LAS FINANZAS PBLICAS

INTRODUCCION

La unidades econmicas de produccin y consumo tiene

determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y
as obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales
fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario disponer de recursos.
Este razonamiento anterior resulta tambin de aplicacin para el estado. La
concepcin moderna de las finanzas pblicas se basa en conceptos clsicos,
ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a
que la actividad financiera se refiere a la obtencin de medios financieros para
cubrir los gastos pblicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilizacin de
los recursos y gastos pblicos para lograr determinados efectos sobre
la economa.

La ciencia de las Finanzas Pblicas atiende todo lo relacionado con la forma de

satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran
un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina
el inters general. Las finanzas pblicas, estudia el conjunto de instrumentos
relacionados con: Los ingresos pblicos; El gasto pblico; El endeudamiento
interno y externo del Estado y Los precios y tarifas de
los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.

FINANZAS PBLICAS.
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las
convierte en ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su deber
de satisfaccin de las necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico
se ha convertido en servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO El Estado tiene que desarrollar una
actividad de carcter econmico, encaminada a la obtencin de medios que le
permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realizacin de
los servicios pblicos.

ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN: Renta Nacional: Es la sumatoria en

trminos monetarios de los bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos
en un pas durante un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.
Las Necesidades Pblicas: Pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen
en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en
la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento).
Servicios Pblicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura de la
satisfaccin de las necesidades pblicas. Gasto Pblico: Inversiones o
erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen para la produccin de
los servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades pblicas.
Recursos Pblicos: Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los
gastos pblicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorera del
Estado, cualquiera sea su naturaleza econmica o jurdica
Las Finanzas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas,
el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de
confianza poltica, establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflacin
entre otras.

FINANZAS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO Sector Pblico.

Son empresas e instituciones que dependen del Estado en
una economa nacional. La actividad econmica del sector pblico abarca todas
aquellas actividades que el Estado (administracin local y central) y sus
empresas (por ejemplo, las empresas privadas nacionalizadas) posee o
controla. Principios Presupuestales: Anualidad, Unidad, Universalidad,
Especialidad, Publicidad.

El Presupuesto General de la Nacin lo conforman dos grandes conceptos: el de

los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones. Los ingresos corrientes:
se clasifican en ingresos tributarios y no tributarios. Las contribuciones
parafiscales: Son contribuciones parafiscales los gravmenes establecidos con
carcter obligatorio por la ley, que afectan a |un determinado y nico grupo social
o econmico y se utiliza para beneficio del propio sector. Los fondos especiales:
Son los ingresos definidos en la ley para la prestacin de un servicio pblico
especfico as como los pertenecientes a fondos sin personera jurdica creados
por el legislador.

PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL.

Los recursos del balance del tesoro: La ejecucin anual del presupuesto arroja
un supervit o un dficit, al concluir cada ejercicio. LOS RECURSOS DE
CAPITAL Los recursos de crdito interno y externo: Si un recurso de crdito tiene
un plazo menor de un ao se considera un recurso de tesorera, y no es apto
para financiar nuevo gasto pblico. Los rendimientos de operaciones financieras:
Cuando, a diferencia de las operaciones de crdito, el fisco acta no como
deudor sino como acreedor, los rendimientos que obtenga (intereses, etc.) se
consideran como recursos de capital. El mayor valor en pesos originado por las
diferencias de cambio: Por razones asociadas a la devaluacin del peso sucede
que entre el momento en que el Gobierno reintegra un emprstito externo y el
momento en que efectivamente lo convierte a pesos

GASTO PBLICO.- Egreso no recuperable, con o sin contraprestacin, para

fines corrientes o de capital, efectuados por una persona de derecho pblico.
Qu es el gasto pblico social? Es aquel cuyo objetivo es la solucin de las
necesidades bsicas e insatisfechas de la comunidad como son, educacin,
saneamiento ambiental, vivienda, salud, y todas aquellas que propugnen para
la calidad de vida de la comunidad.

CONTROL DEL PRESUPUESTO: Preparacin del presupuesto. Corresponde

al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de
la Nacin con base en los anteproyectos que le presenten los rganos que
conforman este Presupuesto. Clculo de los ingresos. Es estimar el monto de
los ingresos que se habrn de recaudar en el ao siguiente.
Por mtodos como: Mtodo automtico Mtodo del ao penltimo Mtodo del
recaudo Presentar el proyecto de presupuesto a consideracin del Congreso
dentro de los primeros diez das de las sesiones ordinarias de las cmaras, que
se inician el 20 de julio de cada ao. Junto con el proyecto de Presupuesto
General de la Nacin, el presidente de la Repblica enviar un mensaje
describiendo el contexto macroeconmico dentro del cual se enmarca el
correspondiente presupuesto. Presentacin del presupuesto.

