HERMENUTICA CONSTITUCIONAL

Hermenutica e interpretao so temas sinnimos?

Interpretao => revelar o sentido e fixar o alcance da norma jurdica. Para que
interpretao obedea a determinados critrios que existe a hermenutica.
Hermenutica => fornece os elementos a serem utilizados na interpretao.

1. EVOLUO DA INTERPRETAO

Primeiras constituies escritas surgiram no final do sculo XVIII (constitucionalismo

liberal), onde surge o Estado de direito (liberal). A partir deste momento surge a interpretao
da Constituio, pois at ento ela no era escrita. Neste perodo, hermenutica constitucional
era atividade mecnica. Ex: jurisdio o longa manus da lei (funo do juiz simplesmente
revelar o que a lei est dizendo). Os revolucionrios franceses tinham desconfiana em relao
ao Judicirio (juiz a mera boca da lei).
No admitiam a adjudicao judicial da Constituio: juiz no podia aplicar diretamente
a Constituio.

Com o fim da 1 GM constitucionalismo social 2 dimenso dos direitos

fundamentais. Estado liberal se transforma em Estado Social, passando a ter postura
intervencionista. E esta postura de incremento do Estado reflete no Judicirio.
Aqui comeam a ser utilizados elementos desenvolvidos por Savigny, no final do sculo
XIX:
Elemento gramatical
Elemento lgico
Elemento histrico
Elemento sistemtico
Estes so complementares entre si (no podem ser utilizados separadamente).
Elemento teleolgico no foi desenvolvido por Savigny (foi criado depois).
Teleologia = estudo do fim. Mtodo teleolgico busca finalidade de algo. Mas todos os
elementos acima buscam uma finalidade de algo.

Ano: 2014 Banca: CESPErgo: TJ-DFProva: Juiz

No que se refere aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais, assinale a opo correta.

a Conforme o mtodo de interpretao denominado cientfico- espiritual, a anlise da norma constitucional deve-se fixar na
literalidade da norma, de modo a extrair seu sentido sem que se leve em considerao a realidade social.

b As denominadas normas constitucionais de eficcia plena no necessitam de providncia ulterior para sua aplicao, a
exemplo do disposto no art. 37, I, da CF, que prev o acesso a cargos, empregos e funes pblicas a brasileiros e estrangeiros.

c O dispositivo constitucional que assegura a gratuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco
anos no configura norma de eficcia plena e aplicabilidade imediata, pois demanda uma lei integrativa infraconstitucional para
produzir efeitos.

d A norma constitucional de eficcia contida aquela que, embora tenha aplicabilidade direta e imediata, pode ter sua
abrangncia reduzida pela norma infraconstitucional, como ocorre com o artigo da CF que confere aos estados a competncia para a
instituio de regies metropolitanas.

e Conforme o mtodo jurdico ou hermenutico clssico, a Constituio deve ser considerada como uma lei e, em
decorrncia, todos os mtodos tradicionais de hermenutica devem ser utilizados na atividade interpretativa, mediante a utilizao
de vrios elementos de exegese, tais como o filolgico, o histrico, o lgico e o teleolgico.

a. O mtodo cientfico-espiritual: no se baseia na literalidade da norma, mas sim nos valores

axiolgicos do texto, o esprito da norma.
b. As normas de eficcia plena tem aplicabilidade direta e imediata, no necessitando de
providncia ulterior para sua aplicao.
c. Esse dispositivo um exemplo de norma de eficcia plena.
d. O exemplo que ele d, na verdade, trata-se de uma norma de eficcia limitada, haja vista
no ter aplicabilidade direta e imediata, pois necessita de lei regulamentadora para ter
efetividade.

A partir da 2 GM constitucionalismo contemporneo.

At 1945, prevalecia um ambiente positivista (desde o constitucionalismo at o fim da
2 GM).
Surge nova postura em relao ao direito => ps-positivismo. Dentre as inovaes
trazidas por este, a normatividade dos princpios foi fundamental para a mudana completa da
interpretao constitucional. *At ento: premissa maior: norma, premissa menor: fato;
subsuno aplicao da norma ao fato. Houve tambm uma reaproximao entre direito e
moral.
No constitucionalismo contemporneo, surgem direitos fundamentais de 3, 4 e 5
dimenses. Surge ainda o Estado democrtico de direito (por alguns chamado de Estado
constitucional democrtico); passa-se a se preocupar com os direitos fundamentais; houve novos
mtodos especficos de interpretao.

2. MTODOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

Segundo Canotilho, so mtodos de interpretao constitucional:

a) jurdico ou hermenutico-clssico;
b) tpico-problemtico;
c) hermenutico-concretizador;
d) cientfico-espiritual; e
e) normativo-estruturante.

Elementos do Savigny no so considerados suficientes para interpretao da

Constituio doutrina entendeu que houve necessidade de criar novos mtodos especficos.
Motivos:
1) Fato de a Constituio ser composta, sobretudo por princpios, na parte dos direitos
fundamentais.
Leis, em geral, tm mais regras do que princpios. Em relao CF tambm, mas
muitos dos direitos fundamentais se exteriorizam por meio de princpios.

2) Superioridade hierrquica da Constituio

Lei interpretada de acordo com a Constituio. Esta ser interpretada de acordo com
quem? Ela no pode ser feita com base em norma infraconstitucional.

3) Diversidade de objeto e de eficcia das normas constitucionais

Objeto do direito constitucional variado. Todos os ramos do direito tm princpios
estabelecidos na Constituio, devendo haver interpretao para que eles sejam harmnicos.
H normas de eficcia plena, contida e limitada. Para saber qual a interpretao, deve
saber que tipo de eficcia tem a norma constitucional.

4) Ideologia ou pr-compreenso do intrprete

Esta ideologia est muito mais presente do que nas outras interpretaes; princpios
conferem discricionariedade muito grande para o intrprete.

Os mtodos que sero vistos devem ser complementares entre si, segundo Canotilho.
Devem ser utilizados em conjunto, no isoladamente (apesar de terem premissas diferentes).
 Todos estes mtodos foram desenvolvidos por alemes.
Na prtica, mtodos no so muito utilizados.
H um autor que os sistematizou, que reuniu todos os mtodos ERNEST-
WOLFGANG BCKENFRDE.

