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CONSIDERANDO
Que el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 establece que el fortalecimiento del marco
normativo es uno de los objetivos para lograr una administracin pblica eficiente, que constituye la
base de la visin del gobierno estatal para consolidarse como un gobierno de resultados. Asimismo,
instituye como uno de sus principios fundamentales, la honradez, por la cual los servidores pblicos
se conducirn con integridad, cuidando de manera escrupulosa el uso de los recursos pblicos y
desempeando sus funciones a partir de las normas establecidas.
Que la dinmica de la administracin pblica estatal hace necesario modernizar las estructuras de
organizacin de las dependencias y organismos auxiliares, a fin de dotarlos de mayor capacidad de
respuesta en la ejecucin de los planes y programas de gobierno.
Que en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, la Secretara
de la Contralora es la dependencia encargada de la vigilancia, fiscalizacin y control de los ingresos,
gastos, recursos y obligaciones de la Administracin Pblica Estatal y su sector auxiliar, as como lo
relativo a la manifestacin patrimonial y responsabilidades de los servidores pblicos.
Que el Ejecutivo del Estado impuls ante la H. LVIII Legislatura del Estado la Iniciativa de Decreto
por la que se expide la Ley que crea el organismo pblico descentralizado denominado Inspeccin
General de las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, con el propsito de que la
seguridad y la procuracin de justicia se consoliden como un servicio pblico profesional, honesto,
confiable, justo, eficiente y fundado en criterios de calidad y oportunidad. Asimismo, que sus
integrantes tengan el sentido de pertenencia, lealtad, confianza, nimo de mejora y de modernizar las
instituciones, as como equipo y mtodos adecuados.
Que derivado de lo anterior, el 18 de julio de 2013, se public en el peridico oficial Gaceta del
Gobierno, el Decreto nmero 118 de la H. LVIII Legislatura del Estado, por el que se expide la Ley
que crea el organismo pblico descentralizado denominado Inspeccin General de las Instituciones
de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, sectorizado a la Secretara de la Contralora, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto fundamental es vigilar, supervisar,
inspeccionar e investigar que la prestacin del servicio pblico se rija por los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y el respeto a los derechos humanos que deben observar
en el desempeo de sus empleos, funciones, cargos o comisiones, los servidores pblicos de las
instituciones de seguridad pblica.
Que para alcanzar la aplicacin plena y cumplir los anteriores objetivos, el Ejecutivo del Estado
requiere fortalecer el marco institucional y adecuar la administracin pblica a la realidad del
Estado, en congruencia con las exigencias de la sociedad, estableciendo nuevos retos que otorguen al
gobierno mayor capacidad en la implementacin de sus planes y programas.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este ordenamiento
jurdico se encuentra debidamente refrendado por el Mtro. Efrn T. Rojas Dvila, Secretario General
de Gobierno del Estado de Mxico.
REGLAMENTO INTERIOR
DE LA INSPECCIN GENERAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PBLICA DEL ESTADO DE MXICO
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Captulo nico
Objeto, aplicacin e interpretacin del Reglamento
Artculo 2. La Inspeccin General de las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado de Mxico es
un organismo pblico descentralizado de carcter estatal, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, sectorizado a la Secretara de la Contralora, que tiene a su cargo el despacho de los asuntos
que le confieren la Ley y otras disposiciones legales.
Artculo 3. La Inspeccin General de las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado de Mxico
sujetar su organizacin y funcionamiento a la Ley de su creacin, la Ley para la Coordinacin y
Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, el presente Reglamento y los dems
ordenamientos jurdicos aplicables.
III. Inspeccin General, a la Inspeccin General de las Instituciones de Seguridad Pblica del
Estado de Mxico.
VI. Ley, a la Ley que crea el organismo pblico descentralizado denominado Inspeccin General
de las Instituciones de Seguridad Pblica del Estado de Mxico.
VII. Ley de Responsabilidades, a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado
y Municipios.
