Aula 02 PDF - Administração Pública

Aula 02
Administrao Pblica p/ Cmara Municipal - BH (Consultor Leg - Administrao

Pblica, Oramento)
Professor: Rodrigo Renn
12248662661 - Ivan Cristian Santana

Administrao Pblica p/ Cmara de BH
Teoria e exerccios comentados
Prof. Rodrigo Renn Aula 02
Aula 2: Temas Emergentes em Gesto Pblica
Ol pessoal, tudo bem?

Nessa aula, iremos cobrir o seguinte tpico:
Temas emergentes em gesto pblica: governo eletrnico,
globalizao e Estado-rede.
Espero que gostem da aula
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Administrao em seu e-mail?
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Sumrio
Governo Eletrnico. ............................................................................... 3
Relacionamentos existentes com as TICs e a emergncia do e-gov .......................... 4
G2C (Government to Citizen/Consumer ou Governo para Cidado/Cliente) ............. 5
G2B (Government to Business ou Governo para Empresas) .............................. 5
G2G (Government to Government ou Governo para Governo) ........................... 6
Conceito ampliado: o e-governance ........................................................... 7
Princpios e Diretrizes do Governo Eletrnico ................................................ 8
Evoluo do e-gov no Brasil ................................................................. 11
CEGE .......................................................................................... 12
Incluso Digital ............................................................................... 13
Universalizao dos Servios de Telecomunicaes ........................................ 13
Certificao Digital ........................................................................... 14
Compras Eletrnicas Governamentais ....................................................... 14
Carto Magntico ............................................................................. 14
Comrcio Eletrnico .......................................................................... 15
Gesto de Redes ................................................................................. 15
O Estado-Rede As Redes de Polticas Pblicas ........................................... 16
Resumo ........................................................................................... 22
Questes Comentadas ........................................................................... 27
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 49
Gabarito .......................................................................................... 60
Bibliografia ...................................................................................... 60

Governo Eletrnico.
A evoluo das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC),

como a internet, as redes de computadores, as comunicaes via satlite e
celular, criaram um ambiente propcio para o desenvolvimento da
Sociedade do Conhecimento1.
Estas novas tecnologias esto possibilitando uma atuao do Estado
mais presente na vida do cidado, com o aprimoramento de vrios servios
pblicos.
Neste contexto, o governo eletrnico a forma pela qual os
governos, de acordo com a ONU2, podem usar a internet e a Web para
disponibilizar informao e servios aos cidados. J para a OCDE3,
o governo eletrnico definido como o uso das TIC, em particular a
internet, como ferramenta para levar a um melhor governo.
J para Diniz4, a ideia de governo eletrnico est ligada a duas
dimenses: uma relacionada modernizao da administrao pblica
por meio da utilizao destas tecnologias de informao e
comunicao (TIC) e na melhoria dos processos administrativos; a outra
dimenso seria ligada ao uso da internet para a prestao de servios
pblicos eletrnicos.
De acordo com o site GOV.BR5,
A rede mundial tornou-se um desafio para as
empresas, instituies e organismos do governo em
todo o mundo e no h como escapar desse
processo de transformao da sociedade. Para
todos aqueles que tiverem meios de acesso, as
informaes so diversas, pblicas e gratuitas e,
para os que no tm, o Estado assume um papel
muito importante, voltado para a
democratizao do acesso rede e a
prestao eficiente de seus servios aos
cidados, usando as tecnologias de
informao e comunicao (TIC's).
Assim, o governo eletrnico, ou governana eletrnica, uma
ferramenta essencial para que o Estado possa aumentar a transparncia de
1
(Braga, Alves, Figueiredo, & Santos, 2008)
2
(ONU, 2002) apud (Braga, Alves, Figueiredo, & Santos, 2008)
3
(OCDE, 2003) apud (Braga, Alves, Figueiredo, & Santos, 2008)
4
(Diniz, Barbosa, Junqueira, & Prado, 2009)
5
Fonte: http://www.governoeletronico.gov.br/o-gov.br/principios

seus atos e programas para a sociedade ao mesmo tempo em que aumenta

sua eficincia e eficcia.
Portanto, podemos pensar tanto no governo eletrnico como uma
forma de modernizar a prpria gesto da mquina pblica, quanto em uma
forma mais moderna e eficiente de prestar servios pblicos aos seus
cidados.
O governo eletrnico se insere, portanto, dentro deste panorama da
utilizao da internet e das tecnologias de comunicao por todos os
agentes da sociedade para trocar informao, vender, comprar, prestar
servios, etc.
Fique atento!
Uma pegadinha comum das bancas dizer que o Governo Eletrnico
engloba somente as tecnologias da informao ou a Internet. O E-gov
abrange tambm as tecnologias de comunicao, como o rdio e a
televiso, por exemplo.
No caso brasileiro, a adoo do governo eletrnico implica em uma

postura mais moderna do Estado perante seus cidados e est associado a
emergncia de temas como o controle social e a maior transparncia, bem
como a accountability.
Relacionamentos existentes com as TICs e a emergncia do e-gov
Dentre os tipos de relacionamento de negcios privados que so

encontrados na internet, Nunes e Vendrametto citam6:
B2C (Business to Consumer ou Negcios-Consumidores) o
meio mais conhecido, em que empresas atendem diretamente
ao consumidor final. Neste caso, esto includas todas as lojas
virtuais e portais institucionais de empresas. Quando
compramos algum produto em um site (como a
americanas.com.br, por exemplo) estamos nos utilizando
deste tipo;
B2B (Business to Business ou Negcio a Negcio) neste caso,
o que ocorre a troca de informao ou compra e venda de
produtos entre empresas. Portanto, o uso da internet por
empresas, para que estas tenham maior facilidade para
negociar entre si. Assim, s participam pessoas jurdicas;
6
(Nunes & Vendrametto, 2009)

