ARTIGO PUBLICADO NO LIVRO

Riedl, M., J. A. Almeida e A. L. Barbosa (2002). Turismo Rural: Tendncias e

Sustentabilidade. Santa Cruz do Sul: EDUNISC. Pginas 81-116.

Mundo Rural: Entre as Representaes (dos urbanos)

e os Benefcios Reais (para os rurais)

Artur Cristvo1
Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, Portugal

Resumo
A comunicao aborda a problemtica da diversificao da economia rural, em particular a
promoo do turismo e a valorizao dos produtos agrcolas e agro-alimentares de
qualidade. Parte-se da anlise das representaes urbanas sobre o rural e a natureza, que tm
marcado a emergncia das chamadas novas procuras, apresentam-se casos da experincia
portuguesa e discutem-se duas questes principais: a natureza e papis dos actores
envolvidos nas estratgias de diversificao; e os ganhos e riscos resultantes de tais
estratgias. No final, identificam-se seis desafios de hoje para construir o futuro.
Palavras-chave: desenvolvimento urbano; espao rural; representaes; diversificao da
economia; turismo; agricultura; produtos locais; actores sociais; poderes pblicos;
associaes de desenvolvimento; organizaes de agricultores; identidade rural.

Abstract
The paper addresses the issue of economic diversification in rural areas, particularly tourism
promotion and valorisation of quality agricultural and agri-food products. Stressing the
importance of urban representations about the rural areas and nature, which constitute the
framework for the emergence of the so called new demands, some Portuguese cases are
presented and two major questions discussed: the nature and roles of the actors involved in
the diversification strategies; and the benefits and risks of these strategies. Finally, with the
future in mind, six major challenges are identified.
Keywords: urban development; rural space; representations; economic diversification;
tourism; agriculture; local products; social actors; public powers; development associations;
farmers organisations; rural identity.

Introduo

O desenvolvimento do mundo rural surge actualmente muito ligado diversificao da sua

economia. Por sua vez, a ideia de diversificao da economia rural decorre, cada vez mais,
do reconhecimento de que o espao rural bem mais do que um simples fornecedor de
matrias primas. , no fundo, um espao multifuncional. Alguns autores referem mesmo
que o espao rural tem hoje uma nova legitimidade, identitria, e no a legitimidade

1
alimentar do passado. Esta nova legitimidade, fundada na representao do campo
(sobretudo para os urbanos) como smbolo de liberdade, paisagem, beleza e sade, tem
dado origem emergncia de novas procuras e comporta potencialidades que podem e
devem ser aproveitadas a favor do mundo rural. Contudo, comporta igualmente riscos, que
devem ser equacionados.
Assumir o mundo rural como espao multifuncional implica uma lgica de identificao e
valorizao dos recursos existentes, do chamado potencial endgeno (cujo aproveitamento
exige a combinao/articulao com recursos externos). Assim, quando hoje falamos de
recursos rurais, falamos de um amplo espectro de elementos, que inclui antigos, actuais e
novos produtos agrcolas e agro-industriais (alimentares e no alimentares), paisagem, fauna
e flora, rios e albufeiras, montanhas e vales, caa e pesca, rochas e minerais, guas minero-
medicinais, patrimnio arqueolgico e histrico, arquitectura popular, tradies culturais,
artesanato, gastronomia, linhas frreas, solares e casas rurais, miradouros, parques e
reservas naturais, feiras, festas e romarias, msica, teatro e poesia popular.
Neste quadro, as expectativas de revitalizao scio-econmica das reas rurais apontam
para estratgias de promoo e valorizao destes recursos, fomentando novas
oportunidades de negcio (de iniciativa individual e colectiva, pblica, privada e
associativa) e de criao de emprego, potenciando a reteno de mais valias e a distribuio
de riqueza, aspectos vitais para fixar a populao e dar vida aos territrios. Os estudos a este
propsito apresentam, contudo, dados algo contraditrios. No caso de Trs-os-Montes,
regio nordeste de Portugal, parecem promissoras algumas apostas, entre outros, no turismo
e na produo de produtos agroalimentares de qualidade, com os enchidos e fumeiro
tradicional, ou os queijos.
No presente trabalho faz-se uma reflexo global sobre esta problemtica, procurando
analisar-se, em particular, questes como as seguintes: Como que as novas representaes
urbanas do rural podem reverter em benefcios reais para a vida econmica e social das
reas rurais? Quem so os actores envolvidos nas estratgias de diversificao da economia
rural? Quais so os ganhos e riscos decorrentes de tais estratgias? Quais as lies e
desafios decorrentes da experincia recente? Estas questes so analisadas a partir da
observao dos contextos portugus, em particular, e Europeu em geral.

1
O autor agradece a leitura atenta, os comentrios e sugestes dos seus colegas Manuela Ribeiro e Manuel
Lus Tibrio, que muito ajudaram a melhora a qualidade da primeira verso do trabalho.

2
Entre a Cidade e o Campo: As Representaes Urbanas Sobre o Rural

O valor simblico dos campos e da natureza tem crescido medida do desenfreado ritmo de
crescimento urbano que marcou o sculo XX. As cidades transformaram-se no espao de
referncia dos cidados. Ribeiro (2000, 33) sublinha duas importantes dimenses deste
fenmeno: (1) a continuada, acelerada, quase desordenada e muitas vezes errtica e
incontrolada, expanso dos territrios urbanos; e (2) a concentrao espacial de gentes e
actividades, uma concentrao que, na Europa, se traduz no facto de mais de 80% da sua
populao actual viver em cidades, e estas, por sua vez, representarem menos de 20% do
respectivo territrio.
As cidades, sobretudo as grandes metrpoles, tornaram-se progressivamente espaos de
grande concentrao imobiliria e humana, com todas as implicaes de tal facto, para o
melhor e para o pior. Se, por um lado, tendem a ser os locais privilegiados de oferta de
oportunidades de trabalho e de melhor acesso a servios e recursos, por exemplo nas reas
do comrcio, sade, educao, cultura e lazer, por outro so os espaos do caos no trfego,
da poluio sonora e do ar, dos bairros de lata, das rupturas no fornecimento de gua ou na
recolha de lixo, das escolas apinhadas. So tambm o palco de violncias diversas, dos
grupos de sem-abrigo vivendo debaixo de viadutos, em arcadas de prdios ou espalhados
pelas ruas. So, frequentemente, locais onde patente a vida precria, a concentrao de
desemprego e sub-emprego e a proliferao da delinquncia e marginalidade, reveladoras de
acutilantes desigualdades sociais e de processos de excluso.
Estes factos levam a que qualidade de vida geral nos grandes centros urbanos se tenha
degradado. Para alguns, em particular as classes mdia e alta, as fugas so quase sempre
possveis. Da o florescimento de bairros ou quarteires habitacionais privilegiados, com
policiamento privado, zonas verdes, piscinas e outras amenidades, sendo os condomnios
fechados, autnticas cidades dentro da cidade, o expoente mximo de tal situao. Para estas
mesmas classes possvel a fuga para outros locais, com um ambiente diferente, onde
podem reencontrar a qualidade e a segurana perdidas, para que o nvel de stress baixe.
o caso das zonas rurais e dos espaos naturais em geral.
Na verdade, a busca do rural como local de descanso dos urbanos acentuou-se nas ltimas
dcadas. Ribeiro fala-nos de uma reorientao de procuras, que sublinha estar, sobretudo,
relacionada com preocupaes de qualidade e segurana e dirigida para os domnios da
alimentao e do turismo: as novas procuras aparecem marcadas por iniludveis