2.1. MTODO HERMENUTICO CLSSICO (ou MTODO JRIDICO)

Autor que desenvolveu: Hernest Forsthoff.
Parte da premissa de que a Constituio uma lei, devendo ser interpretada como tal (tese
da identidade entre a interpretao constitucional e interpretao legal), dispondo o
intrprete dos seguintes elementos tradicionais ou clssicos da hermenutica jurdica, que
remontam Escola Histrica do Direito de Savigny, de 1840:
a) gramatical (ou literal);
b) histrico;
c) sistemtico (ou lgico);
d) teleolgico (ou racional); e
e) gentico.

Este mtodo insuficiente e no satisfaz, por si, a interpretao constitucional.

Parte da premissa chamada tese da identidade identidade entre lei e Constituio.

Constituio uma lei como todas as demais, com algumas peculiaridades (hierarquia). E essas
peculiaridades no fazem com que ela necessite de outros mtodos, podendo ser interpretada
pelos mesmos elementos tradicionais desenvolvidos por Savigny:
Gramatical
Lgico
Histrico
Sistemtico
Hermenutico clssico porque utiliza os elementos clssicos de interpretao.
Crtica: quando Savigny desenvolveu esses elementos, ele o fez no pensamento
exclusivo do direito privado, sobretudo para o direito civil. Ento, eles seriam insuficientes para
a interpretao da Constituio. Ex: quando STF decidiu sobre aborto no caso de anencefalia,
esses elementos no bastariam para decidir.

2.2. MTODO CIENTFICO-ESPIRITUAL (ou MTODO VALORATIVO)

Autor que desenvolveu: Rudolf Smend.
Decorre de um equvoco na traduo; na Alemanha, chamam cincias humanas de
cincia do esprito.
Mas nome interessante espiritual associar ao esprito da Constituio, que so os
valores subjacentes consagrados no texto constitucional. Estes valores que esto por trs das
normas consagradas na Constituio.
nica parte da Constituio que no tem normas jurdicas o prembulo; aqui s tem
valores. Neste mtodo, prembulo tem papel fundamental, sendo uma importante diretriz
hermenutica, pois no prembulo que esto os valores supremos da sociedade. Estes valores
devem orientar toda a interpretao da Constituio.
Tambm chamado de MTODO INTEGRATIVO porque este mtodo parte da ideia
de que a Constituio o mais importante elemento de integrao comunitria, razo pela qual
deve ser interpretada como um todo.
OBS: esse mtodo traz ideia que j so idias tradicionais. *Associar esse mtodo ao
elemento sistemtico.
 Este mtodo leva em considerao os fatores extra constitucionais, ou seja, fatores que
esto fora do texto da Constituio ex: realidade social. De acordo com cada realidade social,
produz um resultado diferente. Por isso recebe um quarto nome: MTODO SOCIOLGICO.

Crtica: Canotilho => sua utilizao pode levar a uma indeterminao e mutabilidade
dos resultados; como a realidade social fator importante, de acordo com cada realidade, o
resultado poder ser diferente, no sendo interessante para a segurana jurdica.

2.3. MTODO TPICO-PROBLEMTICO

Autor que desenvolveu: Theodor Viehweg.
Criado por Theodor Viehweg, que, em 1953, publicou a sua obra Tpica e Jurisprudncia.
Para este mtodo, deve a interpretao partir da discusso do problema concreto que se
pretende resolver para, s ao final, se identificar a norma adequada. Parte-se do problema
(caso concreto) para a norma, fazendo caminho inverso dos mtodos tradicionais, que
buscam a soluo do caso a partir da norma.

Canotilho critica este mtodo, pois, segundo ele, uma interpretao constitucional a partir
dos topoi pode conduzir a um casusmo sem limites.

Surgiu como uma reao ao positivismo jurdico para o direito civil. OBS: na dcada de
50, predominava ainda o positivismo jurdico.
Tpico porque mtodo se baseia no chamado topos, cujo plural so os topoi.
Topos um esquema de pensamento, de raciocnio, de argumentao, pontos de vista,
lugares comuns (o que todos esto acostumados a dizer).
Normas excepcionais devem ser interpretadas restritivamente trata-se de um topos.
Topos so extrados da doutrina dominante, da jurisprudncia pacfica ou do senso
comum.

Problemtico porque mtodo trabalha em torno da ideia de problema, s sendo utilizado

quando houver problema concreto a ser resolvido. No h interpretao abstrata da
Constituio.
Problema concreto so os chamados casos difceis, que tm mais de uma resposta.
um mtodo argumentativo, porque desenvolvida uma teoria da argumentao em
torno do problema a ser resolvido. Nesta argumentao, sero colocados os argumentos
contrrios e os favorveis a uma determinada deciso.
Na lei 3510, que STF discutiu sobre a utilizao de clulas-tronco embrionrias,
chamou grupo de especialistas, uns defendendo e outros contra. Isto uma forma de
argumentar. Esses argumentos contrrios e favorveis foram ponderados pelo STF, que tomou a
deciso.
Prevalece o argumento mais convincente, mesmo que no seja o mais correto.

um dos mais criticados, pois inovador em relao s suas premissas. Crticas:

1) Anlise superficial da jurisprudncia. OBS: precedente judicial tem papel relevante,
pois traz segurana jurdica.
Nesse mtodo, jurisprudncia apenas mais um argumento como vrios que existem.

2) Sua utilizao pode conduzir ao casusmo ilimitado.

Mtodo to anti-positivista que a norma jurdica no argumento definitivo, mas sim
apenas mais um argumento dentre vrios outros. Ento, isso faz com que as decises possam ser
as mais diversas possveis, gerando insegurana jurdica tambm.

3) A interpretao deve partir da norma para a soluo do problema, e no o contrrio.

Esse mtodo parte da soluo do problema para a norma.
 Ministro Gilmar Mendes: Quando tenho problema difcil a ser resolvido, formo a
convico na minha mente qual a deciso mais justa e, a partir desta, busco no ordenamento
jurdico normas para fundamentar minha deciso.

