PLAN NACIONAL DE

PLAN NACIONAL DE GESTIN

DEL RIESGO DE DESASTRES 2015

UNA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

 CONTENIDO

CONTENIDO ...................................................................................................................................................... 2
I. PRESENTACIN ...................................................................................................................................... 5
II. INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 6
III. ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 7
CAPTULO 1: LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO............................................................................................................ 8
1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................................................ 8
1.2. MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES 2015-2030 ............ 9
1.3. OTROS ACUERDOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................... 9
1.4. MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................................. 11
1.5. EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES CON ENFOQUE DE CAMBIO
CLIMTICO.................................................................................................................................................. 12
CAPTULO 2. COMPONENTE GENERAL DEL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO................... 14
2.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................... 14
2.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS ....................................................................................................... 14
2.2.1 Premisas y alcance de los objetivos estratgicos .......................................................................... 14
Objetivo 1: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional ............................. 14
Objetivo 2: Reducir la construccin de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial, sectorial
y ambiental sostenible. ............................................................................................................................ 16
Objetivo 3: Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres .................................................. 17
Objetivo 4: Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres ........................................ 18
Objetivo 5: Fortalecer la gobernanza, la educacin y comunicacin social en la gestin del riesgo con
enfoque diferencial, de gnero y diversidad cultural ............................................................................... 19
2.3 METAS ............................................................................................................................................ 21
2.3.1 Reducir la mortalidad nacional causada por desastres para 2025 y reducir la tasa de mortalidad
nacional causada por desastres a 5,9 personas por cada 100.000 personas en el decenio 2015-2025,
respecto del perodo 2005-2015. ............................................................................................................ 21
2.3.2 Reducir el nmero de personas afectadas en el pas para 2025 y reducir la tasa de personas
afectadas por desastres a 3284 personas por cada 100.000 en el decenio 2015-2025, respecto del
perodo 2005-2015. ................................................................................................................................. 21
2.3.3 Reducir el nmero de viviendas destruidas directamente por fenmenos recurrentes en el decenio
2015-2025 respecto del perodo 2005-2015. .......................................................................................... 21
2.3.4 Reducir el nmero de edificaciones escolares afectadas en desastres en el decenio 2015-2025
respecto del perodo 2005-2015. ............................................................................................................ 21
2.3.5 Reducir los daos causados por desastres en los servicios de agua potable en el decenio 2015-
2025 respecto del perodo 2005-2015..................................................................................................... 22
2.4 ESTRATEGIAS DESTINADAS AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS ....................... 24

2
 2.4.1 Gestin de la Informacin en el conocimiento del riesgo para los procesos de reduccin del riesgo
y manejo de desastres: ........................................................................................................................... 24
2.4.2 Desarrollo de la Investigacin orientada a la gestin del riesgo de desastres: ............................. 25
2.4.3 Gestin del Riesgo de Desastres y Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico en los
Instrumentos de Planificacin del Desarrollo y del Ordenamiento del Territorio: .................................... 25
2.4.4 Reduccin del Riesgo Sectorial y Territorial: ................................................................................. 25
2.4.5 Mecanismos de Proteccin Financiera:.......................................................................................... 25
2.4.6 Preparacin para la respuesta a Emergencias: ............................................................................. 25
2.4.7 Preparacin para la Recuperacin: ................................................................................................ 26
2.4.8 Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del SNGRD: ........................................................... 26
2.4.9 Sociedad Informada y Consciente en Gestin del Riesgo de Desastres: ..................................... 26
2.5 INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y ARMONIZACIN DEL PNGRD CON LOS PROCESOS
DE PLANIFICACIN SECTORIAL Y TERRITORIAL .................................................................................. 27
2.6 DIRECTRICES QUE ORIENTEN LA ASIGNACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DEL
FONDO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO. ...................................................................................... 28
CAPTULO 3. COMPONENTE PROGRAMTICO Y DE INVERSIONES ........................................................ 30
3.1 Programas del objetivo estratgico 1: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el
territorio nacional.......................................................................................................................................... 32
3.1.1 Programa 1.1: Conocimiento del Riesgo de Desastres por Fenmeno de Origen Natural ........... 32
3.1.2 Programa 1.2: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmeno de origen Socio-Natural .... 36
3.1.3 Programa 1.3: Conocimiento del Riesgo de Desastres por Fenmeno de origen Tecnolgico ..... 38
3.1.5 Programa 1.4: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmenos de origen Biosanitarios ... 40
3.1.5 Programa 1.5: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmenos de origen Humano No
Intencional ............................................................................................................................................... 41
3.1.6 Programa 1.6: Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres .......... 42
3.1.7 Programa 1.7: Investigacin bsica y aplicada para el desarrollo, fomento e innovacin en los
procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y manejo de desastres ............................... 43
3.2 Programas del objetivo estratgico 2: Reduccin del Riesgo de Desastres en la Planificacin y
Gestin del Desarrollo Territorial ................................................................................................................. 46
3.2.1 Programa: Reduccin del Riesgo de Desastres en la Planificacin y Gestin del Desarrollo
Territorial ................................................................................................................................................. 46
3.2.2 Programa 2.2: Reduccin del Riesgo de Desastres en el mbito Sectorial ................................... 50
3.3 Programas del objetivo estratgico 3: Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres 58
3.3.1 Programa 3.1: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres en el mbito nacional ... 58
3.3.2 Programa 3.2: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por fenmenos de origen
natural ..................................................................................................................................................... 59
3.3.3 Programa 3.3: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por fenmenos de origen
socio-natural ............................................................................................................................................ 60
3.3.4 Programa 3.4: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por eventos de origen
tecnolgico .............................................................................................................................................. 61

3
 3.3.5 Programa 3.5: Gestin financiera y aseguramiento del riesgo de desastres ................................. 62
3.4 Programas del objetivo estratgico 4: Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de
desastres ..................................................................................................................................................... 63
3.4.1 Programa 4.1: Preparacin en el nivel nacional para la respuesta a emergencias ........................ 63
3.4.2 Programa 4.2: Preparacin en los niveles territoriales para la respuesta a emergencias .............. 65
3.4.3 Programa 4.3: Preparacin para la respuesta en escenarios de riesgo regionales ....................... 66
3.4.4 Programa 4.4: Desarrollo de Instrumentos Territoriales y Sectoriales para la Recuperacin ........ 69
3.5 Programas del objetivo estratgico 5: Fortalecer la Gobernanza, la educacin y comunicacin
social en la gestin del riesgo con enfoque diferencial, de gnero y diversidad cultural ............................. 70
3.5.1 Programa 5.1: Centro Nacional de Gestin del Riesgo .................................................................. 70
3.5.2 Programa: Incremento de la Capacidad Tcnica y Operativa de las Entidades Nacionales y
Territoriales en Gestin del Riesgo de Desastres ................................................................................... 70
3.5.3 Programa 5.3: Participacin Ciudadana para la Gestin del Riesgo de Desastres........................ 73
3.5.4 Programa 5.4: Educacin en la Gestin del Riesgo de Desastres ................................................. 74
3.5.5 Programa 5.5: Comunicacin social e informacin pblica para la gestin del riesgo de desastres
................................................................................................................................................................ 75
CAPTULO 4. FINANCIAMIENTO DEL PNGRD .............................................................................................. 77
CAPTULO 5. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PNGRD ........................................... 82
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................ 84
IV. ACRNIMOS Y SIGLAS ......................................................................................................................... 85

4
 I. PRESENTACIN

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres de Colombia, una Estrategia de Desarrollo es el
instrumento del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres creado por la Ley 1523, que define los
objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los procesos
de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y manejo de desastres en el marco de la planificacin del
desarrollo nacional.

Producto del proceso adelantado por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD, el
Plan Nacional constituye una hoja de ruta para el pas que convoca a los diferentes actores del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD a implementar acciones conjuntas para llevar a cabo el
proceso social de la gestin del riesgo, contribuyendo a la seguridad, al mejoramiento de la calidad de vida y
al desarrollo sostenible.

Durante el proceso de formulacin se consolidaron las iniciativas y propuestas de los diferentes integrantes
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD, en especial, los tres comits nacionales
de gestin del riesgo y sus respectivas comisiones tcnicas asesoras, coordinadores territoriales,
representantes sectoriales y de entidades adscritas del nivel nacional, autoridades ambientales, sectores
acadmicos y actores sociales, quienes contribuyeron con sus aportes a travs de los diferentes mecanismos
de consulta puesto al servicio del SNGRD.

La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, agradece a todos los integrantes del SNGRD
que fueron partcipes de la construccin colectiva de este importante instrumento de planificacin el cual
orientar las acciones que el pas deber adelantar en materia de gestin del riesgo de desastres, aportando
a la implementacin de la poltica establecida mediante la Ley 1523 de 2012 en aras de contribuir a la
construccin de Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes.

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 II. INTRODUCCIN

El documento Plan Nacional de Gestin del Riesgo est estructurado en dos componentes: un Componente
General el cual contiene el marco estratgico de la gestin del riesgo y un Componente Programtico en el
que se incorporan los programas, los proyectos, los objetivos de proyecto, las metas y responsables de la
implementacin para el periodo 2015-2025. El PNGRD reemplaza al Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres adoptado mediante el Decreto 93 de 1998. Durante la formulacin se identificaron aspectos
positivos del PNPAD los cuales fueron re incorporados por guardar pertinencia con los propsitos de la
poltica de gestin del riesgo con el fin de asegurar su continuidad.

El componente general define los objetivos estratgicos nacionales a ser logrados por los tres niveles de
gobierno, as como con la accin privada, de los actores sociales y comunitarios. Establece tambin las metas
y las estrategias que guiarn al SNGRD para alcanzar estos objetivos y as mismo presenta los instrumentos
de vinculacin y armonizacin con la planeacin del desarrollo territorial y sectorial; todo con base en el
diagnstico elaborado para tal fin.

El componente programtico y de inversiones establece para cada uno de los objetivos estratgicos del
PNGRD, los programas y proyectos, as como los responsables de su implementacin y las fuentes de
financiacin previstos para tal fin en el corto, mediano y largo plazo. Los programas estn estructurados para
cada uno de los objetivos y guardan relacin directa con las estrategias, cada programa se deriva en un
conjunto de proyectos que permiten evidenciar la participacin de los sectores y dems entidades del
SNGRD, en el nivel nacional y territorial, como responsables en el cumplimiento de las metas establecidas.

Finalmente el PNGRD presenta los principales mecanismos que orientarn el seguimiento y evaluacin del
PNGRD como una forma de garantizar la ejecucin del mismo y facilitar la interlocucin y coordinacin entre
actores del SNGRD para el logro de los propsitos del Plan en cumplimiento de la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres.

6
 III. ANTECEDENTES

Con el fin de fortalecer la capacidad nacional en los diferentes aspectos de la gestin del riesgo, en el ao
2004 se emite el CONPES 3318: Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado ante
Desastres Naturales cuyos objetivos fueron: a) Mejorar el conocimiento sobre los riesgos, b) Fortalecer la
capacidad institucional y financiera del SNPAD; y c) Fortalecer los procesos de planificacin del desarrollo,
sectorial y territorial.

En este contexto, le correspondi a la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia
ejecutar el proyecto de Fortalecimiento de Polticas e Instrumentos Financieros del Sistema Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres, a travs de ste se llev a cabo las acciones que permitieron la
elaboracin de proyecto de ley para el establecimiento de una poltica nacional de gestin del riesgo de
desastres. A mediados del mes de agosto de 2011, el ministro del interior, Germn Vargas Lleras radic ante
la Secretara de la Cmara de Representantes el proyecto de Ley. De manera paralela a partir de la Ley 1444
de 2011, el Presidente de la Repblica Juan Manuel Santos, cre la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres UNGRD como una entidad adscrita a la Presidencia de la Repblica con el objetivo de
dirigir la implementacin de la gestin del riesgo de desastres, atendiendo las polticas de desarrollo
sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo.
Con la expedicin del Decreto 4147 de 2011 Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres, se establece su objeto y estructura, se asignaron, entre otras, la funcin de formular y
coordinar la ejecucin de un Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, realizar el seguimiento y
evaluacin del mismo.

Le concerni entonces a la UNGRD llevar a cabo el seguimiento y acompaamiento al proceso de discusin y

conciliacin de la resultante Ley 1523 del 24 de abril de 2012 por la cual se adopta la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones, que derog la Ley 46 de 1988 y el Decreto Ley 919 de 1989. Segn el artculo 34
de la Ley 1523, la UNGRD, es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestin del riesgo con
los insumos provenientes de los tres comits nacionales de gestin del riesgo y de los consejos territoriales.

Mediante el Decreto 1974 de 11 de septiembre de 2013 se reglament el procedimiento para la expedicin y

actualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo, dicho Decreto constituye el conjunto de instrucciones
mediante el cual la UNGRD formaliza ante las instancias del SNGRD la estructura lgica de cada uno de los
pasos que deben seguirse en el proceso de formulacin del Plan.

El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un Nuevo Pas, incluy en el captulo X
denominado Crecimiento Verde, el objetivo: Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente
a los riesgos de desastres y al cambio climtico , as mismo, la Estrategia para Fortalecer los Procesos de la
Gestin del Riesgo plantea como una de las acciones a realizar dentro de la estrategia, la formulacin,
socializacin y seguimiento al Plan Nacional de Gestin del Riego de Desastres. La apuesta de pas es la de
avanzar hacia un modelo de desarrollo que contribuye a reducir prdidas econmicas, superar la condicin de
pobreza, mejorar las condiciones de vida de la poblacin, aumentar la competitividad del pas y, en el largo
plazo, reducir la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a los desastres.

7
 CAPTULO 1: LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO

1.1. MARCO LEGAL

Con la expedicin de la Ley 1523 de 2012 fueron derogados los principales sustentos legales del Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD, para dar paso a la creacin del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD y la adopcin de una poltica pblica en la materia.

La Ley 1523 de 2012 se estructura alrededor de ocho captulos as:

1. Gestin del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres,
2. Estructura: organizacin, direccin y coordinacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres,
3. Instrumentos de planificacin,
4. Sistemas de informacin,
5. Mecanismos de financiacin para la Gestin del Riesgo de Desastres,
6. Declaratoria de desastre, calamidad pblica y normalidad,
7. Rgimen especial para situaciones de desastre y calamidad pblica, y
8. Disposiciones finales

En su artculo 32 la Ley 1523 determin que los tres niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal)
deben formular e implementar planes de gestin del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por
parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, as
como para realizar su seguimiento y evaluacin.

De igual manera en su artculo 33 estableci que el PNGRD es el instrumento que define los objetivos,
programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los procesos de
conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo de desastres, en el marco de la planificacin del
desarrollo nacional.

De acuerdo con el artculo 34 de la Ley, la UNGRD es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de
gestin del riesgo con los insumos provenientes de los tres comits nacionales de gestin del riesgo y de los
consejos territoriales.

El proceso de formulacin del PNGRD se realiz siguiendo las fases establecidas en el Decreto 1974 de 2013
las cuales se describen a continuacin:

1. Formulacin. Consiste en el proceso secuencial y participativo por el cual se lleva a cabo la

elaboracin del PNGRD a travs de las etapas de direccionamiento, consulta, sistematizacin,
anlisis y validacin.

8
 2. Aprobacin. Corresponde al Consejo Nacional de Gestin del riesgo aprobar la propuesta de
PNGRD.

3. Adopcin. La adopcin del PNGRD deber hacerse a travs de Decreto expedido por el presidente
de la Repblica

1.2. MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES 2015-2030

En la ciudad de Sendai (Miyagi, Japn) se llev a cabo la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones
Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres durante los das comprendidos entre el 14 y el 18 de
marzo del 2015, varios pases entre ellos Colombia se reunieron con el propsito de concluir la evaluacin y el
examen de la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las
Naciones y las Comunidades ante los Desastres, examinar la experiencia aprendida y aprobar un marco para
la reduccin del riesgo de desastres que estuviera orientado a la accin y con visin de futuro. El resultado de
dicho encuentro de pases se consolid en el documento Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de
Desastres 2015-2030.

Siguiendo la lnea y el enfoque del Marco de Accin Hyogo las acciones encaminadas a la reduccin del
riesgo de desastres en los prximos 15 aos por parte de los Estados debern precisarse en las siguientes
cuatro prioridades:

1. Comprender el riesgo de desastres.

2. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.
3. Invertir en la reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia.
4. Aumentar la preparacin para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz, y reconstruir
mejor en los mbitos de la recuperacin, la rehabilitacin y la reconstruccin.

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres de Colombia se encuentra desde su objetivo general y
sus cinco objetivos especficos, alineado con las cuatro prioridades suscritas en el Marco de Sendai 2015-
2030 y con el objetivo esperado en los prximos 15 aos: La reduccin sustancial del riesgo de desastres y
de las prdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en
bienes fsicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los
pases1

1.3. OTROS ACUERDOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

As mismo el pas ha suscrito diferentes acuerdos en el marco del Desarrollo Sostenible y el Cambio Climtico
los cuales estn en concordancia con los propsitos de la Gestin del Riesgo de Desastres definidos en la
Ley 1523 de 2012. Entre los compromisos asumidos por Colombia en dicha materia se destacan:

1Naciones Unidas. Marco de Sendai para la reduccin del riesgo de desastres 2015-2030. Abril de 2015, versin en espaol,
documento pdf. Extrado de: http://www.eird.org/americas/

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Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible consiste en un plan de accin a favor de las personas, el
planeta y la prosperidad, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 25 de septiembre de 2015 tiene
tambin la intencin de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia.

La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carcter integrado e indivisible que abarcan las esferas
econmica, social y ambiental. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible incluyen, entre otros puntos, erradicar
el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una educacin de calidad; lograr la
igualdad de gnero; asegurar el acceso al agua y la energa; promover el crecimiento econmico sostenido;
adoptar medidas urgentes contra el cambio climtico; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia.

En el mbito de la Gestin del Riesgo de Desastres, los Objetivos de Desarrollo Sostenible No.6 Agua Limpia
y Saneamiento, No. 11 sobre Ciudades y Comunidades Sostenibles, No. 13. Accin por el Clima y No. 17
Alianzas para Lograr los Objetivos, se han planteado metas afines que debern articularse a las Polticas
Nacionales en el tema.

Colombia enfocar sus esfuerzos a 2030, en articulacin con otras metas globales que aportan al aumento de
resiliencia como las del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB), la Agenda de Desarrollo a 2030, la
Convencin de Lucha contra la Desertificacin (CNULD), as como el Marco de Accin de Sendai 2015-2030,
en las siguientes lneas estratgicas:

1. Sinergias entre adaptacin y mitigacin.

2. Adaptacin basada en socio-ecosistemas.
3. Articulacin de la adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgos, incluyendo el diseo e
implementacin de un sistema de alerta temprana.
4. Adaptacin de infraestructura bsica y sectores de la economa.
5. Incorporacin de consideraciones de adaptacin y resiliencia en la planificacin sectorial, territorial y del
desarrollo.
6. Promocin de la educacin en cambio climtico para generacin de cambios de comportamiento.
7. Consolidacin de territorios de paz con consideraciones de cambio climtico.

Acuerdo de Pars 2015 de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico

En la ciudad de Pars, del 30 de noviembre a 11 de diciembre de 2015 se llev a cabo la conferencia de las
partes (COP21) en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
para aprobar el Acuerdo de Pars, cuyo objeto es reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio
climtico, en el mbito del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza.

El Acuerdo de Paris acoge la aprobacin de la resolucin A/RES/70/1 de la Asamblea General de las

Naciones Unidas, titulada Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en
particular su objetivo 13, as como la aprobacin de la Agenda de Accin de Addis Abeba de la Tercera
Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y la aprobacin del Marco de
Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres.

De esta forma, se aprueba: a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 C
con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la
temperatura a 1,5 C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reducira
considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climtico; b) Aumentar la capacidad de adaptacin a
los efectos adversos del cambio climtico y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas

10
emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la produccin de alimentos; c)
Elevar las corrientes financieras a un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo
resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

Colombia, deber ratificar el Acuerdo de Pars a travs del Congreso de la Repblica antes del ao 2020, ao
en el que entrar en vigor. As mismo, el pas, present sus contribuciones nacionalmente determinadas, es
decir reducir el 20% de sus emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, y Sujeto a la provisin de
apoyo internacional, Colombia podra aumentar su ambicin para pasar de una reduccin del 20% hasta una
del 30% con respecto a las emisiones proyectadas para el ao 2030. As mismo deber presentar cada dos
aos su Comunicacin sobre la adaptacin. El pas enfocar sus esfuerzos de adaptacin a 2030, en
articulacin con otras metas globales que aportan al aumento de resiliencia, como las del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB), los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin (UNCCD) y el Marco de Accin de Sendai 2015-2030.

1.4. MARCO CONCEPTUAL

La Gestin del Riesgo de Desastres tal como se explicita en la Ley induce un cambio de paradigma en la
forma de enfrentar la problemtica asociada a los desastres. El enfoque de gestin por procesos permite
implementar la gestin en un sentido transversal, e incluye as competencias y actividades que articulan a
cada una de las entidades que integran el SNGRD. En un contexto ms amplio se parte desde el
conocimiento del riesgo de desastres para tomar medidas correctivas y prospectivas de reduccin del riesgo y
fortalece el proceso de manejo de desastres, el cual no slo se limita a la atencin y a la respuesta, sino a
una recuperacin que no reproduce las condiciones pre existentes al desastre sino que conduce a una
transformacin del escenario de riesgo a un territorio seguro y ambientalmente sostenible.

En trminos generales, las transformaciones que se impulsan a travs de la Ley son las siguientes:

La definicin del proceso general de la gestin del riesgo de desastres y, en particular, la insistencia
en que el mismo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente asociada con la
planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles
de gobierno y la efectiva participacin de la poblacin.

En relacin con el tema anterior, tales responsabilidades se resumieron en un objetivo general que
establece como obligacin para el Sistema llevar a cabo el proceso social de la gestin del riesgo
con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin en el territorio colombiano, mejorar la seguridad,
el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.

La definicin del proceso de conocimiento del riesgo como aquel compuesto por la identificacin de
escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicacin para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reduccin del riesgo y de manejo de desastres.

La reduccin del riesgo, entendida como el proceso de la gestin del riesgo compuesto por la
intervencin dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes (mitigacin del
riesgo) y a evitar la configuracin de nuevos riesgos en el territorio (prevencin del riesgo). Las
medidas de mitigacin y prevencin que se adopten con antelacin tienen el propsito de reducir la
amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en

11
 caso de producirse los eventos fsicos peligrosos. Los componentes del proceso de reduccin del
riesgo son: la intervencin correctiva del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevos
escenarios de riesgo y la proteccin financiera.

El manejo de desastres, se define como el proceso de la gestin del riesgo que se compone de la
preparacin para la respuesta a emergencias, la preparacin para la recuperacin pos desastre, la
ejecucin de dicha respuesta y la ejecucin de la respectiva recuperacin la cual comprende:
rehabilitacin y reconstruccin.