3
sentimentos de nostalgia, por um certo sentido retro, veiculando pretenses e anseios mais
ou menos conscientes, mais ou menos objectivos, de retorno e de recuperao do que se
perdeu ou apenas se suspeita ter perdido ou estar em vias de se perder, na cidade e nos
modos de vida urbanos (2000, 34).
A emergncia destas novas procuras largamente baseada num quadro de representaes
dos urbanos, em particular de grupos sociais mais elevados, sobre os campos e a natureza.
Tais representaes so a traduo mental da percepo dos urbanos sobre a realidade, no
fundo, como sublinha Gauter (1998, 90), a ideia que fazem das coisas, e resultam da vida
quotidiana. Ao mesmo tempo, influenciam a prpria forma como a vida decorre e se
estrutura, uma vez que a partir delas que se age para resolver problemas, tomar posies e
construir o futuro (Gauter, 1998: 90).
Face s experincias de vida na cidade e ao mundo globalizado e tendencialmente
homogneo, as ideias construdas sobre o quotidiano no campo, o contacto com a natureza e
as culturas tradicionais, traduzem-se numa revalorizao social do rural e do local e
induzem uma busca do singular, do especfico, do autntico. O espao rural ganha, por este
meio, um crescente valor simblico e assume uma legitimidade diferente da legitimidade
alimentar do passado, que Viard (1997, 16-17) designa por legitimidade identitria. , na
essncia, uma legitimidade fundada na representao dos campos como locais de liberdade,
beleza, segurana e sade, de pertena e enraizamento. Ao espao rural passam a ser
reconhecidas funes mais diversificadas do que a simples produo de alimentos.
O retorno terra insere-se, assim, num processo mais amplo de reaco globalizao
econmica e cultural e s suas referncias, como a Coca-Cola e a fast-food, reaco esta
em grande parte moldada pelo imaginrio associado ruralidade e a um iderio de
comunidade, pelo imaginrio ligado sade e ao prestgio decorrente do conhecimento e
consumo de certos bens e servios, e por um certo nacionalismo alimentar, como ressalta
Bernat (1996: 95-101). O rural , desta forma, crescentemente entendido, por grupos cada
vez mais alargados de citadinos, como objecto de consumo de contedo simblico e
como antdoto do excesso de civilizao resultante da vida nas reas urbanas (Loureno,
2000).
Este fenmeno tem sido alvo de estudo de acadmicos de diferentes disciplinas e foi
compreendido e apropriado por polticos, tcnicos e outros actores, para gizarem novas
estratgias de interveno para o desenvolvimento de reas rurais (ver Caixa 1), atravs
programas, medidas e aces mltiplas, como adiante analisaremos. O percurso encetado

4
alterou significativamente a relao entre agricultura e ruralidade, e veio colocar questes
sobre as relaes entre o espao rural e as dinmicas urbanas. Problematizando a situao,
autores como Loureno (2001) destacam a ambientalizao do rural e da agricultura, o
divrcio rural-agricultura, a autonomizao do espao rural face agricultura e a
dependncia do rural face s dinmicas urbanas: as actividades a que se apela para este
mundo rural tendem a torn-lo mais uma cena complementar vida urbana, sendo
valorizados pelas suas qualidades estticas e pelos seus recursos fsicos, e lugar procurado
para especializar as formas de lazer emergentes na cultura urbana. Estas so questes
crticas, a que voltaremos.

CAIXA 1
Uma Europa Rural Viva*
a maior parte da Europa rural constituda por terras agrcolas e florestas, que influenciam fortemente o
carcter das paisagens europeias; a agricultura e deve permanecer uma importante interface entre as
pessoas e o ambiente e os agricultores devem desempenhar uma funo de gestores de muitos dos recursos
naturais do territrio rural;
a agricultura e florestas deixaram de desempenhar um papel predominante nas economias europeias; .. o seu
peso econmico relativo continua em declnio e em consequncia o desenvolvimento rural deve envolver
todos os sectores scio-econmicos das zonas rurais;
os cidados europeus do cada vez mais importncia qualidade, sade, segurana, desenvolvimento
pessoal e lazer, em particular, e as zonas rurais ocupam uma posio privilegiada para satisfazer esses
interesses, oferecendo todas as possibilidades para um autntico modelo de desenvolvimento moderno de
qualidade

* Extracto da Declarao de Cork, aprovada na Conferncia Europeia sobre o Desenvolvimento

Rural, reunida em Cork, Irlanda, de 7 a 9 de Novembro de 1996.

5
Potencialidade e Debilidades relacionadas com as Novas Procuras: Exemplos da
Experincia Portuguesa e Europeia

J antes referimos que nos domnios da alimentao e do turismo, nomeadamente em

formas de turismo alternativo, que melhor se observa a emergncia e desenvolvimento das
novas procuras. Por essa razo vamos de seguida analisar exemplos relativos ao turismo em
espao rural e aos chamados produtos locais de qualidade, agrcolas e agro-alimentares. A
escolha destas duas reas decorre, no apenas da relevncia que lhes tem sido dada nas
actuais frmulas de promoo do desenvolvimento rural, mas tambm do reconhecimento
das estreitas relaes de complementaridade e de reforo mtuo que as ligam.

Turismo em reas Rurais

O turismo tem vindo a ganhar crescente destaque no discurso e nas polticas de

desenvolvimento rural. Ribeiro e Marques (1999) referem mesmo que tem sido convertido
por polticos, tcnicos e acadmicos como a receita prioritria para inverter as tendncias
negativas observadas nas reas rurais e falam de uma espcie de canonizao desta
actividade. Vejamos experincias do caso portugus, que nos permitem problematizar esta
matria.
Franzotti (2002) oferece-nos elementos concretos e recentes sobre o Turismo de Natureza
numa rea protegida do nordeste portugus, o Parque Natural de Montesinho (PNM).
Segundo o estudo que realizou, o Turismo de Natureza tem vindo a tornar-se cada vez mais
importante, em especial no que concerne procura de Espaos Naturais Protegidos (2000,
43), sendo, porm, uma actividade relativamente recente em Portugal. No caso do PNM, a
procura tem tendncia para crescer, como demonstrado, em especial, pelo nmero de
visitantes individuais e pela ocupao das casas-abrigo. Os inquritos realizados a visitantes
permitem as seguintes concluses, entre outras:
Os principais factores de atraco do PNM so a possibilidade de contacto com a
natureza, apreciao de paisagens e desfrute de ar puro, assim como a
tranquilidade para descontrair (p. 110);
Paralelamente, os turistas apreciam a oportunidade para realizar passeios a p, de
bicicleta todo o terreno ou jipe, as visitas s aldeias de montanha, para conhecimento
da arquitectura popular tradicional e contacto com facetas da vida local, a gastronomia
tpica e o artesanato (pp. 117-121);
Os turistas so, no geral, relativamente jovens, do sexo masculino ou feminino,
bastante instrudos (dominando as formaes superiores) e com rendimentos
econmicos relativamente elevados, ou seja, com considervel poder de compra. Por