Utilidade deste mtodo: pode ser til quando h lacuna no direito.

Praticamente no h mais lacuna.
til quando no se tiver norma especfica para o caso, mas to somente um princpio.

*Deste mtodo para frente, so todos mtodos concretistas (parte da ideia de

concretizao da norma).

No h como fazer interpretao isolada com base na realidade; interpreta-se somente

quando houver caso concreto; intrprete concretiza e no apenas interpreta (Heideger e
Gadamer).

2.4. MTODO HERMENUTICO-CONCRETIZADOR

Autor que desenvolveu: Konrad Hesse (defende a concepo normativa da

Constituio tambm).

Parte da ideia de que a leitura do texto, em geral, e da Constituio, deve se iniciar pela pr-
compreenso do seu sentido atravs de uma atividade criativa do intrprete. Ao contrrio do
mtodo tpico-problemtico, que pressupe o primado do problema sobre a norma, o
mtodo concretista admite o primado da norma constitucional sobre o problema.

Este mtodo considera a interpretao constitucional como uma atividade de concretizao

da Constituio, circunstncia que permite ao intrprete determinar o prprio contedo
material da norma.

Quando se fala em hermenutica, primeira ideia interpretao.

Quando se fala em concretizador concretizar uma norma aplic-la ao caso
concreto.
Ento: interpretao e aplicao, que constituem um processo unitrio; no h como
interpretar norma sem aplicar ao caso concreto, da mesma forma no h como aplicar sem
interpretar.
Mtodo teria trs elementos bsicos:
1) Norma a ser interpretada => para interpretar, necessrio haver norma a ser
interpretada. OBS: no mtodo anterior, no h necessidade de norma a ser interpretada,
pois somente mais um elemento de interpretao.

2) Necessidade de um problema concreto a ser resolvido (assim como no mtodo anterior).

3) Compreenso prvia do intrprete => importante para fazer contraposio ao prximo

mtodo.
Quem pode interpretar a Constituio so somente pessoas que tenham uma
compreenso prvia, no s do problema, mas acerca de uma norma, e isto se faz por meio da
teoria da Constituio.
O crculo de intrpretes no um crculo aberto; interpretao legtima s feita por
quem tenha conhecimento tcnico dos princpios da Constituio.
 Quem parte do problema para a norma no esse mtodo, apesar de ser inspirado no
mtodo tpico-problemtico.
Neste mtodo, h uma primazia da norma sobre o problema.

2.5. MTODO NORMATIVO-ESTRUTURANTE

Autor que desenvolveu: Freidrich Mller.

Foi idealizado por Friederich Mller, que afirma que o texto apenas a ponta do
iceberg, no compreendendo a norma apenas o texto, mas tambm um pedao da
realidade social. um mtodo tambm concretista, diferenciando-se dele, porm, na
medida em que a norma a ser concretizada no est inteiramente no texto, sendo o
resultado entre este e a realidade.
Estabelece uma estrutura de concretizao da norma constitucional.
Norma concretizada a partir de uma estrutura montada.

Faz distino entre programa normativo e domnio normativo.

Programa normativo: o texto da norma, forma como a norma se expressa.
Domnio normativo: aquela realidade social que est prevista na lei, o caso concreto
inserido no texto.
Segundo Mller, norma o resultado da conjugao desses dois elementos.

Outra distino: norma X texto da norma.

Texto da norma: apenas forma de exteriorizao da norma jurdica, dirige e limita a
atividade interpretativa.
Norma: s surge quando se fizer a interpretao daquele texto.
Ex: matar algum texto da norma, mas a norma diz que no se deve matar algum.

Elementos utilizados para estruturar/concretizar a norma jurdica:

1) Elementos dogmticos => ex: doutrina, jurisprudncia.

2) Elementos tericos => fornecidos pela teoria da Constituio.

Como leigo vai interpretar a Constituio se no sabe que h normas de eficcia plena,
contida e limitada? Sem saber isto, no h como interpretar a Constituio.

3) Elementos metodolgicos => so os elementos clssicos do Savigny e os princpios

instrumentais.
*Talvez sejam os elementos mais importantes.

4) Elementos de poltica constitucional => esto ligados anlise das conseqncias da

deciso.
STF, em suas decises, leva em considerao as conseqncias jurdicas.

OBS: pragmatismo uma teoria norte-americana que fala que o juiz deve decidir a
partir das conseqncias que aquela deciso pode acarretar.

Crticas (que so feitas aos mtodos concretistas em geral):

1) Enfraquecimento da fora normativa
2) Quebra da unidade da Constituio
A partir do momento em que levam vrios fatores para se chegar norma, pode-se
chegar a resultados divergentes, enfraquece a fora normativa, quebrando a unidade da
Constituio.

H outros mtodos, que no fazem parte da lista de BCKENFRDE.

OBS: quando Canotilho fala que os mtodos so complementares entre si, fala desses 5
mtodos.
 2.6. MTODO CONCRETISTA DA CONSTITUIO ABERTA
Paulo Bonavides que d essa denominao.
Autor que desenvolveu (segundo Paulo Bonavides): Peter Hberle. OBS: para
Professor, autor se preocupa em quem pode interpretar a Constituio, no sobre algum mtodo
de interpretao.
Sociedade aberta de intrpretes.
Interpretao s pode ser feita por um crculo fechado de pessoas doutrina
tradicional.
Para Peter Hberle, interpretao no deve ser fechada, mas sim ampliada para toda a
Constituio, defendendo uma ampliao da interpretao constitucional, partindo da seguinte
premissa: todo aquele que vive a Constituio deve ser considerado um legtimo intrprete.
Normas da Constituio se dirigem aos poderes pblicos e tambm sociedade; para sociedade
cumprir o que a Constituio determina, deve primeiro interpret-la.
Quem dar a interpretao final a Corte Constitucional; pessoas seriam apenas pr-
interprtes (ento, no h problema em cada parte da sociedade interpretar a Constituio da
maneira que lhe convier).

