You are on page 1of 14

CAPITULO I: HISTORIA DEL MINTRA (MINISTERIO DE TRABAJO Y

PROMOCIN DE EMPLEO)

1.1 El Ministerio de Trabajo desde sus primeras previsiones hasta hoy

En los principios del ao 1901, el gobierno peruano por primera vez en su historia,
manifiesta su presencia en asuntos laborales, a travs del Ministerio de Gobierno y
Polica, teniendo entre sus primeras labores, registrar los contratos del servicio
domstico.

Con el transcurso del tiempo, y continuando con la tarea de consolidacin del mbito
laboral, el 30 de enero de 1913, se expide un Decreto por el cual se encarga a la
"Seccin Obrera", la tarea de centralizar los datos sobre la situacin y movimiento
del trabajo.

Ya en el ao 1919, el 30 de setiembre, la Direccin de Fomento del Ministerio de


Fomento se crea la "Seccin del Trabajo". Posteriormente, con la dacin del Decreto
Supremo del 06 de marzo de 1920, se le encargan los servicios de Legislacin del
Trabajo, Estadstica, Inspecciones, Asociaciones e Instituciones del Trabajo,
Cultura y Previsin Social.

Luego, un ao despus, el 12 de setiembre de 1921, se organiza la seccin de


"Asuntos Indgenas", dentro del Ministerio de Fomento, y el 28 de abril de 1922, se
crea el Concejo Superior de Trabajo y Previsin Social.

Otro de los grandes progresos en proteccin laboral, fue la creacin de la Inspeccin


General del Trabajo el 02 de enero de 1929. Esta dependencia estuvo encargada
de velar por el cumplimiento de leyes, decretos y resoluciones relativas al trabajo,
en especial el de los nios y mujeres, tarea que antes estuvo reservada a las
Municipalidades.

El 10 de enero de 1930, mediante Decreto Supremo, se aprob el Reglamento


Interno del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, establecindose la Seccin de
Inspeccin General.

El 17 de junio de 1931, se promulg el Decreto Ley N 7190 que declara que los
fallos de la Seccin de Trabajo y Previsin Social del Ministerio de Fomento,
adquiran valor de cosa juzgada. A travs del Decreto Ley N 7191, del mismo ao,
se autoriza al Ministerio de Fomento establecer Inspecciones Regionales de Trabajo
en las zonas industriales en las que era necesario realizar inspecciones para
atender conflictos colectivos. As se crearon progresivamente las inspecciones
regionales del trabajo de Talara, Caete, La Libertad, Junn, Chancay, Callao,
Arequipa, Lambayeque, Piura, Cuzco.

Una de las actividades del Ministerio de Fomento, por ejemplo, era la de examinar
todos los planos de los proyectos de fbrica, y en el caso de encontrar
observaciones, oponerse a dicha construccin. (2)

Con la dacin de la Ley N 8124 del 05 de octubre de 1935, se crea el Ministerio de


Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social, que incorpor a las Direcciones de
Trabajo, de Previsin Social y de Asuntos Indgenas, pertenecientes al Ministerio de
Fomento.
En 1942, mediante Ley N 9679, expedida el 11 de diciembre de 1942, se dispuso
que la Direccin de Trabajo y de Asuntos Indgenas del Ministerio de Salud Pblica,
Trabajo y Previsin Social, pasar a formar las direcciones del Ministerio de Justicia;
el cual pas a denominarse Ministerio de Justicia y Trabajo.

El 30 de abril de 1949 vendra a ser una fecha histrica, pues podemos decir que
nace el Ministerio de Trabajo como ente propio en sus atribuciones, pues al iniciarse
una nueva etapa en el campo del Trabajo, mediante Decreto Ley N 11009 se crea
el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, como una entidad independiente de
otros Ministerios, acorde con la realidad histrica de aquellos tiempos.

El 31 de diciembre de 1965, mediante la Ley N 15850, Ley Anual de Presupuesto


Funcional de la Repblica para 1966, se vara el nombre de Ministerio de Trabajo y
Asuntos Indgenas, denominndolo Ministerio de Trabajo y Comunidades.

Con fecha 3 de diciembre de 1968, a travs del Decreto Ley N 17271, Ley de
Ministerios, nuevamente se modifica el nombre por Ministerio de Trabajo. Adems,
a travs del Decreto Ley N 17524 del 21 de marzo de 1969, se le otorga una nueva
estructura y funciones.

En 1971, mediante Decreto Ley N 19040, se declara en reorganizacin el Ministerio


de Trabajo. Adems a travs de la Ley N 23212 del 24 de julio de 1980, se adecuan
sus estructuras y las funciones de los rganos, adicionando a la tarea de regulacin
de las normas laborales, las normas de higiene y seguridad y la coordinacin de la
formacin profesional, manteniendo relaciones con organismos internacionales,
regionales y sub regionales, especializados en el rea socio laboral.
Con la dacin del Decreto Legislativo N 140, con fecha 12 de junio de 1981, se
expide la Ley de Organizacin de los sectores Trabajo y Promocin Social. Se
concibe al primer sector como el rector de la administracin pblica del trabajo, y al
segundo como el encargado de fomentar y dirigir la poltica nacional de empleo.

