Protocolos de Actuación

[AFO011450] Curso Superior Universitario en Intervencin en Mujeres Vctimas de la Violencia de Gnero (Cur(...
)
[MOD010660] Intervencin en Mujeres Vctimas de la Violencia de Gnero
[UDI060495] Protocolos de Actuacin
1. Protocolos de actuacin para mujeres vctimas de violencia

de gnero
Existen diferentes protocolos de actuacin en el tema de la violencia de gnero. Al ser un tema
delicado, es necesario establecer ciertas medidas de actuacin y seguridad para garantizar la
tranquilidad a las vctimas.
Veamos a continuacin con mayor detenimiento dichos protocolos de actuacin para mujeres
vctimas de violencia de gnero.
1.1. Reconocer la violencia
EM
Es importante que la mujer tome conciencia de lo que le est pasando. Cmo reconocer signos de
violencia en la pareja?
ES
La pareja o agresor:
Ignora los sentimientos de la vctima con frecuencia.
Ridiculiza o insulta a las mujeres como grupo.
Utiliza su visto bueno, aprecio o afecto como premio o castigo.

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Humilla en privado o en pblico a la vctima (crticas, insultos, gritos).
Rechaza mantener relaciones sociales en compaa de la vctima.
Le controla el dinero y la toma de decisiones.
No le permite trabajar.
Le asla de sus familiares y/o amigas y amigos.
Con frecuencia le amenaza con abandonarle o hacerle dao a ella o su familia.
Castiga o priva de cuidados a las hijas e hijos.
Amenaza con quitarle a las hijas e hijos en caso de dejarlo.
La vctima:
Refiere con frecuencia diversos malestares fsicos como dolores de: cabeza, torcico, espalda,
abdominal, plvico, insomnio, ahogos, lesiones agudas en mltiples puntos en forma de
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[AFO011450] Curso Superior Universitario en Intervencin en Mujeres Vctimas de la Violencia de Gnero (Cur(...)
magulladuras, erosiones, cortes, etc.
Padece: ansiedad, confusin, depresin, sentimientos de culpa, baja autoestima, etc.
Presenta dolores inespecficos.
1.2. Qu hacer ante una agresin
Si la vctima tiene lesiones fsicas o psquicas o cree que puede tenerlas, acude a tu centro de salud
o al servicio de urgencias de los hospitales.
EM
Si es extranjera y an no ha solicitado la tarjeta sanitaria, tambin le atendern.
Puede solicitar atencin mdica, un reconocimiento completo y el duplicado del informe mdico o
del parte de asistencia en el que consten las contusiones. Manifestar al mdico cmo se han
producido las lesiones y quin las ha causado, as como qu relacin tiene la vctima con el agresor.
Puede pedir que haga constar sus propias manifestaciones.

ES
Adems, se requiere presentar una denuncia o solicitar una orden de proteccin
Consulta de Polica (ms cercana a la vctima).
Cuartel de la Guardia Civil.

IN
Juzgado de Instruccin que est de Guardia.
1.3. Qu hacer ante una agresin sexual
Principalmente, si se puede, llamar a la Polica (091, 092, 112, 062). Despus:
No es recomendable que acuda a su domicilio, lo ms conveniente es que acuda sin lavarse y
con la misma ropa que llevaba en el momento de la agresin a los cuerpos o fuerzas de
seguridad ms prximos. No tirar nada.
La polica llevar a la vctima al hospital.
Si has sufrido agresin por va bucal, tampoco debe comer ni beber nada.
La compaa de alguien de confianza de la vctima le ayudar en esos trmites.
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Puede pedir que la denuncia sea tomada por personal femenino, en privado y sin demoras
innecesarias.
Puede exigir el reconocimiento ginecolgico tambin en privado y que la toma de muestras
biolgicas, as como la del tratamiento preventivo del embarazo y de enfermedades de
transmisin sexual, se hagan lo antes posible.
1.4. Qu hacer ante un acoso sexual en el trabajo
EM
Si ha sufrido acoso sexual en el trabajo ha de seguir los siguientes puntos:
No dejar el empleo.
Informar al comit de empresa, sindicatos.
Buscar pruebas que puedan apoyar a la vctima.
Que no se desanime ante los obstculos (que no te crean, que te culpen).

ES
En caso necesario, solicitar ayuda jurdica y psicolgica.
Importante: denunciar la situacin:
A la Inspeccin de Trabajo: el acoso es sancionado como la falta ms grave e