6
 outro lado, deslocam-se predominantemente em viatura prpria e permanecem pouco
tempo (pp. 122-127);
Os turistas procuram sobretudo um alojamento simples e de preo moderado, do tipo
casa-abrigo ou pousada de juventude, o que resulta do seu perfil jovem e das suas
motivaes, bem como da prpria escassez da oferta convencional. Assim, as despesas
em alojamento tendem a ser moderadas;
No que toca a outros tipos de despesas, so sobretudo dirigidas para a alimentao e
bebidas. A compra de artesanato e outros produtos locais (mel, enchidos, queijo, etc.)
pouco significativa, porventura devido ao curto tempo de permanncia e fraca
organizao da oferta local (pp. 129-132).

A situao semelhante na rea do Parque Nacional da Peneda-Gers (PNPG), localizado

no noroeste de Portugal. Na verdade, a procura turstica tem vindo a crescer medida que
tem aumentado o interesse por reas calmas e com ambiente bem preservado.
Como refere um estudo recente (ADERE-PG, 1999: 204), O PNPG hoje reconhecido
como um importante local de atraco turstica, com impactos em todos os seus municpios,
assim como nos municpios vizinhos e na regio Norte como um todo. A procura turstica
data de h longos anos, sobretudo devido estncia termal do Gers, mas aumentou
claramente com a criao do Parque, em 1971. Hoje, recebe cerca de um milho de
visitantes por ano, sendo o quarto destino turstico mais popular do pas (Michell, 1999). Os
seguintes elementos demonstram tal importncia, clarificam as expectativas dos visitantes e
indiciam alguns problemas (ADERE-PG, 1999):
O nmero de turistas cresceu na ltima dcada. Por exemplo, o nmero de dormidas
na hotelaria cresceu cerca de 24% entre 1987 e 1997, apresentando o concelho de
Terras de Bouro um crescimento de 30%. A maioria dos hspedes das unidades
hoteleiras so portugueses (90%), enquanto que no conjunto do Norte de Portugal se
regista um relativo equilbrio entre nacionais e estrangeiros;
No geral, os visitantes procuram oportunidades de contacto com o ambiente natural e
um local tranquilo para descansar. Na sua percepo, a regio predominan-
temente agrcola e rural, tem uma arquitectura tradicional, as pessoas so simpticas e
prestveis, a gastronomia distinta, e o ambiente seguro e relaxante, permitindo o
contacto com uma natureza de grande beleza e qualidade. Contudo, destacam a
confuso no trfico automvel e a fraca qualidade das estradas;
O turista tipo jovem, com idade compreendida entre 20 e 45 anos, homem ou
mulher, casado e com filhos ou solteiro, portugus ou estrangeiro, com educao
mdia a superior e com ocupao profissional de nvel elevado;

7
 Os gastos dos turistas concentram-se sobretudo no alojamento, seguido da
alimentao, transporte e deslocao para o local de frias, lembranas e artesanato2.
Assim sendo, parece haver uma certa incapacidade da regio para captar e induzir os
turistas a gastarem dinheiro.

Os estudos citados destacam as potencialidades de que tanto se fala e so, de certo modo,
ilustrativos das debilidades ainda presentes nas reas rurais em termos de fixao de
visitantes por perodos mais prolongados e em matria de organizao da oferta turstica em
geral e de produtos locais em particular. Existem a natureza e a ruralidade, que atraem os
visitantes, mas faltam a capacidade hoteleira (mais no Montesinho), a animao, os produtos
tradicionais de qualidade inseridos nas redes de comrcio local, um comrcio dinmico e
atento s novas realidades. Sem tais condies, os benefcios resultantes das amenidades
rurais sero bem mais escassos e pouco distribudos.
Alm do mais, ambas as regies tm sido alvo de considervel xodo populacional, estando
as actividades agrrias, determinantes na construo e manuteno da paisagem e na oferta
de produtos locais, em marcado declnio. Em ambos os casos o sistema tradicional de
agricultura assentava no uso intensivo dos recursos locais, numa complexa organizao
social e numa boa distribuio de esforos da populao entre a produo e a conservao
de recursos (Viana, 1999: 13, a propsito do PNPG). O actual sistema, resultante em grande
parte da eroso demogrfica e da fragilizao da organizao social, menos diversificado,
mais dependente de recursos exgenos e, portanto, mais vulnervel. A economia rural tende
a estar dependente de uma poro mais restrita do territrio e de decises tomadas no
exterior, nomeadamente as relacionadas com a promoo de actividades de turismo e lazer,
que permitam aumentar a renda das famlias (Viana, 1999: 15, a propsito do PNPG).

Produtos Tpicos de Qualidade

O interesse pelos produtos agrcolas e agroalimentares tpicos ou locais de qualidade tem

vindo a aumentar na ltima dcada ao nvel da UE, e, consequentemente, em Portugal,
sendo estes considerados uma possibilidade importante no quadro da diversificao da
economia rural.
A ascenso destes produtos resulta da crescente generalizao das crticas ao modelo de
agricultura produtivista, da constatao da existncia de uma procura crescente de bens no
uniformizados, com histria e identidade prprias, mais seguros para a sade, e do
reconhecimento que tal procura abre oportunidades para o desenvolvimento das reas rurais,
sobretudo das que melhor souberam preservar a sua cultura (Albert e Munoz, 1996;
Cristvo, 1998; Snchez e Prez, 2001; Tbrio e Cristvo, 2001). Os aumentos do valor

