El programa de ingls 2006 consolidacin o resistencia?

Perspectiva desde la
funcin tcnico-pedaggica.

El profesor Ricardo Rosales, reside en Cd. Lerdo, Dgo., es asesor tcnico

pedaggico de ingls de secundarias en la regin lagunera del estado 1, realiz 150 visitas
de supervisin y asesora a los docentes de ingls en los tres ciclos escolares del 2006 al
2009, conform un concentrado de conclusiones y encontr que despus de 4 aos en que
se realizaron reformas a los planes de estudio, el 45% de los profesores no trabajaba de
acuerdo a lo estipulado en el plan de estudios 2006; por lo que iniciando el ciclo escolar
el 24 de agosto de 2009 se cuestion de qu manera poda disminuir el porcentaje a un
25% para los prximos tres ciclos escolares, con el fin de que la reforma 2006 cumpla sus
objetivos?

El plan de estudios 2006 y sus antecedentes

La lengua extranjera-ingls en la educacin secundaria sufri un giro en cuanto a

su concepcin y enseanza gracias al programa de estudios de 1993 (PPE, 1993), al
quedarse atrs las prcticas tradicionalistas de enseanza gramatical o la traduccin y
abrindose paso a una visin comunicativa. Pero el cambio curricular slo era el primer
paso para que se diera el verdadero cambio, ya que adems era necesario que la prctica
docente se transformara y adoptara un nuevo enfoque de enseanza. Lamentablemente a
casi 10 aos de la creacin del PPE 1993 se realiz un estudio en 100 escuelas
secundarias pblicas y se encontr que el cambio que se requera en la prctica docente
haba sido mnimo. El fracaso del PPE 1993 se atribuy a diferentes factores tales como
la falta de dominio del idioma por parte de los docentes y a una visible confusin en la
implantacin del nuevo enfoque en la prctica docente dentro de las aulas. Por lo que los
estudiantes que egresaban de secundaria poco lograban desarrollar una habilidad
comunicativa del idioma (SEP, 2006).

El plan de estudios 2006 constitua una renovacin del PPE 1993 con ciertas
adecuaciones en el rea de propsitos, por lo que era visiblemente necesario redefinir las
competencias pedaggicas e incrementar las competencias lingsticas de los docentes,
de manera que la formacin y capacitacin docente deba estar encaminada al logro de
estos ltimos con el nico fin de que el plan 2006 fuera comprendido y adoptado en todas
las aulas. Igualmente fue necesario redefinir cuidadosamente la metodologa de
enseanza, proceso que se dio a travs de la observacin en las aulas de clase y de la
prctica de los maestros, avances en investigacin educativa y en la enseanza de
idiomas. Gracias a la conjuncin de estos factores se logr desarrollar una metodologa

_____________________________
1
La regin lagunera del estado de Durango est compuesta por la ciudad de Gmez Palacio, la ciudad de
Lerdo y las cabeceras municipales de Mapim, Tlahualilo, San Luis del Cordero, Nazas, General Simn
Bolvar y San Juan de Guadalupe.
de enseanza acorde al contexto mexicano (SEP, 2006).

Es as como el programa de estudio 2006 de ingls adopt un enfoque

constructivista y se bas en el aprendizaje a travs de la experiencia, concebido como un
proceso cclico de integracin de la experiencia inmediata, la reflexin, la
conceptualizacin abstracta y la accin (SEP, 2006, p.110).

La unidad tcnico pedaggica

La unidad tcnico pedaggica (UTP) de secundarias de la regin lagunera del

estado de Durango, es una instancia que depende del departamento de servicios
educativos de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) del estado. La UTP est
conformada por profesores de las diversas asignaturas provenientes de secundarias
tcnicas y generales. Las principales funciones que desempea el personal perteneciente
a esta instancia son entre otras: la supervisin y asesora a los maestros, lo cual se realiza
a travs de visitas de supervisin tcnico-pedaggicas y de acompaamiento. Otra
funcin es la capacitacin en relacin con las competencias lingsticas y didcticas. Y
finalmente se encuentra la funcin de evaluacin, que tiene lugar a travs de concursos
acadmicos, evaluaciones acadmicas y otros instrumentos.
La UTP est integrada por 14 profesores y 2 secretarias. Los profesores estn
distribuidos de la siguiente manera: tres profesores del rea de tecnologas, tres
profesores de ciencias, dos profesores de matemticas, un profesor de geografa de
Mxico y el mundo, un profesor de historia, un profesor de espaol, un profesor de
lengua extranjera-ingls, un profesor de artes y un profesor de orientacin y tutora.

