4/9/2017 DOF - Diario Oficial de la Federacin

ACUERDO del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales,
por el que se aprueban los Lineamientos para determinar los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva.

Al margen un logotipo que dice: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales.- Consejo Nacional.
CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04
ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y
PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO; Y PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA
PROACTIVA.
Que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales, con fundamento en lo establecido por los artculos 31, fraccin I de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica; y 10, fracciones II y VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, tiene dentro de sus atribuciones las de establecer reglamentos, lineamientos,
criterios y dems instrumentos normativos necesarios para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional, la Plataforma Nacional y la
Ley; as como la de emitir acuerdos para dar cumplimiento a las funciones del Sistema Nacional establecidas en la Ley General antes
citada.
Que en el punto nmero VII del orden del da de la primera sesin extraordinaria, celebrada el dieciocho de marzo de dos mil
diecisis, fue presentado, sometido a discusin y aprobado el Dictamen que emite la Comisin de Gobierno Abierto y Transparencia
Proactiva del SNT, sobre el Proyecto de Lineamientos para Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de Inters Pblico; y
para la Emisin y Evaluacin de Polticas de Transparencia Proactiva. Por lo anterior se emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para Determinar los Catlogos y Publicacin de Informacin de Inters Pblico; y para la
Emisin y Evaluacin de Polticas de Transparencia Proactiva, conforme al Anexo del Acuerdo
CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que publique el presente Acuerdo as como su anexo, en el Diario Oficial de la
Federacin y a los integrantes del Sistema Nacional para su publicacin en sus respectivas pginas electrnicas.
ANEXO DEL ACUERDO CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT18/03/2016-04
LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LOS CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO; Y
PARA LA EMISIN Y EVALUACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Primero. Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para los sujetos obligados y tienen por objeto establecer las
directrices que debern observarse para identificar la informacin adicional que se publicar de manera obligatoria por considerarse de
inters pblico, el procedimiento de remisin al organismo garante para su revisin y el mecanismo de verificacin de su cumplimiento,
en trminos de los artculos 80 y 82 de la Ley General. As como establecer las reglas y criterios para la emisin de las polticas de
transparencia proactiva referidas en los artculos 56, 57 y 58 de la misma Ley, con la finalidad de incentivar a los sujetos obligados a
publicar y difundir informacin adicional a las obligaciones de transparencia comunes y especficas previstas en la Ley General; y
establecer los criterios para su evaluacin.
Segundo. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender por:

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reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas
en el reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes;
Catlogo: El instrumento que relaciona la informacin que los organismos garantes, con base en el listado de informacin remitida por
los sujetos obligados, determinan como obligacin de transparencia por considerarse de inters pblico y que contiene al menos:
temtica, descripcin, periodo temporal comprendido y unidad administrativa responsable de su custodia;
Conocimiento pblico til: Aqul valor agregado que ofrece la informacin procesada o sistematizada, que articula datos, ideas,
conceptos y experiencias, a fin de hacerlos del dominio pblico de manera simple, capaz de permitir el entendimiento y atencin de
problemas pblicos, as como propiciar una toma de decisiones informada, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, fomentar su
participacin pblica y empoderarlos;
Consejo Nacional: El Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales al que hace referencia el artculo 32 de la Ley General;
Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea que pueden ser usados, reutilizados y
redistribuidos por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas:
Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier propsito;
Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesarios;
Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;
No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de registro;
Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;
Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles
con identificadores adecuados al efecto;
Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin posible;
Legibles por mquinas: Estructurados, total o parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera
automtica;
En formatos abiertos: Disponibles con el conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica
usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas estn disponibles pblicamente, que no suponen
una dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a contraprestacin alguna, y
De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizados libremente.
Demanda o necesidad de informacin: Aquella informacin que la sociedad requiere, sin hacerlo a travs de una solicitud de acceso
en el marco de las leyes General, Federal o Local en la materia;
Das hbiles: Todos los das del ao a excepcin de los sbados, los domingos e inhbiles en trminos de los acuerdos mediante los
cuales los organismos garantes establezcan su calendario oficial de suspensin de labores para el ao de que se trate;
Informacin de calidad: Aquella que publiquen los sujetos obligados y cumpla con los atributos de accesibilidad, confiabilidad,
comprensibilidad, oportunidad, veracidad, congruencia, integralidad, actualidad, verificabilidad y que es susceptible de transformarse en
conocimiento pblico til;
Informacin de inters pblico: Aquella que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no