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igualmente est considerado como accidente de trabajo.
Juzgado de lo penal: el acoso laboral es un delito contra la libertad sexual, que se
agrava si el acosador lo comete prevalindose de una situacin de superioridad
laboral, docente o jerrquica o cuando la vctima sea especialmente vulnerable por
razn de edad, enfermedad o situacin.
Al juzgado de lo social a travs de:
El procedimiento de la tutela de derechos fundamentales, ya que el acoso
menoscaba el derecho constitucional a la igualdad de trato.
Un proceso de rescisin de contrato por vulneracin del derecho a la dignidad
del trabajador/a.
La rescisin del contrato por incumplimiento grave de las obligaciones del
empresario.
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EM
ES
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2. Orden de proteccin
La orden de proteccin es un instrumento legal diseado para proteger a las vctimas de la violencia
domstica y/o de gnero frente a todo tipo de agresiones. Para ello, la orden de proteccin concentra
en una nica e inmediata resolucin judicial (un auto) la adopcin de medidas de proteccin y
seguridad de naturaleza penal y de naturaleza civil, y activa al mismo tiempo los mecanismos de
asistencia y proteccin social establecidos a favor de la vctima por el Estado, las Comunidades
Autnomas y las Corporaciones Locales.
Esto es, la orden de proteccin unifica los distintos instrumentos de proteccin a la vctima prevista
EM
por el ordenamiento jurdico y le confiere un estatuto integral de proteccin.
2.1. Solicitud de Orden de Proteccin
La Orden de Proteccin podr ser solicitada por la vctima o por aquellas personas que tengan con
ES
ella alguna de las relaciones de parentesco o afectividad a que se refiere el vigente artculo 153 del
Cdigo Penal.
Por otra parte, como dispone el prrafo 2 del apartado 2 del artculo 544 ter LECR, sin perjuicio del
deber general de denuncia previsto en el artculo 262 de la misma Ley, las entidades u organismos
IN
asistenciales, pblicos o privados, que tuvieran conocimiento de alguno de los hechos mencionados
que fundamentan la Orden de Proteccin debern ponerlos inmediatamente en conocimiento del
Juez de guardia o del Ministerio Fiscal con el fin de que se pueda incoar o instar el procedimiento
para la adopcin de la orden de proteccin.
Puede presentarse en cualquier Comisara de Polica, puesto de la Guardia Civil o dependencias de
las Policas Autonmicas o Locales; en el Juzgado o Fiscala; en las Oficinas de Atencin a la Vctima;
en los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones Pblicas;
o en los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogados. Tambin podr ser acordada
por el Juez de oficio o instada por el Ministerio Fiscal.
La Orden de Proteccin se solicitar a travs de un modelo normalizado con las siguientes
caractersticas:
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Sencillez, es decir, de simple cumplimentacin por cualquier persona
Fcil accesibilidad, pudiendo obtenerse en un gran nmero de instituciones y organismos.
Integridad, porque una sola peticin abrir la va para la posible adopcin de medidas penales,
civiles y de asistencia y proteccin social.
En cuanto al contenido, deber en todo caso incluir una descripcin de los hechos constitutivos de la
infraccin penal (delito o delitos leves) en el que se fundamente la peticin a efectos de lo dispuesto
por el apartado 1 del artculo 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
EM
A los anteriores efectos, la Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin
ha aprobado un formulario normalizado y nico que recoge las anteriores caractersticas. Dicho
formulario se insertar de forma inmediata en el portal web del Consejo General del Poder Judicial,
as como en las otras pginas o portales propios de las instituciones, administraciones y organismos
integrantes de la Comisin. Todo ello sin perjuicio de otras formas complementarias de distribucin
que cada una de las organizaciones e instituciones considere oportuno.

ES
2.2. Principios bsicos de actuacin en la Orden de Proteccin
La nueva regulacin en nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal de la Orden de Proteccin,

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tramitada a partir de una iniciativa de todos los grupos parlamentarios y aprobada por unanimidad
de ambas Cmaras Legislativas, supone un importante avance en la lucha contra la violencia
domstica porque unifica, a partir de una sola solicitud, los diferentes instrumentos de proteccin de
la vctima previstos por el ordenamiento jurdico (penales, civiles y de proteccin y asistencia social).
Esta trascendental reforma comenz a perfilarse en la Subcomisin parlamentaria creada por el
Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesin de 22 de octubre de 2002, con el objeto de
formular medidas legislativas que den una respuesta integral frente a la violencia de gnero. En el
curso de sus trabajos, la Subcomisin mantuvo el pasado 4 de febrero una reunin conjunta con los
Ministros de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales, durante la cual el Ministro de Justicia ofreci a
todos los Grupos Parlamentarios el diseo de un nuevo instrumento judicial, la Orden de Proteccin
a las Vctimas de Violencia Domstica, como cauce unificador de amparo y tutela a las vctimas de
estos delitos.
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A partir de esta idea inicial, la Subcomisin, desde el absoluto consenso de todos los Grupos
Parlamentarios, desarroll esta propuesta en una comisin tcnica integrada por expertos del CGPJ,
de la Fiscala General del Estado y del Ministerio de Justicia. De esta manera, la Orden de
Proteccin se incluy dentro del catlogo de medidas legislativas que integran las conclusiones de la
Subcomisin. La mencionada Orden se configur sobre la base de seis principios bsicos a los que
responde su regulacin:
1. Principio de proteccin de la vctima y de la familia
La razn de ser de la Orden de Proteccin reside en el objetivo fundamental de proteger la
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integridad de la vctima y de la familia frente al agresor. Dicho con otras palabras, el objetivo
prioritario de la Orden de Proteccin es que la vctima y la familia recuperen la sensacin de
seguridad frente a posibles amenazas o represalias posteriores del agresor. Por ese motivo, en los
supuestos de violencia domstica el acceso a una Orden de Proteccin se constituye en un derecho
de la vctima.
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2. Principio de aplicacin general
El Juez debe poder utilizar la Orden de Proteccin siempre que la considere necesaria para asegurar
la proteccin de la vctima, con independencia de que el supuesto de violencia domstica sea
constitutivo de delito o de falta.

