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DESARROLLO DEL TRABAJO ACADMICO

1. Despus de un estudio analtico del concepto de la Historia y evolucin


de la aduana en el Per indique usted en qu consiste la importancia de
las Aduanas en el Per.

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN EL PERU

Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional prestadoras de servicios,


cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancas al territorio
nacional, formando as un sistema aduanero, el cual se enmarca en la
concepcin de polticas econmicas, comerciales y aduanera del estado.

Al respecto RIVAS (2000:27), seala que las mismas, comprenden un


rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que salen
del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Este sistema tiene por objeto controlar el trfico de mercancas. Por


consiguiente, sus objetivos, normas, estructuras, funciones, recursos,
relaciones, procesos control y gestin deben enmarcarse y responder a la
concepcin de la poltica econmica, comercial y aduanera del Estado. Por otro
lado, tiene importancia de primer orden entre los factores incidentes del
desarrollo econmico. De ah la necesidad de procurar que funciones con el
mximo de efectividad, eficacia y eficiencia en el logro de sus fines.

En ese sentido RIVAS enumera como fines fundamentales del sistema


aduanero, las siguientes:

- Promover el desarrollo econmico


- Proteccin social
- Ingreso publico
- Relaciones internacionales armnicas

Hoy la globalizacin marca pautas en esa relacin y obliga a ser cada vez
mejores en el proceso productivo de bienes y servicio, e igualmente en la
forma de negociar. El sistema aduanero debe proveer condiciones que
permitan competitividad y desarrollo pacfico y armnico de los distintos
sectores de nuestra economa.

Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control de


mercancas en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales. Tambin
beneficia la economa pblica pues mediante la recaudacin tributaria se
generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector.

Por otra parte como mecanismo de control, facilita y permite el mantenimiento


de las relaciones comerciales internas e internacionales en forma armnica.

Como se puede observar, de su existencia y clasificacin, a lo largo del


tiempo, la importacin y la exportacin, son las operaciones aduaneras de
mayor importancia del sistema aduanero que conllevan a la introduccin y
extraccin de mercancas de un pas a otro.

2. Explique y seale Cules son las Jurisdicciones en las aduanas? y


Cules son las potestades aduaneros?

JURISDICCION ADUANERA

Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del pas para controlar y
fiscalizar conforme a derecho las operaciones de comercio exterior, la
percepcin de gravmenes aduaneros y tributos de importacin y exportacin
cuando corresponda, por medio de la Aduana Nacional.

Tambin tiene competencia para conocer y resolver las causas de contrabando


y defraudacin u otras concernientes a la impugnacin de los actos de las
autoridades aduaneras relacionadas con las operaciones de comercio exterior
de acuerdo a disposiciones legales en vigencia.

Rivas (2000), clasifica las aduanas y sostiene que: La aduana puede ser
principal o subalterna y stas son las que ejercen jurisdiccin en una
circunscripcin determinada, deben determinar y recaudar tributos
derivados del trfico de mercancas, determinar y aplicar el rgimen
jurdico al cual estn sometidas dichas mercancas
POTESTAD ADUANERA

Facultad de Aduanas para aplicar las normas legales y reglamentarias, que


regulan las actividades aduaneras y el paso de personas, medios de transporte
y mercancas por el territorio aduanero, as como exigir su cumplimiento.

La Aduana es el organismo, que controla el ingreso y salida de mercancas por


nuestro territorio, sta facultad es dada por la ley.

Siendo la funcin primigenia de las aduanas el cobro de tributos, y formando


la aduana, parte de la administracin tributaria, es lgico que la potestad
aduanera tenga como uno de sus pilares la potestad tributaria, es decir la
capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los
individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales
necesarios para la obtencin, la cual no es omnimoda sino que se halla limitada
por normas constitucionales, bsicamente contenidas en los denominados
principios tributarios.

En el Per el artculo 74 de la constitucin, seala estas limitaciones: "el


Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de
reserva de ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona. Los decretos de urgencia y la ley de presupuesto no pueden
contener materia tributaria..."

La constitucin tambin seala que los tributos no pueden tener efectos


confiscatorios, sin embargo como tema de la no-confiscatoriedad alude a
los impuestos directos como el de la renta, no es aplicable a los derechos
arancelarios y dems tributos a la importacin.

La ADUANAS, tiene los siguientes alcances:

a) Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la


obligacin tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor
tributario; el deudor tributario, y el agente de retencin o percepcin.
b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios; es el caso de la ley
de promocin de la amazonia, la ley de hidrocarburos.
c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, as como los administrativos en
cuanto a derechos o garantas del deudor tributario.
d) Definir las infracciones y establecer sanciones.
e) Establecer privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria,
un claro ejemplo es la ley 27296, que establece ventajas a los buenos
contribuyentes.
f) Normar formas de extincin de la obligacin tributaria distintas a las
establecidas por el Cdigo Tributario.

Respecto de los tributos aduaneros, debe sealarse que el artculo 74 de la


constitucin seala que los aranceles se regulan por decreto supremo, en
consecuencia existe una potestad tributaria delegada al poder ejecutivo respecto
a la fijacin y modificacin de los derecho arancelarios, en el caso peruano: el
derecho ad valorem, el derecho especifico y la sobretasa, por lo que no resultan
contrarias al principio de legalidad las normas emanadas en virtud de ese
mandato.