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simplemente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las actividades que llevan a cabo los
sujetos obligados;
Instituto: El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;
Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Lineamientos: Los Lineamientos para determinar los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva;
Listado: La informacin que los sujetos obligados remiten a los organismos garantes para su revisin, por considerarse de inters
pblico;
Organismos garantes: Aquellos con autonoma constitucional especializados en materia de acceso a la informacin y proteccin de
datos personales en trminos de los artculos 6o.; 116, fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia el artculo 49 de la Ley General;
Poblacin objetivo: Poblacin que un sujeto obligado tiene programado atender, o bien, cumple con los criterios de elegibilidad
establecidos en su normatividad.
Poblacin potencial: Poblacin total que presenta la necesidad o problema que justifica determinada actividad de un sujeto obligado y
que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atencin.
Publicacin: La divulgacin, difusin y socializacin de la informacin por cualquier medio, incluidos los impresos, electrnicos,
sonoros y visuales;
Reutilizacin de la informacin: El uso que llevan a cabo personas fsicas o morales de los datos e informacin publicados por los
sujetos obligados;
Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;
Sujetos obligados: Cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos
autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos federal, de las entidades federativas y municipal, y
Transparencia proactiva: El conjunto de actividades que promueven la identificacin, generacin, publicacin y difusin de
informacin adicional a la establecida con carcter obligatorio por la Ley General, que permite la generacin de conocimiento pblico
til con un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.
Tercero. Los plazos fijados en das en los presentes lineamientos debern entenderse como hbiles.
Cuarto. Las notificaciones que deban realizar los organismos garantes a los sujetos obligados con motivo de los presentes
lineamientos debern realizarse a travs de la Plataforma Nacional.
Quinto. En la aplicacin e interpretacin de los presentes Lineamientos, deber prevalecer el principio de mxima publicidad,
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley General; en los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte; as como en las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos nacionales e
internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios, determinaciones y opiniones de los organismos nacionales
e internacionales, en materia de transparencia.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5433279 CAPTULO II 3/14

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CAPTULO II
CATLOGOS Y PUBLICACIN DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO
SECCIN PRIMERA
DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN DE
INTERS PBLICO.
Sexto. La informacin de inters pblico es obligatoria tanto en su identificacin como en su publicacin.
SECCIN SEGUNDA
DE LA IDENTIFICACIN Y ELABORACIN DEL LISTADO DE INFORMACIN DE INTERS PBLICO
Sptimo. Para que la informacin pueda ser considerada de inters pblico, los sujetos obligados observarn que la misma cumpla
con las siguientes caractersticas:
Que resulte relevante o beneficiosa para la sociedad, es decir, que en posesin de particulares sirva para fortalecer el ejercicio pleno de
sus derechos y contribuya a mejorar su calidad de vida;
Que su divulgacin resulte til para que los particulares conozcan y comprendan las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados,
y
Que fomente la cultura de la transparencia, propicie la rendicin de cuentas a la sociedad y contribuya al combate a la corrupcin.
Octavo. Para identificar la informacin de inters pblico, los sujetos obligados podrn tomar en consideracin, de manera
enunciativa mas no limitativa, lo siguiente:
Aquella informacin que por disposicin legal publique el sujeto obligado, es decir, que la legislacin o la normatividad interna lo obligue
a difundirla y que est relacionada con sus atribuciones, funciones u objeto social;
Aquella informacin que ya ha sido publicada y que reviste las caractersticas de utilidad y relevancia;
Aquella informacin que sea requerida de forma frecuente, es decir, los asuntos relacionados con las solicitudes de acceso a la
informacin pblica realizadas constantemente por los particulares a los sujetos obligados, y
La informacin relevante no solicitada por particulares, pero que el sujeto obligado considere su importancia en relacin con el numeral
sptimo de estos lineamientos.
La informacin antes descrita ser complementaria de la contemplada en las obligaciones de transparencia establecidas en el Ttulo
Quinto de la Ley General, y formar parte de aquella que se publique en cumplimiento de lo previsto en la fraccin XLVIII del Artculo 70
de dicho ordenamiento.
Noveno. Una vez identificada la informacin, los sujetos obligados elaborarn un listado de la misma, donde se agrupar
temticamente, para lo cual podrn tomar en consideracin los rubros contenidos en el siguiente ndice siempre y cuando la
informacin sea pblica:
Informacin econmica y comercial: Aquella que comprenda, entre otra, la informacin financiera, de empresas, estadsticas
econmicas, tales como las referentes a inflacin y desempleo;
Informacin ambiental: La que comprenda, entre otra, mapas y datos meteorolgicos, informacin sobre la utilizacin de las tierras,
datos estadsticos, cartogrficos y documentales relacionados con el ambiente y los recursos naturales;
Informacin social: La que comprenda, entre otra, informacin demogrfica, datos relacionados con el tema de salud y datos censales;
Informacin legal: La que comprenda, entre otra, los boletines, decisiones judiciales y acuerdos;
Informacin poltica: Aquella relativa a los programas y polticas pblicas;
Informacin geogrfica: La que comprenda, entre otra, informacin de carreteras y calles, fotografas del territorio, datos geolgicos e
hidrogrficos y datos topogrficos;

