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REGLAMENTO de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con
fundamento en lo dispuesto en los artculos 1, 3, 6, 10, 15 y 26 de la Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 13, 27, 28, 31 y 32 de la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Captulo Primero Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
Artculo 2. Para efectos del presente Reglamento, adems de las definiciones que se establecen en el
artculo 2 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil, se entender por:
I. Actividades, las actividades realizadas por las Organizaciones enunciadas en el artculo 5 de la Ley;
II. Consejo, el Consejo Tcnico Consultivo del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad
Civil;
III. Consejeros, los miembros del Consejo;
IV. lnscripcin, el procedimiento mediante el cual se incorpora a una organizacin al Registro Federal
de las Organizaciones de la Sociedad Civil, una vez que se ha determinado que cumple con los
requisitos establecidos en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil y en el presente Reglamento;
V. Ley, la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad
Civil;
VI. Registro, el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil;
VII. Responsable de Coordinacin, el servidor pblico que designan los titulares de las Dependencias o
Entidades para coordinarse con la Secretara de Desarrollo Social, con relacin a las acciones de
fomento;
VIII. Secretara, la Secretara de Desarrollo Social;
IX. Secretara Tcnica, la Secretara Tcnica de la Comisin, y
X. Sistema de Informacin, aqul que facilita los instrumentos necesarios para que el Registro realice
adecuadamente sus funciones y se identifiquen las Actividades que las Organizaciones realicen.
Artculo 3. Para los efectos del artculo 3 de la Ley, se entender que las Organizaciones:
I. Persiguen fines de lucro, cuando su acta constitutiva o su estatuto no prohba expresamente que los
apoyos y estmulos que reciban y, en su caso, sus rendimientos, sean distribuidos entre sus
asociados o, cuando a pesar de dicha prohibicin, lleven a cabo tal distribucin;
II. Realizan proselitismo partidista o poltico-electoral cuando:
a) Participen en algn partido o agrupacin poltica o tengan por objeto apoyarlos;
b) Formen parte de confederaciones, federaciones u organizaciones de partidos polticos;
c) En su objeto social se establezcan actividades encaminadas a fomentar el voto o apoyo a
favor de alguna corriente partidista o candidato, o
d) Condicionen algn servicio de carcter social con fines poltico-electorales o realicen
actividades de las que se desprende un fin poltico-partidario.
III. Realizan proselitismo o propaganda religiosos, cuando de su objeto social o actividades se
desprenda que stas se orientan hacia la promocin de alguna doctrina o cuerpo de creencias
religiosas o, con base en stos, se condicione la entrega o distribucin de cualquier bien o servicio
de carcter social.
Martes 7 de junio de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
Artculo 4. Las Organizaciones que se encuentren en cualquiera de los supuestos antes previstos no
sern inscritas en el Registro y, por lo tanto, no podrn acogerse a los derechos, apoyos y estmulos que
establece la Ley.
Artculo 5. La aplicacin e interpretacin para efectos administrativos de este Reglamento, es facultad
del Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara.
Captulo Segundo De los Derechos y Obligaciones de las Organizaciones
Artculo 6. Para su inscripcin en el Registro las Organizaciones debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 18 de la Ley, adems de estar a lo establecido en el Captulo Cuarto del presente
Reglamento.
Artculo 7. Las Organizaciones podrn ejercer su derecho a participar en los mecanismos de contralora
social que establezcan u operen las Dependencias y Entidades, de manera corresponsable y honorfica, con
base en los lineamientos correspondientes que cada una expida.
Artculo 8. Las actividades en materia de contralora social debern ir encaminadas a:
I. Supervisar el correcto ejercicio y aplicacin por parte de las Dependencias y Entidades de los
recursos pblicos federales destinados a acciones de fomento;
II. Vigilar y evaluar el adecuado y oportuno desarrollo de los programas y acciones de fomento que
realicen las diferentes Dependencias y Entidades, y
III. Procurar la rendicin de cuentas de las Organizaciones que realicen Actividades previstas en el
artculo 5 de la Ley.
Las Organizaciones podrn formular ante la Secretara las opiniones, recomendaciones o evaluaciones
que resulten de las actividades que se mencionan en el presente artculo, sin que stas tengan carcter
vinculatorio alguno.
Artculo 9. Las Dependencias y Entidades facilitarn a las Organizaciones el acceso a la informacin
para ejercer sus actividades en materia de contralora social, sin perjuicio de lo que dispone la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 10. Las actividades de contralora social en ningn caso sustituirn las atribuciones que, de
conformidad con las disposiciones aplicables, correspondan a las autoridades en materia de control,
evaluacin, fiscalizacin, seguimiento, investigacin y sancin, respecto de la aplicacin y ejercicio de
recursos pblicos federales que se otorguen conforme a la Ley.