Conseqncia prtica nos votos de Gilmar Mendes, ele mostra clara influncia da
teoria de Peter Hberle. Lei da ADIn e ADECon consagra dois institutos que fazem abertura da
ampliao constitucional:
Amicus curiae = algum que tenha representatividade em uma sociedade, a fim de
contribuir para STF dar sua deciso.
Audincias pblicas: recentemente STF realizou audincia pblica para discutir em que
casos Estado deve ou no fornecer medicamento sociedade.

Estes dois institutos contribuem para dar maior legitimidade democrtica deciso
do STF.
Pesquisa com clulas-tronco embrionrias lei foi aprovada com maioria expressiva.
O STF, com seus 11 Ministros, poderia ter dado a deciso de incompatibilidade da CF
lei aprovada. Ou seja, deciso do STF pode ter carter anti-majoritrio (mas democracia no
significa apenas vontade da maioria, tendo tambm carter material: fruio de direitos tambm
pela minoria).

Teoria busca trazer a democracia para a interpretao: democracia deve estar presente
no s em momento anterior de elaborao da Constituio, mas tambm na sua interpretao,
em um momento posterior (democratizao da interpretao).

MTODOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

MTODO AUTOR CARACTERSTICAS
Hermenutico Clssico ou Jurdico Hernest - Tese da identidade
Forsthoff - Elementos tradicionais de Savigny
- Crtica: elementos criados para o direito privado,
insuficientes para interpretar a Constituio
Cientfico-espiritual, Integrativo, Rudolf - Esprito da Constituio; valores subjacentes
Valorativo ou Sociolgico Smend consagrados; prembulo com papel fundamental;
- Constituio: grande importncia na integrao
comunitria (associar ao elemento sistemtico)
- Realidade social
Tpico-problemtico Theodor - Dentre os argumentos prs e contras, prevalece o
Viehweg mais convincente, ainda que incorreto;
- Crticas: jurisprudncia e norma jurdica so meros
argumentos (insegurana jurdica); interpretao:

Hermenutico-concretizador
Normativo-estruturante
Concretista da Constituio aberta
soluo do problema norma;
- Pode ser til quando houver lacuna
Konrad - Exigncia de norma a ser interpretada
Hesse - Exigncia de problema concreto a ser resolvido
- Compreenso prvia do intrprete: crculo fechado
de interpretao
Freidrich - Norma = programa normativo + domnio normativo
Mller - Elemento dogmtico, terico, metodolgico, de
poltica constitucional (pragmatismo);
- Crticas: enfraquecimento da fora normativa e
quebra da unidade da Constituio
Peter - Sociedade aberta dos intrpretes (amicus curiae,
Hberle audincias pblicas)
- Maior legitimidade democrtica s decises

3. EXTENSO DA INTERPRETAO

Essa questo discutida nos EUA.

H duas posturas nos EUA que discutem a respeito da interpretao constitucional:

A) INTERPRETATIVISMO
Mais conservadora.
O juiz, na hora de interpretar a Constituio, deve revelar a vontade do PCO quando
elaborou a Constituio. Juiz no poderia alterar a vontade desse poder.
Premissas bsicas:
1) Respeito absoluto ao texto (textualismo) e vontade do constituinte originrio
(originalismo ou preservacionismo).
2) Os juzes devem apenas aplicar a Constituio e no modific-la; se o juiz der uma
interpretao diferente, estaria violando a soberania popular, como se estivesse
colocando sua vontade no lugar dos fundadores da Constituio.
3) Existe apenas uma nica resposta correta => Kelsen: dentro da norma jurdica, juiz tem
a discricionariedade de decidir; interpretativismo: s h uma nica interpretao correta,
que aquela que corresponde vontade do constituinte originrio.

B) NO INTERPRETATIVISMO
Mais progressista.
Parte de algumas diretrizes polmicas.
Premissa bsica: cada gerao tem um direito de viver a Constituio ao seu modo.
Gerao que fez a Constituio no pode impor s geraes futuras os valores que
acham importantes.
Constituio deve ser adaptada ao momento atual.
Partindo dessa premissa, os no interpretativistas entendem que os Tribunais tm o
dever de desenvolver e evoluir o texto constitucional, de adaptar a Constituio de acordo com o
momento da sociedade.

4. PRINCPIOS INSTRUMENTAIS

Tambm chamados de POSTULADOS NORMATIVOS ou PRINCPIOS

HERMENUTICOS.
 Postulado normativo (Humberto vila) = so meta normas que estabelece um dever
de 2 grau consistente em prescrever a estrutura de aplicao de outras normas e modos de
raciocnio e argumentao em relao a elas.
H alguns princpios que so utilizados na interpretao das leis e Constituio que na
verdade no so princpios, orientam a aplicao de outras normas jurdicas.
Ex: princpio da interpretao conforme a Constituio utiliza-se para interpretar
outra norma de uma lei.

Regras = so mandamentos de definio, ou seja, normas que devem ser aplicadas na

medida exata de suas prescries.
No objeto de uma ponderao; prev uma hiptese, que aplicada automaticamente.
Ex: aposentadoria compulsria do servidor pblico aos 70 anos; estabilidade aps 3
anos de efetivo exerccio.
Autor norte-americano Ronald Dworkin: regras obedecem lgica do tudo ou nada.
Esta definio de regra mais atual, dada por autores ps-positivistas.
Definio tradicional: so normas imediatamente descritivas de comportamentos
devidos ou atributivos de poder.

Princpio
Para jusnaturalismo e positivismo => princpio diferente de norma.
Ps-positivismo => norma gnero, dos quais so espcies: regra e princpio.
Definio dado por Robert Alexy: princpios so mandamentos de otimizao (ou
maximizao), ou seja, normas que estabelecem que algo seja cumprido na maior medida
possvel, de acordo com as possibilidades fticas e jurdicas existentes.
Ou se aplica mais o princpio ou se aplica menos, dependendo do caso. Para isso, deve
analisar:
a) Circunstncias jurdicas envolvidas: deve considerar os outros princpios envolvidos.
Ex: direito privacidade (exemplo de princpio material, diferente do princpio
instrumental).
b) Aspectos fticos: pessoa envolvida pessoa comum ou pblica, artista ou poltico?