Com a disseminao da utilizao da internet para o atendimento das

demandas de empresas e clientes, o governo se viu cada vez mais cobrado
pela populao para que passasse a utilizar estas ferramentas.
Estas iniciativas, tambm chamadas de e-gov, ou e-government
podem ser desdobradas nestes relacionamentos7:
G2C (Government to Citizen/Consumer ou Governo para Cidado/Cliente)
Abrange a utilizao da internet e das TIC para o governo atender

diretamente aos cidados e melhorar a qualidade de seus servios
pblicos.
Dentre as iniciativas mais conhecidas, podemos citar a utilizao das
urnas eletrnicas nas eleies (que reduziu enormemente as filas e o tempo
de apurao dos resultados) e o recebimento das declaraes de imposto
de renda pela internet (que possibilita o preenchimento e a entrega dos
dados pelo contribuinte no conforto de seu lar).
G2B (Government to Business ou Governo para Empresas)
o relacionamento do governo com as empresas, atravs da

utilizao da internet e das TIC. O governo busca com estas iniciativas tanto
uma melhoria no tempo e nos custos de suas aquisies, bem como o
incentivo a determinados negcios e um melhor acesso de pequenos
negcios a estas oportunidades de negcios que as compras do governo
possibilitam.
De acordo com Zimath8:
As iniciativas voltadas para o setor empresarial, o
G2B, surgem para atender uma demanda das
organizaes atualmente munidas de
computadores, sistemas de informaes gerenciais,
aplicaes em comrcio eletrnico, intranet,
extranet. O e-gov permite o dilogo digital entre
empresas e governo, reduzindo custos,
promovendo o desenvolvimento de
determinados segmentos e regies e
viabilizando negcios.
7
8
(Zimath, 2003) apud (Nunes & Vendrametto, 2009)

Dentre as experincias de sucesso nesta rea podemos citar o portal

Comprasnet, que proporciona uma viso global de todas as compras
efetuadas pelo governo federal9. Os fornecedores tm acesso aos editais e
podem participar dos preges eletrnicos. J os gestores tm acesso aos
preos e catlogos de materiais de modo mais fcil e rpido.
G2G (Government to Government ou Governo para Governo)
O governo federal tambm se relaciona com outros entes federados

atravs das TIC. Quando os estados utilizam o portal do CAUC, Cadastro
nico de Convnios, para checar se existem pendncias com a Unio esto
fazendo uso deste tipo de relacionamento.
Desta forma, a internet e as TIC sero cada vez mais utilizadas para
que os governos possam trocar informao e se relacionar.
G2B -
Governo para
Empresas
G2C - G2G -
Governo para Governo para
Cidados Governos
E-gov
Figura 1 - Relacionamentos do e-gov
De acordo com Paludo10, as aes do governo eletrnico visam:

Permitir maior participao do cidado, com vistas ao
fortalecimento da cidadania;
Oferecer servios diversos diretamente pela internet;
Fornecer uma enorme e variada quantidade de informaes de
interesse da sociedade;
9
10
(Paludo, 2013)

Desburocratizar, facilitar e expandir as formas de comunicao

com os cidados, a sociedade em geral, rgos pblicos e
governos, com vistas a melhorar a governana;
Aumentar a eficincia administrativa, com reduo simultnea
de custos;
Melhorar a eficcia e os resultados da gesto pblica;
Aumentar a transparncia das aes governamentais;
Promover o accountability governamental.
Cabe lembrar que no s o governo federal que est envolvido nas
aes de governo eletrnico. Os estados e municpios tambm esto
atuando fortemente nesta rea e buscando ampliar seus servios
eletrnicos.
Conceito ampliado: o e-governance
Atualmente, muitos j pensam o conceito de governo eletrnico, e-

gov, como ainda mais abrangente: de governana eletrnica. A
governana pode ser definida como a capacidade do Estado de formular
e implementar as polticas pblicas, alm da articulao dos interesses dos
cidados e o exerccio dos seus deveres e direitos.
Para a Unesco11,
A e-governana pode ser entendida como a
performance desta governana por meio eletrnico
de modo a facilitar um processo de disseminao
das informaes ao pblico e outros rgos de
maneira eficiente, rpida e transparente, alm
de desenvolver as atividades administrativas
do governo.
De acordo com a prpria Unesco, a e-governana pode ter os
seguintes campos de aplicao:
Campo de Atuao Descrio
Administrao eletrnica Refere-se a melhoria dos processos

governamentais e do funcionamento
(e-administration)
interno do setor pblico com as novas
11
Fonte: http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-
URL_ID=4404&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

tecnologias de informao e
comunicao.
Servios eletrnicos Refere-se a melhoria na prestao de

servios populao. Alguns exemplos
(e-services)
seriam: requisio de documentos
pblicos, pedidos de certides, emisso
de permisses e licenas.
Democracia eletrnica Envolve uma participao maior e mais

ativa dos cidados no processo decisrio
(e-democracy)
do Estado atravs das novas tecnologias.
Princpios e Diretrizes do Governo Eletrnico
O Governo Eletrnico deve seguir, no Brasil, um conjunto de

diretrizes que atuam nas seguintes frentes fundamentais12:
1. Junto ao cidado;
2. Na melhoria da sua prpria gesto interna;
3. Na integrao com parceiros e fornecedores.
Estas diretrizes gerais de implantao e operao do Governo