Artculo 11. Los derechos de las Organizaciones a que se refieren las fracciones V y VII del artculo 6 de
la Ley, se otorgarn conforme a los recursos aprobados para tales fines en el presupuesto de las
Dependencias y Entidades, as como en los trminos de las dems disposiciones aplicables.
Artculo 12. Para el mejor cumplimiento de su objeto y ejecucin de sus actividades, las Organizaciones
tendrn derecho a recibir la asesora, capacitacin y colaboracin que en materia de fomento brinden las
Dependencias y Entidades.
Las Dependencias y Entidades prestarn asesora, capacitacin y colaboracin a las Organizaciones en
el marco de los programas que al efecto establezcan y ejecuten dentro del mbito de su competencia y, de
conformidad con los recursos aprobados para tales fines en su respectivo presupuesto.
Artculo 13. Las asesoras se entendern como aquellas indicaciones o sugerencias que reciban las
Organizaciones por parte de las Dependencias y Entidades para el mejor cumplimiento de su objeto social.
La capacitacin y colaboracin a las Organizaciones son los procesos de instruccin, preparacin y
entrenamiento que, en su caso, les proporcionen las Dependencias o Entidades, por s o a travs de
terceros, con la finalidad de que mejoren el cumplimiento de su objeto social, mediante la profesionalizacin
de sus integrantes, as como la consolidacin de sus conocimientos y habilidades tcnico- organizacionales.
Las asesoras, capacitaciones y colaboraciones que reciban las Organizaciones se podrn desarrollar a
travs de acciones de formacin mediante la modalidad de presencia o a distancia.
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Artculo 14. Las Organizaciones debern informar anualmente a la Comisin, mediante el formato que
para tal fin expida la Secretara Tcnica, sobre las Actividades realizadas y el cumplimiento de sus
propsitos, as como presentar la dems informacin a que se refiere la fraccin V del artculo 7 de la Ley,
teniendo como plazo para ello el mes de enero del siguiente ejercicio fiscal.
Una vez recibida la informacin a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara Tcnica deber notificar
a cada Organizacin mediante oficio que ha cumplido con esta obligacin y, en caso de insuficiencia de
informacin, se le notificar por escrito para que dentro de un plazo de 10 das hbiles, complemente o
subsane la misma. De no recibirse la solventacin correspondiente, la Secretara Tcnica notificar a la
Comisin el incumplimiento de esta obligacin para que se determine la sancin a que se har acreedora la
Organizacin, de conformidad con la fraccin Xl del artculo 30 de la Ley.
Artculo 15. Las Organizaciones debern informar al Registro, mediante los formatos que expida la
Secretara Tcnica, cualquier modificacin que realicen a su acta constitutiva o estatuto, incluyendo la
relativa a su disolucin.
El cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo que antecede se har dentro de un plazo no mayor a 45
das hbiles contados a partir de que ocurra cualquiera de los supuestos antes mencionados, anexando la
documentacin que en cada caso corresponda, de conformidad con el artculo 27 de este Reglamento.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las Organizaciones podrn dar aviso de las
modificaciones antes referidas o del acuerdo de disolucin mediante el correo electrnico.
Artculo 16. La entrega de apoyos y estmulos a las Organizaciones con cargo a los recursos previstos
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, se sujetar a las disposiciones aplicables en la materia y, en
ningn caso, dichos recursos podrn ser destinados para cubrir el gasto corriente de las Organizaciones.
Captulo Tercero De las Autoridades
Seccin I De la Comisin
Artculo 17. La Comisin tiene por objeto facilitar la coordinacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de las acciones y medidas para el fomento de las Actividades; as como la definicin de
mecanismos para la participacin de las Organizaciones en las polticas pblicas relacionadas directamente
con el objeto social que establezca su acta constitutiva. La Comisin se integrar y ejercer las atribuciones
que establecen la Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 18. La Comisin ser presidida por el representante propietario de la Secretara, quien ejercer
las atribuciones que la Ley y dems disposiciones aplicables le otorgan a dicha Dependencia, en funcin de
su carcter de Secretaria Tcnica de la Comisin.
Artculo 19. La Comisin elaborar un informe anual en los trminos que establece el artculo 14 de la
Ley, mismo que habr de incluirse como un apartado especfico del Informe Anual que rinde el Ejecutivo
Federal al Congreso de la Unin y de la Cuenta Pblica.