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3. Principio de urgencia
La Orden de Proteccin debe -sin menoscabo de las debidas garantas procesales, ni del principio de
proporcionalidad- obtenerse y ejecutarse con la mayor celeridad posible. Debe, pues, articularse un
procedimiento lo suficientemente rpido como para conseguir la verificacin judicial de las
circunstancias de hecho y las consiguientes medidas de proteccin de la vctima.
4. Principio de accesibilidad
La eficaz regulacin de la Orden de Proteccin exige la articulacin de un procedimiento lo
suficientemente sencillo como para que sea accesible a todas las vctimas de delitos de violencia
domstica. As pues, la solicitud de la orden debe adaptarse a criterios de sencillez, de tal modo que
la vctima, sus representantes, etc., puedan acceder fcilmente al Juez para solicitarla, sin costes
aadidos.
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5. Principio de integralidad
La concesin de la Orden de Proteccin por el Juez debe provocar, de una sola vez y de manera
automtica, la obtencin de un estatuto integral de proteccin para la vctima, el cual active una
accin de tutela que concentre medidas de naturaleza penal, civil y de proteccin social.
6. Principio de utilidad procesal
La Orden de Proteccin debe facilitar, adems, la accin de la Polica Judicial y el subsiguiente
proceso de instruccin criminal, especialmente en lo referente a la recogida, tratamiento y
conservacin de pruebas.
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Informacin fcilmente accesible para la vctima
El principio general que debe inspirar la actuacin de los poderes pblicos es el acceso fcil de la
vctima, tanto a las solicitudes de Orden de Proteccin como a la informacin relativa a la misma.
De esta manera, se pondr a disposicin de la vctima las solicitudes de Orden de Proteccin y otras
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informaciones relevantes sobre ella. A tal efecto resultara conveniente:
Que haya formularios de Orden de Proteccin en los rganos judiciales penales y civiles, en las
Fiscalas, en las Oficinas de Atencin a la Vctima, en las Oficinas de Atencin al Ciudadano, en
los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogados, en dependencias policiales,

IN
as como en los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las
Administraciones Pblicas.
En todo caso, que dichos formularios puedan obtenerse a travs de Internet, tanto en el portal
del CGPJ como del resto de instituciones y organizaciones implicadas.
En su caso, se editar el formulario de solicitud en la lengua co-oficial propia de cada
Comunidad Autnoma.
Lugar de la presentacin de la solicitud
Como afirma la propia Ley, la Orden de Proteccin podr solicitarse directamente ante la Autoridad
Judicial o el Ministerio Fiscal, o bien ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las Oficinas de
Atencin a la Vctima, los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las
Administraciones pblicas, o en los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogados.
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Una vez recibida la solicitud, sta ser remitida sin dilacin al Juzgado de Guardia, quien podr
requerir a la Polica Judicial la prctica de aquellas diligencias que resulten necesarias para la
adopcin de la Orden de Proteccin.
Dentro de estas varias posibilidades que permite la ley, la experiencia demuestra que en la
generalidad de los casos las vctimas presentan la denuncia en dependencias policiales o en el
propio Juzgado de guardia.
Resultara una buena prctica que la vctima sea asistida por un profesional al cumplimentar la
solicitud de la orden, e incluso que sea acompaada a presentarla ante la Polica.
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Intervencin del Juzgado de Guardia
Cuando el Juzgado de Guardia recibe una solicitud de Orden de Proteccin, pueden producirse las
siguientes situaciones:
Cuando los hechos sean constitutivos de delito leve , el artculo 964.2 LECR permite la
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celebracin del juicio de faltas de forma inmediata. Y en dicho plenario podr realizarse
tambin la audiencia de la Orden de Proteccin.
Cuando los hechos sean constitutivos de delito, el Juez convocar la audiencia para resolver
sobre la solicitud de la Orden de Proteccin presentada, ordenando las citaciones que sean
necesarias para garantizar la presencia de la vctima, del imputado y de las otras personas que
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deban ser convocadas. Esta audiencia se podr sustanciar simultneamente con la prevista en
el artculo 504 bis 2 LECR cuando su convocatoria fuera procedente o con la audiencia
regulada en el artculo 798 LECR en aquellas causas que se tramiten por el procedimiento de
juicios rpidos.
Intervencin de la Polica Judicial
En este sentido, y teniendo en cuenta que en un gran nmero de casos la Orden de Proteccin se
solicitar ante la Polica Judicial, sta realizar el correspondiente atestado para la acreditacin de
los hechos, determinando una anticipacin de la prctica de las necesarias investigaciones en las
que se basar en su caso la decisin del Juez. De esta manera, se garantizar la agilidad en la
tramitacin, y al mismo tiempo el Juez de Guardia contar con unos mayores elementos para
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fundamentar la Orden de Proteccin.
Por otra parte, se concilia este instrumento con la tramitacin de los juicios rpidos contemplados
por la Ley 38/2002, que necesariamente deben iniciarse mediante atestado (argumento ex artculo
795 Ley de Enjuiciamiento Criminal).
En conclusin, resulta aconsejable que la solicitud de Orden de Proteccin llegue al Juzgado
acompaada del correspondiente atestado elaborado por la Polica Judicial.
Remisin del atestado al Juzgado de Guardia
EM
En aquellos supuestos en los que la solicitud se presente ante la Polica Judicial o se comunique al
Juzgado de Instruccin a travs de sta, resultara conveniente establecer un sistema que permita la
rpida y gil comunicacin de la solicitud de la Orden de Proteccin (acompaada de atestado)
desde la Polica Judicial hasta al Juzgado de Guardia. Salvo cuando no sea posible por razn de las
circunstancias concurrentes, el sistema podra configurarse de forma telemtica.

