PLAN DE OPERATIVOS CONJUNTOS N -2017-CODISEC-________

CARTAS: Plano de la Ciudad de ____________

I. ORGANIZACIN:

COMANDO GENERAL

PNP : Comisario de ________________

MUNICIPALIDAD : GERENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA

II. COMANDO OPERATIVO

(Grado y nombre del Comisario)

FUERZAS:

Comisara
DEPOSE-USE
DEPICAJ
Escuadrn de Emergencia de ____
Personal de Trnsito
Serenazgo de la Municipalidad
Gerencia de Desarrollo Econmico (Agente Municipal)
Gerencia de Administracin Tributaria (Fiscalizacin)
Gerencia de Transporte (Inspector Municipal)
Fiscala de Prevencin del Delito y de Medio Ambiente
Poder Judicial
Gerencia de Defensa Civil
Sub Prefectura

1
 Sector Salud
Sector Mujer y Personas Vulnerables

III. SITUACIN:

A. HECHOS

1. La concentracin de personas y servicios en la Jurisdiccin del distrito de _________ motiva que la delincuencia
oriente su accionar a esta circunscripcin, especialmente en la modalidad de delitos contra el patrimonio,
extorsin, trata de personas, corrupcin de menores, micro comercializacin de drogas, contra la propiedad
intelectual e industrial, receptacin, usurpacin agravada, pandillaje pernicioso, etc.

Durante el ao 2016 se incrementaron los hechos delictivos que afectaron la Seguridad Ciudadana originando el
aumento de victimizacin y percepcin de inseguridad en la comunidad.

2. La delincuencia menor, es un fenmeno delictivo que se hace ms complicado combatir, al no registrarse

estadsticas que se aproximen a la realidad toda vez que un gran porcentaje de las vctimas no realizan sus
denuncias en las dependencias policiales por una serie de razones, sea por vergenza, al temor de represalias
o evitar contratiempos y demoras.

3. Han proliferado lugares y locales comerciales con elevado consumo de alcohol y drogas, con ejercicio de la
prostitucin clandestina, con presencia de algunos menores; funcionando como fachada de discotecas, bares,
karaokes, cabinas de internet y otros, afectando la tranquilidad de la comunidad y atentando contra la salud
pblica, convirtindose en un problema social.

4. Asimismo se viene incrementando la existencia de vendedores ambulantes que comercializan productos de

dudosa procedencia, en las inmediaciones de Mercados y lugares de concurrencia masiva de pblico.

5. El consumo de drogas de jvenes viene originando problemas de violencia, constituyendo un grave problema
social; existiendo lugares clandestinos donde se micro comercializa este tipo de drogas.

6. Se han producido usurpaciones agravadas de terrenos pblicos y privados, bajo la modalidad de la Invasin,

2
 empleando maleantes y matones que atentan Contra la Vida el Cuerpo y la Salud y el Patrimonio, llegando en
algunos casos a la Extorsin, Sicariato y otros delitos conexos, generando una sensacin de inseguridad y
temor en la poblacin al materializar sus repudiables objetivos.
7. El Pandillaje Pernicioso tambin se ha presentado en la jurisdiccin mostrndose como un aliciente para la
conformacin de bandas delictivas, constituyen en su accionar zonas de riesgo, sumados a vicios latentes como
la ingesta de alcohol y drogas, contribuyendo a factores de violencia de todo tipo.

8. Para una mayor ilustracin se muestra un Cuadro Estadstico de la Comisara de la jurisdiccin donde puede
apreciarse la mayor incidencia delictiva.

AOS
VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS
2014 2015 2016
Homicidios
Sicariato
Extorsin
Micro comercializacin de drogas
Tenencia ilegal de armas
Aborto
Lesiones
Exposicin y abandono a personas en
peligro
Hurto (simple y agravado)
Robo (simple y agravado)
Abigeato
Estafa
Apropiacin Ilcita
Usurpacin
Delitos contra la libertad sexual
Omisin a la asistencia familiar

3
 Delitos contra la fe pblica
Delitos contra la seguridad pblica
Delitos contra la administracin pblica
Falsificacin de moneda
Faltas contra la persona
Faltas contra el patrimonio
Violencia familiar
Pandillaje pernicioso
Otros
TOTAL

B. Fuerzas Adversas
1. DD. CC y bandas organizadas
2. Grupos de jvenes denominados pandilleros
3. Consumidores de drogas
4. Receptadores
5. Micro comercializadores de drogas
6. Personas al margen de la ley

C. Fuerzas Amigas
1. Comisaras de distritos adyacentes
2. Unidades Especializadas PNP
3. Ministerio Pblico
4. Sub Prefectura Distrital
5. Poder Judicial
6. Sector Salud
7. Sector Mujer y Personas Vulnerables
8. Gerencia de Seguridad Ciudadana (Serenazgo)
9. Gerencia de Desarrollo Econmico (Agente Municipal)

4
 10. Gerencia de Administracin Tributaria (Fiscalizacin)
11. Gerencia de Transporte (Inspector Municipal)
12. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
13. Red de Coorperantes

D. Refuerzos

- Escuadrn de Emergencia de la PNP

- Personal de Trnsito.

