UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

ESPECIALIZAO EM HISTRIA DAS
RELAES INTERNACIONAIS

ECONOMIA INTERNACIONAL
CHINA, BRASIL E OS PROBLEMAS DOS
PASES BALEIAS

Rio de Janeiro, 06 de outubro de 2004.

Vagner Jos de Moraes Medeiros
Fbio Aguiar Gonalves

ECONOMIA INTERNACIONAL
CHINA, BRASIL E OS PROBLEMAS DOS
PASES BALEIAS

Trabalho apresentado ao docente

da cadeira de Histria da Economia
Internacional, Prof. Fernando Roberto,
do curso de Especializao em Histria
das Relaes Internacionais, da
Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, como exigncia para a
avaliao do 1 semestre do curso.

Rio de Janeiro, 06 de outubro de 2004.

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Sumrio

Introduo

1. As Baleias em questo.

2. Os rumos da poltica econmica da China.

3. Questes Chinesas.

4. A parceria China e Brasil.

5. Vises divergentes sobre o regime chins.

Concluso.

Notas.

Bibliografia.

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Introduo

Atualmente pases com grande extenso territorial e tambm grande populao, esto
sendo denominados, por alguns autores, de pases baleias. No somente pelo tamanho
continental e populacional, mas tambm porque nadam devagar em rumo ao
desenvolvimento econmico. Em alguns casos os pases que recebem este ttulo esto na
chamada fase em desenvolvimento. China, Brasil, ndia e Rssia, so os quatro melhores
exemplos deste modelo que, apesar de grande desenvolvimento em alguns determinados
setores, no conseguem aumentar a velocidade em direo ao estgio de pas de primeiro
mundo. Tem algumas caractersticas que aproximam as quatro baleias, como por exemplo,
as contradies internas. Um pas como ndia que tem desenvolvimento tecnolgico e nuclear,
mas tambm miserabilidade e fome. Os outros no ficam a dever em suas contradies. Este
trabalho observa a anlise de alguns autores sobre a dinmica da China, as suas questes
internas, as suas parcerias com outra baleia (no caso o Brasil), de modo a identificar os
fatores que, dentre outros, ajudam a dificultar o maior progresso em seu desenvolvimento
social, poltico e econmico, de modo que se torne definitivamente um pas desenvolvido.

1. As baleias em Questo

A China um pas promissor com seu gigantesco mercado consumidor (apenas 10%
com poder de compra, por exemplo, significa mais de 100 milhes de pessoas), apesar de
suas mazelas sociais. Qualquer pequeno ndice conquistado neste mercado pode significar
grandes lucros. Sua ditadura no plano poltico no a impede de crescer h muito, desde as
suas reformas internas que abriu o pas para a economia de mercado. Esta mudana iniciou
em 1978, com Deng Xiaoping, e, desde ento, vem crescendo economicamente (alm de
alguns avanos no plano poltico democrtico, segundo alguns autores). A China vem
atingindo os maiores ndices do planeta, segundo o Banco Mundial. (01) A reforma atingiu alguns
setores da economia, sendo esta desde a criao das Zonas Especiais (ZEES), onde o capital
estrangeiro tem liberdade de negcios, at a permisso de joinventures, criando parcerias de
estatais com capitais externos (sendo este caso mais recente). Dentro desta mudana no se
deve esquecer as mudanas na rea agrcola, com o fim das comunas populares. O pas
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cresceu no campo da indstria eletro-eletrnico, onde a sua mo de obra barata um grande
diferencial no custo final dos produtos. Alm de crescimento, a China tem problemas na rea
econmica, havendo divergncias e convergncias entre os autores a respeito disto. Estes
problemas tambm ajudam a dificultar o aumento da velocidade no sentido do pas alcanar
um desenvolvimento a nvel de pas central.
Apesar de uma populao aproximadamente 90% menor que a da China, o Brasil
tambm possui um bom mercado consumidor, alm de ter, como a China, grande extenso
territorial. As suas potencialidades hdricas e de recursos naturais lhe deixam a frente de
muitos Estados em desenvolvimento, porm ele possui, igual a outra baleia, as mazelas
sociais que atrapalham a sua acelerao em rumo ao primeiro mundo. Economicamente
dependente, passou os anos 80 pelo problema da crise da dvida externa e, nos anos 90, fez
uma reforma neoliberal, abrindo bruscamente seu mercado para a concorrncia externa. A
falta de preparo do pas para a concorrncia da globalizao trouxe enormes problemas para
a economia do pas, como por exemplo o fechamento de empresas e o desemprego.
Desigualdade, excluso, xodo rural, analfabetismo, etc., so algumas das barreiras que o
pas enfrenta para avanar seu desenvolvimento. A questo agrria outra dificuldade que se
encontra no caminho do crescimento econmico brasileiro. O Brasil tambm se encontra no
estgio de em desenvolvimento, porm as apostas externas esto mais voltadas para a
China.