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2.3. Fase de adopcin de la Orden de Proteccin
Encontramos dos aspectos a tener en cuenta durante la fase de adopcin de la Orden de Proteccin.
1. Incoacin de proceso penal

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Toda solicitud de Orden de Proteccin debe estar necesariamente ligada a un concreto proceso
penal, y solamente a uno de ellos.
Atendiendo al estado procesal, podr producirse alguna de las siguientes situaciones:
Si no existe proceso penal abierto sobre los hechos en los que se fundamenta la solicitud de
Orden de Proteccin, el Juez acordar si procede la incoacin del correspondiente proceso
penal por delito o por delito leve.
Cuando exista un proceso penal abierto sobre los hechos en los que se fundamenta la solicitud
de Orden de Proteccin, el Juez o Tribunal que conozca de la causa podr resolver sobre la
orden de proteccin de la vctima, tal y como dispone el apartado 11 del artculo 544 ter Ley de
Enjuiciamiento Criminal, especialmente en los supuestos en los que se produzca un incremento
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del riesgo para la vctima.
En todo caso podr intervenir el Juzgado de Instruccin en funciones de Guardia cuando exista
una razn de urgencia que justifique su actuacin inmediata, sin perjuicio de la ulterior
remisin de lo actuado al Juez o Tribunal competente por aplicacin de las normas de reparto
(artculo 40 del Reglamento 5/1995, de aspectos accesorios de las actuaciones judiciales,
modificado por acuerdo reglamentario por el pleno de CGPJ de fecha 27 de Septiembre 2005).
2. No concurrencia de varias rdenes de proteccin
Por evidentes razones organizativas y de coordinacin, solamente puede existir una nica Orden de
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Proteccin que afecte a cada vctima. De esta manera, no pueden concurrir varias rdenes de
proteccin que desplieguen sus efectos sobre una misma persona.
El contenido de la Orden de Proteccin podr ser modificado, si resulta procedente, cuando se
alteren las circunstancias (rebus sic stantibus) por parte del rgano judicial que tiene competencia
para conocer del asunto (pensemos sobre todo en aquellos casos en los que se incrementa la
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situacin de peligro para la vctima), pero no podr dictarse una ulterior Orden de Proteccin que
contradiga los trminos de la ya dictada.
En caso de urgencia, la Orden de Proteccin tambin podr ser modificada por el Juez de
Instruccin en funciones de guardia, si lo considera pertinente, sin perjuicio de la posterior remisin

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de lo actuado al rgano judicial competente.
2.4. Notificacin y ejecucin de la Orden de Proteccin
Los pasos a tener en cuenta para la notificacin y ejecucin de la Orden de Proteccin se describen
a continuacin.
Fase 1. Medidas penales y de seguridad
Siempre que el Juez de Guardia lo considere procedente, en funcin de la gravedad de los hechos y
de la necesidad de proteccin integral de la vctima, podr adoptar alguna de las medidas cautelares
legalmente previstas (prisin provisional, prohibicin de aproximacin, prohibicin de residencia,
prohibicin de comunicacin, retirada de las armas o cualquier otra). A los anteriores efectos,
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resultara relevante que la parte dispositiva del auto que se dicte recoja la descripcin detallada del
alcance y contenido de cada una de las medidas adoptadas.
Resulta necesario el establecimiento de un sistema gil y rpido de comunicacin de la Orden de
Proteccin entre el Juzgado de Instruccin que la dict y la Polica Judicial. Salvo cuando no sea
posible por razn de las circunstancias concurrentes, el sistema se configurar de forma telemtica.
Por otra parte, resulta especialmente importante la coordinacin de las distintas Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad (Polica Nacional, Guardia Civil, Policas de Comunidades Autnomas, Policas
Locales). A tal efecto, y entre otros instrumentos, pueden resultar tiles los trabajos de la Comisin
EM
Nacional de Coordinacin de la Polica Judicial, as como los Protocolos de Colaboracin en el mbito
de Comunidad Autnoma, provincial y/o de partido judicial Se establecern asimismo los
mecanismos adecuados para el control y seguimiento de la aplicacin de la Orden de Proteccin,
especialmente en materia de seguridad de la vctima en donde resulta relevante la intervencin de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El incumplimiento de alguna de las medidas podr dar lugar a
la detencin del inculpado en relacin con la comisin de un presunto delito de quebrantamiento de

