimiento de como deben traducirse en iniciativa pastoral:
a. la parroquia, que en sus varias diversificaciones es la forma de praxis pastoral ms
difundida, no puede permanecer insensible a los cambios y es necesario que en su
interior se desarrolle cada vez ms una praxis pastoral capaz de dilogo intercultural,
superando la tendencia de ignorar las diversidades, as como tambin la tendencia de
exaltarlas, que fragmenta la acccin hacia una pluralidad de monoetnias. Por
consiguiente, an desarrollando la misin con los migrantes mediante las parroquias
personales, donde esto sea lo ms indicado, es preferible explorar cmo organizar la
pastoral en parroquias interculturales, que cada vez ms sern lo normal en la vida de la
Iglesia. De este modo hay que replantear el acercamiento a la misin con la segunda y
las dems generaciones en el proceso migratorio;
b. la exigencia de la Iglesia local de manifestar mejor su unidad y su catolicidad comporta
pasar de mltiples misiones monotnicas a una pastoral intercomunitaria, en la que el
aporte de las Iglesias de origen integra y media la capacidad de acogida de la Iglesia
local y valora la dimensin dialgica en un contexto de cada vez mayor diversidad
cultural;
c. las varias estructuras pastorales no pueden ignorar las necesidades de todos los
migrantes que entran en su competencia, independientemente de su pertenencia
religiosa. En este sentido, la solicitud hacia los migrantes no catlicos representa un reto
verdadero y actual para la Congregacin. En el servicio a todos los migrantes
descubrimos que la misin con los migrantes se convierte en misin con todos. Se
necesita la capacidad de dilogo en todas sus dimensiones, partiendo del dilogo de vida,
y creatividad y discernimiento para captar como se debe organizar esta pastoral;
d. las precariedades a las que las migraciones actuales estn sometidas hacen resaltar la
importancia de la misin en los contextos de frontera, ya sea en sentido geogrfico como
cultural y social, a travs de casas del migrante y de centros de pastoral migratoria.
Saber captar las situaciones de frontera, en las que la misin va hacia el margen para
reconducir lo que es marginal al centro, debe constituir una atencin especfica del
misionero de los migrantes, que es misionero de frontera;
e. la creciente importancia de la presencia de mujeres entre los trabajadores migrantes an
no cuenta con iniciativas especficas de parte nuestra, sobre todo en la pastoral directa
con las vctimas de trata. Es un campo especfico en el que es que preciso explorar la

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 posibilidad de proyectos en cooperacin tambin con las religiosas scalabrinianas, con
las misioneras scalabrinianas y con los laicos;
f. surge una considerable brecha entre las diferentes reas de la Congregacin en lo que se
refiere a la presencia en el servicio dentro de los organismos eclesiales. Mientras no se
superar esta divergencia mediante una simple decisin nuestra, hay que subrayar la
necesidad de intensificar el dilogo con la Iglesia local y programar oportunidades para
el intercambio recproco con quienes estn directamente implicados en este servicio;
g. an reconociendo la importancia de los mass media para nuestro apostolado, persiste la
conviccin de que nuestros instrumentos son inadecuados, as como tambin nuestras
capacidades y nuestro nivel de insercin en este sector. Sin embargo, hay que encontrar
formas a fin de que en cada rea podamos conocer nuestra posicin en cuestiones de
importancia para el bien de los migrantes;
h. es cada vez ms importante y especfico el papel de los laicos en la pastoral con los
migrantes. Se trata de un papel que reviste la propia autonoma en el proceso de
humanizacin de la realidad migrante a la que estn llamados los laicos. Pero en esta
fase inicial es necesario invertir para su formacin y preparacin especfica;
i. no obstante los resultados positivos que derivan de la formulacin y verificacin del
proyecto misionero como mtodo de trabajo para la comunidad provincial y local, que
inici despus del Captulo de 1998, permanecen desorientaciones tanto en la adhesin
individual al proyecto, como en la capacidad de monitoreo y verificacin, que sobresalen
en particular con ocasin de la apertura y cierre de posiciones pastorales;
j. nuestra misin con los migrantes exige que sepamos crecer con ellos en la fe,
considerndolos sujetos activos y partners de la accin pastoral, a fin de que vivan en
plenitud la dimensin misionera implcita en el bautismo;
k. el SIMI representa una oportunidad en la preparacin de los misioneros, que pueden
lograr los conocimientos para una comprensin orgnica de las migraciones y las
competencias para actuar en la Iglesia segn el carisma scalabriniano. Se trata tambin
de un instituto que puede dar un importante aporte en la formacin inicial, permanente y
a distancia. Adems sigue siendo carente nuestra capacidad de lectura teolgica de las
migraciones. Sin embargo, al parecer el SIMI an no logra desarrollar plenamente estas
funciones y se nota una falta de inters hacia l de parte del sector formativo
scalabriniano;
l. la preocupacin vocacional, para ser realmente fructfera, debe estar acompaada de la
implicacin pastoral. Por tanto, no se est valorando de modo positivo nuestra presencia
en ciertas naciones slo por razones vocacionales, sin dejarnos implicar en la accin
pastoral de esos pases hacia las migraciones;