2. Os rumos da poltica econmica da China.

Em 2003 assumiu uma nova gerao de dirigentes polticos na China. Chamada de A

(02)
Quarta Gerao em obra a ser publicada, tem como lder mximo Hu Jintao, Secretrio
Geral do PCC. A China teria ento, desde a sua fundao, a seguinte diviso governamental:
A Primeira Gerao teve como lder mximo Mao Tse-Tung, que liderou as ltimas fases de
uma longa revoluo (segundo alguns autores ela teria comeado desde Sun Yat Sem) e
fundou o regime socialista na China. A Segunda Gerao seria responsvel pelo incio da
modernizao do pas, em 1978, feitas pelo governo de Deng Xiaoping. A Terceira Gerao
continuou e aprofundou as reformas iniciadas por Xiaoping, tendo como lder mximo Jiang
Zemin.
5
 Na fundao do regime, o primeiro planejamento da economia, centralizada pelo
Estado, foi enfatizada na produo industrial urbana. Este planejamento se converteu depois
para uma nfase na produo rural, na implantao do Grande Salto para Frente. A gerao
de Deng Xiaoping iniciou, em 1978, uma reforma modernizadora da economia, construindo um
Socialismo de Mercado que vigora at os dias atuais. Fizeram uma reforma na agricultura,
na indstria, na cultura e na defesa, sendo estas as linhas gerais de conduta seguida pelo
plano de modernizao. A idia seria mudar a planificao do mercado por uma regulao
feita pelo Estado.(03) Para atrair o capital estrangeiro foram criadas as Zonas Econmicas
Especiais (ZEES). No plano poltico substituiu-se o dogmatismo por um pragmatismo criador,
acentuando-se o governo na postura de um autoritarismo flexvel. (04)
As geraes posteriores de Xiaoping, seguiram a linha modernizadora e de abertura
econmica. Aplica-se uma poltica aplicada de socialismo de mercado visando o crescimento
econmico do pas, porm com um regime que bate de frente com a globalizao. A China
hoje um dos maiores receptores de investimentos estrangeiros diretos. A face dura do
socialismo vem adotando prticas de competitividade, fazendo seus ndices de crescimento
contrastar com os nmeros de crescimento da economia mundial. (05)
A presena de produtos chineses no mercado mundial clara. Isto est impactando o
comrcio mundial, at mesmo porque a China est utilizando uma poltica menos restritiva ao
estabelecimento de empresas e repartio de lucros, o que lhe torna mais atraente para
investimentos. Ela veio fazendo, inclusive, mudanas para viabilizar sua entrada na
Organizao Mundial de Comrcio, a OMC. (06) Entrada esta que, segundo algumas anlises,
beneficiar o pas em termos de PIB Real e bem estar social. Poder tambm acelerar o seu
crescimento econmico.(07)

