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SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS
PARA CRIANAS DE AT 06 ANOS E SUAS
FAMLIAS
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL BSICA
BRASLIA - FEVEREIRO DE 2010

SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS
PARA CRIANAS DE AT 06 ANOS E SUAS FAMLIAS
Sumrio
1. Apresentao
2. Concepes e Fundamentos
2.1 Vulnerabilidade, crianas, famlias e territrio
2.2 Criana e desenvolvimento
2.3 A famlia contempornea
2.4 O brincar e o ldico no trabalho de convivncia e fortalecimento de vnculos
3. Objetivos
4. Usurios
5. Organizao do Servio
5.1 Abrangncia
5.2 Perodo de Funcionamento
5.3 Condies e Formas de Acesso
5.4 Localizao
5.6 Recursos Materiais
5.7 Recursos Humanos
6. Alternativas para funcionamento do Servio

6.1 Alternativas propostas
1 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos
6.2 Caractersticas necessrias s diferentes formas possveis de organizao do

Servio
7. Percursos do Servio
8. Referenciamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

para crianas de at 6 anos e suas famlias ao CRAS
9. Articulao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para

crianas de at 6 anos e famlias ao PAIF
10. Aquisies dos Usurios Impactos
11. Referncias Bibliogrficas
2
Nota de Esclarecimento
Informamos que est disponvel no stio do MDS:

(http://www.mds.gov.br/suas/noticias/duvidas_mais_frequentes.pdf/view)
texto de esclarecimento com as dvidas mais freqentes com relao ao Piso
Bsico de Transio e, por conseguinte, ao Piso Bsico Varivel II.
Ainda no stio, pode-se encontrar esclarecimento sobre a transio da Rede de
Educao Infantil (http://www.mds.gov.br/suas/guia_protecao/transicao-da-
rede-de-educacao-infantil).
Demais informaes podem ser encontradas no site e no presente

documento.
importante salientar que este documento uma verso preliminar, que

est sendo disponibilizada aos estados e municpios para viabilizar uma
construo conjunta do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos para Crianas de at 6 anos e para melhor orientar sobre o
trabalho com crianas de at 6 anos e suas famlias.
Sugestes e dvidas devero ser enviadas ao e-mail:

protecaosocialbasica@mds.gov.br
Com o ttulo: Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Crianas de at seis anos e Famlias.
3
1. Apresentao
O Departamento de Proteo Social Bsica da Secretaria Nacional de
Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(DPBB/SNAS/MDS) disponibiliza, neste documento, diretrizes e orientaes para o
desenvolvimento de servio socioassistencial com foco no fortalecimento de vnculos
entre famlia e crianas de at seis anos. Apresenta o detalhamento dos itens
previstos na tipificao de um dos servios de Proteo Social Bsica, qual seja, o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos,
com o intuito de contribuir para sua oferta com qualidade e para a organizao da
Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social -SUAS, em consonncia
com a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS. O momento oportuno, uma
vez que o MDS, cumprindo o Plano Decenal, apresentou, no ano de 2009, propostas
pactuadas na Comisso Intergestores Tripartite (CIT), de padronizao dos servios a
serem prestados no SUAS e de regras para oferta de servios de Proteo Social
Bsica a partir de 2010, com recursos originrios do Piso Bsico de Transio.
A PNAS instituiu, em 2004, a Proteo Social Bsica de Assistncia Social,
destinada a famlias e seus membros em situao de vulnerabilidade social, com
objetivos de preveno das situaes de risco e de fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios, tendo o Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS
como unidade de referncia para organizao e oferta de servios de Proteo Social
Bsica em seus territrios de abrangncia.
Em 2005, a Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social
NOB-SUAS disps sobre a atribuio da Proteo Social Bsica de prestar servios
para famlias, crianas, adolescentes, jovens e idosos e de incluir em todos seus
servios, as pessoas com deficincia. Instituiu ainda o Piso Bsico de Transio PBT,
por meio do qual o MDS cofinancia servios para crianas de at 06 anos e suas
famlias e idosos. O Piso Bsico de Transio foi extinto pela concluso da transio
da gesto da educao infantil, do mbito da assistncia social para o da educao,
em dezembro de 2009.
O Plano Decenal do SUAS (SUAS Plano 10), de julho de 2007, define as metas de
concluir 100% da transio da oferta de servios correlatos da rea da educao; de
integrar servios e benefcios em todos os municpios habilitados ao SUAS at
2010e de regular o piso de transio de Proteo Social Bsica, adequando-o ao
cofinanciamento dos servios tipicamente de assistncia social, especficos aos ciclos
de vida.
4
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais1, instrumento importante
de padronizao de servios do SUAS, prev para o nvel de Proteo Social Bsica,
dentre outros, a oferta de servios de convivncia e fortalecimento de vnculos. Estes
servios tero foco em vulnerabilidades e potencialidades, de acordo com demandas
identificadas pelo Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia2 PAIF e
sero parte complementar das atividades realizadas por este. A PNAS destaca a
importncia de se levar em conta trs vertentes da proteo social, ao se construir a
poltica pblica de assistncia social: as pessoas, as suas circunstncias e dentre elas,
seu ncleo de apoio primeiro, isto , a famlia.
Os servios de convivncia e fortalecimento de vnculos podem ser organizados
por ciclo de vida ou ser intergeracionais, tendo sempre a centralidade na famlia. O
fato destes servios se destinarem a pessoas em determinadas faixas etrias, no
caracteriza fragmentao de aes. Este trabalho volta-se a abordar as caractersticas
de vulnerabilidade, de potencialidades e de desenvolvimento, relativas s faixas
etrias e aos contextos sociofamiliares, como suporte ao trabalho com famlias
realizado pelo PAIF. Parte-se da concepo de que os ciclos de vida familiar tm
estreita ligao com os ciclos de vida de desenvolvimento dos sujeitos que as
compem. So servios com objetivos alvos de trabalho bem caracterizados,
especficos, em estreita colaborao e integrao com as atividades do PAIF,
pressupondo um trabalho continuado.
Entende-se ainda que o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
no destinado necessariamente a todas as famlias que tem crianas na faixa etria
qual o servio destinado, uma vez que nem todas sero caracterizadas pelas
situaes que apresentam demanda pelo trabalho nas atividades de convivncia e
fortalecimento de vnculos. As famlias que apresentarem demanda especfica para
este tipo de servio devero ter acesso e participao garantidos.
Este documento tcnico apresenta especificamente uma orientao sobre o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos e
suas famlias, cofinanciado, a partir de janeiro de 2010, com recursos originrios do
Piso Bsico de Transio, incorporados ao Piso Bsico Varivel II, para aqueles
municpios que, de acordo com as disposies das Portarias N 288 de 2 de setembro
de 20093 e 404 de 3 de dezembro de 2009, podero desenvolver servios de
1
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais Texto da Resoluo CNAS N 109, de 11 de novembro de
2009. Publicada no Dirio Oficial da Unio em 25 de novembro de 2009.
2
Segundo a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.
3
Dispe sobre a oferta de servios de Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social com os
recursos originrios do Piso Bsico de Transio PBT, estabelece o co-financiamento dos servios de proteo
bsica para idosos e/ou crianas de at seis anos e suas famlias por meio do Piso Bsico Varivel PBV, e d outras
providncias.
5
Proteo Social Bsica para crianas de at 6 anos e que julgarem esta proposta
pertinente e adequada sua realidade.
O presente documento apresenta as concepes e fundamentos, objetivos
gerais e especficos, usurios e organizao do servio. Sugere ainda alternativas de
organizao das atividades junto s famlias e s crianas e apresenta a relao do
Servio com o CRAS e com o PAIF.
As orientaes aqui contidas tratam de fornecer informaes sobre
metodologias possveis de construo de projetos e de execuo do trabalho com as
crianas de at 6 anos e suas famlias. Aborda-se o cofinanciamento do MDS para os
servios de proteo bsica para crianas e suas famlias, apresentam-se as provises
necessrias para o funcionamento do Servio, os recursos humanos e suas funes,
as aquisies dos usurios e a abrangncia, o perodo de funcionamento, a
articulao com a rede e o impacto social esperado das atividades do servio, de
acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais de Proteo Social
Bsica. Tem como intuito disponibilizar orientaes tcnicas sobre um dos possveis
servios prestados a partir de 2010.
Torna-se fundamental ressaltar que as alternativas de organizao do servio
propostas neste documento caracterizam-se como sugestes, estando os municpios
e o DF livres para escolher entre as alternativas propostas ou ainda, propor outras
metodologias, desde que alinhadas Tipificao. Neste caso, os municpios e DF
devero propor novos esquemas de organizao das atividades.
O servio destinado s crianas deve necessariamente envolver seus familiares
no acompanhamento realizado pelo PAIF. Difere de qualquer servio equivalente a
creche, no devendo ser ofertado todos os dias para as mesmas crianas, no podendo
se caracterizar como creche domiciliar e nem como freqncia a atividades regulares,
em horrio complementar ao da creche e/ou pr-escola. Deve, portanto, se alinhar ao
previsto na matriz proposta pela Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.
importante destacar que as briquedotecas e os espaos do brincar no
caracterizam, por si s, servios de convivncia e fortalecimento de vnculos. Aqueles
municpios que contam com briquedotecas ou espaos equivalentes, j existentes e
em funcionamento, devero potencializar o que j existe por meio de -projetos que
contenham aspectos metodolgicos de delineamento e de proposta de trabalho,
inseridos na realidade local, atentando s demandas da populao usuria dos
servios, mas com um planejamento de trabalho que coadune com a Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais.
Este documento tem como objetivo contribuir com a discusso sobre os
servios para crianas de at 6 anos, historicamente identificado na assistncia social
com creches e pr-escolas. No se trata de fazer o que responsabilidade da
educao, mas de apoiar as demais polticas pblicas naquilo que de competncia da
assistncia social, articulando as aes nos territrios mais vulnerveis.
6
Contemplar as caractersticas e os objetivos previstos para o Servio uma
maneira de enfrentar o desafio de trabalhar com o fortalecimento de vnculos de
maneira continuada e inserida na rede de servios socioassistenciais, fundamental
para que cumpra sua funo como parte complementar do PAIF, na Proteo Social
Bsica, trabalhando com vulnerabilidades, voltado s potencialidades e seu
desenvolvimento. Os servios da poltica de assistncia social devem alinhar sua
configurao de atividades com as caractersticas individuais, familiares, sociais e dos
territrios, conforme previsto pela PNAS, tendo por pressuposto fundamental a
assistncia social como um direito do cidado e responsabilidade do Estado.
Desta forma, o MDS apresenta neste texto uma contribuio inicial ao debate e
prtica do trabalho com crianas na proteo bsica de assistncia social, processo
esse que ser enriquecido pelas prticas e reflexes de gestores, trabalhadores e
estudiosos da rea nos municpios e no DF. O mais importante que as colaboraes
contribuam para tornar a prtica mais efetiva e os servios mais adequados s
necessidades da populao.
2. Concepes e Fundamentos
A Proteo Social Bsica do SUAS destaca o carter fundamental dos servios
de convivncia e fortalecimento de vnculos. Tais servios devem ampliar trocas
culturais e de vivncias entre as pessoas, visando e trabalhando o desenvolvimento do
sentimento de pertena e de identidade, por meio do fortalecimento de vnculos
familiares e sociais, incentivando a participao social e o convvio comunitrio e
atuando diretamente nos territrios de vulnerabilidade.
Contrariamente aos critrios tradicionais de organizao de servios voltados
infncia, ou seja, centrados nas caractersticas mdico-clnicas, educacionais e/ou
econmico-sociais, atualmente a PNAS preconiza a organizao de programas, servios
e projetos a partir da identificao das vulnerabilidades das famlias, de suas crianas e
nos territrios, uma vez que o conceito de vulnerabilidade mais complexo,
abrangente e intersetorial. A vulnerabilidade est relacionada no apenas aos fatores
da conjuntura econmica, territorial e das qualificaes especficas dos indivduos, mas
tambm s tipologias ou arranjos familiares e aos ciclos de vida das famlias e das
pessoas que as compem, assim como s mudanas nos ciclos de vida familiar.
Justifica-se o trabalho com crianas com at 6 anos de idade e suas famlias no
sentido de intervir no contexto de vulnerabilidades, de prevenir risco e trabalhar
situaes de fragilizao de vnculos familiares e sociais s quais as pessoas possam
estar expostas. Parte-se da concepo de que as famlias, dentro de suas formas
particulares de configurao e funcionamento, so capazes de se reorganizar de
maneira concreta ou potencial, frente s necessidades de mudanas ou desafios, e
que o apoio do Estado fundamental para a preveno da ocorrncia de situaes de
risco.
7
A proteo das capacidades de transformao familiar, reajuste e adaptao
que resultam em novas formas de relao inter e extra familiar, se d pelo
fortalecimento e empoderamento da famlia. Tais fatores devem ser
potencializados por polticas de apoio sociofamiliar, em diferentes dimenses que
visem a reorganizao do complexo sistema de relaes familiares, especialmente no
que se refere ao respeito aos direitos da criana e na possibilidade de
desenvolvimento saudvel e protegido (SEDH / PR, 2006).
O potencial afetivo e de proteo que as famlias oferecem, ou tendem a
oferecer, esto diretamente relacionados aos contextos socioculturais dos quais as
famlias participam, s redes de pertencimento 4 e ao desenvolvimento das polticas
pblicas para esses contextos.
A ateno s famlias concretiza o avano do trabalho de carter preventivo
de proteo social, voltado ao fortalecimento de vnculos sociais e de pertencimento
entre os sujeitos que compem as famlias de maneira a alcanar o respeito e a
concretizao dos direitos humanos e sociais (NOB-SUAS, 2005).
A NOB-SUAS (2005) reafirma que a ateno as famlias e seus membros, a
partir de seu territrio de vivncia, foco principal da assistncia social, com
prioridade s situaes onde so identificadas fragilidades, vulnerabilidades e
presena de vitimizao.
O trabalho no territrio justifica-se pela compreenso de que a concretizao
do modelo de proteo social sofre forte influncia da territorialidade, pois ele s se
instala, e opera, a partir de foras vivas e de aes com sujeitos reais (Sposati,
2009).
Ao trabalhar com o territrio, entende-se que existe a necessidade de
conhecer os espaos em que a populao vive, observando a heterogeneidade dos
espaos e de cultura, valores, referncias e hbitos (Sposati, 2009). A possibilidade de
reconhecimento das condies de vida presentes no local onde as pessoas residem,
viabiliza o trabalho contextualizado e capilarizado, no territrio, com mais esse fator
diretamente associado proteo ou desproteo social dos indivduos.
O territrio uma das bases de organizao da assistncia social em toda sua
complexidade. Pensar a poltica e suas aes a partir do reconhecimento do
cotidiano, do universo cultural da populao e de sua histria, possibilita uma efetiva
ao pblica, a partir da perspectiva de totalidade, de integrao entre os setores e
da vontade poltica de fazer (Koga, 2003 em PNAS, 2005).
Desta forma os servios e os programas socioassistenciais relacionados
infncia devem considerar as trs dimenses componentes: as pessoas, suas famlias
e o territrio onde vivem. A Proteo Social Bsica exige a capacidade de maior
4
A rede de pertencimento aquela composta por relaes externas ao ncleo familiar, mas que compem a rede
relacional da famlia. Essas relaes externas formam ento um sistema de ajuda mtua (Fvero e cols. 2008)
muitas vezes assumindo funes que prioritariamente seriam exercidas por pessoas pertencentes famlia. (Fvero
Vitale e Baptista 2008; Sarti, 2003; Guerreiros, 2007)
8
aproximao possvel do cotidiano de vida das pessoas, dado seu carter preventivo
e proativo, pois nele que as vulnerabilidades se constituem, advindas inicialmente
da fragilizao de vnculos sociofamiliares, viabilizando a participao nos Servios do
SUAS daqueles que deles necessitarem, conforme previsto pela Constituio Federal,
compreendendo a insero nos servios como direito de todos.
2.1 Vulnerabilidade, crianas, famlias e territrio