El 4 de abril de 1990, se promulg la Ley de Organizacin y Funcionamiento del


Ministerio de Trabajo. Dicha norma fue reglamentada en lo que respecta a su
organizacin y funciones, a travs del Decreto Supremo N 038-90 -TR de fecha 08
de junio de 1990.

La Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin Social fue aprobada


mediante Decreto Ley N 25927 del 4 de diciembre de 1992 y reglamentada por
Resolucin Ministerial N 012-93-TR, a travs del cual se determin la competencia,
atribuciones, estructura y funciones del Portafolio. Hay que sealar que en esta
norma se registra la labor que cumple el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin
Social, como rgano consultivo.

El 18 de abril del 2001 se expide el Decreto Supremo N 009-2001-TR por el cual


se dispone la reestructuracin organizativa de nuestra institucin en funcin a la
evaluacin de sus competencias y responsabilidades, con el objeto de mejorar su
eficiencia, racionalizar sus gastos y generar ahorro pblico.
CAPITULO 2: MISIN Y VISIN DEL MINTRA

2.1 Visin

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene como principal visin: la


promocin de la empleabilidad, el autoempleo y del trabajo decente, que garantice
el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos socio laborales y fundamentales
en el mbito laboral; as como, la consolidacin del dilogo y la concertacin socio
laboral, para el desarrollo socio econmico descentralizado con inclusin social.

2.2 Misin

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lleva la misin de ser el ente rector
en materia de desarrollo y evaluacin de las polticas socio laborales de trabajo y
promocin de la empleabilidad e insercin laboral, el autoempleo y el trabajo
decente a nivel nacional, garantizando el cumplimiento de la normativa laboral
vigente, la prevencin y solucin de conflictos, la mejora de las condiciones de
trabajo y el respeto de los derechos fundamentales del trabajador para el progreso
de nuestras empresas en beneficio del desarrollo socioeconmico del pas, en un
marco democrtico y de dilogo social.

CAPITULO 3: Divisin administrativa del MINTRA

El MINTRA se subdivide a su vez en dos grandes bloques:


El Viceministerio de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral

El Viceministerio de Trabajo.

3.1 Viceministerio de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral

Esta primera de dos grandes reas del MINTRA se subdivide a su vez en:

3.1.1 Direccin General de Promocin del Empleo

Esta direccin es un rgano de lnea de mbito nacional que tiene entre sus
finalidades formular, concertar, proponer, supervisar y evaluar la poltica nacional
de Empleo y de Formacin Profesional as como investigar y evaluar la dinmica
ocupacional del pas y la prospectiva tecnolgica sectorial mediante la ejecucin de
encuestas y otros instrumentos estadsticos en relacin a la dinmica del mercado
de trabajo.

3.1.2 Direccin General del Servicio Nacional del Empleo

Este es un rgano de lnea, responsable de proponer, ejecutar, dirigir y evaluar la


poltica y la normativa en materia de intermediacin laboral pblica y privada.
Asimismo, regula, coordina, ejecuta y supervisa la articulacin de los servicios en
materia de promocin del Empleo y capacitacin laboral; que se prestan a nivel
nacional, regional y local, integrados en una Red Nacional bajo su coordinacin y
asistencia tcnica. Los servicios comprendidos son: informacin vocacional e
informacin ocupacional, autoempleo; normalizacin y certificacin de
competencias laborales; reconversin laboral; intermediacin laboral pblica;
acceso a la informacin de mercado de trabajo; promocin de empleo temporal,
juvenil y de otros sectores vulnerables.

3.1.3 Direccin General de Formacin Profesional y Capacitacin laboral

Este es un rgano de lnea responsable de formular, planear, dirigir, coordinar,


ejecutar, evaluar y supervisar las polticas pblicas en materia de formacin
profesional, en lo que se refiere a capacitacin laboral (para el trabajo), reconversin
laboral y formacin continua en las empresas, as como en materia de convenios de
modalidades formativas laborales; orientacin vocacional e informacin
ocupacional, normalizacin y certificacin de competencias laborales y de desarrollo
de los recursos humanos.

3.1.4 Programa Jvenes a la Obra

Este es un rgano de lnea responsable de proponer, ejecutar, dirigir y evaluar la


poltica y la normativa en materia de intermediacin laboral pblica y privada.
Asimismo, regula, coordina, ejecuta y supervisa la articulacin de los servicios en
materia de promocin del Empleo y capacitacin laboral; que se prestan a nivel
nacional, regional y local, integrados en una Red Nacional bajo su coordinacin y
asistencia tcnica. Los servicios comprendidos son: informacin vocacional e
informacin ocupacional, autoempleo; normalizacin y certificacin de
competencias laborales; reconversin laboral; intermediacin laboral pblica;
acceso a la informacin de mercado de trabajo; promocin de empleo temporal,
juvenil y de otros sectores vulnerables.