Eletrnico funcionam no mbito dos Comits Tcnicos de Governo
Eletrnico e servem de referncia para estruturar as estratgias de
interveno, sendo adotadas como orientaes para todas as aes de
governo eletrnico, gesto do conhecimento e gesto da TI em toda a
Administrao Pblica Federal.
De acordo com o site GOV.BR, as diretrizes so13:
1 - A prioridade do Governo Eletrnico a promoo da cidadania
A poltica de governo eletrnico do governo brasileiro abandona a

viso que vinha sendo adotada, que apresentava o cidado-usurio antes
12
13

de mais nada como cliente dos servios pblicos, em uma perspectiva de

proviso de inspirao neoliberal.
O deslocamento no somente semntico. Significa que o governo
eletrnico tem como referncia os direitos coletivos e uma viso de
cidadania que no se restringe somatria dos direitos dos
indivduos. Assim, forosamente incorpora a promoo da participao
e do controle social e a indissociabilidade entre a prestao de servios
e sua afirmao como direito dos indivduos e da sociedade.
Essa viso, evidentemente, no abandona a preocupao em atender
as necessidades e demandas dos cidados individualmente, mas a vincula
aos princpios da universalidade, da igualdade perante a lei e da equidade
na oferta de servios e informaes.
2 - A Incluso Digital indissocivel do Governo Eletrnico
A Incluso digital deve ser tratada como um elemento constituinte da

poltica de governo eletrnico, para que esta possa configurar-se como
poltica universal. Esta viso funda-se no entendimento da incluso digital
como direito de cidadania e, portanto, objeto de polticas pblicas para
sua promoo.
Entretanto, a articulao poltica de governo eletrnico no pode
levar a uma viso instrumental da incluso digital. Esta deve ser vista como
estratgia para construo e afirmao de novos direitos e consolidao de
outros pela facilitao de acesso a eles. No se trata, portanto, de contar
com iniciativas de incluso digital somente como recurso para ampliar a
base de usurios (e, portanto, justificar os investimentos em governo
eletrnico), nem reduzida a elemento de aumento da empregabilidade de
indivduos ou de formao de consumidores para novos tipos ou canais de
distribuio de bens e servios.
3 - O Software Livre um recurso estratgico para a implementao do Governo

Eletrnico
O software livre deve ser entendido como opo tecnolgica

do governo federal. Onde possvel, deve ser promovida sua utilizao.
Para tanto, deve-se priorizar solues, programas e servios baseados em
software livre que promovam a otimizao de recursos e investimentos em
tecnologia da informao.
Entretanto, a opo pelo software livre no pode ser entendida
somente como motivada por aspectos econmicos, mas pelas
possibilidades que abre no campo da produo e circulao de
conhecimento, no acesso a novas tecnologias e no estmulo ao

desenvolvimento de software em ambientes colaborativos e ao

desenvolvimento de software nacional.
A escolha do software livre como opo prioritria onde cabvel,
encontra suporte tambm na preocupao em garantir ao cidado o direito
de acesso aos servios pblicos sem obrig-lo a usar plataformas
especficas.
4 - A gesto do conhecimento um instrumento estratgico de articulao e gesto

das polticas pblicas do Governo Eletrnico
A Gesto do Conhecimento compreendida, no mbito das polticas

de governo eletrnico, como um conjunto de processos
sistematizados, articulados e intencionais, capazes de assegurar a
habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar
conhecimentos estratgicos que podem servir para a tomada de
decises, para a gesto de polticas pblicas e para incluso do cidado
como produtor de conhecimento coletivo.
5 - O Governo Eletrnico deve racionalizar o uso de recursos
O governo eletrnico no deve significar aumento dos dispndios do

governo federal na prestao de servios e em tecnologia da informao.
Ainda que seus benefcios no possam ficar restritos a este aspecto,
inegvel que deve produzir reduo de custos unitrios e
racionalizao do uso de recursos.
Grande parte das iniciativas de governo eletrnico pode ser realizada
atravs do compartilhamento de recursos entre rgos pblicos. Este
compartilhamento pode se dar tanto no desenvolvimento quanto na
operao de solues, inclusive atravs do compartilhamento de
equipamentos e recursos humanos. Deve merecer destaque especial o
desenvolvimento compartilhado em ambiente colaborativo, envolvendo
mltiplas organizaes.
6 - O Governo Eletrnico deve contar com um arcabouo integrado de polticas,

sistemas, padres e normas
O sucesso da poltica de governo eletrnico depende da definio e

publicao de polticas, padres, normas e mtodos para sustentar as aes
de implantao e operao do Governo Eletrnico que cubram uma srie
de fatores crticos para o sucesso das iniciativas.

7 - Integrao das aes de Governo Eletrnico com outros nveis de governo e outros
poderes
A implantao do governo eletrnico no pode ser vista como um

conjunto de iniciativas de diferentes atores governamentais que podem
manter-se isoladas entre si. Pela prpria natureza do governo eletrnico,
este no pode prescindir da integrao de aes e de informaes.
A natureza federativa do Estado brasileiro e a diviso dos Poderes
no pode significar obstculo para a integrao das aes de governo
eletrnico. Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse processo,
garantindo um conjunto de polticas, padres e iniciativas que garantam a
integrao das aes dos vrios nveis de governo e dos trs Poderes.
Evoluo do e-gov no Brasil
A evoluo da utilizao das tecnologias de Informao e

Comunicao (TIC) no Brasil seguiu as seguintes etapas14:
Etapa Descrio
Pioneirismo As primeiras aplicaes de TIC consistiam em

mquinas eletromecnicas que tabulavam dados
(Anos 1950 at meados dos anos e eram usados para calcular folhas de pagamento
1960) e para clculos contbeis.
Centralizao Nesta poca, foram criadas as primeiras

empresas estatais dedicadas a TI, como o Serpro.
(Meados dos 1960 at os 1970) Novos servios foram criados, como os cadastros
de contribuintes, cadastros sociais (PIS/PASEP),
controles de imposto de renda, etc.
Terceirizao (anos 1980) Com a crise fiscal dos anos 80, os centros de
dados perderam recursos e pessoal capacitado,
com perda tecnolgica crescente. Com isso,
muitos servios foram terceirizados pelo Estado.
O foco das empresas estatais nesse momento
esteve no fortalecimento dos sistemas de
administrao governamentais, buscando a
integrao dos rgos do governo. Como exemplo
dos sistemas criados nessa poca temos o SIAFI
e o RENAVAM.
14
(Reinhard & Dias, 2005)