Diversas caractersticas da condio de vida em que as pessoas se encontram
podem ser indicadores das vulnerabilidades ou dos agravamentos que atingem as
famlias e as crianas de at 06 anos e que podem afetar os vnculos. Como fatores de
agravamento da vulnerabilidade e do risco social, estudos apontam para
caractersticas individuais, familiares, sociais e do territrio, tais como: a pobreza, a
violncia domstica e sexual, a negligncia, o trabalho infantil, as deficincias e
trajetrias de vidas nas ruas, entre outras, associadas s dificuldades ambientais do
territrio. reconhecida a complexa interao entre fatores biolgicos que podem
desencadear vulnerabilidades, o ambiente vivenciado e a presena/ausncia de
suporte social, sendo este o ponto de partida para a identificao, no territrio, da
demanda pelo Servio apresentado neste documento.
O reconhecimento inicial do territrio e a caracterizao do mesmo e das
condies sociais, culturais, econmicas e de qualidade de vida das crianas de at 6
anos e suas famlias para posterior interveno, funo do CRAS, na Proteo Social
Bsica, e fator fundamental para o trabalho com vnculos, vulnerabilidades,
potencialidades e famlias. De acordo com estudos, as situaes de vulnerabilidade das
crianas e das famlias so variadas e devem ser verificadas em seus contextos.
Partindo desta perspectiva, torna-se fundamental a articulao entre o PAIF e o
Servio, ressaltando a complementaridade entre as duas aes no trabalho com as
crianas, as famlias e o territrio.
A busca ativa, papel da equipe de referncia do CRAS, um ponto fundamental
para o trabalho em rede e para o servio que apresentamos neste documento tcnico.
Consiste no trabalho de procura intencional, reconhecimento e identificao das
situaes de risco e vulnerabilidade social no territrio, viabilizando tambm o
conhecimento da sua realidade social (Caderno CRAS, 2009). A ao da Proteo Social
Bsica atravs do CRAS, do PAIF e dos servios especficos junto s ocorrncias de
vulnerabilidade uma via de ao preventiva de situaes de risco nos seus territrios,
tambm incitando participao social.
Trabalhar nesse sentido um dos objetivos principais das aes de Proteo
Social Bsica, o que ocorre atravs do referenciamento da rede socioassistencial ao
CRAS, sua articulao ao PAIF e aos demais Servios de polticas pblicas voltadas aos
segmentos populacionais em situao de vulnerabilidade. Quando identificadas
9
demandas especficas, conforme apresentado neste documento, os usurios devero
ser encaminhados aos servios que respondam as suas necessidades dentro da rede de
assistncia social.
Segundo a PNAS so considerados servios de proteo bsica de assistncia
social aqueles que potencializam a famlia como unidade de referncia, fortalecendo
seus vnculos internos e externos de solidariedade, atravs do protagonismo de seus
membros e da oferta de um conjunto de servios locais que visam a convivncia, a
socializao e o acolhimento, em famlias cujos vnculos familiar e comunitrio no
foram rompidos (PNAS, 2004).
H um consenso nacional e internacional de que o caminho mais eficaz para a
resoluo das violaes de direitos das crianas o desenvolvimento de polticas
pblicas bsicas, preventivas e que evitem situaes de risco, considerando as
caractersticas prprias da criana e para a organizao do grupo familiar e social dos
quais a famlia participa. As aes devem incentivar e capacitar para a participao e o
controle social.
Enquanto situaes de vulnerabilidade e riscos que podem atingir diretamente
as crianas, destacamos a ocorrncia de deficincia, o trabalho infantil, violncia,
crianas reconduzidas ao convvio familiar aps medida protetiva de acolhimento
entre outras situaes encaminhadas pela Proteo Social Especial.
Cabe s equipes de proteo social bsica, a identificao de situaes de
vulnerabilidade social e familiar s quais as famlias e crianas possam estar expostas,
como, por exemplo, a fragilizao de vnculos ou mesmo o risco de seu rompimento,
para que possa intervir de maneira preventiva, atendendo a sua funo primeira de
trabalho de preveno de situaes de risco, desenvolvendo potencialidades,
aquisies e o fortalecimento de vnculos sociais e familiares (NOB-SUAS) e das redes
que os compem.
Compreende-se que as redes sociais so aquelas compostas por relaes e
vnculos externos s famlias, mas que compem seu sistema relacional - as redes de
apoio e os vnculos comunitrios e oportunizam a preservao e o fortalecimento
dos vnculos familiares, a proteo e os cuidados com a criana (SEDH / PR, 2006).
Segundo o Plano citado, a organizao de contextos est associada exposio das
famlias a tenses externas que podem fragilizar vnculos, tornando-as mais
vulnerveis.
A NOB SUAS define a rede socioassistencial como aquela composta pelo
conjunto integrado de aes de iniciativa publica e a sociedade, que ofertam e
operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre
todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e
especial e ainda por nveis de complexidade.
Ao CRAS compete, em seu territrio de abrangncia, a gesto da rede que
compreende: a articulao da rede socioassistencial de proteo social bsica
10
referenciada ao CRAS; a promoo da articulao intersetorial e a busca ativa
(Caderno CRAS, 2009), e a oferta do PAIF, sendo o CRAS considerado uma unidade que
compe, promove e fortalece as redes sociais e socioassistenciais no territrio.
Ressaltamos a necessidade de articulao do Servio de convivncia e
fortalecimento de vnculos para crianas de at 6 anos e suas famlias aos demais
servios socioassistenciais do territrio, sendo referenciado ao CRAS, articulado ao
PAIF e em funcionamento ligado s demais aes do CRAS. A articulao do servio ao
CRAS vai alm de ser seu local ideal de funcionamento, concerne, por exemplo, a
busca ativa, que servir tambm para identificar situaes que demandem o
encaminhamento ao servio, como para fundamentar o trabalho, tornando-o mais
adequado cultura e hbitos do local onde acontece o servio, tambm pelo processo
de territorializao e trabalho com a rede socioassistencial e das demais polticas,
tambm abordando as potencialidades.
2.2 Criana e desenvolvimento

Para compreender a importncia do trabalho com a faixa etria das crianas e
suas famlias que participaro do presente Servio, deve-se atentar tanto para as
vulnerabilidades quanto para as caractersticas das crianas e das famlias, das
potencialidades e de desenvolvimento humano at os 6 anos de idade.
O desenvolvimento ocorre durante toda a vida e um processo global, no qual
impossvel dissociar as reas sensorial, perceptiva, motora, cognitiva, emocional e
social. Trata-se, porm, de um processo dependente das experincias, das relaes
interpessoais e com os ambientes fsico, cultural e social da criana.
Apesar de cada criana apresentar caractersticas e ritmo de desenvolvimento
prprios desde o nascimento, podemos reconhecer alguns princpios bsicos do
desenvolvimento infantil (APAE/SP, 1993). O desenvolvimento inicial da criana pode
ser caracterizado em fases marcadas pela ampliao de habilidades e capacidades
construdas na relao com o outro e com o mundo ao qual a criana apresentada.
Segundo Piaget (em APAE/SP, 1993), na primeira fase de desenvolvimento da
criana, denominado perodo sensrio-motor, que vai at os 2 anos, sua dependncia
da me ou outro cuidador permanente total e esta pessoa com a qual a criana
tem um vnculo primeiro de cuidados e de afeto e quem vai lhe apresentar o mundo;
isto , ele ser bom se a me ou o cuidador conseguir suprir suas necessidades bsicas
de alimentao, abrigo, conforto, afeto e estimulao. Aos poucos, a criana vai
adquirindo maior segurana para se separar da figura cuidadora e explorar o mundo
ao seu redor.
A fase de desenvolvimento seguinte ao sensrio-motor o perodo pr-
operacional, que vai dos 2 aos 6 anos de idade, segundo Piaget. Neste perodo so
ampliadas as capacidades de coordenao viso-motora e de comunicao. Com essa
idade, a criana alcana certa independncia em hbitos de vida diria, sendo capaz de
11
planejar aes e interagir, dominar conceitos simples e interessar-se por
acontecimentos e objetos que a cercam. capaz de entender e obedecer a regras e
participar de atividades em grupo, ainda sendo dependente de auxilio em algumas
questes como para alimentar-se, ir ao banheiro, alcanar objetos, etc.
No concorrente com a teoria de desenvolvimento de Piaget, mas alcanando
aspectos diferenciados e tambm importantes ao considerar o desenvolvimento
infantil, Vigotski (1998) enfatiza que o desenvolvimento se organiza de forma
complexa no tempo, constitudo por trs grandes campos, que se interrelacionam e
so: os dados orgnicos que compem os aspectos biolgicos, fisiolgicos e
neurolgicos; os dados antropolgicos, que concernem os aspectos histricos,
culturais, polticos, econmicos, financeiros e religiosos e os dados psicolgicos,
compostos pelo que consciente e inconsciente. O terico enfatiza que os aspectos
que compem o desenvolvimento so sempre interligados e funcionam de maneira
global, em um tempo no linear e individual. Em outras palavras, o tempo do
desenvolvimento ser diferente para cada criana, sempre considerando interligados
os aspectos que o constituem.
Vigotski introduz o conceito de situao social do desenvolvimento,
entendendo que se trata da interao entre as condies externas e os processos
internos de desenvolvimento, tpicas de cada etapa de desenvolvimento. Rompe com a
viso dicotmica, ressaltando que os processos so interligados, tratando a unidade de
desenvolvimento como uma unidade de situao social de desenvolvimento
destacando a relao afetiva da criana com o meio.5
Por relao afetiva com o meio, entende-se que a criana interage com este
atravs do faz-de-conta, das atividades do brincar, da linguagem simblica do brincar e
tambm por meio das suas relaes com outros sujeitos. O brincar possibilita uma
relao ativa com o meio atravs de vivncia e de experincias de tomadas de
decises, que socializam e introduzem as crianas rede de significados sociais da qual
participam, ao mesmo tempo em que estimulam o desenvolvimento.
a possibilidade e a forma de brincar, alm da fala que a criana comunica suas
aes pela interao com os brinquedos, que viabilizam o desenvolvimento do
pensamento real e imaginrio da criana.
Entende-se que o brincar possibilita uma comunicao que vai alm da fala,
ainda em processo de aquisio pelas crianas de at 6 anos. Comunicar atravs do
brincar uma atividade possvel desde os primeiros meses de vida, ganhando
complexidade ao longo do desenvolvimento. O brincar mobiliza a possibilidade de
interagir com o mundo de maneira real e, ao mesmo tempo, imaginria.
5
Em Gonzales Rey, 2000 El lugar de las emociones en la constitucin social de lo psquico: El aporte de
Vigotski.
12
As crianas de at seis anos esto adquirindo noes de linguagem falada,
ainda aprendendo a organizar as palavras, ao mesmo tempo em que apreendem a
atribuio de significado de cada uma delas. As atividades ldicas podem auxiliar nesse
processo e viabilizar a aquisio de repertrios de comunicao cada vez mais
elaborados, compartilhados pelo grupo social, tornando possvel trabalhar questes
como a socializao e a aquisio de noes compartilhadas culturalmente pelos
grupos dos quais as crianas fazem parte, de maneira participativa.
A brincadeira, alm de estimular o desenvolvimento, torna vivel a
comunicao das crianas com outras crianas e com adultos, desenvolvendo e
fortalecendo vnculos e potencializando autonomia pela aquisio de novos saberes
desencadeados pela ao do brincar e pela interao com os objetos e as fantasias,
com as regras das brincadeiras e com os outros sujeitos.
Nota-se que as brincadeiras e a possibilidade de significados adquiridos pelas
crianas iro sofrer influncias diretas, alm do contato com outras pessoas, do
momento de desenvolvimento em que alas se encontram. Crianas menores de 3 anos
ainda interagem com as atividades ldicas mais voltadas s estimulaes dos sentidos,
tais como a viso, a audio, o tato, etc, o que torna muito til o trabalho junto s
crianas e seus familiares, com quem se d essa comunicao, atravs do contato
sensorial e motor, to intensa nos primeiros anos de vida.
Nesse perodo, fatores como o conhecimento mtuo entre os sujeitos
possibilitam comunicao com o olhar, as carcias, cantigas, brinquedos que estimulem
os sentidos, fundamentados na noo de que a forma como a criana interage e se
comunica com o mundo nos primeiros 3 anos de vida mais sensorial que verbal,
como passa a ser nos perodos de desenvolvimento que se seguem.
Crianas maiores podero agir e participar das atividades ldicas com maior
possibilidade de atribuio de significados ao brincar, ou seja, podero compreender
metforas, construir historinhas, desenhar com representao de fatos reais da vida
deles, por j compartilharem a linguagem verbal com as pessoas de diferentes fases de
desenvolvimento.
Cabe ressaltar que a importncia do comunicar no verbal torna-se destacada
tambm nos casos de deficincias auditivas, por exemplo. Trabalhar com diferentes
formas e possibilidades de comunicar uma maneira de respeitar as caractersticas
das fases de desenvolvimento, assim como uma maneira inclusiva de trabalho junto
s diferentes formas possveis de estabelecer comunicao e compartilhar significados
entre sujeitos com caractersticas e habilidades diferenciadas.
2.3 A famlia contempornea

A variabilidade histrica da organizao dos grupos familiares torna difcil a
elaborao de um conceito geral de famlia, j que esta se modifica no tempo e no
13
espao, de acordo com as suas funes e formas assumidas na sociedade em que est
inserida, desde as reprodutivas at as polticas e econmicas.
Pesquisas sobre populao e condies de vida informam que as
transformaes ocorridas na sociedade contempornea, relacionadas ordem
econmica, organizao do trabalho, revoluo na rea da reproduo humana,
mudana de valores e liberalizao dos hbitos e dos costumes, bem como ao
fortalecimento da lgica individualista em termos societrios, redundaram em
mudanas radicais na organizao das famlias. Pode-se observar um enxugamento dos
grupos familiares (famlias menores), uma variedade de arranjos familiares
(monoparentais, reconstitudas e outras), alm dos processos de empobrecimento e
da desterritorializao das famlias gerada pelos movimentos migratrios. Essas
transformaes, que envolvem aspectos positivos e negativos, podem desencadear
processos de fragilizao dos vnculos familiares e comunitrios, tornando as famlias
mais vulnerveis.
Considerando as possibilidades atuais de diversas configuraes familiares que
podem desencadear ou agregar fatores de vulnerabilidade vida das pessoas
constituintes das famlias, deve-se atentar para as fragilizaes dos vnculos.
Um exemplo de fator que pode gerar ou aumentar vulnerabilidades o
nascimento no esperado ou planejado de uma criana ou o nascimento de uma
criana com condies de alto grau de dependncia aliado dependncia
caracterstica da infncia. Diversos tericos da rea familiar afirmam que a entrada de
um novo membro em uma organizao familiar demanda novas adaptaes por parte
de todo o grupo de pessoas que constituem a famlia. So desencadeadas
necessidades de desenvolvimento de novas habilidades, dentro de uma lgica de
desenvolvimento continuado dos sujeitos, mudanas de funes das pessoas dentro
das famlias, entre outros fatores, como os reajustes econmicos, novas demandas,
novas formas de comunicao e novas organizaes de tarefas. H tambm um
perodo de conhecimento e reconhecimento entre as pessoas que j compunham as
famlias e as pessoas que delas passam a fazer parte (bebs, crianas de relaes
anteriores, etc.).
A necessidade de mudana ou a forma como o grupo familiar se reorganiza
para a entrada de um novo membro pode, em alguns contextos, desencadear um
processo de fragilizao dos vnculos e das relaes, entendendo que as mudanas de
um dos membros da famlia ou do grupo social afetam todos os seus membros. O
nascimento ou a entrada na famlia por algum outro meio como a juno de filhos de
relaes anteriores de adultos que passam a formar uma nova famlia ou o
acolhimento de uma criana que no esperada, ou no corresponde aos anseios da
famlia que a acolhe, faz com que os componentes da famlia se deparem com a
surpresa pela chegada ou pela condio inesperada do(s) novo(s) membro(s). Pode
acontecer um choque frente s demandas diferenciadas de cuidado das crianas,
14
dificultando a aceitao que, em parte, depende do grau de expectativa frustrada, do
tipo de personalidade, das habilidades, da forma de comunicar da famlia, da
resilincia6 e do momento de vida de cada famlia. So vrios os sentimentos que
podem ser vivenciados pela chegada de membros inesperados ou pela perda da
criana idealizada, a saber: tristeza, depresso, culpa, etc.
A aceitao da condio inesperada de dependncia do novo membro familiar
pode se tornar fator de difcil assimilao e adaptao por parte dos pais e dos
demais familiares, sendo que cada pessoa tem um tempo e uma maneira especfica
de elaborar os seus sentimentos e formas de agir frente s novas caractersticas
familiares. As mudanas podem se tornar desencadeadores da necessidade de
adaptaes internas da famlia, assim como a no insero na rede de polticas
pblicas, pode se tornar desencadeador de mudanas externas ao sistema familiar.
Enquanto organizao familiar a ser observada, deve-se atentar para as
diferentes caractersticas de configuraes possveis da famlia real e no trabalhar
com um conceito de famlia organizada estruturalmente de maneira ideal. A famlia
real apresenta configuraes que a tornam grupo, como pessoas que compartilham o
sentimento de famlia7 e que podem ou no ter relaes funcionais para
contemplar os sentidos desta, quais sejam, a proteo, a segurana, lcus de
construo primeira da imagem do sujeito e do mundo, transmissora de significados
e cultura. Caso as funes familiares deixem sujeitos que a compem em situaes
de desamparo e desafiliao ou caso as mudanas da esfera pblica atinjam a famlia
em sua funcionalidade ou configurao8, o grupo familiar poder inserir-se em uma
rede de fatores que indicam ou reforam situaes de vulnerabilidade.
2.4 O brincar e o ldico no trabalho de convivncia e fortalecimento de vnculos