El asesor

El profesor Ricardo Rosales Gonzlez comenz sus acciones como asesor incluso
antes de ser nombrado oficialmente como tal, al pedrsele que organizara y diseara, sin
compromiso alguno, la capacitacin docente de inicio del ciclo escolar 2006-2007, la cual
se realiz en agosto de ese mismo ao. Como se seal anteriormente, una de las
principales funciones de su nuevo cargo era la de capacitador, accin que ejerci a travs
de tres etapas de generalizacin y consolidacin de la reforma con los docentes a lo largo
de 3 ciclos escolares (2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009). Para la realizacin de estos
talleres al profesor Ricardo se le permita apoyarse de tres o cuatro profesores, que de
acuerdo a su criterio, eran los que mejor aplicaban el nuevo programa de estudios en el
saln de clases.
Hay que puntualizar que la convocatoria a estos talleres se realizaba a todos los
planteles y lamentablemente el profesor Ricardo seal que en la mayora de las sesiones
contaba slo con aproximadamente el 50% del personal docente que esperaba asistiera.
Ha realizado 150 visitas de supervisin y asesora a los docentes de ingls en un periodo
de tres aos, distribuidas en tres ciclos escolares desde el ao 2006 hasta el ao 2009.
Estas visitas consisten principalmente de la observacin de una clase y la revisin de
planes anuales y planeaciones semanales de los profesores, realizados con base en un
diagnstico que ellos mismos aplicaron al inicio del ciclo escolar. Al finalizar, se busca
un espacio con el profesor que fue visitado para mostrarle las observaciones o puntos
importantes detectados durante la clase. De igual forma se le dan a conocer las fortalezas
y debilidades encontradas.
En el Anexo 1 se presenta un concentrado de las conclusiones de las
observaciones, realizadas por el profesor Ricardo. l mismo seal que: es un promedio
y fue aumentando de un ciclo a otro poco a poco, es decir, la tendencia va a la alta pero
en forma mnima. El concentrado muestra tres grupos de docentes, el primero
corresponde a los que trabajaban de acuerdo a la reforma siendo estos el 23%, luego
aparecen los que combinaban el nuevo plan con anteriores los cuales eran el 32% y por
ltimo se encuentra el grupo de docentes que no trabajaban en lo absoluto de acuerdo al
plan 2006 y lamentablemente era el grupo ms grande con un 45% del total.
Es decir, este ltimo grupo continuaba con un enfoque gramtico-estructural de la
lengua sin tomar en cuenta el enfoque comunicativo y constructivista que seala el plan,
utilizando una metodologa de enseanza tradicional enfocada en la estructuracin de
frases y la traduccin, dejando de lado la induccin al alumno hacia la reflexin de la
lengua y produccin de textos orales o escritos.
Otra caracterstica importante de este grupo de docentes es que la mayor parte de
la clase es impartida en espaol y usando como nico material el pizarrn, la forma de
trabajo de los alumnos es individual y consistente mayormente en la escritura y la
traduccin, por el contrario, el plan 2006 requiere que el maestro adopte el papel de
experto del lenguaje en el que logre empapar al alumno del idioma en la hora clase
hablando todo el tiempo en ingls y fomentando el trabajo en equipos.
El Anexo 2 expone algunas de las principales causas que los docentes expresaban
por las cuales no trabajaban de acuerdo al plan 2006.
