PARECERES E RELATRIOS

TCNICOS
Estratgias para garantir clareza, correo e
consistncia
A um poeta

Longe do estril turbilho da rua,

Beneditino escreve! No aconchego
Do claustro, na pacincia e no sossego,
Trabalha e teima, e lima, e sofre, e sua!

Mas que na forma se disfarce o emprego

Do esforo: e trama viva se construa
De tal modo, que a imagem fique nua
Rica mas sbria, como um templo grego

No se mostre na fbrica o suplcio

Do mestre. E natural, o efeito agrade
Sem lembrar os andaimes do edifcio:

Porque a Beleza, gmea da Verdade

Arte pura, inimiga do artifcio,
a fora e a graa na simplicidade.

BILAC, Olavo. Disponvel em:<http://www.portalsaofrancisco.

com.br/alfa/literatura-infantil-olavobilac/a-um-poeta.php>. Acesso em:
16 fev. 2014
ESTRUTURA DO PARECER E DO ACRDO

Introduo Relatrio dos fatos

Texto narrativo-descritivo

Fundamentao do ponto de vista

Fundamentao Texto argumentativo-expositivo

Concluso Relatrio dos fatos

Texto expositivo e injuntivo
ETAPAS DA PRODUO TEXTUAL

Planejar Executar Revisar

Estabelecimento de intenes/objetivos
Construo do perfil dos interlocutores
Definio do contedo (o qu/como + gnero)
ETAPAS DA PRODUO TEXTUAL
Planejar

Executar Revisar

Construir frase e pargrafos em conformidade com

o gnero
Segmentar o texto conforme a complexidade do
contedo e as exigncias do gnero
Inserir citaes
RELATRIO

PROCESSO TC-O N 11.033/98 (Piau)

PAR. CONSULT. TCNICA N 63/98
FUNDAMENTAO

PROCESSO TC-O N 11.033/98 (Piau)

PAR. CONSULT. TCNICA N 63/98
CONCLUSO

PROCESSO TC-O N 11.033/98 (Piau)

PAR. CONSULT. TCNICA N 63/98
SEQUNCIA NARRATIVA

A narrativa de fatos implica

ateno ao tempo verbal (tempo predominante do
relato);
emprego de articuladores que promovam o
perfeito encadeamento dos fatos.
SEQUNCIA NARRATIVA
Devidamente citado, o gestor apresentou defesa e documentos,
juntados s fls. 44/76. Reexaminados os autos, o rgo Tcnico, s fls.
78/81, posicionou-se no sentido de que as alegaes do responsvel no
refutam as irregularidades apuradas na inspeo.
Ouvido o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, s fls.
85/88, o douto Procurador, considerando o decurso do prazo de cinco
anos da data da determinao da inspeo, manifestou-se pela
ocorrncia da causa interruptiva prevista no art. 110-C, 1, inciso I, da
Lei Complementar n 102/2008, pugnando pela prescrio da pretenso
punitiva e extino do processo sob anlise, com resoluo de mrito, nos
termos do art. 110-E, e, consequentemente, por seu arquivamento.
o relatrio.

Verbos da orao principal articulados a

oraes subordinadas reduzidas de particpio;
oraes subordinadas reduzidas de gerndio
Nmero: 710978