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Informacin administrativa: La que permita realizar observaciones sobre la gestin y ejercicio de la funcin cotidiana de los sujetos
obligados en el mbito de su competencia, e
Informacin tcnica: La que deriva de algn estudio realizado por el sujeto obligado o que haya contratado con un tercero y que permita
a los particulares mejorar su entendimiento sobre los asuntos que son de su competencia.
Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en trminos de la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, atender lo dispuesto por esta ltima y las disposiciones aplicables en la
materia.
Dcimo. El listado de informacin que se considera de inters pblico, deber generarse en datos abiertos y cumplir con los
siguientes atributos de calidad previstos en la Ley General:
Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla, examinarla y utilizarla
independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;
Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la identificacin de su origen, fecha de
generacin, de emisin y difusin de la misma;
Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;
Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones de los usuarios;
Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado, utilizado o publicitado por el sujeto
obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;
Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o publicada por el sujeto obligado;
Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar completa o ser global respecto del
quehacer del sujeto obligado;
Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o generacin de datos a partir de las
acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones, y
Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el mtodo por el cual el sujeto obligado la
gener.
SECCIN TERCERA
DEL ENVO DEL LISTADO DE INFORMACIN Y PUBLICACIN DE LA OBLIGACIN DE
TRANSPARENCIA
Dcimo primero. Los sujetos obligados debern remitir cada seis meses al organismo garante competente el listado de la
informacin que consideren de inters pblico, para determinar la informacin adicional que publicarn de manera obligatoria.
El plazo antes citado se computar a partir del mes de enero de cada ao y podr ser menor si el sujeto obligado solicita su
inclusin cuando advierta que la informacin deba ser publicada antes de dicho plazo.
Dcimo segundo. Los sujetos obligados debern elaborar un oficio dirigido al Pleno del organismo garante competente, o bien, por
conducto de su Presidente o al rea que para tal efecto se determine, de conformidad con la normativa aplicable; en el cual se integre
el listado de informacin que consideren reviste la caracterstica de inters pblico, expresando de manera sucinta los fundamentos y
razones que los llevaron a tal conclusin; as como una breve descripcin de la informacin contenida. Dicho oficio se presentar a
travs de la Plataforma Nacional.
Dcimo tercero. Una vez que el organismo garante haya recibido el oficio, tendr un plazo de veinte das, contados a partir de su
recepcin, para la revisin del listado, con base en las funciones, atribuciones y competencias que la normativa aplicable le otorgue.
Tratndose de las personas fsicas o morales, los organismos garantes revisarn el listado de informacin que stas remitan por
recibir o ejercer recursos pblicos o realizar actos de autoridad que la normatividad aplicable le otorgue.
La revisin antes descrita deber buscar, adems, que el listado de informacin de inters pblico cumpla con los atributos de
calidad citados en el lineamiento Dcimo.

