GENDARMERIA DE CHILE DIRECCION NACIONAL. ACTA COMISION EVALUADORA ID 634-35-LR17 Evaluar y proponer la adjudicacién de propuesta destinada a la contratacion de los “SERVICIOS DE MONITOREO TELEMATICO DE CONDENADOS, llamada a través del sitio www.mercadopublico.cl, bajo el ID N°634-35-LR17. (Resolucién Tramite N° 1.175 del 28 de Diciembre de 2016). En Santiago, a 05 dias del mes de septiembre del afio 2017, siendo las 16:01 horas, segin lo dispuesto en los Articulos 27° al 31° de las Bases Administrativas y Técnicas, aprobadas por resolucién citada en el parrafo precedente y con el propésito de recomendar la adjudicacién de la presente propuesta, se constituye por Ultima vez, la Comision Evaluadora, presidida por el Subdirector de Administracion y Finanzas (S), Sr. Sergio Palma Septlveda, y compuesta ademas por: - Sr. Alejandro Arévalo Sarce, Subdirector Técnico. - Sr. Maurice Grimalt Catalan, Subdirector Operativo. - Sra. Julia Panez Pérez, representante del Sr. Director Nacional - Sr. Galo Sepulveda Cortés, Jefe Depto. Contabilidad y Presupuestos. - Sr. Pablo Gaete Letelier, Jefe Depto. Monitoreo Telematico (S). - Sr. Enrique Aguirre Vilches, Jefe Unidad de Fiscalia. - Sr. Ricardo Diaz Acufia, Jefe Depto. Informatica. - Sr. Nelson Morales Lazo, Jefe Depto. de Infraestructura. - Sra. Daniela Torres Cafiete, Jefa (S) Departamento de Logistica. - Sra. Ana Rojas Guerrero, Jefa Departamento de Reinsercién Social Sistema Abierto. De conformidad al articulo 28 de las Bases Administrativas, la Profesional Srta. Daniela Torres Cafete, Jefa del Departamento de Logistica (S), actla como secretaria de acta, La citada Comisién se reunid permanentemente desde el dia 11 de julio de 2017 hasta el dia de hoy, en dependencias de la Direccién Nacional de Gendarmeria de Chile, para evaluar las ofertas correspondientes a la presente licitacién. ‘Se deja expresa constancia que cada miembro de la Comisién al inicio de las labores de evaluacién, declaré no poseer conflicto de interés que lo inhabilite para el proceso, ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.La comisin, que en todo momento ha actuado con el quérum requerido, ha tenido a la vista las siguientes disposiciones, contenidas en las Bases: 1. Criterios de Evaluacion y Ponderaciones. De conformidad al articulo 16 de las Bases Administrativas, la presente licitacion tiene un presupuesto total de $ 22.500.000.000.- (veintidés mil quinientos millones de pesos), y tiene por objeto a la contratacién de servicios de monitoreo telematico por 41 meses continuos. 6 Oferta Técnica - an 15:7 45% Evaluacién Oferta ____Econémica (EOE) Evaluacién Criterio de Sustentabilidad (ECS) Evaluacién Cumplimiento de los Requisitos Formales de las Ofertas Loe fe | Las normas que regulan el procedimiento de evaluacién de ofertas se encuentran en los articulos 22 y 23 de las Bases Administrativas, en donde, entre otros aspectos se contempla: a7 50% 15-7 3% 2% * La facultad de solicitar a algun interesado, a través del Portal, precisiones sobre aspectos de su oferta técnica ylo econémica, que no resulten suficientemente claros, en cuyo caso las aclaraciones solicitadas y las respuestas otorgadas por el proveedor, pasaran a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, de serle adjudicado, * Que la calificacién de las propuestas, constituye un proceso competitive entre los oferentes, y para su selecci6n, la Comision evaluard la calidad de la Oferta Técnica y el costo de la Oferta Econémica, sobre la base de los antecedentes y la documentacién acompafiada por cada interesado, de acuerdo a los criterios y conforme al puntaje y ponderacién que se asigna a cada uno de ellos en las Bases. * El proceso de evaluacién tendré el caracter de reservado durante su realizacién. La informacién relativa a la evaluacion final de las propuestas y las recomendaciones sobre la adjudicacién sera de caracter reservada, y No se dara a conocer a los oferentes que presentaron