Governo eletrnico (a partir Trs fatores foram importantes para as mudanas

dos anos 1990) no setor de TIC no Brasil e no mundo:
O aparecimento dos PCs, computadores
pessoais;
Popularizao da Internet;
Privatizao do setor de
telecomunicaes, que reduziu os
preos e facilitou o acesso aos servios;
Como exemplos de servios que apareceram
nessa poca, temos o portal ComprasNet, o
recebimento eletrnico das declaraes de IR pela
Receita Federal, bem como o Sistema de
Pagamentos Brasileiro.
CEGE
O governo brasileiro vem praticando uma poltica de incentivo

utilizao da internet como maneira de melhor atender aos cidados em
empresas, alm de melhorar a governana pblica, ou seja, a gesto dos
recursos pblicos para poder atender aos desejos e necessidades da
sociedade.
A coordenao destas aes no governo brasileiro funo do
Comit Executivo de Governo Eletrnico CEGE. Este comit elegeu
como princpios de sua atuao15:
a promoo da cidadania como prioridade;
a indissociabilidade entre incluso digital e o governo eletrnico;
a utilizao do software livre como recurso estratgico;
a gesto do conhecimento como instrumento estratgico de
articulao e gesto das polticas pblicas;
a racionalizao dos recursos; a adoo de polticas, normas e
padres comuns;
a integrao com outros nveis de governo e demais poderes.
De acordo com Pinto e Fernandes16, a implementao do programa
do governo eletrnico abrange um conjunto de projetos e aes:
Em primeiro lugar, os projetos voltados para a
oferta de servios e informaes ao cidado
em meio eletrnico, particularmente por meio de
15
(CEGE, 2004) apud (Nunes & Vendrametto, 2009)
16
(Pinto & Fernandes, 2005)

stios na Internet. A criao e desenvolvimento de

portais integradores de servios e informaes tem
sido a principal iniciativa. Em segundo lugar, a
expanso e melhoria da infraestrutura de
redes de comunicao, destacando-se a
constituio da denominada Infovia Brasil, que ser
uma rede de alto desempenho para uso exclusivo
da administrao pblica federal9. Em terceiro
lugar, a convergncia e integrao entre os
sistemas e bases de dados. Avano relevante
nesse sentido foi a definio inicial dos padres de
interoperabilidade para sistemas e equipamentos
de informtica que devero orientar a estratgia de
integrao10. Finalmente, a construo do marco
legal e normativo para as transaes
eletrnicas tem sido prioridade que afeta no
somente o desenvolvimento dos servios do
Governo ao cidado, como tambm toda a vasta
gama de atividades no mbito do comrcio
eletrnico.
Assim, estes projetos englobam diversas iniciativas que buscam
fortalecer o governo eletrnico. Estas iniciativas transversais so
fundamentais para criar uma infraestrutura para que o governo eletrnico
seja eficaz e eficiente17:
Incluso Digital
Abrange iniciativas de cunho social, de forma a possibilitar que

pessoas mais necessitadas no fiquem alijadas dos conhecimentos e
instrumentos necessrios para que participem da internet e do governo
eletrnico.
Uma das aes inseridas neste contexto a ampliao dos
telecentros, bem como o fornecimento de acesso em locais remotos e a um
preo mais acessvel para a populao mais carente.
Universalizao dos Servios de Telecomunicaes
Fundamental para que a iniciativa anterior funcione, esta

universalizao deve proporcionar acesso aos servios de telecomunicaes
17

em todo o territrio nacional e engloba a telefonia e as redes de dados

digitais.
Dentre as aes que so inseridas neste contexto, temos: a
informatizao das bibliotecas, de redes de ensino, de instituies de sade
e ampliao da oferta de conectividade internet18.
Certificao Digital
A certificao digital busca, atravs da disseminao das chaves

pblicas de segurana, garantir o sigilo e a segurana nas informaes,
pagamentos e transaes online. Estas chaves pblicas de segurana so
fundamentais para que o governo eletrnico possa funcionar, pois garante
a integridade das informaes e que somente as pessoas e empresas
autorizadas tenham acesso aos seus prprios dados fiscais e cadastrais.
Compras Eletrnicas Governamentais
Envolve a disponibilizao de informaes sobre as compras

governamentais e a modalidade de compra conhecida como prego
eletrnico. Esta modalidade aumenta a transparncia sobre as aquisies
do governo, bem como busca aumentar a competio entre os licitantes e
reduzir o custo total para o Estado.
O portal utilizado no momento pelo governo federal o
www.comprasnet.gov.br.
Carto Magntico
O pagamento de auxlios como o Bolsa-famlia, entre outros, atravs

de cartes magnticos possibilita uma reduo de custos e o aumento do
controle sobre estes programas19. Por meio da utilizao destes cartes, o
governo pode ter um controle mais eficaz do funcionamento do programa
e dos dados destes beneficirios.
18
19