3. Questes Chinesas.

Para que a China continue o seu crescimento econmico-industrial necessrio

resolver alguns problemas internos. So justamente estes problemas que no permitem a sua
evoluo acelerada no sentido de se tornar uma pas desenvolvido.
Corrupo, desigualdade social e migrao campo-cidade, so questes clssicas que
atrapalham o desenvolvimento de um pas. A grande burocracia chinesa permite os desvios
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que acabam atrapalhando a economia do Estado. A questo da necessidade de aumento de
abastecimento energtico foi um problema criado com a sua modernizao econmica. Era
auto-suficiente em petrleo, passando, a partir de 1993, a importar o lqido. (08) Com isto a
China se tornou vulnervel a este comrcio internacional, que problemtico devido os
conflitos na regio de maior produo mundial. O desejo de importar petrleo e gs da Rssia
esbarra nas distncias que separam as fontes do mercado consumidor. H tambm um
projeto de aumento de produo de petrleo interno, para que o pas no fique dependente da
produo do Oriente Mdio.(09) A questo energtica est levando a China construir uma
gigantesca usina hidroeltrica, pois sem energia no tem como haver crescimento industrial
em um pas. O impacto ambiental desta construo ser enorme, um vez que a barragem ir
cobrir uma regio de aproximadamente 600Km 2. H um clculo de deslocamento de um
milho de pessoas da cidades que iro ficar inundadas. Alm de destruir toda uma milenar
economia das populaes ribeirinhas, ir inundar monumentos histricos e ptios
arqueolgicos. Este o custo do seu desenvolvimento.
O problema fiscal na China outro elemento que deve ser observado em uma anlise
de seu desenvolvimento. H um mal funcionamento do sistema financeiro pblico, causado
pela relao triangular entre empresa estatal, banco estatal e governo. No acordo que a China
fez para sua entrada na OMC, ela acabar com o protecionismo financeiro at 2005, quando
dar liberdade para a entrada de bancos estrangeiros. Operam na China quatro bancos
estatais. Estes emprestam dinheiro para as empresas com situao difcil empresas estas
que tambm so estatais. Isto serve para manter a boa relao entre o governo central e os
poderes locais.(10) Porm a economia no estatal no consegue apoio financeiro suficiente
destes mesmos bancos, sendo um problema para o desenvolvimento privado do sistema. (11)
Para muitos observadores externos, o sistema financeiro da China esta entre os piores do
mundo, e, de acordo com uma viso mais pessimista, h uma possibilidade de ocorrer uma
crise bancria interna. Isto sem falar da deteriorao da empresa estatal, que no se
moderniza devido a falta de concorrncia. O sistema de crdito do governo ruim e os
sistema legal ineficaz.(12)
Dois outros problemas atrapalham o pleno desenvolvimento chins, para que ele
alcance o nvel de pas desenvolvido. O primeiro o nvel de desemprego, que, segundo Fun
He, crescer para os nveis de 12-14% em cinco anos. H uma tentativa de resolver o
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problema com a poltica fiscal adotada desde 1988, que injetou uma grande quantidade de
investimentos. Isto fez aumenta a dvida pblica, mas criou 4-5 milhes de postos de trabalho.
Porm custo fiscal de cada emprego enorme para o governo. (13) O outro problema a poltica
de redistribuiro. Houve um aumento do bolo para distribuio social nos novos setores,
porm h baixas como a perda dos trabalhadores camponeses, o que gera insatisfao por
parte da populao.(14) S falta aparecer um dirigente chins e falar que primeiro o bolo tem
que crescer para depois dividir.