3.1.5 Programa Per Responsable

El Programa PER RESPONSABLE promueve la Responsabilidad Social


Empresarial (RSE) generadora de empleo, empleabilidad y emprendimiento en la
poblacin a nivel nacional.

3.1.6 Programa Trabaja Per

Este programa entre otras obras, promueve temporal, beneficia a la poblacin


desempleada y subempleada en condicin de pobreza y pobreza extrema. Financia
proyectos de infraestructura bsica con uso intensivo de mano de obra no calificada,
en zonas urbanas y rurales.

3.1.7 Programa Vamos Per

Este programa promueve vacantes de empleo, capacita a personas de bajos


recursos, de esta manera genera empleos, adems certifica la competencia laboral
de personas con capacidades tcnicas.
3.2 Viceministerio de Trabajo

Esta rea del MINTRA se ocupa bsicamente a todo lo relativo al trabajo, y se


subdivide a su vez en:

3.2.1. Direccin General del Trabajo

La Direccin General de Trabajo es un rgano de lnea que depende


jerrquicamente del Viceministro de Trabajo. Es la responsable de proponer y
ejecutar las polticas pblicas y funciones en materias: socio laboral, de relaciones
colectivas e individuales de trabajo, seguridad social, prevencin y solucin de
conflictos laborales, asesora y defensa legal al trabajador, responsabilidad social
empresarial y difusin de la normativa laboral, en el marco de su competencia.

3.2.2 Direccin General de Inspeccin del Trabajo

La Direccin General de Inspeccin del Trabajo (DGIT) es el ente central y rector


del Sistema Funcional de la Inspeccin del Trabajo, que se encarga de velar por el
correcto funcionamiento del mismo, proponiendo y ejecutando polticas pblicas y
funciones sustantivas en materia de inspeccin del trabajo. Asimismo, propone y
emite diversos instrumentos normativos, como reglamentos, directivas,
lineamientos, mecanismos y procedimientos para el mbito nacional en materia de
inspeccin del trabajo.
3.2.3. Direccin General de Inspeccin del Trabajo

La Direccin General de Trabajo es un rgano de lnea que depende


jerrquicamente del Viceministro de Trabajo. Es la responsable de proponer y
ejecutar las polticas pblicas y funciones en materias: socio -laborales, de
relaciones colectivas e individuales de trabajo, seguridad social, prevencin y
solucin de conflictos laborales, asesora y defensa legal al trabajador,
responsabilidad social empresarial y difusin de la normativa laboral, en el marco
de su competencia.

3.2.4 Ceses colectivos

Esta rea se encarga de ordenar toda la normatividad relativa a beneficios laborales,


precisa adems cules son los criterios a adoptar en caso de reconocimiento de
beneficios laborales.

CAPITULO 4: SERVICIOS Y ASESORAS QUE PRESTA EL MINTRA

Los principales servicios prestados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del


Empleo a la ciudadana, se dividen en registros y asesoras, y son los siguientes:
4.1 Servicios

El MINTRA brinda a la ciudadana los siguientes servicios:

Brinda Autorizacin de Trabajo para Adolescentes

Brinda Conciliacin Administrativa Laboral

Brinda Servicio de Patrocinio Judicial Gratuito

Emite el certificado nico laboral

Brinda Servicio de Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional

Ofrece Prcticas pre-profesionales y Prcticas profesionales

Ayuda a conseguir vacantes de empleo

Autoriza a los Centro de Certificacin de Competencias Laborales

Ofrece publicar Vacantes de Empleo


Elabora un Registro de Empresas y Entidades que realizan actividades de
Intermediacin Laboral (en Lima Metropolitana).

4.2 Asesoras

En cuanto a este tema el MINTRA brinda asesoras sobre lo siguiente:

Servicio de Consultas

Capacitacin Laboral

Sobre Jurisprudencia Laboral

Servicio de Liquidaciones de Beneficios Sociales

Para recibir charlas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

Portal Empleo Joven


Asesora para la Bsqueda de Empleo

Informacin del mercado de trabajo

Orientacin para el emprendimiento

Orientacin para el migrante

Asesora para la bsqueda de empleo

CONCLUSIONES

Hemos llegado a las siguientes conclusiones:

Que la poblacin peruana desconoce sobre mucho de los servicios que


presta el MINTRA.

Que la institucin es producto de una larga evolucin que march acorde con
la consolidacin poltica de nuestra patria.
Ante cualquier vulneracin sobre derechos laborales debemos acudir al
MINTRA para un asesoramiento.

El MINTRA es una organizacin que presta una enorme funcin sobre todo
lo que concierne al trabajo.
RECOMENDACIONES

Como principal recomendacin, se precisa, que el MINTRA debera realizar


campaas de acercamiento a la ciudadana y de informacin sobre los servicios y
asesoras que brinda.

BIBLIOGRAFA

(2) LARA Eduardo (1935). Historia del Ministerio de Fomento y Obras


Pblicas, Volumen 1 .Editorial del MFOP. Lima. Pg. 451.

You might also like