A partir da concepo da necessidade de trabalho com as diversas dimenses
presentes no desenvolvimento e na manuteno de vnculos e na constituio de
grupos e de vnculos de convivncia, o Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos para crianas de at 6 anos e suas famlias tem como peculiaridade seu
carter complementar proteo s famlias. O Servio deve prever atividades
conjuntas com crianas e familiares, de forma a fortalecer vnculos, trabalhar com
potencialidades, identificar, evidenciar vulnerabilidades e prevenir a ocorrncia de
6 Resilincia freqentemente referida por processos que explicam a superao de crises e adversidades em
indivduos, grupos e organizaes (Yunes & Szymanski, 2001, Yunes, 2001, Tavares, 2001 em Yunes, 2003).
7 O sentimento de famlia uma expresso utilizada por tericos familiares para nomear o investimento afetivo,
funcional e de identificao que pessoas tem com relao ao grupo de relaes que so significadas como relaes
familiares. (Amaral, 2001)
8 Segundo Fvero, Vitale e Baptista (orgs.) 2008, As condies sociais, advindas da insero das famlias como
classe social, marcam sua histria e suas trajetrias. (..) Assim, ao longo do percurso de vida, as famlias pobres
tendem a experienciar inmeras rupturas (corte nas trajetrias educacionais, empregos instveis, trabalhos
precrios, alteraes de moradia, rompimentos relacionais e outros).
15
situaes de risco, como negligncia, abandono, violncia e etc. Pauta-se no
reconhecimento da condio peculiar de dependncia e de desenvolvimento desse
ciclo de vida e no cumprimento dos direitos das crianas e suas famlias.
Trabalha-se com uma concepo que faz do brincar, da experincia ldica e da
vivncia artstica formas privilegiadas de expresso, interao e proteo social, ao
entender o brincar e o ldico como forma de comunicao compartilhada,
independente da fase de desenvolvimento das pessoas que interagem. O trabalho
voltado ao fortalecimento de vnculos torna-se fundamental uma vez que a famlia
constitui o meio primeiro de desenvolvimento da criana, tarefa posteriormente
ampliada ao convvio social e comunitrio no territrio.
A funo do ldico e do brincar no Servio aqui apresentado a de criar e
fortalecer vnculos, uma vez que as brincadeiras e o ldico proporcionam diversas
experincias de desenvolvimento e de potencializao do desenvolvimento ou do
fortalecimento de vnculos para quem se envolve nas atividades.
Entenda-se que o ldico, embora tenha sua origem na palavra ludus que vem
do latim e significa brincar, cobrindo todo o terreno do jogo com a caracterstica de
no ser marcado pela seriedade e sim pelo simulacro ou simulao, torna-se um
aspecto mais amplo e que pode ir alm do brincar, abarcando atividades como jogos,
teatros e demais momentos em que as atividades sejam caracterizadas por
ressignificar e ter regras, descontrao, interao e construo de significados.
A ao de brincar cria um ambiente no qual possvel trabalhar questes que
podem estar fragilizando os vnculos. Ao brincar, crianas e adultos podem criar um
espao para reviver e reelaborar momentos vividos, criar simbolicamente uma vivncia
de elaborao daquilo que fragiliza a relao, sendo um espao protegido para
retomar essas situaes em condies especiais. tambm um espao de construo
de novos vnculos e de identificao de situaes que podem acontecer nas
brincadeiras enquanto metforas que dizem do viver de quem brinca (crianas e
adultos).
O brincar cria vnculos, possibilita compreender as expresses de quem brinca,
o significado que atribui s pessoas e ao mundo, permite a ressignificao de suas
experincias e promove o desenvolvimento. Ainda com a atividade ldica, este Servio
busca viabilizar que o trabalho de fortalecimento de vnculos entre o responsvel e a
criana crie formas de relao que sejam acolhedoras para a criana que se encontra
em uma fase de desenvolvimento biopsicossocial que demanda um espao de
segurana constitudo na relao com quem cuida. O familiar responsvel pelos
cuidados da criana e os demais familiares so quem podero proporcionar uma base
segura para seu desenvolvimento, assim como um espao relacional acolhedor e de
referncia para as relaes posteriormente ampliadas ao social.
A interao com adultos e outras crianas e o brincar contribuiro para o
processo de socializao, ajudando-as a perceber os papis familiares e sociais e as
16
diferenas de gnero, a compreender e aceitar regras, a controlar sua agressividade, a
discernir entre fantasia e realidade, a cooperar, a competir e a compartilhar, dentre
outras habilidades importantes para o convvio social (SEDH / PR, 2006). Os
resultados da interao desencadeada atravs do ldico so benficos para todos os
sujeitos envolvidos nas atividades, sejam eles crianas, familiares ou mesmo os
profissionais envolvidos no trabalho com vnculos. Esses resultados so permeados
pela possibilidade de comunicao ampla que o ldico desencadeia, com
possibilidades de expresso amplas j abordadas anteriormente neste documento.
Portanto, a partir do entendimento, ainda que breve, das caractersticas de
desenvolvimento das crianas de at 6 anos, e da importncia de compreender o
sujeito inserido em seu meio familiar e comunitrio, suas relaes e caractersticas
sociais, o planejamento da implantao do Servio deve prever a identificao das
necessidades do territrio de abrangncia dos CRAS e das famlias que nele vivem, que
so prprias do PAIF. a partir desta identificao que devero ser previstos os
servios mais adequados a serem ofertados para as crianas de at 6 anos e suas
famlias.
As atividades do Servio devem inserir, alm da criana, um ou mais membros
de suas famlias em atividades sistemticas, as quais podero se realizar de forma
intercalada em:
1) momentos nos quais os adulto(s) responsvel(is) pelos cuidados das crianas
participam de atividades sem a presena de crianas Atividade prpria do PAIF;
2) momentos em que o adulto (e outros membros da famlia) participa(m), junto
com a criana, de espaos destinados brincadeira e interao entre crianas e entre
crianas e adultos;
3) momentos de brincadeiras entre crianas, sem a presena dos adultos, para os
grupos de crianas acima dos 3 anos de idade.
3. Objetivos
O Servio para crianas de at 6 anos e suas famlias deve afianar a segurana
de convvio familiar e comunitrio, de desenvolvimento da autonomia e promover o
fortalecimento de vnculos.
Por se tratar de um Servio complementar e articulado ao PAIF, apresentam-se
inicialmente os objetivos do PAIF, que dialogam e complementam os objetivos do
servio para crianas de at 6 anos e suas famlias. So objetivos do PAIF 9, executados
por ele e compartilhados com o Servio:
Trabalhar no territrio, de maneira preventiva e voltada identificao de
vulnerabilidades, riscos e potencialidades sociais de famlias com presena de crianas
de at 6 anos de idade.
9
Os objetivos do PAIF no se esgotam aos aqui expressos.
17
Promover acessos a benefcios e servios socioassistenciais,
fortalecendo a rede de proteo de assistncia social nos territrios em
especial para crianas com deficincia.
Oportunizar o acesso s informaes sobre direitos e sobre participao
cidad, estimulando o desenvolvimento do protagonismo dos usurios;
Criar espaos de reflexo sobre o papel das famlias na proteo das
crianas e no processo de desenvolvimento infantil.
Possibilitar acessos a experincias e manifestaes artsticas, culturais,
esportivas e de lazer, com vistas ao desenvolvimento de novas
sociabilidades.
Promover acessos a servios setoriais, em especial servios de
educao, sade, cultura, esporte e lazer existentes no territrio,
contribuindo para o usufruto dos usurios aos demais direitos.
Os objetivos gerais dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

da Proteo Social Bsica, so:
Complementar o trabalho social com famlia, prevenindo a ocorrncia
de situaes de risco social e fortalecendo a convivncia familiar e
comunitria.
Prevenir a institucionalizao e a segregao de crianas, adolescentes,
jovens e idosos, em especial, das pessoas com deficincia, assegurando
o direito convivncia familiar e comunitria.
Favorecer o desenvolvimento de atividades intergeracionais,
propiciando trocas de experincias e vivncias, fortalecendo o respeito,
a solidariedade e os vnculos familiares e comunitrios.
Os objetivos especficos do Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos para crianas de at 6 anos e suas famlias so:
Complementar as aes de proteo e desenvolvimento das crianas e
fortalecer vnculos familiares e sociais.
Assegurar espaos de convvio familiar e comunitrio e o
desenvolvimento de relaes de afetividade e sociabilidade;
Criar e fortalecer vnculos atravs do brincar do latim: vinculum, que
significa unio, lao. Favorecer o fortalecimento de vnculos e a
interao entre crianas, crianas e adolescentes, crianas e suas
famlias, crianas e adultos e entre famlias.
Valorizar a cultura de famlias e comunidades locais, pelo resgate de
seus brinquedos e brincadeiras e a promoo de vivncias ldicas;
18
Desenvolver estratgias para estimular e potencializar recursos de
crianas com deficincia e o papel das famlias e comunidade no
processo de proteo social.
De acordo com as vulnerabilidades detectadas no territrio, poder haver
maior ou menor investimento em um ou outro objetivo. Note-se que embora o PAIF e
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos sejam servios diferenciados,
atuam de maneira complementar, interligada, com foco nos usurios e suas
demandas, trabalhando preventivamente com as situaes de vulnerabilidade e risco
social, funo da Proteo Social Bsica, como previsto pela PNAS.
Desta maneira, a ateno ao cumprimento dos objetivos aqui previstos
prerrogativa para as alternativas de funcionamento do Servio que os municpios ou
DF decidirem adotar ou desenvolver. Ou seja, pode-se optar por no adotar as
alternativas aqui propostas, desde que o modelo de servio escolhido pelo rgo
gestor da assistncia social ou congnere cumpra as prerrogativas do Servio,
presentes na PNAS e na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais e
detalhadas neste documento.
4. Usurios
O Servio aqui apresentado voltado s crianas de at 6 anos e suas famlias,
em situao de vulnerabilidade e que tenham sido identificadas pela equipe do CRAS
ou a ela encaminhada, que apresentem situao de fragilizao dos vnculos
familiares e/ou sociais.
As famlias identificadas devero ser acompanhadas pelo PAIF e devem ter sua
participao assegurada no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
crianas de at 6 anos.
Todo servio prestado para a criana de at 6 anos deve envolver um ou mais
membro(s) de sua famlia. A participao do familiar que seja responsvel pelos
cuidados com a criana imprescindvel, ainda que flexibilizada de acordo com a
alternativa adotada por cada municpio ou Distrito Federal.
Conforme documento de Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais e
de maneira a atender a populao referenciada ao CRAS, qual o presente Servio se
destina, devero ser usurios:
Crianas de at 6 anos de idade e suas famlias, que vivenciam situao de
vulnerabilidade social e fragilizao de vnculos familiares e comunitrios, em
especial:
Crianas encaminhadas pela Proteo Social Especial (Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS - ou Proteo
Social Especial - PSE) e suas famlias, entre elas:
19
o Crianas inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil PETI, para as quais o servio aqui detalhado seja
adequado;
o Crianas reconduzidas ao convvio familiar aps medida protetiva
de abrigamento;
o Crianas inseridas no Servio de proteo a indivduos e famlias;
o Crianas em famlias com evento de violncia entre seus
membros.
Crianas com deficincia e suas famlias, com prioridade para as
beneficirias do BPC Benefcio de Prestao Continuada.
Crianas cujas famlias so beneficirias de programas de transferncia
de renda em descumprimento de condicionalidades do PBF
Programa Bolsa Famlia (desde que o motivo do descumprimento
enseje a oferta de servio de proteo bsica de assistncia social,
conforme Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncias de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia
Social SUAS).
Crianas e suas famlias, que residam em territrios com ausncia ou
precariedade na oferta de servios e oportunidades de convvio
familiar e comunitrio, tais como, parques, praas ou eventos que
envolvam a comunidade em geral e locais onde os grupos de pessoas
possam interagir.
Crianas de at 6 anos indgenas e suas famlias;
Crianas de at 6 anos quilombolas e suas famlias.
Ainda que as famlias participantes do Servio no estejam dentro dos critrios do

Cadastro nico para Programas Sociais Cadnico, todas aquelas que participarem do
Servio devero ser nele cadastradas.
5. Organizao do Servio
5.1 Abrangncia
A abrangncia do Servio Municipal, sendo organizado a partir dos territrios
de abrangncia do CRAS.
5.2 Perodo de Funcionamento

Atividades em dias teis, feriados ou finais de semana, com frequncia de
participao dos grupos, de acordo com a alternativa de funcionamento do Servio
20
que melhor se adeque situao do municpio10, em turnos de at uma hora e
meia de trabalho em grupo com freqncia de uma ou duas vezes por semana,
para cada grupo de participantes.
Para ser caracterizado como o servio que aqui se apresenta, pequenas

variaes para mais e para menos no tempo de permanncia das crianas e das
crianas com as famlias, em cada atividade do servio, so aceitveis, mas no
grandes variaes. Com isso, propomos que nenhuma atividade tenha a durao
de um perodo inteiro do dia, por exemplo, de maneira a no descaracterizar o
servio de convivncia e fortalecimento de vnculos.
O Servio dever ser oferecido em horrios adaptveis possibilidade de

participao dos adultos familiares das crianas de at 6 anos. Sugere-se que
aconteam grupos com horrios fora do turno formal de trabalho, de maneira a
incentivar e viabilizar a participao dos responsveis pelas crianas nos grupos de
familiares.
Nos municpios em que as atividades forem realizadas por equipes volantes, a
organizao da freqncia das atividades e dos horrios devem ser estabelecidos e
divulgados populao conforme demanda no local e disponibilidade dos
equipamentos e das equipes.
5.3 Condies e Formas de Acesso

Condies:
Usurios territorialmente referenciados aos CRAS.
Formas:
Por procura espontnea;
Por busca ativa;
Por encaminhamento pelo CREAS ou PSE ao CRAS;
Encaminhamento do PAIF;
Por encaminhamento das demais polticas pblicas para o CRAS.
5.4 Localizao
O Servio dever ser executado em espao fsico e com materiais
adequados, que contemplem as descries mnimas constantes deste documento
tcnico.
Naqueles municpios com populao com perfil para participao nas
atividades do Servio em que no houver possibilidade de transporte at o CRAS,
10
De acordo com recursos humanos e espao fsico disponvel, bem como demandas, disponibilidade dos usurios
e demais caractersticas dos territrios.
21
tais como municpios com populao rural ou ribeirinha, o Servio poder ser
planejado de maneira a contemplar as necessidades dessa populao atravs do
trabalho com equipes volantes, que possam ir at os locais de moradia para
potencializar vnculos e convivncia.
5.5 Ambiente Fsico