Natureza: INSPEO ORDINRIA

SEQUNCIA NARRATIVA
SEQUNCIA NARRATIVA
SEQUNCIA NARRATIVA
O embargante renova os seus fundamentos e, dentre outros
argumentos, sustenta que h vcios na r. deciso. Aduz que no se trata
de lei suscetvel de controle abstrato de inconstitucionalidade, por se
tratar de ato legislativo limitado, desprovido de suficiente abstrao,
generalidade e impessoalidade. Consequentemente, conclui ser incabvel
a ao direta de inconstitucionalidade, pugnando pela extino do
processo sem julgamento do mrito. Afirma que ilgica a alegao de
violao do principio da legalidade, posto que "lei posterior que dispe em
contrrio da lei anterior no hiptese de violao ao principio da
legalidade, mas de revogao, o que apenas no ocorre no caso porque a
Lei Municipal n 12.702/2012 especial em relao a Lei Municipal n
10.777/2004". Por fim, afirma que no h violao a separao de
poderes, pois as medidas para proteo e preservao do patrimnio
histrico e cultural no tarefa restrita do Poder Executivo.
SEQUNCIA EXPOSITIVA
A exposio implica
discusso fundamentada;
articulao de frases de naturezas distintas: fato e
opinio; causa e efeito;
articulao de pontos de vista distintos;
emprego de articuladores discursivos que
evidenciem relaes e efeitos de sentido.
 SEQUNCIA EXPOSITIVA
Consoante Portaria n 022/06, de 20/03/2006, fl. 05, a inspeo em
comento foi realizada no perodo de 03 a 08/04/2006 e teve como objeto o
exame dos atos de admisso para fins de registro por esta Corte de
Contas, em cumprimento ao disposto no inc. III do art. 71 da CR/88.
Sendo assim, afasto o posicionamento do rgo Ministerial, que se
fundamentou na prescrio da pretenso punitiva para propor a extino
do processo, uma vez que o presente processo no teve sua tramitao
processual paralisada por mais de cinco anos em um setor, nem o caso
tambm de reconhecer a prescrio decenal, conforme j decidiu esta
Corte nos Processos n 781.234 e 862.120.

Os articuladores discursivos marcam as relaes entre

os segmentos do texto e sinalizam sua orientao
argumentativa.
H uma hierarquia entre informaes.

Nmero: 710978
Natureza: INSPEO ORDINRIA
SEQUNCIA EXPOSITIVA
Premissas Concluso

A inspeo foi realizada

no perodo previsto.
e Sendo assim afasto o posicionamento
do rgo ministerial
O objeto do exame foi
legal. (causas)
O processo teve sua
tramitao paralisada.
nem
No o caso de prescrio
decenal.
 SEQUNCIA EXPOSITIVA

Por outro lado, a Prefeitura Municipal de Altos-PI, enquanto

gestora de recursos pblicos, estar sujeita aos Princpios
norteadores da Administrao Pblica, insculpidos no artigo 37 da
Constituio Federal, assim, no permitida a expedio de notas
avulsas de pagamento de servios, sob pena de configurar-se a
fragmentao de despesas, uma vez que estas devem ocorrer,
precedidas de procedimento licitatrio, o que obrigatrio para a
contratao de servios, com a rigorosa observao dos dispositivos
insculpidos na Lei Federal n8.666/93.

PARECER ASSESSORIA JURDICA N001/98.

TCE Piau
 SEQUNCIA NARRATIVO-EXPOSITIVA
A equipe de inspeo apurou que foram celebrados, com base na Lei
Federal n. 8.666/93, 03 (trs) contratos de prestao de servios,
indicados no formulrio de fl. 13, visando ao desempenho das atividades
de Auxiliar de Servios Gerais, Assessoria Contbil e de Assessoria e
Consultoria Jurdica, os quais no encontram respaldo na referida lei,
tampouco na Constituio da Repblica, haja vista que no constituem
formas de admisso previstas constitucionalmente, bem como que as
atividades desempenhadas pelos contratados so de natureza
permanente do rgo e no configuram prestao de servios, as quais
devem compor a estrutura de cargos, a serem criados por lei/resoluo e
providos na forma dos incisos II e/ou V, art. 37, da CR/88.