E. SUPOSICIONES

1. Que organizaciones criminales y delincuenciales, que ven en el desarrollo sostenido del distrito, oportunidades
para cometer ilcitos penales, por el movimiento econmico empresarial y el aumento del dinero circulante en
las calles, lo que aprovecharn para cometer sus ilcitos penales, en las modalidades de delito contra el
patrimonio, como son robos, hurtos agravados, y extorsiones a empresarios, comerciantes, taxistas, medios de
transporte, otros, as como de asesinatos (sicarios), para intimidar a los empresarios; hechos que generan gran
malestar en la ciudadana.

2. En fechas festivas y fines de semana, se produce una gran afluencia de pblico en diversas zonas comerciales,
convirtindose estos lugares en los ms propicios para el accionar delincuencial. Tambin proliferan los lugares
y establecimientos de diversin con celebraciones que generan gran consumo de licor, elevando los riesgos de
violencia y la perpetracin de otros delitos.

3. Esta situacin llevara a que se incrementen los robos agravados, teniendo como Blancos Objetivos a los
transentes, establecimientos comerciales, Instituciones Educativas, Instituciones financieras, vehculos de
transporte de mercadera de consumo masivo, etc.

IV. MISION

5
 La Comisaria de _____________ , en Alianza Estratgica con la Municipalidad y el apoyo del Ministerio Pblico, Sub
Prefectura Distrital, Poder Judicial, entidades del Sector Salud y Sector Mujer y Personas Vulnerables, de conformidad
a las Polticas del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC); Ejecutar como mnimo UN (01)
OPERATIVO CONJUNTO DE PREVENCIN, FISCALIZACIN, SEGURIDAD, PROTECCIN Y CONTROL DEL
ORDEN PBLICO, EN CADA BIMESTRE DEL PRESENTE AO; con la finalidad de garantizar la Seguridad
Ciudadana y brindar en todo momento un estado de confianza y tranquilidad; eliminando o minimizando todo riesgo e
inseguridad en el mbito de la jurisdiccin del distrito de _________________..

V. EJECUCION:

A. CONCEPTO DE LA OPERACIN

1. TIPO DE OPERACIN

Operativos Conjuntos PNP - MUNICIPALIDAD (Serenazgo, Fiscalizacin, Agentes e Inspectores Municipales), y la

participacin del Ministerio Pblico, Sub Prefectura, Poder Judicial, entidades del Sector Salud y Sector Mujer y
Personas Vulnerables).

2. ACCIONES PRINCIPALES

a. Operativos conjuntos de prevencin y fiscalizacin en lugares de expendio de licor, discotecas u otros centros
nocturnos.

b. Operativos conjuntos PNP-Serenazgo en zonas de alta incidencia delictiva y micro comercializacin de

drogas e infracciones de trnsito.

c. Operativos para la erradicacin de comercializacin de productos de dudosa procedencia y otras mercancas

ilegales.

3. SECTORIZACIN

6
Antes:

a. Efectuar un reconocimiento del rea de Operaciones, con la finalidad de determinar los puntos crticos y de
riesgo, empleando para ello los Mapas de Delito y de Riesgo respectivos, determinado el lugar donde se
ejecutarn las acciones y tareas de intervencin policial/municipal; considerando a su vez el Plan Cuadrante
Policial por Sector que consta de Sectores, Sub Sectores y Cuadrantes.

b. El Comando Operativo realizar reuniones de coordinacin con los rganos competentes de la Municipalidad,
como son Agentes Municipales de Fiscalizacin, Serenazgo y Defensa Civil, con el Fiscal de Prevencin del
Delito, Fiscal en Materia de Medio Ambiente, Sub Prefectura Distrital, entidades del Sector Salud, Sector
Mujer y Personas Vulnerables, con la finalidad de determinar las tareas de su competencial, y poder
garantizar el cumplimiento de la misin.

c. Establecer un sistema de comunicacin permanente, mediante la Red Radial de la PNP, la Central de