Para que seja definido como local de funcionamento do Servio, o espao
dever localizar-se no CRAS ou no seu territrio de abrangncia, ou seja, perto do
local de moradia das famlias. Dever contar, no mnimo, com instalaes
sanitrias compatveis com o nmero de pessoas atendidas ao mesmo tempo,
acessibilidade para todos, sala propcia ao trabalho com grupos de mais de 25
pessoas no CRAS, onde ocorrero as atividades com famlias e espao adequado
e acolhedor para o trabalho com crianas, que pode ou no ser um espao do
CRAS, sendo uma sala com brinquedos, arejada, limpa, colorida e segura para o
trabalho do orientador de atividades ldicas, com materiais pedaggicos, culturais
e esportivos que viabilizem o trabalho com crianas e suas famlias e estimulem a
interao e as brincadeiras. Note-se que parte das atividades so
obrigatoriamente realizadas no CRAS, tais como: o acompanhamento e as
atividades com as famlias. As demais, com crianas ou crianas e adultos, podem
ser desenvolvidas tanto no CRAS quanto em outra unidade pblica ou entidade
privada sem fins lucrativos, de assistncia social, desde que no territrio de
abrangncia do CRAS e referenciadas ao mesmo, e aps aprovao do Conselho
Municipal ou do Distrito Federal de Assistncia Social11.
A sala de brinquedos, que tambm pode ser chamada de brinquedoteca,
pode ser no CRAS ou no, mas dever sempre contar com espao e caractersticas
prprias para o trabalho com crianas de at 6 anos. Caso o espao se localize no
prprio CRAS, nos dias em que no estejam acontecendo as atividades do Servio
sugere-se que o espao seja aberto ao uso por demais pessoas da comunidade
e/ou participantes de outros servios e grupos do CRAS, sempre acompanhados
por algum profissional responsvel do CRAS. Desta feita, o espao fsico necessrio
dever possibilitar estada confortvel, com fcil circulao, para grupos de no
mnimo 35 pessoas, contando usurios e equipe tcnica. Estas caractersticas
devem contemplar as necessidades de equipamentos, brinquedos e de segurana
para o trabalho com os grupos, assim como deve respeitar aspectos da cultura
local, tais como brinquedos tpicos e brincadeiras da cultura local.
Os brinquedos devero ser acessveis para as crianas, sempre atentando
para a faixa etria qual se destinam, verificando que partes ou peas dos
11
Esta possibilidade dever ser por tempo transitrio e caso o CRAS no possua o espao fsico necessrio para que
aconteam atividades do Servio, preservando-se os espaos considerados imprescindveis para o bom
funcionamento do PAIF, ou caso o municpio no possua CRAS, conforme descrito no Termo de Aceite e Opo.
22
mesmos no venham a ser engolidas ou machucar as crianas. Aqueles brinquedos
que representem riscos para as crianas menores, mas que sejam usados pelos
maiores, devero ser guardados sempre em caixas fora do alcance dos mais novos,
quando estes forem utilizar a sala.
De preferncia, as salas onde acontecero as atividades com as crianas
devero ter o cho coberto por material que possibilite o trabalho com massinhas
e pinturas e que permita que as crianas fiquem sentadas sem a utilizao de
cadeiras. A cobertura do cho dever ser uma forma de possibilitar conforto ao
engatinhar ou sentar no cho, segurana a acidentes como quedas e a exposio
ao frio, quando houver, e dever ser de fcil higienizao.
Devero ter cadeirinhas e mesinhas de tamanho prprio para crianas, onde
podero ser realizados os trabalhos manuais e brincadeiras. interessante que
sejam utilizados armrios ou caixas para guardar os brinquedos, livros, materiais
utilizados com as crianas, fantasias e bonecos, como forma de preservar os
materiais, no expor a todo momento todas as opes de atividades e para
preservar a segurana das crianas menores com relao s peas pequenas e a
ingesto desses e outros objetos.
A sala deve ser acolhedora, iluminada, ventilada, segura e limpa 12,
oferecendo estmulos e possibilidades diferentes de atividades ldicas, incluindo
aquilo que for necessrio para realizar as que foram previstas no planejamento
proposto.
Note-se que a descrio do espao fsico considera a possibilidade de
trabalho tanto para crianas de menos de trs anos quanto com aquelas de trs a
seis anos de idade. Para as crianas menores de trs anos, o trabalho dever ser
sempre acompanhado pelos responsveis familiares, utilizando materiais e
atividades que estimulem a comunicao no verbal e a aquisio de conceitos,
tais como brinquedos coloridos, fantoches, cds com msicas infantis e
historinhas, etc. Deve-se sempre atentar necessidade de acompanhamento
constante das crianas com menos de 3 anos durante as atividades, de maneira a
tornar sua participao confortvel e sem riscos como quedas, engolir peas entre
outros acidentes aos quais crianas muito pequenas possam estar expostas
quando no acompanhadas de maneira direta.
As caractersticas supracitadas constam como mnimo de estrutura

necessria para trabalho com grupos de crianas, sendo imprescindveis nos
espaos de atividades dos grupos, seja no CRAS ou em outro espao referenciado
ao mesmo.
12
Preferencialmente dever ser higienizada diariamente, ou de acordo com a freqncia de utilizao.
23
5.6 Recursos Materiais
Materiais permanentes: mobilirio, entre outros;
Materiais Socioeducativos: materiais pedaggicos, culturais e
esportivos; brinquedos adequados s idades das crianas
participantes dos grupos, brinquedos que possibilitem o brincar em
grupos, entre pares e intergeracional.
Caixas para guardar os brinquedos, prateleiras, armrios ou outros
espaos e equipamentos necessrios para armazenamento adequado
e seguro dos materiais.
Colchonetes, almofadas, tapetes ou outros materiais para colocar no
cho e acomodar de maneira apropriada e confortvel as crianas e
os demais participantes dos grupos do Servio e/ou usurios do
espao.
Kit de primeiros socorros contendo materiais para segurana como
luvas e curativos para conter pequenos sangramentos, higienizao
de pequenos ferimentos. Deve haver um kit de primeiros socorros
para o caso de pequenos acidentes e intervenes de limpeza de
ferimentos at que o ferido seja encaminhado ou atendido por algum
servio de sade.
Aos usurios do servio no dever ser ministrada nenhuma medicao por

parte dos profissionais responsveis, uma vez que no objetivo do Servio e no
atribuio de nenhum dos profissionais envolvidos.
5.7 Recursos Humanos

As equipes do Servio sero compostas por um tcnico responsvel pelo
Servio (descrito a seguir) e por um profissional com funo de orientador de
atividades ldicas. Este ltimo profissional trabalhar junto ao tcnico responsvel
pelo Servio, sendo por ele capacitado sempre que necessrio e acompanhado
com a freqncia mnima prevista nas alternativas de atividades apresentadas
neste documento tcnico.
Profissional / Funo: Tcnico de Nvel Superior

Escolaridade mnima: Nvel superior concludo em Servio Social ou
Psicologia13.
13
CBO-MTE ocupaes Cdigo 2516 e 2515 contemplam as atividades do Servio proposto, a serem realizadas por
este profissional.
24
Perfil: Tcnico de referncia do CRAS com experincia no trabalho com
grupos, famlias, crianas e fortalecimento de vnculos 14, responsvel pelo PAIF e,
portanto, pelo acompanhamento dos adultos das famlias e pelo apoio ao
orientador de atividades ldicas.
Atribuies:
O tcnico responsvel dever desenvolver o papel de facilitador das trocas
grupais e incentivador da participao ativa dos adultos e crianas nas atividades.
Dever manter registro sistemtico e atualizado dos trabalhos realizados com
cada grupo de famlias, reunindo este material para encontros com o orientador
de atividades ldicas e/ou reunies de planejamento e acompanhamento. Sero
de responsabilidade do tcnico:
Responsabilizar-se, junto com o orientador de atividades ldicas, pelo
trabalho desenvolvido com os grupos com crianas e famlias.
Responsabilizar-se pelas atividades com grupos com presena exclusiva de
adultos (responsveis pelas crianas).
Planejar as atividades sob sua responsabilidade direta e contribuir para as
demais.
Observar as crianas e os adultos em atividade do brincar, para subsidiar as
atividades em grupos (formados por crianas e seus responsveis e grupos
formados s pelos responsveis).
Manter registro das atividades desenvolvidas, da evoluo e do trabalho
com as famlias.
Manter registro da freqncia da participao de cada famlia nas
atividades destinadas exclusivamente aos adultos.
Realizar encaminhamento dos usurios do Servio para outros servios e
polticas pblicas, bem como para acesso a renda.
Supervisionar e acompanhar, sistematicamente, o trabalho dos
profissionais com funo de orientador de atividades ldicas.
Realizar o nucleamento das famlias e a constituio dos grupos.
Colaborar na implementao do Servio.
Contribuir para a definio de quais famlias participaro do Servio, tendo
em vista critrios transparentes, definidos e tornados pblicos previamente.
Contribuir para o planejamento das atividades de grupos com a criana e a
famlia.
14
Caso o nmero de crianas inseridas no Servio seja grande, ser preciso admitir tcnicos de nvel superior, alm
dos previstos na NOB-RH para compor a equipe de referncia do CRAS.
25
Discutir, sistematicamente, os registros realizados pelo profissional com
funo de orientador, de forma a contribuir para o planejamento de atividades e
avaliao de resultados.
Propor ajustes no servio, de forma a alcanar os resultados.
Elaborar relatrios sobre as atividades com os grupos de famlias
participantes do Servio.
Acompanhar e avaliar os resultados obtidos.
Avaliar, junto com orientador, a freqncia das crianas s atividades e os
casos de desligamento dos usurios do Servio.
Profissional / Funo: Orientador de atividades ldicas

Escolaridade mnima: Nvel Mdio.
Poder compor a equipe de referncia do CRAS, caso o Servio seja nele
desenvolvido, ou ser profissional da entidade de Assistncia Social sem fins
lucrativos onde for ofertado o Servio, sempre supervisionado e acompanhado
pelo tcnico de nvel superior responsvel.
Perfil:
a) Conhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA.
b) Conhecimento da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS.
c) Conhecimento da Norma Operacional Bsica do Sistema nico de
Assistncia Social NOB/ SUAS.
d) Noes sobre desenvolvimento infantil.
e) Habilidade para estabelecer relaes interpessoais.
f) Habilidade para trabalhar em equipe e atuar em grupo.
g) Habilidade de expresso verbal e comunicabilidade.
h) Gostar de crianas e de envolver-se no brincar.
i) Criatividade e destreza manual.
j) Interesse em atividades ldicas.
l) Facilidade para aceitao das diferenas encontradas nas caractersticas
pessoais.
m) Disposio para buscar conhecimento sobre a rea de atuao proposta.
Atribuies 15:
A este profissional caber executar as atividades grupais com as crianas,
voltadas ao aspecto ldico. Dever contribuir para a definio das brincadeiras a
serem desenvolvidas com os participantes.
15
De acordo com a CBO - MTE, as atribuies do Orientador de atividades ldicas so contempladas pela descrio
presente no cdigo 3714.
26
Caber tambm ao orientador de atividades ldicas o trabalho com crianas e
famlias, com o apoio do tcnico de nvel superior.
So responsabilidades desse profissional:
Planejar as atividades sob sua responsabilidade.
Responsabilizar-se, junto com o tcnico de nvel superior, pelo trabalho
desenvolvido com os grupos de crianas e famlias, desenvolvendo e fomentando
atividades ldicas.
Responsabilizar-se pelo trabalho desenvolvido com os grupos s de crianas
(maiores de 3 anos).
Organizar e cuidar dos brinquedos (relatar necessidade de reposio e
manuteno dos materiais utilizados).
Registrar as atividades realizadas nos grupos.
Registrar o desenvolvimento de novas habilidades das crianas e suas
relaes entre pares e entre familiares.
Discutir, sistematicamente, os registros realizados, com o tcnico de nvel
superior, como subsdio ao planejamento de atividades e avaliao de resultados.
Registrar a freqncia das crianas s atividades (exclusivas para crianas),
bem como a freqncia das crianas e demais membros de suas famlias (nas
atividades que envolvam as crianas e famlias) e encaminhar mensalmente ao
tcnico responsvel.
6. Alternativas para funcionamento do Servio
6.1 Alternativas propostas

As alternativas de organizao das atividades aqui propostas devem ser
compreendidas como simulaes de organizao do servio, havendo a possibilidade
de outros arranjos de funcionamento, propostas pelos municpios e DF.
As caractersticas de funcionamento devem estar alinhadas Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais, e devero ser divulgadas e de fcil acesso aos
usurios. O desenho de servio a ser executado pelo municpio ou DF dever ser
afixado no local de funcionamento do mesmo, com informaes sobre os horrios,
profissionais responsveis, formas de acesso e participao, entre outras informaes
relevantes, de maneira a divulgar o funcionamento do servio e formalizar sua
proposta.
A primeira alternativa apresentada destina-se ao trabalho com crianas de at
3 anos de idade e suas famlias, com caractersticas que buscam contemplar a
necessidade de cuidados permanentes e individuais pelo adulto, das crianas dessa
faixa etria.
As demais alternativas se destinam ao trabalho com grupos de crianas de 3 a 6
anos de idade e suas famlias, considerando uma pequena independncia das crianas
27
dessa idade, com relao aos cuidados diretos e individualizados das crianas de idade
inferior aos trs anos.
Para cada alternativa apresentada a seguir, sero oferecidos os seguintes dados:
Participantes
Total de encontros
Frequncia de participao de cada grupo (grupo de crianas, grupo de
crianas e adultos, grupo de adultos).
Nmero mximo de participantes dos grupos
Total de participantes dos grupos por cada alternativa de oferta do servio,
considerando os mximos de cada alternativa e que o espao onde
ocorrero as atividades so de uso exclusivo do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos e famlias, o que
aqui colocado enquanto situao fictcia 16.
Relao entre horas de trabalho e encontros entre profissionais
recomendada para acompanhamento e planejamento das atividades 17.
Simulao de grade horria das atividades e grupos.
importante notar que as alternativas de funcionamento do servio aqui

apresentadas so simulaes que consideram que s uma alternativa de freqncia e
organizao dos grupos estar sendo ofertada e ainda considera que os espaos
utilizados sejam unicamente de uso para atividades do servio. Sendo assim,
destacamos que estas so sugestes, aceitando reajustes e outras formataes dessas
propostas.

Famlias e crianas de at 3 anos de idade
Participao de grupo multifamiliar (crianas e um ou mais responsveis) 1 vez por
semana.
As famlias participaro das atividades acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas e pelo tcnico.
Cada grupo participa das atividades 1hora e meia, por semana.
Os profissionais devero se encontrar pelo menos uma vez por ms por uma hora
para cada grupo de crianas e famlias (equivalente a uma hora de encontro entre
16
Entendemos que provavelmente o espao a ser utilizado para as atividades do Servio, ser tambm de uso de
outros servios e atividades do CRAS.
17
Note-se que nas alternativas para funcionamento do servio aqui propostas, reservamos sempre as sextas-feiras
para atividades extra grupos, porm, este dia poder ser qualquer outro dia da semana, de acordo com a
alternativa de funcionamento que v acontecer no municpio ou DF de acordo com sua melhor adequao
realidade local.
28
profissionais, para cada seis horas de trabalho acumulado com cada grupo de crianas
e famlias) para avaliao e planejamento do trabalho com o grupo multifamiliar.
Esta alternativa possibilita a utilizao do mesmo espao para, no mximo,
funcionamento de 16 grupos de famlias por semana, podendo chegar a 4 grupos de
famlias por dia, 4 dias por semana.
O nmero mximo de crianas por grupo no dever ultrapassar 15, com
acompanhamento da equipe, em funo das caractersticas de desenvolvimento da
fase em que as crianas se encontram, e na dependncia de cuidados.
Esta alternativa viabiliza a participao mxima de 240 famlias por semana, divididas
em 16 grupos de famlias.
Grade de participao de grupos e acompanhamento

Segunda-feira Tera-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira
8:00 9:30 A E I M Atividades extra grupos.
10:00 11:30 B F J N Atividades extra grupos
14:00 15:30 C G K O Atividades extra grupos
16:00 17:30 D H L P Atividades extra grupos
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de at 3 anos.
Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de

atividades ldicas no mesmo espao.

Participantes: Famlias e crianas de 3 a 6 anos de idade.
Total de encontros: crianas 2 vezes por semana, adultos 1 vez por semana.
Frequncia de encontros:
Crianas: 1 vez por semana, acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas;
Crianas e adultos: 1 vez por semana, acompanhados pelo tcnico e pelo
orientador de atividades ldicas;
Adultos: 1 vez ao ms (no dia em que as crianas se renem entre si). Os
adultos se reuniro sozinhos com o tcnico, sempre no espao fsico do CRAS,
29
em grupos do PAIF, enquanto as crianas ficaro com o orientador de
atividades ldicas.
Cada grupo de crianas dever contar com o mximo de 20 participantes.
Os grupos de adultos tero nmeros equivalentes aos de crianas.
Nesta alternativa podero participar do servio um mximo de 8 grupos por semana,
totalizando um mximo de 160 famlias.
As equipes devero se reunir uma vez a cada quatro semanas para avaliao,
planejamento e encaminhamentos do trabalho, equivalendo a uma hora e meia de
encontro entre profissionais para cada 12 horas de trabalho com cada grupo de
crianas e suas famlias.

