Hago saber a Ud. que en el Expte.

caratulado: "DUBIED AMRICO JOS Y ROBERTO OSCAR

FERNNDEZ C/ ASOCIACIN GREMIAL DEL MAGISTERIO DE ENTRE RIOS S/ ACCION DE
AMPARO-16027-", que se tramita por ante este JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL
TRABAJO N 2 a cargo de la Dra. VIVIANA E. MURAWNIK, Secretara N 2 a cargo de la
suscripta, se ha dictado la siguiente RESOLUCION: "PARAN, 21 de octubre de 2007.-

Tngase presente el informe actuarial que antecede.Por presentado el Dr. RAMIRO J.H.
PEREIRA, con domicilio real denunciado y procesal constitudo, en mrito a las cartas poder
acompaadas y que se agregan, tngasele por legal representante de las personas que
expresa, por parte, y dsele en autos la intervencin que por derecho hubiere lugar.

Agrguese la documental acompaada. Tngase presente la dems prueba

ofrecida. Comunquese a Caja Forense el incumplimiento del aporte previsto por la Ley
9005.-VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que se presenta el Sr. Amrico Jos Dubied, en su condicin de candidato a Secretario

General de la Comisin Directiva Departamental de la Seccional Uruguay de AGMER de la lista
N 17 denominada "Convergencia de Luchadores" y el Sr. Roberto Oscar Fernndez, en calidad
de candidato a Secretario Adjunto y apoderado de la referida lista, interponiendo Accin de
Amparo contra la Asociacin Gremial del Magisterio de Entre Ros -AGMER- persiguiendo se
declare la nulidad y/o deje sin efecto la decisin de la Junta Electoral Provincial del referido
Sindicato del 09.10.2017 contenida en el acta N 44 JEP, por la cual se dispuso el rechazo de la
solicitud de prrroga para cumplimentar los requisitos de la lista de candidatos a la Comisin
Directiva Departamental y Congresales y se resolvi no oficializar a las mismas.

Interesa se ordene a AGMER la oficializacin de la lista de sus representados para las

categoras de Comisin Directiva Departamental y Congresales Departamentales, en las
elecciones a celebrarse el 2 de noviembre del corriente ao.

Funda la admisibilidad de la accin, en la ausencia de via judicial o administrativa idnea,

debido a que las elecciones habrn de celebrarse el prximo 2 de noviembre, es decir, trece
das a contar desde el momento de la presentacin de la accin. Expresa que una eventual
resolucin desfavorable de la presente accin implicara la convalidacin del obrar arbitrario y
discriminatorio de la Junta Electoral Provincial de AGMER, cuya mayora niega el derecho de
sus mandantes a participar en la vida interna de su Sindicato.

Funda la competencia en el art. 4 de la Ley Provincial N 8.369 y en el art. 63.1.

inc. c) de la Ley N 23.551 -Ley de Asociaciones Sindicales-.

Cumplimenta con el juramento de ley. Funda la ilegitimidad por arbitrariedad y

discriminacin de la decisin de la Junta Electoral Provincial de AGMER del 9.10.2017
contenida en el Acta N 44 JEP, que resolvi no oficializar la lista N 17 "Convergencia de
Luchadores" de la Seccional Uruguay.Afirma que la presente accin fue interpuesta dentro del
plazo dispuesto por el art. 3 inc. c) de la ley 8369, atento que en fecha 19.10.2017 tom
conocimiento -de modo informal- de la disidencia planteada por uno de los tres miembros de
la JEP y reitera no hubo notificacin debida en fecha 13.10.2017. Corresponde liminarmente
analizar si se encuentran cumplimentados los requisitos de admisibilidad de la presente
accin, y en tal sentido advierto que esta accin est alcanzada por la causal de
inadmisibilidad prevista en el art. 3 inc. a) de la ley 8369, que as lo dispone cuando existen
"otros procedimientos judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin o
garanta de que se trate, salvo que por las circunstancias resulten manifiestamente ineficaces o
insuficientes para la proteccin del derecho conculcado".En efecto, se trata de un conflicto
que involucra mltiples aristas, ya que del propio escrito promocional de demanda surge la
complejidad de este caso, el cual exige el anlisis pormenorizado de normas, planillas,
formularios; lo que sin dudas requiere un procedimiento con mayor margen de alegacin y
prueba, considerando adems los fundamentos que paso a detallar:

El art.15, anteltimo prrafo del Decreto Reglamentario de la Ley 23.551, reconoce al

Ministerio de Trabajo la facultad de pronunciarse sobre las impugnaciones una vez agotada la
va asociacional, el que textualmente en su parte pertinente dispone: " Si se produjera una
impugnacin contra cualquiera de los actos del proceso electoral deber expedirse la
autoridad electoral. Si omitiera hacerlo en un plazo prudencial o su decisin fuera cuestionada,
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr, si se advirtiera la verosimilitud de la
impugnacin y la posibilidad de frustracin de derechos frente a la demora, suspender el
proceso electoral o la puesta en posesin de los cargos de las nuevas autoridades hasta que se
resuelva definitivamente la impugnacin".