Para la integracin del informe anual, las Dependencias y Entidades debern informar en los meses de
enero, mayo y septiembre a la Secretara Tcnica sobre el resultado de las acciones, polticas, medidas e
instrumentos o programas de fomento, estmulo o apoyo que otorguen a las Organizaciones.
Artculo 20. Las Dependencias y Entidades debern entregar los informes a que se refiere el artculo
anterior en los formatos que expida la Comisin y apegndose a los lineamientos que para tal objeto
establezca.
Seccin II De la Coordinacin de la Secretara
Artculo 21. A efecto de dar cumplimiento al artculo 12 de la Ley, la Secretara podr llevar a cabo las
siguientes acciones:
I. Emitir conjuntamente con las Dependencias y Entidades los lineamientos y estrategias para la
coordinacin de las Actividades;
II. Actuar como rgano de consulta y asesora de las Dependencias y Entidades que realicen acciones
de fomento, as como auxiliarlas en la difusin y promocin de las mismas, y
III. Promover la coordinacin interinstitucional con organismos gubernamentales.
Artculo 22. Las Dependencias y Entidades que tengan a su cargo programas que otorguen apoyos y
estmulos pblicos a las Organizaciones, debern promover acciones conjuntas entre s y en el mbito de
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sus respectivas competencias. Asimismo, con la finalidad de evitar duplicidad en el otorgamiento de dichos
apoyos y estmulos y de prevenir conductas irregulares que puedan afectar la realizacin de las Actividades,
debern consultar, previo a su otorgamiento, el Sistema de Informacin del Registro.
Artculo 23. Para facilitar la coordinacin a que se refiere el artculo 12 de la Ley, las Dependencias y
Entidades que lleven a cabo acciones de fomento debern acreditar ante la Secretara a un Responsable de
Coordinacin, cuyo nivel no podr ser inferior al de Director General u homlogo en la Administracin Pblica
Federal centralizada o su equivalente en la paraestatal.
Captulo Cuarto Del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y del Sistema de
Informacin
Artculo 24. El Registro tiene por objeto inscribir a las Organizaciones que as lo soliciten y que cumplan
con los requisitos que establece la Ley y el presente Reglamento, as como el de establecer un Sistema de
Informacin que identifique las Actividades que realicen dichas Organizaciones.
Artculo 25. La administracin y funcionamiento del Registro estar a cargo de la Secretara Tcnica de
la Comisin, misma que ser auxiliada por el Consejo.
Artculo 26. El Registro operar a travs de mdulos que se instalarn en las Oficinas que para tales
efectos designe la Secretara. Los nombres de los servidores pblicos encargados de los mdulos y su
ubicacin se harn pblicos en la pgina electrnica de la Secretara.
Artculo 27. La solicitud de inscripcin se efectuar mediante el formato que expida la Secretara, el cual
ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin y estar disponible en la pgina electrnica de la
Secretara y de manera impresa en los mdulos antes mencionados.
Las Organizaciones, adems de los requisitos establecidos en el artculo 18 de la Ley, debern presentar
al momento de entregar su solicitud de inscripcin, el original de los siguientes documentos:
I. Identificacin oficial vigente del o los representantes legales de la Organizacin;
II. Comprobante del domicilio legal de la Organizacin, y
III. Cdula de lnscripcin al Registro Federal de Contribuyentes.
Si el acta constitutiva del solicitante ha sido modificada, se anexar copia protocolizada del documento
relativo.
Los documentos que se deban anexar a la solicitud, debern ser acompaados con copia simple de los
mismos, a efecto de realizar el cotejo respectivo. La documentacin original ser devuelta en el mismo acto a
quien se encuentre realizando el trmite de inscripcin.
Artculo 28. Las Organizaciones podrn acudir al mdulo para recibir la orientacin e informacin que
requieran en el llenado de su solicitud.
Una vez requisitada y entregada la solicitud y sus anexos, se asignar a aqulla un nmero de folio para
que la Organizacin solicitante pueda obtener informacin sobre el trmite de su registro.
Artculo 29. La asignacin del nmero de folio no garantiza que la Organizacin haya obtenido su
inscripcin en el Registro, slo implica que su solicitud pasar a la etapa de validacin.