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Dcimo cuarto. Una vez que el organismo garante haya realizado la revisin de la informacin, emitir un acuerdo en donde
determine:
Si la informacin enviada es suficiente para acreditar si cumple con las caractersticas de inters pblico. En caso contrario, requerir al
sujeto obligado para que en un plazo no mayor a cinco das, contados a partir de que le fuera notificado el requerimiento, proporcione la
informacin que se le solicite.
Ante el incumplimiento del requerimiento de informacin, el organismo garante slo estar obligado a dictaminar la informacin con
los elementos iniciales remitidos por el sujeto obligado, y/o
Qu informacin del listado integrar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber publicar como obligacin de
transparencia.
Adicionalmente, el organismo garante propondr el formato especfico que pudiera adoptar el sujeto obligado para difundir la
informacin, as como el mecanismo de verificacin que emplear para supervisar el cumplimiento de la nueva obligacin de
transparencia.
Cuando la informacin de inters pblico sea informacin estadstica y/o geogrfica de inters nacional en trminos de la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, se publicar atendiendo lo dispuesto por esta ltima y las disposiciones
aplicables en la materia.
Dcimo quinto. El organismo garante pondr a consideracin del Sistema Nacional el acuerdo a que hace referencia el numeral
anterior, con el objeto de que dicho Sistema manifieste su conformidad, o bien, sugiera alguna modificacin.
En caso de que el Sistema Nacional no emita pronunciamiento alguno en un plazo de cinco das contados a partir de la notificacin
del acuerdo, se entender que no tiene observaciones respecto de la informacin que integre el catlogo que el sujeto obligado deber
publicar como obligacin de transparencia, del formato de difusin de informacin, as como del mecanismo de verificacin.
Dcimo sexto. Una vez que el organismo garante cuente con el pronunciamiento del Sistema Nacional o bien haya transcurrido el
plazo de cinco das, notificar al sujeto obligado el acuerdo de incorporacin de la obligacin de transparencia, el formato especfico
que deber utilizar para su publicacin, el plazo con el que cuenta para publicarla y el mecanismo de verificacin correspondiente.
La informacin publicada deber cumplir con las caractersticas de datos abiertos a que se refiere la Ley General.
Lo anterior, sin perjuicio de que al ser publicada como obligacin de transparencia, tanto el sujeto obligado como el organismo
garante atiendan los Lineamientos que regulan el procedimiento de verificacin del cumplimiento de las obligaciones de transparencia a
que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica que emita el Sistema Nacional.
Dcimo sptimo. La publicacin de la obligacin de transparencia se har en el portal electrnico del sujeto obligado y en la
Plataforma Nacional de Transparencia.
La obligacin de transparencia deber actualizarse peridicamente conforme se genere o por lo menos cada tres meses, salvo que
una ley establezca un plazo diverso, para lo cual se especificar el periodo de actualizacin, la fundamentacin y motivacin
respectivas.
Dcimo octavo. El sujeto obligado usar el formato especfico que apruebe el Sistema Nacional, para verificar que la informacin
sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada, accesible, comprensible y verificable, conforme a los Lineamientos
Tcnicos Generales para la publicacin y verificacin en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia de las
obligaciones de transparencia establecidas en el Ttulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
con el objetivo de asegurar que la organizacin, presentacin y publicacin de la informacin garantice su homologacin y
estandarizacin.
Dcimo noveno. En caso de incumplimiento tanto en la elaboracin del listado de informacin que se considera de inters pblico,
como en la publicacin de la obligacin de transparencia, los responsables de las reas de los sujetos obligados podrn ser acreedores
a la medida de apremio o sancin, segn corresponda, en trminos de lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo Noveno de la Ley
General.

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CAPTULO III
POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
SECCIN PRIMERA
DE LA OBLIGATORIEDAD EN LA IDENTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL
MARCO DE LA POLTICA DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo. La informacin en el marco de la poltica de transparencia proactiva no es obligatoria en su generacin, pero de
generarse, adems de albergarse y difundirse en los medios de difusin seleccionados para su audiencia, deber divulgarse de forma
obligatoria mediante un enlace en la fraccin XLVIII del Artculo 70 de la Ley General.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo primero. El Sistema Nacional impulsar la transparencia proactiva, mediante polticas emitidas por los organismos
garantes, con la finalidad de fomentar iniciativas y actividades que promuevan la reutilizacin de la informacin que generan los sujetos
obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en lo dispuesto en la Seccin Tercera del Captulo III, de los
presentes Lineamientos, con la finalidad de generar conocimiento pblico til.
Vigsimo segundo. Las polticas de Transparencia Proactiva emitidas por los organismos garantes debern considerar las
siguientes caractersticas:
Armnica con la normativa vigente: Cumple con las bases, reglas y criterios que establecen las disposiciones en materia de
transparencia proactiva;
Especializada: El personal de los sujetos obligados ser capacitado en materia de transparencia proactiva, con la finalidad de que
desarrollen habilidades para la identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la establecida con carcter
obligatorio por la Ley General;
Progresiva: Procura construir una base inicial de informacin organizada por categoras, derivado de la identificacin de sta como
demanda de la sociedad, y deber incrementarse gradualmente el volumen y alcance de la informacin divulgada;
Supervisada: Los organismos garantes supervisarn y evaluarn que los sujetos obligados publiquen informacin proactiva, de
conformidad con los procedimientos que establezca el Instituto para tal efecto, y
Validada: Es supervisado, revisado y aprobado en las etapas de identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin, por el
personal responsable, previamente capacitado.
SECCIN TERCERA
DE LA IDENTIFICACIN DE INFORMACIN SUSCEPTIBLE DE PUBLICARSE EN EL MARCO DE LAS
POLTICAS DE TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo tercero. Los sujetos obligados podrn establecer procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de
manera proactiva, debiendo incluir al menos uno de los siguientes:
Deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin;
Deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios;
Deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades, ciudadanos o poblacin en general, y
Deteccin de informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva.
El objeto de estos procedimientos es la generacin de conocimiento pblico til enfocado en las necesidades de sectores de la
sociedad determinados o determinables, as como aprovechar tanto informacin generada y/o publicada, como aquella que no ha sido
generada, procesada y/o publicada.