Comunicaciones del Serenazgo y la Central de Video Cmaras de Vigilancia (C.V.V.) de la Municipalidad. As
como los medios telefnicos mviles de las autoridades comprometidas

Durante:

a. El Comando Operativo, en coordinacin con la Municipalidad, el Fiscal de Prevencin del Delito, Poder
Judicial, la Sub Prefectura Distrital Provincial, el Sector Salud y Sector Mujer y Personal vulnerables; ejecutar
las Operaciones Conjuntas en las fechas y horarios previamente establecidos, garantizando la
CONFIDENCIALIDAD que permita asegurar resultados positivos de la intervencin.

b. Priorizar Operaciones Conjuntas, teniendo como fundamento bsico: la prevencin y disuasin, que permita
generar un impacto psicolgico favorable en la comunidad

c. Instalar en forma oportuna los dispositivos de seguridad que garanticen el accionar de las autoridades
intervinientes, antes, durante y despus de las operaciones conjuntas.

7
 d. Efectuar las intervenciones bajo la estricta observancia de lo prescrito en la Constitucin Poltica del Per,
Leyes Vigentes y Respeto Irrestricto a los DD.HH., el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin
Policial, aprobado por RM N 1452-2006-IN, del 31MAY2006, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
12JUN06 y del Manual de Procedimientos Operativos de Investigacin Policial.

Despus:

a. Al trmino del Operativo, en forma inmediata In Situ se levantar el Acta respectiva, consignando los datos
correspondientes y refrendados por los rganos intervinientes competentes.

b. El CODISEC convocar a reunin en un plazo prudencial, a los representantes de los rganos que
participaron en las operaciones conjuntas, a fin que el Comando Operativo informe sobre la evaluacin de los
resultados; promoviendo acciones que permitan superar las dificultades presentadas en el mbito de sus
competencias, o estableciendo nuevas fechas para la ejecucin de los dems Operativos Conjuntos a realizar
para asegurar mejores resultados.

5. TAREAS GENERALES

a. El Plan de Operativos Conjuntos constituye parte del Plan Local de Seguridad Ciudadana 2017, acorde a las
polticas que establece la Ley del SINASEC.

b. Intensificar el Esfuerzo de Bsqueda de Informacin en forma permanente, para detectar planes o

actividades que puedan afectar el normal desarrollo de los operativos conjuntos.

c. Instalar en forma oportuna los dispositivos de vigilancia, seguridad, proteccin, control del orden pblico y del
trnsito vehicular antes, durante y despus de las actividades programadas para el Operativo Conjunto.

d. El Comisario y el Gerente de Seguridad Ciudadana, son responsables de coordinar y gestionar ante la

Municipalidad el apoyo logstico necesario para las Operaciones Conjuntas en la lucha contra la delincuencia
en sus mltiples modalidades.

8
 e. El Personal Policial Especializado de apoyo, actuar en el mbito de su competencia bajo las disposiciones
del Comando Operativo, a quien informarn de cualquier novedad que se presente.

f. Las Instituciones intervinientes operan bajo el Comando Directo de sus respectivos Jefes, por tanto los
responsables de Comandar mantendr comunicacin permanente a efectos del mejor empleo de su personal
en las tareas propias de su competencia.

g. El Comando Operativo emplear Personal PNP y SERENAZGO para las medidas de Seguridad en los puntos
vulnerables y de riesgo, intensificando el patrullaje motorizado y a pie en las reas de Operaciones, a fin de
prevenir y/o neutralizar el accionar de los DD.CC. y demostrar presencia policial para disuadir toda accin
ilcita que se pretenda ejecutar.

7. TAREAS ESPECFICAS

a. COMANDO GENERAL. (Comisario y Gerente de Seguridad Ciudadana)

- Sern responsables del Planeamiento, Direccin, Coordinacin, Seguimiento, Evaluacin y Ejecucin del
Plan de Operativos Conjuntos.

- Adoptarn las medidas y dispondrn las acciones complementarias para el efectivo logro de la misin.

- Mantendrn informado al Comando Institucional (Jefe DIVPOL y Alcalde Provincial) sobre el desarrollo del
Operativo Conjunto, estableciendo la estrategia de comunicacin.

b. COMANDO OPERATIVO

(1) El Comisario de ____________, se desempear como Comando Operativo, encargndose de la

ejecucin del Plan, con el apoyo y participacin de los rganos y autoridades indicadas en la misin,
trasmitiendo las disposiciones necesarias a los Jefes de las entidades comprometidas para su actuacin
en el ejercicio de sus respectivas competencias, como son:
- Jefe del SERENAZGO

9
 - Jefe de Fiscalizadores Municipales
- Jefe de Fiscalizadores de Transporte

Asimismo, coordinar la participacin del Fiscal de Prevencin del Delito, Fiscal en Materia de Medio
Ambiente, Poder Judicial, Sub Prefectura Distrital, Sector Salud, Sector Mujer y Personas Vulnerables,
cursando oportunamente los Oficios respectivos.

