2/11/2017 BOLETINOFICIALREPUBLICAARGENTINA

ADMINISTRACINPBLICANACIONAL
Decreto891/2017
AprubanselasBuenasPrcticasenMateriadeSimplificacin.
CiudaddeBuenosAires,01/11/2017

VISTOelExpedienteNEX201725693180APNDSGA#SLYT,laLeydeMinisterios(textoordenadoporDecretoN438
del12demarzode1992)ysusmodificatorias,laLeyN24.156ylosDecretosNros.13defecha10dediciembrede
2015,434defechadefecha1demarzode2016,1273defecha19dediciembrede2016y87defecha2defebrerode
2017,y

CONSIDERANDO:
QuemediantelamodificacinintroducidaporelDecretoN13del10dediciembrede2015alaLeydeMinisterios(texto
ordenado por Decreto N 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, se ha readecuado la estructura
gubernamental en funcin de atender los objetivos prioritarios definidos para cada rea de gestin, reorganizando
funcionesconelpropsitodetornarmseficienteypredeciblelagestinpblica.

QueeseprocesodebeestaracompaadoporunarevisindelfuncionamientodelaAdministracinPblica,quetenga
por fin la simplificacin y reduccin de cargas y complejidades innecesarias, tendiendo a la implementacin de
regulacionesdecumplimientosimplefacilitandolavidaalciudadano

Que medidas de esa ndole tienen como principal destinatario al ciudadano, por tratarse del diseo de procesos que
agilizansusgestionesyevitaneldispendiodetiempoycostos,quedesmejoranlacalidaddevida.
QueendistintasentidadesyjurisdiccionesdelaAdministracinPblicarigenenmuchoscasosregulacionesquehan
devenidoanacrnicasconexigenciastalvezjustificadasensuorigen,quehoygenerandilacionesycostosinfundados.

QueelDecretoN434defecha1demarzode2016aprobelPlandeModernizacindelEstadocomoelinstrumento
medianteelcualsedefinenlosejescentrales,lasprioridadesylosfundamentosparapromoverlasaccionesnecesarias
orientadasaconvertiralEstadoenelprincipalgarantedelatransparenciaydelbiencomn.

Que dicho Plan de Modernizacin tiene entre sus objetivos constituir una Administracin Pblica al servicio del
ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de servicios, a partir del diseo de
organizacionesflexiblesorientadasalagestinporresultados.

Que, asimismo, se plantea la necesidad de iniciar un proceso de eliminacin y simplificacin de normas en diversos
regmenesparabrindarunarespuestarpidaytransparentealosrequerimientosdelciudadano.

Que es necesario adoptar un enfoque integral, creativo e innovador al abordar la reforma regulatoria y las cargas,
poniendonfasisenlaimportanciadelaconsulta,lacoordinacin,lacomunicacinylacooperacinparaafrontarlos
desafosqueimplicalainterconectividaddelossectoresylaseconomas.

Que, por su parte, la implementacin de sistemas informticos ofrece transparencia y acceso a los procesos
administrativos,contribuyendodeestamaneraasusimplificacin,alcrecimientodelaconfianzayalaconcrecindelas
iniciativas al fortalecimiento institucional, supuesto esencial en las sociedades democrticas, tendientes a la mejora
constantedelservicioalciudadano.

QuelamejoraenlacalidaddeatencindelEstadosuponesimplificarprocesosinternos,capacitaraquienesinteractan
directaoindirectamenteconsteyampliarlasmodalidadesdeatencinincorporandoprocesosquepermitanbrindar
serviciospblicosdecalidad,accesibleseinclusivosparatodos.
Queenconsonanciaconloantedicho,elDecretoN1273defecha19dediciembrede2016,disponequelasentidades
yjurisdiccionesenumeradasenelartculo8delaLeyN24.156quecomponenelSectorPblicoNacional,debern
intercambiar la informacin pblica que produzcan, obtengan, obre en su poder o se encuentre bajo su control, con
cualquierotroorganismopblicoqueasselosolicite.
Queelespritudedichanormaesreducirlascargassobrelosadministrados,aldisminuirlosrequisitosparasuministrar
informacin y datos y evitar la presentacin de documentacin que el administrado haya aportado, exhibido y/o
informadoconanterioridadenalgnorganismodelSectorPblicoNacional,utilizandoparaellolosmedioselectrnicos
ydigitalesqueseencuentrandisponibles.
Que,porello,medianteelDecretoN87defecha2defebrerode2017,secrelaPlataformaDigitaldelSectorPblico
NacionalparafacilitarlainteraccinentrelaspersonasyelEstado,conelobjetivodeunificarlaestrategiadeserviciosy
trmites en lnea, brindando as la posibilidad de realizar trmites a travs de las distintas herramientas y servicios
insertosenlaplataforma,ascomoconsultardichosservicios,solicitarturnosyaccederainformacinmediantediversos
canales.
Que es esencial para este gobierno contar con las herramientas necesarias para la promocin del bienestar general,
resguardandolosprincipiosdetransparencia,razonabilidad,publicidad,concurrencia,librecompetenciaeigualdad.

https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/174018/20171102 1/3
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Que se propone el establecimiento de normas y procedimientos claros, sencillos y directos mediante la utilizacin de
principioseinstitutosqueponganenprimerplanoalosciudadanos,simplificandolosrequisitosquedebencumplirpara
poderllevaradelantesuactividad,mediantelainteraccindigitalyremotadelosdistintosagentes.