1 semana
8:00 9:30 A E A E Atividades extra grupos.
10:00 11:30 B F B F Atividades extra grupos.
14:00 15:30 C G C G Atividades extra grupos.
16:00 17:30 D H D H Atividades extra grupos.
2 Semana
3 Semana
30
4 Semana
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de 3 a 6 anos.
As cores em cada dia-horrio correspondem ao grupo que estar participando das
atividades do Servio e quem os estar acompanhando.
Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.
Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades

ldicas em espaos separados.


Participantes: crianas de 3 a 6 anos e suas famlias.
Total de encontros: crianas 2 vezes por semana, adultos 2 vezes por semana.
Freqncia de encontros:
Crianas: 1 vezes por semana acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas.
Adultos: 1 vez por semana acompanhados pelo tcnico, sempre no espao
fsico do CRAS (enquanto as crianas esto com o orientador de atividades
ldicas).
Crianas e adultos: 1 vez por semana acompanhados pelo tcnico e pelo
orientador de atividades ldicas.
Cada grupo de crianas dever contar com um nmero mximo de 20 participantes.
31
totalizando um mximo de 160 famlias atendidas.
planejamento e encaminhamentos do trabalho, equivalendo a uma hora e meia de
crianas e suas famlias

Legendas

32
Participantes: Famlias e crianas de 3 a 6 anos de idade.
Total de encontros: crianas 2 vezes por semana, adultos 1 vez a cada quinze dias.
Freqncia de encontros:
Crianas: 2 vezes por semana acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas.
Crianas e adultos: 1 vez ao ms acompanhados pelo tcnico e pelo orientador
de atividades ldicas.
Adultos: 1 vez ao ms no dia em que seriam acompanhados pelas crianas. Os
adultos se reuniro sozinhos com o tcnico, sempre no espao fsico do CRAS,
enquanto as crianas ficaro com o orientador de atividades ldicas.
Cada grupo de crianas dever contar com um nmero mximo de 20 participantes.
totalizando um mximo de 160 famlias assistidas.
planejamento e encaminhamento do trabalho, equivalendo a uma hora e meia de
crianas e suas famlias

1 Semana
2 Semana
33
3 Semana
4 Semana
Legendas

34
6.2 Caractersticas necessrias s diferentes formas possveis de organizao do
Servio
So caractersticas bsicas para que o trabalho com crianas de at 06 anos e suas
famlias se alinhe aos objetivos e caractersticas do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos de Proteo Social Bsica, independente da alternativa
adotada ou desenvolvida e em acordo com a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais:
a) Espao Fsico
As atividades do Servio podero ser executadas no espao fsico do CRAS,
se este possuir ambiente fsico e recursos humanos adequados. Caso o
CRAS no possua, podero ser executadas em outro espao pblico,
formalmente cedido ou em instituio conveniada e que possua as
instalaes necessrias.
Em nenhuma hiptese este Servio poder funcionar em creches, pr-
escolas e domiclios.
O Servio ser sempre executado na rea de abrangncia do CRAS e
referenciado ao mesmo. Se as atividades com as famlias e/ou com os
adultos forem desenvolvidas fora do CRAS18, o tcnico do CRAS dever se
deslocar para desenvolv-las.
b) Durao dos grupos

O perodo de acompanhamento de cada criana-famlia ser de no mnimo
16 semanas (aproximadamente 4 meses) e de no mximo 24 ou 48
semanas (6 ou 12 meses), com objetivo de proporcionar tempo necessrio
para convivncia e fortalecimento de vnculos. O tempo mximo visa
atender durao indicada para acompanhamento direto s famlias de
crianas advindas do PETI e de medida protetiva de abrigamento
encaminhadas pela Proteo Social Especial.
c) Composio dos grupos

Cada um dos grupos dever ser composto por pelo menos uma pessoa da
famlia, responsvel pelos cuidados com as crianas de at 6 anos, que
esteja disponvel na data e horrio dos encontros. As presenas dos
familiares integrantes do Servio devero ser estimuladas desde o primeiro
encontro.
Caso a criana de at 6 anos tenha irmos crianas ou adolescentes, estes
tambm podero participar das atividades do Servio, sendo de atribuio
18
As atividades podero ser desenvolvidas em outras unidades pblicas ou entidades de assistncia social sem fins
lucrativos, referenciadas ao CRAS, caso o espao do CRAS no seja adequado s atividades com crianas e famlias.
35
da equipe (tcnico e orientador de atividades ldicas) determinar se
participar das atividades para crianas ou apenas das atividades que
envolvem as famlias e as crianas, dependendo das caractersticas prprias
de cada grupo, e da capacidade mxima de pessoas que o espao
comporta.
d) Alternativas de organizao das atividades

Poder ser escolhida mais de uma alternativa proposta, ou ainda, os
municpios podero desenvolver outras alternativas no previstas neste
documento tcnico, em funo do atendimento s caractersticas que cada
grupo de usurios apresentar, da capacidade de atendimentos dos tcnicos
do CRAS que acompanharo as famlias, e de uso do espao fsico
necessrio.
Os municpios e o DF tm liberdade quanto escolha da alternativa de
organizao das atividades, mas no h flexibilidade nas atribuies dos
profissionais e demais caractersticas estabelecidas pela Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais e nas diretrizes e normas da
assistncia social.
Recomenda-se que cada tcnico seja responsvel por um mximo de cinco
grupos de famlias, totalizando cerca de 100 a 150 famlias, independente
da alternativa de organizao das atividades, de maneira a garantir o
acompanhamento dos trabalhos com as famlias, a possibilidade de
encaminhamentos e acompanhamentos individuais pontuais quando
necessrio, como parte do acompanhamento familiar do PAIF.
Caso os municpios e DF optem por outras alternativas de funcionamento
no contempladas no documento, estes devero respeitar as
caractersticas dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
previstas pela Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.
7. Propostas de atividades para os grupos de crianas e

crianas e adultos
As atividades aqui apresentadas, foram construdas como forma de viabilizar o
trabalho com os diferentes grupos e configuraes dos mesmos, participantes do
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos e suas
famlias. Assim, como as alternativas de funcionamento do Servio apresentadas neste
documento, as propostas de atividades tambm so sugestes, podendo os municpios
e o DF organizar diversas outras propostas, de acordo com as demandas identificadas e
a realidade das crianas e das famlias participantes.
36
Para os grupos de crianas com menos de trs anos, as atividades propostas
devem ser sempre pensadas para o trabalho com as crianas e os responsveis.
Algumas das propostas aqui apresentadas no se aplicaro ao trabalho com esses
grupos. Nestas situaes, as atividades que envolvam estmulos dos sentidos como
msicas, toques, estmulos visuais e as propostas de atividades do PAIF, apresentadas
neste documento tcnico, devero ser priorizadas.
Pretende-se provocar a constituio de grupos de convvio que perdurem para
alm do tempo de participao no Servio, criando novas redes sociais comunitrias e
fortalecendo vnculos familiares. As atividades do Servio devem ser pensadas levando
em conta que este voltado s pessoas de um mesmo territrio, que compartilham
cultura, significados e costumes, sendo tambm diferentes nesses aspectos,
constituintes do convvio e da situao integral do viver comunitrio. Tem-se por
prerrogativa a valorizao e o respeito s configuraes sociais locais, aos costumes,
cultura e s histrias do grupo social com o qual as atividades so realizadas,
viabilizando trocas, construes e elaboraes sobre as temticas trabalhadas.
A seguir, as propostas de atividades:
O que e para que serve um grupo?

Os participantes dos grupos devero ser informados sobre o porqu das
atividades do Servio. Nesse sentido, alguns aspectos abordados na apresentao
podero ser retomados, na inteno de buscar identificaes no mais entre
responsveis e crianas, como no exemplo dado anteriormente, mas no sentido de
identificaes entre os participantes do grupo. Para tal, podem ser tomados alguns
pontos de provocao por parte dos profissionais, como dizer que os participantes so
vizinhos e iniciar assim a identificao de fatores comuns do dia a dia das pessoas que
fazem parte do mesmo grupo e que compartilham hbitos, cultura, momentos de
desenvolvimento entre outros fatores.
As questes relativas ao ciclo de vida familiar e individual tambm so boas
formas de provocar a identificao entre as pessoas.
Trabalhar a identificao e a diferenciao so maneiras de iniciar e demonstrar
uma das funes dos grupos que a criao das redes sociais.
Outra funcionalidade do grupo a convivncia, tambm possibilitada pela
freqncia s atividades. A convivncia provocada tanto pela permanncia no
mesmo grupo ao longo do ciclo de trabalho, quanto pelo fato de ser um horrio
reservado para o cuidado e a ateno exclusiva ao convvio entre responsveis e
crianas, no s para cumprir obrigaes de cuidado habitual, mas para brincar,
comunicar e interagir de maneira acompanhada e com objetivo de fortalecer vnculo.
37
Apresentao
Deve-se entender que ao ingressar no Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos, as famlias foram previamente orientadas pela equipe que realizou
encaminhamento ou acolhimento no CRAS ou pelo PAIF sobre o funcionamento dos
grupos com relao freqncia, objetivos e as formas de participao, no que se
refere freqncia de atividades que envolvam os familiares com as crianas e as
crianas nos grupos com o orientador de atividades ldicas.
A apresentao das crianas ao orientador de atividades ldicas, ao tcnico, s
demais crianas de seu grupo e seus respectivos responsveis e ao local onde estaro
realizando atividades ldicas. Esta apresentao dever ser orientada tanto para o
reconhecimento do espao fsico quanto para o conhecimento das pessoas com as
quais as crianas estaro em contato durante o tempo de participao no Servio.
Independente da alternativa de freqncia escolhida para as atividades dos
grupos indispensvel que o primeiro encontro conte com a participao dos
responsveis, inclusive como forma de conforto para as crianas e para os adultos,
independente da idade da criana a ser acompanhada pelo adulto responsvel. A
apresentao dever ser acompanhada pelo orientador de atividades ldicas e pelo
tcnico. Esta apresentao poder ser realizada no prprio espao do brincar, para
comear a construir uma familiaridade com o espao fsico. Entende-se que este
momento ser para proporcionar ambientao das crianas e dos adultos ao espao
fsico onde se daro as atividades com os grupos de crianas e de crianas com
adultos.
Tambm importante provocar o reconhecimento de potencialidades e
caractersticas individuais de cada um dos participantes, sejam crianas ou adultos.
Para isso, podem ser contadas histrias, ou observadas formas de estar com o grupo,
formas de comunicar, habilidades diferenciadas e demais caractersticas individuais e
das formas de se relacionar com os outros participantes.
O exerccio de conhecer o outro, conhecer a si mesmo e conhecer o grupo,
torna-se fundamental ao trabalho com vnculos. As atividades que viabilizam tal forma
de conhecer os componentes dos grupos possibilitam a identificao de pontos
comuns e aspectos nicos de cada sujeito, provocando um incio de trabalho com os
papeis familiares e sociais que so constitudos nas relaes que acontecero nas
famlias e nos grupos participantes do servio.
Podero ser realizadas brincadeiras como, depois de cada um dos participantes
dizer seu nome, o grupo ir tentar adivinhar quem familiar de quem e depois o
porqu dessa hiptese, como maneira de expor equipe de profissionais como so
significados inicialmente os vnculos familiares aos olhares externos s relaes
propriamente ditas.
38
Ex: Joozinho filho de Jos porque eles tm o rosto parecido.
As crianas devero ser incentivadas a fazer as tentativas de identificao,
antes da fala dos adultos.
Neste encontro as crianas recebero orientaes sobre regras na sala de
brinquedos. Tais orientaes devero abordar temas como:
Esperar o colega terminar de falar para poder falar.
No mexer em caixas, prateleiras, roupas e materiais que no sejam
anteriormente autorizados pelos adultos.
No bater nos colegas, no destruir os brinquedos, no morder e avisar aos
adultos caso algo nesse sentido acontea.
Objetivos a serem alcanados:
Estabelecimento de contato inicial entre todos os participantes do
grupo de convivncia e fortalecimento de vnculos e reconhecimento
do espao fsico onde sero realizadas as atividades.
Reconhecimento de materiais, fantasias e brinquedos a serem
utilizados.
Conhecimento das regras de funcionamento do grupo e de utilizao
do espao do brincar.
Acolhimento.
Contao de histrias.
O orientador de atividades ldicas poder utilizar esta tcnica de trabalho em
diversos encontros e para tratar de todos os temas transversais do Servio, conforme
planejamento prvio com o tcnico durante encontro entre profissionais para
planejamento das atividades com os grupos. A escolha dos livros ou histrias a serem
lidas poder ser realizada pelo orientador de atividades ldicas, pelas crianas ou pelo
prprio grupo de crianas e adultos.
Caso as histrias sejam escolhidas pelo orientador de atividades ldicas, estas
devero ser previamente pensadas com o tcnico em funo da temtica apresentada
e da possibilidade de trabalho com o contedo das mesmas.
Ex.: trabalho com a possibilidade de ser diferente e no familiar consanguneo
e constituir uma famlia em funo e papel, como o caso da branca de neve e os sete
anes, etc.
Quando as histrias forem sugeridas pelas crianas ou pelos familiares, quem
sugeriu dever dizer ao grupo o porqu da escolha da histria e o contedo trazido
dever ser trabalhado pelo orientador de atividades ldicas junto com as crianas.
Antes de contar as histrias sugeridas, o orientador de atividades ldicas dever
conhec-las e verificar a faixa etria qual a histria destinada, respeitando as
particularidades do grupo de crianas em questo. Recomenda-se que para as crianas
39
mais novas sejam escolhidas histrias mais curtas e com mais estmulos visuais e
possibilidades de expresso das crianas.
Ao contar histrias, devero ser incentivadas participaes das crianas. Aps a
discusso sobre o que foi lido e apresentado, podero planejar pecinhas de teatro ou
mesmo encenar, na mesma ocasio em que foram contadas, as histrias trabalhadas.
importante utilizar histrias da cultura local onde se realiza o trabalho, no
estando limitado s histrias classicamente divulgadas em mdia, por exemplo.
Envolver as crianas em histrias e no trabalho do orientador de
atividades ldicas, incentivando a participao e o respeito escuta.
Trabalhar questes da realidade das crianas atravs de metforas.
Envolver vivncias do dia a dia das crianas no contexto da fantasia, de
maneira a viabilizar acesso a contedos como a preveno a situaes
de risco, identificao de situaes de abuso e violncia, entre outros
contedos.
Tratar de temas como a incluso social, a importncia da participao
na escola, de respeitar e ser respeitado, da cultura local, etc.
Brincadeiras orientadas
Com relao s brincadeiras orientadas, tm-se diversas formas possveis de
trabalho com as crianas, dependendo da faixa etria predominante em cada grupo e
dos materiais disponveis tambm podendo ser contemplados os temas transversais.
Podero ser utilizados jogos de tabuleiro, para crianas maiores (que no
engulam peas), jogos disponveis na sala de brinquedos, brincadeiras tradicionais
como amarelinha, jogos de bola, jogos de adivinhao, entre outros. Essas brincadeiras
podero ser mais livres, sendo a escolha da atividade mais aberta participao das
crianas. uma forma acolhedora de trabalho intergeracional, que aborda os temas
transversais ciclos de vida e cultura e desenvolvimento, linguagem e ldico, entre
outros, e nela podero ser includos brinquedos que as crianas tragam de suas
referncias familiares, por exemplo. As escolhas das brincadeiras ou utilizao dos
brinquedos com os quais iro interagir podem tambm ser livres, feitas pelas prprias
crianas, podendo ser uma maneira de abordar a temtica dos direitos e do
protagonismo entre as crianas.
Para tal, os brinquedos adequados faixa etria do grupo em atividade
devero ser disponibilizados, favorecendo as escolhas por parte das crianas. O
orientador de atividades ldicas dever estar atento s manifestaes e simbolismos
das escolhas.
Tambm podem ser momentos de manufatura e uso de brinquedos feitos em
atividades dos grupos de crianas com o orientador de atividades ldicas ou grupos de
40
crianas e adultos, resgatando brinquedos ou jogos tradicionais da comunidade em
que o grupo est inserido, reciclando materiais, desenvolvendo a criatividade.
Envolvimento das crianas nas atividades;
Trabalho com regras, respeito ao prximo e formas de lidar com o
perder ou vencer em jogos;
Possibilidade de escolha dos brinquedos e de negociao entre pares;
Observao do processo simblico da escolha dos brinquedos;
Incentivo ao brincar em grupo, criando e cuidando dos materiais.
Forma de acesso a indicadores de situaes de vulnerabilidade e de
risco que podem fazer parte da vida das crianas, identificadas pelo
tcnico junto ao orientador de atividades ldicas, em situaes que
apaream contedos em metforas ou em situaes de jogos em
interao com os demais participantes das brincadeiras.
Viabilizao de construo de vnculos entre pares, respeitando
momentos como estar em times diferentes ou construir estratgias
em grupo / time.
Teatro e Fantoches.
A abordagem fantstica ou metafrica possibilitada pela linguagem do teatro e
dos fantoches dever ser utilizada pelo orientador de atividades ldicas, no trabalho
com as crianas e tambm nos grupos de adultos e crianas em conjunto com o
tcnico.
Podero ser encenadas histrias conhecidas pelo grupo, entre elas aquelas
contadas na contao de histrias ou histrias trazidas pelas crianas. Podero ser
encenadas tanto pela equipe, pela equipe e pelos adultos e pela equipe e pelas
crianas, devendo ser priorizadas as apresentaes com as crianas.
Diversas tcnicas de trabalho com o teatro podem ser usadas como forma de
trabalhar vnculos e promover convivncia abordando os quatro temas transversais
propostos. A montagem das peas poder envolver as crianas desde a preparao do
figurino, do palco e dos objetos a serem utilizados, at a preparao dos
personagens para a cena, elaborao da cena e a prpria encenao, incentivando a
participao de todos.
Recomenda-se que as cenas sejam montadas pelas crianas com auxlio do
orientador de atividades ldicas, sendo reservado um tempo ao final de cada
apresentao do teatro para discusso dos temas trazidos pela pea encenada.
Entende-se que o teatro e os fantoches so formas de levantar questes e de
promover aes, tanto de construo de personagens a serem vivenciados no teatro,
como na construo de elementos de personagens (voz e movimentos, perspectivas)
41
no caso dos fantoches. A vivncia como personagens, de situaes da vida cotidiana,
possibilita a elaborao de questes e a ecloso de fatores importantes, como no caso
da contao de histrias, de identificao de situaes de vida das crianas, que
podem vir a demandar encaminhamentos e aes especficas.
Objetivos a serem atingidos:
Elaborao e ressignificaes de contedos da vida das crianas atravs
das histrias encenadas;
Verificao de situaes de risco e agravamento de vulnerabilidades s
quais as crianas possam estar sendo submetidas ou expostas, que
venham a surgir durante as cenas;
Desenvolvimento de habilidades na manufatura de materiais para as
peas de teatro e de fantoches;
Desenvolvimento da capacidade de contar histrias, colocar-se no lugar
do outro, ouvir e discutir temas diversos;
Envolvimento das crianas e das crianas e familiares em projetos
conjuntos, viabilizando convivncia, projetos comuns e fortalecendo
vnculos.
Massinhas, desenhos e adivinhaes.