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Vigsimo cuarto. Los procedimientos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva, debern atender al
menos las fases siguientes:
Deteccin de informacin mediante la implementacin de mecanismos de participacin de la poblacin;
Definicin del tema, poblacin a la que se dirige, problemtica que atiende, demanda o necesidad de informacin que resuelve;
Identificacin de contenidos existentes o cuya construccin es necesaria;
Acopio, sistematizacin y categorizacin de la informacin;
Generacin, publicacin y difusin de conocimiento pblico til;
Diseo de herramientas e indicadores de medicin de reutilizacin e impacto de la informacin proactiva, y
Verificacin.
Para el desarrollo de las fases anteriores se recomienda observar el Anexo 1 de los Lineamientos
"Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva"
Vigsimo quinto. La informacin que se publique en el marco de las polticas de transparencia proactiva deber ser de calidad, es
decir, cumplir los atributos siguientes:
Accesibilidad: Que est presentada de tal manera que todas las personas pueden consultarla, examinarla y utilizarla
independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas;
Confiabilidad: Que es creble y fidedigna. Que proporciona elementos y/o datos que permiten la identificacin de su origen, fecha de
generacin, de emisin y difusin de la misma;
Comprensibilidad: Que es sencilla, clara y entendible para cualquier persona;
Oportunidad: Que se publica a tiempo para preservar su valor y ser til para la toma de decisiones de los usuarios;
Veracidad: Que es exacta y dice, refiere o manifiesta siempre la verdad respecto de lo generado, utilizado o publicitado por el sujeto
obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones;
Congruencia: Que mantiene relacin y coherencia con otra informacin generada, utilizada y/o publicada por el sujeto obligado;
Integralidad: Que proporciona todos los datos, aspectos, partes o referentes necesarios para estar completa o ser global respecto del
quehacer del sujeto obligado;
Actualidad: Que es la ltima versin de la informacin y es resultado de la adicin, modificacin o generacin de datos a partir de las
acciones y actividades del sujeto obligado en ejercicio de sus funciones o atribuciones, y
Verificabilidad: Que es posible comprobar la veracidad de la informacin, as como examinar el mtodo por el cual el sujeto obligado la
gener.
SECCIN CUARTA
DE LOS MEDIOS DE PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE
TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo sexto. El Sistema Nacional promover que los sujetos obligados publiquen informacin en el marco de la poltica de
transparencia proactiva que emita el Instituto, en funcin de las condiciones especficas de los usuarios a los que se dirigen.
La informacin publicada a travs de medios electrnicos deber ser de fcil identificacin y acceso para el usuario.
Vigsimo sptimo. Para la publicacin de la informacin proactiva, debern considerarse medios adicionales a los sitios de internet
y la Plataforma Nacional, como: radiodifusin, televisin, medios impresos, lonas, perifoneo, sistemas de comunicacin para personas
con discapacidad, entre otros, cuando la informacin pblica est dirigida a grupos especficos con dificultades de uso y acceso a
tecnologas de la informacin.

