Professional Documents
Culture Documents
UNIDAD 3
FUNCIN PBLICA
La Funcin Pblica se puede dividir desde dos vertientes, la primera vista como la
relacin laboral que se da entre los organismos del Estado y sus trabajadores y la
segunda como la actividad que desarrollan para el cumplimiento de sus funciones.
La Funcin Pblica como relacin laboral entre el los rganos del Estado y
sus trabajadores
45
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
a) Empleado
b) Funcionario
c) Alto Funcionario
EMPLEADO. Aquel que presta sus servicios para algn rgano del Estado, en
virtud de un nombramiento y que desempea normalmente actividades de apoyo
al funcionario, sin que su labor implique poder de decisin, disposicin de la fuerza
pblica o representacin estatal.
46
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
OTRAS CLASIFICACIONES
c) Aquella que los clasifica segn la prctica en la situacin laboral que guardan,
personal en funciones, comisionado, con licencia, suspendido y jubilado
47
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
NOMBRAMIENTO
La forma para iniciar la relacin entre el Estado y sus servidores pblicos esta
constituida por el NOMBRAMIENTO, el cual podemos definir como el acto jurdico
formal en cuya virtud la administracin pblica designa a una persona como
empleado o funcionario y la somete al rgimen conocido como funcin pblica.
CLASES DE NOMBRAMIENTOS
a) Por medio de sufragio directo, aquellos que fueron elegidos por el voto directo
del ciudadano (Presidente de la Repblica, Senadores, Diputados federales y
locales, miembros de los ayuntamientos, y en el Distrito Federal, al Jefe de
Gobierno, Diputados a la Asamblea Legislativa, Delegados Polticos y los
integrantes de los comits vecinales)
48
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
49
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
Figura que para algunos autores no constituye funcin pblica por carecer de
consentimiento de las personas obligadas a desempearla, y que a su vez se
maneja como excepcin de la libertad de trabajo consagrada en el artculo 5
constitucional.
50
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
En este artculo se establecen los derechos individuales que gozan los servidores
pblicos, mismos que destacan segn la fraccin correspondiente y dentro del
estudio de la funcin pblica y su ley reglamentaria es la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado:
IV. La inamovilidad del salario.- los salarios sern fijados en los presupuestos
respectivos sin que la cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de los
mismos.
VII. La designacin del personal.- la cual se har mediante sistemas que permitan
apreciar los conocimientos y aptitudes de los aspirantes (esto como caracterstica
del Nombramiento)
VIII. Derecho a escalafn.- a fin de que los ascensos se otorguen con base en los
conocimientos, aptitudes y antigedad de los trabajadores (tambin como
caracterstica del Nombramiento)
51
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
XI. El derecho a la seguridad social.- las bases mnimas que debe otorgar el
Estado en materia de seguridad social; accidentes y enfermedades profesionales y
no profesionales, jubilacin, invalidez, vejez y muerte del asegurado y sus
familiares, estos ltimos de en los casos y en la proporcin que fije la ley; la
creacin y administracin de centros de vacaciones y recuperacin; la creacin de
un fondo nacional de vivienda mediante aportaciones, para obtener, construir,
reparar o mejorar las mismas.
52
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
Prrafo primero. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo
se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a
los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal,
los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempee un
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica
Federal o en el Distrito Federal, as como a los servidores del Instituto Federal
Electoral, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran
en el desempeo de sus respectivas funciones
Prrafos tercero y cuarto. Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las
Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia
Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales,
sern responsables por violaciones a esta Constitucin y a las leyes federales, as
como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
a) Poltica
b) Administrativa
c) Penal
d) Civil
RESPONSABILIDAD POLTICA
despacho.
Son sujetos de juicio poltico; los senadores y diputados federales; los ministros de
la suprema corte de justicia de la nacin; los integrantes de los consejos de la
judicatura; los secretarios de estado; los jefes de los departamentos
administrativos; los diputados de la asamblea del Distrito Federal; el procurador
general de la repblica; el procurador general de justicia del Distrito Federal; los
magistrados de circuito y los jueces de distrito; los magistrados y jueces del fuero
comn en el Distrito Federal; los titulares de los organismos descentralizados, de
empresas de participacin estatal mayoritaria y de los fideicomisos pblicos
El juicio poltico solo podr ser iniciado durante el desempeo del encargo y hasta
un ao despus de la terminacin del mismo, siendo tambin un ao el que esta
considerado como periodo mximo para la aplicacin de sanciones despus de
iniciado el procedimiento
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
55
Facultad de Derecho Derecho Administrativo I
RESPONSABILIDAD PENAL
El Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia de fuero comn y para toda la
repblica en materia de fuero federal, tipifica los delitos que pueden cometer los
servidores pblicos en el desempeo de su encargo oficial; ejercicio indebido de
servicio pblico, abuso de autoridad, coalicin de servidores pblicos, uso
indebido de atribuciones y facultades, concusin, intimidacin y ejercicio abusivo
de funciones, trfico de influencia, cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito.
RESPONSABILIDAD CIVIL
58