propuestas, ni a Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.otras personas que no hubieren tenido participacién oficial en el proceso, hasta que se haya notificado la adjudicacion a la oferta ganadora © Que el proceso de evaluacién contempla diferentes criterios, factores y subfactores, los cuales estardn valorizados por una ponderacién. Cada criterio, factor y subfactor sera evaluado en forma independiente y su resultado sera representado por una calificacién, la que debidamente ponderada, arrojara el puntaje final de la oferta. * Que la Comisién debe analizar las ofertas recibidas y procedera a calificar, en primer lugar, las propuestas técnicas, los criterios de sustentabilidad y el cumplimiento de los requisitos formales de-las ofertas, de aquellos oferentes que hayan superado satisfactoriamente la etapa de precalificacién técnica, de acuerdo a lo dispuesto en las presentes Bases. * Que terminada la evaluaci6n técnica, aquellas ofertas que no cumplan con los requerimientos técnicos minimos para ser evaluadas con “cumple lo requerido” en su Oferta Técnica, es decir que sean evaluadas con nota 1 en dicho criterio, no seran evaluadas econémicamente y seran declaradas inadmisibles por estimarse que no resultan convenientes a los intereses de Gendarmeria de Chile. © Que El puntaje final de aquellas ofertas que hayan cumplido con todos los requisitos minimos, sera calculado con la siguiente formula: Puntaje Final = EOT * 0,45 + EOE* 0,50 + ECS * 0,03 + ECRF* 0,02 2. Mecanismo de Trabajo y Cronograma. La Comisi6n inicié el proceso de evaluacién, con el andlisis de las propuestas técnicas (EOT), el de los Criterios de Sustentabilidad (ECS) y Cumplimiento de los Requisitos Formales de las Ofertas (ECRF) para finalizar con la Evaluacion de la Oferta Econémica (EOE) de aquellos oferentes cuyas propuestas no hubiesen sido evaluadas con nota uno en los anteriores criterios. Para ello, se decidié trabajar en sesiones periédicas, ajustadas al cronograma de bases establecido en el articulo 9° de las Bases Administrativas, las que se celebraron en dependencias del Departamento de Monitoreo Telematico de conformidad al cronograma que més adelante se expone. Para efectos del trabajo de evaluacién técnica de las ofertas, y facilitar el analisis de antecedentes, se determind evaluar los distintos factores y subfactores ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.mediante un sistema de exposiciones y anilisis comparativos de las ofertas, sociabilizando entre los miembros de la comisién, los antecedentes justificativos presentados. Este proceso fue coordinado por el Sr. Jefe (S) del Departamento de Monitoreo Telematico, Pablo Gaete Letelier, quien ademds, gestion la Participacién de profesionales del Departamento Informatico y del Departamento de Infraestructura, quienes orientaron a la Comisién sobre el contenido de las ofertas, en el ambito de sus respectivas competencias. Ademés, durante la evaluacién, la Comision tuvo a bien, apoyarse por personal del Departamento de Monitoreo Telematico, quienes proporcionaron colaboracién para informar, a solicitud de la Comisién, los antecedentes técnicos que era necesario tener a la vista, para proceder a la evaluacién, Los referidos funcionarios firmaron acta de colaboracién administrativa en donde dejan constancia de no afectarles ninguna inhabilidad ni conflicto de interés en la materia (se adjunta acta). Para el estudio de los Criterios de Sustentabilidad (ECS) y Cumplimiento de los Requisitos Formales de las Ofertas (ECRF), se designé una subcomision de trabajo compuesta por la Sra. Daniela Torres Cajiete, Jefa (S) Departamento de Logistica y los Sres. Galo Septlveda Cortés, Jefe Depto. Contabilidad y Presupuestos (S) y Pablo Gaete Letelier, Jefe Depto. Monitoreo Telematico (S), quienes expusieron sus conclusiones a la comisién para proceder a calificar dichos criterios. La apertura de la Oferta Econémica y su evaluacién, se efectué