Uno de los avances y a la vez un gran reto que plantea la Ley 1523 de 2012, es el reconocimiento de la
corresponsabilidad de todos los actores en el proceso de la Gestin del Riesgo de Desastres y con ello, la
indispensable participacin de los ciudadanos desde su propia condicin y dinmica social, cultural,
econmica y poltica.

En ese orden de ideas el PNGRD incorpora el enfoque diferencial, haciendo referencia a un mtodo de
anlisis, actuacin y de evaluacin que reconoce las caractersticas y condiciones particulares de la
poblacin, incorporndolos en la planificacin e implementacin del proceso social de la gestin del riesgo de
desastres, como garanta para la participacin efectiva, el reconocimiento y la proteccin en condiciones de
equidad. Este enfoque est alineado con la esencia de la Ley 1523 de 2012, expresada principalmente en los
principios de participacin, diversidad cultural e igualdad y en l se incluyen como variables gnero, condicin
de discapacidad e identidad tnica y cultural.

1.5. EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES CON ENFOQUE DE CAMBIO
CLIMTICO

La meta fundamental que comparten la gestin del riesgo de desastres y la adaptacin al cambio climtico es
la de reducir el riesgo de desastres y los efectos asociados a prdidas y daos derivados de la ocurrencia de
eventos climticos e hdricos con posibles aumentos en intensidades y recurrencias de futuros eventos
extremos exacerbados por los efectos del calentamiento global. En general, se encuentra que los efectos del
Cambio Climtico representados en el aumento de temperatura, deshielo de glaciares, aumento del nivel del
mar, alteracin de la frecuencia e intensidad de los fenmenos meteorolgicos extremos (lluvias, sequas,
vientos y actividad ciclnica, etc.) exacerban las intensidades de los fenmenos amenazantes naturales y
socio-naturales derivados y asociados con los agentes meteorolgicos, como:

Atmosfricos: huracanes, vendavales, heladas, sequas;

Hidrolgicos: Desbordamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, lahares;

Socio-naturales: Inundaciones, avenidas torrenciales, movimientos en masa, incendios de la

cobertura vegetal.

Estos fenmenos amenazantes configuran los principales escenarios de riesgo con manifestaciones
recurrentes de desastres en el mundo, de forma tal que la Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo
de Desastres - GAR 2015 editado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de
Desastres (UNISDR) reporta que de los datos sobre prdidas registrados en el mbito local en 85 pases y
estados, el 96,4% est relacionado con eventos meteorolgicos.

Por consiguiente, en el contexto de la gestin del riesgo de desastres asociado a los fenmenos
meteorolgicos amenazantes mencionados, el Cambio Climtico es una de las variables que se consideran

12
en el anlisis de riesgos y la gran mayora de acciones de Adaptacin al Cambio Climtico se relacionan
directamente con las que se han venido adoptando en la planificacin del desarrollo a travs de la
implementacin de medidas de reduccin del riesgo de desastres desde un enfoque prospectivo y correctivo.

El propsito del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres frente al enfoque del cambio climtico es
claro al definir la Estrategia: Gestin del Riesgo de Desastres y Medidas de Adaptacin. Dicha estrategia
propende por articular el PNGRD con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y dems polticas sectoriales,
entre estos el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, a partir del reconocimiento y entendimiento
del riesgo como un problema de desarrollo y de la inclusin de la incertidumbre en lo que concierne a los
promedios y los extremos del clima en la planeacin del territorio.

Desde el marco establecido en el componente general del PNGRD, los objetivos especficos estn formulados
en funcin de lograr el desarrollo y la implementacin de los procesos de la gestin del riesgo de desastres y
el fortalecimiento de la gobernanza. Bajo el enfoque del Cambio Climtico, los propsitos perseguidos en el
PNGRD se integran en la prctica hacia una reduccin de la vulnerabilidad dentro del contexto del desarrollo
econmico y social en el territorio, lo que implica considerar aspectos relacionados con las capacidades para
incrementar la resiliencia de las comunidades y para ajustarse autnomamente al cambio climtico.
Asimismo, involucra la toma de decisiones en el nivel de la estimacin de un riesgo residual en el cual las
medidas debern apuntar a la transferencia del riesgo para enfrentar las consecuencias en caso de
presentarse una situacin de desastres asociada a eventos extremos o condiciones de variabilidad climtica.

En conclusin, la gestin del riesgo que se orienta desde el PNGRD tiene en cuenta la exacerbacin de los
fenmenos hidroclimticos y sus concatenados en una escala territorial y sectorial, incidiendo en la reduccin
de la vulnerabilidad y en el mejoramiento de la resiliencia a travs de medidas mitigacin y de adaptacin que
en la prctica son las mismas que se han promovido en los esquemas y procesos de intervencin en el marco
de la planificacin del desarrollo y de la sostenibilidad ambiental.

13
 CAPTULO 2. COMPONENTE GENERAL DEL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO

El componente general define el marco estratgico de accin del PNGRD en l se incorpora sus objetivos y
metas derivados del diagnstico general de la gestin del riesgo de desastres en Colombia (ver Anexo N 1).
As mismo, integra las estrategias que guiarn la accin del Estado para alcanzar los objetivos y metas y los
instrumentos de armonizacin con la planeacin del desarrollo territorial y sectorial.

2.1 OBJETIVO GENERAL

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, tiene como objetivo general orientar las acciones del
Estado y de la sociedad civil en cuanto al conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de
desastres en cumplimiento de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo, que contribuyan a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible en el territorio nacional.

2.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS

Los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:

1. Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional,

2. Reducir la construccin de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial, sectorial y

ambiental sostenible,

3. Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres,

4. Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres,

5. Fortalecer la gobernanza, la educacin y comunicacin social en la gestin del riesgo con enfoque
diferencial, de gnero y diversidad cultural.

2.2.1 Premisas y alcance de los objetivos estratgicos

Objetivo 1: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional

La investigacin y el conocimiento sobre riesgos de origen natural, socio-natural, tecnolgico y

humano no intencional constituyen la base tanto para la toma de decisiones sobre inversin segura
como para la incorporacin de criterios de sostenibilidad los procesos de planificacin del desarrollo,
ordenamiento territorial y planificacin ambiental. Por lo tanto su desarrollo debe ser una de las
prioridades del SNGRD en todos sus niveles. Para el efecto se deben adelantar programas de
investigacin y evaluacin de amenazas naturales por parte del Servicio Geolgico Colombiano,

14
 IDEAM, IGAC, CCO, DIMAR (CIOH, CCCP), Corporaciones Autnomas Regionales y dems
integrantes del SINA, Universidades y otras instituciones tcnicas y cientficas del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa, y con la participacin de gremios y del sector privado.

Elaborar estudios y mapas de amenaza, identificando los peligros de origen natural, socio natural,
tecnolgico y humano no intencional, as como estudios sobre exposicin y vulnerabilidad. Con base
en la informacin disponible del DANE, del IGAC y a nivel de las Oficinas de Catastro, entre otras
entidades, se debern identificar las viviendas, infraestructura empresarial, comercial y hotelera,
bienes pblicos, equipamientos, servicios y medios de subsistencia sujetos a riesgo de desastres y
se deber promover la implementacin de la normativa sismo resistente a nivel nacional, incluyendo
la microzonificacin ssmica como instrumento de gestin territorial, entre otros.

Fortalecer los servicios de vigilancia y alerta que permiten monitorear el comportamiento de

fenmenos ssmicos, volcnicos e hidrometeorolgicos, as como mejorar la instrumentacin y los
procesos de investigacin aplicada. El Servicio Geolgico Colombiano, el IDEAM y la DIMAR, deben
tomar las medidas necesarias para la ampliacin y consolidacin de las redes de monitoreo
existentes, as como determinar las necesidades de adecuacin tecnolgica. Se deber fomentar el
trabajo coordinado con universidades y centros de investigacin de carcter regional.

Promover polticas que fomenten la produccin de informacin tcnica necesaria para abordar el
conocimiento del riesgo; estas polticas debern integrar aspectos financieros, tcnicos y de
procedimientos.

Cada ministerio en lo sectorial, y cada municipio, departamento y distrito en lo territorial, es

responsable de analizar el riesgo de desastres en el mbito de sus competencias constitucionales; y
deber contar con el apoyo de entidades del nivel nacional, departamental y municipal,
especialmente por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales que a su vez integrarn
informacin sobre riesgos en los diagnsticos, evaluaciones e impactos ambientales de su
competencia. De igual forma, la UNGRD, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio
de Minas y Energa, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte, el
Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin Nacional, El Ministerio de
Cultura y el Ministerio de Trabajo y las Corporaciones Autnomas Regionales y las alcaldas y
gobernaciones, cada una en el mbito de sus competencias constitucionales, y atendiendo lo
establecido en el Artculo 38 de la Ley 1523 de 2012, deben garantizar que las entidades pblicas o
privadas encargadas de la prestacin de servicios pblicos, o que lleven a cabo obras civiles,
minera o actividades industriales de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la
sociedad o que involucren tecnologas peligrosas, realicen los anlisis de vulnerabilidad y riesgo de
su infraestructura ante fenmenos naturales intensos o de eventos que puedan ocurrir con ocasin o
causa de sus actividades, con el fin de que se tomen las medidas de proteccin necesarias para
prevenir perjuicios en la poblacin y el medio ambiente circundante y para garantizar la estabilidad
de su proyecto. Adicionalmente, el anlisis del riesgo de desastres deber orientar el diseo y
alcance de los planes de emergencia y contingencia correspondientes. (Ley 1523 de 2012, Art. 42).

Implementar programas que proporcionen herramientas para el suministro e intercambio de

informacin sobre amenazas, exposicin y vulnerabilidad en escalas o niveles de resolucin
adecuados para la identificacin de escenarios de riesgo y la formulacin, diseo e implementacin

15
 de medidas de prevencin y mitigacin de riesgos y manejo de desastres, as como para su
integracin efectiva en los instrumentos de: Ordenamiento Ambiental y los Planes de Accin de las
Corporaciones Autnomas Regionales; Ordenamiento del suelo Rural apto para el desarrollo
agropecuario; los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial (municipal y departamental) y en
los Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales. Se debe proveer asistencia tcnica y apoyo
a los Consejos Departamentales y Municipales para que progresivamente puedan mejorar el
conocimiento de las tcnicas y polticas de reduccin del riesgo, el conocimiento sobre el riesgo de
desastres y sus implicancias en el desarrollo sostenible.

Generar mecanismos que permitan a las organizaciones privadas con y sin nimo de lucro identificar
y analizar el riesgo de desastres dentro de su organizacin as como los impactos generados fuera
de sta, con el fin de tomar las medidas de proteccin pertinentes y se realicen los planes de
contingencia correspondientes.

Objetivo 2: Reducir la construccin de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial,

sectorial y ambiental sostenible.

El riesgo se est acumulando permanentemente en las ciudades y en las reas rurales, debido a la
falta de aplicacin y control de las polticas e instrumentos de ordenamiento territorial municipal y la
insuficiencia en el manejo de cuencas hidrogrficas2.

Si bien en el pas existe un avance en la incorporacin de la gestin del riesgo en los instrumentos
rectores de la planificacin y se ha otorgado relevancia poltica a la temtica; se tiene que, en la
prctica, esta incorporacin es todava deficiente.

Especficamente en relacin con la gestin prospectiva del riesgo, es necesario que todas las
entidades pblicas y privadas interioricen el concepto del desarrollo seguro; esto implica que las
decisiones sobre la localizacin y el diseo de sus actividades en el mbito de sus funciones,
debern estar informadas y ser consecuentes con la informacin que se disponga sobre el riesgo de
desastres.

La prevencin y mitigacin de riesgos derivados de eventos de origen natural, socio natural,

tecnolgico y humano no intencional, como criterio de planificacin segura, debe estar presente en
los procesos de toma de decisiones sobre el futuro econmico, social y ambiental de los municipios,
los departamentos y la nacin. Los instrumentos de planificacin existentes (sean regionales,
urbanos o sectoriales) son fundamentales para garantizar inversiones seguras y benficas desde el
punto de vista social y econmico. Por esta razn uno de los objetivos principales del Plan Nacional
es garantizar que las distintas entidades de Planificacin, especialmente del DNP, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio de
Minas y Energa, las Corporaciones Autnomas Regionales, las oficinas de planeacin, los Concejos
Municipales y las entidades encargadas de la prestacin de servicios pblicos y las empresas
privadas que desarrollen actividades riesgosas para la sociedad garanticen la incorporacin de la
reduccin de riesgos en la planificacin del desarrollo sostenible.

2 Informe del Banco Mundial sobre la Gestin del Riesgo en Colombia (2012)

16
 En este contexto, los departamentos, municipios y Corporaciones Autnomas Regionales debern
incorporar los respectivos recursos para la financiacin de los Planes programas y proyectos
establecidos en los POT y POMCAS a travs de los Planes Departamentales y municipales de
Desarrollo y los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales.

En consecuencia, el Gobierno debe impulsar la reglamentacin de usos del suelo, promoviendo la

incorporacin de estos componentes en los planes de desarrollo territorial y ordenamiento, de
acuerdo con lo estipulado en la Ley 388 de 1997, la Ley 1454 de 2011 y el Decreto 1640 de 2012,
entre otras. Esto permitir introducir el riesgo como criterio de planificacin para que se tenga en
cuenta en la toma de decisiones sobre el futuro econmico y social de los municipios, distritos,
departamentos y la nacin.

Las oficinas de planeacin municipal, as como las Curaduras Urbanas, deberan desarrollar
mecanismos para asegurar la observancia de las previsiones tcnicas por parte de constructores de
naturaleza pblica o privada, que garanticen una adecuada evaluacin del riesgo de desastres como
requisito insoslayable para el otorgamiento de licencias de construccin.

Objetivo 3: Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres

Reducir el riesgo a travs de intervenciones correctivas, que buscan disminuir el impacto probable de
amenazas naturales, socio natural, tecnolgico y humano no intencional, actuando sobre la
amenaza, la exposicin o la vulnerabilidad, son formas complementarias de contribuir al desarrollo
sostenible del pas. Una vez dimensionado el riesgo de desastres, todos los actores involucrados en
el SNGRD, en funcin del principio de corresponsabilidad que establece la Ley 1523 de 2012,
debern establecer medidas tanto correctivas como prospectivas para enfrentarlo.

La reduccin del riesgo no debe ser entendida como un gasto sino como una inversin de gran
utilidad y beneficio econmico, social, ambiental e institucional para el pas, ya que las inversiones
que se dejan de hacer en prevencin y reduccin del riesgo luego son trasladados y aumentados en
los procesos de respuesta y recuperacin.

Colombia debe ser un pas que anteceda los desastres factibles segn la informacin que se
disponga, y como primera medida evitar las prdidas sociales, econmicas, ambientales y
culturales.

Todos los ministerios, municipios, departamentos y distritos, as como las empresas prestadoras de
servicios pblicos, empresas privadas y el sector productivo que puedan ser afectadas por eventos
peligrosos o cuya actividad pueda generar peligros para la sociedad, debern identificar acciones de
reduccin del riesgo correctivas (reducir riesgos ya existentes), debern determinar el orden de
prioridad para las intervenciones y ejecutar los programas de reduccin de riesgos como medidas
costo eficientes de desarrollo.

Como poltica de reduccin de riesgos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural y en general las entidades encargadas de Vivienda, deben promover

17
 proyectos de mejoramiento del entorno, reasentamiento de poblacin ubicada en zonas de alto
riesgo no mitigable, la construccin de adecuados soportes urbanos (equipamientos, infraestructuras
y servicios) en las zonas de recepcin de la poblacin que permitan la recuperacin social,
econmica, cultural y ambiental de las comunidades, e implementar estrategias para el manejo de
los suelos de proteccin por riesgo.

Objetivo 4: Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres

Al igual que los procesos de conocimiento y de reduccin del riesgo, el manejo de desastres, la
preparacin y la recuperacin posterior, son pilares importantes del Sistema Nacional para la Gestin
del Riesgo de Desastres, con el fin de garantizar una oportuna, eficiente y eficaz labor del estado en
pro del bienestar y la seguridad de la comunidad. El Sistema Nacional debe contar con protocolos,
procedimientos y estrategias para la respuesta y planes de contingencia enmarcados en la
Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias, para los cuales es fundamental que las
entidades operativas y tcnicas con el apoyo de la UNGRD desarrollen instructivos, metodologas y
diseen ejercicios peridicos de simulacin, simulacros y entrenamiento de acuerdo con la
informacin factible de obtener de los sistemas de alerta y los escenarios de riesgo probables. Por
otro lado, las entidades operativas, los municipios y departamentos, y las entidades prestadoras de
servicios pblicos, debern progresivamente mejorar la dotacin de equipos, herramientas y
maquinaria necesaria para enfrentar escenarios de desastre factibles.

Todos los integrantes del SNGRD aplicarn los estndares que plantea el Manual de Ayuda
Humanitaria de Colombia, de tal manera que les permita prestar una adecuada respuesta en
situaciones de emergencia o desastre.

La UNGRD promover la implementacin de programas de autoproteccin y de preparativos para

emergencias y desastres a nivel comunitario y familiar, especialmente en reas priorizadas de alto
riesgo. Asimismo, organizaciones privadas con y sin nimo de lucro, deben desarrollar planes de
contingencia.

Se resalta la importancia de los Bomberos de Colombia, organizacin aprobada por la Ley 1575 de
2012 y la labor del Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta en cumplimiento de la
Ley 1505 de 2012 en el marco del manejo eficiente y oportuno de desastres en el pas.

Adicionalmente, teniendo en cuenta que la recuperacin implica un esfuerzo de las instituciones del
Estado, de los organismos de la sociedad y en general de las propias comunidades, se desarrollarn
procedimientos especiales que garantice en todos los casos la realizacin de los programas de
recuperacin en el menor tiempo posible, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin afectada, posibilitando as la capacidad de las regiones para que continen su proceso de
desarrollo. Es necesario que en el pas se identifiquen los escenarios de riesgo segn los eventos e
impactos esperados a fin de poder planear las situaciones de recuperacin de forma ex ante y con
el propsito explcito de no reconstruir o aumentar la vulnerabilidad preexistente.

18
Objetivo 5: Fortalecer la gobernanza, la educacin y comunicacin social en la gestin del riesgo con
enfoque diferencial, de gnero y diversidad cultural

La mayora de los municipios y departamento del pas no cuentan con las suficientes capacidades
tcnicas y financieras para desarrollar sus procesos de gestin territorial sostenible; por lo tanto, es
responsabilidad de todas las entidades nacionales y sectoriales del SNGRD adoptar una estrategia
nacional de fortalecimiento municipal y regional de gestin del riesgo que responda a las diferencias
que existen en las capacidades; asimismo, se debern fortalecer las capacidades de las
gobernaciones como instancias de coordinacin de los municipios, aclarando sus competencias y
corresponsabilidad en la gestin del riesgo de desastres de acuerdo con los criterios de concurrencia
y subsidiariedad que establece la Constitucin y La Ley 1523 de 2012, as como las posibilidades
que ofrece la Ley 1454 de 2011, Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial.

Adems, el fortalecimiento institucional de los integrantes del SNGRD implica un adecuado y

permanente flujo de informacin vertical y horizontal, que permita una toma de decisiones eficaz
frente a los procesos misionales de la gestin del riesgo de desastres. En este sentido, el
fortalecimiento institucional tambin implica que el desarrollo continuo del Sistema de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres, en cumplimiento a lo establecido en los artculos 45 y 46 de
la Ley 1523 de 2012, garantizando la disponibilidad de uso de la informacin por parte de todos los
integrantes del SNGRD, bajo la observancia de las limitaciones de acceso y uso que la Ley defina. El
mejoramiento de los canales y de los flujos de informacin entre todos los actores del SNGRD esto
es, las entidades pblicas, privadas y la comunidad, facilitar la transparencia en los procesos para
la toma de decisiones.

Todos los procesos de la gestin del riesgo requieren ser entendidos como procesos de desarrollo
seguro y sostenible. En general, el sector privado y la sociedad civil no son conscientes de su
responsabilidad frente al conocimiento del riesgo, la generacin, la reduccin y el control del mismo,
obligando a que el Estado asuma responsabilidades y costos que van ms all de sus competencias.

De acuerdo con lo anterior, las entidades en todos los niveles territoriales y el sector privado deben
superar el enfoque reactivo ante la ocurrencia de emergencias y desastres y entender que la gestin
de riesgos con todos sus subprocesos no es un asunto exclusivo de una oficina del gobierno en
particular. Esto permitir asumir en el conocimiento y la reduccin del riesgo y el manejo de
desastres, las responsabilidades intrnsecas que se derivan de sus competencias. Por su parte los
particulares deben comprender sus derechos frente la gestin del riesgo, pero especialmente
reconocer y actuar respecto a sus deberes y responsabilidades en la materia, complementarias y
necesarias del papel limitado del Estado.

Para ello, todos los programas educativos que ponga en marcha el Estado a travs de su estructura
as como los particulares, deben estar plenamente identificados con los fines esenciales de la
educacin, en este sentido, los programas que incorporen la gestin del riesgo, deben contribuir a
formar en el respeto a la vida, los derechos humanos, la paz, la solidaridad, la equidad; facilitar la
participacin informada de todos en las decisiones que los afectan, especialmente el riesgo de
desastre y conducir al desarrollo de capacidades crticas, reflexivas y analticas de los ciudadanos; a
una mayor consciencia de la conservacin, proteccin y mejora del medio ambiente y la prevencin

19
 de desastres. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin
Poltica.

Los programas educativos que podrn ser de naturaleza formal, informal o de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano; sern desarrollados por establecimientos educativos, instituciones
sociales (pblicas o privadas) con funciones educativas, culturales y recreativas.

La comunicacin social del riesgo, as como la educacin y la participacin ciudadana forman parte
de los procesos de apoyo de la gestin del riesgo. La informacin pblica que propicie la accin y la
toma de conciencia es fundamental para hacer visible las acciones que realicen los integrantes del
SNGRD y deber ser aplicada con rigor y altos estndares de calidad. Particularmente, le
corresponde al Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con la UNGRD, establecer las
estrategias, acciones, regulaciones y decisiones que garanticen la inclusin de la gestin del riesgo
en los programas curriculares, la educacin por niveles y grados, la educacin informal y la
educacin para el trabajo y atender los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la
educacin, especialmente la cualificacin y formacin de los educadores que comprendan el proceso
de la gestin del riesgo, el desarrollo de recursos y mtodos educativos, la innovacin y la
investigacin educativa en esta temtica y la evaluacin de los procesos que se den en la materia.

Por su parte la UNGRD, en coordinacin con entidades pblicas, ONG y privadas impulsar
activamente el reconocimiento de las nociones de diversidad cultural, proteccin e igualdad de
gnero en todos los procesos de participacin ciudadana que se propongan para el cumplimiento de
la Poltica de Gestin del Riesgo en Colombia.