Quealrespecto,laOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmicos(OCDE)recomiendalaaplicacinde
buenasprcticasregulatorias,lasquedesarrollensucesivosdocumentosdetrabajoquesetienenespecialmenteen
cuentaporestegobierno.
Que es indispensable elaborar una estrategia sistmica e integral que establezca como premisa bsica la mejora
regulatoria como una labor continua del sector pblico y abierta a la participacin de la sociedad, que incluya la
reduccindelostrmitesexcesivos,lasimplificacindeprocesosylaelaboracindenormasdemaneratalquenoslleve
aunEstadoeficiente,predecible,capazderesponderalasnecesidadesciudadanas.
Que es necesario implementar las acciones del Estado Nacional que prevean, entre otras, mecanismos de consulta
pblica en el desarrollo y aprobacin de las regulaciones, la simplificacin administrativa y normativa as como la
evaluacindesuimplementacin.
Que,deacuerdoconloslineamientosdelaOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE),una
adecuada poltica regulatoria exige que se implementen prcticas de buena gobernanza entre organismos y
departamentos de gobierno tendientes a la simplificacin de trmites y formalidades y la eliminacin de normas que
entorpecenydemoranelaccionardelEstado.

Que en virtud de lo expuesto resulta necesario establecer las buenas prcticas para la normativa y regulacin de la
Administracin Pblica Nacional, sostenidas a travs de la simplificacin, la mejora continua de procesos internos y
reduccindecargasalosadministrados.

Quehatomadointervencinelserviciojurdicocompetente.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 99, incisos 1 y 2, de la
CONSTITUCINNACIONAL.

Porello,

ELPRESIDENTEDELANACINARGENTINA
DECRETA:

ARTCULO 1. APROBACIN. Aprubanse las BUENAS PRCTICAS EN MATERIA DE SIMPLIFICACIN aplicables

paraelfuncionamientodelSectorPblicoNacional,eldictadodelanormativaysusregulaciones.
ARTCULO2.MBITODEAPLICACIN.Alosfinesdelpresentedecreto,entindeseporSectorPblicoNacionalal
definido en el artculo 8 de la Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
PblicoNacionalysusmodificatorias.

ARTCULO 3. SIMPLIFICACIN NORMATIVA. Las normas y regulaciones que se dicten debern ser simples, claras,
precisas y de fcil comprensin. El Sector Pblico Nacional deber confeccionar textos actualizados de sus normas
regulatorias y de las guas de los trmites a su cargo. Deber evaluarse su inventario normativo eliminando las que
resultenunacargainnecesaria.Enelmismosentidoeldictadodenuevasregulacionesqueimpongancargasdeberna
suvezreducirelinventarioexistente.
ARTCULO4.MEJORACONTINUADEPROCESOS.ElSectorPblicoNacionaldeberaplicarmejorascontinuasde
procesos,atravsdelautilizacindelasnuevastecnologasyherramientasinformticas,utilizareidentificarlosmejores
instrumentos,losmsinnovadoresylosmenosonerosos,conelfindeagilizarprocedimientosadministrativos,reducir
tiemposqueafectanalosadministradosyeliminarregulacionescuyaaplicacingenerecostosinnecesarios.
ARTCULO 5. EVALUACIN DE LA IMPLEMENTACIN. Todos los organismos del Sector Pblico Nacional debern
tender,enloscasosquecorresponda,alaevaluacindelaimplementacindelasnormasregulatoriasquedicten.

ARTCULO 6. PARTICIPACIN CIUDADANA. Los organismos del Sector Pblico Nacional incrementarn los
mecanismosdeparticipacin,intercambiodeideas,consulta,colaboracinydeculturademocrtica,incorporandolas
nuevas tecnologas, necesarios para facilitar la comprensin y medir el impacto que traer aparejado las nuevas
regulaciones.

ARTCULO7.PRESUNCINDEBUENAFE.Lasregulacionesquesedictendebenpartirdelprincipioquereconocela
buena fe del ciudadano, permitindole justificar a travs de declaraciones juradas situaciones fcticas que deban
acreditarseantelosorganismosdelSectorPblicoNacional.

ARTCULO 8. GOBIERNO DIGITAL. El Gobierno Nacional deber fomentar la interoperabilidad entre las
administraciones pblicas provinciales, y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, generando de esta manera un
intercambioycolaboracinmutua,afindeimplementartodaslasherramientastecnolgicasexistentes,permitiendode
estemodoacercaralosciudadanosherramientaseficacesparasuinteraccinconlaAdministracin.

ARTCULO 9. MEDICIN DE COSTOBENEFICIO. El diseo de las regulaciones procurar la incorporacin de la

medicindeloscostosbeneficiosqueimpliquensuimplementacin.

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ARTCULO 10. SILENCIO POSITIVO. En la elaboracin de las normas regulatorias deber tenerse en cuenta la
posibilidad de incrementar el carcter positivo del silencio de la Administracin, en la medida que resulte posible en
atencin a la naturaleza de las relaciones jurdicas tuteladas por la norma de aplicacin, siempre y cuando sea en
beneficiodelrequirenteynoseafectenderechosaterceros.

ARTCULO 11. COMUNICACIN EFICIENTE. Los organismos del Sector Pblico Nacional debern promover el
intercambio de buenas prcticas comunicacionales intra y extra organismos. La totalidad de las medidas dispuestas
deberncomunicarsedemaneraclarayeficiente.
ARTCULO12.CREACINDEREGISTROS.EncasodecrearsenuevosRegistros,enelmbitodelaadministracin
centralizada se requerir la previa autorizacin del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, mientras que en los dems
casos dicha autorizacin ser otorgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL. Los nuevos Registros que se creen
debernserdigitales,facilitandoelaccesoporpartedelosciudadanosyestarnregidosporelprincipiodegratuidad.
ARTCULO13.Comunquese,publquese,dsealaDIRECCINNACIONALDELREGISTROOFICIALyarchvese.
MACRI.MarcosPea.

e.02/11/2017N84640/17v.02/11/2017

Fechadepublicacin02/11/2017

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