B. MOMENTO CRITERIOLGICO

4. Criterios para una reflexin pastoral intercultural, integral y orgnica

Una reflexin pastoral de tipo intercultural, integral y orgnico debe tener como referencia
al menos los siguientes criterios: antropolgicos, referentes a la identidad personal; sociales,
relacionados con el contexto postmoderno y globalizador; eclesiolgicos, referentes a los modelos
de evangelizacin; e institucionales, que se refieren al carisma y a su re-fundacin .

a. Identidad personal, social y cultural

La identidad personal surge de la interrelacin entre ambiente e invididuo en trminos de
integracin y diferenciacin. La identificacin con el contexto socio-histrico y de algn modo su
diferenciacin del mismo, son aspectos constitutivos del concepto de identidad. La identidad puede
existir slo cuando una persona puede ser percibida como diferente de otros, como nica e
insustituible. Todo esto significa que la identidad, como concepto dinmico, requiere cierta

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dialogicidad e inter-subjetividad. Depende tambin de la capacidad de articular la propia historia de
vida, revisarla y variarla bajo el impacto de nuevas experiencias. La identidad cultural de la
persona, es decir su identidad tnica y nacional, se convierte en expresin concreta.

b. El contexto postmoderno y globalizador

Como razgos que caracterizan a las sociedades postmodernas podemos indicar los siguientes: el
proceso de individuacin y autonomizacin, el cambio de los valores materiales a los valores post-
materiales, la reduccin de los lugares y la ampliacin de los no-lugares, etc. La postmodernidad se
presenta como un fenmeno ambivalente, porque por un lado favorece la multiplicidad y las
diferencias, la fragmentacin y la crisis de unidad, la indiferencia y la secularizacin y, por otra,
favorece la crtica de la absolutizacin de la razn moderna y la valoracin de la persona concreta,
del grupo y de la vida cotidiana.
La sociedad actual est tambin plenamente implicada en un proceso de globalizacin. En su
sentido original de carcter econmico, la globalizacin indica los actuales procesos capitalistas de
EE.UU., Japn y Unin Europea que tienden a integrar, controlar y hacer interdependientes el
mercado y los recursos financieros disponibles para masificar los provechos a escala mundial. Esta
globalizacin tiene como protagonistas no las naciones sino los sujetos sociales multinacionales
(empresas o agentes financieros) que actan libremente, ms o menos desvinculados de sus
naciones. Como proceso complejo, la globalizacin tiene tambin diferentes formas: poltica,
cultural, informtica, ecolgica, etc. Por un lado, el complejo proceso de globalizacin contribuye
en la formacin de la llamada aldea global y, del otro, las fuerzas locales demuestran ser cada
vez ms vivas y combativas. Se nota cierta dialctica entre globalizacin y localizacin. A un
creciente proceso de inclusin e integracin corresponde un proceso de exclusin y marginacin
que condena una parte de la sociedad al empobrecimiento y a la desesperacin.