Por el problema detectado la meta principal del profesor fue la de duplicar el
promedio de docentes que trabajen de acuerdo con el enfoque en un plazo mximo de tres
ciclos y disminuir el porcentaje de docentes que no aplican el enfoque hasta llegar al
25%. Expres adems, que la necesidad de mejorar estos porcentajes no proviene de la
exigencia de ninguna autoridad, en este caso su autoridad inmediata era el profesor
Alejandro Rodrguez, ni del superior de este ltimo el Dr. Julio Roberto Mndez Chvez,
jefe de servicios educativos. Coment: no me presionan, la presin o exigencia es
propia, es un reto personal, un compromiso hacia los compaeros de la asignatura.
Mencion tambin que como es bien sabido: no puedo sancionarlos, ni mucho menos
correrlos, por lo que l se cuestion qu otras estrategias o acciones debo aplicar para
alcanzar mi meta?, de qu manera puedo cambiar la mentalidad de aquellos docentes
renuentes a la innovacin o al cambio?, cmo puedo lograr en los docentes la
comprensin y adopcin del plan 2006?
Anexo 1. Concentrado de las conclusiones de las observaciones de clase de la asignatura
de Lengua Extranjera-Ingls.
PLAN ENFOQUE METODOLOGA ACTIVIDADES MATERIALES
2006
Constructivista. I. Exponer a Habituales. Textos
Basado en el estudiantes a un -Hablar en autnticos o
aprendizaje por texto oral o Ingls todo el diseados con
medio de la escrito, basado en tiempo. propsitos
experiencia. un tema del -Formar grupos didcticos; que
Se expone al bloque. o pares. reflejen las
estudiante a II. Inducir al -Usar caractersticas
experiencias alumno a la diccionario para de los textos de
concretas, las observacin resolver dudas. la vida real.
cuales se deben reflexiva de la -Las que
procesar a travs lengua, que capten construyan
de la reflexin, la el sentido de docente-
conceptualizacin cmo funciona alumnos.
abstracta y la sta. Continuas.
accin. III. Hacer que los -Elaboracin de
estudiantes usen peridico
el lenguaje a escolar, lectura
travs de tareas, de un libro en
hasta que, por si Ingls, la
mismos, investigacin
produzcan sus sobre un tema
propios textos. particular, etc.
23% Exponen a los Basan su Hablan en ingls Utilizan
Trabajan alumnos a enseanza en el toda la clase. materiales con
de experiencias de marco Los alumnos propsitos
acuerdo al aprendizaje que metodolgico del trabajan en didcticos
plan. inducen a la plan. Brindan mesas redondas, apegados a la
reflexin. Toman ayuda ajustada a pares o equipos. vida real.
en cuenta los sus alumnos.
intereses de los
alumnos.
32% Brindan Combinan el uso Se dirigen a los Utilizan poco
Combinan experiencias a sus de textos con alumnos en material, se
el plan alumnos que no enfoque funcional Espaol e Ingls. basan, en la
2006 con siempre inducen a y gramatical- Ponen a trabajar mayora de las
anteriores. la reflexin y estructural. a los alumnos de ocasiones, solo
produccin. forma individual en el libro de
y texto y
ocasionalmente pizarrn.
en pares o
grupos.
45 % No Enfoque Metodologa Se habla ms en Utilizan
trabajan gramtico- tradicional, Espaol que en pizarrn y gis.
de estructural de la enfocada a la Ingls. El trabajo
acuerdo al lengua. estructuracin de de alumnos es
plan. frases y individual. Se
traduccin. trabaja
mayormente la
escritura
(gramtica y
traduccin).
Anexo 2. Causas que expresaban los docentes por las cuales no trabajaban de acuerdo al
plan 2006.
Desinters, apata. Me pagan trabaje como trabaje Para qu me mato?