por la Comision, de conformidad a cronograma de bases administrativas y en las oportunidades sefialadas en el cronograma de trabajo que a continuacién se expone: Cronograma de trabajo. Fecha de sesién ~Evaluacion Determinaciones de trabajo Evaluacién antecedentes técnicos | 4 S® éa inicio @ revision. Se 11 de Julio determina cambiar formato de - (monitoreo) presentacién de antecedentes. Evaluacion aniecedentes téonicos ; 12 6e Julio moe Se evaiia comparativamente Evaluacién antecedentes Teonicos 13 de Julio aaa Se evalia comparatvamente 4 Se evaltia comparativamente. Se 17e.io | Evsuaeinantecdentesteios | Soh cheque onocoris de = = portal Evaluacién general Oferta 19 de Julio Sonics citterios oe ‘Se evaltia comparativamente. sustentabilidad y requisitos formales ‘Se abre oferta econémica. Se aplica | 21 de Julio Apertura Oferta Econémica formula de evaluacién con anexo ‘econémico N° 2 2 de Jao “Chequeo de (ECS) (CRFY at de Jao Chequeo de Evaluacion tecnica 07 de Agosto Ofertas consolidadas Se elabora acta de evaluacién ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017,11 de agosto Ofertas consolidadas Revision 05 de septiembre Ofertas consolidadas Firma de acta Oferentes. De acuerdo al Acta de Apertura, se presentaron cinco empresas a esta licitacién, de las cuales, sdlo cuatro pasaron las pruebas de precalificacion técnica, que corresponden a los siguientes oferentes: a) Global Systems Chile SpA. b) Track Group SpA. °) The Pegasus Group Company S.A. d) Cramick S.A. 4, Evaluacién Técnica. Para efectos de proceder a la evaluacidn técnica de las ofertas presentadas, se tuvo en consideracién, los principios de estricta sujecién a las bases, igualdad de trato entre oferentes, el interés de Gendarmeria de Chile, y las respuestas a las consultas formuladas por los oferentes, en el periodo establecido por Bases. Asi, se determiné que aquellos aspectos de las ofertes que resultaron confusos para la Comision, debian ser aclarados por los oferentes de conformidad al articulo 22 de las Bases Administrativas Ademas, se establecié que en aquellas ofertas en que se requiriera correccion de errores y el acompafiamiento de antecedentes faltantes, estos se requeririan de conformidad al articulo 20 del mismo cuerpo normativo. El analisis pormenorizado de cada uno de los factores y subfactores que integran el criterio técnico, las solicitudes de aclaraciones y/o el acompafiamiento de certificaciones faltantes, asi como los fundamentos de las calificaciones establecidas, se encuentran en “Acta de Evaluacién Técnica’ que se adjunta Del andlisis de las ofertas técnicas y de conformidad a los requisitos establecidos en el articulo 23 de las Bases Administrativas, la Comision ha evaluado este criterio de la siguiente forma: Coa es Ae Cobertura del Service. | 32,00% | 12,00% | dspontueateineemade| 220% | 120% | 7 | 7/17] 7 | osm} os | om | ose monitore. : 3: Expeienca del Oferente.|_200% | 200% | s | 7 |? | 7 | 010 | om | ox | one “4 Certifcaciones del data : ec vumeer | Wee [awe |e lee lees oe oe lio | as ‘Reta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017,{8e Comunicaciones. 5 Hardvare y software del ‘quipemienteainstlar por 200% | 200% | 5 | 5 |s | s | oi] 020 | os | oxo loferenteenel datacenter. | '- Computadores para) Operadores Centro de wereecrcereae | 200% | 200% | 7 | 7 | 7] 7 Jose] os | or | ons Respaldo Regional. | ‘Sitema de Vieualizacidn ‘cent de Monitareay eee enmeeeY | xo0% | zon | 7 | 7/7 | 7 | os] or | ore | ox Monitoreo Simulténeo. Eecentretetinte | som | apex | 7 Ts 1s] a ow] om bam | om Centro de Monitoreo 3. Sistema de registro de ; WeHeenade eee | aoe | aoe | 7 [7 | 717 | om| om | om | om ons | 7 | s | 7 | 7 | om | om | om | on oaox [5 [-s [ss | om | aan | 002 | 000 oases | 5 [ss [ome | car | 002 | 092 case [5 | 5 [s [s [om | ag | 002 | 092 case [5 | 3 [s [5 [oo | am | oz | 002 oaex | 5 | 5 | 5 | s | 002 | 002 | ao2 | oor eax [5 [5 | s | s | oor | om [am | ae eax [5 [i [ss [oor | om | ag | am can [5 [a | s | s | 902 | om | ae | om eax [5 [5 | ss | 002 | om | ao | oon aax[s [5 Ts] -s | 002] om | ann [om oxex[s [a fs [-s | 002 | om | aoa | 00a s1-obpositos | 2.090% [oase [5 [ss | s [om | oo | 002 | 092 case [5 [ 5 [ss | on | om | 002 | oon case [5 [5 [ss | oor | om | oom | oon omens | -s [ss | oz | om | 002 [002 cases | 5 [ss [og | oa | 002 | 092 oases [ 5 [ss [oo | oo | oo | oon oaex [7 | 7 | 7 | 7 | 003 | os | oma | 003 s[s [ss |r |~oo [am | aer 7 [Pa fogs [a0 ~[-0907 [090 3 [ss [s | oor | om | am |ao2 s[s [s [-s [902] om | aca | oo eax [5 [s [ss | om] om | am | om ease [5 [5 [ss | one | om | oom | oon woos [7 [7 [77 [0 | 070] 970 | 070 oe 18 am 7 sts s [ois | 010 | 010 | 010 Bevenpomisimeds “T szo0x | eax | 7 | 1 | s | s | om | oa | o60 | oso 100% s 7 |s s [00s | oor | 005 | 005 100% [7 | [ss [oor | a5 | 00s | 09s 1008 | s | s [| s [aos | eos | 005 | 005 [s00% [5 [s [ss | 00s | 005 [aos [a0 oo aoe [7s Ts [5 [oor | 09s | 905 | 90s Mc Funconanaedes dst | s500% (“uo [5 | ss | 5 | 005 | ons | 00s | 00s noe [5 [ss [sf ons | 005] 005 | 005 x00 [5 [3 [5 [| ons | 00s | 005 | 095 aon [~s [sss | 095 | eas | 00s | 00s xo0%|~s|s Ts [5 | 00s | cas | 095 [ 00s aoe [5 [5 [ss [nos [aos | 005[ 00s ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.som _|s | s [5 | 5 | om | oo | 005 | 00s 1,00% s s[s [5 | 00s [oo 005 | 005 soon [5 | -s| 5] 5 | 00s [005 | 005 | 00s sox [os [ss | s [ens [00s | ons soox_[s [ss] 3] ens | 00s | ons 00s som | s[ ss | s [aos | ome] 00s | 00s som [sts 1s [eos | om | ome] aos as-nobitocinde | roan [apex | s [ss | s | 00s | 9s | 00s | ons xo fs fs [ss] eos | ons | 00s | 00s som [s[s [ss] eos | ome | ome | 00s L 1,00% $s me s | 005 0.05 | 0,05 iscratane | soe | som [sss Ds fos aas_[ 038 Torates Tecwicas sss[ so | sa | se Apart ia ral (69) [aes [ ae [ass [ass 5, Evaluacion de Criterios de Sustentabilidad (ECS) y Cumplimiento de los Requisitos Formales de las Ofertas (ECRF) El andlisis pormenorizado de cada uno de los factores y subfactores evaluados en este criterio, se encuentran en “Acta de Evaluacién de Criterios de Sustentabilidad y Cumplimiento de los Requisitos Formales de las Ofertas” que se adjunta. Del andlisis de las ofertas y los requisitos y medios verificadores establecidos en el articulo 23 de las Bases Administrativas, la Comisién ha evaluado este criterio de la siguiente forma: S ES Peers eee a ee Per es Er Ce ey = rte ae A A tenner Srv sensoe osx > 7 |x [7 | oo | oo | om | oe condones [ini | tenured ee amare) rain | oo eso 7 Ol | oe ee | oe | come Capa deain | 200% 7 7s [er] wees acre] some ca Comvauatorenenss | soo | 00% s r [7 [o> | oo | oo | oor | ao Cametniesdeios | ang Remarriage | 200% | 20% > 2 for [or | ow | om | om | on fc TOTALES OTROS (5%) [eas 023 03s | os | ‘Acta de Adjudicacion de fecha 08.09.2017.6. Oferta Econémica-. Para la evaluacién de este criterio se procedié al andlisis de las ofertas abiertas el dia 21 de julio de 2017 de conformidad al cronograma establecido por Bases. La evaluacién se ajusté a los Anexos Econémicos N°1 y 2° de las bases considerando las respuestas a las consultas que se formularon en la materia. Para la determinacién de las respectivas ponderaciones se estuvo a lo expuesto en el punto 4 del articulo 23 de las Bases Administrativas. EI anélisis pormenorizado del trabajo efectuado se encuentra en el “Acta de Evaluacién Econémica” que se adjunta. Del andlisis de las ofertas y los requisitos y medios verificadores establecidos en el articulo 23 de las Bases Administrativas, la Comisién ha evaluado este criterio de la siguiente forma: Ofertas. Pegasus S.A. 119.380.995.690 Track Group Chile SpA _ 19.742,208.588 Global Systems Chile S.A. 20.236.334.724 Cramick S.A. 21.888.946.394 Evaluacion. es peerage os Cr orca Bua oa Eee oes Ce Cee area TOTALES ECONOMICAS ‘Aport a Nota Final (50%) leeigs ea )ezes 350 ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.7. Resultado de la evaluacién final. El resultado de la evaluacién se expresa en el andlisis de cada uno de los criterios tratados y cuadros comparativos expuestos, en donde en el criterio econémico todos los oferentes cumplen el requisito de no sobrepasar el presupuesto total del periodo de la licitacién, que asciende a $ 22.500.000.000.