Comrcio Eletrnico
Existem diversas iniciativas que esto inseridas neste contexto. A

definio dos marcos legais que regulam o comrcio eletrnico uma delas.
Outra ao a incluso digital de micro e pequenas empresas.
De certa forma, busca-se criar o arcabouo jurdico que d segurana
a todas as partes que operam no comrcio eletrnico, alm de criar
condies que possibilitem s pequenas empresas participar deste
processo.
Gesto de Redes
O mundo mudou muito neste ltimo sculo. No incio do sculo XX,

as tecnologias da informao e da comunicao estavam em seus
primrdios (ou ainda no existiam). Desde a inveno do Rdio at a
introduo do telefone celular, muitas mudanas alteraram o modo como
vivemos e fazemos negcios.
Assim, hoje temos acesso a um mundo de dados e informaes que
nem eram sonhados por nossos antepassados. Se eles recebiam notcias
com um atraso de dias (os acontecimentos da primeira grande guerra
levavam dias para chegarem ao leitor comum no Brasil), atualmente
temos informaes em tempo real de qualquer fato importante.
Este cenrio trouxe desafios importantes para as empresas e para os
governos. A escala dos problemas aumentou e os contextos sociais e de
negcios esto em constante mutao. O ciclo de vida de um produto, por
exemplo, muito menor hoje em dia do que ocorria antes.
Para enfrentar esta realidade, as organizaes perceberam que
necessitavam de ajuda, de parcerias. A antiga ideia de uma organizao
que fazia de tudo (ou verticalizada) ficou para trs. Como ningum
bom em tudo, devemos nos aliar a diferentes parceiros, dependendo da
necessidade do momento.
Esta a ideia central das redes organizacionais. Estas surgiram como
uma necessidade de que as organizaes fossem mais flexveis e
adaptveis s mudanas no ambiente.
Desta maneira, se uma empresa necessita de um novo design para
seu novo produto, contrata um escritrio de design. O mesmo ocorre
quando esta empresa necessita de distribuir seu produto em um novo
mercado contrata uma empresa especializada em distribuio.

Assim sendo, a empresa pode focar no que melhor sabe fazer e

mudar de rumo sempre que for necessrio. De acordo com este
pensamento, surgiram as organizaes em rede ou as redes
organizacionais.
Como as pessoas demandam cada vez mais produtos e servios
customizados, esta tendncia tem se acelerado. Mais estratgico do que
ter capacidades internas (e mais estveis, claro) ter parceiros dentro
de uma rede de atuao que deem este Know-how ou competncias que
possam ser adquiridas sempre que necessrio.
Um conceito interessante que devemos entender quando pensamos
em estruturas em rede o da interdependncia. Nestas redes, ningum
pode, ou consegue, alcanar seu objetivo sozinho. Cada n da rede
fundamental para que os objetivos comuns sejam atingidos.
Para que as redes possam funcionar, a infraestrutura proporcionada
pelas novas tecnologias de informao foi crucial. Se antes a coordenao
de organizaes localizadas de modo distante seria muito difcil, hoje a TI
facilitou o processo.
O Estado-Rede As Redes de Polticas Pblicas
No caso do setor pblico, os efeitos desta globalizao no foram

menores. Esta globalizao, impulsionada pelas novas tecnologias de
informao e comunicao, trouxe diversos novos problemas para o
Estado-Nao.
Dentre estes novos desafios, temos os problemas que no podem ser
unicamente e isoladamente tratados por estes Estados, como o terrorismo
internacional, a degradao ambiental e os desequilbrios dos mercados
financeiros internacionais.
Problemas que antigamente estavam mais localizados e podiam ser
tratados dentro da esfera de um s Estado agora so muito mais
complexos.
Alm disso, o prprio crescimento dos servios prestados pelo Estado
moderno e seu aumento relativo consequentemente acabaram por
afastar este Estado de problemas mais locais, mas especficos de uma
dada regio.
Ou seja, como o Estado faz muitas coisas ao mesmo tempo, acaba
no sendo muito bom em situaes em que o conhecimento das
especificidades locais um diferencial.

De acordo com Moura20,

A abordagem de redes, como expresso dos novos
arranjos interorganizacionais que emergem na
atualidade, indica o incremento dos processos de
interdependncia entre atores e organizaes e,
particularmente, entre agentes pblicos e privados.
Ao mesmo tempo, identifica-se nessa emergncia
certo esgotamento da capacidade de
integrao e de coeso social das instituies
representativas tradicionais e da eficcia das
organizaes burocrticas e do modelo de
planejamento global e centralizado.
Portanto, com esse crescimento da complexidade dos problemas e a
reduo relativa do raio de atuao da mquina do Estado, a formao
de redes passou a ser vista como a soluo para uma atuao mais efetiva
e eficiente.
Com isso, o Estado tem buscado trabalhar em parceria com
atores no tradicionais na formulao e na implementao de
diversas polticas pblicas. O objetivo estar presente em reas em que
no estava conseguindo chegar, e fazer isso com uma maior eficincia.
Historicamente, o Estado tem perdido legitimidade com seus
cidados, pois no tem conseguido dar uma resposta a diversas demandas,
sejam de dimenso macro (exemplo: terrorismo internacional ou
desequilbrio ambiental) quanto de dimenso micro (exemplo: qualidade
do ensino primrio na cidade do Crato-CE).
De acordo com Castells21, a soluo estaria na adoo do Estado-
Rede, em que o Estado se envolve em diversas redes interestatais e
intraestatais, de modo a ser mais eficiente e efetivo na sua atuao e
aumentar sua legitimao perante a sociedade.
No caso das redes intraestatais, os Estados devem descentralizar
os servios e programas pblicos, com o repasse de recursos e
conhecimentos aos parceiros, que podem ser prefeituras, ONGs,
Organizaes Sociais etc.
J no caso das redes interestatais, estas sero necessrias para a
atuao deste Estado em conjunto com seus pares. Dentre os exemplos
que podemos citar, temos: a ONU, o MERCOSUL, a Organizao Mundial do
Comrcio etc.
20
(Moura, 1998)
21
(Castells, 1999)