Ex: princpio da proporcionalidade princpio instrumental, pois no fim em si

mesmo; dignidade da pessoa humana pode ser regra, princpio instrumental ou princpio
material.

Primeiro, analisar-se- princpio instrumental de interpretao das leis:

4.1. PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO

Parte da ideia de supremacia da Constituio.
Lei retira seu fundamento de validade na Constituio. Ento, quando for interpretar
esta lei, deve interpretar de acordo com os valores da Constituio.

Princpio da presuno de constitucionalidade das leis decorre diretamente da

supremacia. Se o fundamento de validade da lei a Constituio, presume-se que eles agiram de
acordo com a Constituio. Trata-se de uma presuno relativa (juris tantum), pois, se fosse
absoluta, no haveria controle de constitucionalidade.
Ainda, presuno da constitucionalidade da lei reforada por um controle preventivo
de constitucionalidade: um controle no Poder Legislativo (por meio da CCJ) e outro no Poder
Executivo (por meio do veto). Esse veto por inconstitucionalidade do Executivo chamado de
veto jurdico.

Se as leias se presumem constitucionais, na dvida, a lei deve ser declarada

constitucional.
Quem tem a prerrogativa de fazer a conformao da Constituio o Legislativo;
somente em casos excepcionais Judicirio o faz.
 Interpretao conforme s pode ser utilizada quando norma interpretada for polissmica
ou plurissignificativa, ou seja, com vrios significados.
Dispositivo da deciso: a norma X constitucional, desde que interpretada da
maneira A (juiz afasta a interpretao B).
Ou juiz diz que lei inconstitucional ou diz que lei constitucional desde que....

H dois limites para esse tipo de interpretao (nem sempre possvel utilizar essa
interpretao conforme):
1) Clareza do texto legal: se o texto claro, significa que a lei tem apenas um nico
significado.
2) Vontade do legislador: o juiz no pode substituir a vontade do legislador pela sua
prpria vontade; se lei foi feita com tal objetivo e este for inconstitucional, juiz deve
declarar lei inconstitucional, no tendo opo.

Na jurisprudncia do STF, ele trar como equivalente interpretao conforme a

declarao de nulidade sem reduo de texto. Resultado muito parecido: a norma X
inconstitucional se for interpretada da maneira B (aqui, exclui uma e permite outras
interpretaes).
Para o STF, so equivalentes porque, na sua jurisprudncia: no controle difuso, s
cabvel a interpretao conforme, ou seja, STF no admite a declarao de nulidade sem
reduo de texto, sendo que esta s pode ser utilizada no controle concentrado.

Princpios instrumentais de interpretao da Constituio:

4.2. PRINCPIO DA UNIDADE

Especificao da interpretao sistemtica.
Na interpretao constitucional, o intrprete deve fazer a harmonizao das tenses e
contradies entre suas normas.
Tenses => ex: art. 5, XXII: garantido o direito de propriedade norma tpica do
Estado liberal. Mas, no inciso XXIII: propriedade atender a sua finalidade norma social.
Cabe ao intrprete harmonizar essas normas, para que eles no fiquem incompatveis entre si.
Princpio utilizado quando houver conflito abstrato de normas.

Importncia prtica: princpio afasta a tese da hierarquia entre normas constitucionais,

tese esta defendida por Otto Bachof, que conclui que uma norma originalmente constitucional
pode ser declarada inconstitucional se violar um princpio de sobre direito, como, por exemplo,
os princpios de direito natural. *Esta tese no mais aceita.
ADIn 4097: Partido Social Cristo queria que STF declarasse inconstitucional o
dispositivo que falava da inelegibilidade dos analfabetos, dizendo que violava princpios
superiores (igualdade, no discriminao, sufrgio universal). Ministro disse que pedido no era
juridicamente possvel, pois no se pode admitir hierarquia entre normas da Constituio.

4.3. PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR

Especificao da interpretao sistemtica.
Praticamente idntico ao princpio anterior.
Definio: nas resolues de problemas jurdico-constitucionais, deve ser dada primazia
aos critrios que favoream a integrao poltica e social.
Parte da ideia da Constituio como principal elemento de integrao da comunidade.
Ento, devem-se buscar elementos que favoream a integrao, buscando a unidade poltica e
social (isto j est contido no princpio da unidade).
 4.4. PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU HARMONIZAO
No utilizado para conflito em abstrato, mas sim quando houver conflitos no caso
concreto so as chamadas colises. Abstratamente as duas normas no so incompatveis,
mas no caso concreto acabam se contrapondo. Ex: direito privacidade e liberdade de
informao.
Definio: na hiptese de coliso entre bens jurdicos, o intrprete deve fazer a reduo
proporcional do mbito de atuao de cada um deles.
Se os dois direitos esto consagrados na Constituio, o ideal combinar e coordenar
esses dois direitos, sem sacrificar um para que o outro princpio possa prevalecer, reduzindo
assim o mbito de cada princpio.

Princpio da proporcionalidade est contido pois a reduo do princpio feita com

base neste princpio.

4.5. PRINCPIO DA RELATIVIDADE OU DA CONVIVNCIA DAS LIBERDADES

PBLICAS
Relatividade porque parte do pressuposto de que no existem princpios absolutos,
pois todos encontram limites em outros princpios tambm consagrados na Constituio.
Se houver coliso entre dois princpios, e se previr que um absoluto, este sempre
prevalecer. Problema: se este nico princpio absoluto conflitar com outro princpio
absoluto???
Este princpio permite cedncia recproca entre os princpios.

Para que as liberdades pblicas possam viver harmoniosamente, devem encontrar certos
limites. S h liberdade onde existe restrio da liberdade.

Imaginar que o princpio da dignidade da pessoa humana princpio absoluto:

Ex1: aborto de feto anenceflico.
Quem contra o aborto se ele for permitido, viola a dignidade da pessoa humana do
feto.
Quem a favor se ele no for permitido, viola a dignidade da pessoa humana da
me.