(2) Conducir las Operaciones previstas en el presente Plan en el rea de su responsabilidad, disponiendo las
acciones tcticas que cada situacin particular lo requiera.

(3) Controlar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente P/O siendo responsable de la
supervisin y control de las operaciones planificadas en su jurisdiccin, verificando que se empleen los
medios y recursos necesarios para el cumplimiento de la misin.

(4) El Comisario realizar un Diagnstico Situacional en materia de Seguridad Ciudadana de su respectiva

jurisdiccin, con la finalidad de establecer una Estrategia Multisectorial que permita elevar los ndices de
seguridad y confianza de la poblacin..

(5) El Comisario efectuar una Apreciacin de Inteligencia de las Zonas de Accin, Adyacente y de
Influencia; que permitan determinar acciones y tareas que garanticen la integridad fsica de las
autoridades intervinientes.

(6) Mantendr comunicacin con los rganos y entidades comprometidas, coordinando con la anticipacin
oportuna los apoyos logsticos necesarios.

(7) Brindar las instrucciones de detalle al personal comprometido a fin de que se encuentren aptos y con
cabal conocimiento de las tareas, disposiciones y medidas que debern ejecutar y adoptar para el fiel
cumplimiento del presente plan.

(8) Ante cualquier contingencia, de manera inmediata dictar las disposiciones y medidas necesarias que
permitan superar tal situacin.

10
 (9) Asegurar el empleo racional de personal PNP, Serenazgo, fiscalizadores e Inspectores Municipales, con
la cantidad adecuada de vehculos policiales y del Serenazgo, asignados estratgicamente.

(10) Velar por la correcta formulacin de las Actas respectivas, debiendo quedar registradas para cada una
de las autoridades intervinientes (PNP, MUNICIPALIDAD y MINISTERIO PBLICO), informando al
Comando Policial mediante la Nota Informativa correspondiente.

(11) Coordinar con la debida anticipacin con los Comando Policiales respectivos, para asegurar la
participacin de las Unidades Especializadas de Trnsito, Unidad de Servicios Especiales, Escuadrn de
Emergencia e Investigacin Criminal

(12) Promover y generar un espritu de cuerpo entre las diferentes instituciones intervinientes, que permita
una actuacin con unidad de criterio y apoyo solidario.

(13) El empleo de las armas es exclusivo del Personal policial quienes adoptarn los procedimientos de ley
bajo orden expresa del Comando Operativo.

(14) Es la nica autoridad comprometida en el Plan que determinar la forma, momento y circunstancia de
difundir aspectos de la ejecucin del presente plan, efectos de asegurar la confidencialidad necesaria
para el xito de la misin.

(15) Pondr en conocimiento de la Inspectora General PNP la ejecucin del Plan Operativo Conjunto, para
su actuacin en materia de su competencia de fiscalizar, evaluar e investigar la correcta aplicacin u
observancia de las leyes y reglamentos, as como la eficacia funcional, la moral y disciplina del personal
PNP en el empleo correcto y adecuado del potencial humano, de los recursos materiales, econmicos y
financieros; velando para que las operaciones policiales se ejecuten dentro de los cnones y normas
establecidas y el pleno respeto de los DD.HH.

c. GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

11
 (1) Designar al Comando de las Fuerzas de SERENAZGO, con la cantidad suficiente de Personal, vehculos
y equipo, efectuando In Situ las acciones de control y supervisin necesarios.

(2) Colaborar en el Comando General del Operativo Conjunto, participando con el Comisario en las acciones
de Planeamiento, Direccin, Coordinacin, Seguimiento, Evaluacin y Ejecucin del Plan.

(3) Realizar las coordinaciones necesarias con las Gerencias de Administracin Tributaria, Desarrollo
Econmico, Transporte y Defensa Civil, as como con las Autoridades de la PNP, Ministerio Pblico, Sub
Prefectura Distrital, Sector Salud y Sector Mujer y Personas Vulnerables, a efectos de asegurar la
ejecucin de los Operativos Conjuntos.

d. GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (FISCALIZACIN)

(1) Designar en nmero suficiente, al personal de Fiscalizadores Municipales que participarn en el

Operativo Conjunto para el ejercicio de sus funciones, en cordial apoyo con el Comando Operativo,
asumiendo su rol de Control y Fiscalizacin.