Artculo 5. La Inspeccin General conducir sus actividades en forma programada y coordinada, con
base en los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y de
los programas regionales, sectoriales y especiales en los que tenga intervencin por razn de su
competencia.
Ttulo Segundo
Del Funcionamiento
Captulo I
Estructura organizacional de la
Inspeccin General de las Instituciones de Seguridad Pblica
Del Estado de Mxico
I. Al Consejo Directivo.
Las determinaciones del Consejo Directivo sern obligatorias para el Inspector General y las unidades
administrativas que integran al organismo.
Artculo 8. El Consejo Directivo se integrar de acuerdo con lo dispuesto por la Ley y funcionar de
conformidad con las disposiciones aplicables.
Artculo 9. El Presidente del Consejo Directivo invitar a un representante de la sociedad civil para
que participe en el Consejo Directivo por un periodo de dos aos. Al trmino de este plazo, el
representante podr ser invitado a continuar participando por un periodo igual, a cuya conclusin se
invitar a un nuevo representante.
El Inspector General podr ejercer directamente, en cualquier momento, las atribuciones que este
Reglamento asigna a las diversas unidades administrativas que integran a la Inspeccin General.
I. Fijar, dirigir y controlar las polticas pblicas de la Inspeccin General, de conformidad con
los objetivos, estrategias y lneas de accin consideradas en el Plan de Desarrollo del Estado
de Mxico, la Ley y las que determine el Gobernador del Estado.
II. Representar legalmente a la Inspeccin General con facultades de un apoderado general, para
pleitos y cobranzas, actos de administracin y de dominio, con todas las facultades que
requieran clusula especial conforme a las disposiciones en la materia, as como sustituir y
delegar esta representacin en uno o ms apoderados o subalternos para que la ejerzan
individual o conjuntamente. Para actos de dominio requerir la autorizacin expresa de la
Secretara de Finanzas, de acuerdo con la legislacin en la materia.
III. Establecer los lineamientos y polticas que orienten las acciones de coordinacin de la
Inspeccin General con la Comisin y la Procuradura y, en su caso, con los municipios del
Estado, as como, con las instancias pblicas que se requieran, para el mejor cumplimiento
de sus atribuciones.
IV. Desempear las comisiones y funciones que el Gobernador del Estado le confiera e informarle
sobre el desarrollo de las mismas.
VI. Solicitar a los titulares de la Comisin, de la Procuradura o cualquier otra instancia pblica,
el apoyo y auxilio complementarios para el ejercicio de las atribuciones de la Inspeccin
General.
VII. Aprobar los programas de corto, mediano y largo plazo de la Inspeccin General.
VIII. Suscribir, en representacin de la Inspeccin General, convenios y acuerdos con los gobiernos
federal, estatales y municipales y sus correspondientes instancias, con los dems Poderes del
Estado, as como con los sectores social y privado, en el mbito de sus atribuciones, con la
aprobacin del Consejo Directivo.
IX. Informar por escrito en el mes de marzo, que corresponda al ao anterior, al Consejo Directivo
sobre el resultado de las acciones de investigacin y responsabilidades desarrolladas y
ejecutadas.
XIII. Proponer y acordar con el Consejo Directivo el nombramiento y remocin de los titulares de
las unidades administrativas de su competencia, con excepcin de los Directores, quienes
sern nombrados y removidos por el Gobernador del Estado, en trminos del artculo 14,
segundo prrafo de la Ley.
XIV. Acordar con el Consejo Directivo el despacho de los asuntos de su competencia que requieran
de su intervencin.
XV. Proponer los anteproyectos del presupuesto anual de ingresos y de egresos de la Inspeccin
General.
XVI. Proponer al Consejo Directivo, los programas a cargo de la Inspeccin General, as como
encomendar su ejecucin a las unidades administrativas de sta, con el auxilio que
corresponda, en su caso, de otras dependencias.