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medida cautelar del artculo 468 del Cdigo Penal.
Fase 2. Medidas civiles
La indudable innovacin en la proteccin de la vctima introducida por la nueva regulacin de la
Orden de Proteccin consiste en la posibilidad de que el Juez de guardia adopte medidas

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provisionales de carcter civil.
De conformidad con los principios inspiradores de esta Jurisdiccin, estas medidas deben ser
solicitadas por la vctima o su representante legal, o bien por el Ministerio Fiscal cuando existan
hijos menores o incapaces. Una vez solicitadas, sern objeto de debate contradictorio en la audiencia
prevista por el artculo 544 ter LECR, tras lo cual el Juez de Instruccin en funciones de Guardia
dictar, si procede, el correspondiente auto.
Estas medidas podrn consistir en la atribucin del uso y disfrute de la vivienda familiar, la
determinacin del rgimen de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos, el rgimen de
prestacin de alimentos y cualquier disposicin que se considere oportuna a fin de apartar al menor
de un peligro o de evitarle perjuicios.
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Por otra parte, estas medidas son de naturaleza provisional, es decir, tienen una vigencia limitada en
el tiempo, debiendo ser posteriormente ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el Juez civil.
Recordemos que el segundo prrafo del apartado 7 del artculo 544 ter LECR dispone que este tipo
de medidas contenidas en la Orden de Proteccin tendrn una vigencia temporal de treinta das.
Y aade que, si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de la vctima o de su representante
legal un proceso de familia ante la jurisdiccin civil, las medidas adoptadas permanecern en vigor
durante los treinta das siguientes a la presentacin de la demanda. Y en este trmino las medidas
debern ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el Juez de Primera Instancia que
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resulte competente.
Fase 3. Coordinacin entre las jurisdicciones penal y civil
Como quiera que la nueva Ley permite al Juez de Instruccin en funciones de guardia la adopcin de
medidas cautelares de naturaleza civil, deviene relevante la coordinacin entre las jurisdicciones
penal y civil
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Una primera regla de coordinacin viene contemplada en el nuevo apartado 7 del artculo 544 ter
LECR al sealar que es preciso, para que el Juez de guardia adopte una medida de esta naturaleza,
que la misma no haya sido previamente acordada por un rgano de la jurisdiccin civil, sin perjuicio
de las medidas previstas en el artculo 158 del Cdigo Civil.

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En segundo trmino, cabe destacar la finalidad de coordinacin inserta en la limitada duracin de
las medidas civiles adoptadas por el Juez de Guardia. A tal efecto, el segundo prrafo del apartado 7
del artculo 544 ter LECR dispone que este tipo de medidas contenidas en la Orden de Proteccin
tendrn una vigencia temporal de treinta das.
A los anteriores efectos de coordinacin entre ambas Jurisdicciones, pueden resultar tiles los
correspondientes instrumentos normativos que sean aprobados por el Consejo General del Poder
Judicial y otros rganos de Gobierno de los Juzgados y Tribunales, sin olvidar la importante funcin
del Ministerio Fiscal para facilitar la mencionada coordinacin.
En cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 2 del apartado 7 del artculo 544 ter LECR, el Juez de
Primera Instancia deber pronunciarse en el plazo de 30 das sobre la ratificacin, modificacin o
levantamiento de las medidas de carcter civil contenidas en la Orden de Proteccin, al tratarse de
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un plazo perentorio cuyo no cumplimiento producira la grave consecuencia de la extincin de las
medidas acordadas por el Juez de Instruccin.
Fase 4. Medidas de asistencia y proteccin social
Segn dispone la Ley, la Orden de Proteccin acordada por el Juez de Guardia activa los
instrumentos de proteccin y asistencia social previstos por las Administraciones Pblicas (estatal,
autonmica y local).
La ley reguladora de la Orden de Proteccin establece un cauce nico a travs del cual se solicitan
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todas las medidas de proteccin y asistencia social que requiera la vctima. Es necesario por ello que
todas las administraciones implicadas se coordinen para conceder una adecuada asistencia a la
vctima desde que sta lo solicite.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 8 del artculo 544 ter LECR, se establecer
mediante un reglamento general, que podr ser desarrollado por cada Comunidad Autnoma, un
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sistema integrado de coordinacin administrativa que, con la finalidad de garantizar la agilidad de
estas comunicaciones, girar en torno a los siguientes ejes:
Se establecer un Punto de Coordinacin al que el Juez remitir la Orden de Proteccin y desde
el que se posibilitarn las ayudas que sean solicitadas por la vctima o que resulten necesarias,
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contempladas por el ordenamiento jurdico
Se establecer asimismo un sistema de comunicacin, preferentemente telemtico, que
permita la rpida remisin de la Orden de Proteccin desde el Juzgado de Guardia al Centro de
Coordinacin correspondiente.
El punto de coordinacin asignar la asistencia y proteccin adecuadas a las necesidades de la
vctima, facilitando el acceso en tiempo real a las ayudas que soliciten las vctimas.
De forma transitoria, hasta el establecimiento definitivo del sistema integrado de coordinacin
administrativa, el Juez de Instruccin comunicar la Orden de Proteccin al rgano competente en
materia de asistencia social de la Comunidad Autnoma correspondiente.
La Orden de Proteccin emitida por el Juez confiere a la vctima un estatuto integral de proteccin
que incorpora un ttulo habilitante para acceder a las medidas de asistencia social establecidas por
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el ordenamiento jurdico y, en particular, la Renta activa de insercin social regulada en el artculo
2.2 c) del RD 945/2003, de 18 de julio; la asistencia jurdica gratuita y especializada; y cualquier otra
asistencia o medida de proteccin que prevean las leyes.
La duracin, contenido, alcance y vigencia de las ayudas concedidas se fijarn en funcin de los
criterios establecidos por cada Administracin dependiendo siempre de las necesidades de la vctima
y de las circunstancias de su entorno familiar.
Fase 5. Oficinas de atencin a la vctima
Las Oficinas de Atencin a la Vctima estn llamadas a desempear un papel fundamental en su
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funcin de informar permanentemente a la vctima sobre la situacin procesal del imputado, as
como sobre el alcance y vigencia de las medidas cautelares adoptadas. A los anteriores efectos, el
Juzgado que acuerde la Orden de Proteccin comunicar a la Oficina de Atencin a la Vctima
correspondiente tanto la propia existencia de la orden, como las diferentes situaciones procesales
que afecten al imputado, tambin en la fase de la ejecucin de la pena.