El trabajo con comunidades ser respetuoso del enfoque diferencial, considerando los valores
culturales, religiosos y sociales, y no debe existir discriminacin de ningn tipo en las acciones que el
SNGRD impulse en el territorio nacional, especialmente en relacin con edad, sexo, condicin social,
etnias y grupos minoritarios, poblacin indgena y comunidades afro-descendientes y personas en
situacin de discapacidad.

Las comunidades en riesgo deben ser concebidas como grupos sociales, sujetos de derecho,
transformadores sociales y aportantes en la construccin de conocimiento y la reduccin del riesgo.
El trabajo con comunidades corresponde en primera instancia al nivel local, y en casos particulares,
donde sea procedente el principio de subsidiariedad positiva y concurrencia, intervendrn los niveles
departamental y nacional. En este sentido corresponde al nivel nacional establecer estndares,
lineamientos, herramientas e instrumentos generales y brindar asistencia tcnica que puedan ser
acondicionados y contextualizados a nivel territorial por las autoridades locales y organismos de la
sociedad civil.

En materia de comunicacin del riesgo, la UNGRD con el apoyo tcnico del Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones disear y pondr en marcha una estrategia
nacional de comunicacin social del riesgo, que comprenda el diseo, la conceptualizacin y la
divulgacin de instrumentos, herramientas, mensajes claves y mecanismos que garanticen el acceso
a la informacin, particularmente lo relativo al conocimiento del riesgo, la reduccin y el manejo de
desastres, que permitan a los ciudadanos informarse y actuar en el marco de sus deberes y
responsabilidades.

20
2.3 METAS

Para el logro de los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se
definieron cinco metas, las fichas tcnicas y metodolgicas para el establecimiento de la lnea base por
indicador, as como la unidad de medida se describen en el Anexo 2. Fichas tcnicas y metodolgicas metas
PNGRD.

Metas Nacionales:

2.3.1 Reducir la mortalidad nacional causada por desastres para 2025 y reducir la tasa de mortalidad
nacional causada por desastres a 5,9 personas por cada 100.000 personas en el decenio 2015-2025,
respecto del perodo 2005-2015.

Definicin:
Se refiere al nmero de muertes confirmadas o de personas en paradero desconocido o presuntamente
muertas en un desastre o tras el impacto de un desastre.

2.3.2 Reducir el nmero de personas afectadas en el pas para 2025 y reducir la tasa de personas
afectadas por desastres a 3284 personas por cada 100.000 en el decenio 2015-2025, respecto del
perodo 2005-2015.

Definicin:

Se refiere al nmero de personas afectadas en sus bienes, infraestructura y/o medios de subsistencia en un
desastre o tras el impacto de un desastre.

2.3.3 Reducir el nmero de viviendas destruidas directamente por fenmenos recurrentes en el

decenio 2015-2025 respecto del perodo 2005-2015.

Definicin:

Se refiere al nmero de viviendas destruidas en un desastre o tras el impacto de un desastre causado por
eventos recurrentes (Inundaciones, Movimientos en Masa, Avenidas Torrenciales)

2.3.4 Reducir el nmero de edificaciones escolares afectadas en desastres en el decenio 2015-2025

respecto del perodo 2005-2015.

Definicin:

Se refiere al nmero de edificaciones escolares afectadas en un desastre o tras el impacto de un desastre

causado por eventos recurrentes (Inundaciones, Movimientos en Masa, Avenidas Torrenciales.

21
2.3.5 Reducir los daos causados por desastres en los servicios de agua potable en el decenio 2015-
2025 respecto del perodo 2005-2015.
Definicin:
Se refiere al nmero de acueductos afectados en un desastre o tras el impacto de un desastre causado por
eventos recurrentes (Inundaciones, Movimientos en Masa, Avenidas Torrenciales)
Objetivo estratgico 1: Mejorar el
conocimiento del riesgo de desastres
en el territorio nacional
Tabla 1. Metas por Objetivo
METAS POR OBJETIVO
45 ciudades con poblacin mayor a 100.000 habitantes localizadas en
amenaza alta y media con estudios de microzonificacin ssmica
elaborado y/o actualizado
13 ciudades capitales con evaluacin probabilista del riesgo por sismo
realizados
7 volcanes activos con estudios geolgicos o de amenaza realizados o
actualizados
46 estudios de evaluacin de la amenaza por tsunami elaborados para
municipios de las costas Pacfica, Caribe y reas Insulares.
Estudio del efecto de la variabilidad climtica (ENOS) sobre las
amenazas por fenmenos hidrometeorolgicos y meteomarinos extremos
realizados.
132 municipios con estudios de anlisis del riesgo por inundacin lenta y
rpida
353 municipios con estudios de amenaza por movimientos en masa
400 municipios con estudios de susceptibilidad por incendio forestales
elaborados.
100% de los municipios del pas con estudios de vulnerabilidad
realizados en sus redes de acueducto y alcantarillado
100% del territorio del pas con monitoreo a travs de las redes
sismolgicas, acelerogrfica y de GNSS nacional
100% del territorio del pas aferente con redes y observatorios de
vigilancia vulcanolgica
22

Objetivo estratgico 2: Reducir la
construccin de nuevas condiciones de riesgos de desastres en sus POT
riesgo en el desarrollo territorial,
sectorial y ambiental sostenible
Objetivo estratgico 3: Reducir las
condiciones existentes de riesgo de
desastres
Objetivo estratgico 4: Garantizar un
oportuno, eficaz y adecuado manejo de
METAS POR OBJETIVO
100% de la Costa Pacfica, Caribe y reas insulares con sistemas de
deteccin temprana por amenazas de origen marino
78 sistemas de alerta por eventos hidrolgicos extremos instaladas
30 Sistemas de Monitoreo de fenmenos de movimientos en masa
implementados
Sistemas de informacin de entidades nacionales con informacin
prioritaria integrada al Sistema Nacional de Informacin de Gestin del
Riesgo de Desastres
100% de municipios y departamentos con ajuste y actualizacin del
PMGRD y PDGRD realizados
100% de municipios y departamentos con incorporacin de la gestin de
600 Planes de Desarrollo Municipales que incorporan proyectos para la
reduccin del riesgo
35 POMCAS formulados con la incorporacin del componente de gestin
del riesgo
Banco de proyectos de reduccin del riesgo
50% de las edificaciones indispensables reforzadas estructuralmente
frente a sismos
48 municipios costeros con procesos de gestin del riesgo por
fenmenos de origen marino implementados
Plantas fsicas institucionales ubicadas en zona de alto riesgo no
mitigable reubicadas
Obras de mitigacin frente a amenazas por fenmenos de movimientos
en masa, avenidas torrenciales e inundaciones definidas en los planes
departamentales y municipales de gestin del riesgo.
Municipios priorizados por el gobierno nacional con estrategia de
proteccin financiera implementada
Estrategia de Proteccin Financiera ante el Riesgo de Desastres
implementada
Centro Nacional Logstico con capacidad para responder ante desastres
a nivel nacional y apoyar intervenciones a nivel internacional fortalecido.
Estrategia Nacional para la Respuesta implementada
23
 METAS POR OBJETIVO
desastres Red nacional de telecomunicaciones de emergencia conectada a nivel
territorial y nacional
32 departamentos y sus respectivas ciudades capitales con salas de
crisis y sala de radios dotadas y en funcionamiento.
EDREs y EMREs formuladas
Departamentos y municipios de ms de 250.000 habitantes con Centros
de reserva equipados con todos los servicios bsicos de respuesta

1 Centro nacional de gestin del riesgo construido y en operacin

2 centros regionales para la gestin del riesgo de desastres, diseados,

Objetivo estratgico 5: Fortalecer la
Gobernanza, la educacin y
comunicacin social en la gestin del
riesgo con enfoque diferencial, de
diversidad cultural y de gnero
construidos y en funcionamiento.
Grupos poblacionales con estrategias
300 Entidades territoriales utilizando el programa de Generacin y
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo
Territorial
Integrantes del SNGRD capacitados e informados en Gestin del Riesgo
de desastres con enfoque diferencial, de diversidad cultural y de gnero.
100% de municipios con acciones de informacin, educacin y
comunicacin incorporadas dentro de sus planes municipales de gestin
del riesgo de desastres.
1 mdulo virtual para la formacin en gestin del riesgo de desastres
diseado y creado

2.4 ESTRATEGIAS DESTINADAS AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS

Se establecen las siguientes estrategias para el logro de los objetivos del PNGRD:

2.4.1 Gestin de la Informacin en el conocimiento del riesgo para los procesos de reduccin del
riesgo y manejo de desastres:

Esta estrategia para el proceso de conocimiento del riesgo, busca que la gestin de la informacin sea
dinmica, intersectorial, interinstitucional e interdisciplinaria y que haya una estrecha interrelacin y
coordinacin entre todos los actores que son parte del proceso, as como canales e instrumentos de
divulgacin que faciliten la construccin de dilogos y alianzas. La necesidad de informacin en el
conocimiento y su consiguiente apoyo a los procesos de la gestin del riesgo y manejo del desastre es
elemento clave para movilizar recursos, motivar acciones, incrementar la visibilidad y consolidar el
posicionamiento de los actores del SNGRD que producen conocimiento, por lo que es necesario dotarlos de
los medios, las capacidades y los recursos tcnicos y humanos requeridos, as como garantizar el respaldo
poltico y pblico que permita la toma de decisiones.

24
2.4.2 Desarrollo de la Investigacin orientada a la gestin del riesgo de desastres:

El desarrollo de la investigacin en gestin del riesgo debe estar orientado a la produccin de informacin,
desarrollo tecnolgico e investigacin cientfica; para ello se deber promover la investigacin multi e
interdisciplinaria, que agrupe estudios, discusiones y prcticas de adaptacin al cambio climtico y la gestin
del riesgo de desastres, pero as mismo impulse el salto necesario entre investigacin y actuacin, haciendo
uso de mtodos participativos y considerando el rol de los actores involucrados del SNGRD, mediante el
desarrollo de mejores mtodos para transmitir y difundir la informacin y los conocimientos. La UNGRD
deber liderar la estrategia en coordinacin con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
COLCIENCIAS, Universidades e Institutos de Investigacin del pas, as como los avances de los sectores
que deriven en conocimiento y nuevas prcticas en gestin del riesgo de desastres.

2.4.3 Gestin del Riesgo de Desastres y Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico en los
Instrumentos de Planificacin del Desarrollo y del Ordenamiento del Territorio:

La articulacin del PNGRD con las polticas sectoriales y otros planes nacionales se deber basar en un
marco conceptual del riesgo como un problema de desarrollo, la optimizacin de recursos y la suscripcin de
acuerdos intersectoriales. Para ello se partir del reconocimiento de la esfera institucional, organizacional,
normativa y financiera para la gestin del riesgo enmarcada como proceso transversal. La evidente conexin
entre la gestin del riesgo de desastres, la planificacin territorial y la adaptacin al cambio climtico hace
necesario la construccin de polticas en comn, con acciones que medien en los mbitos polticos, sociales,
econmicos y ambientales del pas, orientadas con criterios tcnicos, disposicin presupuestal y un sistema
de seguimiento y monitoreo.

2.4.4 Reduccin del Riesgo Sectorial y Territorial:

Esta estrategia busca integrar en la planificacin, de cada sector y ente territorial, las metas que se definan en
el PNGRD para garantizar la obtencin de los objetivos del mismo, esto implica la formulacin y ejecucin de
proyectos especficos para la reduccin del riesgo. En el mbito territorial requiere la articulacin entre
municipios, gobernaciones, autoridades ambientales, entes regionales, y el gobierno nacional para la
intervencin correctiva del riesgo; y en el mbito sectorial la implementacin de las medidas de mitigacin del
riesgo en el marco de sus planes estratgicos.

2.4.5 Mecanismos de Proteccin Financiera:

La estrategia de proteccin financiera del Estado debe incorporar instrumentos de retencin y transferencia
del riesgo, que garantice el cubrimiento de la obligacin contingente debido a la ocurrencia de desastres. Se
busca garantizar los recursos requeridos y necesarios para que el Estado responda oportunamente, reduzca
su vulnerabilidad fiscal y garantice su estabilidad macroeconmica. La adopcin de la estrategia se har por
parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con el apoyo de la UNGRD y del DNP.

2.4.6 Preparacin para la respuesta a Emergencias:

Se busca la articulacin de los instrumentos existentes para la respuesta a Emergencias tales como
protocolos e instrumentos tcnicos en los niveles territoriales y sectoriales y complementarlos con

25
instrumentos adicionales tales como la dotacin de equipos, capacitacin y entrenamiento e instalacin de las
salas de crisis territoriales. Es necesario establecer los alcances de la responsabilidad del nivel central y de
los entes territoriales para fomentar la corresponsabilidad a la luz de los principios de subsidiariedad y
complementariedad, esto permitir una respuesta escalonada y acorde con las capacidades del SNGRD. Una
socializacin de los instrumentos de respuesta permitir a los ciudadanos reconocer con claridad las
funciones del Estado, incentivar a asumir sus riesgos y tomar medidas de prevencin y mitigacin frente a las
emergencias.

2.4.7 Preparacin para la Recuperacin:

Esta estrategia busca la implementacin de procesos de recuperacin nacional y regional; y diseo de

mecanismos para orientar procesos de recuperacin municipales, que permita reducir el impacto
socioeconmico e incrementar la capacidad del pas para generar procesos de desarrollo a partir de stos, a
cargo de la UNGRD y con el apoyo de los sectores. Se deben desarrollar procedimientos especiales que
garantice en todos los casos la realizacin de los programas de recuperacin en el menor tiempo posible, con
el fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin afectada y la no reconfiguracin o aumento de la
vulnerabilidad preexistente.

2.4.8 Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del SNGRD:

Fortalecimiento de la Capacidad tcnica y operativa de las entidades nacionales, territoriales y Corporaciones

Autnomas Regionales en gestin del riesgo: a travs de programas de asistencia enfocados en la
formulacin de planes municipales para la gestin del riesgo de desastres como instrumentos de largo plazo
que sean insumos para la formulacin de los Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial,
Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Planes de Gestin Ambiental Regional.

2.4.9 Sociedad Informada y Consciente en Gestin del Riesgo de Desastres:

La gestin del riesgo de desastres debe aumentar la resiliencia de las comunidades ante los desastres
mediante la informacin y participacin de todos sus integrantes, orientndose de acuerdo a las
caractersticas diferenciales, culturales, y de gnero. Se busca la participacin social con enfoques proactivos,
integrados, multisectoriales y previsores para fomentar una cultura ante los desastres y una fuerte
participacin comunitaria en campaas constantes de educacin de la ciudadana y en consultas pblicas a
todos los niveles de la sociedad.

26
2.5 INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y ARMONIZACIN DEL PNGRD CON LOS PROCESOS DE
PLANIFICACIN SECTORIAL Y TERRITORIAL

La gestin del riesgo de desastres es una estrategia de desarrollo indispensable para asegurar su
sostenibilidad; por lo tanto los instrumentos de gestin a travs de los cuales se implementa la GRD son los
mismos instrumentos de planificacin del desarrollo, del ordenamiento territorial y de la gestin ambiental
sostenible ya existentes.

La formulacin de un Plan de Gestin del Riesgo de Desastres en cualquier nivel territorial, responde a la
necesidad de contar con una hoja de ruta que establezca acciones estratgicas y prioridades de intervencin
en un horizonte de tiempo determinado; pero son los instrumentos del desarrollo los canales a travs de los
cuales se implementan concretamente las acciones de conocimiento, las intervenciones prospectivas y
correctivas, as como las de preparacin para la respuesta.

Correspondientemente, los mecanismos y procedimientos para el seguimiento, evaluacin y control en

materia de gestin del riesgo, son las mismas instancias a travs de las cuales se ejerce la rendicin de
cuentas en materia de desarrollo, ya que riesgo y desarrollo son procesos interdependientes.

En este sentido, un plan para la gestin del riesgo debe entenderse como un documento de largo plazo que
servir como instrumento orientador para que los planes de desarrollo, sectoriales, de ordenamiento territorial
y ambiental, y de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas puedan a su vez identificar los escenarios
de riesgo y seleccionar las medidas correctivas y prospectivas requeridas en funcin de la complejidad de
dicho escenarios y el entendimiento correcto de la gestin del riesgo como estrategia de desarrollo sostenible.

Para lograr la armonizacin de los Planes de Gestin del Riesgo de Desastres con los Planes de Desarrollo,
de Ordenamiento Territorial y de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, de Adaptacin al Cambio
Climtico, entre otros, se han identificado las siguientes acciones:

- Integrar el concepto de seguridad territorial en todos los procesos de planificacin y en todos

los niveles de gobierno. Este concepto define que en la formulacin de cualquier instrumento de
planificacin territorial (EOT, PBOT y POT) se defina tener en cuenta las amenazas presentes y la
magnitud de las mismas, buscando en todo momento promover la localizacin segura como un
determinante en el desarrollo territorial.

- Desarrollar metodologas, guas e instrumentos tcnicos que faciliten y orienten el anlisis de

riesgo. El servicio Geolgico Colombiano, el IDEAM, el IGAC, la DIMAR, el DANE, el MVCT, el
MADS y dems institutos de investigacin del SINA, cada uno en el mbito de sus competencias;
aportarn a los procesos de planificacin y desarrollo territorial local y departamental a travs del
desarrollo de guas e instrumentos tcnicos que faciliten y orienten el anlisis de riesgo en
coordinacin con la UNGRD.

- Establecer la escala o resolucin en la que se debe realizar el anlisis del riesgo de desastres
acorde con los requerimientos de la planificacin territorial y del desarrollo; procurando en la
medida de las capacidades tcnicas, financieras y de disponibilidad de informacin bsica que las
escalas sean lo ms detalladas posible.

27
 - Establecer protocolos para la inter-operatividad de Sistemas de Informacin territoriales. Los
estudios sobre amenaza, exposicin y vulnerabilidad que se desarrollen a nivel de municipios,
departamentos y cuencas, debern estar geo-referenciados con observancia de las directrices en
materia de inter-operatividad segn la Infraestructura de Datos Espaciales del pas; asimismo esta
informacin deber estar disponible para la toma de decisiones en todos los niveles de gobierno,
garantizando su acceso a travs de diferentes Sistemas de Informacin Nacionales, entre ellos el
SNIGRD.

- Definir mecanismos de articulacin del PNGRD con otras polticas o planes sectoriales. Esta
articulacin, que abarca polticas y planes sectoriales (como las de Adaptacin al Cambio Climtico),
se podra fundamentar en: (i) un marco conceptual que define el riesgo de desastres como un
problema de desarrollo, (ii) la optimizacin de recursos y (iii) la suscripcin de acuerdos
intersectoriales, entre otros.

2.6 DIRECTRICES QUE ORIENTEN LA ASIGNACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DEL FONDO
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO.

Para el cumplimiento de los objetivos y propsitos del PNGRD, se establecen las siguientes directrices para
orientar la asignacin y ejecucin de los recursos del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres:

- El balance en la asignacin de recursos entre los procesos misionales del SNGRD: la

programacin de inversiones en gestin del riesgo de desastres deber garantizar un equilibro en el
gasto con cargo a cada proceso misional, sin menoscabo de cubrir las necesidades en manejo de
desastres.

- La coparticipacin de los niveles sectoriales y territoriales: sin perjuicio de las dems fuentes de
financiacin a nivel nacional, regional o municipal, los recursos que ejecute el Fondo Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres en relacin a los procesos de identificacin y reduccin del riesgo,
podrn cubrir un porcentaje de cofinanciacin del valor total de cada proyecto. Los recursos de
contrapartida de los municipios podrn ser representados en bienes y servicios.

- Los incentivos para la inversin local en gestin del riesgo de desastres: para la cofinanciacin
de proyectos destinados a la construccin o rehabilitacin de obras, que se soliciten con cargo al
Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres FNGRD, adems de los requerimientos que
establezca la Ley, se tendr en consideracin la correcta ejecucin de proyectos previos con cargo al
FNGRD, si se ha realizado la identificacin y zonificacin de amenazas en los planes de
ordenamiento territorial (POT, PBOT o EOT) y si dicha informacin se ha traducido en la inclusin de
lneas de accin y proyectos especficos de reduccin del riesgo en el Plan de Desarrollo Municipal.

- La evaluacin del riesgo de carcter regional y nacional: tendrn prioridad en la financiacin de

proyectos con cargo al FNGRD las actividades cuyo impacto abarque varios departamentos o
regiones.

28
- La evaluacin del riesgo de carcter sectorial: tendrn prioridad en la financiacin de proyectos
con cargo al FNGRD las actividades cuyo impacto abarque sectores vitales para la economa
nacional.

- La financiacin del PNGRD: tendr prioridad la asignacin de recursos para la financiacin de

proyectos que contribuyan expresamente a los objetivos y procesos planteados en el presente Plan.

29
 CAPTULO 3. COMPONENTE PROGRAMTICO Y DE INVERSIONES

El componente programtico y de inversiones del PNGRD define para cada una de las estrategias
formuladas, los programas y los proyectos de inversin con indicacin de sus objetivos y metas, los
responsables de su implementacin as como las fuentes de financiacin y los recursos previstos para tal fin
en el corto, mediano y largo plazo. El periodo de ejecucin del PNGRD consta de tres periodos
constitucionales de gobierno, lo que permitir la articulacin con los respectivos planes de desarrollo que se
implementen para el periodo 2015-2025.

La siguiente tabla resume el nmero total de proyectos contenidos en el PNGRD de acuerdo a cada
programa, estrategia y al respectivo objetivo estratgico.