XVII. Proponer al Gobernador del Estado las Iniciativas de Ley o Decreto, as como los proyectos de
reglamentos, acuerdo y convenios, competencia de la Inspeccin General, previo acuerdo con
el Consejo Directivo.
XX. Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de este
Reglamento, as como los casos no previstos en el mismo.
XXII. Las dems que le confieran otras disposiciones legales y el titular del Poder Ejecutivo Estatal.
Captulo II
De las unidades administrativas de la Inspeccin General
Artculo 12. Para el estudio, planeacin, trmite y resolucin de los asuntos de su competencia, as
como para atender las funciones de control y evaluacin que le corresponden, el Inspector General se
auxiliar de las unidades administrativas bsicas siguientes:
I. Direccin de Investigacin.
La Inspeccin General contar con las dems unidades administrativas que le sean autorizadas,
cuyas funciones y lneas de autoridad se establecern en su manual general de organizacin. As
mismo, se auxiliar de los servidores pblicos y rganos tcnicos y administrativos necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones, de acuerdo con el presupuesto de egresos, estructura orgnica y
normatividad aplicable.
Artculo 13. La Inspeccin General y las unidades administrativas que la integran ejercern sus
atribuciones en forma coordinada y programada, conforme al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico
y los instrumentos que de ste se deriven.
Artculo 15. Al frente de cada Direccin habr un Director, de la Unidad de Apoyo Administrativo un
Jefe de Unidad y de la Contralora Interna un Contralor Interno, quienes, de acuerdo con los
ordenamientos aplicables a la unidad administrativa de la que sean titulares, ejercern las
atribuciones genricas siguientes:
II. Establecer criterios, sistemas y procedimientos de carcter tcnico que rijan a las unidades
administrativas bajo su adscripcin.
IV. Desempear las comisiones y atender los asuntos que les encomiende el Inspector General y
mantenerlo informado sobre su cumplimiento.
VI. Formular y proponer al Inspector General, los proyectos de programas anuales de actividades
y el anteproyecto de presupuesto que les corresponda.
VII. Coordinar sus actividades con las dems unidades administrativas de la Inspeccin General
para el mejor desempeo de sus funciones.
VIII. Acordar con el Inspector General la atencin de los asuntos de la unidad administrativa a su
cargo que requieran de su intervencin.
XI. Someter a la consideracin del Inspector General el ingreso, licencias, promocin y remocin
de los titulares de las unidades administrativas de su competencia.
XII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que les
correspondan por delegacin o suplencia.
XIII. Expedir constancias y certificar copias de documentos existentes en los archivos, as como de
la impresin documental de datos contenidos en los sistemas informticos de la Inspeccin
General, con relacin a los asuntos de su competencia.
XV. Vigilar, supervisar e inspeccionar que la actuacin del personal bajo su adscripcin se rija por
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.
XVI. Las dems que les confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el
Inspector General.
Captulo III
De las atribuciones de la Direccin de Investigacin
II. Elaborar, conforme a las directrices que establezca el Inspector General, el Programa Anual de
Trabajo de la Direccin de Investigacin, as como los reportes de avance programticos para
la emisin del informe trimestral y anual respectivos para su entrega al mismo.
III. Atender los requerimientos para la implementacin y entrega de informacin relativa a los
programas, trmites y servicios, en el mbito de su competencia.
IX. Supervisar que se genere constancia escrita de las actuaciones con motivo de las
inspecciones, investigaciones, supervisiones y verificaciones, as como usuario simulado y
acciones encubiertas, incluyendo el levantamiento del acta circunstanciada de hechos,
debidamente fundada y motivada.
X. Suscribir el informe semanal que se remita al Inspector General, relativo al estado que
guardan las inspecciones, investigaciones, supervisiones y verificaciones, as como usuario
simulado y acciones encubiertas realizadas.