O trabalho ldico com massinhas, desenhos e adivinhaes, dever envolver
atividades onde as crianas estaro produzindo desenhos, personagens de massinha e
cenrios de maneira no necessariamente orientada pelo orientador de atividades
ldicas, no que diz respeito ao contedo que ser produzido. Tambm dever envolver
tarefas que abordem os temas transversais, e atividades orientadas a trabalhar
questes como o controle motor e o limite, caso o orientador de atividades ldicas
tenha capacitao prvia para tal.
As crianas podem brincar de adivinhar desenhos, construir imagens
compartilhadas, construir cenrios com massinha, entre outras dinmicas de trabalho
manual, assistidas pelo orientador de atividades ldicas e supervisionadas pelo
profissional de nvel superior.
O contedo dos desenhos dever ser observado pelo orientador de atividades
ldicas e pelo tcnico, de maneira a atentar para indicadores de situaes de risco e de
sofrimento das crianas, fatores que se tornam muitas vezes claros pela forma como a
criana expressa seus desenhos, atravs da fora utilizada ao pintar, as cores
escolhidas e o cuidado na elaborao das tarefas orientadas.
Elaborao e ressignificaes de contedos da vida das crianas atravs
dos desenhos;
42
Desenvolvimento de habilidades manuais, controle motor fino;
Verificao de situaes de risco e agravamento de vulnerabilidades s
quais as crianas possam estar sendo expostas ou submetidas, que
venham a surgir nos materiais produzidos pelas crianas;
Promoo da convivncia entre crianas.
Nota:
Recomenda-se que os trabalhos realizados em cada grupo de crianas sejam
guardados e expostos a todo o grupo, ao longo dos encontros de adultos e crianas,
mas principalmente, ao final do perodo de participao no Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos. Estas exposies de materiais se estabelecero como
forma de valorizar o envolvimento e a dedicao nas tarefas, tanto por parte dos
participantes do Servio quanto da equipe envolvida nas atividades, alm de
proporcionar uma viso a respeito do desenvolvimento e dos contedos e atividades
realizadas.
8. Referenciamento do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos e suas
famlias ao CRAS
O Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS uma unidade pblica
estatal descentralizada e territorial, da poltica de assistncia social, responsvel
pela organizao e oferta de servios da Proteo Social Bsica do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS) nas reas de vulnerabilidade e risco social dos municpios e
DF.
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas de at
6 anos e suas Famlias pode ser ofertado no CRAS ou em entidade privada sem fins
lucrativos. Caso o Servio no seja ofertado no CRAS, deve ser a ele referenciado.
Estar referenciado ao CRAS significa receber orientaes emanadas do poder
pblico, alinhadas s normativas do Sistema nico de Assistncia Social, a partir do
estabelecimento de compromissos, fluxos, intercmbio de informaes e
procedimentos que reconheam a centralidade do trabalho com famlias no
territrio. O referenciamento ao CRAS pressupe que a entidade de assistncia
social compe a rede socioassistencial de Proteo Social Bsica do territrio.
As entidades privadas sem fins lucrativos, que compem a rede
socioassistencial da Proteo Social Bsica, devem ser referenciadas ao CRAS de um
de um determinado territrio, assim como as unidades pblicas de assistncia social
isso uma prerrogativa da organizao do SUAS. Assim, o CRAS a unidade de
43
referncia para o desenvolvimento de todos os servios socioassistenciais de PSB do
SUAS em seu territrio de abrangncia.
Desse modo, qualquer unidade pblica ou entidade de assistncia social
privada sem fins lucrativos que oferte servios, programas ou projetos da Proteo
Social Bsica, quando desenvolvidos no territrio de abrangncia do CRAS, deve ser
obrigatoriamente a ele referenciado.
Esta funo demanda do CRAS um adequado conhecimento do territrio, a
organizao e articulao das unidades da rede socioassistencial a ele referenciadas
e o gerenciamento do acolhimento, da entrada, insero, do encaminhamento e
acompanhamento dos usurios no SUAS.
H, ento, duas possibilidades:
1) O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6

anos e suas famlias pode ser ofertado no CRAS:
CRAS
Servio
para crianas
de at 6 anos
2) O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de

at 6 anos e suas famlias (SCFV) pode ser ofertado em outra unidade, desde que
referenciado ao CRAS:
CRAS
Outra Unidade Pblica ou
REFERENCIAMENTO Entidade Privada sem Fins
Lucrativos
SCFV
para crianas
de at 6 anos
Compromissos,
informaes,
fluxos e
procedimentos
44
O CRAS, nas duas possibilidades, deve imprimir nas aes de gesto
territorial da rede socioassistencial da PSB as demandas e particularidades do
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos. Assim, o CRAS deve
contemplar os objetivos do Servio ao efetuar as aes de articulao da rede
socioassistencial, ao promover a articulao intersetorial e a busca ativa. Tratando
especificamente cada uma dessas aes a serem desenvolvidas pelo CRAS, de
acordo com as Orientaes Tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia
Social CRAS (2009) temos:
a. Articulao da rede socioassistencial de Proteo Social Bsica ao CRAS

A articulao da rede de Proteo Social Bsica, referenciada ao CRAS,
consiste no estabelecimento de contatos, alianas, fluxos de informaes e
encaminhamentos entre o CRAS e as demais unidades de Proteo Social Bsica do
territrio.
A articulao da rede socioassistencial de Proteo Social Bsica pelo CRAS

visa:
o gerenciar, a partir do CRAS e de forma coordenada com a rede
socioassistencial do municpio, o acolhimento, insero, o
encaminhamento e acompanhamento dos usurios no SUAS,
especialmente daqueles encaminhados pela PSE;
o possibilitar que a famlia de usurio(s) de servio(s) da rede local tenha
assegurado seu acompanhamento, pelo PAIF, caso se encontre em
situao de maior vulnerabilidade ou risco social.
o promover o acesso dos usurios do PAIF aos demais servios
socioassistenciais de proteo bsica.
Nesse sentido, tanto para o Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos ofertado no CRAS, como para o Servio ofertado em outra unidade
referenciada ao CRAS, a articulao da rede socioassistencial, garante o acesso das
famlias das crianas ao PAIF, reafirmando o eixo central o trabalho social com
famlias do SUAS.
A articulao tambm assegura a centralidade da ao pblica no acesso das

crianas pequenas ao SUAS a partir do processo de acolhimento, insero,
encaminhamento e acompanhamento das crianas e suas famlias do Servio sendo
gerenciado pelo CRAS.
45
b. Promoo da articulao intersetorial
A promoo da articulao intersetorial, no territrio de abrangncia do
CRAS, uma ao coletiva, compartilhada e integrada a objetivos e possibilidades
de outras reas, tendo por escopo garantir a integralidade do atendimento aos
segmentos sociais em situao de vulnerabilidade e risco social.
A articulao intersetorial deve ser uma estratgia de potencializao de
resultados, por isso no deve ser mero arranjo informal: recomenda-se que seja
institucionalizada e normatizada tambm entre os Conselhos, propiciando uma
ao contnua e efetiva
Para o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos ofertado no
CRAS, como para o Servio ofertado em outra unidade referenciada ao CRAS, a
promoo da articulao intersetorial tem por objetivo proporcionar a melhoria das
condies de vida das crianas pequenas e suas famlias, possibilitando o acesso a
servios, especialmente para os que se encontram em situao de maior
vulnerabilidade social.
A articulao intersetorial a ser buscada nos territrios onde haja a oferta

desse Servio deve ser principalmente com as reas de atendimento s crianas
pequenas, bem como de apoio a suas famlias, tais como creches, pr-escolas,
brinquedotecas, posto de sade, equipamentos de lazer, entre outros.
c. Busca ativa
A busca ativa refere-se procura intencional, realizada pela equipe de
referncia do CRAS, das ocorrncias que influenciam o modo de vida da populao
em determinado territrio. Tem como objetivo identificar as situaes de
vulnerabilidade e risco social, ampliar o conhecimento e a compreenso da
realidade social, para alm dos estudos e estatsticas. Contribui para o
conhecimento da dinmica do cotidiano das populaes (a realidade vivida pela
famlia, sua cultura e valores, as relaes que estabelece no territrio e fora dele);
os apoios, recursos, vnculos sociais e potencialidades existentes.
uma importante fonte de notificao das situaes de vulnerabilidade e
risco sociais, bem como das potencialidades identificadas no territrio 19, essencial
ao preventiva e priorizao do acesso dos mais vulnerveis aos servios de
assistncia social. , portanto, elemento essencial ao desenvolvimento de qualquer
servio socioassistencial.
19
A busca ativa, realizada pela equipe do CRAS, contribui para a vigilncia social do municpio, de responsabilidade do
rgo gestor municipal (ou do DF) de assistncia social. Enquanto o Sistema de Vigilncia Social do SUAS no for
institudo, os municpios devem registrar as situaes encontradas, tomando como base as informaes a serem
prestadas no Censo CRAS.
46
A busca ativa tem por foco os potenciais usurios do SUAS cuja demanda
no espontnea ou encaminhada por outras instncias. Contribui tambm para a
sensibilizao da populao do territrio para participao em aes, servios e
projetos ofertados pelo CRAS e demais unidades da rede socioassistencial do seu
territrio.
A busca ativa uma ferramenta essencial para a efetividade do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas pequenas, tanto para o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos ofertado no CRAS, como para
o Servio ofertado em outra unidade referenciada ao CRAS, pois por meio do
conhecimento do territrio e das famlias que se deve desenhar os objetivos a
serem alcanados e a metodologias a serem adotadas.
por meio da busca ativa que se conhece quais as vulnerabilidades que as
crianas pequenas de determinado territrio esto mais suscetveis: negligncia,
trabalho infantil, explorao e abuso sexual, insegurana alimentar, ausncia de
outros servios socioassistenciais e setoriais, entre outros. A busca ativa tambm
possibilita conhecer as potencialidades do territrio, tais como a presena de redes
de apoio informais, servios setoriais, entre outros, que auxiliam na proteo as
crianas de at 6 anos. A busca ativa contribui, assim, para a ao preventiva, para o
planejamento de servios socioassistenciais e para definio de projetos coletivos a
serem priorizados, favorecendo a participao cidad das famlias com crianas
atendidas.
So estratgias da busca ativa, com foco no atendimento das crianas pequenas:
o deslocamento da equipe de referncia para conhecimento do territrio:
quais as vulnerabilidades e riscos que as crianas pequenas esto
suscetveis, bem como quais as potencialidades do territrio para a
consolidao de uma rede de proteo social s crianas.
o contatos com atores sociais locais (lderes comunitrios, associaes de
bairro, etc.) a fim de sensibilizar sobre as demandas especficas do ciclo
de vida at os 6 anos e auferir apoio no fortalecimento da proteo
social s crianas pequenas;
o obteno de informaes e dados provenientes de outros servios
socioassistenciais e setoriais, de modo a traar um diagnstico da
situao das crianas pequenas no territrio, de modo a planejar aes
de enfrentamento e preveno a situaes de vulnerabilidade e risco,
bem como de estmulo as potencialidades identificadas;
o campanhas de divulgao, distribuio de panfletos, colagem de
cartazes e utilizao de carros de som para sensibilizao das famlias
sobre as formas de enfrentamento e preveno das situaes de
vulnerabilidade e risco social que as crianas pequenas do territrio
47
esto suscetveis, bem como de divulgao de servios
socioassistenciais ofertados no territrio.
Outra estratgia de realizao da busca ativa a utilizao de dados das

famlias e das crianas pequenas do territrio de atuao do CRAS provenientes do
Cadastro nico de Programas Sociais e das listagens: a) dos beneficirios do
Benefcio de Prestao Continuada BPC; b) dos beneficirios do PETI; c) dos
beneficirios do Programa Bolsa Famlia; e d) dos beneficirios do Programa Bolsa
Famlia em descumprimento de condicionalidades.
A utilizao de tais informaes fundamental para a identificao e

localizao de crianas em situao de maior vulnerabilidade e risco social, tais
como: i) crianas com deficincia que demandam mais cuidados e na grande
maioria dos casos esto fora dos servios setoriais, tais como creches e pr-escolas,
bem como suas famlias no contam com servios de apoio as tarefas cotidianas de
cuidado; ii) crianas pequenas em famlias do PBF pois a situao de pobreza ou
extrema pobreza agrava a situao de vulnerabilidade social das famlias; iii)
crianas em descumprimento de condicionalidades do PBF o que pode indicar
situaes de risco social a que estas crianas esto expostas; dentre outros.
d. Produo de material socioeducativo

Refere-se produo de materiais socioeducativos, com intuito de dar
concretude s atividades coletivas/comunitrias desenvolvidas no CRAS e na rede
socioassistencial do territrio, sensibilizar a comunidade para algum fenmeno
(trabalho infantil, violncia domstica, entre outros), mobilizar para a realizao de
eventos ou campanhas, divulgar as atividades dos servios socioassistenciais: as
ofertas e as formas de acesso, ou subsidiar a realizao de atividades
socioeducativas.
Para o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas

pequenas pode ser produzido material com foco nos cuidados necessrios a esse
ciclo de vida, de preveno a situaes de vulnerabilidade e risco social que atingem
essa faixa etria.
48
Quadro esquemtico 1: Referenciamento do SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS para crianas de at 6 anos ao CRAS
Articulao da rede de PSB