Tabla 2. Objetivos, Estrategias, Programas PNGRD

TOTAL
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
PNGRD

Conocimiento del Riesgo de Desastres por

1.1 19
fenmeno de origen Natural

Conocimiento del Riesgo de Desastres por

1.2 10
fenmeno de origen Socio-Natural

Gestin de la Conocimiento del Riesgo de Desastres por

Informacin en el 1.3 10
fenmeno de origen Tecnolgico
Objetivo conocimiento del riesgo
estratgico 1: 1.1 para los procesos de
Mejorar el reduccin del riesgo y Conocimiento del Riesgo de Desastres por
1.4 3
conocimiento manejo de desastres fenmenos de origen Biosanitarios
1
del riesgo de
desastres en Conocimiento del Riesgo de Desastres por
el territorio 1.5 1
fenmenos de origen Humano No Intencional
nacional

Sistema Nacional de Informacin para la

1.6 2
gestin del riesgo de desastres

Desarrollo de la Investigacin bsica y aplicada para el

Investigacin orientada desarrollo, fomento e innovacin en los
1.2 1.7 17
a la gestin del riesgo procesos de conocimiento del riesgo, reduccin
de desastres del riesgo y manejo de desastres

Objetivo Gestin del Riesgo de

Reduccin del Riesgo de Desastres en la
2 estratgico 2: 2.1 Desastres y Medidas de 2.1 14
Planificacin y Gestin del Desarrollo Territorial
Reducir la Adaptacin al Cambio

30
 construccin Climtico en los
de nuevas Instrumentos de
condiciones Planificacin del
de riesgo en Desarrollo y del
Reduccin del Riesgo de Desastres en el
el desarrollo Ordenamiento del 2.2 28
mbito Sectorial
territorial, Territorio
sectorial y
ambiental
sostenible
Intervenciones para la reduccin del riesgo de
3.1 4
desastres en el mbito nacional

Intervenciones para la reduccin del riesgo de

Objetivo 3.2 3
desastres por fenmenos de origen natural
estratgico 3: Reduccin del Riesgo
3.1
Reducir las Sectorial y Territorial Intervenciones para la reduccin del riesgo de
3 condiciones 3.3 desastres por fenmenos de origen socio- 7
existentes de natural
riesgo de Intervenciones para la reduccin del riesgo de
desastres 3.4 1
desastres por eventos de origen tecnolgico

Mecanismos de Gestin financiera y aseguramiento del riesgo

3.2 3.5 4
Proteccin Financiera de desastres

Preparacin en el nivel nacional para la

4.1 11
respuesta a emergencias
Objetivo
estratgico 4:
Preparacin para la Preparacin en los niveles territoriales para la
Garantizar un 4.1 4.2 6
respuesta a Emergencias respuesta a emergencias
oportuno,
4
eficaz y Preparacin para la respuesta en escenarios de
adecuado 4.3 11
riesgo regionales
manejo de
desastres
Preparacin para la Desarrollo de Instrumentos Territoriales y
4.2 4.4 4
Recuperacin Sectoriales para la Recuperacin
Objetivo Centro Nacional de Gestin del Riesgo de
5.1 2
estratgico 5: Desastres
Fortalecimiento de la
Fortalecer la
5.1 Capacidad Institucional Incremento de la Capacidad Tcnica y
Gobernanza,
del SNGRD 5.2 Operativa de las Entidades Nacionales y 10
la educacin
Territoriales en Gestin del Riesgo de Desastres
y
comunicacin Participacin Ciudadana para la Gestin del
5.3 6
5 social en la Riesgo de Desastres
gestin del Educacin en la Gestin del Riesgo de
riesgo con Sociedad Informada y 5.4 2
Desastres
enfoque 5.2 Consciente en Gestin
diferencial, del Riesgo de Desastres
de gnero y Comunicacin social e informacin pblica para 5
5.5
diversidad la gestin del riesgo de desastres
cultural

31
3.1 Programas del objetivo estratgico 1: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional

3.1.1 Programa 1.1: Conocimiento del Riesgo de Desastres por Fenmeno de Origen Natural

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
Gestin de la Mejorar la informacin sobre
Informacin en el efectos ssmicos locales, para el 45 ciudades con poblacin mayor
conocimiento del diseo y construccin sismo a 100.000 habitantes localizada en
Estudios de microzonificacin Entidades
1.1 riesgo para los 1.1.1 resistente en ciudades con amenaza alta y media con LARGO
ssmica en ciudades. Territoriales
procesos de poblacin mayor a 100,000 estudios de microzonificacin
reduccin del riesgo y habitantes localizadas en amenaza ssmica elaborado y/o actualizado
manejo de desastres ssmica alta e intermedia
Gestin de la Valorar las posibles prdidas
Informacin en el socioeconmicas que puedan ser
conocimiento del Evaluacin probabilista del ocasionadas por sismos en 13 ciudades capitales con
Entidades
1.1 riesgo para los 1.1.2 riesgo por sismo en ciudades ciudades capitales con amenaza evaluacin probabilista del riesgo LARGO
Territoriales
procesos de capitales ssmica alta con el fin de tener los por sismo realizado.
reduccin del riesgo y insumos para tomar medidas de
manejo de desastres proteccin financiera.

Gestin de la
Elaborar estudios de vulnerabilidad Edificaciones indispensables
Informacin en el
ssmica en edificaciones priorizadas con evaluacin de
conocimiento del Estudio de la vulnerabilidad
indispensables y de atencin a la vulnerabilidad ssmica en las Entidades
1.1 riesgo para los 1.1.3 ssmica en edificaciones LARGO
comunidad en las ciudades ciudades capitales con amenaza Territoriales
procesos de indispensables.
capitales que se encuentren en ssmica alta y media realizada y
reduccin del riesgo y
amenaza ssmica alta y media. socializada
manejo de desastres

Gestin de la
Informacin en el Cubrimiento del 100% del territorio
Optimizar el monitoreo de la
conocimiento del Fortalecimiento de las redes del pas con redes sismolgicas,
actividad ssmica del pas a travs
1.1 riesgo para los 1.1.4 sismolgicas, acelerogrfica y acelerogrficas y GNSS para SGC CORTO
de redes sismolgicas,
procesos de de GNSS nacional. monitorear la actividad ssmica
acelerogrficas y GNSS
reduccin del riesgo y frecuente
manejo de desastres

32
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
Gestin de la
Informacin en el
conocimiento del Ampliar el conocimiento de los 7 volcanes activos con estudios
Estudio de la amenaza
1.1 riesgo para los 1.1.5 volcanes activos y evaluacin de su geolgicos o de amenaza SGC LARGO
volcnica
procesos de amenaza. realizados o actualizados
reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la
Informacin en el
conocimiento del Fortalecimiento de las redes y Optimizar el monitoreo de la Cubrimiento del 100% del territorio
1.1 riesgo para los 1.1.6 observatorios de vigilancia actividad volcnica a travs de la del pas con red de monitoreo de SGC MEDIANO
procesos de vulcanolgica. red de monitoreo volcnico volcanes activos y de alto riesgo
reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la
Formular escenarios de fuentes
Informacin en el
sismognicas en las costas caribe, Escenarios de fuentes
conocimiento del Escenarios de fuentes
pacfica y reas insulares para ser sismognicas de riesgo por
1.1 riesgo para los 1.1.7 sismognicas en el pacfico y SGC MEDIANO
utilizados en los estudios de tsunamis del pacfico y caribe y
procesos de caribe
amenaza, vulnerabilidad y riesgo reas insulares formulados
reduccin del riesgo y
por tsunami
manejo de desastres

Gestin de la
Elaborar estudios de evaluacin de
Informacin en el
la amenaza por Tsunami con miras 46 estudios de evaluacin de la
conocimiento del Estudio de la amenaza,
a implementar medidas de amenaza por tsunami elaborados
1.1 riesgo para los 1.1.8 vulnerabilidad y riesgo por DIMAR LARGO
reduccin, en municipios de las para municipios de las costas
procesos de tsunami
costas Pacfica, Caribe y reas Pacfica, Caribe y reas insulares
reduccin del riesgo y
insulares.
manejo de desastres

Gestin de la
Informacin en el Disponer de los instrumentos y la
Fortalecimiento del sistema de Costa Pacfica, Caribe y reas
conocimiento del capacitacin necesaria para
deteccin, alerta y monitoreo insulares con sistemas deteccin
1.1 riesgo para los 1.1.9 detectar amenazas de origen DIMAR LARGO
de amenazas de origen temprana amenazas de origen
procesos de marino en la costa pacfica, caribe y
marino marino operando
reduccin del riesgo y reas insulares.
manejo de desastres
Gestin de la
Fortalecimiento del Estudios de amenazas por
Informacin en el Identificar la amenaza por IDEAM
conocimiento de las amenazas fenmenos hidrometeorolgicos y
1.1 conocimiento del 1.1.10 fenmenos hidrometeorolgicos y DIMAR MEDIANO
de ndole hidrometeorolgico y mateomarinos extremos realizados
riesgo para los meteomarinos extremos. INVEMAR
meteomarino y socializados.
procesos de

33
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
reduccin del riesgo y
manejo de desastres

Gestin de la
Estudios del efecto de la
Informacin en el Identificar el efecto de la
variabilidad climtico (ENOS)
conocimiento del variabilidad climtica (ENOS) sobre IDEAM
Identificacin del efecto de la sobre las amenazas por
1.1 riesgo para los 1.1.11 las amenazas por fenmenos INVEMAR MEDIANO
variabilidad climtica fenmenos hidrometeorolgicos y
procesos de hidrometeorolgicos y DIMAR
meteomarinos extremos realizados
reduccin del riesgo y meteomarinos extremos.
y socializados.
manejo de desastres
Gestin de la
Informacin en el Mejorar el conocimiento de la Escenarios identificados por
Identificacin de zonas de
conocimiento del amenaza por inundacin debido al amenaza por inundacin debido al
inundacin por ascenso del
1.1 riesgo para los 1.1.12 ascenso del nivel del mar para la aumento del nivel del mar con DIMAR LARGO
nivel del mar para las
procesos de toma de decisiones en el estimacin de la poblacin
poblaciones costeras
reduccin del riesgo y ordenamiento del territorio. afectada realizados y socializados
manejo de desastres
IDEAM
DIMAR
Gestin de la INVEMAR
Informacin en el Institutos de
Integrar y fortalecer la red pblica y Protocolo de integracin
conocimiento del Fortalecimiento de la Red Investigacin
privada de estaciones establecido de la red pblica y
1.1 riesgo para los 1.1.13 Nacional de Estaciones Corpoica MEDIANO
hidrometereolgicas para mejorar privada de estaciones
procesos de Hidrometereolgicas Entidades
el sistema de alertas tempranas hidrometereolgicas
reduccin del riesgo y Territoriales
manejo de desastres Autoridades
Ambientales
AEROCIVIL
Gestin de la 100% de las zonas planas y reas
Fortalecer los procesos de
Informacin en el con pendientes menores al 25%
generacin de informacin
conocimiento del Fortalecimiento de informacin del territorio nacional con
cartogrfica de suelos como
1.1 riesgo para los 1.1.14 cartogrfica temtica informacin de suelos insumo IGAC LARGO
insumo bsico para ser utilizados
procesos de relacionada con suelos bsico para ser utilizados en los
en los estudios de evaluacin del
reduccin del riesgo y estudios de evaluacin del riesgo
riesgo de desastres.
manejo de desastres de desastres.

34
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin

Gestin de la
100% del territorio nacional con
Informacin en el Fortalecer los procesos de
competencia del IGAC con
conocimiento del Fortalecimiento de informacin generacin de informacin de CORTO
informacin de catastro como
1.1 riesgo para los 1.1.15 cartogrfica temtica catastro como insumo bsico para IGAC MEDIANO
insumo bsico para ser utilizados
procesos de relacionada con catastro ser utilizados en los estudios de LARGO
en los estudios de evaluacin del
reduccin del riesgo y evaluacin del riesgo de desastres.
riesgo de desastres.
manejo de desastres
Gestin de la
Informacin en el Identificar y suplir la necesidad de
conocimiento del Fortalecimiento para la informacin cartogrfica bsica CORTO
Cartografa bsica a nivel local y
1.1 riesgo para los 1.1.16 actualizacin de la cartografa local a escalas requeridas en las IGAC MEDIANO
regional actualizada.
procesos de bsica a nivel local y regional entidades territoriales para los LARGO
reduccin del riesgo y estudios de riesgo de desastres
manejo de desastres
Gestin de la
Fomentar el establecimiento de
Informacin en el
sistemas de alerta temprana y la
conocimiento del Sistemas de alerta temprana
Sistemas de alerta temprana generacin de informacin MinAgricultura
1.1 riesgo para los 1.1.17 agroclimtica fomentados en las CORTO
agroclimtica agroclimtica, como sistemas de Corpoica
procesos de reas productivas del pas
apoyo a la toma de decisiones para
reduccin del riesgo y
evaluar los riesgos agroclimticos
manejo de desastres
Gestin de la
Informacin en el
Caracterizacin regional de Caracterizar los escenarios de Escenarios de riesgo por eventos MinAgricultura
conocimiento del
escenarios de riesgo por riesgo por eventos climticos climticos extremos en las reas Institutos
1.1 riesgo para los 1.1.18 LARGO
eventos climticos extremos extremos en las reas productivas productivas del pas Investigacin
procesos de
en las reas productivas. de las regiones del pas. caracterizados y socializados. IDEAM
reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Fortalecimiento del Ampliar el conocimiento del pas
Cubrimiento del 100% de las
Informacin en el conocimiento de las sobre especies potencialmente
costas del pas con conocimiento
conocimiento del floraciones algales nocivas y toxicas en la costa Caribe
especies potencialmente nocivas y
1.1 riesgo para los 1.1.19 potencialmente nocivas y y del Pacfico colombiano e INVEMAR MEDIANO
toxicas y red de monitoreo y alerta
procesos de toxicas, e implementacin de implementar una red de monitoreo
temprana de floraciones algales
reduccin del riesgo y un sistema de alerta y y alerta temprana de floraciones
instalada y en funcionamiento
manejo de desastres monitoreo. algales.

35
3.1.2 Programa 1.2: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmeno de origen Socio-Natural
N Estrategia N Proyecto
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.1
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.2
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.3
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.4
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.5
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Entidad Plazo de
Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
Modelacin de cuencas
Realizar la modelacin hidrolgica de Modelacin hidrolgica de 6 CORTO
para el conocimiento de
las cuencas que presentan mayor cuencas realizadas IDEAM MEDIANO
la amenaza por sequa e
amenaza por sequa e inundacin. anualmente LARGO
inundacin
Desarrollo y promocin Gua metodolgica para el
Desarrollar metodologa de evaluacin
de metodologa de anlisis de la amenaza por
de la amenaza por inundacin para los
evaluacin de la inundaciones y avenidas IDEAM CORTO
procesos de ordenamiento territorial y
amenaza por inundacin torrenciales publicada y
de cuencas
y avenidas torrenciales socializada
Estudios de riesgo por
Realizar estudios de evaluacin de (1) Un estudio de evaluacin
inundaciones y avenidas Entidades
riesgo por inundacin lenta y rpida en del riesgo por inundacin lenta
torrenciales en municipios Territoriales MEDIANO
los municipios previamente priorizados y rpida por cada municipio
expuestos a estas UNGRD
por las autoridades competentes previamente seleccionado
amenazas
Entidades
Instalacin de sistemas Instalar sistemas de alertas por eventos 78 redes de monitoreo para Territoriales
de alertas tempranas por hidrolgicos extremos en municipios sistemas de alerta instaladas Autoridades CORTO
eventos hidrolgicos que han presentado eventos histricos por eventos hidrolgicos Ambientales MEDIANO
extremos recurrentes extremos UNGRD
IDEAM
Desarrollar y promocionar insumos Gua metodolgica para
Desarrollo y promocin
metodolgicos para la evaluacin de la estudios de amenaza,
de metodologas de
amenaza y el riesgo por movimientos vulnerabilidad y riesgo por SGC
evaluacin de la MEDIANO
en masa orientados a la toma de movimientos en masa UNGRD
amenaza y riesgo por
decisiones en los instrumentos de desarrollada e implementada
movimientos en masa
planificacin territorial. en entidades territoriales
36

N Estrategia N Proyecto
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.6
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.7
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.8
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.9
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Gestin de la Informacin
en el conocimiento del
1.2 riesgo para los procesos 1.2.10 erosin costera en puntos
de reduccin del riesgo y
manejo de desastres
Entidad Plazo de
Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
Estudios de riesgo por Realizacin de estudios de riesgo por 120 estudios de riesgo por Entidades
movimiento en masa en movimiento en masa, que apoyen la movimiento en masa en reas Territoriales LARGO
reas crticas. toma de decisiones locales crticas elaborados UNGRD
Apoyar a los municipios frente a sus
353 municipios apoyados en la
Estudios de amenaza por obligaciones del anlisis de riesgos por UNGRD
elaboracin de estudios de
movimientos en masa a movimientos en masa con fines del Autoridades LARGO
amenaza por movimientos en
nivel municipal ordenamiento territorial y dems Ambientales
masa
aspectos del desarrollo local.
30 sistemas de monitoreo de Entidades
Promover la implementacin de
Monitoreo de fenmenos movimientos en masa Territoriales
sistemas de monitoreo de movimiento
de movimientos en masa implementados en los Autoridades LARGO
en masas en los municipios de mayor
en Colombia municipios de mayor Ambientales
susceptibilidad
susceptibilidad UNGRD
Entidades
Promocin a la ejecucin Territoriales
de estudios de Elaborar estudios de susceptibilidad 400 municipios con estudios de IDEAM
susceptibilidad por por incendios forestales con base en la susceptibilidad por incendio Autoridades LARGO
incendios de la cobertura metodologa diseada por el IDEAM forestales elaborados. Ambientales
vegetal MinAmbiente
UNGRD
Realizar el anlisis de riesgo de
10 estudios de anlisis de Entidades
desastre asociado a procesos erosivos
Estudios de riesgo por riesgo por procesos erosivos territoriales
en zonas de litoral (lnea de costa) con
en zonas de litoral realizados y INVEMAR CORTO
el fin de incorporar medidas de
crticos con el diseo de medidas de MinAmbiente
mitigacin en los instrumentos de
mitigacin DIMAR
planificacin territorial y del desarrollo.
37
3.1.3 Programa 1.3: Conocimiento del Riesgo de Desastres por Fenmeno de origen Tecnolgico

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin de la
Informacin en el
Definir los lineamientos para la Documento de lineamientos
conocimiento del
elaboracin de estudios de riesgo socializado para incorporar
riesgo para los Lineamientos para la
tecnolgico como insumos para ser el riesgo tecnolgico en
1.3 procesos de 1.3.1 elaboracin de estudios de UNGRD CORTO
incorporados en los instrumentos de instrumentos de
reduccin del riesgo riesgos tecnolgicos
planificacin territorial y del planificacin territorial y del
y manejo de
desarrollo desarrollo.
desastres

Gestin de la
Informacin en el
Definir los requisitos mnimos que
conocimiento del
Establecimiento del marco deben cumplir los generadores de Actos Administrativos de la
riesgo para los
de control del conocimiento riesgo tecnolgico para sus anlisis Reglamentacin del art 42
1.3 procesos de 1.3.2 UNGRD CORTO
de riesgo tecnolgico art de riesgo conforme al Art. 42 Ley de la Ley 1523 de 2012
reduccin del riesgo
42 ley 1523/2012 1523 de 2012, el SGRL, el SINA y el definidos
y manejo de
SSPS.
desastres

Gestin de la
Informacin en el
conocimiento del Documentos municipales de
Caracterizacin municipal Elaborar y publicar la caracterizacin
riesgo para los escenarios de riesgo Entidades
1.3 1.3.3 de escenarios de riesgo de general de escenarios de riesgo MEDIANO
procesos de tecnolgico a nivel municipal territoriales
origen tecnolgico. tecnolgico a nivel municipal
reduccin del riesgo elaborados y publicados
y manejo de
desastres
Gestin de la
Informacin en el Estudios de riesgo de
Anlisis del riesgo de
conocimiento del Realizar estudios de riesgo por desastres por eventos de
desastres por eventos de
riesgo para los eventos tecnolgicos en reas y origen tecnolgico en
1.3 1.3.4 origen tecnolgico en ANI LARGO
procesos de sectores estratgicos sectores estratgicos
sectores estratgicos
reduccin del riesgo (Infraestructura) para el pas (Infraestructura) realizados y
(Infraestructura)
y manejo de socializados
desastres

38
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin de la
Fortalecimiento de la
Informacin en el
caracterizacin de los
conocimiento del MinMinas
factores de riesgo de Identificacin de factores de riesgo Matriz de caracterizacin de
riesgo para los UPME
1.3 1.3.5 desastre por eventos tecnolgico para el sector de minas y riesgos elaborada y MEDIANO
procesos de ANH
naturales o tecnolgicos en energa socializada
reduccin del riesgo ANM
la infraestructura del sector
y manejo de
Minero-Energtico
desastres
Gestin de la
Informacin en el Promover el anlisis y evaluacin de
Instalaciones peligrosas con
conocimiento del riesgos qumicos para instalaciones MinAmbiente
Instalaciones peligrosas anlisis y evaluacin de
riesgo para los peligrosas siguiendo las directrices MinSalud CORTO
1.3 1.3.6 con anlisis y evaluacin riesgos qumicos realizados
procesos de de la OCDE y con base en un listado MinTrabajo MEDIANO
de riesgos qumicos. siguiendo las directrices de
reduccin del riesgo de sustancias y unos umbrales de UNGRD
la OCDE.
y manejo de reporte predeterminados.
desastres
Gestin de la
Instalaciones que involucran
Informacin en el Promover el anlisis y evaluacin de
el uso de materiales
conocimiento del riesgos radiolgicos para
Instalaciones peligrosas radiactivos y nucleares que
riesgo para los instalaciones que involucran el uso
1.3 1.3.7 con anlisis y evaluacin causan exposicin a las MinMinas MEDIANO
procesos de de materiales radiactivos y nucleares
de riesgos radiolgicos radiaciones ionizantes con
reduccin del riesgo que causan exposicin a las
anlisis y evaluacin de
y manejo de radiaciones ionizantes
riesgos radiolgicos
desastres
Gestin de la
Informacin en el Establecimiento del marco
conocimiento del de control para el Protocolo diseado e
Disear un protocolo para eventos
riesgo para los intercambio de informacin implementado. Actos
1.3 1.3.8 de riesgo tecnolgico con impacto UNGRD CORTO
procesos de y gestin de accidentes Administrativos de la
transfronterizo.
reduccin del riesgo tecnolgicos de impacto Reglamentacin definidos
y manejo de transfronterizo.
desastres
Gestin de la
Cubrimiento del 100% de las
Informacin en el
Realizar el anlisis nacional de costas del pas con anlisis
conocimiento del Anlisis de amenazas, Autoridades
amenazas, vulnerabilidad y riesgos de amenazas, vulnerabilidad
riesgo para los vulnerabilidad y riesgos por Ambientales
1.3 1.3.9 por contaminacin en zonas costeras y riesgos por contaminacin MEDIANO
procesos de contaminacin en zonas INVEMAR
(ecosistemas estratgicos y en zonas costeras
reduccin del riesgo costeras DIMAR
poblacin) (ecosistemas estratgicos y
y manejo de
poblacin)
desastres

39
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin de la
Informacin en el
conocimiento del Evaluacin del riesgo de Ecosistemas con evaluacin Entes
Realizar estudios de evaluacin del
riesgo para los los ecosistemas ante de riesgo de origen Territoriales
1.3 1.3.10 riesgo de los ecosistemas ante LARGO
procesos de amenazas de origen tecnolgico realizado y Autoridades
amenazas de origen tecnolgico
reduccin del riesgo tecnolgico socializado Ambientales
y manejo de
desastres

3.1.5 Programa 1.4: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmenos de origen Biosanitarios

N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Entidad Responsable Plazo de Ejecucin