c. Modelos de evangelizacin
En el contexto eclesial actual podemos identificar tres modelos generales de evangelizacin.
En el llamado modelo sacral y popular la fe vivida es atvica y la pertenencia a la comunidad
eclesial es automtica. Se da el primado a la sacramentalizacin y a la religiosidad popular. La
vitalidad de la comunidad se mide y valora con el metro prevaleciente de la prctica religiosa y de
la observancia de la disciplina eclesistica. En el modelo militante y elitario la evangelizacin se
mueve en una visin de franca competicin con la modernidad o de vaciado y superacin de ella a
travs del testimonio de un radicalismo cristiano. De este modo el segundo modelo corre el riesgo
de presentar una visin de la Iglesia alienada, extraa a las situaciones concretas y al tormento de la
historia. El modelo dialogal y comunional, en cambio, promueve una evangelizacin nueva en
sentido histrico-teologal, ya que contemplando las situaciones actuales, relee el Evangelio, lo
reinterpreta y lo actualiza afirmando el primado de la persona y de su dignidad; promueve la
misionaridad dialogal y reconciliadora en una perspectiva ecumnica, interreligiosa y universal sin
excluir a nadie; implica una pastoral del acompaamiento y de la solidaridad; y propone el sentido
profundo del presente y del futuro.

d. Carisma religioso
La inculturacin de la fe y del carisma ofrece una nueva posibilidad para la evangelizacin y
para la renovacin de la vida consagrada. Se puede renovar la propia identidad carismtica y
espiritual asumiendo en forma crtica los valores de las culturas locales. Si la vida consagrada
mantiene su propia fuerza proftica se convierte, en el entramado de una cultura, en fermento
evanglico capaz de purificarla y hacerla evolucionar [...] El estilo de vida evanglico es una fuente
importante para proponer un nuevo modelo cultural. Cuantos fundadores y fundadoras, al percatarse
de ciertas exigencias de su tiempo, han sabido dar una respuesta que, aun con las limitaciones que
ellos mismos han reconocido, se ha convertido en una propuesta cultural innovativa! (VC n. 80).
En este sentido se ha hablado de refundacin. Refundar indica una vida religiosa radicalmente
renovada, que sea capaz tambin de regenerar estructuras operativas que la hagan significativa y

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fecunda. Refundacin significa vivir el carisma de modo significativo en contextos culturales
nuevos. La refundacin se hace concreta en trminos de replantear las presencias teniendo en cuenta
la originalidad caristmtica, el alcance de las presencias, y el dilogo con la realidad territorial y
global.

5. Instancias emergentes del anlisis criteriolgico de la pastoral

a. Identidad cultural y dilogo

Las migraciones constituyen un contexto en el que la crisis de identidad se puede vivir como
experiencia de reconocimiento, en cuanto no se es reconocidos, en cuanto no pertenecientes, pero al
mismo tiempo se puede reafirmar como reaccin al rechazo. Se debe actuar la mediacin a fin de
que el conocimiento y la aceptacin de la propia identidad se afirme en el conocimiento y
aceptacin de la identidad de otros. Esta mediacin se realiza a travs del dilogo intercultural, que
ante todo es hacer al otro lo que quisiramos que se hiciera a nosotros.

Inevitablemente, la misin con los migrantes hoy, implica el dilogo interreligioso. Ante todo, esto
comporta la continua profundizacin de nuestra identidad. Pero implica tambin una vivencia del
dilogo que no se manifiesta ante todo en disputas teolgicas, sino en el dilogo de vida. Es el
dilogo que manifiesta inters y lleva a superar la indiferencia que se esconde a veces en el
multiculturalismo.
En la accin pastoral que comienza con el mandamiento del amor se manifiesta la experiencia de la
comunidad, que en su interior debe ser capaz de reconocimiento y de oferta de identidad. La
Congregacin Scalabriniana es de hecho multicultural, pero an queda camino por recorrer para que
seamos capaces de dilogo intercultural.

b. Postmodernismo y globalizacin
El conocimiento de las tendencias al individualismo, a la fragmentacin, a la falta de relaciones de
la sociedad postmoderna acenta las condiciones de extraeza, de aislamiento y de soledad del
migrante. En este sentido, la accin pastoral con los migrantes, que es creacin de comunidad,
puede ofrecer propuestas humanizantes, incluso favoreciendo un asociacionismo que no se cierre en
el protagonismo. Es necesario evitar que la parroquia, en vez de ser la casa de quien est fuera, se
convierta en un no-lugar para los migrantes.