Ex2: priso privativa de liberdade viola dignidade do ser humano. Mas pode hav-la
porque h outros valores que justificam essa conduta, como por exemplo: segurana pblica.

Proibio de extradio do brasileiro nato direito absoluto.

OBS: essa proibio no um princpio, mas sim uma regra consagrada no contexto
constitucional.
A regra tem aparncia de ser absoluta. Quando se tem regra e no houver exceo a ela,
tem-se a aparncia de ser absoluta.
Regra deve ser aplicada de forma automtica, por isso que tem aparncia de ser
absoluta.

4.6. PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO

Fora normativa da Constituio livro escrito por Konrad Hesse.
Conceito: na interpretao constitucional, deve ser dada preferncia a solues que
tornem suas normas mais eficazes e permanentes.
Princpio atua mais como um apelo: quando for interpretar a Constituio, sempre deve
buscar a resposta que torne as normas constitucionais mais eficazes e permanentes.
Tem sido utilizado para afastar interpretaes divergentes da Constituio.

Relativizao da coisa julgada no mbito do direito constitucional.

 Ex: deciso de um TJ que interpreta uma determinada norma constitucional em um
sentido A. Deciso transitou em julgado. Quando questo chega ao STF tempos depois,
interpreta essa mesma norma constitucional em outro sentido (B). Nesses casos, STF admite que
esta deciso que interpretou norma de forma diferente seja relativizada por meio de uma ao
rescisria, por exemplo.
*Ver Smula 343, STF de acordo com esta Smula, no poderia caber rescisria Commented [P1]: NO CABE AO RESCISRIA POR
para que deciso se adaptasse ao entendimento do STF. Essa Smula no se aplica em sede de OFENSA A LITERAL DISPOSIO DE LEI, QUANDO A
DECISO RESCINDENDA SE TIVER BASEADO EM TEXTO
interpretao constitucional; s se aplica quando divergncia for sobre interpretao de lei. LEGAL DE INTERPRETAO
Ento, Smula 343 s se aplica no caso de lei, no se aplica em matria constitucional. CONTROVERTIDA NOS TRIBUNAIS.
H expresso utilizada no direito norte-americano chamada distinguishing = consiste
no afastamento de um precedente em virtude de uma circunstncia especial que difere aquela
hiptese das outras que o originaram. *H distino entre interpretao da lei e interpretao
constitucional.
Smula 343 no se aplica em matria constitucional porque h circunstncia
fundamental: fato de a norma constitucional ter o princpio da fora normativa.

No direito norte-americano, h as decises overruling = precedente definitivamente

abandonado pelo Tribunal. Para isso, Tribunal deve argumentar de forma mais profunda.

Fundamento de o STF utilizar a fora normativa para relativizar a coisa julgada:

O STF o guardio da Constituio (art. 102. CF).
Ento, cabe a ele dar a ltima palavra de como ela deve ser interpretada.
Manuteno de interpretaes divergentes enfraquece a fora normativa da
Constituio.
Ento, para preservar a fora normativa da Constituio h a relativizao da coisa
julgada.

E a segurana jurdica???
Alguns autores sustentam que, mesmo aps o prazo da ao rescisria, poderiam outras
medidas serem tomadas. Contudo, na jurisprudncia do STF no h nenhuma deciso.
Quando admite a relativizao, sustenta que caberia ao rescisria dentro do prazo de 2
anos.
OBS: se no estabelecer um prazo, a deciso fica muito fluida.
Ento, para se estabelecer limite e conciliar segurana jurdica e relativizao, deve-se
obedecer a esse prazo de 2 anos.

Ex: cotas de penso.

Pessoas que recebiam penso por morte antes de 95, recebia apenas 80%. Aps, 100%.
Quem estava aposentado antes, pediu que se passasse para 100% aps 95.
Juzes: pedidos concedidos.
STF: lei s se aplicaria aos benefcios concedidos aps 95 controle difuso (inter
partes).
Procuradoria Federal alegou impugnao das decises concedidas pelos juzes erga
omnes (art. 475, CPC).
Concluso: decises no so exeqveis TEJ so inexigveis.
*Ver art. 741, pargrafo nico, CPC.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no inciso II do caput deste artigo
(inexigibilidade do ttulo), considera-se tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou
ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em
aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como
incompatveis com a Constituio Federal.

4.7. PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE

 Eficcia efetividade
Eficcia = consiste na aptido da norma para produzir os efeitos que lhe so prprios.
H a chamada eficcia positiva e a eficcia negativa:
Eficcia positiva = aptido para ser aplicada aos casos concretos. Ex: Constituio
diz no art. 19 que vedado U, E, DF e M estabelecer distines e preferncias entre si.
Eficcia negativa = aptido para invalidar normas que lhe so contrrias. H normas
que no so aptas a serem aplicadas ao caso concreto. Ex: direito de greve dos servidores
pblicos norma de eficcia limitada. STF: direito de greve do regime geral se aplica aos
servidores. Se vier uma lei dizendo que proibido direito de greve aos servidores, esta ser
inconstitucional, pois vai de encontro interpretao do STF.
Toda norma da Constituio tem pelo menos a eficcia negativa (mas nem toda possui
eficcia positiva).

Efetividade = produo concreta dos efeitos. Quando norma cumpre a sua funo
social.
Norma com efetividade a chamada lei que pega.

Conceito do princpio: na interpretao dos direitos fundamentais, deve ser atribudo o

sentido que confira a maior eficcia social possvel para que cumpram sua finalidade.
Eficcia social sinnimo de efetividade. *Eficcia vista acima a eficcia jurdica.