Diagnosticar, actualizar y/o levantar

Gestin de la planos de localizacin, estado y tipo
100% de las redes de
Informacin en el Diagnstico de las de redes, as como la necesidad,
acueducto y
conocimiento del redes de acueducto prioridades y condiciones de Entidades Territoriales
alcantarillado en
1.4 riesgo para los 1.4.1 y alcantarillado instalacin en las zonas de alto riesgo, EPSP MEDIANO
municipios con estudios
procesos de frente a la gestin para incorporar medidas de reduccin MinVivienda
de vulnerabilidad
reduccin del riesgo y del riesgo de riesgo de desastres en la
realizados.
manejo de desastres planificacin del desarrollo territorial y
ambiental.
Gestin de la
Informacin en el Realizar estudios de 100% de los municipios
conocimiento del riesgo para los Realizar estudios de riesgo para los cuentan con mapas de
1.4 riesgo para los 1.4.2 sistemas de sistemas de abastecimiento de agua riesgo para la calidad de Entidades Territoriales LARGO
procesos de abastecimiento de potable agua para consumo
reduccin del riesgo y agua potable humano realizados
manejo de desastres

40
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Entidad Responsable Plazo de Ejecucin

Gestin de la Elaborar mapas de riesgo y vigilancia Direcciones territoriales

Informacin en el Mapas de riesgo y de la calidad del agua para consumo de salud contarn con Entidades Territoriales
conocimiento del vigilancia de la humano que contribuya al mapas de riesgo y (Autoridades Sanitarias
1.4 riesgo para los 1.4.3 calidad del agua mejoramiento de las condiciones de vigilancia de la calidad Departamentales, MEDIANO
procesos de para consumo vida de la poblacin colombiana del agua para consumo Distritales y
reduccin del riesgo y humano mediante la prevencin, vigilancia y humano elaborados y Municipales)
manejo de desastres control sanitario socializados

3.1.5 Programa 1.5: Conocimiento del Riesgo de Desastres por fenmenos de origen Humano No Intencional

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Gestin de la Informacin en el
conocimiento del riesgo para
1.5
los procesos de reduccin del
riesgo y manejo de desastres
Metodologas para el Promover y facilitar el diseo 1 gua metodolgica para
anlisis de riesgos por de metodologas para el anlisis de riesgo por
1.5.1 UNGRD MEDIANO
aglomeraciones de anlisis de riesgo por aglomeraciones de pblico
pblico aglomeraciones de pblico elaborada y socializada

41
3.1.6 Programa 1.6: Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta
Responsable Ejecucin
Gestin de la
Informacin en el
Sistema de Informacin Implementar el SINGRD, que permita cumplir
conocimiento del CORTO
Nacional para la Gestin con los requerimientos y necesidades de los
1.6 riesgo para los 1.6.1 SINGRD implementado. UNGRD MEDIANO
del Riesgo de Desastres procesos de conocimiento del riesgo,
procesos de reduccin LARGO
(SINGRD) reduccin del riesgo y manejo de desastres.
del riesgo y manejo de
desastres
Gestin de la
Sistemas de informacin de
Informacin en el
Articulacin de los entidades nacionales con
conocimiento del Articular los sistemas de informacin CORTO
sistemas de informacin informacin prioritaria integrada
1.6 riesgo para los 1.6.2 sectoriales existentes del pas con el UNGRD MEDIANO
sectoriales existentes al Sistema Nacional de
procesos de reduccin SINGRD LARGO
con el SINGRD Informacin de Gestin del
del riesgo y manejo de
Riesgo de Desastres
desastres
Gestin de la Apoyar con la nueva informacin censal a los
Gestin de la Mecanismo diseado y
Informacin en el actores del SNGRD en el suministro e
informacin estadstica articulado al SINGRD para la
conocimiento del intercambio de informacin estadstica de
de poblacin y vivienda consulta y toma de decisiones
1.6 riesgo para los 1.6.3 poblacin, hogares y vivienda en niveles DANE CORTO
para la toma de en la GRD con base en la
procesos de reduccin adecuados para la implementacin de los
decisiones en los informacin estadstica de
del riesgo y manejo de procesos de la gestin del riesgo de
procesos de la GRD. poblacin y vivienda.
desastres desastres
Apoyar con la nueva informacin censal a los
Mecanismo diseado y
Gestin de la Gestin de la actores del SNGRD en el suministro e
articulado al SINGRD para la
Informacin en el informacin estadstica intercambio de informacin estadsticas de
consulta y toma de decisiones
conocimiento del de poblacin rural y poblacin hogares y viviendas de centros
en la GRD y Cambio Climtico
1.6 riesgo para los 1.6.4 unidades de produccin poblados y rural disperso y unidades de DANE CORTO
con base en la informacin
procesos de reduccin agropecuaria para la produccin agropecuaria en niveles
estadstica de poblacin rural y
del riesgo y manejo de toma de decisiones en adecuados para la implementacin de los
unidades de produccin
desastres los procesos de la GRD. procesos de la gestin del riesgo de
agropecuaria
desastres y cambio climtico

42
3.1.7 Programa 1.7: Investigacin bsica y aplicada para el desarrollo, fomento e innovacin en los procesos de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y manejo de desastres

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Desarrollo de la Guas metodolgicas para la

Disear e Implementar guas Guas tcnicas para el anlisis
Investigacin evaluacin de amenazas,
tcnicas para el anlisis y y evaluacin del riesgo en el MinTic
1.7 orientada a la 1.7.1 vulnerabilidades y riesgos MEDIANO
evaluacin del riesgo en el sector sector de telecomunicaciones UNGRD
gestin del riesgo en el sector de
de telecomunicaciones realizadas y socializadas
de desastres telecomunicaciones.

Desarrollo de la Estudios de riesgo de Realizar los estudios de riesgo

100% de municipios categora
Investigacin desastres requeridos en la requeridos en la formulacin de
5 y 6 que requieren estudios de Entidades CORTO
1.7 orientada a la 1.7.2 formulacin de los los Esquemas de Ordenamiento
riesgo para la formulacin de Territoriales MEDIANO
gestin del riesgo Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) de los municipios
los EOT elaborados
de desastres Territorial de categora 5 y 6

Desarrollo de la Anlisis del riesgo de Realizar estudios de anlisis de 100% de los proyectos de
MinCultura
Investigacin desastres en la riesgo de desastres en intervencin en infraestructura
Entidades
1.7 orientada a la 1.7.3 infraestructura del sector infraestructuras del sector cultural y patrimonio cultural del pas LARGO
Territoriales
gestin del riesgo cultura y en reas de inters y de inters patrimonial de la con estudios de anlisis de
UNGRD
de desastres patrimonial nacin y socializarlos riesgo de desastres.

Realizar estudios de anlisis de

Desarrollo de la Ciudades capitales y
Anlisis del riesgo de riesgos de desastres en las
Investigacin municipios con poblacin
desastres en entidades entidades prestadoras de servicios Entidades
1.7 orientada a la 1.7.4 mayor a 100.000 habitantes MEDIANO
prestadoras de servicios pblicos en ciudades capitales y Territoriales
gestin del riesgo con estudios de riesgo
pblicos municipios con poblacin mayor a
de desastres realizados.
100.000 habitantes

Desarrollo de la
Anlisis del riesgo de Realizar estudios de anlisis de
Investigacin Estudios y Mapas de riesgo en
desastres en los sistemas riesgos de desastres en sistemas
1.7 orientada a la 1.7.5 el sector agrcola, pecuario, MinAgricultura MEDIANO
productivos (sector agrcola, productivos del sector agrcola,
gestin del riesgo forestal y pesquero realizados
pecuario y pesquero) pecuario y pesquero
de desastres

43
 Desarrollo de la UASPNN
Anlisis del riesgo de Realizar estudios de anlisis de Estudios del riesgo de
Investigacin Institutos de
desastres de las reas riesgo de desastres de las reas desastres de las reas
1.7 orientada a la 1.7.6 Investigacin LARGO
protegidas y ecosistemas protegidas y ecosistemas protegidas y ecosistemas
gestin del riesgo Autoridades
amenazados amenazados amenazados
de desastres Ambientales

Desarrollo de la Evaluacin del riesgo de

Investigacin Anlisis del riesgo de Evaluacin del riesgo de desastres en infraestructura de
1.7 orientada a la 1.7.7 desastres en infraestructura desastres en infraestructura transporte prioritaria (puentes, MinTransporte MEDIANO
gestin del riesgo prioritaria de transporte prioritaria de transporte puertos, tneles y aeropuertos)
de desastres elaborado.

Desarrollo de la
100% Vas principales y
Investigacin Valoracin Socioeconmica Valorar las prdidas y daos
secundarias nacionales
1.7 orientada a la 1.7.8 de los Desastres en el socioeconmicos de los desastres MinTransporte LARGO
valoradas con las prdidas y
gestin del riesgo sector transporte en el sector transporte.
daos socioeconmicos
de desastres

Desarrollo de la
Red de Centros de Disear, implementar y socializar Red de centros de
Investigacin CORTO
documentacin y consulta la Red de centros de documentacin y consulta para
1.7 orientada a la 1.7.9 UNGRD MEDIANO
para la Gestin del Riesgo documentacin y consulta para la la GRD diseado,
gestin del riesgo LARGO
de Desastre Gestin del Riego de Desastres implementado y socializado.
de desastres
Desarrollo de la Elaborar consolidado del
Investigacin Actualizacin del Inventario inventario nacional de Reporte anual del inventario CORTO
1.7 orientada a la 1.7.10 nacional de asentamientos asentamientos en riesgo de nacional de asentamientos en MinVivienda MEDIANO
gestin del riesgo en riesgo de desastre acuerdo con los reportes riesgo LARGO
de desastres efectuados por los municipios
Fortalecer el conocimiento sobre
Estudios sobre amenazas,
amenaza y vulnerabilidad y
Desarrollo de la Fortalecimiento sobre vulnerabilidades y riesgos en
riesgos en los sectores
Investigacin amenazas y los sectores productivos del
productivos del pas ante los
1.7 orientada a la 1.7.11 vulnerabilidades y riesgos pas por fenmenos MinAgricultura MEDIANO
fenmenos meteorolgicos
gestin del riesgo en los sectores productivos meteorolgicos extremos por
extremos, fases extremas de
de desastres del pas cambio climtico realizados y
variabilidad climtica y por cambio
socializados.
climtico

44
 Promocionar la realizacin de
Desarrollo de la proyectos de investigacin para
Promocionar proyectos de
Investigacin generar conocimientos que Instituto
investigacin de salud Estudios realizados y
1.7 orientada a la 1.7.12 contribuyan a disminuir la Nacional de LARGO
pblica frente a la gestin socializados
gestin del riesgo vulnerabilidad y los efectos que Salud
del riesgo
de desastres sobre la salud pblica producen
los desastres

Desarrollo de la Fortalecimiento de las lneas de Lneas de investigacin en

Investigacin investigacin en Amenazas y Amenazas y riesgos por
Amenazas y riesgos en
1.7 orientada a la 1.7.13 riesgos por fenmenos naturales y fenmenos naturales y COLCIENCIAS CORTO
reas martimas y costeras
gestin del riesgo antrpicos en reas marinas y antrpicos en reas marinas y
de desastres costeras costeras consolidadas
Desarrollo de la Disear e implementar el Programa nacional de
Fortalecimiento de la
Investigacin programa nacional de investigacin, desarrollo e
investigacin, desarrollo e
1.7 orientada a la 1.7.14 investigacin, desarrollo e innovacin fortalecido de UNGRD LARGO
innovacin en gestin del
gestin del riesgo innovacin en gestin del riesgo investigadores para la gestin
riesgo.
de desastres de desastres del riesgo.

Desarrollo de la
MinSalud
Investigacin Investigacin del impacto de Fortalecer la investigacin sobre el Investigaciones en riesgo
Instituto
1.7 orientada a la 1.7.15 los desastres en la salud impacto de los desastres en la epidemiolgico publicadas y LARGO
Nacional de
gestin del riesgo pblica salud pblica socializadas
Salud
de desastres

ERON con mayor

Desarrollo de la
vulnerabilidad respecto a Identificar los ERON con mayor
Investigacin MinJusticia
amenazas de origen natural, vulnerabilidad de acuerdo a las ERON identificados y
1.7 orientada a la 1.7.16 INPEC CORTO
socionatural y antrpicas amenazas de origen natural, priorizados a nivel nacional.
gestin del riesgo UNGRD
(sismos, inundaciones, socionatural y antrpicas.
de desastres
incendios)

45
3.2 Programas del objetivo estratgico 2: Reduccin del Riesgo de Desastres en la Planificacin y Gestin del Desarrollo Territorial

3.2.1 Programa: Reduccin del Riesgo de Desastres en la Planificacin y Gestin del Desarrollo Territorial

Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Entidad Responsable
Ejecucin
Formular y ejecutar proyectos para 100% de municipios con
la reduccin del riesgo de proyectos para la reduccin
Gestin del Riesgo
desastres a travs de los Planes del riesgo de desastres
de Desastres y
de Desarrollo Municipales y formulados y ejecutados, a
Medidas de
Reduccin del riesgo Departamentales y garantizar la travs de los planes de
Adaptacin al
de desastres a travs destinacin de los recursos desarrollo en armona con los
Cambio Climtico en
2.1 2.1.1 de Planes de Desarrollo necesarios en los respectivos Planes Municipales y Entidades Territoriales MEDIANO
los Instrumentos de
Municipales y planes de inversin en armona Departamentales de Gestin
Planificacin del
Departamentales con los Planes Municipales y del Riesgo y las medidas de
Desarrollo y del
Departamentales de Gestin del reduccin del riesgo
Ordenamiento del
Riesgo y las medidas de reduccin adoptadas en los POT y
Territorio
del riesgo adoptadas en los POT y POMCAS o POMIUAC
POMCAS o POMIUAC respectivos respectivos
Gestin del Riesgo
de Desastres y Acompaar la formulacin el
Gestin del Riesgo de
Medidas de componente de gestin del riesgo Instrumentos de planificacin
desastres en
Adaptacin al de desastres en los instrumentos de desarrollo de territorios
instrumentos de
Cambio Climtico en de planificacin de desarrollo de indgenas y comunidades
2.1 2.1.2 planificacin del MinInterior LARGO
los Instrumentos de los territorios indgenas y de negras con el componente de
desarrollo de territorios
Planificacin del comunidades negras, a partir del gestin del riesgo de
indgenas y
Desarrollo y del dilogo de saberes y la perspectiva desastres incorporado
comunidades negras
Ordenamiento del tnica
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y Establecer mecanismos que
190 municipios han
Medidas de Mecanismos de permitan ajustar el sistema de
incorporado en el sistema de
Adaptacin al seguimiento y seguimiento y monitoreo al Plan de
seguimiento del plan de
Cambio Climtico en monitoreo a la Desarrollo, con el fin de medir el Entidades Territoriales
2.1 2.1.3 desarrollo, el reporte de la CORTO
los Instrumentos de reduccin del riesgo de avance de las acciones que han DNP
ejecucin en reduccin del
Planificacin del desastres en la sido ejecutadas con relacin a la
riesgo de desastres en sus
Desarrollo y del planificacin territorial reduccin de las condiciones de
territorios.
Ordenamiento del riesgo de desastres.
Territorio

46
 Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Entidad Responsable
Ejecucin

Gestin del Riesgo Fortalecer los mecanismos que

de Desastres y permitan ajustar el sistema de 100% de corporaciones que
Mecanismos de
Medidas de seguimiento y monitoreo frente a la han incorporado en el sistema
seguimiento y
Adaptacin al gestin del Riesgo de desastres en de seguimiento de los
monitoreo de las
Cambio Climtico en los instrumentos de planificacin instrumentos de planificacin
2.1 2.1.4 acciones en reduccin MinAmbiente MEDIANO
los Instrumentos de ambiental para medir el avance de ambiental el seguimiento a las
del riesgo de desastres
Planificacin del las acciones que han sido acciones para la prevencin y
en instrumentos de
Desarrollo y del propuestas desde los POMCA y reduccin de las condiciones
Planeacin Ambiental
Ordenamiento del PGAR, con relacin a la reduccin de riesgo en sus territorios.
Territorio de las condiciones de riesgo.

Gestin del Riesgo

de Desastres y Implementar un sistema de control
Medidas de y seguimiento en los distintos
Adaptacin al niveles territoriales para minimizar
Cambio Climtico en Seguimiento y control a la ocupacin por desarrollos Sistema de control
2.1 2.1.5 Entidades Territoriales CORTO
los Instrumentos de suelos de proteccin urbansticos y/o asentamientos implementado
Planificacin del humanos en suelos clasificados
Desarrollo y del como de proteccin por riesgo de
Ordenamiento del desastres.
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
68 Municipios con documento
Medidas de
Brindar asistencia tcnica para de lineamientos para
Adaptacin al Asistencia tcnica para
integrar la Gestin del Riesgo de incorporar la gestin del riesgo
Cambio Climtico en la incorporacin de la
2.1 2.1.6 Desastres en los POT en los de desastres en la revisin y UNGRD CORTO
los Instrumentos de gestin del riesgo en la
municipios priorizados por el ajuste del POT, articulado al
Planificacin del planificacin territorial
gobierno nacional plan de inversiones para los
Desarrollo y del
municipios
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
Realizar el ajuste y actualizacin
de Desastres y
de los Planes Municipales y
Medidas de
Ajuste y actualizacin Departamentales de Gestin del
Adaptacin al 100% de municipios y
del Plan Municipal y Riesgo de Desastres en armona
Cambio Climtico en departamentos con ajuste y
2.1 2.1.7 Departamental de con los principios y programas del Entidades Territoriales MEDIANO
los Instrumentos de actualizacin del PMGRD
Gestin del Riesgo de PNGRD y los dems instrumentos
Planificacin del realizados
Desastres de planificacin y ordenamiento del
Desarrollo y del
territorio, as como con los
Ordenamiento del
avances sectoriales.
Territorio

47
 Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Entidad Responsable
Ejecucin
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Establecer mecanismos para el
Medidas de
seguimiento al cumplimiento de la Mecanismos para el
Adaptacin al Mecanismo para el
normativa sobre localizacin y seguimiento al cumplimiento
Cambio Climtico en seguimiento a la
2.1 2.1.8 calidad de la construccin de la normativa sobre Entidades Territoriales CORTO
los Instrumentos de localizacin y
establecidas en las Leyes 99 de localizacin y calidad de la
Planificacin del construccin seguras
1993, 388 de 1997, 1523 de 2012 construccin implementados
Desarrollo y del
y NSR10.
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
lineamientos para la
Medidas de 1 documento gua para la
incorporacin de los Formular los lineamientos para la
Adaptacin al incorporacin de los
resultados de los adecuada incorporacin de los
Cambio Climtico en resultados de los estudios de
2.1 2.1.9 estudios de riesgo por resultados de los estudios de MinViviendaMinAmbiente CORTO
los Instrumentos de riesgo por tsunami en los
tsunami en los riesgo por tsunami en los
Planificacin del instrumentos de planeacin
instrumentos de instrumentos de planeacin
Desarrollo y del elaborado y socializado
planeacin
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Adaptacin al Asistencia tcnica para Capacitar a municipios para la
Cambio Climtico en la incorporacin de la adecuada incorporacin de la
2.1 2.1.10 400 municipios asistidos MinVivienda CORTO
los Instrumentos de gestin del riesgo en la gestin del riesgo en la
Planificacin del planificacin territorial planificacin territorial
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Asistencia tcnica a las
Brindar Asistencia tcnica a las
Adaptacin al Autoridades
Autoridades Ambientales para la CORTO
Cambio Climtico en Ambientales para la 100% Autoridades MinVivienda
2.1 2.1.11 adecuada incorporacin de la MEDIANO
los Instrumentos de incorporacin de la Ambientales asistidas MinAmbiente
gestin del riesgo en la LARGO
Planificacin del gestin del riesgo en la
planificacin territorial
Desarrollo y del planificacin territorial
Ordenamiento del
Territorio

48
 Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Entidad Responsable
Ejecucin
Gestin del Riesgo
de Desastres y Incorporacin de los 1 documento de lineamientos
Medidas de resultados de estudios Disear lineamientos para la para la incorporacin de los
Adaptacin al sobre el riesgo de incorporacin de los anlisis del anlisis del riesgo de
Cambio Climtico en desastres y medidas riesgo de desastres y medidas de desastres y las medidas de MinVivienda
2.1 2.1.12 CORTO
los Instrumentos de de adaptacin ante adaptacin ante cambio climtico adaptacin al cambio climtico MinAmbiente
Planificacin del cambio climtico dentro dentro de los instrumentos de dentro de los instrumentos de
Desarrollo y del de la planificacin planeacin territorial y ambiental planeacin territorial y
Ordenamiento del territorial y ambiental ambiental
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
A 2021 el 100% planes de
Medidas de
Elaborar los planes correctivos trabajo correctivos para
Adaptacin al Entidades Territoriales
Planes correctivos para para la reduccin del riesgo reducir el riesgo sanitario
Cambio Climtico en (Autoridades Sanitarias
2.1 2.1.13 la reduccin del riesgo sanitario definidos en los mapas elaborados e incorporados en LARGO
los Instrumentos de Departamentales, Distritales
sanitario de riesgo y vigilancia de la calidad los mapas de riesgo de
Planificacin del y Municipales)
del agua para consumo humano calidad de agua para consumo
Desarrollo y del
humano
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
100% de municipios y
Adaptacin al
Incorporacin de la departamentos con la CORTO
Cambio Climtico en Incorporar la gestin del riesgo en
2.1.14 gestin del riesgo en la incorporacin de la gestin del Entidades Territoriales MEDIANO
los Instrumentos de la planificacin territorial
planificacin territorial riesgo en los instrumentos de LARGO
Planificacin del
planificacin territorial
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio

49
3.2.2 Programa 2.2: Reduccin del Riesgo de Desastres en el mbito Sectorial

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo Crear instrumentos jurdicos y
de Desastres y tcnicos para asegurar que la
Medidas de Gestin de Riesgos de Desastres
Instrumentos jurdicos y
Adaptacin al se establezca como una prctica
tcnicos para la gestin del
Cambio Climtico en sistemtica y transversal en la Instrumentos jurdicos y
2.2 2.2.1 riesgo de desastres en los MinVivienda LARGO
los Instrumentos de planificacin, la gestin de tcnicos expedidos
proyectos del sector agua
Planificacin del proyectos, la ejecucin de
potable y saneamiento bsico
Desarrollo y del inversiones y el funcionamiento
Ordenamiento del ordinario del sector de agua
Territorio potable y saneamiento bsico.
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Plan sectorial para la
Disear e implementar el Plan
Adaptacin al Plan de gestin del riesgo de gestin del riesgo de
Sectorial para la Gestin del
Cambio Climtico en desastres para servicios desastres en los servicios
2.2 2.2.2 Riesgo de Desastres en la MinVivienda CORTO
los Instrumentos de pblicos de acueducto, pblicos de acueducto,
prestacin de los servicios pblicos
Planificacin del alcantarillado y aseo alcantarillado y aseo
de acueducto, alcantarillado y aseo
Desarrollo y del implementado
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Disear e implementar
Adaptacin al Mecanismos de articulacin mecanismos de articulacin que
Cambio Climtico en entre los sistemas existentes garanticen la sinergia entre las Mecanismos diseados e
2.2 2.2.3 UNGRD LARGO
los Instrumentos de que contemplen la gestin del acciones del SNGRD y los dems implementados
Planificacin del riesgo de desastres sistemas que contemplen la
Desarrollo y del gestin del riesgo de desastres
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
Establecer el procedimiento para el
de Desastres y
desalojo y entrega de las reas
Medidas de
Procedimiento para desalojo y catalogadas como de riesgo no
Adaptacin al
2.2 2.2.4 entrega de reas catalogadas mitigable que hayan sido objeto de Procedimiento expedido MinVivienda CORTO
Cambio Climtico en
como de riesgo no mitigable reasentamiento o reubicacin
los Instrumentos de
segn los dispuesto en la Ley 388
Planificacin del
de 1997
Desarrollo y del