La relacin entre globalizacin y migraciones es ambivalente y no se puede resolver en

formulaciones demasiado simplicistas. Pero las consecuencias negativas de la globalizacin a nivel
macro (aumento de las asimetras entre naciones) y a nivel micro (desarraigo e inseguridad)
requieren que a la globalizacin de los mercados se reaccione con la globalizacin de la solidaridad,
y a la falta de gobierno de la globalizacin se oponga un aumento de los procesos democrticos. Es
necesario reaccionar a la tendencia de reducir todo a nivel econmico y por tanto se reduzca al
migrante a no-persona. Los instrumentos de la globalizacin (sobre todo las tecnologas
informticas y de comunicacin) se deben usar en la praxis eclesial, tambin para favorecer una
praxis de cooperacin entre Iglesias dirigidas a personas que viven una experiencia transnacional.

c. Modelos de evangelizacin
En el ministerio con los migrantes es importante conocer el modelo de evangelizacin del que ellos
provienen as como el modelo en acto en la Iglesia local. Es preciso tener en cuenta la importancia
de la piedad popular en la experiencia de los migrantes y su fuera liberadora, pero tambin su
ambigedad si permanece slo como una piedad consoladora.

Las urgencias que generalmente acompaan la experiencia migratoria tienden a impulsarnos hacia
iniciativas pastorales que permanecen en el mbito del asistencialismo. En cambio, debemos
promover una accin pastoral que favorezca el desarrollo integral de la persona.

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Se hace resaltar una pluralidad de modelos de pastoral en la Congregacin: el reto es evitar su
homogenizacin en una nica solucin, porque los contextos, las Iglesias y los migrantes son
diferentes, pero se busca una armona de acercamiento que surge del patrimonio de tradiciones y del
dilogo entre las reas. En este sentido, se impone la necesidad de un trabajo de red que implique
tanto a las familias scalabrinianas, como a las organizaciones no gubernamentales, y a las dems
instituciones al servicio de las migraciones.

d. Carisma religioso
La praxis con los migrantes es ante todo praxis de la Iglesia. Nuestro carisma es un don del Espritu
a la Iglesia y al mundo y es nuestra tarea vivirlo en plenitud a fin de que cada vez ms la Iglesia lo
haga suyo y se profundice su significacin para el mundo. La fidelidad al carisma es obediencia a la
misin del Espritu, hoy. La actualidad de nuestro carisma no comporta particulares dificultades
para vivirlo en la misin. Pero lo podemos captar mejor confrontndolo con los dems que estn
comprometidos en el ministerio con los migrantes y nos invitan a no permanecer en la estaticidad de
soluciones pasadas. Tambin es importante mantener vivo el dilogo entre las diferentes reas de la
Congregacin porque mediante el aprendizaje recproco aumenta la fidelidad.

El carisma vivido hoy ampla los horizontes de la misin, porque nos hace captar el hecho que la
evangelizacin de los migrantes no puede permanecer desunida de la superacin del actual orden
mundial que contina a empujar a las personas hacia otros pases porque no tienen alternativas
vlidas y de perseguir la utopa de un nuevo orden mundial. En la cooperacin con muchos que se
dedican al bien de los migrantes mantenemos nuestra especificidad gracias a la originalidad del
Fundador, al compromiso permanente en la evangelizacin de los migrantes y a la espiritualidad
apostlica de nuestra tradicin.

C. MOMENTO HERMENUTICO CRTICO

A la luz del anlisis de la realidad migratoria y de las respuestas pastorales que est proporcionando
la Congregacin, nace la exigencia de que en vez de insistir sobre los diferentes modelos de
pastoral, es necesario aclarar mucho ms cul es el tipo de pastoral con los emigrantes que la
Congregacin est llamada a ofrecer y de que modo dicha pastoral puede servir como modelo para
otros que desean dedicarse a esta misin. En este caso, el trmino modelo se debe entender como
fidelidad a la funcin carismtica y proftica de ejemplaridad por la que la Congregacin es
apreciada en la Iglesia. En vista de esto se presentan tres aspectos, referentes al objetivo de la
pastoral migratoria, incluso de aquella scalabriniana, a los elementos caractersticos de la pastoral
scalabriniana y a las estrategias por adoptar en este tiempo con el fin de realizar las elecciones
operativas ms apropiadas.