CRAS
Promoo da articulao intersetorial
SCFV
para crianas Busca ativa
de at 6 anos Produo de material socioeducativo
CRAS
Outra Unidade Pblica ou
Entidade Privada sem Fins
Lucrativos REFERENCIAMENTO
SCFV Realizao de diagnstico de
vulnerabilidades, riscos e potencialidades
sociais do territrio, em particular, no que
se refere faixa etria de at 6 anos;
Compromissos,
informaes,
fluxos e
Identificao e encaminhamento para
procedimentos servios socioassistenciais e/ou setoriais
de crianas pequenas em situao de
vulnerabilidade e risco social;
Sensibilizao de atores sociais, rede

socioassistencial local, servios setoriais
Constituio e fortalecimento de rede de sobre as especificidades inerentes faixa;
proteo social de assistncia social s crianas
pequenas e suas famlias nos territrios Campanhas nos territrios de maior
incidncia;
49
9. Articulao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos para crianas de at 6 anos e famlias ao PAIF
O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF consiste no
trabalho social com famlias, com a finalidade de fortalecer a sua funo protetiva, a
superao de situaes de fragilidade social, o acesso e usufruto de direitos humanos
e sociais, a melhoria de sua qualidade de vida e a preveno da ruptura dos vnculos
familiares. Constitui estratgia privilegiada para oferta de servios a beneficirios de
transferncia de renda.
As famlias com crianas de at 6 anos devem ser includas no PAIF tendo por
objetivo central o fortalecimento dos vnculos afetivos e a melhoria da qualidade dos
cuidados oferecidos criana pequena no contexto familiar. As atividades devem
envolver os membros da famlia que convivem e cuidam da criana, devendo ser
desenvolvidas de forma participativa, promovendo a troca e a valorizao dos recursos
das famlias.
Quadro esquemtico: Articulao do Servio pequenas ao PAIF
As famlias com crianas de at 6 anos

CRAS devem ser includas no PAIF, a partir das
vulnerabilidades detectadas no territrio,
tendo por objetivo central o
SCFV fortalecimento dos vnculos afetivos e a
PAIF para crianas de at melhoria da qualidade dos cuidados
6 anos
oferecidos criana pequena no contexto
familiar. As atividades devem envolver os
membros da famlia que convivem e
cuidam da criana, devendo ser
Outra Unidade Pblica ou desenvolvidas de forma participativa,
CRAS Entidade Privada sem Fins Lucrativos promovendo a troca e a valorizao dos
recursos das famlias. Tratando
SCFV especificamente de cada ao do PAIF no
para crianas de atendimento s famlias com crianas
PAIF
at 6 anos pequenas:
Garantia da matricialidade sociofamiliar do SUAS: O

atendimento das famlias das crianas pequenas inseridas ACOLHIDA (PAIF)
no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
pelo PAIF possibilita apreender as vulnerabilidades e ATIVIDADES S COM CRIANAS
potencialidades sociais das crianas numa perspectiva
familiar, de modo a romper com o atendimento ATIVIDADES COM CRIANAS E FAMLIAS
segmentado e descontextualizado, contribuindo, assim,
para a proteo da famlia de forma integral. ATIVIDADES S COM ADULTOS (PAIF)
ENCAMINHAMENTOS (PAIF)
50
Tratando especificamente de cada ao do PAIF, de acordo com o caderno
PAIF, no atendimento s famlias com crianas pequenas:
a. Acolhida
A acolhida o processo de contato inicial do usurio com o PAIF, tendo por
objetivo central instituir o vnculo entre as famlias e o PAIF, necessrio para a
continuidade do atendimento socioassistencial iniciado. Consiste na recepo e escuta
qualificada das necessidades e demandas trazidas pelas famlias, com oferta de
informaes sobre servios, programas, projetos e benefcios da rede socioassistencial
e demais polticas setoriais, bem como sobre defesa de direitos.
No processo de acolhida de famlias com crianas pequenas importante que o

profissional identifique as demandas da famlia com relao aos cuidados demandados
pelas crianas a fim de promover os encaminhamentos para as aes do PAIF que
respondam as vulnerabilidades apresentadas pela famlia, em especial nas questes
que dizem respeito s crianas pequenas, bem como para a rede socioassistencial e
para servios setoriais.
*Pontos importantes a serem trabalhados na acolhida*
1. Reconhecimento do grupo de adultos e conhecimento da proposta do Servio

fundamental que seja realizada, no primeiro encontro, a acolhida
comprometida e direta s famlias que chegam ao Servio. Tratando dos
procedimentos do grupo, os profissionais devem primeiramente se apresentar a todos
os participantes, independente de j conhecerem alguns.
Nessa apresentao dever estar claro para todo o grupo qual o papel dos
profissionais nesse Servio. Para tal, devero falar rapidamente sobre suas atribuies,
qual a frequncia de encontros de cada um com o grupo em questo e como podero
encontr-los (CRAS).
Dever ser tratada a questo do comprometimento em guardar no grupo o que
ali for dito, no sentido de construir um espao de sigilo 20 que seja acolhedor e propicie
segurana aos participantes. Esse sigilo dever ser extensivo a todos aqueles que
forem participar dos encontros, sendo eles profissionais ou atendidos pelo Servio.
20
Entende-se por sigilo a questo do respeito ao grupo e as coisas que nele so ditas e percebidas. Aquilo que
aparecer nos encontros dos grupos dever ser tratado unicamente nos grupos ou em espaos profissionais que
tambm preservem o sigilo. So informaes que no devem circular em outros espaos sociais. Apenas os
profissionais podero, de acordo com seus cdigos de tica profissionais, romper com o sigilo contratado com o
grupo. Portanto, o sigilo guardar as informaes que venham a surgir nos encontros dos grupos de maneira a
preservar aquilo que dito e as pessoas que deles participam.
51
Os participantes devem se apresentar, dizendo de onde so e como chegaram
at o Servio. Estas informaes no devero ser novas para a equipe de trabalho, mas
so importantes para comear a provocar o reconhecimento do grupo de familiares
que permanecero nas atividades do Servio.
O profissional dever propor que conversem sobre as expectativas que existem
com relao participao no grupo e do Servio, suas dvidas e quais as necessidades
e as propostas de temas e atividades para que estas possam ser discutidas
conjuntamente.
Dever ser encerrado com um acordo de participao no prximo encontro,
aps apresentadas as condies que a equipe determine como necessrias para
permanncia no grupo e os horrios das atividades s com crianas, s com adultos e
com crianas e adultos juntos e aps o preenchimento do contrato de participao no
Servio, que tambm apresentado no primeiro encontro de adultos com crianas.
Sugere-se que para as famlias que estaro em grupos de funcionamento por
perodo menor de seis meses, a permanncia seja confirmada, e caso durante o tempo
de trabalho no grupo a famlia no queira mais participar ou precise mudar de
horrio/grupo, tal deciso seja avisada aos profissionais e aos demais participantes
com antecedncia para evitar que o grupo desconhea tais acontecimentos.
As famlias que estaro participando do Servio por contarem com crianas
inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI ou reconduzidas ao
convvio familiar aps medida protetiva de abrigamento ou em descumprimento
reiterado de condicionalidades e/ou demais situaes encaminhadas pela Proteo
Social Especial, devero participar pelo perodo mnimo de seis meses, ou seja,
aproximadamente por 24 encontros. Caso essas famlias deixem de participar do
Servio, a equipe responsvel dever levantar os motivos do abandono e buscar
resgatar a participao das crianas e do familiar responsvel e, caso necessrio, as
famlias devero ser reencaminhadas a Proteo Social Especial.
2. Sobre a insero na Rede Socioassistencial, acesso a benefcios socioassistenciais e

programas de transferncia de renda, direitos sociais e outros direitos
Sugere-se o reconhecimento da condio dos participantes com relao aos
direitos (principalmente de registros de nascimento, pelas caractersticas de faixa
etria da populao qual o Servio voltado), a situao de serem ou no
beneficirios de programas socioassistenciais o porqu e a importncia do
cumprimento das condicionalidades, quando existentes, para que se torne possvel
verificar as demandas de orientaes existentes no grupo. Tambm podero conversar
sobre o acesso rede de servios das demais polticas pblicas, tais como: escolas,
centros de sade, transporte, entre outras.
Essa temtica ser levantada com objetivo tanto de reconhecimento das
necessidades do grupo quanto para fornecer informaes sobre direitos das crianas e
52
das famlias e do usufruto dos servios e programas de transferncia de renda das
polticas pblicas disponveis e iniciar um trabalho de incentivo participao cidad,
identificando possveis atores sociais.
b. Atividades em Grupo
As atividades em grupo referem-se a encontros peridicos com um conjunto de
famlias, agregadas em grupos, por meio de seus responsveis21, com o intuito de fazer
um trajeto planejado e com objetivos a serem alcanados. O escopo dessa ao
favorecer o processo de problematizao e reflexo crtica de questes muitas vezes
cristalizadas, pois possibilita o entendimento de que os problemas vivenciados
individualmente so problemas que atingem outras famlias. Compartilham-se assim,
experincias e solues, nega-se a condio de passividade, favorecendo o processo de
mudana e de desenvolvimento do protagonismo.
As atividades em grupo tm por finalidade a discusso e a reflexo sobre
situaes vivenciadas e interesses comuns que dizem respeito reproduo social da
famlia e o fortalecimento de sua funo protetiva, por isso a necessidade de se
trabalhar com o responsvel pela famlia.
Constituem temticas a serem trabalhadas nos grupos socioeducativos de
famlias: as funes de proteo e socializao das famlias, informaes sobre direitos
e rede de servios, em especial o direito renda, sade e educao, resoluo de
conflitos, a sensibilizao sobre as caractersticas dos membros familiares por ciclo de
vida, apoio a cuidadores de pessoas com alguma deficincia e/ou doena crnicas,
entre outros.
Com as famlias com crianas pequenas sugere-se trabalhar os seguintes temas:
especificidades do desenvolvimento da criana de at 6 anos; estimulao e
brincadeiras adequadas para cada fase, assim como a forma como a criana interage e
se comunica com o mundo; prticas educativas; papis sociais e mudanas na famlia;
violncia na famlia. Podem ser constitudos grupos voltados s mes e pais, em
especial aos pais adolescentes, a fim de fortalecer vnculos, ainda no perodo da
gravidez, de modo a contribuir com a famlia na organizao para a chegada da criana
e na identificao dos recursos da famlia, bem como da comunidade, para a
organizao dos cuidados dirios criana quando nascer; sentimentos de rejeio por
parte da famlia em relao criana podem ser trabalhados de forma a prevenir
situaes futuras de abandono e maus-tratos.
O manejo destas situaes devem se apoiar em uma postura de respeito e
acolhimento que possibilite a deciso quanto maternidade ou at mesmo entrega
da criana em adoo. Quando este for o caso, a adoo deve ser orientada, de modo
21
Outros membros da famlia tambm podem participar, contanto que os responsveis por tal famlia e pelas
crianas tambm participem.
53
a garantir que a criana permanecer protegida e cuidada at a insero em uma
famlia substituta.
*Pontos importantes a serem trabalhados nas atividades em grupo*
1. Fortalecimento de Vnculos
Para trabalhar o fortalecimento de vnculos entre os responsveis e as crianas,
importante tratar de questes que podero ser delicadas para os participantes dos
grupos. Por isso, sugere-se que o trabalho com essas questes no seja realizado logo
nos primeiros encontros de maneira direta.
A proposta que nos encontros anteriores o grupo j tenha construdo um
espao, embora recente, de identificao com os temas de trabalho ou pela
necessidade comum de estar trabalhando vnculos familiares, entre outros fatores
desencadeadores de sua participao no Servio apresentado.
Poder acontecer do grupo j trazer essa temtica para as conversas durante o
encontro de famlias, ficando o tcnico responsvel por tratar a questo colocada.
Como forma de iniciar as discusses sobre vnculos, podero ser propostas
atividades com os participantes para reflexo sobre os papeis e as funes de pai, de
me, de responsvel, de filho, de criana e demais propostos pelo grupo e que
contemplem as relaes familiares existentes entre os participantes (famlia extensa,
por exemplo: avs, tios e outros que podem ser responsveis pelas crianas
participantes do Servio).
Em seguida, podero ser levantadas questes que incentivam que tais papeis e
funes se mantenham e questes que impedem o estabelecimento de papeis e
funes. Essa reflexo poder desvelar demandas por acesso a direitos sociais e
benefcios socioassistenciais ou encaminhamentos a servios da Rede.
Para provocar discusses, indicamos que o grupo como um todo faa
sugestes. Podem ser usados filmes, revistas, reportagens, msicas entre outros
materiais audiovisuais que levem reflexo e a conversas nos grupos de famlias. As
famlias, e no s os profissionais, devero ser incentivadas a trazer temas e materiais
para discusso, sendo de fundamental importncia que o tcnico responsvel
identifique a temtica vnculo e a trabalhe com o grupo. Sugerem-se alguns temas
para reflexo e provocao:
Quem a famlia (quem a compe).
De onde vem as famlias;
Como eram as comunidades onde viviam;
Como eram os vnculos antigamente na comunidade e na famlia de referncia
cultural dos participantes. O que mudou?
Poder gostar (e no gostar) de cuidar e o que fazer com isso.
Querer cuidar e no poder. Porque isso acontece?
54
Trabalhar possvel sendo cuidador?
Diverso possvel sendo cuidador?
Antes de (criana) e depois dele(a), a minha vida mudou para...
Como se imaginar no lugar do seu filho, tendo voc como me/pai/outro
responsvel?
Quem veio de outro municpio ou outra localidade?
2. Constituio e fortalecimento de Redes Sociais
Rede
Entende-se que situaes de vulnerabilidade podem resultar da falta de aes
coletivas, podendo, por conseqncia, desencadear fragilizao ou enfraquecimento
das redes sociais das pessoas que se encontram nessas situaes.
O prprio Servio aqui apresentado, atravs da proposta de encontros com
crianas de at 6 anos e famlias, poder ser um lcus de criao de vnculos e redes
sociais para os participantes.
A rede social construda por relaes com familiares, pares, instituies de
trabalho, escola, associaes religiosas, entre outras. A rede tem como funes a
introduo, a construo e a manuteno de valores socioculturais, possibilitadores de
sentimento de pertencimento a determinado grupo, proporcionando proteo,
incluso e apoio social.
Para conhecer as redes sociais identificadas pelos participantes dos grupos,
interessante propor uma reflexo sobre quais os locais onde as pessoas costumam ir,
quais as relaes com as outras pessoas que frequentam os mesmos lugares, quais as
pessoas em quem mais confiam, como chegaram a construir esse vnculo de confiana,
como so as relaes dos participantes com grupos como: igrejas, associaes de
moradores, escolas, unidades de servios pblicos diversos, grupos de amigos, vizinhos
e a famlia extensa.
A reflexo sobre os temas colocados acima busca desencadear referncias
coletivas sobre construes de vnculos e identificar funes da rede social de cada
participante do grupo. Dever tambm funcionar como sinalizao de carncia de
informao sobre acesso a servios que tambm fazem parte da rede e sobre
demandas para encaminhamentos.
Devero ser abordadas as formas possveis, identificadas pelo grupo, para
construir vnculos e redes em seu territrio. Tambm dever ser tratado o aspecto da
mudana ocorrida na rede social aps o nascimento da criana participante do Servio
e/ou demais crianas da famlia; se essa mudana foi identificada, como aconteceu e
consequncias entendidas como positivas e negativas que dizem respeito
reconfigurao da rede.
55
3. Estmulo s Brincadeiras
Atravs de brincadeiras se d a comunicao das crianas com o mundo e sua

ressignificao. Por meio de atividades ldicas, com a utilizao de brinquedos e
brincadeiras, podem ser trabalhados valores sociais, contedos culturais e estimular o
vnculo entre quem brinca, conforme j abordado anteriormente neste documento.
Desta forma, as equipes devero reservar a maior parte dos encontros realizados para
orientar brincadeiras com as famlias e as crianas, com o objetivo de fortalecer
vnculos.
Para os grupos de adultos e crianas de at 6 anos, as brincadeiras podero ser
realizadas entre os adultos e entre os adultos e as crianas, sempre atentando s
formas possveis de brincar com crianas pequenas. Para os grupos de adultos
responsveis por crianas de 3 a 6 devero ser propostas brincadeiras entre os
responsveis tambm, no s com as crianas, para trabalhar o ldico tambm entre
adultos. Sero priorizadas aquelas atividades que envolvam duas ou mais pessoas ao
mesmo tempo.
A equipe dever resgatar junto aos grupos as brincadeiras caractersticas da
cultura local, podendo inclusive propor encontros para manufatura de brinquedos com
material reciclvel ou de artesanato. Para tanto, podero participar das atividades
atores sociais da comunidade, que sejam referncias para tais atividades.
Devero ser priorizadas atividades que incluam o contato fsico no agressivo
entre os participantes, mas que levem a situaes de toque entre quem brinca.
Aqueles que apresentem algum tipo de deficincia tambm devero participar
das brincadeiras, sempre tendo respeitadas suas necessidades especficas para poder
brincar e sendo includos nas brincadeiras atravs de um planejamento prvio, por
parte da equipe responsvel pelas atividades orientadas do brincar, de maneira que
seja assegurada a participao o mais livre possvel dos deficientes (crianas ou
adultos), nas atividades propostas.
Para os grupos com crianas menores de trs anos e famlia, as brincadeiras
devero ser voltadas estimulao dos sentidos e incentivo ao contato fsico
orientado entre o responsvel e a criana. Podero ser oferecidas palestras sobre
massagens para bebs, por exemplo. Ou sobre temas relacionados interao possvel
entre crianas pequenas e responsveis e a importncia do brincar e da estimulao da
criana para seu desenvolvimento protegido. Podem ser trabalhadas questes
relativas forma de comunicao que no a brincadeira, como o choro, por exemplo.
Tratar de questes como: quando a criana chora? Porque chora? Como dar limites
sem agredir?
56
4. Conhecer as expectativas, necessidades, disponibilidades, avaliar o trabalho no
grupo.
Prximo ao trmino do perodo de tempo de participao de cada grupo no