XI. Recibir las quejas o denuncias que se formulen o que por cualquier otro medio se tenga
conocimiento, contra actos u omisiones en el desempeo de las funciones de los servidores
pblicos de las instituciones de seguridad pblica, que contravengan la normatividad
aplicable.
XII. Practicar las diligencias necesarias para la investigacin de las quejas o denuncias que
conozca, en trminos del presente Reglamento y dems disposiciones aplicables, e integrar los
expedientes correspondientes, a fin de remitirlos a la Direccin de Responsabilidades o al
Ministerio Pblico, con la finalidad de que se determine lo que en derecho resulte procedente.
XIV. Dar vista a la Direccin de Responsabilidades, segn la naturaleza del asunto, de los hechos
en que se desprendan probables faltas administrativas cometidas dentro del servicio por los
servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica, en trminos de la legislacin en
la materia.
XV. Dar vista al ministerio pblico, previo acuerdo con el Inspector General, de aquellos hechos o
conductas que puedan ser constitutivos de delitos, cometidos por los servidores pblicos de
las instituciones de seguridad pblica, en el desempeo de sus funciones.
XVII. Acordar el archivo de las quejas y denuncias en las cuales, derivado de las investigaciones
realizadas, no se adviertan elementos que permitan identificar la existencia de alguna
irregularidad o falta administrativa.
XVIII. Llevar a cabo acciones encubiertas y de usuarios simulados para la prevencin y combate al
XIX. Concentrar, registrar y mantener actualizada una base de datos sobre las inspecciones,
investigaciones, supervisiones y verificaciones, as como de usuario simulado y acciones
encubiertas que se desarrollen y ejecuten.
XX. Conocer de quejas y denuncias que pudieran traducirse en conductas ilcitas de los agentes
del ministerio pblico, sus auxiliares y apoyos, as como peritos y servidores pblicos de la
Procuradura, y darles trmite, conforme a la normatividad institucional.
XXI. Proponer por escrito para autorizacin del Inspector General, las recomendaciones preventivas
y medidas correctivas en relacin con las irregularidades, incidencias, problemtica o
deficiencias detectadas en las visitas realizadas a la Comisin y Procuradura.
XXII. Establecer y fortalecer canales de comunicacin con los titulares de las reas, unidades
administrativas, incluso rganos desconcentrados de la Procuradura, a fin de conocer y dar
respuesta adecuada sobre cualquier irregularidad, incidencias, problemtica o deficiencias
que en el transcurso de las mismas se susciten.
XXV. Dar vista al ministerio pblico, que por razn de materia corresponda en aquellos casos en
que con motivo de sus funciones, apareciere la probable comisin de un delito por parte de
agentes del ministerio pblico, sus auxiliares, peritos y policas ministeriales y, en general, a
los servidores pblicos de la Procuradura, as como a la Contralora Interna, tratndose de
probable responsabilidad administrativa de los mismos.
XXVI. Practicar visitas a las reas y a las unidades de retencin o cualquier lugar en el que se
encuentren personas privadas de su libertad o bajo arraigo, sin importar la denominacin del
lugar, para verificar la observancia de la normatividad aplicable, as como el respeto a los
derechos humanos de quienes ah se encuentren retenidos.
XXVII. Formular opinin sobre acuerdos, circulares, manuales y dems documentos normativos que
incidan en su mbito competencial.
XXIX. Las dems que les confieran otras disposiciones legales y el Inspector General.
Captulo IV
De las atribuciones de la
Direccin de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin
II. Administrar y resguardar la confidencialidad del sistema tecnolgico interno para el registro
de inspecciones, investigaciones, supervisiones, verificaciones, usuario simulado y acciones
encubiertas.
VII. Proponer, validar y evaluar el ejercicio del presupuesto autorizado en relacin al cumplimiento
de los objetivos y metas de la Inspeccin General.