6. Objetivo de la pastoral migratoria: Ser Iglesia con los migrantes en la construccin de

una nueva humanidad

La praxis eclesial se orienta a la construccin de la Iglesia para que se acepte el Reino. La presencia
de los inmigrados llama a la Iglesia a vivir profundamente sus dimensiones constitutivas. La
pastoral con los migrantes es, pues, esencialmentamente la praxis de cmo ser Iglesia con los
migrantes y cmo trabajar juntos para establecer una nueva humanidad.

En determinados contextos, esta pastoral debe ser especfica, porque se dirige a un grupo particular
de personas, calificadas por una condicin de vida que limita el derecho a una evangelizacin
respetuosa de su patrimonio cultural; porque se caracteriza por estructuras pastorales particulares;
porque es ofrecida por personas calificadas, que poseen la nacionalidad o la lengua de los
migrantes. Pero la especificidad no indica que se trate de pastoral impuesta o delegada, sino ms
bien insertada en el contexto de la pastoral ordinaria y consciente de su temporaneidad intrnseca.

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Por esto es necesario superar la idea de que la pastoral con los migrantes se reduce a un problema
lingstico y cultural y que puede ser satisfecha con la simple celebracin en la lengua de los
migrantes. El verdadero reto es la participacin, la pertenencia. Hay que afrontarlo en la ptica de la
comunin, que es peculiar del ser Iglesia. Juan Pablo II nos recuerda: Hacer de la Iglesia la casa y
la escuela de la comunin: este es el gran desafo que tenemos nosotros en el milenio que comienza,
si queremos ser fieles al designio de Dios y responder tambin a las profundas esperanzas del
mundo (Novo millennio ineunte, 43). Los migrantes se sitan como solicitud y medida de la
comunin que se vive en la Iglesia.

La pastoral con los migrantes, pues, es profundamente misionera porque pone a la Iglesia en
camino, en el redescubrimiento vivido de su catolicidad que nace en Pentecosts, en el
reconocimiento de la presencia del Espritu. En esta tensin, la misionaridad no termina en el
servicio pastoral a los migrantes catlicos, ni siquiera en la evangelizacin de los migrantes de otras
religiones. La misionaridad es vivida como dimensin de la constante transformacin a la que el
Cristo extranjero nos llama mientras acogemos a los migrantes porque es en el acoger que todos nos
volvemos partcipes. En esto los migrantes no son slo pobres a los que hay que asistir o extranjeros
a los que es preciso integrar, sino hermanos y hermanas con quienes compartir la palabra y el pan.
Una verdadera pastoral con los migrantes es la que pone a los migrantes en condicin de vivir su
misionaridad en la comunidad que los acoge y permite que la comunidad se deje desradicar hacia
una catolicidad ms amplia y a una comunin ms verdadera.

7. Elementos caractersticos de la pastoral scalabriniana

La misin con los migrantes llama a los misioneros scalabrinianos para que trabajen en las
estructuras y en las iniciativas de la Iglesia y se comprometan dando respuestas especficas a
situaciones frente a las cuales las estructuras habituales no estn adecuadas. Pero en la variedad de
situaciones, la pastoral de los Scalabrinianos a favor de los migrantes est constituida por algunos
elementos esenciales.
a. Exige una lectura interdisciplinaria actualizada de las migraciones, en sus varias
dimensiones y componentes, en sus problemticas y en sus potencialidades, donde los
migrantes a menudo con vctimas pero tambin son capaces de contribuir, en que las
migraciones son analizadas como resultado de las asimetras sociales y econmicas, pero
tambin como denuncia de un orden mundial injusto.
b. Se funda en una lectura de fe de las migraciones, vistas como medida de la condicin
humana, lugar teolgico en el que se revive el misterio pascual y se manifiesta el plan de
la salvacin.
c. Es una pastoral inclinada a lo largo del eje de la memoria y de la profeca, porque
permanece fiel al carisma actualizado con creatividad pero se deja guiar por el Espritu
en elecciones que manifiestan la voz de Dios, hoy.
d. Es una pastoral orgnica e integral, que comprende el compromiso por la justicia, el
reconocimiento y la defensa de la dignidad y de los derechos de los migrantes,
comenzando por el derecho de permanecer y por el derecho a vivir en la tierra que da el
pan.
e. Implica una accin en comunin y al servicio de la Iglesia local a fin de que en el ser
Iglesia con los migrantes se vivan plenamente las caractersticas de la Iglesia,
sacramento del Reino.
f. Consiste en el anuncio que el Reino est en medio de nosotros y que Cristo es el camino,
anuncio que exige la proclamacin, el dilogo intercultural y el dilogo interreligioso, en
un redescubrimiento cada vez ms profundo y ms amplio de la dimensin de la
catolicidad.