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SECCIN QUINTA
DE LA EVALUACIN DE LA PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE POLTICAS DE
TRANSPARENCIA PROACTIVA
Vigsimo octavo. La presente Seccin tiene por objeto establecer el mtodo que los organismos garantes utilizarn para evaluar a
los sujetos obligados de su competencia, respecto a las actividades de transparencia proactiva que lleven a cabo.
Vigsimo noveno. El Instituto y los organismos garantes promovern el reconocimiento de las acciones de transparencia proactiva
que los sujetos obligados hayan realizado atendiendo a lo dispuesto por los numerales Trigsimo y Trigsimo primero de los presentes
Lineamientos.
Trigsimo. El reconocimiento a que se refiere el Lineamiento anterior, se realizar a solicitud de los sujetos obligados, anualmente
y tendr una vigencia de doce meses.
Los sujetos obligados que hayan solicitado el reconocimiento a que se refiere el presente Lineamiento podrn ser sujetos de
evaluacin en cualquier momento durante su vigencia.
Trigsimo primero. Para obtener el reconocimiento en materia de transparencia proactiva, los sujetos obligados se sometern a un
proceso de evaluacin, en donde se validen:
Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a lo dispuesto en los Lineamientos vigsimo tercero y
vigsimo cuarto;
La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a los atributos especificados en el
Lineamiento vigsimo quinto;
La diversificacin y el uso de medios alternativos para la difusin de la informacin de conformidad con el artculo vigsimo sptimo de
los presentes lineamientos;
La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada, en los medios de difusin definidos por el sujeto
obligado;
En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y difusin de informacin de manera proactiva,
y
Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la poltica de transparencia proactiva.
Para el proceso de evaluacin se observarn los mtodos desarrollados en el Anexo 2 de los Lineamientos "Procedimientos
sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva"
Trigsimo segundo. Las solicitudes de reconocimiento se dirigirn al Instituto o a los organismos garantes, segn corresponda, a
travs de la Plataforma Nacional durante el mes de mayo de cada ao, mismas que se acompaarn de los elementos que permitan
constatar que cumplen con los elementos de validacin de las fases descritas en el Lineamiento anterior.
Trigsimo tercero. El Instituto y los organismos garantes en su mbito de atribuciones, dirigirn el proceso de evaluacin de las
solicitudes de reconocimiento.
Los resultados del proceso de evaluacin se notificarn a los sujetos obligados, a ms tardar el primero de septiembre de cada ao.
Adicionalmente, los organismos garantes debern publicar, el informe de resultados y el listado de sujetos obligados que hayan
obtenido el reconocimiento, as como el proceso de evaluacin aplicado.
Trigsimo cuarto. En caso de que se determine improcedente el reconocimiento a un sujeto obligado, se emitir un dictamen que
contenga los motivos de dicha improcedencia. El dictamen deber remitirse a los sujetos obligados.
Trigsimo quinto. Los resultados de la evaluacin de polticas de transparencia proactiva tendrn como objetivo lo siguiente:
Determinar los avances que en materia de transparencia proactiva llevan a cabo los sujetos obligados;

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La acreditacin o no acreditacin de los elementos necesarios la obtencin de reconocimientos solicitados por parte de los sujetos
obligados, y
La identificacin de conocimiento pblico til generado a partir de la socializacin, y reutilizacin de la informacin publicada
proactivamente.
CAPTULO IV
INTERPRETACIN
Trigsimo sexto. La Comisin de Gobierno Abierto y de Transparencia Proactiva del Sistema Nacional y, en su caso, los
organismos garantes dentro de su mbito de competencia, sern los encargados de interpretar los presentes Lineamientos y de
resolver cualquier asunto no previsto en los mismos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, a travs del Secretario Ejecutivo
del Sistema Nacional.
SEGUNDO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y
sta entre en operacin, los presentes lineamientos se debern publicar en los sitios de internet de los integrantes de dicho sistema
bajo el seguimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
TERCERO. Una vez que est en funcionamiento la Plataforma Nacional, publquese los presentes lineamientos en la misma, por
conducto del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional.
CUARTO. Para los sujetos obligados que ya armonizaron su legislacin con la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, la vigencia de los presentes lineamientos, por lo que refiere a las disposiciones relacionadas con los catlogos y
publicacin de informacin de inters pblico, comenzar al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Para los dems sujetos obligados, la vigencia comenzar a partir de la expedicin de la Ley Federal en la materia, la homologacin
de las legislaciones en los mbitos locales, de los organismos garantes de las entidades federativas, as como de la normatividad
aplicable en la materia de los sujetos obligados, o en su caso, cuando haya trascurrido un ao de la publicacin de la Ley General.
QUINTO. En tanto el Sistema Nacional establezca los lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta entre
en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito federal, de las entidades federativas y municipios, debern
realizar las notificaciones y envos de catlogos a travs de los medios que determine para tal efecto el Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales.
SEXTO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito municipal, con poblacin menor a
70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad federativa correspondiente, que de manera subsidiaria, la
informacin a publicar como nueva obligacin de transparencia, se divulgue en su pgina de internet correspondiente y en la
Plataforma Nacional de Transparencia.
SPTIMO. Por lo que refiere a las disposiciones relacionadas con la emisin y evaluacin de polticas de transparencia proactiva,
los presentes lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
OCTAVO. Hasta en tanto el Sistema Nacional establezca los Lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional y sta
entre en operacin, los organismos garantes y los sujetos obligados en el mbito federal, de las entidades federativas y municipios,
debern realizar la publicacin proactiva de informacin en sus respectivas pginas de internet.
NOVENO. Para efecto de lo sealado en el transitorio anterior, los sujetos obligados del mbito de los municipios, con poblacin
menor a 70,000 habitantes, podrn solicitar al organismo garante de la entidad federativa correspondiente, que de manera subsidiaria,
la informacin a publicar proactivamente, la divulgue en su pgina de internet correspondiente.
ANEXO 1 DE LOS LINEAMIENTOS
Procedimientos sugeridos para la identificacin de informacin a publicar de manera proactiva
I. Procedimiento para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin:
Se proponen dos mtodos de evaluacin para la identificacin de asimetras de informacin, un mtodo de enfoque directo y otro de
enfoque indirecto. El uso de los enfoques no es excluyente.
Mtodo de enfoque directo:
Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin

Descripcin del Mtodo de enfoque directo

Se basa en la obtencin directa de informacin sobre la poblacin objetivo o potencial, como entrevistas, cuestionarios,
grupos de enfoque, entre otros, que permitan identificar sus necesidades de informacin, hbitos de bsqueda y/o uso
de la informacin.

Fases Deteccin de la Diseo e Anlisis de las Anlisis de los Integracin de

poblacin implementacin de necesidades de mecanismos de informacin a difundir
objetivo o uno o ms informacin u acceso y/o uso proactivamente y
potencial y mecanismos de obstculos en el de la seleccin del
construccin de participacin acceso de informacin de mecanismo de difusin
su perfil. ciudadana que poblacin la poblacin que atienda a la
detecten

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asimetras de objetivo o objetivo o poblacin objetivo o
informacin u potencial potencial. potencial.
obstculos en el
acceso a la
informacin.

Mtodo de enfoque indirecto:

El sujeto obligado tendr que justificar el uso de este enfoque, tomando como base su campo de accin.
Tabla de fases para la deteccin de informacin que disminuya asimetras de la informacin

Descripcin del Mtodo de enfoque indirecto

El sujeto obligado decidi usar el enfoque indirecto por causas de emergencia, entendida, como la situacin anormal
que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo para la seguridad e integridad de la poblacin en general,
asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.
Adems, se bas en el anlisis de informacin prexistente, por ejemplo, informacin relevante y estudios sobre temas
determinados o alineados a los objetivos y atribuciones del sujeto obligado.

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Anlisis de las Anlisis de los Integracin de

Anlisis de
necesidades de mecanismos de informacin a difundir
informacin
informacin u acceso y/o uso proactivamente y
Identificacin y preexistente
obstculos en el de la seleccin del
Fases documentacin de respecto del
acceso de informacin de mecanismo de difusin
la emergencia impacto del
poblacin la poblacin que atienda a la
agente
objetivo o objetivo o poblacin objetivo o
perturbador
potencial. potencial. potencial.

II. Procedimiento para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios:
Se propone un mtodo con enfoque cualitativo relacionado con las caractersticas del trmite y la calidad de la informacin
regulatoria:
Tabla de fases para la deteccin de informacin que mejore el acceso a trmites y servicios
Descripcin
Verificar que la informacin sobre el trmite o servicio disponible sea de calidad, oportunidades e incremento de calidad
de la informacin disponible y de regulaciones injustificadas

Diseo e
implementacin de Anlisis de las
Integracin de
uno o ms necesidades de Anlisis de los
informacin a difundir
Deteccin de la mecanismos de informacin u mecanismos de
proactivamente y
poblacin participacin obstculos en el acceso y/o uso
seleccin del
objetivo o ciudadana que acceso de de la
Fases mecanismo de difusin
potencial y permitan analizar poblacin informacin de
que atienda a la
construccin de la calidad de la objetivo o la poblacin
poblacin objetivo o
su perfil informacin potencial en el objetivo o
potencial en el trmite o
disponibles acerca trmite o potencial.
servicio.
del trmite o servicio
servicio

III. Procedimiento para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades y ciudadanos:
Tabla de fases para la deteccin de informacin que optimice la toma de decisiones de autoridades y
ciudadanos
Descripcin
Es el proceso para llegar al conocimiento pblico til enfocado en dos reas: a) Gobiernos: ayuda a mejorar la toma de
decisiones en el mbito pblico, b) Ciudadanos: la informacin presentada contribuye a tomar decisiones ms
informadas y por lo tanto, mejorar su calidad de vida.