XIV. Proponer los controles y registros relativos a los procesos de acceso a la informacin pblica y
de proteccin de datos personales, as como determinar las versiones pblicas de documentos
oficiales de la Inspeccin General, a efecto de garantizar la transparencia de las acciones que
se realizan y proteger la informacin reservada o confidencial.
XV. Establecer, fomentar y operar el uso de tecnologas de informacin a travs del desarrollo e
integracin de sistemas de informacin automatizados y redes de comunicacin electrnica,
as como dirigir los programas de informtica, con la finalidad de estandarizar los criterios
tcnicos y tecnolgicos.
XVI. Recopilar, analizar y procesar informacin derivada de las denuncias y de las quejas
ciudadanas, y dems fuentes relacionadas, as como generar los reportes respectivos.
XVII. Las dems que les confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el
Inspector General.
Captulo V
De las atribuciones de la Direccin de Responsabilidades
II. Dar vista y coadyuvar con la Procuradura, cuando de las conductas en conocimiento se
derive la probable comisin de un hecho delictuoso cometido por los servidores pblicos
integrantes de las instituciones de seguridad pblica, informando de inmediato a su superior
jerrquico, as como al Inspector General.
III. Establecer criterios jurdicos y de interpretacin, relacionados con sus atribuciones, previa
consideracin del superior inmediato.
IV. Acordar el no inicio del procedimiento administrativo en los asuntos que se encuentren en el
periodo de informacin previa, con la autorizacin del Inspector General.
VII. Acordar el periodo de informacin previa para el inicio del procedimiento administrativo.
IX. Emitir bases y criterios especficos relacionados con sus atribuciones, previa consideracin del
Inspector General.
XII. Practicar las diligencias que fueren necesarias, en trminos de la Ley de Responsabilidades y
dems disposiciones aplicables.
XIII. Presentar, en coordinacin con la Unidad de Normatividad y Apoyo Jurdico, los informes,
demandas y contestaciones a stas, en los juicios en los que la Inspeccin General sea parte,
e intervenir en el cumplimiento de las resoluciones respectivas, debiendo interponer toda
clase de recursos o medios de impugnacin a su alcance para cuidar los intereses de la
Inspeccin General.
XIV. Elaborar y firmar los informes previos y justificados que sean requeridos en los juicios de
amparo a la Inspeccin General y actuar como delegado en los mismos, as como intervenir en
esos juicios como tercero interesado.
XV. Someter a consideracin del Inspector General el proyecto de resolucin del procedimiento
instaurado y las sanciones disciplinarias a que haya lugar.
XVI. Las dems que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el
Inspector General.
Captulo VI
De las atribuciones de la Unidad de Normatividad y Apoyo Jurdico
Artculo 20. Corresponde a la Unidad de Normatividad y Apoyo Jurdico las atribuciones siguientes:
III. Revisar los informes previos y justificados que sean requeridos en juicios de amparo a las
autoridades de la Inspeccin General.
IV. Revisar las denuncias que se interpongan, derivadas de las acciones operativas que ejecute la
Direccin de Investigacin.
V. Emitir opinin jurdica sobre las consultas que le formulen las dependencias y organismos
auxiliares, as como las autoridades municipales, respecto a las atribuciones de la Inspeccin
General.
IX. Atender y dar seguimiento, hasta su conclusin, a las quejas interpuestas ante organismos
pblicos de proteccin y defensa de los derechos humanos y, en su caso, proveer el
cumplimiento de las recomendaciones emitidas a la Inspeccin General.
X. Ejecutar las acciones y procedimientos legales para la recuperacin de los bienes propiedad
del organismo que se encuentren consignados ante las autoridades competentes.
XI. Las dems que le sealen otras disposiciones legales y administrativas, as como aquellas que
le encomiende el Inspector General.
Captulo VII
De las atribuciones de la Unidad de Apoyo Administrativo
VI. Administrar los recursos asignados a la Inspeccin General, procedentes de los diversos
programas federales que le son otorgados al Gobierno del Estado de Mxico, e informar a las
instancias competentes.