- (veintidés mil quinientos millones de pesos). No obstante los resultados, esta Comision por unanimidad de sus integrantes, hace presente que la empresa Global Systems Chile S.A., es quien presenta la mejor solucién tecnolégica para dar cumplimiento a los requerimientos de monitoreo telematico, resultando la mas conveniente a los intereses de Gendarmeria de Chile lo que queda demostrado con la calificacién del criterio técnico, donde obtiene el mayor puntaje. En efecto, enmarcandose todas las ofertas econémicas evaluadas dentro del presupuesto asignado a la licitacién, a juicio de esta comision, es el aspecto técnico el preponderante a la hora de determinar cual de las propuestas resulta mas conveniente en relacién a los intereses que persigue Gendarmeria de Chile, que no son otros que, asegurar que se preste un servicio de monitoreo telematico mediante un conjunto de herramientas tecnolégicas que faciliten el correcto y eficaz control de las penas sustitutivas, reduciendo de manera significativa las posibilidades de demora u error en la informacién, y asegurando, en su caso, la real proteccién de victimas. En tal sentido la empresa Global Systems Chile S.A, cumple sobre lo esperado en factores, tales como, central telefénica; en diversas caracteristicas del dispositivo; en la frecuencia de actualizacién de mapas; tiempo maximo de respuesta para brindar asistencia técnica y constituye la Unica de las empresas que, en este aspecto, no fue evaluada en ninguno de los subcriterios con nota 1. Ademas, el sistema de alarmas y avisos propuesto, se refleja con un tiempo de visualizacién menor a los estandares indicados en las Bases, con lo cual, se posibilita la activacién répida y oportuna de los protocolos institucionales para que personal de Gendarmeria de Chile resguarde a la victima, alerte a Carabineros y controle el cumplimiento de la pena del condenado, Acello se debe sumar, que su oferta técnica contempla el uso de la tecnologia 3G y la funcionalidad de que el dispositivo de monitoreo que se instala en el condenado, mantenga un tiempo de autonomia de un afio sin necesidad de recarga eléctrica, aspecto altamente relevante y que evitaria la pérdida de control de condenados por falta de carga de bateria. Finalmente y atendido que la empresa Global Systems Chile S.A., presenta un margen de error en la ubicacién GPS, inferior al parametro de las Bases; la solucion tecnolégica propuesta resulta confiable para asegurar el adecuado cumplimiento de las tareas que Gendarmeria de Chile debe ejecutar por Ley. ‘Acta de Adjudicacién de fecha 05.09.2017.De este modo, considerando los intereses, la trascendencia y la sensibilidad del servicio requerido, en donde la capacidad de la solucién tecnolégica, resulta fundamental para dar credibilidad a las penas sustitutivas y para resguardar la seguridad publica y la seguridad de las victimas (algunas menores de edad, que han sido afectadas en su integridad fisica y en su libertad sexual), es que se propone que se adjudique el contrato de monitoreo telematico a la empresa Global Systems Chile S.A., quien obtuvo el mayor puntaje en la evaluacién técnica. Se emite la presente acta para informar al Sr. Director Nacional de Gendarmeria de Chile respecto del trabajo realizado por la presente comisién y para que en su mérito, adopte las decisiones administrativas en resguardo de los intereses y de las | funciones de Gendarmeria de Chile. Para constanci Sra, Ana Rojas Guerrero Jofa Departamento de Reinsercién So ‘Acta de Adjudieadion de fecha 05.09.2017.Jefe/Depto. dé infraestructura Jefe Dept. Informatica ‘Acta de Adjudicacion de fecha 05.09.2017.