LEY DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

PROPUESTA
Un nuevo sistema de abastecimiento
La gestin moderna de abastecimiento en el sector pblico tiene como objetivo
central la atencin oportuna de las necesidades que debe atender el Estado,
disponiendo para ello con eficiencia de los escasos recursos pblicos.
25/9/2016

Derik Latorre Boza Expresidente del Tribunal de Contrataciones del Estado

Con el decreto ley N 22056 (1977) se cre el Sistema de Abastecimiento del Estado para
asegurar la unidad, racionalidad y eficiencia del abastecimiento de bienes y servicios, a
travs de procesos tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin,
adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribucin, registro y control,
mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final. La paradoja entre ideal y
realidad es evidente.

La Presidencia del Consejo de Ministros ha anunciado que se propondr la creacin de un

nuevo sistema de abastecimiento pblico, el mismo que estara conformado por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), Per Compras y la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).

Sin embargo, esta medida es inocua si no se unifica el sistema de contratacin pblica,

que padece una profusa dispersin que hace ms complejos e ineficaces tanto la gestin
del abastecimiento del Estado, as como su control; adems, debe regularse un rgimen
general y un rgimen para sectores especiales.

Como afirma la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), la

contratacin pblica es a escala global y asegura que es la actividad gubernamental ms
vulnerable a la corrupcin. Por ello, la transparencia, la simplicidad y la unidad son claves
para mejorar todo el ciclo de contratacin, incluyendo la planificacin y la gestin de
contratos. Veamos un breve esquema de la dispersin aludida:

- Contrataciones del Estado, rgimen general, bajo supervisin de OSCE (Ley N 30225 y
su reglamento).

- Regmenes especiales: Petroper, Qaliwarma, contratos internacionales, contrataciones

a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores para cumbres internacionales de inters
nacional.

- Inversiones privadas, bajo la supervisin de Proinversin: concesiones de obras y

servicios pblicos (D.S. N 059 y 060-96-PCM), asociaciones pblico-privadas (Decreto
Legislativo N 1224 y reglamento), obras por impuestos (Ley N 29230).

- Procesos de contratacin especiales de organismos reguladores.

- Sistema Nacional de Bienes Estatales, a cargo de la Superintendencia Nacional de

Bienes Estatales (Ley N 29151 y otras) y que regula la gestin integral de los bienes
estatales como bienes inmuebles y bienes muebles.

La unificacin del sistema es una imperiosa necesidad, pues sino seguiremos rigiendo la
actividad estatal con aquella mxima que puede parafrasearse as: para las entidades top,
libre contratacin; para las dems, la Ley de Contrataciones del Estado. O en simple,
para mis amigos todo; para mis enemigos, la ley. Y esto no se condice con una
Repblica.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO(ACTUAL)

Decreto Supremo que modifica el Reglamento
de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el
Decreto Supremo N 350-2015-EF
DECRETO SUPREMO
N 056-2017-EF

El 19 de Marzo de 2017, se public en el diario oficial El Peruano, el Decreto

Supremo N 056-2017-EF que modifica el Reglamento de la Ley N 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 350-
2015-EF.

Modificacin de los artculos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19,
20, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47,
48, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79,
80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102,
103, 104, 106, 107, 108, 111, 114, 115, 116, 117, 120, 122, 124, 126, 128,
135, 138, 139, 142, 143, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 163, 164,
166, 170, 171, 175, 176, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 189, 190, 191, 192,
193, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 212, 213,
215, 216, 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 233, 234,
235, 236, 237, 238, 240, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249; Octava, Novena,
Dcima Cuarta, Dcima Sexta y Dcima Sptima Disposiciones
Complementarias Finales; Primera y Dcima Tercera Disposiciones
Complementarias Transitorias; y, la definicin de Metrado y Requerimiento del
Anexo nico de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF.

El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los quince (15) das

contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, excepto la
incorporacin del artculo 248-A en el Reglamento de la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, que entra en vigencia a partir del da siguiente de
dicha publicacin.

Los procedimientos de seleccin iniciados antes de la entrada en vigencia de

las modificaciones al Reglamento de la Ley N30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobadas mediante el presente Decreto Supremo, se rigen por
las normas vigentes al momento de su convocatoria. Igual regla se aplica para
el perfeccionamiento de los contratos que deriven de los mencionados
procedimientos de seleccin.

El OSCE, mediante comunicado, informa la oportunidad de entrada en

funcionamiento de la notificacin electrnica de los recursos de apelacin,
establecida en los artculos 103 y 104 del Reglamento de la Ley N30225, Ley
de Contrataciones del Estado, modificados mediante el presente Decreto
Supremo. Mientras no se implemente dicha funcionalidad, la Entidad y el
Tribunal debern efectuar la notificacin del recurso de apelacin, a que se
refieren los artculos 103 y 104 del referido Reglamento, de manera personal.

Modifican la Ley N 30225

Ley de Contrataciones del Estado
DECRETO LEGISLATIVO
N 1341

El 07 de Enero de 2017, se public en el diario oficial El Peruano, el Decreto

Legislativo N 1341 que modifica Ley N 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, en el marco de las Facultades Legislativas delegadas por el
Congreso.

Se modifican los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,
22, 23, 24, 25, los literales k) y m) del artculo 27, artculos 28, 29, 30, 31, 32,
34, 35, 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, literal j) del artculo 52, literal a)
del artculo 59, artculo 60 y Primera y Dcima Disposiciones
Complementarias Finales de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del
Estado

El presente decreto legislativo, entrar en vigencia a los quince (15) das

contados a partir de la publicacin de las modificaciones del reglamento de la
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y

Finanzas, se modificar el Reglamento de la Ley N 30225, en un plazo no
mayor de sesenta (60) das, contados a partir de la publicacin del presente
decreto legislativo.