4. A parceria China e Brasil.

Muitos apostam na parceria econmica do Brasil com a China. Apesar de ambos

estarem a na categoria de baleia, h diferenas culturais, histricas, etc., e pouca tradio na
histria das relaes internacionais entre estes Estados. Este ltimo fato no empecilho para
o incio de uma relao, porm a distncia geogrfica entre os dois pases torna invivel
certos tipos de parcerias.
Em 1999, houve um seminrio Brasil-China, realizado no Rio de Janeiro, com o
encontro de diversos intelectuais de ambos Estados. O objetivo foi debater sobre o futuro das
relaes de cooperao bilateral, abordando diversos temas como cincia e tecnologia,
energia e poltica internacional. (15) Podemos observar algumas vises positivas e negativas
sobre esta parceria, alm da crtica que um ou outro tomou como modelo de modernizao e
insero internacional.
Edmundo Fujita sugere que esta parceria comeou a ser construda a partir de 1993,
com a visita de Zhu Rongji ao Brasil. (16) Ambos tem viso convergente em alguns temas da
agenda internacional. O fluxo comercial entre eles evoluiu de forma gradual desde o
restabelecimento das relaes diplomticas em 1974, durante o governo militar de Ernesto
Geisel.(17) A cooperao cientfica e tecnolgica se expandiu para a rea de informtica,
bioteconologia e recursos genticos. (18) Apesar das diferenas h uma cooperao entre Brasil
e China em diversos setores, pelo fato, tambm, de observarem reciprocamente a
importncia do outro no cenrio internacional.
Reinaldo Gonalves coloca em questo os modelos seguidos por Brasil e China, na
busca do desenvolvimento. A China, por exemplo, fez uma insero internacional ativa, ou
8
seja, um abertura econmica que no colocou a economia nacional totalmente vulnervel ao
sistema financeiro internacional. Isto permitiu o crescimento mas no eliminou os problemas
scio-econmicos mais graves. Para este autor, a China tem sido um exemplo raro de pas
com uma insero ativa na economia mundial. A estratgia baseada na defesa dos seus
interesses e da soberania nacional.(19) A viso bem realista na teoria da Relaes
Internacionais, porm pode chegar o dia em que a China ter que se inserir de modo mais
profundo na economia mundial, visto a suas promessas para conseguir sua entrada na OMC.
A partir da pode ficar difcil no ficar vulnervel aos problemas econmicos mundiais. J o
Brasil fez uma insero internacional passiva, deixando o pas mais vulnervel economia
internacional. Isto se deu por erros estratgicos e de polticas econmicas feitas a partir do
governo de Fernando Henrique Cardoso. O efeito social desta poltica sentida at hoje pela
sociedade brasileira.
O autor Flores Jnior coloca que o milagre chins no to esplendoroso assim,
havendo um exagero sobre o sucesso da China. (20) Ela no serve tanto como modelo e que
alguns campos como o joint venture, por exemplo, tem regras piores e at obscuras quando
comparados com os da Amrica Latina. (21) Ela no est to aberta a mudanas assim, mas em
ritmo de longo prazo. Foi assim a sua entrada na OMC. (22) Os seus indicadores de crescimento
no tudo o que dizem, fora os problemas polticos internos, como o encorajamento de
movimentos separatistas e a perda de competitividade de alguns produtos chineses. (23) A china
trilha um caminho prprio e no tem interesse de se identificar seus objetivos com os do
Brasil.

5. Vises divergentes sobre o regime chins.

Os analistas sobre as potencialidades da China e seus problemas so controversos.

Talvez os mais eufricos sobre o seu crescimento, no observe os impedimentos, as
dificuldades e os problemas para que ela alcance logo o ttulo de pas desenvolvido, de
grande potncia. Porm os mais pessimistas tambm acabam se tornado cegos ao no
querer ver as propores que tem alcanado a China nos ndices internacionais de
desenvolvimento.