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La actividad de las Oficinas de Atencin a la Vctima se desarrollar de manera pro-activa, es decir,
tomando la iniciativa de contactar con la vctima y anticipndose a sus posibles necesidades.
Tngase en cuenta que la Recomendacin 5 del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los
Estados miembros, sobre proteccin de las mujeres contra la violencia, recomienda como una de las
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medidas la de promover la puesta en funcionamiento de servicios pro-activos de proteccin de las
vctimas que tomen la iniciativa de contactar con las vctimas desde que el asunto es transmitido a
los servicios de polica.
Asimismo, las funciones de las Oficinas de Atencin a la Vctima se adaptarn a la regulacin e
implantacin de la Orden de Proteccin, con la finalidad de mejorar la asistencia a las vctimas. Por
ello, se impulsarn mdulos formativos especficos dirigidos a los que prestan sus servicios en dichas
Oficinas.
Fase 6. Registro para la proteccin de las vctimas de violencia domstica
De conformidad con lo dispuesto por la nueva redaccin del artculo 544 ter de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, debe establecerse un Registro Central para la Proteccin de las Vctimas
de la Violencia Domstica, que coadyuvar a la efectividad de la Orden de Proteccin.
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Este Registro Central deber coordinarse adecuadamente con los registros existentes, tanto los de
los Servicios de Violencia Familiar de las Fiscalas, como los Registros de Violencia Domstica
creados por la Instruccin CGPJ 3/2003, impulsando la efectiva comparticin de la informacin.
Fase 7. Administracin penitenciaria
Por aplicacin del apartado 9 del artculo 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, el rgano
judicial que dicte una orden de proteccin dar cuenta de la misma a la Administracin
Penitenciaria.
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2.5. Asistencia jurdica y representacin procesal
La asistencia de Letrado deviene relevante para la tutela judicial efectiva y para el adecuado
ejercicio del derecho de defensa, especialmente si se tiene en cuenta que el Juez de Instruccin en
funciones de Guardia tambin puede adoptar medidas de naturaleza civil que afectan al uso y
disfrute del domicilio, a la relacin con los hijos y a la prestacin de alimentos.

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Resulta conveniente facilitar el ejercicio de los mencionados derechos de conformidad con la
normativa y los convenios que resulten aplicables. Asimismo es destacable la necesidad de una
formacin especializada de aquellos profesionales que realicen las funciones de asistencia jurdica y
defensa procesal de los afectados.