IX. Presidir el Comit de Adquisiciones y Servicios de la Inspeccin General, de acuerdo con las
disposiciones aplicables.
XI. Llevar a cabo los procesos adquisitivos y de contratacin de bienes, servicios, obra pblica y
servicios relacionados con la misma, que sean competencia de la Inspeccin General.
XVI. Cumplir y hacer cumplir las normas y polticas que en materia de proteccin civil emita la
Comisin.
XIX. Emitir bases y criterios especficos relacionados con sus atribuciones y funciones, previa
consideracin de su superior inmediato.
XXI. Programar y tramitar, ante la Secretara de Finanzas, las altas, bajas, cambios, permisos,
licencias y dems movimientos del personal de la Inspeccin General, as como planear y
coordinar su capacitacin y adiestramiento, en trminos de las disposiciones legales, previo
acuerdo del Inspector General.
XXIII. Conocer y resolver los procedimientos sobre el incumplimiento en que incurran los
proveedores de bienes, los prestadores de servicios y contratistas, relacionados con los
procedimientos de adquisicin de bienes muebles y la contratacin de servicios en que haya
intervenido, as como la contratacin de obra pblica, aplicando, en su caso, las sanciones
correspondientes.
XXV. Las dems que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el
Inspector General.
Captulo VIII
De las atribuciones de la Unidad de la
Contralora Interna
III. Ordenar y realizar las acciones de control y evaluacin a las unidades administrativas de la
Inspeccin General y realizar el seguimiento a la solventacin y cumplimiento de las
observaciones y acciones de mejora derivadas de las mismas.
IV. Verificar el adecuado ejercicio del presupuesto de la Inspeccin General, atendiendo a los
principios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que establecen las
disposiciones aplicables.
VI. Recibir, tramitar, investigar y resolver las quejas y denuncias que se interpongan en contra de
los servidores pblicos de la Inspeccin General.
VIII. Instruir, tramitar y resolver los recursos de inconformidad; contestar las demandas en los
juicios contencioso administrativos, e interponer, en su caso, el recurso de revisin, as como
intervenir como tercero perjudicado en el juicio de amparo.
XII. Vigilar que las actividades de las unidades administrativas adscritas a la Inspeccin General
cumplan con las polticas, normas, lineamientos y procedimientos que establezca la Secretara
de la Contralora y dems disposiciones jurdicas aplicables en el mbito de su competencia.
XV. Vigilar que las unidades administrativas de la Inspeccin General cumplan con la
normatividad, en la que sustentan su actuacin, a travs de las acciones de control y
evaluacin.
XVI. Promover acciones que contribuyan al mejor desempeo en la gestin pblica de la Inspeccin
General.
XVII. Las dems que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el
Secretario de la Contralora.
Ttulo Tercero
Disposiciones Finales
Captulo nico
De la suplencia de los servidores pblicos de la Inspeccin General
Artculo 23. El Inspector General ser suplido en sus ausencias hasta por quince das, por el
Director de Investigacin. En las mayores de quince das, por quien designe el Secretario de la
Contralora.
Artculo 25. Los subdirectores y jefes de departamento sern suplidos en sus ausencias hasta por
quince das, por el servidor pblico de la jerarqua inmediata inferior que ellos designen o, en su
caso, por el que designe su superior jerrquico. En las mayores de quince das, por el servidor
pblico que designe su superior jerrquico.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese este Reglamento Interior en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
TERCERO. Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a este
Reglamento Interior.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico,
a los veinticuatro das del mes de septiembre de dos mil trece.
REFORMAS Y ADICIONES
Acuerdo por el que se reforman los artculos 4 fraccin IX, 11 fracciones III, VI y XXI, 16 fracciones
XXI, XXIII y XXVIII, 19 fraccin VIII y 21 fraccin XVI; se adiciona el artculo 8 bis, la fraccin XXII