9
 Segundo A. Gladstone o colapso chins iminente. Uma questo de possvel crise
prxima da China seria a falta de terras agricultveis, alm da diminuio dos recursos
naturais e o aumento de desemprego. Estas dificuldade no suportaro o crescimento
populacional.(24) Os erros de estratgia poltica do passado so sentidos atualmente. Sem
contar o embate poltico entre o poder da capital e as provncias, entre setores mais populares
e a elite. O autor menciona quatro vulnerabilidade que podem levar o regime ao colapso
devido o crescimento e as reformas na China. O primeiro seria a dissidncia na cpula do
Partido Comunista Chins, o que o enfraquece. A Segunda seria a ruptura do partido com as
demais classes dominantes, pois o crescimento industrial urbano aumenta a quantidade e
poder de grupos como estudantes, empresrios e elites profissionais, que podem exigir maior
participao poltica.(25) A terceira seria a diminuio do controle direto do partido sobre a
sociedade chinesa, o que lhe d mais liberdade para articular algum tipo de reivindicao. A
quarta e ltima seria o descontentamento entre operrios e camponeses com o regime poltico
chins, podendo esta se tornar uma massa de oposio. A sociedade enfrenta a falta de
terras, alimentao, mas o crescimento populacional continua. A migrao campo-cidade tem
aumentado os grupos urbanos, que so, de certo modo, menos submetido a um controle
governamental.(26) Assim o regime caminharia para o colapso.
J na viso de Yasheng Huang, a China no entrar em colapso. Ele alega que o
descrdito do comunismo na China perante o povo bem menor que anuncia a mdia
internacional ocidental. Fala tambm que o regime chins tem grande capacidade de adaptar-
se nova realidade.(27) O nico problema mais real, segundo este, seria o problema tnico. A
China tem uma boa governabilidade, tendo maiores problemas no interior. Entretanto o
governo vem conseguindo grandes avanos neste sentido, pois os oficiais pblicos dos
vilarejos so escolhidos atravs de eleio direta. Esta ao do governo resultou em um
aumento no recolhimento de impostos, queda na taxa de natalidade e diminuio da
corrupo.(28) O governo central tem maior controle sobre os oficiais pblicos que ficam no
cargo temporariamente. O sistema fiscal chins tambm no estaria imerso ao caos. Quanto
ao volume de impostos, existem as necessidades extra-oramentria, que permite, inclusive,
financiar a educao, e que deveria ser computada na receita do governo. (29) Este tem a
capacidade de controlar a inflao, que no to alta comparada a outra economia

10
controlada, mas isto depende tambm de vontade poltica. Sendo assim, o regime no est
em crise e no entrar em colapso com prev alguns autores.

Concluso

Tanto o Brasil quanto a China permanecem at os dias atuais na categoria de pas

subdesenvolvido. Mesmo que para alguns autores a China j potncia, mas no quer
assumir este papel, o fato que suas contradies internas, dificuldade, problemas, etc., no
lhe permitem intitul-lo de pas desenvolvido. O Brasil tambm tem suas potencialidades, mas
parece estar mais atrs que a China para alcanar este objetivo. J temos tecnologias para
desenvolver satlites, porm no conseguimos p-lo em rbita. Foi a que entrou a importante
parceria com a China. Mesmo que seus objetivos no sigam um mesmo rumo na poltica
internacional, esta parceria parece benfica para ambos.