No captan el enfoque. No le entiendo, no s cmo se aplica lo que nos dicen en

la forma como se debe trabajar ahora.
No estn convencidos de la propuesta. No lo aplico porque tengo mejor
resultado con mi forma de trabajo que como viene en el nuevo programa.
Resistencia al cambio. Los programas no sirven, lo mejor es como nos ensearon
a nosotros estructurar oraciones y traduccin.
No les agrada el enfoque, implica ms trabajo. es mucho rollo, no me gusta, ya
tengo dominada mi rutina.
Limitaciones en las competencias lingsticas. Le voy a decir la verdad profe, el
programa requiere que uno hable al 100% y yo no domino el ingls.

Este caso fue escrito por Clara Denisse Durn Chvez para el curso de Demandas Educativas en la Sociedad del
Conocimiento, bajo la supervisin de la Dra. Mara Soledad Ramrez Montoya, profesora titular de la Escuela de
Graduados en Educacin del Tecnolgico de Monterrey. El caso est basado en la informacin proporcionada por la
institucin donde se investig el caso. Todos los nombres de personas y de instituciones, as como algunos datos
adicionales, han sido alterados para mantener la confidencialidad de la instancia.

Versin: 11-10-10
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anteriormente, se debe solicitar autorizacin por escrito al autor.
Referencias
SEP (2006). Educacin bsica. Secundaria. Lengua Extranjera. Ingls. Programas de
_____Estudio 2006. Mxico, D.F.
Notas de enseanza
Resumen del caso
Aproximadamente diez
renglones, donde se
enmarque un panorama
general del caso.
Objetivos de enseanza
que persigue el caso
Finalidades que se quiere
alcanzar a travs de aplicar
el caso en una situacin de
enseanza-aprendizaje.
Los objetivos deben estar
redactados en trminos de
quin realizar la accin (el
estudiante, el participante, el
profesor), definiendo el qu
se va a aprender o ensear
(contenido, actitud,
habilidad), delimitando las
condiciones de cmo se va
a dar la situacin en el
ambiente de enseanza-
aprendizaje y estableciendo
la finalidad a travs de un
para qu (fin y sentido del
aprendizaje).
Temas relacionados con el
caso.
Temticas paralelas con las
que se relaciona el caso
(otras reas, disciplinas, etc.)
y de las que tambin puede
aprenderse.
Planeacin de actividades,
El profesor Ricardo Rosales, asesor tcnico pedaggico,
tiene como meta personal y profesional el de incrementar
el porcentaje de docentes de ingls que laboran de acuerdo
al programa de estudios 2006 al ser este el grupo de
menor porcentaje. Lamentablemente por parte de la SEP
no hay exigencia para mejorar estos resultados y la
mayora de los profesores muestran resistencia al plan al
poner en tela de juicio su efectividad, argumentando tener
mejores resultados con otras tcnicas y/o formas de
trabajo, entre otras causas.
Identificar el papel que juega el factor motivacin, la
capacitacin constante y los incentivos.
Dimensionar la importancia de formar profesores
competentes, que a su vez, desarrollen ciudadanos acordes
para una sociedad del conocimiento.
Analizar e identificar las deficiencias del sistema de
educacin pblica en el pas, al ingresar el docente en una
zona de confort en la que el cambio y la innovacin no
son aceptados por la mayora.
Motivacin encaminada hacia el desarrollo profesional.
Resolucin de problemas.
Desarrollo de competencias.
Actualizacin pedaggica.
Cambio de paradigmas.
tica profesional.
Bibliografa recomendada.
Marcelo, C. y Vaillant D. (2009). Desarrollo Profesional
Docente cmo se aprende a ensear? Madrid, Espaa:
Narcea.
Actividades previas para el alumno:
antes y durante la sesin 1. Bsqueda de literatura e informacin relacionada con la
en la que usar el caso. motivacin, cambio de paradigmas, tica profesional y
Las actividades durante la desarrollo de competencias. (24 horas).
sesin debern contener lo
siguiente: 2. Lectura y realizacin de un ensayo que refleje los
Manejo de grupo conocimientos adquiridos en referencia a los temas
pequeo (todo caso debe tratados en la actividad 1. (24 horas).
ser trabajado primero en
un grupo de cuatro Actividades previas para el profesor:
integrantes para hacer un 1. Documentarse en los temas de motivacin, cambio de
anlisis de personajes, paradigmas, tica profesional, resolucin de problemas y
hechos, situaciones desarrollo de competencias. (24 horas).
problemticas y
alternativas de solucin). 2. Realizacin de preguntas detonantes para la discusin
Manejo en la plenaria (en plenaria. (24 horas).
un segundo momento, los
grupos pequeos que Actividades durante la sesin:
analizaron el caso se van 1. Se divide el grupo en equipos de cuatro integrantes y de
a una sesin de plenaria forma escrita se les entrega el caso por analizar. (5
con todo el grupo de minutos).
clase, con el objetivo de
discutir entre todos los 2. Un integrante de cada equipo dar lectura al caso de
resultados de los diversos manera que todos logren captar la idea general del mismo.
grupos pequeos). (15 minutos)