Artculo 30. Corresponde a los servidores pblicos encargados de los mdulos:
I. Recibir las solicitudes de inscripcin debidamente requisitadas y con la firma autgrafa del o los
representantes legales de la organizacin;
II. Revisar que la documentacin que deba acompaarse a la solicitud de inscripcin est completa y,
en caso de existir faltantes, notificar a la organizacin para que subsane la omisin en un plazo de 5
das hbiles, sin perjuicio del plazo establecido en el segundo prrafo del artculo 20 de la Ley;
III. Entregar el acuse respectivo por cada solicitud de inscripcin recibida;
IV. Recibir los formatos a que se refiere el artculo 14 del presente Reglamento, expedir los acuses
correspondientes y alimentar con los formatos el Sistema de Informacin;
V. Mantener actualizado el Sistema de Informacin con los datos proporcionados por las
Organizaciones, as como por las Dependencias y Entidades;
VI. Resguardar el acervo documental, en los trminos de las disposiciones aplicables;
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VII. Colocar carteles de informacin de los horarios de atencin al pblico en un lugar visible del
mdulo, y
VIII. Las dems que le encomiende la Secretara Tcnica.
Artculo 31. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16 de la Ley, corresponde al Registro:
I. Elaborar los lineamientos tcnicos dirigidos a los servidores pblicos encargados de su operacin;
II. Emitir y publicar los formatos que le corresponden en los trminos del presente Reglamento;
III. Establecer y mantener actualizado el Sistema de Informacin;
IV. Requerir informacin a las Dependencias o Entidades que realicen acciones de fomento en favor de
las Organizaciones con inscripcin vigente en el Registro;
V. Atender las solicitudes de informacin de los sectores pblico, social y privado, de conformidad con
las disposiciones aplicables, y
VI. Informar los servicios y los horarios de atencin de los mdulos, a travs de la pgina electrnica.
Artculo 32. La Secretara Tcnica ser la responsable de determinar la procedencia o improcedencia de
las solicitudes de inscripcin, una vez realizada la validacin de la informacin y la documentacin exhibida.
Artculo 33. En caso de extravo o robo de la constancia de procedencia, el o los representantes legales
de la organizacin podrn solicitar, preferentemente, ante el mdulo donde haya realizado el trmite de
inscripcin, la reposicin correspondiente por escrito y con firma autgrafa, acompaando una copia simple
del mismo que servir como acuse de recibo.
En tal escrito se manifestarn, bajo protesta de decir verdad, los motivos que dan origen a la solicitud de
reposicin, indicando preferentemente el nmero de folio de la solicitud de inscripcin extraviada o robada.
El Registro expedir la reposicin en un plazo no mayor a 30 das hbiles.
Artculo 34. Cuando la organizacin est inconforme con la resolucin del Registro, ser procedente el
recurso de revisin, el cual se desahogar en los trminos previstos en el Ttulo Sexto de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Artculo 35. El Sistema de Informacin tendr por objeto:
I. Concentrar la informacin que proporcionen las Organizaciones, Dependencias y Entidades para
dar debido cumplimiento a la Ley y a las dems disposiciones aplicables;
II. Garantizar la conservacin, integridad, acceso, compatibilidad y seguridad de la informacin que
contenga la base de datos;
III. Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre las Dependencias y Entidades, y
IV. Proveer herramientas para el diagnstico, seguimiento y monitoreo enfocados a facilitar los
procesos de toma de decisiones, en relacin con las Actividades de las Organizaciones o el
ejercicio de los apoyos y estmulos pblicos que les hayan sido asignados, as como de las
acciones de fomento que realicen las Dependencias y Entidades.
Captulo Quinto Del Consejo Tcnico Consultivo
Artculo 36. El Consejo es un rgano de asesora y consulta, de carcter honorfico que tendr por
objeto proponer, opinar y emitir recomendaciones respecto de la administracin, direccin y operacin del
Registro, as como concurrir con la Comisin para realizar una evaluacin conjunta de las polticas y
acciones de fomento. El Consejo se integrar y ejercer las funciones que establecen la Ley y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 37. Las sesiones del Consejo sern pblicas, as como las minutas que al respecto se levanten,
en los trminos de la ley de la materia.
Artculo 38. Los miembros propietarios del Consejo debern contar con un suplente. Los consejeros
suplentes sern electos bajo el mismo procedimiento que sus propietarios, tendrn la misma duracin
respecto a la temporalidad que les corresponda a estos ltimos y sern renovados de la misma manera.
Artculo 39. Las personas propuestas para formar parte del Consejo como representantes de
Organizaciones, debern cumplir con los siguientes requisitos:
Martes 7 de junio de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
Miranda.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Jos Francisco Gil Daz.- Rbrica.- El
Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez Bautista.- Rbrica.