Nmero: 710978
Natureza: INSPEO ORDINRIA
 SEQUNCIA NARRATIVO-EXPOSITIVA
A equipe de inspeo apurou que foram celebrados, com base na Lei
Federal n. 8.666/93, 03 (trs) contratos de prestao de servios,
indicados no formulrio de fl. 13, visando ao desempenho das atividades
de Auxiliar de Servios Gerais, Assessoria Contbil e de Assessoria e
Consultoria Jurdica, os quais no encontram respaldo na referida lei,
tampouco na Constituio da Repblica, haja vista que no constituem
formas de admisso previstas constitucionalmente. Apurou-se
tambm que as atividades desempenhadas pelos contratados so de
natureza permanente do rgo, e no configuram prestao de servios,
devendo, portanto, compor a estrutura de cargos, a serem criados por
lei/resoluo e providos na forma dos incisos II e/ou V, art. 37, da CR/88.

Nmero: 710978
Natureza: INSPEO ORDINRIA
ARTICULADORES DISCURSIVOS
Relao de sentido Conectivos tpicos
Adio E, mais, alm de, e tambm, outrossim
Adversatividade Mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto
Alternncia Ou, ora... ora, seja... seja,
Causa Porque, uma vez que, porquanto, desde que, como
Comparao Como, tal qual, assim como
Concesso Embora, ainda que, mesmo que, em que pese a, no obstante
Concluso Portanto, logo, assim
Condio Se, caso, contanto que, desde que
Conformidade Como, conforme, consoante, segundo
Finalidade Para, a fim de que, com o intuito de
Proporo medida que, proporo que, quanto mais/menos
Tempo Quando, enquanto, sempre que, nem bem, mal, desde (que)
EMENTA