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 g. Se realiza como praxis intercomunitaria que busca y propone recorridos de comunin, en
los que la dialctica entre diversidad y unidad continuamente se recompone en la
reconciliacin, gracias a Aquel que de los dos pueblos hizo uno, derribando el muro
que los separaba, la enemistad (Ef 2,14).
h. Pone en primer plano el encuentro con los migrantes que estn ms al margen del
camino, se acerca a ellos con el amor compasivo (Lc 10,33) que hemos recibido de
nuestra tradicin.
i. Reconoce a los migrantes como sujetos de evangelizacin y valora las iniciativas que los
hacen capaces de dar razn de la esperanza de la que tambin el migrar es expresin.
j. Es una pastoral programada, vivida y verificada como comunidad que en su dinamismo
da testimonio de los valores del Reino al que se ha comprometido mediante el voto.

8. Estrategias para la respuesta pastoral, hoy

En la eleccin de las iniciativas ms apropiadas para estar al servicio de la misin, los

Scalabrinianos estn guiados por algunas lneas estratgicas, inspiradas en la voluntad de ser
instrumentos ms dciles a la gua del Espritu y que se diversifican en cada rea. Sin embargo,
comparten lneas comunes:
a. En el mundo de la globalizacin, que pone en primer plano la interconexin y el
intercambio, se elige crear redes con la sociedad civil implicada en el servicio a los
migrantes y con otras congregaciones religiosas, en particular con aquellas misioneras,
lo cual permite que ocurra una contaminacin de las misionaridades.
b. En las estructuras e iniciativas pastorales se acenta la dimensin misionera, que ampla
el horizonte ms all de los confines inmediatos del grupo confiado, para formar parte de
una nueva evangelizacin que busca crear una nueva humanidad.
c. En las estructuras y en las iniciativas que se actan se pone en primer lugar la eleccin
de aquellas que tienen valor de ejemplaridad.
d. Se concede prioridad al servicio de la Iglesia local en sus organismos de coordinacin de
la pastoral migratoria, especialmente en las reas en las que es menor la presencia
scalabriniana en este sector.
e. Se pone mucho cuidado en el desarrollo de la formacin de los agentes de pastoral con
los migrantes, incluso a travs de iniciativas de colaboracin entre las reas.
f. Se desarrollan las potencialidades presentes en la comparticipacin del carisma con las
hermanas Scalabrinianas, las Misioneras seculares Scalabrinianas y con los laicos, de
quienes se valora el aporte especfico que dan a la misin.
g. Se busca profundizar la potencialidad interpretativa de las migraciones como locus
theologicus para comprender la fe y como llave de lectura de las transformaciones de la
sociedad.

D. MOMENTO KAIROLGICO-NORMATIVO

Es el momento que concluye el proceso de dicernimiento pastoral. Es inevitable que cuando se trata
del resultado de un ejercicio de pocos das, en el que falta la posibilidad de afinar las convergencias,
revela el tono de las intuiciones y de las sugerencias ms que la captacin de conclusiones
necesarias. Por esto, el momento kairolgico-normativo en particular exige mayor reflexin en las
respectivas situaciones particulares, donde se puede encontrar mayor correspondencia entre la
criticidad que presentan las migraciones, las direcciones de la Iglesia local y las iniciativas
pastorales que se deben ofrecer.