50
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Ordenamiento del
Territorio

Gestin del Riesgo

de Desastres y
Medidas de Incorporar los suelos de proteccin
Adaptacin al por riesgo a corredores para la reas protegidas
Corredores de conservacin Entidades
Cambio Climtico en sostenibilidad del territorio que priorizadas incorporadas a
2.2 2.2.5 para la sostenibilidad del Territoriales, LARGO
los Instrumentos de contribuyan a la migracin asistida corredores o nuevas
territorio UASPNN
Planificacin del y a la restauracin de servicios reas de conservacin
Desarrollo y del ecosistmicos
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Incorporar como parte del ciclo de
Adaptacin al Gestin del riesgo de
Gestin del riesgo de desastres proyectos del sector ambiente la
Cambio Climtico en desastres implementada MinAmbiente
2.2 2.2.6 en el ciclo de proyectos del gestin del riesgo de desastres y MEDIANO
los Instrumentos de en el ciclo de proyectos UNGRD
sector ambiente unificar los criterios para su
Planificacin del del sector ambiente
evaluacin
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Definicin de lineamientos para 1 documento elaborado
Adaptacin al Establecer los lineamientos para el
la gestin conjunta de las con lineamientos para
Cambio Climtico en manejo y cuidado de las reas de MinVivienda
2.2 2.2.7 reas catalogadas como de orientar el manejo y CORTO
los Instrumentos de riesgo no recuperables y evitar su MinAmbiente
riesgo no mitigable referente al cuidado de las reas de
Planificacin del futura ocupacin
artculo 121 de la ley 388 riesgo no recuperable
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio

51
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo Realizar el acompaamiento
de Desastres y tcnico a las Corporaciones
Medidas de Autnomas Regionales en la
Adaptacin al Incorporacin de la gestin del incorporacin del componente de 35 pomcas formulados
CORTO
Cambio Climtico en riesgo de desastres en los Gestin del Riesgo de Desastres con la incorporacin del
2.2 2.2.8 MinAmbiente MEDIANO
los Instrumentos de instrumentos de planificacin en los POMCA en el marco del componente de gestin
LARGO
Planificacin del del recurso hdrico convenio interadministrativo 008 de del riesgo de desastres
Desarrollo y del 2012 entre el Fondo Adaptacin y
Ordenamiento del el Ministerio de Ambiente y
Territorio Desarrollo Sostenible
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Asistir tcnicamente a las 5 planes de manejo
Medidas de
Autoridades Ambientales en la ambiental de acuferos
Adaptacin al Incorporacin de la gestin del
formulacin e implementacin de formulados con asistencia CORTO
Cambio Climtico en riesgo de desastres en los
2.2 2.2.9 los Planes de Manejo Ambiental de tcnica del MADS, que MinAmbiente MEDIANO
los Instrumentos de instrumentos de planificacin
Acuferos incorporando el incorporan el componente LARGO
Planificacin del del recurso hdrico
componente de gestin del riesgo de gestin del riesgo de
Desarrollo y del
de desastres desastres
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y 1 Gua metodolgica
Medidas de Expedir los lineamientos tcnicos publicada para la
Incorporacin de la gestin del
Adaptacin al para la formulacin de los planes formulacin del Plan de
riesgo de desastres en la
Cambio Climtico en de manejo ambiental de Manejo Ambiental de
2.2 2.2.10 formulacin de planes de MinAmbiente CORTO
los Instrumentos de microcuencas con la incorporacin Acuferos con el
manejo ambiental de
Planificacin del de la gestin del riesgo de componente de gestin
microcuencas
Desarrollo y del desastres del riesgo de desastres
Ordenamiento del incorporado
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Reglamentacin expedida
Adaptacin al Revisin de la normativa para Fortalecimiento de la normativa para garantizar la gestin
MinTransporte
Cambio Climtico en involucrar la gestin del riesgo para involucrar la gestin del riesgo del riesgo de desastres en
2.2 2.2.11 INVIAS LARGO
los Instrumentos de de desastres en la Agenda del de desastres en la Agenda del la construccin y
ANI
Planificacin del Sector Transporte Sector Transporte mantenimiento de obras
Desarrollo y del del sector transporte
Ordenamiento del
Territorio

52
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Programas de
Implementar Programas para el
Adaptacin al Programas de mantenimiento y mantenimiento y
mantenimiento de la infraestructura
Cambio Climtico en prevencin en la gestin del prevencin de la
2.2 2.2.12 de transporte garantizando MinTransporte LARGO
los Instrumentos de riesgo de desastres en el infraestructura de
soluciones preventivas en puntos
Planificacin del sector transporte transporte
crticos de la red vial nacional
Desarrollo y del implementados.
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Adaptacin al Formular la poltica nacional de Poltica de gestin del
Poltica de gestin del riesgo de
Cambio Climtico en gestin de riesgos de desastres riesgo de desastres del
2.2 2.2.13 desastres del sector MinTransporte LARGO
los Instrumentos de para el sector infraestructura de sector infraestructura de
infraestructura de transporte
Planificacin del transporte transporte formulada
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Disear guas metodolgicas como
Medidas de
herramientas que orienten el
Adaptacin al Guas metodolgicas para
Diseo de guas metodolgicas anlisis de riesgos de desastres en
Cambio Climtico en el sector infraestructura
2.2 2.2.14 para el sector infraestructura de el ciclo de los proyectos y en el MinTransporte LARGO
los Instrumentos de de transporte diseadas e
transporte mantenimiento de las
Planificacin del implementadas
infraestructuras del sector
Desarrollo y del
transporte.
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Gestin del riesgo de
Adaptacin al Incluir la gestin del riesgo de
Gestin del riesgo de desastres desastres implementada
Cambio Climtico en desastres en los Procesos de
2.2 2.2.15 en procesos de contratacin y en el ciclo de proyectos MinTransporte MEDIANO
los Instrumentos de Contratacin y Concesin en la
concesin de transporte del sector infraestructura
Planificacin del Infraestructura de Transporte
de transporte
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio

53
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Adaptacin al Incorporar como parte del ciclo de Gestin del riesgo de
Gestin del riesgo de desastres
Cambio Climtico en proyectos del sector infraestructura desastres en proyectos de
2.2 2.2.16 en proyectos de infraestructura MinTransporte MEDIANO
los Instrumentos de de transporte la gestin del riesgo infraestructura de
de transporte
Planificacin del de desastres transporte implementada
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Adaptacin al Plan Operativo de
Lineamientos para la gestin Incorporar los lineamientos para la
Cambio Climtico en Turismo con lineamientos
2.2 2.2.17 del riesgo de desastres en la gestin del riesgo de desastres en MinComercio MEDIANO
los Instrumentos de para la gestin del riesgo
actividad turstica los procesos de gestin turstica
Planificacin del de desastres incorporados
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Plan Operativo de
Adaptacin al Lineamientos para la gestin
Incorporar los lineamientos para Desarrollo Empresarial
Cambio Climtico en del riesgo de desastres en la
2.2 2.2.18 gestin del riesgo de desastres en con lineamientos para la MinComercio MEDIANO
los Instrumentos de actividad Industrial y
la actividad Industrial y empresarial gestin del riesgo de
Planificacin del empresarial
desastres incorporados
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio

54
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Armonizar y emitir la
Normas tcnicas para prevenir reglamentacin sectorial e integrar
el riesgo en los procesos de la variable de Gestin del Riesgo
Gestin del Riesgo
exploracin, explotacin, de Desastres en los procesos de
de Desastres y
transporte, refinacin, exploracin, explotacin, Normas tcnicas
Medidas de
procesamiento, beneficio, transporte, refinacin, armonizadas con la ley
Adaptacin al
transformacin y distribucin de procesamiento, beneficio, 1523 de 2012 y respectiva
Cambio Climtico en
2.2 2.2.19 minerales, hidrocarburos y transformacin y distribucin de reglamentacin para MinMinas MEDIANO
los Instrumentos de
biocombustibles y en la minerales, hidrocarburos, y garantizar la gestin del
Planificacin del
generacin, gas natural, gas biocombustibles, gas natural, gas riesgo de desastres en el
Desarrollo y del
licuado de petrleo, gas natural licuado de petrleo, gas natural sector minero energtico
Ordenamiento del
licuado transmisin, distribucin licuado, y en la generacin,
Territorio
y comercializacin de energa transmisin, distribucin y
elctrica comercializacin de energa
elctrica.

Instrumentos o herramientas
para prevenir el riesgo en los
Gestin del Riesgo procesos de exploracin,
de Desastres y explotacin, transporte,
Identificar, desarrollar y hacer
Medidas de refinacin, procesamiento, Instrumentos o
seguimiento y fiscalizacin a la
Adaptacin al beneficio, transformacin y herramientas MinMinas
implementacin de instrumentos o
Cambio Climtico en distribucin de minerales, identificados, UPME
2.2 2.2.20 herramientas de reduccin de MEDIANO
los Instrumentos de hidrocarburos y desarrollados, con ANH
nuevas condiciones de riesgo en la
Planificacin del biocombustibles, gas natural, fiscalizacin y ANM
infraestructura del sector minero-
Desarrollo y del gas licuado de petrleo, gas seguimiento
energtico
Ordenamiento del natural licuad y en la
Territorio generacin, o transmisin,
distribucin y comercializacin
de energa elctrica

55
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Seleccionar y validar las opciones Tecnologas para mejorar
Medidas de
tecnolgicas que mejoren la la resiliencia de los
Adaptacin al
Tecnologas para mejorar la resiliencia de los sistemas sistemas productivos del
Cambio Climtico en MinAgricultura
2.2 2.2.21 resiliencia de los sistemas productivos priorizados en los sector agropecuario, LARGO
los Instrumentos de Corpoica
productivos escenarios de riesgos de desastres forestal, pesquero y de
Planificacin del
del sector agropecuario forestal, desarrollo rural
Desarrollo y del
pesquero y de desarrollo rural implementadas
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Acciones implementadas
Implementar acciones de
Adaptacin al Adaptacin frente a eventos de adaptacin a eventos
adaptacin del sector agropecuario
Cambio Climtico en hidroclimticos extremos del hidroclimticos extremos MinAgricultura
2.2 2.2.22 forestal, pesquero y de desarrollo LARGO
los Instrumentos de sector agropecuario forestal, del sector agropecuario UPRA
rural frente a eventos
Planificacin del pesquero y de desarrollo rural forestal, pesquero y de
hidroclimticos extremos
Desarrollo y del desarrollo rural
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de Proyectos de inversin del
Incorporar la gestin del riesgo de
Adaptacin al Gestin del riesgo de desastres sector agropecuario,
desastres en los proyectos de
Cambio Climtico en en proyectos del sector forestal, pesquero y de MinAgricultura
2.2 2.2.23 inversin del sector agropecuario MEDIANO
los Instrumentos de agropecuario, forestal, desarrollo rural con la UPRA
forestal, pesquero y de desarrollo
Planificacin del pesquero y de desarrollo rural gestin del riesgo de
rural
Desarrollo y del desastres incorporada
Ordenamiento del
Territorio
A 2021, todas las
Gestin del Riesgo
entidades del orden
de Desastres y
nacional y subnacional
Medidas de
Fortalecer, mantener y mejorar las involucradas en la
Adaptacin al
Formulacin e Implementacin capacidades bsicas de vigilancia y aplicacin del Reglamento
Cambio Climtico en
2.2 2.2.24 del Plan Intersectorial de respuesta epidemiolgica en el Sanitario Internacional MinSalud LARGO
los Instrumentos de
Gestin de Riesgo de marco del Reglamento Sanitario 2005 han fortalecido,
Planificacin del
Desastres ante eventos con Internacional 2005 mantenido y mejorado las
Desarrollo y del
potencial pandmico. capacidades bsicas de
Ordenamiento del
vigilancia y respuesta
Territorio
establecidas en el mismo.

56
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Disear lineamientos para la
Adaptacin al Proteccin de la salud de la
proteccin de la salud de la Protocolo diseado y
Cambio Climtico en poblacin ante amenazas MinSalud
2.2 2.2.25 poblacin ante amenazas socializado con todos los MEDIANO
los Instrumentos de biolgicas, tecnolgicas, MinMinas
biolgicas, tecnolgicas, qumicas y actores involucrados
Planificacin del qumicas y radiolgicas
radiolgicas
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Reglamentar el desarrollo y A 2021, se logra
Medidas de
operacin del Sistema de implementar el Sistema
Adaptacin al
Emergencias Mdicas (SEM), que de Emergencias Mdicas
Cambio Climtico en Sistema de Emergencias
2.2 2.2.26 garantice la articulacin de los en el 50% de los MinSalud LARGO
los Instrumentos de Mdicas
diferentes actores del Sistema municipios categora
Planificacin del
General de Seguridad Social en especial y categora 1 del
Desarrollo y del
Salud. pas.
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de
Reducir el riesgo de desastres en
Adaptacin al A 2021, se logra mejorar
el sector salud, a travs de la
Cambio Climtico en Hospitales Seguros frente al el ndice de seguridad
2.2 2.2.27 implementacin del programa MinSalud LARGO
los Instrumentos de Riesgo de Desastres hospitalaria en el 100% de
Hospitales Seguros Frente a
Planificacin del los hospitales priorizados
Desastres
Desarrollo y del
Ordenamiento del
Territorio
Gestin del Riesgo
de Desastres y
Medidas de 1 documento de
Adaptacin al Incorporar en el manual de lineamientos para la
Incorporacin de la gestin del
Cambio Climtico en construccin de los ERON incorporacin de la
2.2 2.2.28 riesgo de desastres en la USPEC CORTO
los Instrumentos de directrices de la gestin del riesgo gestin del riesgo de
construccin de los ERON
Planificacin del de desastres desastres en el manual de
Desarrollo y del construccin de los ERON
Ordenamiento del
Territorio

57
3.3 Programas del objetivo estratgico 3: Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres

3.3.1 Programa 3.1: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres en el mbito nacional

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin

Implementar un banco de Proyectos de

Reduccin del Banco de proyectos de Banco de proyectos de
reduccin del riesgo de desastres que
Riesgo reduccin del riesgo dirigido a reduccin del riesgo de
3.1 3.1.1 garantice la priorizacin y programacin as UNGRD MEDIANO
Sectorial y intervenciones de cobertura desastres de cobertura e
como la adecuada ejecucin de intervenciones
Territorial Nacional impacto nacional implementado
eficaces con impacto y cobertura nacional

Definir y socializar criterios, procedimientos y Criterios, procedimientos y MinTransporte

Reduccin del
Medidas de mitigacin para medidas de mitigacin del riesgo para medidas de mitigacin para MinDefensa
Riesgo
3.1 3.1.2 proyectos de infraestructura proyectos de infraestructura de impacto y proyectos de infraestructura de MinVivienda MEDIANO
Sectorial y
de cobertura nacional cobertura nacional de manera coordinada cobertura nacional definidos y MinSalud
Territorial
interinstitucionalmente socializados MinEducacin

Fomento de tecnologas Medidas de reduccin del riesgo

Reduccin del Identificar y fomentar el uso de medidas de
alternativas orientadas a la de desastres a partir de UNGRD
Riesgo reduccin del riesgo de desastres a partir de
3.1 3.1.3 reduccin del riesgo de tecnologas alternativas MinAmbiente MEDIANO
Sectorial y tecnologas alternativas ambientalmente
desastres en obras de ambientalmente sostenibles MinTransporte
Territorial sostenibles
infraestructura identificadas y fomentadas

10% de los proyectos

Implementacin de
Reduccin del ejecutados en reduccin del Entidades
tecnologas alternativas Implementar medidas de reduccin del riesgo
Riesgo riesgo de desastres con territoriales
3.1 3.1.4 ambientalmente sostenibles de desastres a partir del uso de tecnologas LARGO
Sectorial y tecnologas alternativas y MinTransporte
para garantizar la reduccin alternativas ambientalmente sostenibles
Territorial ambientalmente sostenibles MinAgricultura
del riesgo de desastres
implementados

58
3.3.2 Programa 3.2: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por fenmenos de origen natural

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Identificar y promover medidas de

Identificacin y promocin de reduccin de la vulnerabilidad de Medidas de reduccin de la
medidas de reduccin de la edificaciones localizadas en zonas de vulnerabilidad de edificaciones
Reduccin
vulnerabilidad para riesgo por fenmenos localizadas en zona de riesgo por
del Riesgo
3.2 3.2.1 edificaciones en zona de hidrometeorolgicos y meteomarinos fenmenos hidrometeorolgicos y MinVivienda LARGO
Sectorial y
riesgo por fenmenos y establecer la obligatoriedad de meteomarinos implementadas y UNGRD
Territorial
hidrometeorolgicos y identificar los sitios de refugio y sitios de refugio para evacuacin
meteomarinos evacuacin vertical para dichas vertical identificados
construcciones.

MinSalud
MinTransporte
Reduccin Realizar el reforzamiento estructural
Reforzamiento estructural de 50% de las edificaciones Aerocivil
del Riesgo de las edificaciones indispensables
3.2 3.2.2 las edificaciones indispensables reforzadas MinTic LARGO
Sectorial y que cada sector requiera para su
indispensables estructuralmente Entidades
Territorial funcionamiento
Territoriales
MinDefensa

Implementar los procesos de

Procesos de gestin del mitigacin de riesgo de desastres ante
Reduccin
riesgo ante amenaza de efectos por amenazas de origen 48 municipios costeros con Todos los
del Riesgo
3.2 3.2.3 origen marino en los marino en los departamentos y procesos de gestin del riesgo de municipios LARGO
Sectorial y
departamentos y municipios municipios costeros, de manera desastres implementados costeros
Territorial
costeros coordinada entre las instituciones
nacionales y los territorios

59
3.3.3 Programa 3.3: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por fenmenos de origen socio-natural

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Implementar obras de mitigacin frente Obras de mitigacin frente a

Obras de mitigacin frente
a amenazas producidas por amenazas por fenmenos de
Reduccin a amenazas producidas
fenmenos por movimientos en masa, movimientos en masa, avenidas
del Riesgo por fenmenos como Entidades
3.3 3.3.1 avenidas torrenciales e inundaciones torrenciales e inundaciones LARGO
Sectorial y movimientos en masa, Territoriales
identificadas en los planes definidas en los planes
Territorial avenidas torrenciales e
departamentales y municipales de departamentales y municipales de
inundaciones
gestin del riesgo de desastres. gestin del riesgo de desastres.

Llevar a cabo la reubicacin de las

Reubicacin de plantas plantas fsicas institucionales
Reduccin fsicas institucionales (edificaciones de entidades pblicas) 4% de Plantas fsicas Entidades
del Riesgo pblicas de los sectores de los sectores educacin, bienestar institucionales ubicadas en zona de Territoriales
3.3 3.3.2 LARGO
Sectorial y educacin, bienestar social, social, salud, seguridad y alto riesgo no mitigable reubicadas MinSalud
Territorial salud, seguridad y administracin pblica que se anualmente MinDefensa
administracin pblica encuentran en zona de alto riesgo no
mitigable

Reduccin
Llevar a cabo la reubicacin de los Hospitales que se encuentran en
del Riesgo Entidades
3.3 3.3.3 Reubicacin de hospitales hospitales que se encuentran en zona zona de alto riesgo no mitigable LARGO
Sectorial y Territoriales
de alto riesgo no mitigable reubicados
Territorial

Establecer los contenidos del Plan de

Reduccin Plan de reasentamiento de
Reasentamiento de viviendas
del Riesgo Plan de reasentamiento viviendas ubicadas en zonas de
3.3 3.3.4 ubicadas en zonas de alto riesgo as MinVivienda LARGO
Sectorial y para zonas de alto riesgo alto riesgo y procedimiento
como el procedimiento para su
Territorial diseado y socializado
implementacin

Reduccin Establecer los contenidos del plan de

Plan de reasentamiento Plan de reasentamiento y
del Riesgo reasentamiento para zonas de riesgo
3.3 3.3.5 para zonas de riesgo no procedimiento formulado y MinVivienda LARGO
Sectorial y no mitigable y el procedimiento para
mitigable socializado
Territorial su formulacin e implementacin

60
 Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Reduccin Procedimientos de Definir las estrategias de prevencin y Autoridades

Estrategias de prevencin y control
del Riesgo prevencin y control de control de incendios de la cobertura Ambientales
3.3 3.3.6 de incendios en reas de inters CORTO
Sectorial y incendios de la cobertura vegetal en reas de inters estratgico Entidades
estratgico socializadas
Territorial vegetal para el pas. Territoriales

Reduccin Entidades
Procesos de manejo Implementar procesos de manejo Procesos de manejo silvicultural y
del Riesgo Territoriales
3.3 3.3.7 silvicultural y control de silvicultural y control de especies control de especies implementados LARGO
Sectorial y Autoridades
especies invasoras pirognicas en el 100% de las reas de bosque
Territorial Ambientales

3.3.4 Programa 3.4: Intervenciones para la reduccin del riesgo de desastres por eventos de origen tecnolgico

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Reglamentar el proceso para la reduccin del

Proceso para la
Reduccin del Reglamentacin del riesgo tecnolgico con base en los anlisis de
reduccin del riesgo
3.4 Riesgo Sectorial 3.4.1 proceso para la reduccin riesgo que deben cumplir los generadores de CORTO
tecnolgico UNGRD
y Territorial del riesgo tecnolgico riesgo tecnolgico (Art. 42 Ley 1523 de 2012, el
reglamentado
SGRL, el SINA y el SSPS)

61
3.3.5 Programa 3.5: Gestin financiera y aseguramiento del riesgo de desastres

Entidad
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Disear los instrumentos de aseguramiento

Mecanismos Instrumentos de ante el riesgo de desastres cofinanciados por
Instrumentos de aseguramiento
3.5 de Proteccin 3.5.1 aseguramiento ante el el estado destinados a los sectores Pblico, MinHacienda LARGO
diseados
Financiera riesgo de desastres Privado y Comunitario, as como al
aseguramiento de servicios pblicos vitales

Apoyar la implementacin de los

Estrategia diseada e
instrumentos de aseguramiento ante el riesgo
implementada para el
Acciones para la de desastres para la proteccin financiera del
Mecanismos acompaamiento a la aplicacin
proteccin financiera Estado ante los desastres en sus diferentes
3.5 de Proteccin 3.5.2 de instrumentos de UNGRD LARGO
del Estado ante los niveles sectoriales y territoriales, con el fin de
Financiera aseguramiento ante el riesgo de
desastres garantizar una adecuada respuesta ante la
desastres en el nivel sectorial y
ocurrencia de desastres y proteger el
territorial
equilibrio fiscal a largo plazo

Diseo y
Disear y parametrizar los instrumentos
Mecanismos parametrizacin de
financieros necesarios para la Gestin del 2 Instrumentos financieros
3.5 de Proteccin 3.5.3 instrumentos MinHacienda MEDIANO
Riesgo en el pas (Bonos, CAT SWAPS, implementados
Financiera financieros ante el
seguros, etc.)
riesgo de desastres

Proteccin financiera Implementar mecanismos de proteccin

Mecanismos en el sector financiera dirigidos al sector agropecuario, Mecanismos de proteccin
3.5 de Proteccin 3.5.4 agropecuario, forestal, forestal, pesquero y de desarrollo rural ante financiera en el sector MinAgricultura MEDIANO
Financiera pesquero y de fenmenos meteorolgicos e hidroclimticos agropecuario implementados
desarrollo rural extremos.