2
Citando dados de Ribeiro et al. 1995.

8
acrescentado e da renda, a criao de empresas e de emprego, e a consequente fixao de
populaes, contam-se entre os contributos que estes produtos podem dar ao
desenvolvimento rural (Garcia et al., 2001).
Em Portugal, o nmero de produtos juridicamente protegidos, sobretudo com as designaes
de Denominao de Origem Protegida (DOP) ou Indicao Geogrfica Protegida (IGP),
cresceu rapidamente num curto perodo de tempo, basicamente desde meados da dcada de
90, totalizando hoje cerca de uma centena. So queijos, fumeiro e enchidos, frutas frescas e
conservadas, mel de tipos diversos, carne de raas autctones de bovinos, ovinos, caprinos e
sunos, azeites e azeitonas, etc. Alguns comeam agora a ser tambm certificados como
produo biolgica, como o caso particular dos azeites. Regies interiores e
desfavorecidas, como o Alentejo e Trs-os-Montes, possuem cerca de metade do nmero
total de tais produtos.
Em todas as regies do pas, nomeadamente em Trs-os-Montes, surgiram feiras de
produtos agrcolas e agro-alimentares, sendo bem conhecidas as Feiras do Fumeiro de
Vinhais e Montalegre, a Feira Gastronmica do Porco, em Boticas, a Carnssima Festival
da Carne de Bragana, e a Feira do Folar de Valpaos, sendo a de Vinhais a mais antiga3.
Estes certames multiplicaram-se e ganharam dimenso, atraindo novos produtores,
estimulando a produo local, artesanal ou em unidades semi-industriais, e conquistando
nmeros crescentes de visitantes.
Nestes tipos de feira encontramos mulheres rurais que, em pequenas e cuidadas bancas,
exibem e vendem, quer os enchidos por elas fabricados em casa e tradicionalmente
destinados ao auto-consumo4, quer o po caseiro, as leguminosas secas, o mel, os doces e as
compotas. A procura destes produtos, nos curtos dias da Feira, enorme, sendo os visitantes
aos milhares, e os preos disparam, atingindo com frequncia valores impensveis, apenas
contidos pela interveno dos organizadores. Em paralelo, vende-se artesanato, aprecia-se a
gastronomia tradicional no recinto das tasquinhas, ou ouve-se msica popular. Nos
restaurantes locais faz-se fila para almoar ou jantar e o alojamento turstico esgota num raio
de algumas dezenas de quilmetros. Enfim, so verdadeiros acontecimentos em pequenas e
pacatas vilas rurais, com um ou dois milhares de residentes permanentes.
Os estudos sobre estes produtos tm-se multiplicado, com o objectivo de analisar os
sistemas de produo e a organizao da oferta (produo, transformao, comrcio e
distribuio, organizao dos produtores, estratgias empresariais, inovao, ), as
expectativas e comportamentos de compra dos consumidores, os quadros legais e

3
Realiza-se anualmente, no ms de Fevereiro, desde 1980, isto , h 22 anos.
4
Sublinhe-se que se trata de produtos no certificados e no conformes com a legislao em vigor em
matria de higiene, sanidade e logstica, cuja venda tolerada neste tipo de eventos, embora sob superviso
municipal. O mesmo acontece em muitas outras feiras francas realizadas pelo pas.

9
institucionais e os impactes decorrentes para as economias locais e o desenvolvimento
rural.5
Em Seminrio Ibrico6, realizado h menos de um ano, foram debatidas cerca de duas
dezenas de comunicaes resultantes de trabalho de investigao sobre estas problem-
ticas. As comunicaes centraram-se em casos de produtos especficos de Portugal ou
Espanha, e trouxeram elementos conceptuais e tericos de valor, assim como contributos
para a anlise crtica das potencialidades e limites dos produtos tpicos de qualidade e dos
efeitos positivos e perversos da sua proteco jurdica. Vejamos algumas concluses:
A qualidade , de facto, uma oportunidade, ou seja, os produtos com qualidade com
Denominao de Origem (DO) parecem ter vantagens comparativas face aos seus
homlogos sem DO, pois podem contribuir para o aumento do valor acrescentado e da
renda. Contudo, tambm claro que os impactes so muito diferenciados, variando de
produto para produto e de territrio para territrio (Garcia e Simn, 2001; Snchez-
Arjona et al., 2001);
As questes simblicas so determinantes na construo do perfil de qualidade dos
produtos e na sua aquisio, isto , uma fatia crescente dos consumidores tende a
adoptar o lema O que do mundo rural bom! (Snchez e Prez, 2001; Tibrio e
Cristvo, 2001). Este facto hoje amplamente reconhecido e aproveitado pela
indstria agro-alimentar convencional e pela grande distribuio comercial, atravs de
mecanismos muito diversos7, alguns dos quais geradores de confuso entre
consumidores (com carcter claramente manipulatrio), nomeadamente pela adopo
de designaes e marcas que integram termos como caseiro, artesanal,
tradicional, tpico, natural, da terra, etc.;
A proteco jurdica tem custos e limitaes, e nem sempre conduz a sucesso na
valorizao do produto. Nalguns casos, como na castanha, ma e cereja do Nordeste
Alentejano, em Portugal, no produziu quaisquer resultados (Fragata et al., 2001).
Noutros, produziu efeitos perversos, como a reduo da variabilidade intra-regional
dos produtos (Munoz e Albert, 2001) Assim, h que pensar noutras medidas

5
O Projecto DOLPHIN, da responsabilidade de uma vasta equipa europeia dirigida po Bertil Sylvander
(INRA), procura fazer a sntese da investigao em curso e delinear uma agenda de estudos a realizar no
futuro. A consulta da pgina do projecto fornece um panormica da situao dos produtos locais de
qualidade e com certificao de origem na Europa (www.origin-food.org). A este propsito tambm
valiosa a consulta das Actas do Seminrio realizado em Le Mans em Ocubro de 1999 (Sylvander et al.,
2000).
6
IV Colquio Hispano-Portugus de Estudos Rurais, Santiago de Compostela, Junho de 2001, organizado
pela Sociedade Portuguesa de Estudos Rurais e Associao Espanhola de Economia Agrria.
7
So bastante populares as feiras de produtos que as grandes superfcies realizam anualmente,
nomeadamente as feiras de vinhos, enchidos e fumados, queijos e azeites, as quais so promovidas por
catlogos de relativa qualidade, explicando a origem dos produtos, processos de fabrico, etc. So vendidos
produtos com e sem certificado de origem, nalguns casos atravs de contrato exclusivo entre o produtor e a
respectiva empresa de distribuio.

10
 valorizadoras, por exemplo ao nvel da adaptao da legislao produo artesanal e
de pequena escala e da organizao da comercializao (circuitos curtos, venda
directa, etc.);
Nalgumas situaes apresentadas, caso dos queijos em Espanha, verifica-se a
tendncia para a concentrao da produo de produtos com DO, com domnio
crescente de grandes empresas, pouco preocupadas com a reteno local de mais
valias. As unidades mais pequenas so empurradas para fora da fileira da qualidade
regulamentada, devido sua menor capacidade para investir e seguir as normas
estabelecidas, usualmente exigentes, com todas as consequncias que tal comporta
para as dbeis economias territoriais (Snchez-Arjona et al., 2001);
A organizao dos produtores e a sua participao na construo de estratgias de
valorizao dos produtos tpicos uma questo crtica. Porm, estes demonstram
ainda uma enorme falta de informao e de formao, e a consequente ausncia ou
limitada capacidade tcnica de articulao estratgica face ao mercado (Almeida e
Morais, 2001).