11
Notas:

01. MORETZ-SHON, Cludia. Brasil, China, ndia e Rssia. O mar est para Baleia? In:
Revista Rumos, ano 27, n.209, jun 2003, pg. 29.
02. NATHAN, Andrew; GILLEY, Bruce. Os novos dirigentes da China. In: Revista Poltica
Externa, vol.11, n.4, dez 2003, pg. 17.
03. SERRA, Eduardo Gonalves. Consideraes sobre o impacto da entrada da China na
OMC. In: In: Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez 2003, pg. 41.
04. Idem, pg. 41.
05. MARCOVITH, Jacques. A nova linha chinesa. In: Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez
2003, pg. 73.
06. SERRA, Eduardo Gonalves. Consideraes sobre o impacto da entrada da China na
OMC. In: In: Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez 2003, pg. 42.
07. HE, Fan. A reforma econmica da China: Estratgias, sucessos e desafios. In:
Experincias Asiticas: Modelos para o Brasil? Cadernos Adenauer, ano IV, n.4, 2003, pg.
51.
08. LOHBAUER, Christian. A China e a dimenso energtica da sia. In: Revista Poltica
Externa, vol. 11, n.4, Mar/Abr/Mai 2003, pg. 50.
09. Idem, pg.54.
10. HE, Fan. A reforma econmica da China: Estratgias, sucessos e desafios. In:
Experincias Asiticas: Modelos para o Brasil? Cadernos Adenauer, ano IV, n.4, 2003, pg.
48.
11. Idem, pg. 49.
12. Ibdem, pg. 47.
13. Ibdem, pg. 56.
14. Ibdem, pg. 57.
15. CABRAL, Severino. Encontro entre Brasil e China: Cooperao para o sculo XXI. In:
Revista Brasil Poltica Intenacional, n.43 ( I ), 2000, pg. 26.
16. FUJITA, Edmundo Sussumu. O Brasil e a China: Uma parceria estratgica modelar. In:
Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez 2003, pg. 64.
17. Idem, pg. 66.
12
18. Ibdem, pg. 67.
19. GONALVES, Ronaldo. Vago Descarrilado. Rio de Janeiro: Record, 2002, pg. 149.
20. FLORES JR., Renato G. O milagre chins e o Brasil: Alguns pontos para reflexo. In:
Experincias Asiticas: Modelos para o Brasil? Cadernos Adenauer, ano IV, n.4, 2003, pg.
130.
21. Idem, pg. 140.
22. Ibdem, pg. 141.
23. Ibdem, pg. 142.
24. GOLDSTONE, Jack A. O iminente colapso chins. In: Revista Poltica Externa, vol.4, n.3,
dez 1995, pg. 52.
25. Idem, pg. 61.
26. Ibdem, pg. 63.
27. HUANG, Yasheng. Porque a China no entrar em colapso. In: Revista Poltica Externa,
vol.4, n 3, dez 1995, pg. 71.
28. Idem, pg. 74 .
29. Ibdem, pg. 77.

13
Bibliografia:

CABRAL, Severino. Encontro entre Brasil e China: Cooperao para o sculo XXI. In: Revista
Brasil Poltica Internacional, n.43 ( I ), 2000.
FLORES JR., Renato G. O milagre chins e o Brasil: Alguns pontos para reflexo. In:
Experincias Asiticas: Modelos para o Brasil? Cadernos Adenauer, ano IV, n.4, 2003.
FUJITA, Edmundo Sussumu. O Brasil e a China: Uma parceria estratgica modelar. In:
Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez 2003.
GOLDSTONE, Jack A. O iminente colapso chins. In: Revista Poltica Externa, vol.4, n.3, dez
1995.
GONALVES, Ronaldo. Vago Descarrilado. Rio de Janeiro: Record, 2002.
HE, Fan. A reforma econmica da China: Estratgias, sucessos e desafios. In: Experincias
Asiticas: Modelos para o Brasil? Cadernos Adenauer, ano IV, n.4, 2003.
HUANG, Yasheng. Porque a China no entrar em colapso. In: Revista Poltica Externa, vol.4,
n 3, dez 1995.
LOHBAUER, Christian. A China e a dimenso energtica da sia. In: Revista Poltica Externa,
vol. 11, n.4, Mar/Abr/Mai 2003.
MARCOVITH, Jacques. A nova linha chinesa. In: Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez
2003.
MORETZ-SHON, Cludia. Brasil, China, ndia e Rssia. O mar est para Baleia? In: Revista
Rumos, ano 27, n.209, jun 2003.
NATHAN, Andrew; GILLEY, Bruce. Os novos dirigentes da China. In: Revista Poltica Externa,
vol.11, n.4, dez 2003.
SERRA, Eduardo Gonalves. Consideraes sobre o impacto da entrada da China na OMC.
In: In: Revista Poltica Externa, vol.11, n.4, dez 2003.

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