CONTROL DEL PRESUPUESTO: Liquidacin del presupuesto. Tomar como

base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la consideracin
del Congreso. Insertar todas las modificaciones que se le hayan hecho en el
Congreso. Este decreto se acompaar con un anexo que tendr el detalle del
gasto para el ao fiscal respectivo. Ejecucin del presupuesto. La ejecucin del
presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases del proceso
presupuestal Ejecucin del presupuesto. La ejecucin del presupuesto es un
proceso complejo, que incorpora diversas fases del proceso presupuestal

CONTROL DEL PRESUPUESTO: De acuerdo con la clasificacin que presenta

la ley orgnica del presupuesto, el control presupuestal tiene tres facetas: Control
poltico Lo ejerce el Congreso Nacional en desarrollo de las funciones que
en materia presupuestal le encomiendan la Carta Poltica y las leyes. Control
Financiero y Econmico: Este control lo ejerce la Direccin General del
Presupuesto, al paso que el Departamento Nacional de Planeacin Control
Fiscal: Funcin pblica que ejercer la Contralora General de la Repblica.

DFICIT.- El concepto de dficit fiscal, dficit presupuestario o dficit publico

describe la situacin en la cual los gastos realizados por el Estado u otras
entidades pblicas en un determinado perodo, normalmente un ao, superan a
sus ingresos. Cuando se habla de dficit pblico se est haciendo referencia al
dficit del conjunto de las administraciones pblicas de un pas.

INFLACIN.- La inflacin es la continua y persistente subida del nivel general

de precios y se mide mediante un ndice del coste de diversos bienes y servicios.
Los aumentos reiterados de los precios erosionan el poder adquisitivo
del dinero y de los dems activos financieros que tienen valores fijos, creando
as serias distorsiones econmicas e incertidumbre. Aumento o una disminucin
del valor del dinero, en relacin a la cantidad de bienes y servicios que se pueden
comprar con ese dinero.

DEFLACIN. Con los precios bajando de forma generalizada,

la demanda disminuye ms, porque los consumidores entienden que no merece
la pena comprar si maana todo ser todava ms barato. Bajada generalizada
y prolongada (como mnimo, dos semestres del nivel de precios de bienes y
servicios. Es el fenmeno contrario al de la inflacin. Suele responder a una
cada en la demanda y puede tener consecuencias ms negativas que la
inflacin.

Cualquier intento serio de atacar la inflacin implicar dificultades y riesgos,

siendo adems un proceso largo porque las medidas restrictivas tienden a
reducir la produccin y el empleo antes de que se hagan patentes los beneficios.

MEDIDAS DE ESTABILIZACIN. - Por otra parte, las medidas fiscales y

monetarias expansivas tienden a aumentar el nivel de actividad econmica antes
de que aumenten los precios. Estos riesgos econmicos y polticos explican por
qu predominan las polticas expansionistas.

POLTICAS. Poltica Cambiaria: La poltica cambiaria atiende

el comportamiento de la tasa de cambio de divisas. Es un tipo de cambio que
equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio real. Poltica econmica:
Es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general
el Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases.
Esta estrategia est constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones,
subsidios e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos
fines o resultados econmicos especficos.

POLTICAS. Poltica monetaria: Conjunto de instrumentos utilizados por un

gobierno nacional o por el banco central de un pas para hacer variar la cantidad
de dinero presente en la economa a fin de influir directamente sobre el valor de
la divisa nacional, sobre la produccin, la inversin, el consumo y la
inflacin. Poltica Fiscal: La poltica fiscal de un pas es un elemento
determinante en la creacin de riqueza, el crecimiento econmico, y la relacin
entre el ciudadano y el gobierno. El gasto pblico y los impuestos demasiado
altos entorpecen el progreso econmico de los pases, lo cual condena a sus
habitantes a seguir sumidos en la pobreza.
 CONCLUSIONES

Las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de

un pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las
riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de
confianza poltica, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin,
entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento
del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas depende de la
buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes
del Estado. Las medidas de estabilizacin anulan los efectos de la inflacin y la
deflacin al restablecer el nivel normal de actividad econmica. Para que sean
efectivas, estas medidas tienen que ser permanentes y no solamente ajustes
temporales que, a menudo, no consiguen ms que agravar las variaciones
cclicas. El requisito indispensable para luchar contra la inflacin implica que la
cantidad de dinero y de crditos crezca a una tasa estable en funcin de las
necesidades de crecimiento de la economa real y financiera.