Servio, a equipe dever realizar encontro com as famlias para levantamento das
opinies dos participantes, pontos positivos e negativos, sugestes para prximos
grupos e para finalizar o trabalho com famlias para fortalecimento de vnculos.
Neste momento final, caso seja percebida a necessidade ou a demanda por
permanncia de uma famlia nas atividades do Servio, haver uma avaliao conjunta
entre equipe tcnica e a famlia para decidirem sobre a permanncia, a forma de
acompanhamento referenciado proposto ou ainda encaminhamento possvel. Note-se
que tal procedimento ser realizado com cada famlia individualmente por se tratar de
um momento de estudo da situao particular da famlia para deciso prpria para
cada contexto.
c. Atividades Particularizadas
As atividades particularizadas referem-se ao atendimento prestado pelo
tcnico de referncia s famlias de modo individualizado, seja por meio do
atendimento a um ncleo familiar ou a um membro da famlia, em especial o membro
responsvel pela famlia. As atividades particularizadas devem ser adotadas em casos
extraordinrios e tm por meta conhecer a dinmica familiar de modo aprofundado e
prestar um atendimento mais particularizado s famlias, como nos casos de suspeita
de situaes de violao de direitos, apreenso e enfrentamento das causas de
descumprimentos de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia e demais situaes
que pressupem sigilo de informaes e que podem gerar encaminhamento para a
Proteo Social Especial ou para o Sistema de Proteo de Direitos.
As atividades particularizadas desenvolvidas com famlias com crianas
pequenas devem ter por foco a identificao de situaes de risco a que esto
expostas as crianas, bem como de situaes que podem culminar no rompimento dos
vnculos familiares. Assim, gestantes que rejeitam a gravidez, pais que descobriram
que o beb possui algum tipo de deficincia, famlias que tero uma criana
reintegrada ao convvio familiar podem vir a constituir pblico para as atividades
particulatizadas.
A participao em atividades particularizadas no exclui a famlia de participar
de outras aes do PAIF, em especial das atividades em grupo principal ao do PAIF,
fundamental para o atendimento e ou acompanhamento das famlias cujas crianas
pequenas esto inseridas no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos.
57
d. Atividades Coletivas
As atividades coletivas consistem em uma ao voltada para a dinamizao das
relaes no territrio de abrangncia do CRAS e a defesa ou efetivao de direitos,
decorrentes de mobilizao de grupos ou comunidades ou como decorrncia de
projetos coletivos propostos pelos grupos que participam de servios socioassistenciais
no territrio. Tem como objetivo evidenciar as demandas da comunidade, promover
uma participao ativa das famlias referenciadas, bem como agir de forma a prevenir
as potenciais situaes de riscos sociais identificadas.
As atividades coletivas ainda constituem importantes instrumentos de
comunicao comunitria, mobilizao social e desenvolvimento do protagonismo,
devido seu papel na divulgao e promoo do acesso a direitos, bem como por
sensibilizar a comunidade, fazendo-a reconhecer as condies de vida no seu
territrio, as possibilidades de mudana, as iniciativas j existentes para sua melhoria e
a existncia de recursos naturais, culturais e econmicos nos territrios, que podem
ser utilizados na melhoria da qualidade de vida da comunidade.
Para o fortalecimento da rede de proteo social s crianas pequenas no
territrio, sugere-se a realizao de atividades coletivas centradas na preveno das
situaes de vulnerabilidade e risco social do territrio, identificadas por meio da
busca ativa do CRAS. Assim, campanhas socioeducativas, palestras e eventos
comunitrios sobre cuidados na primeira infncia, direitos das crianas, erradicao do
trabalho infantil, insegurana alimentar so alguns temas a serem abordados nas
atividades coletivas.
e. Encaminhamentos
Os encaminhamentos referem-se ao procedimento de conduo das famlias
atendidas pelo PAIF para outros servios socioassistenciais e setoriais. por meio dos
encaminhamentos que se materializa a referncia e contra-referncia do CRAS com os
servios da PSE.
Os encaminhamentos tm por objetivo a efetivao dos direitos das famlias
usurias do SUAS de forma integral e a consolidao de uma rede de proteo social
no territrio. Pressupe contatos prvios e posteriores da equipe tcnica do CRAS com
os servios de forma a possibilitar a efetivao do encaminhamento, garantir o retorno
da informao e o efetivo atendimento e incluso do usurio: o que se denomina de
encaminhamento com acompanhamento. Para que os encaminhamentos tenham
efetividade, importante que cada setor conhea bem as responsabilidades e que
sejam definidos fluxos de encaminhamento, que por sua vez dependem de uma boa
articulao intersetorial.
Para a garantia dos direitos das crianas pequenas e suas famlias, destacam-se
os encaminhamentos para a insero nos programas de transferncia de renda ou
58
inscrio em benefcios assistenciais, creches e pr-escolas, servios de ateno bsica
sade, entre outros.
10. Aquisies dos Usurios Impactos

Espera-se que a participao das crianas pequenas e suas famlias no Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos assegure o acolhimento das suas
demandas e dificuldades ou fatores desencadeadores de comprometimento do vnculo
e do convvio sociofamiliar. Tambm pretende-se construir novas formas de estar em
famlia e comunidade, potencializando a formao de grupos, trabalhando questes
que podem vir a desencadear o desgaste ou o rompimento de vnculos importantes
para o desenvolvimento da criana e o bem estar da famlia. O trabalho ainda aspira
reduzir de incidncia de situaes de risco no territrio, tais como trabalho infantil e
situaes de negligncia e violncia domstica.
Segurana de Acolhida
Ter acolhida suas demandas, interesses, necessidades e possibilidades;
Receber orientaes e encaminhamentos com o objetivo de aumentar o acesso
a benefcios socioassistenciais e programas de transferncia de renda, bem
como aos demais direitos sociais, civis e polticos;
Ter acesso a ambincia acolhedora.
Segurana de Convvio Familiar e Comunitrio

Vivenciar experincias que contribuam para o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios;
Vivenciar momentos de interao entre familiares e entre grupo de pares com
atividades orientadas ao convvio e ao fortalecimento de vnculos;
Vivenciar experincias que possibilitem meios e oportunidades de conhecer o
territrio e (re) signific-lo, de acordo com seus recursos e potencialidades;
Ter acesso a servios, conforme demandas e necessidades.
Segurana de Desenvolvimento da Autonomia

Vivenciar experincias pautadas pelo respeito a si prprio e aos outros,
fundamentadas em princpios ticos de justia e cidadania;
Vivenciar experincias potencializadoras da participao social, tais como:
espaos de livre expresso de opinies, de reivindicao e avaliao das aes
ofertadas, bem como de espaos de estmulo para a participao em fruns,
conselhos, movimentos sociais, organizaes comunitrias e outros espaos de
organizao social;
Vivenciar experincias que possibilitem o desenvolvimento de potencialidades
e ampliao do universo informacional e cultural;
59
Vivenciar experincias que contribuam para a construo de projetos
individuais e coletivos, desenvolvimento da auto-estima, autonomia e
sustentabilidade;
Vivenciar experincias de fortalecimento e extenso da cidadania;
Vivenciar experincias para relacionar-se e conviver em famlia e em grupo;
Vivenciar experincias para relacionar-se e conviver em grupo, administrar
conflitos por meio do dilogo, compartilhando outros modos de pensar, agir,
atuar;
Vivenciar experincias que possibilitem lidar de forma construtiva com
potencialidades e limites;
Vivenciar experincias de desenvolvimento de projetos sociais e culturais no
territrio e a oportunidades de fomento s produes artsticas;
Ter reduzido o descumprimento das condicionalidades do PBF;
Contribuir para o acesso a documentao civil;
Ter acesso a ampliao da capacidade protetiva da famlia e a superao de
suas dificuldades de convvio;
Ter acesso a informaes sobre direitos sociais, civis e polticos e condies
sobre o seu usufruto;
Ter acesso a atividades de lazer, esporte e manifestaes artsticas e culturais
do territrio e da cidade;
Ter acesso benefcios socioassistenciais e programas de transferncia de renda;
Ter oportunidades de escolha e tomada de deciso;
Poder avaliar as atenes recebidas, expressar opinies e reivindicaes;
Apresentar nveis de satisfao positivos em relao ao servio;
Ter acesso a experimentaes no processo de formao e intercmbios com
grupos de outras localidades e diferentes faixas etrias.
60
11. Referncias Bibliogrficas
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Fortaleza: Ed. UFC, 2001.
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Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria Presidncia da Repblica. Braslia:
SEDH/ MDS/ CONANDA, 2006.
_______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Norma

Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social (NOB-SUAS). Braslia: MDS,
2005.
_______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Orientaes

Tcnicas para o PAIF. Braslia: MDS, no prelo.
_______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Orientaes

Tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. Braslia, 2009.
_______. Ministrio do Trabalho e Emprego. Cdigo Brasileiro de Ocupaes, 2002.

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FVERO, T.; VITALE, M. A. F. e BAPTISTA, M. V. (orgs.). Famlias de crianas e

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Paulo: Paulus, 2008.
GONZALEZ REY, F. L.. El lugar de las emociones en la constitucin social de lo

psquico: el aporte de Vigotski. Educ. Soc. [online]. 2000, vol.21, n.71 [cited 2009-09-
14], pp. 132-148. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid
=S0101- 73302000000200006&lng=en&nrm=iso>. ISSN 0101-7330. doi: 10.1590/S0101-733020000002
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JANSEN, M. C. C. Sade mental e estrutura familiar: o lugar do sofrimento psquico

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61
PACHECO, A. L. P. B.; DUPRET, L. Creche: desenvolvimento ou sobrevivncia? Psicol.
USP [online]. 2004, vol.15, n.3 [citado 2009-09-14], pp. 103-116. Disponvel em:
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PIAGET, J. A formao do smbolo na criana: imitao, jogo e sonho, imagem e

representao. Rio de Janeiro: Guanabara-Koogan, 1978.
PIAGET, J. O pensamento e a linguagem na criana. So Paulo: Martins Fontes,

1999.
SPOSATI, A. Modelo Brasileiro de Proteo Social No Contributiva: Concepes e

Fundamentos em Concepes e Gesto da Proteo Social No Contributiva no Brasil.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, UNESCO, 2009.
VIGOTSKI, L. S. A formao social da mente: o desenvolvimento dos processos

psicolgicos superiores. So Paulo: Martins Fontes, 1991.
YUNES, M. A. M. Psicologia positiva e resilincia: o foco no indivduo e na famlia.

Psicol. estud., Maring, v. 8, n. spe, 2003 . Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-73722003000300010&lng=en&nrm=iso
>. Acesso em 13 July 2009. doi: 10.1590/S1413-73722003000300010.
62
Quadro esquemtico:
Referenciamento ao CRAS e Articulao ao PAIF do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas de at 6 anos e suas famlias
CRAS PAIF
CRAS As famlias com crianas de at 6 anos devem ser

Articulao da rede de PSB
includas no PAIF, a partir das vulnerabilidades
Promoo da articulao intersetorial detectadas no territrio, tendo por objetivo
Busca ativa SCFV central o fortalecimento dos vnculos afetivos e a
PAIF para crianas de at melhoria da qualidade dos cuidados oferecidos
Produo de material socioeducativo 6 anos
criana pequena no contexto familiar. As
atividades devem envolver os membros da famlia
que convivem e cuidam da criana, devendo ser
Realizao de diagnstico de vulnerabilidades, riscos
e potencialidades sociais do territrio, em particular,
OU desenvolvidas de forma participativa, promovendo
a troca e a valorizao dos recursos das famlias.
no que se refere faixa etria de at 6 anos; Outra Unidade Pblica ou Tratando especificamente de cada ao do PAIF no
CRAS Entidade Privada sem Fins Lucrativos atendimento s famlias com crianas pequenas:
Identificao e encaminhamento para servios
socioassistenciais e/ou setoriais de crianas SCFV
PAIF para crianas de
pequenas em situao de vulnerabilidade e risco
at 6 anos ACOLHIDA
social;
Sensibilizao de atores sociais, rede socioassistencial

ATIVIDADES S COM ADULTOS
local, servios setoriais sobre as especificidades
ENCAMINHAMENTOS
inerentes faixa; REFERENCIAMENTO
Campanhas nos territrios de maior incidncia;
Compromissos, informaes, fluxos e procedimentos Garantia da matricialidade sociofamiliar do SUAS:
O atendimento das famlias das crianas pequenas
inseridas no Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos pelo PAIF possibilita
Constituio e fortalecimento de rede de apreender as vulnerabilidades e potencialidades
sociais das crianas numa perspectiva familiar, de
proteo social de assistncia social s crianas
modo a romper com o atendimento segmentado 63 e
pequenas e suas famlias nos territrios descontextualizado, contribuindo, assim, para a
proteo da famlia de forma integral.

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SERVIO DE CONVIVNCIA E

DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL BSICA

BRASLIA - FEVEREIRO DE 2010

6. Alternativas para funcionamento do Servio

6.2 Caractersticas necessrias s diferentes formas possveis de organizao do

8. Referenciamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

9. Articulao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para

10. Aquisies dos Usurios Impactos

11. Referncias Bibliogrficas

Informamos que est disponvel no stio do MDS:

Demais informaes podem ser encontradas no site e no presente

importante salientar que este documento uma verso preliminar, que

Sugestes e dvidas devero ser enviadas ao e-mail:

2.1 Vulnerabilidade, crianas, famlias e territrio

2.2 Criana e desenvolvimento

2.3 A famlia contempornea

2.4 O brincar e o ldico no trabalho de convivncia e fortalecimento de vnculos

Os objetivos gerais dos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos

Os objetivos especficos do Servio de Convivncia e Fortalecimento de

o Crianas em famlias com evento de violncia entre seus

Ainda que as famlias participantes do Servio no estejam dentro dos critrios do

5.2 Perodo de Funcionamento

Para ser caracterizado como o servio que aqui se apresenta, pequenas

O Servio dever ser oferecido em horrios adaptveis possibilidade de

5.3 Condies e Formas de Acesso

5.5 Ambiente Fsico

As caractersticas supracitadas constam como mnimo de estrutura

Aos usurios do servio no dever ser ministrada nenhuma medicao por

5.7 Recursos Humanos

Profissional / Funo: Tcnico de Nvel Superior

Profissional / Funo: Orientador de atividades ldicas

6. Alternativas para funcionamento do Servio

6.1 Alternativas propostas

importante notar que as alternativas de funcionamento do servio aqui

1 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos

Grade de participao de grupos e acompanhamento

8:00 9:30 A E I M Atividades extra grupos.

10:00 11:30 B F J N Atividades extra grupos

14:00 15:30 C G K O Atividades extra grupos

16:00 17:30 D H L P Atividades extra grupos

Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de

2 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos

Grade de participao de grupos e acompanhamento

10:00 11:30 B F B F Atividades extra grupos.

14:00 15:30 C G C G Atividades extra grupos.

16:00 17:30 D H D H Atividades extra grupos.

Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.

Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades

Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de

3 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos

Grade de participao de grupos e acompanhamento

Segunda-feira Tera-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira

10:00 11:30 B F B F Atividades extra grupos.

14:00 15:30 C G C G Atividades extra grupos.

16:00 17:30 D H D H Atividades extra grupos.

Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.

Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades

Grade de participao de grupos e acompanhamento

10:00 11:30 B F B F Atividades extra grupos.

14:00 15:30 C G C G Atividades extra grupos.

16:00 17:30 D H D H Atividades extra grupos.

Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.

Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades

Pontos importantes a serem trabalhados na acolhida

Pontos importantes a serem trabalhados nas atividades em grupo