Diseo e Anlisis de las Anlisis de los

Integracin de
implementacin de necesidades de mecanismos de
informacin a difundir
Deteccin de la uno o ms informacin u acceso y/o uso
proactivamente y
poblacin mecanismos de obstculos en el de la
seleccin del
objetivo o participacin acceso de informacin de
Fases mecanismo de difusin
potencial y ciudadana que poblacin la poblacin
que atienda a la
construccin de permitan identificar objetivo o objetivo o
poblacin objetivo o
su perfil la informacin que potencial para potencial para la
potencial para la toma
facilite la toma de la toma de toma de
de decisiones.
decisiones decisiones decisiones

IV. Procedimiento para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva:

Tabla de fases para la deteccin de la rendicin de cuentas efectiva
Descripcin
Es el proceso para detectar la informacin que detone la rendicin de cuentas efectiva, en la que el sujeto obligado
informe, explique y justifique el desempeo de sus funciones de manera proactiva, para que el ciudadano pueda
deliberar, evaluar y, en su caso contar con los elementos necesarios para detonar mecanismos de fiscalizacin.

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Diseo e
implementacin de
uno o ms
Anlisis de las
mecanismos de Identificar los
Deteccin de la necesidades de Integracin de
participacin mecanismos
poblacin que informacin y informacin a difundir
ciudadana que participativos
est interesada o obstculos para proactivamente para
permita identificar que propicien la
involucrada en el la rendicin de propiciar la rendicin
Fases la informacin que rendicin de
quehacer del cuentas efectiva de cuentas efectiva y
propicie la cuentas efectiva
sujeto obligado y y detonacin de detonar los
rendicin de y detonen los
sus mecanismos mecanismos de mecanismos de
cuentas efectiva y mecanismos de
de fiscalizacin. fiscalizacin fiscalizacin aplicables.
detone los fiscalizacin.
aplicables.
mecanismos de
fiscalizacin
aplicables.

Anexo 2 DE LOS LINEAMIENTOS

Procedimiento para la evaluacin de sujetos obligados
El reconocimiento en materia de transparencia proactiva, se emitir a travs de un proceso de evaluacin al cual se sometern los
sujetos obligados, comprendido por cinco elementos, en donde se valore:
Los procedimientos para la identificacin de informacin proactiva, atendiendo a las caractersticas especificadas en los
lineamientos noveno y dcimo.
Cumple con lo dispuesto en el
Escala de 0 a 100
Anexo 1

La calidad de la informacin publicada en materia de transparencia proactiva, atendiendo a las caractersticas especificadas
en el lineamiento dcimo tercero:
Atributos de informacin de calidad Escala de 0 a 100
Accesible Escala de 0 a 100
Confiable Escala de 0 a 100
Comprensible Escala de 0 a 100
Oportuna Escala de 0 a 100
Veraz Escala de 0 a 100
Congruente Escala de 0 a 100
Integral Escala de 0 a 100
Actual Escala de 0 a 100
Verificable Escala de 0 a 100

La contabilizacin de las consultas y/o reutilizacin de la informacin publicada:

Existencia de mecanismos de registro de consultas
Escala de 0 a 100
y/o reutilizacin de informacin
Aprovechamiento del registro de consultas y/o
Escala de 0 a 100
reutilizacin de la informacin publicada

En su caso, la participacin ciudadana efectiva e informada en el proceso de publicacin y difusin de informacin proactiva
Implementacin de mecanismos de participacin Cumple / No cumple /
ciudadana No aplica
Aprovechamiento de los mecanismos de
participacin ciudadana para la mejora de la Escala de 0 a 100 / No aplica
publicacin y difusin de informacin proactiva

Los efectos positivos generados a partir de la informacin difundida en el marco de la poltica de transparencia proactiva.
Diseo de mecanismos de evaluacin de la poltica
Cumple / No cumple
de Transparencia Proactiva
Implementacin de mecanismos de evaluacin de
Cumple / No cumple /No aplica*
la poltica de Transparencia Proactiva

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Reporte y/o documentacin que soporte los

Cumple / No cumple /No aplica*
resultados de la evaluacin

* Estos elementos se considerarn para la renovacin del reconocimiento obtenido por los sujetos obligados.
As lo acord el Pleno del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales, en su primera sesin extraordinaria de dos mil diecisis, celebrada el dieciocho de marzo del presente ao, en la
Ciudad de Mxico, lo que se certifica y se hace constar, con fundamento en los artculos 31 fraccin XI de la Ley General; 12 fraccin
XII y 13 fraccin VII del Reglamento del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales.
La Presidenta del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales, Ximena Puente de la Mora.- Rbrica.- El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, Federico Guzmn Tamayo.- Rbrica.

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