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Territorio:
Se produce si el rgano actuante excede el mbito fsico dentro
del cual debe ejercer su competencia.
Materia:
El rgano administrativo debe realizar las funciones que
especficamente le competen, debe actuar dentro de la esfera de
competencia que le corresponde. La competencia de cada rgano
de la Administracin Pblica est sealada por la norma. Si un
rgano administrativo dictara un acto con contenido judicial, o si
invadiera la esfera de atribuciones pertenecientes a otro rgano
de la Administracin, dicho acto sera nulo.
Tiempo:
Se produce si el agente decide antes (todava no asumi) o
despus (ya ces en sus funciones) del tiempo en que su decisin
hubiera sido vlidamente posible.
Grado:
El inferior jerrquico no puede dictar un acto que sea de la
competencia del superior, ni el superior dictar, en principio, alguno
que fuera de la exclusiva competencia del inferior por razones
tcnicas. Ello, salvo consideraciones referentes a avocacin o
encargo de gestin sealadas en la ley.
Cuanta:
Cuando el monto de lo que se va a resolver no corresponde a la
entidad u rgano que emite el acto.
2.2. Falta de motivacin:
Si el acto est fundado en elementos falsos, es arbitrario y por ello
nulo. Asimismo, es nulo el acto que adolece de motivacin aparente.
Tambin es nulo de nulidad absoluta el acto ilgicamente motivado,
es decir cuando se obtiene una conclusin que no tiene nada que ver
con el argumento que se utiliza. La omisin de la motivacin da origen
a la nulidad, ya que dicha ausencia no resulta ser susceptible de
enmienda al tratarse no slo de un vicio de forma sino tambin de un
vicio de fondo, que permite la emisin de pronunciamientos arbitrarios.
2.3. Vicios en el objeto:
Cuando el acto tuviera un objeto que no fuera cierto, o cuando se
tratara de un acto fsica o jurdicamente imposible. La imposibilidad
debe ser originaria, puesto que la imposibilidad sobrevenida genera la
ineficacia del acto. Por otro lado, la ilicitud del objeto implicara tambin
la nulidad del acto, podra configurar tambin la comisin de un delito.
2.4. Vicio en la finalidad o desviacin de poder:
Cuando el acto se ha dictado con un fin distinto al previsto por el
legislador. Para que ocurra la desviacin de poder debe haber una
autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder
para un fin distinto del conferido por la ley. Entre los supuestos de
desviacin de poder pueden estar los siguientes:
Que el agente acte con una finalidad personal.
Que los actos sean realizados con el objeto de beneficiar a
terceros.
Que el fin perseguido sea de inters general pero distinto del
fin preciso que la ley asigna al acto (v.g.: cuando el poder de
polica se usa no para mantener el orden sino para aumentar
los recursos de la comuna).
ALCANCES DE LA NULIDAD
La nulidad de un acto administrativo afecta a los dems actos que dependen
directamente de este. Es decir, los sucesivos en el procedimiento, cuando se
encuentren vinculados con aquel. Ejemplo de aplicacin del artculo 13.1 lo
constituira el que en un procedimiento administrativo de licitacin o concurso
pblico regulado por la Ley de Contrataciones del Estado se declare la nulidad
de la convocatoria por haberse cometido vicios que origine su declaratoria de
nulidad, en tal caso las actuaciones producidas posteriormente a la convocatoria
quedan sin efecto por derivarse de dicho acto. Ese sera tambin el caso de un
procedimiento administrativo sancionador que se haya tramitado sin haberse
otorgado oportunidad al imputado para efectuar sus descargos, conforme lo
ordenan los numerales 3) de los artculos 234 y 235 de la LPAG. Dicha
omisin determina la declaracin de nulidad de dicho vicio y de todas las
actuaciones del referido procedimiento.
El artculo 13.2 de la LPAG se refiere a la nulidad parcial de un acto
administrativo, disponiendo que cabe declarar la invalidez de solo la parte viciada
de un acto, conservndose la parte del contenido del acto que sea independiente
o no accesoria de la infractora. se requiere de dos requisitos: en primer lugar
debe tratarse de un acto susceptible de ser dividido en partes, ya sea porque
contiene pronunciamientos diferentes, o bien porque an teniendo un nico
pronunciamiento, el objeto material a que ste alude puede ser dividido. En
segundo lugar, para que pueda conservarse la parte no afectada por la invalidez
esta no debe depender de los requisitos que posea la parte viciada, porque debe
contar con los elementos requeridos por la ley para producir efectos
autnomamente y ser considerado un acto administrativo vlido, que en virtud
de los principios de conservacin y economa merezca proteccin.
Ejemplos que grafican este supuesto sera el caso de un acto administrativo
mediante el cual se otorga la licencia de funcionamiento solicitada por un
particular, pero que simultneamente impone al beneficiario una condicin u
obligacin accesoria no prevista o autorizada por la ley26, situacin en la puede
declararse la nulidad de la parte que ilegalmente impone la condicin accesoria
sin afectar la parte que otorga la licencia administrativa
El artculo 13.3 de la LPAG dispone que cuando se declare la nulidad de un acto
administrativo, por vicios de forma cometidos durante la tramitacin de un
procedimiento administrativo, deben conservarse aquellas actuaciones o
trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en
el citado vicio. Por tal razn corresponde a la autoridad administrativa o judicial
que declara la nulidad de un acto administrativo determinar las actuaciones o
trmites procedimentales que conservan validez porque su repeticin se
considera intil para influir en la decisin de fondo, es decir cuando
presumiblemente sta ltima no variar por haberse cometido los citados vicios
formales.