ATO DE INATIVAO. Servidora do Quadro de Pessoal

do Instituto de Previdncia do Estado IPERGS. Parcela
denominada vale-refeio transformado em pecnia.
Incorporao aos proventos por determinao legal. Leis
11.802/02 e 12.395/05. Inexistncia de arguio de
inconstitucionalidade das referidas leis. Concluses pelo
registro dos atos.
 EMENTA
PRESTAO DE CONTAS EXECUTIVO MUNICIPAL EXECUO ORAMENTRIA,
FINANCEIRA, CONTBIL E PATRIMONIAL PARECER PRVIO PELA APROVAO DAS
CONTAS.
1) Emite-se parecer prvio pela aprovao das contas, com fulcro nas disposies do inciso I do art. 45
da Lei Complementar n. 102, de 2008, c/c o inciso I do art. 240 da Resoluo TC 12, de 2008
(RITCEMG), considerando a regularidade na abertura dos crditos oramentrios e adicionais e o
atendimento aos limites constitucionais e legais, referentes ao ensino, sade, aos gastos com
pessoal e ao repasse ao Poder Legislativo. 2) Em atendimento s disposies da Deciso Normativa n.
02, de 2009, deste Tribunal, alterada pela de n. 01, de 2010, foram considerados os ndices
constitucionais de aplicao dos recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade apurados no Processo Administrativo n. 751.497, decorrente de inspeo
ordinria realizada na Prefeitura Municipal de Fervedouro, os quais correspondem respectivamente
a 27,73% e 21,70%. 3) Os ndices relativos ao ensino e sade em cotejo aos informados no
SIACE/PCA, comunique-se Diretoria de Controle Externo Municipal para que promova os
necessrios ajustes no banco de dados inerente s contas do Chefe do Poder Executivo, mormente no
Sistema de Emisso de Certido - SEC, por meio do qual os jurisdicionados obtm, eletronicamente,
certides concernentes gesto municipal. 4) Fazem-se recomendaes ao atual gestor e ao
responsvel pelo rgo de Controle Interno. 5) Registra-se que a manifestao deste Colegiado sob a
forma de parecer prvio no impede a apreciao posterior de atos relativos ao mencionado exerccio
financeiro, em virtude de representao, denncia de irregularidades ou da prpria ao fiscalizadora
desta Corte de Contas. 6) Arquivam-se os autos, cumpridos os procedimentos cabveis espcie e,
ainda, tendo o Ministrio Pblico junto ao Tribunal verificado que o julgamento das contas pela
Edilidade observou a legislao aplicvel, consoante estatui o art. 239 regimental, bem como adotado
as medidas cabveis no mbito de sua esfera de atuao. 7) Deciso unnime.
 EMENTA
PRESTAO DE CONTAS EXECUTIVO MUNICIPAL EXECUO ORAMENTRIA,
FINANCEIRA, CONTBIL E PATRIMONIAL PARECER PRVIO PELA APROVAO DAS
CONTAS.
1) Emite-se parecer prvio pela aprovao das contas, com fulcro nas disposies do inciso I do art. 45
da Lei Complementar n. 102, de 2008, c/c o inciso I do art. 240 da Resoluo TC 12, de 2008
(RITCEMG), considerando a regularidade na abertura dos crditos oramentrios e adicionais e o
atendimento aos limites constitucionais e legais, referentes ao ensino, sade, aos gastos com
pessoal e ao repasse ao Poder Legislativo. 2) Em atendimento s disposies da Deciso Normativa n.
02, de 2009, deste Tribunal, alterada pela de n. 01, de 2010, foram considerados os ndices
constitucionais de aplicao dos recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade apurados no Processo Administrativo n. 751.497, decorrente de inspeo
ordinria realizada na Prefeitura Municipal de Fervedouro, os quais correspondem respectivamente
a 27,73% e 21,70%. 3) Os ndices relativos ao ensino e sade em cotejo aos informados no
SIACE/PCA, comunique-se Diretoria de Controle Externo Municipal para que promova os
necessrios ajustes no banco de dados inerente s contas do Chefe do Poder Executivo, mormente no
Sistema de Emisso de Certido - SEC, por meio do qual os jurisdicionados obtm, eletronicamente,
certides concernentes gesto municipal. 4) Fazem-se recomendaes ao atual gestor e ao
responsvel pelo rgo de Controle Interno. 5) Registra-se que a manifestao deste Colegiado sob a
forma de parecer prvio no impede a apreciao posterior de atos relativos ao mencionado exerccio
financeiro, em virtude de representao, denncia de irregularidades ou da prpria ao fiscalizadora
desta Corte de Contas. 6) Arquivam-se os autos, cumpridos os procedimentos cabveis espcie e,
ainda, tendo o Ministrio Pblico junto ao Tribunal verificado que o julgamento das contas pela
Edilidade observou a legislao aplicvel, consoante estatui o art. 239 regimental, bem como adotado
as medidas cabveis no mbito de sua esfera de atuao. 7) Deciso unnime.
EMENTA
 CONCISO
Conclusivamente, de acordo com a manifestao
do Ministrio Pblico de Contas, manifesto-me pelo
registro dos atos que concederam a inativao do
servidor Luiz Augusto Machado, fls. 60 e 189 do
processo 8613-0200/08-2, com a ressalva de que o ato
retificatrio deve computar a totalidade do tempo
laborado pelo servidor.

o parecer.

Nmero: 710978
Natureza: INSPEO ORDINRIA
CONCISO
Antes de mais nada, convm esclarecer que o
termo terceirizao tem sido utilizado, no mbito de
atuao deste Tribunal, em vrios sentidos.1 No
sentido que aqui interessa, ou seja, quando aplicado
aos servios pblicos de sade, tem sido utilizado para
designar situaes em que a execuo das aes e
servios pblicos de sade no feita direta ou
indiretamente pelo poder pblico, mas atravs de
terceiros, pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado.
RS, Processo n 1927-0200/11-9
Parecer Coletivo n 1/2013
ESTRATGIAS SUGERIDAS
Segmentar perodos longos (em perodos mais curtos),
observando as relaes de sentido estabelecidas entre as
oraes ou segmentos de texto.
Empregas pontuao de forma estratgica.
Utilizar conectivos para explicitar relaes de sentido.
Topicalizar informaes mais importantes.
Selecionar vocabulrio tendo em vista a preciso da
expresso/comunicao.
Explicar o vocabulrio tcnico, quando necessrio.
Repensar o uso de gerndio e dos pronomes seu / sua, que
so focos de ambiguidade.