62
3.4 Programas del objetivo estratgico 4: Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres

3.4.1 Programa 4.1: Preparacin en el nivel nacional para la respuesta a emergencias

Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable
Ejecucin

Implementacin de
Consolidar el marco de actuacin nacional en
protocolos y diseo de
Preparacin Manejo General de la Respuesta, Planeacin, Estrategia Nacional para la
insumos tcnicos de las
para la Telecomunicaciones, Evaluacin de Daos y Respuesta implementada
4.1 4.1.1 Funciones Operativas de UNGRD CORTO
respuesta a Anlisis de Necesidades, Aspectos Jurdicos, a nivel de Funciones de
Respuesta de la Estrategia
Emergencias Aspectos Financieros, Informacin Pblica y Respuesta
Nacional para la Respuesta a
Logstica de Soporte Operacional
Emergencias

Consolidar el desempeo de las instituciones

Implementacin de nacionales respectivamente en Accesibilidad y
protocolos y diseo de Transporte, Salud, Bsqueda y Rescate,
Preparacin Estrategia Nacional para la
insumos tcnicos de los Extincin de Incendios, Manejo de Materiales
para la Respuesta implementada
4.1 4.1.2 Servicios Bsicos de Peligrosos, Agua potable, Ayuda Humanitaria UNGRD CORTO
respuesta a a nivel de Servicios de
Respuesta de la Estrategia Alimentaria y No Alimentaria, Alojamiento
Emergencias Respuesta
Nacional para la Respuesta a Temporal, Telecomunicaciones para la
Emergencias Comunidad, Reencuentro Familiar, Saneamiento
Bsico, Energa y Gas, Seguridad y convivencia

Preparacin Capacitacin y Entidades nacionales

Mejorar las competencias tcnicas de empleados
para la entrenamiento a nivel capacitadas para participar
4.1 4.1.3 de instituciones nacionales para su participacin UNGRD MEDIANO
respuesta a institucional para la en operaciones de
en situaciones de emergencia
Emergencias respuesta a emergencias respuesta a emergencias

Centro Nacional Logstico

Preparacin Fortalecimiento del Centro Fortalecer el Centro Nacional Logstico de
con capacidad para
para la Nacional Logstico de Colombia con capacidad para responder a una
4.1 4.1.4 responder ante desastres UNGRD LARGO
respuesta a Gestin de Riesgo de situacin de desastre nacional y apoyar la
a nivel nacional e
Emergencias Desastres de Colombia. respuesta internacional que realice la Nacin.
internacional, fortalecido.

63
 Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable
Ejecucin

Preparacin Generar la conectividad entre las entidades Red nacional de

Red nacional de
para la territoriales, las entidades nacionales y la Telecomunicaciones de MinTic
4.1 4.1.5 telecomunicaciones de MEDIANO
respuesta a UNGRD a travs de diversas redes y medios emergencias conectada a ANE
emergencia
Emergencias (HF, VHF, tecnologa LTE) nivel territorial y nacional

Optimizar la coordinacin de la respuesta a 32 departamentos y 32

Preparacin
emergencias mediante la creacin e ciudades del pas con
para la Entidades
4.1 4.1.6 Salas de crisis territoriales implementacin de salas de crisis y salas de salas de crisis y sala de CORTO
respuesta a Territoriales
radios mediante la dotacin de equipos y el radios dotadas y en
Emergencias
acompaamiento tcnico funcionamiento.

Entidades nacionales
Preparacin Entrenamiento
Mantener activa la participacin de instituciones actualizadas para
para la interinstitucional para la
4.1 4.1.7 nacionales en la respuesta a emergencias por participar en operaciones UNGRD CORTO
respuesta a respuesta nacional a
medio de simulaciones y simulacros nacionales de respuesta a
Emergencias emergencias
emergencias

Optimizar la oferta de facilidades para la UNGRD

Preparacin capacitacin y entrenamiento en servicios Direccin
Red nacional de centros de Red de centros de
para la bsicos de respuesta como bsqueda y rescate, Nacional de
4.1 4.1.8 entrenamiento para la entrenamiento en CORTO
respuesta a extincin de incendios, manejo de materiales Bomberos
respuesta a emergencias operacin
Emergencias peligrosos y dems que requieran instalaciones Defensa Civil
especiales Colombiana

Fortalecer la Red Nacional de Bancos de Sangre

y Servicios Transfusionales: incluye la gestin
Fortalecer la Red Nacional con los actores nacionales y territoriales para la
Preparacin de Bancos de Sangre y redefinicin y reorganizacin de la red, a travs
Red Nacional de Bancos MinSalud
para la Servicios Transfusionales de herramientas de diagnstico, de capacidad de
4.1 4.1.9 de Sangre y Servicios Instituto Nacional MEDIANO
respuesta a para atender situaciones de respuesta y la identificacin de las necesidades,
Transfusionales fortalecida de Salud
Emergencias desastres y calamidad con el fin de garantizar el acceso oportuno y
pblica suficiente a sangre y componentes sanguneos
seguros en momentos de desastre y calamidad
pblica.

64
 Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable
Ejecucin

Preparacin
Planes de accin en salud Formular planes de emergencia y contingencia
para la Planes de accin
4.1 4.1.10 pblica para afrontar eventos en salud pblica para afrontar eventos con MinSalud MEDIANO
respuesta a formulados
con potencial pandmico potencial pandmico
Emergencias

Preparacin Estrategia nacional para el

Estrategia nacional para el
para la Disear e implementar la estrategia nacional para manejo de eventos
4.1 4.1.11 manejo de eventos UNGRD CORTO
respuesta a el manejo de eventos recurrentes recurrentes diseada e
recurrentes
Emergencias implementada

3.4.2 Programa 4.2: Preparacin en los niveles territoriales para la respuesta a emergencias

N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

Preparacin
Implementacin de Consolidar el marco de actuacin EDREs y EMREs
para la Entidades
4.2 4.2.1 estrategias de respuesta a departamental y municipal para la implementadas en todas las CORTO
respuesta a Territoriales
nivel territorial atencin de emergencias entidades territoriales
emergencias

Mejorar las competencias tcnicas de los

Preparacin Asistencia tcnica a
Consejos Departamentales y Municipales CDGRD y CMGRD UNGRD
para la entidades territoriales en el
4.2 4.2.2 en su desempeo como orientadores del capacitadas para el proceso Entidades CORTO
respuesta a proceso de manejo de
proceso de manejo de desastres en su de manejo de desastres Territoriales
emergencias desastres
jurisdiccin

Mejorar la capacidad y los tiempos de

Sistemas de alerta
alistamiento y reaccin de la comunidad
Preparacin implementados en su
Implementacin de sistemas y entidades frente a fenmenos objeto de Entidades
para la componente organizacional
4.2 4.2.3 de alerta a nivel regional y monitoreo como huracanes, tsunamis, Territoriales MEDIANO
respuesta a para los escenarios de
local volcnicos, inundaciones, crecientes UNGRD
emergencias riesgo contundentes a nivel
torrenciales, movimientos en masa, entre
regional y local
otros

65
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

Mejorar la capacidad de respuesta

Preparacin Capacidad de respuesta
Equipamiento para la territorial en la prestacin de servicios
para la aumentada en los 32 Entidades
4.2 4.2.4 respuesta en entidades bsicos de respuesta como bsqueda y LARGO
respuesta a departamentos y sus Territoriales
territoriales rescate, extincin de incendios, manejo
emergencias ciudades capitales
de materiales peligrosos, entre otros

Departamentos y municipios
Mejorar la eficacia y eficiencia territorial
Preparacin Centros de reserva de ms de 250.000
en la prestacin de servicios bsicos de
para la departamentales y habitantes con Centros de Entidades
4.2 4.2.5 respuesta como Ayuda Humanitaria, LARGO
respuesta a municipios con ms de reserva equipados con Territoriales
Alojamientos Temporales y bsqueda y
emergencias 250,000 habitantes todos los servicios bsicos
rescate, entre otros
de respuesta

Evaluacin de daos, Acciones implementadas

Preparacin
prevencin y toma de Reducir y mitigar los impactos sanitarios para disminuir impactos
para la MinAgricultura
4.2 4.2.6 medidas para mitigar y fitosanitarios generados por desastres sanitarios y fitosanitarios LARGO
respuesta a ICA
impactos sanitarios y naturales producidos por desastres
emergencias
fitosanitarios en el sector de naturales
agricultura

3.4.3 Programa 4.3: Preparacin para la respuesta en escenarios de riesgo regionales

N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

Formulacin e Optimizar la respuesta del nivel

100% de los departamentos
Preparacin implementacin de nacional y departamental a
ubicados en zonas de
para la protocolos nacionales para emergencias asociadas con las UNGRDEntidades
4.3 4.3.1 influencia de fenmenos MEDIANO
respuesta a la respuesta frente a temporadas de lluvias y secas Territoriales
climticos por temporada con
Emergencias temporadas de fenmenos ms la exacerbacin por el
protocolos implementados
climticos fenmeno ENOS

66
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

100% de los departamentos

Preparacin Elaboracin y actualizacin Optimizar la respuesta del nivel
ubicados en zona de UNGRD
para la de protocolos nacionales nacional y departamental frente a
4.3 4.3.2 influencia de afectacin de los Entidades MEDIANO
respuesta a para la respuesta por emergencias asociadas con los
volcanes activos con Territoriales
Emergencias fenmenos volcnicos volcanes activos del pas
protocolos implementados

Preparacin Elaboracin y actualizacin Optimizar la respuesta del nivel 100% de los departamentos UNGRD
para la de protocolos nacionales nacional y de los departamentos ubicados en zona de DIMAR
4.3 4.3.3 CORTO
respuesta a para la respuesta frente a del Pacfico frente a emergencias influencia de tsunamis con Entidades
Emergencias tsunamis en el Pacfico asociadas con tsunamis protocolos implementados Territoriales

Preparacin Elaboracin y actualizacin Optimizar la respuesta del nivel 100% de los departamentos UNGRD
para la de protocolos nacionales nacional y de los departamentos ubicados en zona de DIMAR
4.3 4.3.4 CORTO
respuesta a para la respuesta frente a del Caribe frente a emergencias influencia de huracanes con Entidades
Emergencias huracanes en el Caribe asociadas con huracanes protocolos implementados Territoriales

Optimizar la respuesta del nivel

100% de los departamentos
Preparacin Elaboracin y actualizacin nacional y de los departamentos
ubicados en zonas de UNGRD
para la de protocolos de respuesta en zonas de amenaza ssmica
4.3 4.3.5 amenaza ssmica alta e Entidades CORTO
respuesta a frente un sismo de impacto alta e intermedia, incluido el D.C.
intermedia con protocolos Territoriales
Emergencias nacional frente a emergencias asociadas
implementados
con sismos

Actualizacin del Plan MinMinas

Optimizar la respuesta frente a
Preparacin Nacional de Contingencia MinAmbiente
derrames de hidrocarburos,
para la contra derrames de MinDefensa
4.3 4.3.6 derivados y sustancias nocivas en PNC actualizado CORTO
respuesta a hidrocarburos establecido DIMAR
aguas marinas, fluviales y
Emergencias mediante el Decreto 321 de MinTransporte
lacustres
1999 UNGRD

67
N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

Departamentos ubicados en
Elaboracin y actualizacin
Preparacin Optimizar la respuesta del nivel zonas de influencia de
de protocolos nacionales UNGRD
para la nacional y de los departamentos afectacin por fenmenos de
4.3 4.3.7 para la respuesta frente a Entidades MEDIANO
respuesta a frente a emergencias por eventos origen industrial y tecnolgico
eventos de origen industrial Territoriales
Emergencias de origen industrial y tecnolgico con protocolos
y tecnolgico
implementados

Departamentos ubicados en
Preparacin Elaboracin y actualizacin Optimizar la respuesta del nivel
zonas de influencia de
para la de protocolos de respuesta nacional y de los departamentos
4.3 4.3.8 afectacin por fenmenos de MinSalud UNGRD MEDIANO
respuesta a frente a fenmenos de frente a emergencias por
origen biosanitarios con
Emergencias origen biosanitario fenmenos de origen biosanitario
protocolos implementados

Preparacin Lineamientos operativos Mejorar la respuesta del nivel

Ciudades de ms de 250.000
para la para la respuesta a nacional, departamentos y
4.3 4.3.9 habitantes con protocolos MinInterior UNGRD CORTO
respuesta a emergencias por afluencia ciudades frente a emergencias
implementados
Emergencias masiva de pblico por aglomeraciones de pblico

Gua para la formulacin de

Preparacin Gua para la formulacin y Actualizar los planes de
planes bsicos de MinJusticia
para la actualizacin de planes emergencia y contingencia de los
4.3 4.3.10 emergencia y contingencia en INPEC CORTO
respuesta a bsicos de emergencia y ERON (bajo el concepto y marco
los ERON actualizada e UNGRD
Emergencias contingencia en los ERON de la GRD)
implementada

Establecer la capacidad,
Preparacin Actualizacin de planes Manual Plan de Emergencia y MinJusticia
necesidades y lneas de accin
para la bsicos de emergencia y Contingencia MNPE 010-10- INPEC
4.3 4.3.11 para la gestin del riesgo de CORTO
respuesta a contingencia en los ERON y VV01 actualizado (bajo el USPEC
desastres en el INPEC y los
Emergencias el INPEC concepto y marco de la GRD) UNGRD
ERON

68
3.4.4 Programa 4.4: Desarrollo de Instrumentos Territoriales y Sectoriales para la Recuperacin

N Estrategia N Proyecto Objetivo del Proyecto Meta Responsable Plazo de Ejecucin

Establecer el modo de operacin,

Estrategia nacional
Preparacin polticas de suelo, desempeo Estrategia nacional para la recuperacin
para la recuperacin UNGRD
4.4 para la 4.4.1 sectorial para facilitar los procesos ante desastre nacional diseada e MEDIANO
ante desastre DNP
Recuperacin de recuperacin ante desastre implementada
nacional
nacional

UNGRD
Estrategias Fortalecer la capacidad de Siete estrategias sectoriales de apoyo a MinTransporte
Preparacin sectoriales desempeo de los sectores para la la rehabilitacin diseadas e MinMinas
4.4 para la 4.4.2 de rehabilitacin y/o ejecucin de acciones de implementadas en los sectores de MInSalud MEDIANO
Recuperacin recuperacin rehabilitacin y/o recuperacin Transporte, Minero-energtico, Salud, MinEducacin
temprana temprana pos desastre-evento Educacin, Vivienda, Agua, Agricultura, MinVivienda
MinAgricultura

UNGRD
Articular y fortalecer la capacidad Siete estrategias sectoriales de MinTransporte
Preparacin Diseo de estrategias de desempeo de los sectores reconstruccin diseadas e MinMinas
4.4 para la 4.4.3 sectoriales de para la ejecucin de acciones de implementadas de Transporte, Minero- MInSalud MEDIANO
Recuperacin reconstruccin reconstruccin pos desastre- energtico, Salud, Educacin, Vivienda, MinEducacin
evento Agua, Agricultura, MinVivienda
MinAgricultura

Diseo de modelos Optimizar el desempeo sectorial

Preparacin Una gua tcnica para la formulacin y
de recuperacin de las entidades territoriales en los
4.4 para la 4.4.4 ejecucin del Planes de Accin UNGRD MEDIANO
para las entidades procesos de recuperacin pos
Recuperacin Especfico para la Recuperacin
territoriales declaratoria de calamidad pblica

69
3.5 Programas del objetivo estratgico 5: Fortalecer la Gobernanza, la educacin y comunicacin social en la gestin del riesgo con enfoque
diferencial, de gnero y diversidad cultural

3.5.1 Programa 5.1: Centro Nacional de Gestin del Riesgo

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin

Centro nacional de
Fortalecimiento de la Diseo y construccin de un Disear y construir un centro nacional
entrenamiento en gestin del
Capacidad centro nacional de de entrenamiento en gestin del riesgo
5.1 5.1.1 riesgo de desastres diseado, UNGRD LARGO
Institucional del entrenamiento en gestin del adscrito al centro nacional logstico de
construido y en
SNGRD riesgo. gestin del riesgo de desastres
funcionamiento.

Formular un plan de apoyo Construir de 2 centros regionales para 2 centros regionales para la
para la construccin de 2 la gestin del riesgo de desastres que gestin del riesgo de
Centro Nacional de
5.1 5.1.2 centros regionales para la incorporen el manejo de suministros desastres, diseados, UNGRD LARGO
Gestin del Riesgo
gestin del riesgo de para la AHE, banco de materiales y construidos y en
desastres. banco de maquinaria funcionamiento.

3.5.2 Programa: Incremento de la Capacidad Tcnica y Operativa de las Entidades Nacionales y Territoriales en Gestin del Riesgo de Desastres

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin
Entidades territoriales
Capacitacin para la
Fortalecimiento de Brindar asistencia tcnica a las entidades capacitadas en formulacin
formulacin de Estrategias CORTO
la Capacidad territoriales y entidades operativas sobre de las Estrategias de
5.2 5.2.1 municipales de respuesta, UNGRD MEDIANO
Institucional del formulacin de estrategias municipales de respuesta, planes de
planes de contingencia y LARGO
SNGRD respuesta, planes de contingencia y protocolos. contingencia y protocolos
protocolos.
formulados

70
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin

Desarrollar programas de formacin en gestin

Fortalecimiento de Formacin en gestin del
del riesgo de desastres dirigidos a los Programas de formacin en CORTO
la Capacidad riesgo de desastres para
5.2 5.2.2 coordinadores territoriales y funcionarios gestin del riesgo de UNGRD MEDIANO
Institucional del coordinadores territoriales y
pblicos tomadores de decisiones en el mbito desastres desarrollados LARGO
SNGRD funcionarios pblicos
territorial y sectorial

150 Entidades territoriales

Fortalecimiento de Fortalecimiento a nivel Incorporacin de la Gestin del Riesgo en el utilizando el programa de
la Capacidad territorial para el desarrollo Programa de Generacin y Fortalecimiento de Generacin y DNP
5.2 5.2.3 CORTO
Institucional del de la gestin del riesgo de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Fortalecimiento de UNGRD
SNGRD desastres Territorial Capacidades Institucionales
para el Desarrollo Territorial

Asistencia tcnica para el

Fortalecimiento de
seguimiento e Capacitar a municipios frente al seguimiento e
la Capacidad 400 municipios asistidos
5.2 5.2.4 implementacin de la implementacin de la gestin del riesgo en los MinVivienda CORTO
Institucional del mediante capacitacin
gestin del riesgo en los POT.
SNGRD
POT

Formacin a Entidades del

SNGRD para el diseo,
Fortalecimiento de implementacin y
la Capacidad evaluacin de estrategias de
5.2 5.2.5
Institucional del gestin del riesgo con
SNGRD enfoque diferencial, de
diversidad cultural y de
gnero.
Capacitar a los funcionarios de las entidades
del SNGRD en el enfoque diferencial, de
CORTO
diversidad cultural y de gnero para disear, Entidades pertenecientes al
UNGRD MEDIANO
implementar y evaluar las estrategias de SNGRD capacitadas
LARGO
atencin a la poblacin antes, durante y
despus de una emergencia.

Fortalecimiento de Integrantes del SINA

Fortalecimiento en Gestin CORTO
la Capacidad Implementar estrategias de capacitacin e capacitados e informados en
5.2 5.2.6 de Riesgo de desastres a UNGRD MEDIANO
Institucional del informacin a los integrantes del SINA Gestin del Riesgo de
los integrantes del SINA LARGO
SNGRD desastres

71
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin

Identificar y priorizar las reas estratgicas de

oferta y demanda de cooperacin internacional
Actualizacin e
en GRD para Colombia con el fin de fortalecer (1) Un Plan Estratgico de
Fortalecimiento de Implementacin del Plan UNGRD
las capacidades institucionales, tcnicas y Cooperacin Internacional
la Capacidad Estratgico de Cooperacin MinExteriores
5.2 5.2.7 operativas de las entidades pblicas, privadas y en Gestin del Riesgo de CORTO
Institucional del Internacional en Gestin del APC-
comunitarias que hacen parte del SNGRD; as Desastres2015-2018
SNGRD Riesgo de Desastres 2015- Colombia
como fomentar el intercambio de experiencias y actualizado e implementado
2018
capacidades con otros pases para contribuir
con sus procesos de desarrollo.

(1) Un programa de
capacitacin y
Fortalecimiento de Programa de educacin y Disear e implementar un programa en reentrenamiento en gestin
la Capacidad capacitacin en gestin del capacitacin y reentrenamiento para la gestin del riesgo de desastres MinJusticia
5.2 5.2.8 CORTO
Institucional del riesgo de desastres en el del riesgo de desastres dirigido a servidores del dirigido a servidores del INPEC
SNGRD sector justicia INPEC y a internos (as) de los ERON INPEC y a internos (as) de
los ERON diseado e
implementado.

Fortalecimiento de Establecimiento de la Poltica sectorial para la

la Capacidad Poltica Sectorial para la Definirla Poltica Sectorial para la Gestin del gestin del riesgo de
5.2 5.2.9 INPEC CORTO
Institucional del Gestin del Riesgo de Riesgo de Desastres en el INPEC desastres adoptada en el
SNGRD Desastres en el INPEC INPEC

Fortalecimiento de Participacin de los ERON ERON participando en los

Promover la participacin de los ERON en los MinJusticia
la Capacidad en los Consejos Territoriales Consejos Territoriales de
5.2 5.2.10 Consejos Territoriales de Gestin del Riesgo de INPEC CORTO
Institucional del de Gestin del Riesgo de Gestin del Riesgo de
Desastres UNGRD
SNGRD Desastres Desastres

72
3.5.3 Programa 5.3: Participacin Ciudadana para la Gestin del Riesgo de Desastres

Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin
Sociedad
Lineamientos para la Lineamientos para la gestin
Informada y
incorporacin del Disear y socializar los lineamientos para la gestin del riesgo de desastres con
Consciente en
5.3 5.3.1 enfoque diferencial en del riesgo de desastres con grupos poblacionales grupos poblacionales UNGRD MEDIANO
Gestin del
la gestin del riesgo de especficos en el territorio colombiano especficos diseados y
Riesgo de
desastres socializados
Desastres

Sociedad Disear e implementar estrategias participativas con

Informada y enfoque diferencial dirigidas a fortalecer el
Estrategias participativas
Consciente en Poblaciones conocimiento que tienen las poblaciones sobre los
5.3 5.3.2 diseadas e implementadas UNGRD MEDIANO
Gestin del gestionando el riesgo riesgos en su entorno, su reduccin y la preparacin
con 8 grupos poblacionales
Riesgo de de la respuesta ante eventuales emergencias y
Desastres desastres.