9. Iniciativas especficas

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 a. Grupos de migrantes
- A travs de las diferentes iniciativas posibles, se intensifique la atencin a favor de los
inmigrados irregulares, con el fin de asegurarles la proteccin de sus derechos humanos y el
desarrollo ordenado de su proyecto migratorio.
- En cooperacin tambin con las hermanas Scalabrinianas y las Misioneras seculares
Scalabrinianas, se desarrollen iniciativas a favor de las mujeres inmigradas, en particular de
las vctimas del trfico humano.
- Se aumente la presencia en el trabajo misionero con los refugiados.
b. Areas de implicacin
- Se identifique un tipo de presencia ejemplar de implicacin con los inmigrados, en particular
en situacin de emergencia, en el rea del Mediterrneo.
- Se aumente la presencia entre los migrantes en los pases de los Andes y a lo largo de los
recorridos del Pacfico, como respuesta a las nuevas direcciones de los flujos migratorios.
c. Tipo de accin
- Se constituyan ONGs en las diferentes reas, como lo recomiendan los Captulos de 1998 y
2001, y se establezca una ONG central para toda la Congregacin, que tenga una funcin de
coordinacin, lobbying, advocacy y fund raising.
- Se ponga en marcha una unidad mvil para intervenciones migratorias de emergencia, en
coooperacin con la red de ONGs y los organismos locales.

10. Recursos para la pastoral

La actuacin de proyectos pastorales requiere recursos humanos, culturales y materiales. El tema es

objeto de anlisis ms especfico en las sedes apropiadas (administraciones y responsables de la
formacin). Pero se ofrecen algunas indicaciones que han surgido en el debate partiendo de la
perspectiva pastoral.

a. Formacin inicial
- hay que dar particular atencin a la adquisicin de los instrumentos de lectura de la realidad
compleja de las migraciones en un mundo plural y globalizado, y a una formacin especfica
en teologa pastoral con los migrantes, en particular empleando los programas del SIMI.
- debemos sostener la formacin teolgica en contextos de formacin intercultural y con
equipos formativos interculturales. Mientras aprendemos a apreciar la diversidad cultural, es
preciso aprender tambin a relativizar las culturas, para no transformarlas en obstculos al
dilogo, y captar en ellas los valores profundos que son comunes a todas.
- es preciso prever que en los programas formativos se ofrezcan los instrumentos para una
correcta metodologa pastoral, indispensable tambin en el trabajo misionero.
- hay que favorecer el aprendizaje de las lenguas no slo porque nos hace capaces de
encuentro y de escucha y nos hace instrumentos ms disponibles para la realizacin del
proyecto misionero de la Congregacin, sino tambin porque ofrece ms oportunidades a la
realizacin de una pastoral de conjunto en contextos de misin o de parroquia intercultural.
b. Formacin permanente
- se empleen momentos de formacin para afinar las convergencias en la lectura de la realidad
migratoria y en el anlisis pastoral.
- se creen en las reas iniciativas de formacin de los agentes de pastoral en emigracin.
c. Formacin de los laicos
- se preparen los instrumentos y se creen las ocasiones para una formacin especfica de los
laicos implicados en la misin.
d. recursos culturales

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- se documenten las iniciativas y metodologas de pastoral empleadas en la Congregacin y se
empleen los instrumentos de anlisis y de reflexin para profundizar el conocimiento
histrico de la pastoral con los migrantes y su desarrollo.
- se utilice la preparacin y la verificacin del proyecto misionero provincial y local tambin
para formular solicitudes de anlisis e investigacin pastoral en donde implicar a los centros
de estudio.

11. Para proseguir la reflexin

a. se cree un grupo a nivel de rea con funciones de observatorio de los desarrollos de las
migraciones, del pensamiento social y de la reflexin teolgica, para ofrecer actualizaciones
peridicas tiles a la praxis pastoral.
b. se analice la reflexin que ha surgido en el congreso a nivel de asambleas provinciales y de
encuentros de grupos especficos dentro de las provincias.
c. se reflexione sobre las constantes que han surgido en los congresos a nivel de Congregacin,
captando el desarrollo del pensamiento que ha tenido lugar en los ltimos veinte aos, las
adquisiciones que podemos considerar como parte de nuestro patrimonio espiritual y
pastoral, y las nuevas perspectivas.

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