As concluses aqui arroladas colocam mltiplas interrogaes e desafios, nomeadamente

sobre os processos de construo da qualidade, a eficcia de diferentes canais de
distribuio, os usos e abusos dos signos de qualidade, as relaes de poder entre diferentes
grupos de interesse (instituies pblicas, empresas de distribuio, organizaes de
produtores, comerciantes, associaes de desenvolvimento, etc.), e os efeitos dos processos
de valorizao de recursos locais nos respectivos territrios.
Esta ltima matria, no quadro desta comunicao, fundamental. Registe-se, a este
propsito, que os produtos locais de qualidade podem, na verdade, ser uma mais valia
importante para um territrio, mas so muitas as possibilidades de usurpao do seu valor
por foras exgenas, nomeadamente a mdia e grande distribuio e as agroindstrias
convencionais, particularmente atentas ao fenmeno e s suas potencialidades econmicas.

Os Actores nas Estratgias de Diversificao: Poderes Pblicos, Associaes de

Desenvolvimento Local e Organizaes de Agricultores
As estratgias de diversificao da economia rural, nomeadamente atravs do
desenvolvimento turstico e da organizao da oferta de produtos locais de qualidade, tem
mobilizado um considervel nmero de actores, em particular os poderes pblicos regionais
e locais, as Associaes de Desenvolvimento Local (ADLs) e as Organizaes de
Agricultores (OAs), em graus diferentes, consoante os territrios, os projectos e os produtos
ou servios envolvidos.

11
Quer no caso do turismo, quer nos dos produtos agrcolas e agro-alimentares de qualidade,
podemos dizer que foi instrumental o papel da chamada Iniciativa Comunitria LEADER
(ver Caixa 2), lanada no incio dos anos 908, na sequncia do reconhecimento, por parte da
ento CEE, da importncia do desenvolvimento rural e da necessidade de instrumentos que,
partindo da capacidade organizativa de base dos territrios, conduzissem a um mais
participado e mais integrado, logo mais eficiente, aproveitamento dos seus diversos
recursos.9

CAIXA 2
Iniciativa Comunitria LEADER - Ligao entre Aces de Desenvolvimento da Economia Rural*
Objectivos:
- encorajar as iniciativas locais de desenvolvimento rural exemplares;
- apoiar operaes inovadoras, demonstrativas e transferveis que revelem as novas vias a adoptar pelo
desenvolvimento rural;
- multiplicar os intercmbios de experincias e as transferncias de saber-fazer;
- apoiar projectos de cooperao transnacional resultantes dos actores locais das zonas rurais e que
traduzem a sua solidariedade.
Beneficirios:
- em primeiro lugar, os grupos de aco local, a saber, um conjunto de parceiros pblicos e privados que
definem em comum uma estratgia e medidas inovadoras para o desenvolvimento de um territrio rural de
dimenso local (at 100.000 habitantes);
- outros actores colectivos, pblicos ou privados, do meio rural (autarquias, agrupamentos profissionais e
sectoriais, cooperativas, associaes, etc. ), desde que a sua aco, mais temtica, se inscreva numa lgica
de desenvolvimento ao nvel de um territrio local.
* LEADER Magazine, n 13, p. 24.

Esta medida foi implementada a partir da adeso de um nmero crescente de parcerias

locais, sob a forma de Associaes de Desenvolvimento, umas j existentes e outras criadas
para o efeito. Na primeira fase, lanada em 1991, foram apoiadas 20 ADLs, na segunda 48 e,
presentemente, 52, o que significa uma cobertura quase integral das zonas rurais de
Portugal10. No norte e centro do pas foram sobretudo os poderes pblicos, nomeadamente

8
Foi muito importante na definio desta Iniciativa a orientao do documento intitulado O Futuro do
Mundo Rural, elaborado pela Comisso Europeia e no qual se defende a importncia da
multifuncionalidade do espao rural e a necessidade de polticas de qualidade e proteco do ambiente, e
de abordagens mais integradas do desenvolvimento regional (CCE, 1988).
9
Dever ser sublinhado que no foi apenas a iniciativa LEADER a apoiar intervenes nestes domnios.
Outros projectos e fundos, ligados agricultura, ambiente, turismo, criao de emprego, incluso social,
formao e educao de adultos, formao profissional, cooperao transfronteiria, etc., apoiaram a
diversificao da economia das zonas rurais.
10
A primeira fase decorreu entre 1991 e 1993, a segunda de 1994 a 1999 e a terceira a partir de 2000 e at
2006. No conjunto da UE so largas centenas de territrios LEADER.

12
as Cmaras Municipais, que lanaram tais Associaes. No sul dominou a iniciativa de
cidados. O envolvimento activo e liderante de OAs foi escasso, tendo aumentado na ltima
fase, o que pode eventualmente ser justificado pela sua lgica de aco mais tcnica e
sectorial, e falta de capacidade para liderar abordagens territorializadas11.
No caso da reas do Parque Nacional da Peneda-Gers, j antes referida, foram quatro as
ADLs envolvidas ADRAT, ADRIL, ADRIMINHO e ATAHCA -, cobrindo todo o
territrio. Todas as Associaes correspondem a parcerias alargadas de instituies locais,
tais como os municpios (ou associaes de municpios), associaes de produtores,
cooperativas, associaes comerciais e industriais, escolas profissionais e superiores,
associaes culturais e organismos pblicos.
As quatro ADLs, embora com estratgias diferentes, tm orientado os planos de aco para a
promoo do desenvolvimento com base nos recursos endgenos, numa perspectiva mais ou
menos integrada. As iniciativas, no geral, orientaram-se no seguinte sentido (ATAHCA,
1997; IERDR, 1995; Xavier, 1997):

A criao de habitao turstica rural nas zonas de montanha, nomeadamente

promovendo rtulos prprios, como Turismo de Aldeia e Aldeias da Saudade,
indo ao encontro das representaes da procura urbana. Numa das aldeias do Parque
(Soajo) foram reconstrudas 12 casas tradicionais, o que corresponde a um total de 29
quartos. Foi criada uma Associao para gerir tal oferta, a ADER-Soajo;

A promoo de produtos locais muito variados, incluindo o artesanato, plantas

aromticas e medicinais, raas locais de bovinos, caprinos, cavalos e ces, enchidos e
fumados, queijo e mel, nomeadamente atravs da organizao e/ou participao em
feiras e exposies, criao e/ou modernizao de unidades tradicionais, apoio ao
marketing e comercializao dos produtos;

11
De uma forma geral, assistiu-se em Portugal, particularmente nos ltimos 10 a 15 anos, a uma verdadeira
multiplicao de organizaes preocupadas com o desenvolvimento das reas rurais e da agricultura. So
associaes de produtores, cooperativas de diferentes tipos e nveis, associaes de jovens ou mulheres,
ncleos empresariais, grupos de proteco do ambiente, centros de gesto, associaes ligadas cultura e
patrimnio, etc. As Associaes de Desenvolvimento tendem a ser de trs tipos principais, tendo em conta
a sua origem: de iniciativa pblica (em geral os municpios); de iniciativa privada (em geral de
empresrios); e de iniciativa da sociedade civil (cidados com conscincia cvica e poltica); e de iniciativa
mista (actores diversos) (Cristvo, 1999: 99). Muitas destas organizaes vivem na dependncia de
polticas e de financiamentos do Estado e da Unio Europeia, sendo estes obtidos atravs da candidatura a
programas e projectos relativos aos seus domnios e territrios de interveno. Tal situao considerada
insustentvel pelas ADLs, que reclamam o reconhecimento da importncia social do seu trabalho, traduzido
em relaes devidamente contractualizadas com o Estado e em financiamentos continuados, e o direito a
uma aco autnoma.