Disear e implementar participativamente una

Sociedad estrategia nacional que promueva el reconocimiento y 3 estrategia elaboradas de
Informada y fortalecimiento de saberes y prcticas ancestrales de manera participativa y
Prcticas y saberes
Consciente en la poblacin en general, y en particular las enmarcada dentro de los MinInterior
5.3 5.3.3 tnicos para la gestin MEDIANO
Gestin del comunidades indgenas, afrocolombianas, negras, parmetros de enfoque MinCultura
del riesgo de desastres
Riesgo de raizales, palenqueras y ROM frente al riesgo de tnico, diseadas e
Desastres desastres y la adaptacin a la variabilidad y el cambio implementadas
climtico.

Sociedad 34 ciudades del pas con

Implementacin de
Informada y rutas de sealizacin de
rutas de evacuacin Instalar rutas de evacuacin en las edificaciones
Consciente en evacuacin en las Entidades
5.3 5.3.4 dirigidas a poblacin en indispensables dirigidas a poblacin en condicin de LARGO
Gestin del edificaciones indispensables Territoriales
condicin de discapacidad.
Riesgo de para poblacin en condicin
discapacidad.
Desastres de discapacidad instaladas

Sociedad
Participacin social y
Informada y Acciones de promocin y
comunitaria para la Promover la participacin social y comunitaria en la
Consciente en seguimiento a la participacin
5.3 5.3.5 toma de decisiones en toma de decisiones y seguimiento para la gestin del UNGRD LARGO
Gestin del social y comunitaria
gestin del riesgo de riesgo de desastres en las entidades territoriales.
Riesgo de implementadas
desastres
Desastres

73
 Entidad Plazo de
N Estrategia N Proyecto Objetivo Meta
Responsable Ejecucin

Sociedad
Informada y Estrategia de Implementar una estrategia para la participacin de Estrategia de participacin
MinAmbiente
Consciente en participacin social para actores sectoriales e institucionales y comunidad en social para la prevencin de
5.3 5.3.6 Entidades MEDIANO
Gestin del la prevencin de general, para generar la cultura de la prevencin incendios forestales
Territoriales
Riesgo de incendios forestales frente a los incendios forestales implementada y socializada
Desastres

3.5.4 Programa 5.4: Educacin en la Gestin del Riesgo de Desastres

Entidad
N Programa N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable

Armonizar los planes escolares de

Sociedad Informada Adecuacin de los 50% de los PEGR con los
gestin del riesgo a las acciones de
y Consciente en Proyectos Ambientales alcances de formacin para la
5.4 5.4.1 prevencin y promocin que adelantan MinEducacin CORTO
Gestin del Riesgo Escolares en gestin ciudadana y los proyectos
los proyectos pedaggicos en los
de Desastres del riesgo de desastres pedaggicos armonizados
establecimientos educativos.

Sociedad Informada Fomento de la gestin Disear estrategias que fomenten e

y Consciente en del riesgo de desastres incorporen a nivel curricular la gestin Estrategias diseadas e
5.4 5.4.2 MinEducacin CORTO
Gestin del Riesgo en la educacin del riesgo de desastres en los programas implementadas
de Desastres superior de educacin superior

74
3.5.5 Programa 5.5: Comunicacin social e informacin pblica para la gestin del riesgo de desastres

Entidad
N Programa N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Sociedad
Informada y Disear e implementar parques interactivos en
2 parques interactivos
Consciente en gestin del riesgo de desastre, que faciliten el
5.5 5.5.1 Aprendizajes sobre el riesgo diseados e UNGRD MEDIANO
Gestin del acercamiento de las comunidades al
implementados
Riesgo de conocimiento del riesgo
Desastres

Implementar estrategias de informacin,

Sociedad
educacin y comunicacin (IEC) para que las Estrategias de
Informada y
Informacin, educacin y comunidades y en general todos los habitantes informacin, educacin y
Consciente en
5.5 5.5.2 comunicacin (IEC) para del pas conozcan los riesgos que enfrentan y comunicacin (IEC) UNGRD LARGO
Gestin del
conocer el riesgo y reducirlo las alternativas para disminuir su diseada e
Riesgo de
vulnerabilidad (relacin con el territorio, implementada
Desastres
aseguramiento, preparacin ante la amenaza)

1 estrategia para el
Sociedad
intercambio de
Informada y Elaborar una estrategia de intercambio de
Gestin de informacin y informacin y
Consciente en informacin y conocimiento a nivel nacional e
5.5 5.5.3 conocimiento sobre gestin conocimiento sobre UNGRD MEDIANO
Gestin del internacional, sobre gestin del riesgo de
del riesgo gestin del riesgo
Riesgo de desastres
generada e
Desastres
implementada
Sociedad
Mdulo virtual para la Diseo y creacin de un mdulo virtual en
Informada y 1 mdulo virtual de
formacin en gestin del formacin en gestin del riesgo de desastres
Consciente en gestin del riesgo de MinTic
5.5 5.5.4 riesgo de desastres de para el fortalecimiento de la cultura de la MEDIANO
Gestin del desastres diseado y UNGRD
desastres dirigido a nios, gestin del riesgo de desastres en la poblacin
Riesgo de creado
nias y adolescentes de nios, nias y adolescentes
Desastres
Sociedad
Promover la Implementacin de un piloto para 1 municipio piloto con
Informada y
la sealizacin de emergencia preventiva sealizacin de
Consciente en Sealizacin de emergencia
5.5 5.5.5 (ptica, acstica, tctil, olfativa y gestual) emergencia UNGRD MEDIANO
Gestin del preventiva
frente a los riesgos existentes en los implementado y
Riesgo de
municipios socializado
Desastres

75
 Entidad
N Programa N Proyecto Objetivo Meta Plazo de Ejecucin
Responsable
Implementar estrategias de informacin,
educacin y comunicacin (IEC) para que las Participacin en el 100%
Sociedad Divulgacin de los niveles de comunidades y en general todos los habitantes de campaas nacionales
Informada y exposicin a las radiaciones del pas conozcan las recomendaciones y regionales de
ANE
Consciente en electromagnticas no internacionales con relacin a los lmites de divulgacin de
5.5 5.5.6 CRC CORTO
Gestin del ionizantes recomendadas exposicin a las radiaciones electromagnticas informacin realizadas
MinTic
Riesgo de internacionalmente como no no ionizantes reconocidos como seguros para en conjunto con
Desastres riesgosas para la salud la salud y las mediciones realizadas por la entidades Estatales y
Agencia Nacional del Espectro para verificar privadas.
su cumplimiento.

76
 CAPTULO 4. FINANCIAMIENTO DEL PNGRD

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres contar con recursos de financiacin mediante los
cuales se dar ejecucin y cumplimiento a sus componentes general y programtico con el fin de lograr una
incidencia sectorial en la ejecucin de proyectos del orden nacional y territorial.

Para ello, las entidades del orden nacional, regional, departamental, distrital y municipal que hacen parte del
sistema nacional, debern incluir en su presupuesto anual las partidas presupuestales que sean necesarias
para la realizacin de las tareas que le competen en materia de conocimiento y reduccin de riesgos y de
manejo de desastres (Art 53, Ley 1523/2012), cuyo norte sern los proyectos planteados y concertados en el
componente programtico del PNGRD al corto, mediano y largo plazo.

El artculo 50 de la Ley 1523, por su parte, establece en su pargrafo 1, que el Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, garantizar que en todo momento el Fondo Nacional cuente con
recursos suficientes que permitan asegurar el apoyo a las entidades nacionales y territoriales en sus
esfuerzos de conocimiento del riesgo, prevencin, mitigacin, respuesta y recuperacin, entindase
rehabilitacin y reconstruccin y con reservas suficientes de disponibilidad inmediata para hacer frente a las
situaciones de desastre.

Sin embargo y atendiendo al pargrafo 2 del mencionado artculo 50: los recursos del Fondo Nacional se
orientarn, asignarn y ejecutarn con base en las directrices que establezca el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y con las previsiones especiales que contemplen los planes de accin especficos para
la rehabilitacin, reconstruccin y recuperacin; es decir, para el financiamiento del PNGRD, el FNGRD tiene
un papel subsidiario y complementario a las iniciativas locales y sectoriales.

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 2015-2025 se estima en un valor de Once Billones
($11.025.886.363.636), a pesos constantes de 2015, financiados de la siguiente manera:

77
 Tabla 3. Presupuesto del PNGRD

VALOR VALOR VALOR

OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS N PROYECTOS VALOR POR VALOR POR CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PROGRAMAS* OBJETIVOS* (2015-2018)* (2019-2021)* (2022-2025)*

Conocimiento del Riesgo

de Desastres por
1.1 19 19.000 4.000 8.000 7.000
fenmeno de origen
Natural
Conocimiento del Riesgo
de Desastres por
1.2 10 10.000 4.000 3.000 3.000
fenmeno de origen Socio-
Natural
Gestin de la Conocimiento del Riesgo
Informacin en de Desastres por
1.3 10 10.000 4.000 3.000 3.000
el conocimiento fenmeno de origen
del riesgo para Tecnolgico
Objetivo 1.1
los procesos de Conocimiento del Riesgo
estratgico 1:
reduccin del de Desastres por
Mejorar el
riesgo y manejo 1.4 fenmenos de origen
3 3.000 1.000 2.000 0
conocimiento
1 de desastres Biosanitarios 59.500
del riesgo de
desastres en Conocimiento del Riesgo
el territorio de Desastres por
1.5 1 1.000 0 1.000 0
nacional fenmenos de origen
Humano No Intencional
Sistema Nacional de
1.6 Informacin para la gestin 4 8.000 4.000 2.000 2.000
del riesgo de desastres
Investigacin bsica y
Desarrollo de la
aplicada para el desarrollo,
Investigacin
fomento e innovacin en
orientada a la
1.2 1.7 los procesos de 17 8.500 2.500 4.000 2.000
gestin del
conocimiento del riesgo,
riesgo de
reduccin del riesgo y
desastres
manejo de desastres

78
 OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS N PROYECTOS VALOR VALOR VALOR
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Gestin del Reduccin del Riesgo de (2015-2018)* (2019-2021)* (2022-2025)*
Objetivo
Riesgo de Desastres en la
estratgico 2: 2.1 14 14.000 9.000 3.000 2.000
Desastres y Planificacin y Gestin del
Reducir la
Medidas de Desarrollo Territorial
construccin
Adaptacin al
de nuevas
Cambio
condiciones
2 2.1 Climtico en los 42.000
de riesgo en
Instrumentos Reduccin del Riesgo de
el desarrollo
de Planificacin 2.2 Desastres en el mbito 28 28.000 7.000 11.000 10.000
territorial,
del Desarrollo y Sectorial
sectorial y
del
ambiental
Ordenamiento
sostenible
del Territorio
Intervenciones para la
reduccin del riesgo de
3.1 4 7.000 0 5.250 1.750
desastres en el mbito
nacional
Intervenciones para la
reduccin del riesgo de
3.2 3 3.150.000 1.050.000 1.050.000 1.050.000
Objetivo desastres por fenmenos
Reduccin del
estratgico 3: 3.1 Riesgo Sectorial de origen natural
Reducir las Intervenciones para la
y Territorial
3 condiciones reduccin del riesgo de 9.810.000
3.3 7 6.450.000 921.428 2.764.285 2.764.285
existentes de desastres por fenmenos
riesgo de de origen socio-natural
desastres Intervenciones para la
reduccin del riesgo de
3.4 1 1.000 1.000 0 0
desastres por eventos de
origen tecnolgico
Mecanismos de Gestin financiera y
3.2 Proteccin 3.5 aseguramiento del riesgo 4 202.000 50.500 101.000 50.500
Financiera de desastres
Objetivo Preparacin en el nivel
estratgico 4: Preparacin 4.1 nacional para la respuesta 11 511.636 219.272 146.181 146.181
Garantizar un para la a emergencias
4 4.1 840.586
oportuno, respuesta a Preparacin en los niveles
eficaz y Emergencias 4.2 territoriales para la 6 320.000 106.666 53.333 160.000
adecuado respuesta a emergencias

79
 OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROGRAMAS N PROYECTOS VALOR VALOR VALOR
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
manejo de Preparacin para la (2015-2018)* (2019-2021)* (2022-2025)*
desastres 4.3 respuesta en escenarios de 11 4.950 3.150 1.800 0
riesgo regionales
Preparacin Desarrollo de Instrumentos
4.2 para la 4.4 Territoriales y Sectoriales 4 4.000 0 4.000 0
Recuperacin para la Recuperacin
Centro Nacional de Gestin
5.1 2 230.000 0 0 230.000
Objetivo del Riesgo de Desastres
estratgico 5: Fortalecimiento Incremento de la
Fortalecer la 5.1 de la Capacidad Capacidad Tcnica y
Gobernanza, Institucional Operativa de las Entidades
5.2 10 16.800 7.200 4.800 4.800
la educacin del SNGRD Nacionales y Territoriales
y en Gestin del Riesgo de
comunicacin Desastres
5 social en la Participacin Ciudadana 273.800
gestin del 5.3 para la Gestin del Riesgo 6 12.000 8.000 2.000 2.000
riesgo con Sociedad de Desastres
enfoque Informada y
Educacin en la Gestin del
diferencial, 5.2 Consciente en 5.4 Riesgo de Desastres
2 5.000 5.000 0 0

de gnero y Gestin del

Riesgo de Comunicacin social e
diversidad informacin pblica para la
cultural Desastres 5.5 5 10.000 1.666 6.666 1.666
gestin del riesgo de
desastres

TOTAL 182 11.025.886 11.025.886 2.409.384 4.176.317 4.440.184

*Nota: los valores son expresados en millones de pesos constantes de 2015.

80
81
 CAPTULO 5. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PNGRD

En el marco de la formulacin del Plan Nacional de Gestin de Riesgo, el componente de seguimiento y

evaluacin, que hace parte de este documento, se soporta en los procesos de planeacin existentes y se
constituye como un instrumento aplicable a los actuales procesos institucionales. En este sentido, se ha
propuesto que el componente de evaluacin y seguimiento, genere las articulaciones necesarias que permitan
conocer la eficiencia de las polticas pblicas sectoriales orientadas al desarrollo, teniendo en cuenta una
estructura organizacional de mltiples niveles y redes con efectos directos en el bienestar de los colombianos
como la seguridad, la salud, la calidad de vida y el desarrollo sostenible.

El seguimiento a la gestin del riesgo de desastres, es el instrumento mediante el cual se busca establecer el
grado de avance en la ejecucin de los proyectos tanto de las entidades del orden nacional como de las
entidades territoriales que contribuyen al logro de las metas y objetivos previstos en el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.

Los proyectos y metas identificados, sern ejecutados con recursos que estn sujetos a dos diferentes
mecanismos de seguimiento: El primero corresponde a los recursos al presupuesto nacional, sus metas y
objetivos se evalan mediante SINERGIA, este mecanismo apoya a las entidades de orden nacional, a la
identificacin de los indicadores que miden el avance peridico de los mismos. El segundo se refiere a los
recursos del orden territorial, municipios y departamentos en el marco de sus competencias, constituyen
inversiones orientadas a apalancar recursos del orden nacional para atender las necesidades en la gestin de
riesgos.

Tanto los proyectos del orden nacional como territorial, a los cuales se ha identificado las metas que soportan
el sistema de seguimiento y evaluacin de la gestin de riesgos de desastres, deben ser fortalecidos, de
manera que se alcancen mayores coberturas municipales y departamentales.

En la definicin de metas e indicadores del plan, se han construido los espacios institucionales del orden
nacional, en el que algunos de los Ministerios y entidades adscritas y vinculadas, cuentan con metas
alineadas a la gestin del riesgo, esta entidades son en su mayora las de mayor relevancia y afinidad. En
algunos casos ser necesario construir los espacios para elevar la capacidad y mejorar las definiciones de
indicadores de seguimiento en SINERGIA, con nfasis en gestin del riesgo de desastres.

En el caso de los departamentos y municipios, se conocen los propsitos territoriales de gestin del riesgo, en
aquellos territorios que han sufrido de manera recurrente los efectos de los eventos con impacto en las
actividades econmicas y sociales. Es necesario fortalecer la capacidad de aquellas entidades en las cuales
si bien no se han presentado eventos, se han identificado condiciones potenciales que deben ser abordadas.

Para llevar a cabo este fortalecimiento en los sistemas de seguimiento y evaluacin del Plan nacional de
gestin del riesgo de desastres, se ha establecido un modelo que se integra en tres grandes indicadores: La
Situacin Actual, Escenarios de riesgo y Gobernanza.

82
La Situacin Actual, es el indicador de seguimiento que permite cualificar las metas, en relacin con el registro
de los eventos que ocurren en los sistemas naturales, con impacto en las actividades econmicas y sociales.
Este indicador busca profundizar en el detalle de la informacin, elevar la capacidad de registro y la confianza
en dicha informacin

El indicador de Escenarios de riesgo, recoge el esfuerzo institucional del orden nacional y territorial en el
conocimiento de la informacin relacionada con las posibles causas de ocurrencia de eventos y la capacidad
de prever las acciones que mitiguen el riesgo en las actividades econmicas y sociales.

La Gobernanza, recoge la informacin del seguimiento de las actividades que se realizan desde las instancias
nacionales y territoriales con las comunidades, orientadas a elevar la capacidad de reaccin oportuna tanto
preventiva como de atencin en caso de desastres.

Las actividades que se realizan desde los gobiernos territoriales orientadas a desarrollar redes entre las
comunidades, espacios de organizacin para atender sus propias necesidades, son capacidades que
constituyen uno de los elementos con mayores repercusiones en la en la gestin del riesgo de desastres

La evaluacin, se ha considerado mediante la realizacin de estudios que permitan medir el impacto de los
proyectos realizados, se programarn especialmente en aquellas zonas identificadas de mayor recurrencia y
en donde los indicadores de seguimiento permitan estimar un avance significativo de las metas

83
BIBLIOGRAFA

Banco Interamericano de Desarrollo & Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (BID-CEPAL) (2007).
Informacin para la gestin del riesgo de desastres, estudios de caso en cinco pases, Estudio de caso Colombia.
Disponible en: http://www.cepal.org/colombia/noticias/documentosdetrabajo/4/42314/Colombia_case_study.pdf

Banco Mundial, 2012a. Anlisis de la gestin del riesgo de desastres en Colombia: un aporte a la construccin de
polticas pblicas. Bogot, 2012. 436 p.

Banco Mundial, 2012b. Resumen Ejecutivo del riesgo de desastres en Colombia: un aporte para la construccin de
polticas pblicas. Bogot., 2012. 58 p.

Corporacin OSSO (2009). Diagnstico del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Informe Final de
Actividades Documento no. 2, presentado al Ministerio del Interior y de Justicia, Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres, Direccin de Gestin de Riesgos. Santiago de Cali, diciembre 2009.

Contralora General de la Repblica (2007). Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente. Captulo IV. Prevencin y
atencin de desastres. La gestin del riesgo: realidad y perspectivas.

Departamento Nacional de Planeacin (DNP) (2001). Documento Conpes 3146. Estrategia para consolidar la ejecucin
del plan nacional para la prevencin y atencin de desastres PNPAD - en el corto y mediano plazo. Bogot, diciembre
2001.

Departamento Nacional de Planeacin (DNP) (2009). Sntesis del Documento Evaluacin Preliminar del CONPES 3146
de 2001, de Marcela Bellizzia M.

Evaluacin de Riesgos Naturales - Amrica Latina (ERN) (2009). Indicadores de riesgo de desastre y de gestin de
riesgos (BID-IDEA-ERN), programa para Amrica Latina y el Caribe; Colombia .Aplicacin del Sistema de Indicadores de
Riesgo de Desastre y de Gestin de Riesgos 2005 2007. Preparado para el Banco Interamericano de Desarrollo.
http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/ColombiaIndicadoresBID-IDEA.pdf

Gmez G., Domingo (2011). Sntesis del Documento de Evaluacin del PNPAD. Estudio, evaluacin, asesora y
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD),
desde su expedicin el 13 de enero de 1998 al 31 de diciembre de 2010. Trabajo de consultora para la Direccin de
Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, hoy Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.

INGENIAR (2010). Documento con bases de formulacin de la poltica (Documento tcnico sntesis de soporte para la
propuesta normativa). Elaboracin de un proyecto normativo que permita la implementacin de una poltica y un Sistema
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, articulado con una estrategia de sostenibilidad financiera, mediante
procesos participativos. Apoyo al Fortalecimiento de las Polticas e Instrumentos Financieros del Sistema Nacional para
la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) de Colombia DGR . Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad
Fiscal del Estado ante Desastres Naturales APL1 (BIRF 7293-CO).

UNGRD. Informe de gestin 2014.Bogot.D.C

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 IV. ACRNIMOS Y SIGLAS

AEROCIVIL: Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil

ANE: Agencia Nacional del Espectro

ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos

ANI: Agencia Nacional de Infraestructura

ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

ANM: Agencia Nacional Minera

CCCP: Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas del Pacifico

CDB: Convenio de Diversidad Biolgica

CIOH: Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas

COLCIENCIAS: Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

CORPOICA: Corporacin Colombiana de Investigacin

CNULD: Convencin de Lucha contra la Desertificacin

CRC: Comisin de Regulacin de las Comunicaciones

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

DNP: Departamento Nacional de Planeacin

DIMAR: Direccin General Martima

EPSP: Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos

GAR: Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres

IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

85
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

INPEC: Instituto Nacional Penitenciario

INVIAS: Instituto Nacional de Vas

INVEMAR: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andris

IPSE: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las zonas no interconectadas

INS: Instituto Nacional de Salud

MinAgricultura: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

MinAmbiente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MinComercio: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

MinCultura: Ministerio de Cultura

MinEducacin: Ministerio de Educacin

MinExteriores: Ministerio de Relaciones Exteriores

MinHacienda: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

MinInterior: Ministerio del Interior

MinJusticia: Ministerio de Justicia y del Derecho

MinMinas: Ministerio de Minas y Energa

MinSalud: Ministerio de Salud y de la Proteccin Social

MinTic: Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

MinTransporte: Ministerio de Transporte

MinVivienda: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

PNGRD: Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

SGC: Servicio Geolgico Colombiano

UASPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

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UNGRD: Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres

UPME: Unidad de Planificacin Minero Energtica

USPEC: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios

SNGRD: Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

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