Relaes dentro do
Intraestatais prprio Estado;
Foco no plano "micro".
Relacionamentos entre
Interestatais Estados distintos
Foco no plano "macro".
Estas redes de polticas pblicas, no contexto da atuao do Estado,

consistem de redes policntricas. Ou seja, no existe um s centro
que comanda as aes, que controla o processo.
Nestas redes ou estruturas policntricas, existem diversos
atores (indivduos, governos, empresas etc.) que interagem buscando
interesses e objetivos comuns.
Desta maneira, estes atores devem trabalhar juntos, trocando
informao, conhecimento e recursos para atingir determinados objetivos.
Estas configuraes em rede possibilitam ao Estado atuar em conjunto com
a sociedade. Alm disso, facilita a interao entre esferas diferentes do
setor pblico.
De acordo com Teixeira22,
...a formao das estruturas policntricas, que
configuram uma nova esfera pblica plural, advm
tanto de um deslocamento desde o nvel central
de governo para o local quanto da esfera do
estado para a sociedade. Processos como a
descentralizao e o adensamento da sociedade
civil convergem para formas inovadoras de gesto
compartida das polticas pblicas.
As redes de polticas pblicas so vistas como uma alternativa
interessante quando existem as condies descritas abaixo23:
Recursos escassos;
Problemas complexos;
22
(Teixeira, 2002)
23
(Teixeira, 2002)

Mltiplos atores envolvidos;

Arenas onde interagem agentes pblicos e privados;
Exista uma crescente demanda por benefcios e participao
cidad.
Basicamente, as redes de polticas pblicas englobam certas
caractersticas24: pluralidade de atores envolvidos (com a participao
de rgos pblicos, empresas, ONGs, etc.), uma articulao menos
hierrquica e estruturada (pois no existe um comando claro entre os
atores), a noo de cooperao e parceria entre os atores envolvidos
(com trocas de recursos, solidariedade e confiana), o processamento
dos conflitos e a negociao e democratizao do processo decisrio.
Cooperao
c e
Parceria
Articulao
Processamento
menos
dos Conflitos
estruturada
Caractersticas Democratizao
Pluralidade de das Redes de
Polticas
do Processo
Atores
Pblicas Decisrio
Dentre as principais vantagens e benefcios das redes de polticas

pblicas, de acordo com Teixeira25, so apontadas:
Dada a pluralidade de atores envolvidos nas redes possvel a maior

mobilizao de recursos e garante-se a diversidade de opinies
sobre o problema;
Devido capilaridade apresentada pelas redes, a definio de
prioridades feita de forma mais democrtica, envolvendo
organizaes de pequeno porte e mais prximas dos da origem dos
problemas;
24
(Moura, 1998)
25
(Teixeira, 2002)

Por envolver, conjuntamente, governo e organizaes no-

governamentais, pode-se criar uma presena pblica sem criar
uma estrutura burocrtica;
Devido flexibilidade inerente dinmica das redes elas seriam mais
aptas a desenvolver uma gesto adaptativa que est conectada
a uma realidade social voltil, tendo que articular as aes de
planejamento, execuo, retroalimentao e redesenho, adotando o
monitoramento como instrumento de gesto, e no de controle
(1997).
Por serem estruturas horizontalizadas em que os participantes
preservam sua autonomia, os objetivos e estratgias estabelecidos
pela rede so fruto dos consensos obtidos atravs de processos de
negociao entre seus participantes, o que geraria maior
a
compromisso e responsabilidade destes com as metas
compartilhadas e maior sustentabilidade.
Entretanto, as redes de polticas pblicas no trazem somente
benefcios. A mesma autora apresenta as principais dificuldades
apresentadas por este arranjo:
As redes de polticas apresentariam novos desafios para garantir

a rendio de contas (accountability) em relao ao uso dos
recursos pblicos, pelo fato de envolverem numerosos participantes
governamentais e privados;
O processo de gerao de consensos e negociao pode ser
demasiadamente lento criando dificuldades para enfrentar
questes que requerem uma ao imediata;
As metas compartilhadas no garantem a eficcia no cumprimento
dos objetivos j que as responsabilidades so muito diludas;
A dinmica flexvel pode terminar afastando os participantes dos
objetivos iniciais ou comprometer a ao da rede pela desero de
alguns atores em momentos cruciais;
Os critrios para participao na rede no so explcitos e universais
e podem provocar marginalizao de grupos, instituies,
pessoas e mesmo regies, podendo deixar a poltica apenas nas
mos de uma elite;
As dificuldades de controle e coordenao das
interdependncias tende a gerar problemas na gesto das redes.
Assim sendo, a gesto destas redes muito complicada. No existe
uma relao de superviso e controle hierrquico. Portanto, existem
imensos desafios na coordenao destes diversos atores.

Entre os desafios da gesto de redes, podemos citar 26: o

estabelecimento de regras de atuao, a distribuio de recursos, a
construo de mecanismos e processos coletivos de deciso e o
estabelecimento de prioridades e acompanhamento.
De acordo com Bruijn and Heuvelhof27, a estruturao destes espaos
e processos de negociao faz parte da dimenso da estrutura da rede, que
diz respeito institucionalizao dos padres de interao. O
estabelecimento de regras formais e informais so um importante
instrumento para a gesto das redes porque especifica a posio dos atores
na rede, a distribuio de poder, as barreiras para ingresso, etc.
Ou seja, a gesto de redes pblicas , essencialmente, a gesto das
interdependncias entre atores diversos, sem a existncia de mecanismos
de comando e hierarquia.
Por isso, um gestor de redes 1 de polticas pblicas deve ser um
excelente negociador e deve ter a capacidade de somar apoios e coordenar
os esforos de entidades diferentes.
26
(Teixeira, 2002)
27
(Bruijn and Heuvelhof, 1997) apud (Teixeira, 2002)