Preguntas detonantes y
su posible solucin 3. Otro integrante vuelve a dar lectura al mismo tiempo
(establecer las que los dems integrantes van sealando y tomando nota
preguntas sobre los personajes, hechos y las situaciones
"disparadoras" de la problemticas. (30 minutos).
discusin).
Plan de pizarrn (en el 4. Se realiza una lluvia de ideas en la que se unifican
pizarrn, pintarrn o criterios en el equipo en cuanto a los personajes, los
pantalla electrnica hechos, las situaciones problemticas y las posibles
que use el facilitador, alternativas de solucin. (30 minutos)
se escribirn las
secciones para el 5. El profesor seala en el pizarrn los 4 apartados antes
anlisis del caso en: mencionados y expone las preguntas disparadoras de la
personajes, hechos, discusin. Las cuales son:
situaciones
problemticas y Al profesor Ricardo nadie le exige mejorar sus
alternativas de resultados, es correcta la implantacin de metas
solucin). propias? debe conformarse slo con realizar su
Tiempos planeados trabajo sin importar los resultados que se
para cada actividad (se obtengan?, Por qu?
debe especificar en Qu tanto peso tiene la motivacin del
horas/minutos la profesorado hacia la capacitacin constante y
 temporalidad sugerida
para cada accin).
Anlisis del caso donde se
espera que el autor
proporcione una o varias
soluciones al mismo.
Son las soluciones que el
autor del caso visualiza para
las situaciones
problemticas planteadas en
el mismo.
Eplogo del caso en el que
se diga qu fue lo que pas
Breve descripcin de lo qu
pas en realidad en el caso,
cmo fue que lo
solucionaron en la situacin
real.
mejora en la prctica docente en esta situacin?
Si los resultados se estn dando de forma mnima,
quiere decir que los talleres y cursos que se han
impartido son ineficientes insuficientes?
(10 minutos).
6. El profesor se encarga de dirigir la sesin plenaria en
todo el grupo escribiendo en el pizarrn lo que los
alumnos consideran relevante e importante en el caso
siempre y cuando justifiquen sus aportaciones. (1 hora).
7. Realizar en plenaria la redaccin del plan de accin a
seguir que brindar solucin a la situacin problemtica
del caso presentado. (30 minutos).
Alternativas de solucin:
1. Exigencia de los directivos de los distintos planteles
educativos a sus profesores de ingls para que asistan a los
talleres de actualizacin. Que presenten algn tipo de
constancia o producto del mismo que valide su asistencia.
En caso de no cumplir, que se les sancione rebajando las
horas de sueldo del da.
2. Realizar los talleres de actualizacin separando los
docentes en tres grupos diferentes: los que trabajan de
acuerdo al plan, los que combinan el presente con
anteriores y los que no trabajan de acuerdo al programa.
De manera que para cada grupo se disee una forma de
trabajo acorde con las necesidades de mejora de cada
grupo.
2. Bsqueda de apoyo econmico por parte de la SEP con
el fin de acceder a becas en instituciones privadas que
permitan a los docentes mejorar sus competencias
lingsticas.
3. Buscar asesoras externas para los talleres de
actualizacin que despierten en los docentes la
motivacin, inters y aprecio por su labor educativa.
4. Motivar hacia la capacitacin constante como medio de
realizacin personal y profesional.
Es importante sealar que la problemtica an se
encuentra vigente a la fecha. A continuacin se
mencionan algunas de las acciones que ha realizado para
lograr la meta propuesta.
El 12 de marzo del presente ao organiz una Convencin
de docentes de ingls en la que seal que el objetivo era
que el profesorado de Lengua Extranjera-Ingls de
secundaria de la regin lagunera del estado de Durango
conociera los avances, estructura y desarrollo del
Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica
(PNIEB) en el nivel de primarias y los beneficios que
implica dicho programa cuando los alumnos ingresan a la
secundaria, que identificaran y expresaran la realidad que
viven actualmente en sus centros de trabajo, que
reflexionaran sobre sus fortalezas y debilidades como
docentes y que asumieran su compromiso de prepararse
para enfrentar el reto de desarrollar en el aula un programa
de ingls nuevo y ms avanzado a corto plazo.
A raz de este evento se desprendi un diplomado en el
Centro Universitario de Auto-aprendizaje de Lenguas
(CUAAL). El diplomado de 240 horas fue diseado para
docentes de ingls encaminado a incrementar las
competencias rumbo a la certificacin.
Por otra parte, el profesor Ricardo se encuentra
promocionando un programa de diagnstico de
competencias lingsticas por internet que fomenta la
formacin continua, el cual ofrece diplomados va
electrnica y estancias de capacitacin en el extranjero. A
los docentes que participan de estas estancias de
formacin el profesor los vincula para que sean
colaboradores en los cursos del catlogo de formacin
continua, uno de ellos es el curso de competencias
lingsticas de la lengua inglesa 1.