Diferena entre o princpio da fora normativa e este princpio que este mais
especfico de aplicao dos direitos fundamentais. Alguns (Ingo Serlet) sustentam que esse
princpio estaria contido no art. 5, 1. Commented [P2]: 1 - As normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

4.8. PRINCPIO DA JUSTEZA OU CONFORMIDADE FUNCIONAL

Justeza no sentido de ajustar, de conformidade.
Cada Poder deve agir conforme as funes que lhe foram atribudas.
Principal destinatrio deste princpio o Tribunal Constitucional, aquele que d a
ltima palavra STF.
Conceito: tem por finalidade no permitir que os rgos encarregados da interpretao
constitucional cheguem a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio
funcional estabelecido pela Constituio. Ao intrprete da Constituio, o Supremo Tribunal
Federal, defeso modificar a repartio de funes fixadas pela prpria Constituio Federal
Supostas violaes a este princpio:
Ex1: mandado de injuno instrumento de controle concreto para assegurar direitos
subjetivos das pessoas.
ADO (ao direta de inconstitucionalidade por omisso) instrumento de controle
concentrado para assegurar a supremacia da Constituio.
Se o STF julgar procedente a ADO, dar cincia ao Poder competente de sua omisso.
No mandado de injuno, CF no diz quais so os efeitos. Decises do STF: at pouco
tempo atrs, na grande maioria das decises o STF dava o mesmo efeito da ADO. Crtica: MI
perdeu sua finalidade.
Ao julgar alguns MI relativos ao direito de greve, STF adotou nova postura: corrente
concretista geral => concretista porque supriu a omisso (criou a norma); geral => criou norma
com efeitos gerais e abstratos (para todos).
Nesse caso, se nem a ADO tem esse efeito, quanto mais o MI poderia ter. Ao fazer isso,
estaria subvertendo um esquema funcional estabelecido pela Constituio.

Ex2: Ministros Gilmar Mendes e Eros Grau defendem que art. 52, X deveria sofrer uma
mutao constitucional decises do STF, mesmo no controle difuso, devem ter o efeito erga
omnes; esse papel do Senado no seria de suspender a execuo da lei, mas apenas de dar
publicidade s decises do STF. Aqui tambm seria violao ao princpio da conformidade
funcional, pois est retirando competncia do Senado e atribuindo para si (Judicirio).
Commented [P3]: Art. 52. Compete privativamente ao
Senado Federal:
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal;
 OBS: prximo princpio no faz parte deste catlogo (princpios instrumentais de
Konrad Hesse) estudado acima.

5. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE OU RAZOABILIDADE

OBS: ainda no h consenso sobre distino entre proporcionalidade e razoabilidade.

Ento, trabalhar-se- como se forem sinnimos.
Humberto vila Teoria dos Princpios (este livro faz essa distino de forma bem
profunda).

Direito anglo-saxo razoabilidade.

Direito alemo proporcionalidade.

Este postulado NO est expresso na CF, um princpio implcito. Ento, deve-se

abstra-lo de algum lugar. H trs posicionamentos a respeito:
1) Princpio da proporcionalidade seria abstrado do sistema de direitos fundamentais
(TTULO II).
Quando se fala em direitos fundamentais, estes surgiram para proteger o indivduo
contra o arbtrio do Estado. Este sistema incompatvel com qualquer tipo de arbitrariedade.
Ento, no pode conceder que CF traga algo a reprimir a aplicao dos direitos
fundamentais.

2) Princpio da proporcionalidade seria abstrado do princpio do Estado de direito

(ARTIGO 1, CF).
Estado de direito no admite arbitrariedade dos Poderes Pblicos.

3) Princpio da proporcionalidade seria abstrado da clusula do devido processo legal em

seu carter substantivo (ARTIGO 5, LIV, CF). Commented [P4]: LIV - ningum ser privado da liberdade
Doutrina norte-americana (remetem Magna Carta de 1215) e do STF. ou de seus bens sem o devido processo legal;

Alexy: a proporcionalidade uma mxima que deve informar a atuao de todos os

demais princpios (como se fosse o princpio dos princpios que, para Humberto vila, seria o
postulado).

Concretizao deste princpio:

5.1. SUB-PRINCPIOS OU MXIMAS PARCIAIS
5.1.1. ADEQUAO
5.1.2. NECESSIDADE (UTILIDADE/EXIGIBILIDADE/PRINCPIO DA MENOR
INGERNCIA POSSVEL)
5.1.3. PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO

5.1.1. ADEQUAO
Relao entre meio e fim, entre a medida utilizada e o resultado almejado.
Meio utilizado deve ser apto para alcanar o fim almejado; no sendo, ato no
adequado.
Ex: Prefeito de Salvador, a fim de reduzir contaminao do vrus HIV, probe venda de
bebidas alcolicas. No meio apto no adequado desproporcional.
Mas, proibir venda de bebida alcolica nos estdios para evitar briga entre torcidas
algo adequao.

5.1.2. NECESSIDADE
Dentre os vrios meios existentes, Estado deve utilizar aquele que seja o menos gravoso
possvel.
 Quando se fala em necessidade, deve-se lembrar que toda medida estatal restringe
liberdade de indivduos. Ento, esta medida restritiva deve ser justificvel.
Jellinek: No se deve abater pardais com canhes.

5.1.3. PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO

Faz ponderao entre o custo da medida adotada pelo Poder Pblico x benefcios
trazidos por aquela medida. Haver sopesamento entre esses dois valores.
No pode ter custo maior do que os benefcios.
Ex: no PR, Assemblia fez lei obrigando entregadores de gs terem sempre medidor de
quantidade de gs (sobraria gs no botijo a ser substitudo). Mas, isso acabaria causando
aumento do gs em razo do custo destas balanas, apesar do prejuzo do consumidor acerca do
gs que sobrava no botijo a ser substitudo.

De acordo com Robert Alexy, esse princpio corresponde ao que ele chama de LEI DA
PONDERAO: quanto maior a interveno em um determinado direito, maiores ho de
serem os motivos justificadores desta interveno.

5.2. PROIBIO DE INSUFICINCIA

o oposto da proibio do excesso (que o sentido das mximas parciais).
Tem por finalidade impedir que os Poderes Pblicos adotem medidas insuficientes para
proteger de forma adequada um determinado direito.
Se o legislador simplesmente dissesse que matar algum teria apenas como pena a
multa, seria insuficiente para proteger o bem vida.
Ex: proibio de trabalho infantil exige que o trabalho infantil seja tratado como crime
ou apenas a multa j suficiente?