El fundamento de los amparistas al elegir esta va excepcional y heroica, se desvirta ya

que, en el mbito administrativo, segn lo dispuesto en la ley de asociaciones sindicales y su
reglamento, se prevn soluciones para la defensa los derechos que segn los amparistas se
encuentran vulnerados. Esto es en virtud de lo dispuesto por el art.56 inc.4 de L.A.S., que
expresamente dispone que la autoridad de aplicacin ...es el MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIN el que interviene en todos los actos que hacen al Proceso
Electoral...quien podr verificar que los actos realizados por la Junta Electoral garanticen la
legalidad del debido proceso, dando participacin a aqullas listas que renan todos los
requisitos, incluso an, puede designar un Interventor que garantice que el proceso electoral
se ajuste a la normativa aplicable y que en caso de disputa entre las listas que pretenden
participar regularice el acto eleccionario verificando que las mismas renan todos los
requisitos exigibles estatutariamente para participar en forma libre y democrtica de las
elecciones establecidas.

Por lo expuesto, ninguna duda queda que la parte actora contaba con los medios jurdicos
puestos a su disposicin: el administrativo por excelencia ante el Ministerio de Trabajo al que
refer ut supra, o mediante proceso sumarsimo de acuerdo a lo establecido por el art. 61
LAS. Los aspectos tcnicos vinculados a las vas recursivas administrativas y judiciales no
fueron ventilados en los debates parlamentarios que precedieron a la sancin de la ley N
23.551, pero surge claramente de ellos que el fin perseguido por el legislador estuvo centrado
en resguardar un adecuado equilibrio entre la autonoma sindical y el necesario contralor que
deben ejercer los poderes pblicos. Cabe sealar que existe adems -reitero- otra va judicial
sumarsima contemplada en la ley de asociaciones sindicales, que tambin fue indicada por los
amparistas para la defensa de sus derechos. "Tal como se ha sostenido invariablemente por
esta Sala N 1 del S.T.J.E.R., existiendo otras vas para el reconocimiento de los derechos en
juego, se debe concurrir a tales remedios, antes de acudir a esta accin excepcional,
extraordinaria y heroica, salvo la acreditacin -para no hacerlo- de las circunstancias
excepcionantes que el mismo artculo prev, extremos que estn a cargo del actor no solo
invocar, sino adems probar satisfactoriamente; admitir lo contrario, llevara a desnaturalizar
esta accin, devalundola en su importancia y desconociendo su ratio juris cftr. GALLEGOS
Causa N19880 sent. del 17/08/11-, LEDESMA -Causa N 20588, sent. del 04/06/13-, entre
varios otros-.En este punto, creo oportuno rememorar que la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin ha afirmado que el amparo es un proceso excepcional, utilizable en delicadas y
extremas situaciones en las que, por carencia de otras vas aptas, peligra la salvaguarda de
derechos fundamentales, y exige circunstancias muy particulares caracterizadas por la
presencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas que, ante la ineficacia de los
procedimientos ordinarios, originan un dao concreto y grave, slo eventualmente reparable
por esta va urgente y expeditiva (Fallos: 310:576 y 2740; 311:612, 1974 y 2319; 314:1686;
317:1128; 323:1825 y 2097 y 327:5246, entre muchos otros) y, en el caso de autos, no se
demuestra que se cumplan tales recaudos." Fallo de fecha 28.10.2016 , Fallo del STJ, Sala de
Procedimientos Constitucionales y Penal in re "MULLER, SUSANA NANCI C/ SINDICATO DE
CHOFERES DE CAMIONES, OBREROS Y EMPLEADOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS
GENERALES, LOGSTICA Y SERVICIOS DE ENTRE RIOS S/ ACCION DE AMPARO". As tambin se
ha expresado el Alto Cuerpo al afirmar "...el acto, hecho, decisin u omisin debe aparecer
palmario de las constancias reunidas sin que deba merecer una gran profusin probatoria ni
una investigacin que exceda la mera apreciacin exegtica de las probanzas acompaadas
a la causa" (in re: "COMPAIA ACEITERA DEL PARANA", sent. del 26/3/92; "IMPRESORA
INTERNACIONAL DE VALORES", sent. del 23/9/97; "REISSENAUER", sent. del 6/6/98, entre
otros casos).-

Si bien es cierto que el Comit de Libertad Sindical de la O.I.T. sostuvo que: "...las medidas
que puedan ser tomadas por va administrativa en caso de impugnacin de los resultados
electorales, corren el riesgo de parecer arbitrarias...". no es el caso planteado en autos,
aunque va argendi se sostenga que se ha cometido discriminacin en perjuicio de afiliados
que desean postularse a candidatos, ello no es bice para intentar perseguir la va mas
adecuada y afn -administrativa- y an judicial -va sumarsima- para resolver una hipottica y
supuesta discriminacin, arbitrariedad y en su caso nulidad de todos los actos previos a la
eleccin en su etapa pre y pos ejecutada, por lo que considero que la cuestin trada a debate
no es materia a resolver por la suscripta, y siendo incompetente materialmente para entender
la litis planteada, por lo que corresponde su rechazo IN LIMINE, lo que as RESUELVO.-
Notifquese personalmente o por cdula.-"FDO.VIVIANA E. MURAWNIK - JUEZ DEL TRABAJO-.

Secretara, 21/10/2017.-