13
A preservao dos patrimnios ambiental e cultural, elementos de grande interesse
para os visitantes, em particular de construes agrcolas e rurais tradicionais, no
passado usadas para gerir os recursos hdricos e armazenar ou moer cereais, como as
azenhas, espigueiros e moinhos, respectivamente;

14
 desenvolvimento de actividades de formao profissional tendo em vista a preparao
de pessoas em domnios com a animao do desenvolvimento local, a animao e
gesto tursticas, a informtica, a produo e venda de artesanato, a confeco de
pratos da gastronomia tradicional, etc.

O prprio Parque, uma instituio pblica, directamente ou atravs da Associao para o

Desenvolvimento das Regies do PNPG (ADERE-PG), criada por sua iniciativa, realizou e
apoiou iniciativas nos domnios do turismo e da promoo de produtos locais. ADERE-
PG foram, por exemplo, atribudas as funes de gesto das casas-abrigo e parques de
campismo pblicos e a divulgao dos patrimnios locais, atravs de folhetos, brochuras e
mapas. Promoveram ainda estudos, feiras locais, formao profissional, e a produo de
produtos como o mel e as raas autctones (Michell, 1999).
O envolvimento directo dos municpios nestas iniciativas tem sido tambm intenso. Vejam-
se os casos das j citadas feiras de Valpaos, Vinhais, Montalegre e Boticas. Exemplo
recente tambm o da Cmara Municipal de Terras de Bouro, atravs de projecto de
valorizao de produtos locais, que, para alm de levantamento das potencialidades do
concelho, delineou uma estratgia de valorizao, realizou j uma Feira de So Martinho e
tem em preparao a Feira da Broa e do Mel (ver Caixa 3).

CAIXA 3
Valorizao dos Produtos do Concelho de Terras de Bouro
Obstculos considerveis a ultrapassar*
De uma forma geral, a valorizao da maioria dos produtos enfrenta obstculos e ameaas considerveis, sendo
de referir: (1) os cada vez menores volumes de produo, consequncia do abandono progressivo da
agricultura; (2) a disperso da produo no territrio do concelho e ausncia de mecanismos de concentrao;
(3) o risco de perda de saberes e saberes-fazer tradicionais; (4) a tendncia para uma crescente falta de mo de
obra para as tarefas agrcolas; (5) o desaparecimento ou degradao de instrumentos e equipamentos
tradicionais de fabrico de produtos (moinhos, fornos e lagares, por exemplo); (6) a debilidade organizativa dos
produtores; (7) a pouca divulgao dos produtos (em especial dos agrcolas); (8) a falta de locais de venda
qualificados e de oportunidades de ligao entre produtores e consumidores; (9) a legislao apertada, que
dificulta a venda de produtos transformados caseiros e de quinta, por exemplo.

* Adaptado de Cristvo, Tibrio e Teixeira, 2002.

Quanto ao lanamento das iniciativas de proteco jurdica de produtos locais, foi, na maior
parte das situaes, obra do Estado, atravs dos Servios Regionais de Agricultura, que
lideraram os processos de identificao dos valores locais e a preparao dos dossiers de
certificao. O papel das OAs, nomeadamente de Cooperativas Agrcolas e de Associaes

15
de Agricultores de diferentes tipos foi, pelo menos na fase inicial, pouco activo. Tal se deve
a diversos factores, entre os quais a deficincia organizativa dos agricultores, a ausncia de
conhecimentos na matria e a escassa experincia no prprio contacto com as questes do
mercado.12
A este propsito, e na sequncia de estudo sobre a castanha da Terra Fria (DOP), Fragata
e Condado (1996, 32) concluram que Os agentes da fileira do mesmo tipo no tm
contactos, operam de costas viradas. A Associao de Produtores (30 associados em 4.410
produtores de castanha) d os primeiros passos, os comerciantes no esto organizados.
Outros estudos, como o de Cristvo et al. (2000, 29), apontam no sentido de que a
instituio administrativa das diversas DO e IG no ter suscitado, por parte dos agentes
econmicos, a adeso esperada.
Se, como sublinha Larcher (2001), citando outros autores (Dinis, 1995; Fragata e Sousa,
1995; Cristvo e Tibrio, 1995), a participao dos produtores e outros actores das fileiras
elemento essencial nas estratgias e processos de valorizao, pelo contrrio, em muitas
situaes, o tecido institucional ligado produo, transformao ou comrcio dos produtos
no estava criado, ou era relativamente dbil, ou no foi envolvido, o que conduziu a
enormes fragilidades organizativas e, em muitas circunstncias, mesmo ao falhano das
iniciativas. Na verdade, se o nmero de produtos protegidos elevado, o nmero dos que
realmente tm vindo a obter sucesso bastante inferior. Os motivos so vrios, entre os
quais se destaca o que acabmos de sublinhar13.
Em sntese, em matria de envolvimento dos diferentes actores nas estratgias de
diversificao aqui analisadas, destacaramos a importncia dos poderes pblicos, em
particular dos municpios, cuja aco foi instrumental no lanamento de iniciativas e na
prpria liderana de muitas instituies criadas, nomeadamente de Associaes de
Desenvolvimento Local gestoras de projectos LEADER. Tal facto conduziu,
nomeadamente, noo de municipalizao das parcerias LEADER, caracterstica do
norte e centro de Portugal e tambm evidenciada em Espanha (Prez, 2000: 201), de certa

12
Moreira (2001, 131) salienta que, no domnio das possibilidades de diversificao das actividades e fontes
de rendimento das exploraes agrcolas, outros pases da UE tendem a estar melhor preparados. Ressalta o
caso da Holanda, dizendo que as exploraes agrcolas so modernas e bem capitalizadas, com
agricultores altamente qualificados, partilhando tradies associativas importantes, habituados inovao
tecnolgica e com larga experincia de relao com os mercados.
13
A partir de estudo recente sobre os produtos de Trs-os-Montes beneficirios de proteco jurdica, Tibrio
(2001, 77) destaca que a dinamizao das proteces comunitrias e a implementao dos mecanismos de
comercializao de produtos com designao protegida so processos complexos que exigem, com

16
forma indiciadora do baixo grau de participao da chamada sociedade civil e da baixa
energia social dos territrios rurais em causa. Temos, assim, um Estado omnipresente e uma
sociedade civil incipientemente organizada e ainda muito dependente deste.

frequncia, a activao de mecanismos de negociao por parte dos actores (econmicos e institucionais)
envolvidos na gesto da fileira dos respectivos produtos.