(2) Concurrir de manera presencial a las reuniones de coordinacin convocadas por el Comando Operativo.

e. GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO (INSPECTORES)

(1) Designar en nmero suficiente, al personal de Inspectores Municipales que participarn en el Operativo
Conjunto para el ejercicio de sus funciones, en cordial apoyo con el Comando Operativo, asumiendo su rol
de Control y Supervisin.

(2) Concurrir de manera presencial a las reuniones de coordinacin convocadas por el Comando Operativo.

f. GERENCIA DE TRANSPORTE

12
 (1) Designar en nmero suficiente, al personal de Inspectores Municipales que participarn en el Operativo
Conjunto para el ejercicio de sus funciones, en cordial apoyo con el Comando Operativo, asumiendo su rol de
Control y Fiscalizacin.

(2) Concurrir de manera presencial a las reuniones de coordinacin convocadas por el Comando Operativo.

g. SUB PREFECTURA DISTRITAL

(1) Participar en los Operativos Conjuntos de manera presencial, suscribiendo las Actas respectivas avalando
la representatividad del Estado.

(2) Concurrir de manera presencial a las reuniones de coordinacin convocadas por el Comando Operativo.

B. INSTRUCCIONES DE COORDINACION

1. El CODISEC, con la debida anticipacin, convocar a Reunin de Trabajo, de los Gerentes y/o Jefes de las
Fuerzas comprometidas al plan, as como de los representantes de las entidades participantes, a efectos que el
Comando General dicte las instrucciones de detalle para el cabal cumplimiento de sus funciones, y a su vez
stos dicten las instrucciones pertinentes al Personal a su cargo o fuerzas a su mando. .

2. Al trmino del servicio, el Comisario formular el INFORME DE EJECUCIN DEL OPERATIVO CONJUNTO,
consignado los resultados respectivos, que ser remitido al Secretario Tcnico del CODISEC, para que ste a su
vez lo anexe al Informe de Cumplimiento de Actividades Semestral (ICA).

VI. ADMINISTRACION

A. PERSONAL (Por designar segn apreciacin del Comisario)

1. POLICIAL
- Comisara
- Unidades Especializadas: Trnsito, USE, DIVINCRI, Emergencia

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 2. MUNICIPAL
- Agentes de Fiscalizacin
- Inspectores Municipales
- Defensa Civil
- Serenazgo

3. AUTORIDADES INTERVINIENTES
- Ministerio Pblico: Prevencin del Delito o Medio Ambiente
- Sub Prefecto Distrital
- Sector Salud
- Sector Mujer y Personas Vulnerables

B. DETENIDOS

Los efectivos policiales detendrs a las personas conforme a ley y a sus atribuciones, ponindolas a disposicin de
la Comisara de la jurisdiccin.

B. LOGSTICA

1. UNIFORME

El que corresponde a cada Institucin

2. ABASTECIMIENTO

a. La PNP y la Municipalidad harn uso de sus propios vehculos adems de los implementos que corresponde a sus
instituciones

c. El combustible para las unidades mviles, municin y otros implementos, el que corresponde a cada institucin.

14
 d. Cualquier otro apoyo logstico ser previamente coordinado por el Comando General ante la Municipalidad

3. HOSPITALIZACIN Y EVACUACIN

El Comando General realizar las coordinaciones con la Red de Salud y Bomberos para su intervencin en caso
necesario, as como para el traslado de heridos.

VII. COMANDO Y COMUNICACIONES

A. PUESTO DE COMANDO
La Comisara, en coordinacin con la Central de Comunicaciones de la Municipalidad
B. COMUNICACIONES

AUTORIDAD o ENTIDAD TELEFONOS

Comisario
Gerente de Seguridad Ciudadana
Fiscalizacin
Serenazgo
Inspector de Trnsito
Ministerio Pblico
Sub Prefecto Distrital
Sector Salud
Sector Mujer y Personas Vulnerables
Central de Comunicaciones

ANEXOS:
ANEXO 01: Croquis de la Zona de Accin

15
ANEXO 02: Otros

EL COMISARIO EL GERENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA

.
DISTRIBUCIN:
Comisario 01
Ger. Seguridad Ciudadana 01
Serenazgo 01
Ger. Des. Econ. 01
Ger.Adm. Tributaria 01
Gerencia de Transporte 01
Fiscala 01
Poder Judicial 01
Ger. Defensa Civil 01
Sub Prefectura 01
Sector Salud 01
Sector Mujer 01/12

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