6. PREMBULO DA CONSTITUIO

H divergncia doutrinria a respeito da natureza jurdica do prembulo.

Trs principais concepes acerca da natureza do prembulo:
1) Tese da eficcia idntica a dos demais dispositivos constitucionais => o prembulo
um conjunto de normas, assim como o restante da Constituio. No h diferena entre
prembulo, parte permanente e parte do ADCT.
Ento, prembulo teria fora normativa, seria parmetro para controle de
constitucionalidade...
*Tese menos aceito.

2) Tese da relevncia jurdica especfica ou indireta => prembulo participa das

caractersticas jurdicas da Constituio, mas no se confunde com os demais preceitos.
Teria relevncia jurdica, mas diferente das dos demais preceitos; no seria norma como
as demais.
Prembulo poderia desempenhar papel de diretriz hermenutica, seria utilizado na
interpretao da Constituio.

3) Tese da irrelevncia jurdica => prembulo no se situa no domnio do direito, mas da

poltica ou da histria.
STF adota esta tese.
Prembulo no norma jurdica, no tem carter normativo, no vinculante.
Ele pode ser invocado como parmetro para o controle de constitucionalidade? NO,
pois no norma (STF). *parmetro = norma de referncia.
Todas as Constituies Estaduais colocam: promulgamos sob a proteo de Deus
(assim como h na CF), menos a do Acre. Constituio do AC seria inconstitucional porque no
colocava isto STF: prembulo no de observncia obrigatria; portanto, no serve como
parmetro de controle.

Perguntas:

1) Hermenutica e interpretao so temas sinnimos?

2) Explique sobre a evoluo da interpretao desde a 1 Constituio interpretada at os
dias atuais.
3) Cite 4 motivos que fez a doutrina entender que houve necessidade de criar novos
mtodos especficos.
4) Bckenfrde foi quem sistematizou os mtodos de interpretao. Certo ou errado?
5) Cite os mtodos de interpretao constitucional e o respectivo autor que o desenvolveu.
Quais so concretistas?
6) Qual mtodo defende a tese da identidade? Explique.
7) Explique o mtodo cientfico-espiritual. Quais suas outras denominaes?
8) De acordo com o mtodo tpico-problemtico, a Constituio o mais importante
elemento de integrao comunitria, razo pela qual deve ser interpretada como um
todo. Certo ou errado?
9) Qual a crtica de Canotilho ao mtodo cientfico-espiritual?
10) O mtodo tpico-problemtico surgiu como uma reao ao positivismo jurdico. Certo
ou errado? Por qu?
11) De acordo com o mtodo tpico-problemtico, no h interpretao abstrata da
Constituio. Certo ou errado?
12) O Ministro Gilmar Mendes adota uma das premissas do mtodo tpico-problemtico.
Certo ou errado?
13) O mtodo hermenutico-concretizador defende que o crculo de intrpretes no um
crculo aberto. Certo ou errado?
14) Cite os trs elementos bsicos do mtodo hermenutico-concretizador.
15) Distino entre programa normativo e domnio normativo.
16) Quais os elementos utilizados para interpretao no mtodo normativo-estruturante?
17) O que pragmatismo?
18) Quais as crticas do mtodo normativo-estruturante?
19) Explique o mtodo concretista da constituio aberta. Qual sua conseqncia prtica?
20) A deciso do STF pode ter carter anti-majoritrio, mantendo o seu carter democrtico.
Certo ou errado? Explique.
21) De acordo com os no interpretativistas, os Tribunais tm o dever de adaptar a
Constituio de acordo com o momento da sociedade. Certo ou errado?
22) Explique sobre o interpretativismo e o no interpretativismo.
23) O que postulado normativo? Exemplo.
24) Regra no objeto de ponderao. Certo ou errado?
25) Explique regra e princpio. Exemplo de regra.
26) O princpio da proporcionalidade princpio instrumental? E o princpio da dignidade
da pessoa humana?
27) Explique o princpio da interpretao conforme a Constituio e seus dois limites.
28) Quem tem a prerrogativa de fazer a conformao da Constituio o Legislativo. Certo
ou errado?
29) Na jurisprudncia do STF, ele trar como equivalente interpretao conforme a
declarao de nulidade sem reduo de texto, no podendo utilizar o ltimo termo no
controle difuso. Certo ou errado?
30) O princpio da unidade afasta a tese da hierarquia entre normas constitucionais. Certo
ou errado? Explique.
31) O que o princpio do efeito integrador?
32) O princpio da concordncia prtica ou harmonizao no utilizado para conflito em
abstrato. Certo ou errado? Explique.
33) O que seria o princpio da relatividade ou da convivncia das liberdades pblicas?
34) Proibio de extradio do brasileiro nato direito absoluto. Certo ou errado?
35) Explique o princpio da fora normativa constitucional no que tange relativizao da
coisa julgada.
36) No cabe ao rescisria por ofensa a literal disposio de lei, quando a deciso
rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos
Tribunais. Essa Smula ainda est em vigor?
37) O que significa a expresso distinguishing?
38) O que so decises overruling?
39) Como conciliar a relativizao da coisa julgada com a segurana jurdica?
40) Na interpretao dos direitos fundamentais, deve ser atribudo o sentido que confira a
maior eficcia social possvel para que cumpram sua finalidade: esse o conceito do
Princpio da fora normativa da Constituio. Certo ou errado?
41) Toda norma da Constituio tem eficcia negativa. Certo ou errado?
42) Explique eficcia positiva e negativa.
43) Eficcia social sinnimo de efetividade. Certo ou errado?
44) O que seria princpio da justeza ou conformidade funcional? Cite 2 supostas violaes
a este princpio.
45) De onde pode ser abstrado o princpio da proporcionalidade ou razoabilidade?
46) Explique sobre as mximas parciais do princpio da proporcionalidade.
47) De acordo com Robert Alexy, o que seria a lei da ponderao?
48) A proibio de insuficincia o oposto do sentido das mximas parciais. Certo ou
errado?
49) Explique sobre as trs principais concepes acerca da natureza do prembulo. Qual o
STF adota?