17
Quem Ganha o Qu? Muitas Contas por Fazer

A oferta de produtos e servios moldada pelas actuais representaes urbanas sobre o espao
rural e a natureza tem hoje uma expresso importante na Europa e tem crescido
substancialmente em Portugal.
O turismo cresceu, diversificou-se e inclu hoje, sob a designao geral de Turismo em
Espao Rural (TER), figuras distintas, que vo do turismo de habitao e agro-turismo, ao
turismo de aldeia e s casas de campo, aos hotis e parques de campismo rurais. Por outro
lado, foi tambm oficialmente regulamentado o Turismo de Natureza, que assume tambm
diversas modalidades, quer no campo do alojamento, quer no da animao. Nesta ltima
rea, multiplicaram-se os pequenos museus locais, ecomuseus, as rotas temticas (seda,
vinhos, azeites, moinhos, po, etc.), os percursos em comboios histricos, as feiras e
festivais, os fins de semana gastronmicos, as oportunidades de prtica de desportos
radicais e de natureza, bem como as aces em rede, visando a oferta integrada de
produtos e servios, como as chamadas Aldeias Histricas de Portugal14.
No domnio dos produtos locais de qualidade, para alm das iniciativas de valorizao j
referidas, envolvendo a proteco jurdica, houve tambm uma resposta criativa
necessidade de reinventar ou inventar valores locais, que originou o (re)aparecimento de
licores, compotas de frutos, doaria e artesanato, muitas vezes combinando a sabedoria
antiga com a tecnologia, imagem ou embalagem modernas. A gastronomia tradicional
ganhou mais projeco, estando hoje mais amplamente acessvel, quer nas ementas dos
restaurantes convencionais, quer em muitos estabelecimentos especializados de criao
recente.15
Para as reas rurais onde estas iniciativas tm vindo a ganhar maior expresso, vrios
benefcios podem ser identificados. Destacamos os seguintes:

Criao de emprego ligado ao aparelho institucional, particularmente emprego de

tcnicos nos mltiplos organismos privados de controlo e certificao de produtos

14
Iniciativa realizada no mbito do chamado Programa de Promoo do Potencial de Desenvolvimento
Regional, com objectivos de animao socio-econmica e animao turstica de 10 aldeias do interior
raiano de Portugal. Com o apoio do Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos
Trabalhadores (INATEL), foi divulgada a Carta do Lazer das Aldeias Histricas, a qual contm
informao sobre os patrimnios das aldeias e as potencialidades nos domnios da cultura, desporto, lazer,
alojamento e restaurao, para alm de muitos outros elementos, como mapas de percursos, transportes
disponveis, etc.
15
A Iniciativa LEADER e outros programas apoiaram este tipo de actividade. Nalguns locais tais restaurantes
foram criados por associaes ou cooperativas, noutros resultaram do esforo de privados. Em muitos

18
 locais e tambm nos agrupamentos gestores das DO ou IGP (em geral cooperativas ou
associaes de produtores). Registe-se que, s no domnio dos queijos (12 no total),
actuam 10 organismos privados de certificao e controlo e 12 agrupamentos gestores
(Guia dos Produtos de Qualidade 2001);

Criao e/ou modernizao de pequenas unidades de fabrico de produtos agro-

alimentares, em particular de queijos, enchidos e fumados, e respectivos postos de
trabalho. No caso da produo de queijo, no mbito das duas designaes protegidas
existentes em Trs-os-Montes, foram apresentados, entre 1995 e 1999, cerca de 25
projectos de investimento, relativos criao de 23 unidades produtivas, 19 dos quais
da iniciativa de privados. No caso de um dos queijos em causa, o Terrincho, estima-
se que a produo anual seja actualmente de 455 toneladas. Se tivermos em conta que,
no passado, grande parte do leite de ovelha era recolhido e transformado por empresas
de fora da regio, podemos concluir que o processo de valorizao conduziu, no s a
um considervel investimento, mas tambm criao local de emprego e reteno de
valor acrescentado (Tibrio e Cristvo, 2001: 14-17);

Dinamizao ou consolidao de centros de formao e escolas profissionais, que

desenvolveram a oferta de cursos nas reas do turismo e hotelaria (animao, gesto,
gastronomia, etc.) e valorizao de produtos locais (produo, transformao, higiene
e sanidade, marketing, comercializao, embalagem, etc.). Tal formao, para alm de
capacitar os agentes locais ligados s fileiras dos produtos ou servios, atraiu recursos
humanos especializados e permitiu equipar muitas instituies, correspondendo desta
forma a um ganho de poder real das regies;

Procura crescente de algumas matrias primas, com a correspondente dinamizao das

agriculturas locais, frequentemente debilitadas. o caso, nomeadamente, da
procura de leite de ovelha e de cabra para o fabrico de queijo, ou da procura de carnes
de ovino, bovino, caprino e suno. No caso dos sunos, tal procura est sobretudo
relacionada com o fabrico de enchidos e fumeiro num nmero crescente de unidades
transformadoras. No caso das carnes de bovinos, o aumento da procura surge no
quadro das crescentes preocupaes dos cidados com a segurana alimentar, em
ligao com o surto de BSE na Europa. Uma dinmica importante tem tambm

casos, os restaurantes ocuparam antigas instalaes agrcolas, como celeiros, moinhos, adegas ou lagares de
azeite, contribuindo tambm para a preservao deste tipo de patrimnio.

19
 acontecido no caso da produo de azeite DO e biolgico. Esta procura, porm, nem
sempre tem originado benefcios tangveis em termos de rendimento dos produtores,
como demonstrado por Tibrio e Cristvo (2001, 17-21) para o caso do leite de
ovelha destinado ao fabrico do queijo Terrincho, sendo os distribuidores e
retalhistas os que mais ganham;

No que toca s diferentes modalidade de turismo rural ou ligado natureza, so bvios

os impactes a diferentes nveis, nomeadamente: na melhoria do patrimnio construdo,
tal como casas e outras construes agrcolas e rurais, que se encontravam degradadas
e/ou abandonadas; na criao ou melhoria de infraestruturas colectivas, como
arruamentos de aldeia, praias fluviais e outras zonas de lazer; na sinalizao de
caminhos e trilhos; na reconstruo, restauro e/ou manuteno de elementos do
patrimnio histrico-arqueolgico, como caminhos romanos, pontes, igrejas, etc.;