3. Elabore un organigrama o esquema referente a la Entrada y Salida de


mercancas aduaneras

ENTRADA DE MERCANCIAS ADUANERAS

DESDE
CUALQUIER
Autorizacin
MEDIO DE Ingresan
de descarga
TRANSPORTE, al
NOTA DE TARJA
LAS
MANIFIESTO DE CARGA
MERCANCIAS
Pesaje del
vehculo

Declaracin de
TERRITORIO Hacia el salida
NACIONAL resto del
DECLARACION
DECLARACION SIMPLIFICADA DE DE INGRESO
IMPORTACION
SALIDA DE MERCANCIAS ADUANERAS

Enva Reconocimie
mercanca al nto fsico

FORMULARIO DE
SALIDA
Entrega de
mercancas al

EN CUALQUIER
MEDIO DE
Verificara el
TRANSPORTE,

4. Seale usted las diferentes clases de Regmenes aduaneros, y explique


cada uno de dichas clases o tipos, consignando un ejemplo para cada
una de dichas clases o tipos. Al mismo tiempo precise usted desde su
ptica legal.

REGIMENES ADUANEROS

A) Regmenes aduanero definitivos

Los regmenes definitivos, previo cumplimiento de todas las formalidades


aduaneras correspondientes, son nacionalizados y quedan a libre disposicin del
dueo o consignatario.

Los regmenes aduaneros definitivos pueden ser para las siguientes actividades:

IMPORTACIN:

Es el ingreso legal (a travs de una aduana) de mercancas provenientes del


exterior, para ser destinadas al consumo definitivo.

EXPORTACIN:
Es la salida de mercancas, en libre circulacin, del territorio nacional (a
travs de una aduana) para su uso o consumo definitivo en el exterior.

B) Los regmenes suspensivos:

Son la omisin o prolongacin del pago de tributos, stos dependen del tipo de
rgimen que la mercadera adquiere. Los tipos de regmenes suspensivos son:

TRNSITO:

Mediante este rgimen, se permite el paso a travs del territorio nacional de


mercancas provenientes de un pas extranjero con destino a otro; con
suspensin del pago de tributos, siempre y cuando se efecte en medios de
transporte acreditados para operar internacionalmente.

TRASBORDO:

Es el rgimen aduanero por el cual, bajo control de aduanas, se efecta la


transferencia de mercancas con destino al extranjero, del medio de
transporte utilizado para la llegada, a otro que es utilizado para su salida del
pas.

DEPSITO:

Es el almacenamiento de mercancas, en lugares autorizados, que llegan a


territorio bajo control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios
y dems tributos que gravan la importacin, siempre que no hayan sido
solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de
abandono. El plazo mximo de permanencia de las mercancas de este
rgimen es de 6 meses.

C) Regmenes temporales
IMPORTACIN TEMPORAL:

Es el ingreso al territorio nacional, con suspensin del pago de los derechos


arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin, de las
mercancas extranjeras que se determinen por resolucin ministerial de
economa y finanzas, siempre que sean identificables y estn destinadas a
cumplir un fin determinado en un lugar especfico. Luego debern ser
reexportadas en el plazo establecido sin sufrir modificacin alguna en su
naturaleza, excepto la depreciacin normal como consecuencia del uso. El
plazo mximo para este rgimen es de doce (12) meses; excepcionalmente
para el caso de envases estos podrn permanecer por seis (06) meses
adicionales al plazo original.

EXPORTACIN TEMPORAL:

Es la salida temporal al exterior de mercancas nacionales o nacionalizadas


con la obligacin de reimportarlas en un plazo determinado, en el mismo
estado o luego de haber sido sometidas a una reparacin, cambio o
mejoramiento de sus caractersticas. El plazo es de doce (12) meses.

D) Regmenes de perfeccionamiento
ADMISIN TEMPORAL:

Es el ingreso de ciertas mercancas extranjeras al territorio aduanero con


suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que
graven su importacin, para ser exportadas dentro de un plazo determinado;
luego de haber sufrido una transformacin o elaboracin. Dichas mercancas
debern estar materialmente incorporadas en el producto exportado. El plazo
es de veinticuatro (24) meses.

DRAWBACK:

Es el rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin


de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos
arancelarios, que hayan gravado la importacin de las mercancas
contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin.

REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA:

Es el rgimen aduanero por el cual se importan, con exoneracin automtica


de los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin,
mercancas equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos
exportados definitivamente.

E) Operaciones aduaneras
REEMBARQUE:
Es el cambio de destino de las mercancas llegadas a un territorio aduanero,
cuya internacin al consumo no se ha efectuado y no se encuentren en
abandono. El reembarque es slo con destino al extranjero.

Desde mi ptica legal, puedo sealar que el ordenamiento jurdico peruano,


regula la actividad de comercio exterior respecto al control que el Estado debe
ejercer sobre la salida e ingreso de mercanca en la Ley General de Aduanas.

Esta Ley, no define qu es un rgimen aduanero, as tampoco lo hace su


reglamento, a diferencia del derogado Decreto Supremo N 129-2004-EF que
aprobaba el TUO de la Ley General de Aduanas el cual en su glosario de
trminos sealaba que se entiende por rgimen aduanero al tratamiento
aplicable a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera y que
segn la naturaleza y fines de la operacin pueden ser definitivo, temporal,
suspensivo o de perfeccionamiento.
BIBLIOGRAFIA

1. Mara Giuliana Loaiza Dvila. ANLISIS, EVALUACIN Y MEJORA DE


PROCESOS LOGSTICOS DE INGRESO DE MERCADERA BAJO
RGIMEN DE DEPSITO AUTORIZADO EN UN OPERADOR LOGSTICO:
TEORA Y EJEMPLO APLICATIVO. Tesis para optar el Ttulo de Ingeniero
Industrial. Lima Per. Agosto 2007
2. PORTAL WEB SUNAT

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