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2.6. Divulgacin de la Orden de Proteccin
El conocimiento por parte de las vctimas de la propia existencia de la Orden de Proteccin, as como
de sus caractersticas y funcionamiento, se configura como uno de los elementos clave para el xito
de la institucin.
A tal efecto:
La Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de las Vctimas de
Violencia Domstica elaborar trpticos, carteles u otros materiales informativos sobre la
Orden de Proteccin. Y se proceder a su difusin a travs de los rganos judiciales penales y
civiles, las Fiscalas, las Oficinas de Atencin a la Vctima, las Oficinas de Atencin al
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Ciudadano, los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogados, las dependencias
policiales, as como los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las
Administraciones Pblicas.
De forma complementaria, cada institucin o Administracin realizar las actividades de
divulgacin que considere oportunas.
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3. Protocolos de actuacin de los cuerpos de seguridad del

Estado
Es necesario hacer una distincin entre los distintos cuerpos de seguridad del Estado y las
actuaciones que stos mantienen.
Cuerpo Nacional de Polica o Guardia Civil
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El Cuerpo Nacional de Polica o la Guardia Civil es responsable de acompaar a la vctima de
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violencia de gnero al hospital o al centro de salud ms cercano. Una vez all, el hospital o centro de
salud realiza un parte mdico con una copia para la polica y otra para la vctima, y le ofrece
alojamiento alternativo a la vctima en caso de que fuera necesario.
Por otra parte, estos cuerpos de seguridad del Estado permiten imponer una denuncia por parte de
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la vctima, donde ponen en marcha diversas diligencias policiales como:
Juzgado de Guardia.
Fiscala.
Centro asesor de la mujer.
Polica Local
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La actuacin que realiza la Polica local es acompaar al hospital o al centro de salud ms cercano a
la vctima, y stos son los encargados de avisar al Cuerpo Nacional de Polica.
Por otra parte, la Polica Local tambin tiene potestad para elaborar un parte de actuacin, que se
dirige al centro asesor de la mujer, al juzgado de guardia y a la fiscala.

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4. Protocolos de actuacin desde el mbito sanitario
En el mbito sanitario, los centros que pueden intervenir son el hospital y el centro de salud ms
cercano a la vivienda de la vctima.
Hospital
Cuando la vctima acude a un centro hospitalario, ste tiene varias actuaciones que realizar:
Elaborar un parte mdico, realizando una copia para la vctima y otra para el Cuerpo Nacional
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de Polica, el cual lo transmite a las diligencias policiales competentes.
Ofrece una alternativa de hospedaje, en caso de que necesite alojamiento alternativo.
Presta atencin por parte del trabajador social, desde el centro asesor de la mujer.
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Centro de salud
Si la vctima decide acudir al centro de salud ms cercano, ste realiza tambin varias actuaciones:
Elaborar un parte mdico, realizando una copia para la vctima y otra copia para el Cuerpo
Nacional de Polica.
Ofrece alojamiento alternativo en caso de que fuera necesario.
Prestar atencin por parte del trabajador social, elaborando ste un informe para enviarlo al
centro asesor de la mujer.
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5. Protocolo de actuacin desde un servicio de atencin a la

mujer
En el caso de que la vctima acuda a un centro asesor de la mujer, ste se encarga de hablar con la
Fiscala sobre el tema.
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Tambin tiene contacto con el Cuerpo Nacional de Polica, desde que recibe el parte mdico que le
envan desde el hospital.
Por otra parte, tambin ofrece atencin psicolgica, social y legar desde la Casa de Acogida,
mediante la elaboracin de un informe psico-socio-jurdico.

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6. Protocolo de actuacin desde el juzgado de guardia
El juzgado de guardia, que es una diligencia policial del Cuerpo Nacional de Polica, tiene contacto
con la vctima desde dos vas:
El centro asesor de la mujer, que enva informacin desde la casa de acogida en la que se
encuentra la vctima.
El Cuerpo Nacional de Polica, que detiene al agresor en prisin provisional o como medida de
alejamiento inicial. A partir de aqu:
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Realiza un reconocimiento forense con informe que recibe desde el trabajador social.
Tiene comunicacin con el Juzgado de Instruccin.
Tiene comunicacin con el Ministerio Fiscal.

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Recuerda
En caso de violencia de gnero, es muy importante que la mujer tome conciencia de lo que le
est pasando.
Si la vctima tiene lesiones fsicas o psquicas o cree que puede tenerlas, acude a tu centro de
salud o al servicio de urgencias de los hospitales.
Se debe presentar una denuncia o solicitar una orden de proteccin.
Protocolo para la implantacin de la Orden de Proteccin de las vctimas de violencia de
gnero: a) Dicha orden podr ser solicitada por la vctima o por aquellas personas que tengan
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con ella alguna de las relaciones de parentesco o afectividad, b) Los poderes pblicos deben
hacer fcil el acceso de la vctima, tanto a las solicitudes de Orden de Proteccin como a la
informacin relativa a la misma, y c) La Orden podr solicitarse directamente ante la Autoridad
Judicial o el Ministerio Fiscal, o bien ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las Oficinas de
Atencin a la Vctima, los Servicios Sociales, etc.