Na rea do turismo, contudo, com j vimos, no so salientes os efeitos em termos de

criao de postos de trabalho e na dinamizao das economias locais. Ribeiro (2000,
7), a propsito da regio de Trs-os-Montes, em Portugal, sublinha o crescimento
sistemtico do turismo e o facto do seu contributo para a base econmica regional ser
ainda modesto. Como referem Slee et al. (1996, 65), a partir do estudo da experincia
de vrias regies de diferentes pases europeus, incluindo Portugal, existe claramente
um potencial para aumentar os benefcios para as economias locais se forem
construdas estratgias que permitam aumentar as sinergias entre o turismo e outros
sectores da economia rural;

De uma forma geral, as estratgias de diversificao aqui analisadas tm tambm

interesse nacional, uma vez que se traduzem numa ateno acrescida aos patrimnios
do pas e em iniciativas bem concretas de preservao das identidades dos locais, das
regies e do pas no seu conjunto. Na verdade, no jogo mais ou menos integrado de
promoo de novas ofertas nos domnios do turismo e dos produtos locais, esto
implcitas formas e prticas de preservao de valores, tradies e recursos muito
diversos, que vo desde a biodiversidade animal e vegetal, s paisagens, aos saberes e
aos sabores, aos usos e costumes, s arquitecturas tradicionais, aos objectos artesanais
e aos monumentos histricos e vestgios arqueolgicos.

No seu conjunto, os benefcios tendem a ser localizados, dispersos no territrio, uma vez
que decorrem de uma trama de iniciativas de pequena dimenso, que se tem adensado, lenta

20
mas continuamente. Faltam, na maioria das situaes, estudos mais finos, que permitam
apurar contas e estabelecer, com rigor, quem ganha mais e quem ganha menos, quem perde
e porqu. No cmputo geral , porm, clara a tendncia para o mundo rural se transformar
em objecto de consumo para citadinos, o que, embora criando oportunidades de
desenvolvimento, coloca a economia rural numa posio de cada vez mais dependncia de
factores e actores exgenos. Alm do mais, mostra que a nova identidade rural , na
essncia, moldada pelas procuras urbanas.

Olhando para o futuro: alguns desafios

O quadro traado permite a identificao de alguns desafios, em particular para o caso

portugus, mas no exclusivamente. Salientamos os seguintes16:
A sustentabilidade das iniciativas de valorizao dos produtos locais de
qualidade, muito relacionada com a possibilidade de manuteno dos aparelhos de
enquadramento e apoio estabelecidos (organizaes dos produtores, associaes de
desenvolvimento, organismos de controlo e certificao em especial), hoje muito
dependentes dos mecanismos de financiamento do Estado e da Unio Europeia, que
tendero a diminuir ou desaparecer aps 2006;

A vitalidade das agriculturas locais, nomeadamente enquanto garante de uma

ruralidade viva17, que funo da fixao de produtores (e de populao em geral) e
do aproveitamento dos recursos e potencialidades produtivas, e condio de oferta de
matrias primas diversificadas e de construo e preservao de paisagens e outros
patrimnios18;

A reteno e distribuio local/regional de mais valias, muito estreitamente

vinculada capacidade tcnica, ao poder (econmico e negocial) e ao grau de

16
Em artigo anterior (Cristvo, 2000) analismos alguns problemas e desafios relativos valorizao do
ambiente atravs do turismo, tendo destacado a questo do despovoamento rural, o desordenamento e
degradao ambiental e os estilos de interveno no desenvolvimento rural. Ribeiro (2000) discute tambm
a questo das novas procuras e do desenvolvimento do interior norte de Portugal, assinalando as
potencialidades e factores restritivos.
17
Loureno (2001) destaca a possibilidade real de crescente dependncia do rural face s dinmicas urbanas
e de dominncia de um conceito de rural que nada tem a ver com a actividade agro-pecuria, produtor de
uma reinveno e artificializao das aldeias no imaginrio urbano.
18
Ribeiro (2000, 40) referindo-se ao desenvolvimento do turismo, afirma que no com agriculturas virtuais
e/ou folclricas que se asseguram a produo e a conservao de bens ambientais, nem, por maioria de
razo, dos que neles se baseiam. Remmers (1996, 14), argumenta que a defesa da coerncia entre sectores
emergentes (turismo) e sectores existentes (agricultura) um desafio crtico e defende que nas zonas

21
 articulao entre os actores que intervm nas fileiras dos produtos e servios aqui
analisados, em particular para preservar o controlo local/regional das iniciativas, face
potencial (ou j real) concorrncia de actores exgenos (grandes operadores tursticos,
agro-indstrias, empresas de distribuio alimentar, etc.), por regra mais fortes, e que
rapidamente vm despertando para a importncia econmica da procura e boas
perspectivas de negcio associadas aos sectores aqui analisados;

A promoo de uma memria cultural crtica do rural, por contraponto com a

tendncia para a patrimonializao feliz de que fala Prez (2001), nomeadamente
mostrando o rural complexo e vivo, com a sua histria, os seus conflitos e rupturas, a
suas riquezas e misrias, os seus problemas e lutas, e no apenas o rural bonito,
equilibrado, esterotipado, vazio de vivncias e problemas19;

A participao activa de uma ampla gama de actores locais, numa lgica inclusiva,
como condio para a apropriao local dos projectos e iniciativas e como factor de
promoo da coeso social dos territrios rurais fragilizados. Tal participao depende
claramente do aprofundamento da democracia no pas e nos territrios rurais em
particular, contrariando fenmenos de caciquismo e de concentrao de poder nas
elites polticas locais, do reconhecimento da importncia da aco autnoma e
continuada das organizaes de desenvolvimento local e da construo de
instrumentos geradores de mais colaborao e envolvimento nas tomadas de deciso20;
e

combate ao despovoamento das reas rurais, principal factor de desvitalizao

social, cultural, econmica e poltica, e obstculo maior sustentabilidade e
valorizao dos recursos e patrimnios locais, nomeadamente atravs de programas e

marginalizadas da Europa a actividade agrria continuar a ter relevncia para a manuteno da paisagem e
a produo de produtos locais.
19
Concordamos com este autor quando defende que o patrimnio surge hoje ligado ao turismo cultural e
desagrariarizao do mundo rural convertido em urbano e afirma que estamos perante uma nova
definio identitria do espao rural em contexto de crise scio-econmica, que activa socialmente o
patrimnio cultural para um consumo turstico que potencia uma economia da memria e da paisagem.
Desta forma muitas pequenas zonas rurais reproduzem-se e subsistem graas patrimonializao e
turistizao (Prez, 2001).
20
Na recentemente realizada Assembleia do Desenvolvimento Local, os participantes apelaram ao poder local
para que reconhea o papel das organizaes e iniciativas de desenvolvimento local (OIDLs), e apoie com
vigor a sua aco, nomeadamente atravs de parcerias democrticas dirigidas para a cooperao saudvel e
mobilizadora da energia e criatividade social dos territrios. Defenderam tambm a necessidade de
definio de regras claras de relacionamento entre OIDLs e Estado (ANIMAR, 2001: 10-11).

22
 medidas de discriminao positiva, que incentivem a fixao e atraco de populao
e dinamizem a vida dos territrios.

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