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La fase de adopcin de la orden de proteccin se caracteriza por la incoacin de proceso penal
y la no concurrencia de varias rdenes de proteccin.
La notificacin y ejecucin de la orden de proteccin se realiza mediante medidas penales y de
seguridad, medidas civiles, coordinacin entre las jurisdicciones entre las jurisdicciones penal
y civil, medidas de asistencia y proteccin social, oficinas de atencin a la vctima, registro

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para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y Administracin penitenciaria.
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Autoevaluacin
1. Qu conducta se considerara un signo de violencia por parte del agresor?
Aislar a la vctima de sus familiares y amistades.
Presentar dolores inespecficos.
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Referir con frecuencia diversos malestares fsicos como dolor de cabeza.
2. En qu lugares hay que presentar una denuncia o solicitar una orden de

proteccin? (Respuesta mltiple).
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Consulta de Polica.
Cuartel de la Guardia Civil.
En el Instituto de la Mujer.
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3. Qu actuacin es la ms conveniente ante un acoso sexual en el trabajo?
Abandonar el empleo.
No informar a nadie.
Denunciar a la Inspeccin de Trabajo.
4. Indica si es verdadero o falso el siguiente enunciado: El principio general que
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debe inspirar la actuacin de los poderes pblicos es el acceso fcil de la vctima.
Verdadero.
Falso.
5. Qu tipos de medidas se relacionan con la notificacin y ejecucin de la

orden de proteccin? (Respuesta mltiple).
EM
Registro civil.
Medidas penales y de seguridad.

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Medidas civiles.
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Protocolos de Actuación

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[AFO011450] Curso Superior Universitario en Intervencin en Mujeres Vctimas de la Violencia de Gnero (Cur(...

1. Protocolos de actuacin para mujeres vctimas de violencia

Existen diferentes protocolos de actuacin en el tema de la violencia de gnero. Al ser un tema

delicado, es necesario establecer ciertas medidas de actuacin y seguridad para garantizar la

tranquilidad a las vctimas.

vctimas de violencia de gnero.

1.1. Reconocer la violencia

Ignora los sentimientos de la vctima con frecuencia.

Ridiculiza o insulta a las mujeres como grupo.

Utiliza su visto bueno, aprecio o afecto como premio o castigo.

Humilla en privado o en pblico a la vctima (crticas, insultos, gritos).

Rechaza mantener relaciones sociales en compaa de la vctima.

Le controla el dinero y la toma de decisiones.

Le asla de sus familiares y/o amigas y amigos.

Con frecuencia le amenaza con abandonarle o hacerle dao a ella o su familia.

Castiga o priva de cuidados a las hijas e hijos.

Amenaza con quitarle a las hijas e hijos en caso de dejarlo.

abdominal, plvico, insomnio, ahogos, lesiones agudas en mltiples puntos en forma de

magulladuras, erosiones, cortes, etc.

Padece: ansiedad, confusin, depresin, sentimientos de culpa, baja autoestima, etc.

Presenta dolores inespecficos.

1.2. Qu hacer ante una agresin

o al servicio de urgencias de los hospitales.

Puede pedir que haga constar sus propias manifestaciones.

Consulta de Polica (ms cercana a la vctima).

Cuartel de la Guardia Civil.

Juzgado de Instruccin que est de Guardia.

1.3. Qu hacer ante una agresin sexual

Principalmente, si se puede, llamar a la Polica (091, 092, 112, 062). Despus:

No es recomendable que acuda a su domicilio, lo ms conveniente es que acuda sin lavarse y

seguridad ms prximos. No tirar nada.

La polica llevar a la vctima al hospital.

La compaa de alguien de confianza de la vctima le ayudar en esos trmites.

Puede exigir el reconocimiento ginecolgico tambin en privado y que la toma de muestras

biolgicas, as como la del tratamiento preventivo del embarazo y de enfermedades de

transmisin sexual, se hagan lo antes posible.

1.4. Qu hacer ante un acoso sexual en el trabajo

Informar al comit de empresa, sindicatos.

Buscar pruebas que puedan apoyar a la vctima.

Que no se desanime ante los obstculos (que no te crean, que te culpen).

Importante: denunciar la situacin:

A la Inspeccin de Trabajo: el acoso es sancionado como la falta ms grave e

igualmente est considerado como accidente de trabajo.

Juzgado de lo penal: el acoso laboral es un delito contra la libertad sexual, que se

agrava si el acosador lo comete prevalindose de una situacin de superioridad

laboral, docente o jerrquica o cuando la vctima sea especialmente vulnerable por

razn de edad, enfermedad o situacin.

Al juzgado de lo social a travs de:

El procedimiento de la tutela de derechos fundamentales, ya que el acoso

menoscaba el derecho constitucional a la igualdad de trato.

Un proceso de rescisin de contrato por vulneracin del derecho a la dignidad

La rescisin del contrato por incumplimiento grave de las obligaciones del

Autnomas y las Corporaciones Locales.

2.1. Solicitud de Orden de Proteccin

que fundamentan la Orden de Proteccin debern ponerlos inmediatamente en conocimiento del

para la adopcin de la orden de proteccin.

Puede presentarse en cualquier Comisara de Polica, puesto de la Guardia Civil o dependencias de

en los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones Pblicas;

por el Juez de oficio o instada por el Ministerio Fiscal.

La Orden de Proteccin se solicitar a travs de un modelo normalizado con las siguientes

Sencillez, es decir, de simple cumplimentacin por cualquier persona

Fcil accesibilidad, pudiendo obtenerse en un gran nmero de instituciones y organismos.

civiles y de asistencia y proteccin social.

por el apartado 1 del artculo 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.