Resumo
Governo Eletrnico
O governo eletrnico a forma pela qual os governos, de acordo com a ONU, podem usar a
internet e a Web para disponibilizar informao e servios aos cidados.
J para a OCDE, o governo eletrnico definido como o uso das TIC, em particular a internet,
como ferramenta para levar a um melhor governo.
Para Diniz, a ideia de governo eletrnico est ligada a duas dimenses: uma relacionada
modernizao da administrao pblica por meio da utilizao destas tecnologias de
informao e comunicao (TIC) e na melhoria dos processos administrativos; a outra
dimenso seria ligada ao uso da internet para a prestao de servios pblicos eletrnicos.
No caso brasileiro, a adoo do governo eletrnico implica em uma postura mais moderna do
Estado perante seus cidados e est associado 1
a emergncia de temas como o controle social
e a maior transparncia, bem como a accountability.
Relacionamentos existentes com as TICs e a emergncia do e-gov
Dentre os tipos de relacionamento de negcios privados que so encontrados na internet,

Nunes e Vendrametto citam:
B2C (Business to Consumer ou Negcios-Consumidores) o meio mais conhecido, em
que empresas atendem diretamente ao consumidor final. Neste caso, esto includas
todas as lojas virtuais e portais institucionais de empresas. Quando compramos algum
produto em um site (
deste tipo;
B2B (Business to Business ou Negcio a Negcio) neste caso, o que ocorre a troca de
informao ou compra e venda de produtos entre empresas. Portanto, o uso da internet
por empresas, para que estas tenham maior facilidade para negociar entre si. Assim, s
participam pessoas jurdicas;
Com a disseminao da utilizao da internet para o atendimento das demandas de empresas
e clientes, o governo se viu cada vez mais cobrado pela populao para que passasse a utilizar
estas ferramentas.
Estas iniciativas, tambm chamadas de e-gov, ou e-government podem ser desdobradas

nestes relacionamentos:
- G2C (Government to Citizen/Consumer ou Governo para Cidado/Cliente): Abrange a
utilizao da internet e das TIC para o governo atender diretamente aos cidados e melhorar
a qualidade de seus servios pblicos.
- G2B (Government to Business ou Governo para Empresas): o relacionamento do governo
com as empresas, atravs da utilizao da internet e das TIC. O governo busca com estas
iniciativas tanto uma melhoria no tempo e nos custos de suas aquisies, bem como o
incentivo a determinados negcios e um melhor acesso de pequenos negcios a estas
oportunidades de negcios que as compras do governo possibilitam.
- G2G (Government to Government ou Governo para Governo): O governo federal tambm
se relaciona com outros entes federados atravs das TIC. Quando os estados utilizam o portal

do CAUC, Cadastro nico de Convnios, para checar se existem pendncias com a Unio esto
fazendo uso deste tipo de relacionamento.
De acordo com Paludo, as aes do governo eletrnico visam:

Permitir maior participao do cidado, com vistas ao fortalecimento da cidadania;
Oferecer servios diversos diretamente pela internet;
Fornecer uma enorme e variada quantidade de informaes de interesse da sociedade;
Desburocratizar, facilitar e expandir as formas de comunicao com os cidados, a
sociedade em geral, rgos pblicos e governos, com vistas a melhorar a governana;
Aumentar a eficincia administrativa, com reduo simultnea de custos;
Melhorar a eficcia e os resultados da gesto pblica;
Aumentar a transparncia das aes governamentais;
Promover o accountability governamental.
9
Conceito ampliado: o e-governance
A e-governana pode ser entendida como a performance desta governana por meio
eletrnico de modo a facilitar um processo de disseminao das informaes ao pblico e
outros rgos de maneira eficiente, rpida e transparente, alm de desenvolver as
atividades administrativas do governo
Campo de Atuao Descrio
Administrao Refere-se a melhoria dos processos governamentais e do

eletrnica funcionamento interno do setor pblico com as novas tecnologias
de informao e comunicao.
(e-administration)
Servios eletrnicos Refere-se a melhoria na prestao de servios populao. Alguns

exemplos seriam: requisio de documentos pblicos, pedidos de
(e-services)
certides, emisso de permisses e licenas.
Democracia eletrnica Envolve uma participao maior e mais ativa dos cidados no
processo decisrio do Estado atravs das novas tecnologias.
(e-democracy)
Princpios e Diretrizes do Governo Eletrnico
O Governo Eletrnico deve seguir, no Brasil, um conjunto de diretrizes que atuam nas
seguintes frentes fundamentais:
Junto ao cidado;
Na melhoria da sua prpria gesto interna;

1 - A prioridade do Governo Eletrnico a promoo da cidadania: o governo eletrnico tem

como referncia os direitos coletivos e uma viso de cidadania que no se restringe
somatria dos direitos dos indivduos.
2 - A Incluso Digital indissocivel do Governo Eletrnico: A Incluso digital deve ser tratada
como um elemento constituinte da poltica de governo eletrnico, para que esta possa
configurar-se como poltica universal
3 - O Software Livre um recurso estratgico para a implementao do Governo Eletrnico:

O software livre deve ser entendido como opo tecnolgica do governo federal. Onde
possvel, deve ser promovida sua utilizao. Para tanto, deve-se priorizar solues, programas
e servios baseados em software livre que promovam a otimizao de recursos e
investimentos em tecnologia da informao, e as possibilidades que abre no campo da
produo e circulao de conhecimento
4 - A gesto do conhecimento um instrumento estratgico de articulao e gesto das

polticas pblicas do Governo Eletrnico: A Gesto do Conhecimento compreendida, no
mbito das polticas de governo eletrnico, como um conjunto de processos sistematizados,
articulados e intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar,
transferir e compartilhar conhecimentos estratgicos que podem servir para a tomada de
decises
5 - O Governo Eletrnico deve racionalizar o uso de recursos: O governo eletrnico no deve

significar aumento dos dispndios do governo federal na prestao de servios e em
tecnologia da informao. Deve produzir reduo de custos unitrios e racionalizao do uso
de recursos.
6 - O Governo Eletrnico deve contar com um arcabouo integrado de polticas, sistemas,

padres e normas: O sucesso da poltica de governo eletrnico depende da definio e
publicao de polticas, padres, normas e mtodos para sustentar as aes de implantao
e operao do Governo Eletrnico que cubram uma srie de fatores crticos para o sucesso
das iniciativas.
7 - Integrao das aes de Governo Eletrnico com outros nveis de governo e outros
poderes: Pela prpria natureza do governo eletrnico, este no pode prescindir da integrao
de aes e de informaes.
Evoluo do e-gov no Brasil
Etapa Descrio
Pioneirismo As primeiras aplicaes de TIC consistiam em mquinas

eletromecnicas que tabulavam dados e eram usados para calcular
(Anos 1950 at
folhas de pagamento e para clculos contbeis.
meados dos anos
1960)
Centralizao Nesta poca, foram criadas as primeiras empresas estatais dedicadas a

TI, como o Serpro. Novos servios foram criados, como os cadastros de
(Meados dos 1960
contribuintes, cadastros sociais (PIS/PASEP), controles de imposto de
at os 1970)
renda, etc.

Terceirizao (anos Com a crise fiscal dos anos 80, os centros de dados perderam recursos
1980) e pessoal capacitado, com perda tecnolgica crescente. Com isso,
muitos servios foram terceirizados pelo Estado.
O foco das empresas estatais nesse momento esteve no fortalecimento
dos sistemas de administrao governamentais, buscando a integrao
dos rgos do governo. Como exemplo dos sistemas criados nessa
poca temos o SIAFI e o RENAVAM.
Governo eletrnico Trs fatores foram importantes para as mudanas no setor de TIC no
(a partir dos anos Brasil e no mundo:
1990)
O aparecimento dos PCs, computadores pessoais;
Popularizao da Internet;
Privatizao do setor de telecomunicaes, que reduziu os
preos e facilitou o acesso aos servios;
Como exemplos de servios que apareceram nessa poca, temos o
portal ComprasNet, o recebimento eletrnico das declaraes de IR
pela Receita Federal, bem como o Sistema de Pagamentos Brasileiro.
CEGE
O governo brasileiro vem praticando uma poltica de incentivo utilizao da internet como
maneira de melhor atender aos cidados em empresas, alm de melhorar a governana
pblica
A coordenao destas aes no governo brasileiro funo do Comit Executivo de Governo
Eletrnico CEGE. Este comit elegeu como princpios de sua atuao:
a promoo da cidadania como prioridade;
a indissociabilidade entre incluso digital e o governo eletrnico;
a utilizao do software livre como recurso estratgico;
a gesto do conhecimento como instrumento estratgico de articulao e gesto das
polticas pblicas;
a racionalizao dos recursos; a adoo de polticas, normas e padres comuns;
a integrao com outros nveis de governo e demais poderes.
De acordo com Pinto e Fernandes, a implementao do programa do governo eletrnico
abrange um conjunto de projetos e aes:
oferta de servios e informaes ao cidado em meio eletrnico

a expanso e melhoria da infraestrutura de redes de comunicao
convergncia e integrao entre os sistemas e bases de dados
construo do marco legal e normativo para as transaes eletrnicas
Incluso Digital
Abrange iniciativas de cunho social, de forma a possibilitar que pessoas mais necessitadas no
fiquem alijadas dos conhecimentos e instrumentos necessrios para que participem da
internet e do governo eletrnico.

Universalizao dos Servios de Telecomunicaes
Fundamental para que a iniciativa anterior funcione, esta universalizao deve proporcionar
acesso aos servios de telecomunicaes em todo o territrio nacional e engloba a telefonia
e as redes de dados digitais.
Certificao Digital
A certificao digital busca, atravs da disseminao das chaves pblicas de segurana,

garantir o sigilo e a segurana nas informaes, pagamentos e transaes online.
Compras Eletrnicas Governamentais
Envolve a disponibilizao de informaes sobre as compras governamentais e a modalidade

de compra conhecida como prego eletrnico.
Carto Magntico
O pagamento de auxlios como o Bolsa-famlia, entre outros, atravs de cartes magnticos

possibilita uma reduo de custos e o aumento do controle sobre estes programas
Comrcio Eletrnico
Existem diversas iniciativas que esto inseridas neste contexto. A definio dos marcos legais
que regulam o comrcio eletrnico uma delas. Outra ao a incluso digital de micro e
pequenas empresas.

Questes Comentadas
1. (FGV CGE-MA AUDITOR 2014) A poltica de governo

eletrnico est baseada em normas que priorizam a cidadania.
Assinale a alternativa que apresenta os fundamentos dessas
normas.
a) Eficincia da gesto interna, integrao com parceiros e
fornecedores e atendimento aos cidados.
b) Gesto do conhecimento, melhoria da gesto externa e
atendimento aos clientes.
c) Melhoria da gesto interna e externa, foco na burocracia e
formalismo processual
d) Necessidade de atualizao com o mundo moderno, estrutura
verticalizada e atendimento aos clientes.
e) Aperfeioamento da sistemtica processual, estrutura
hierarquizada e foco na gesto do conhecimento.
A questo da FGV cobra o entendimento de quais so as frentes

fundamentais que devem nortear as aes do Governo Eletrnico. As
diretrizes do e-gov atuam nas seguintes frentes fundamentais28:
Junto ao cidado;
Na melhoria da sua prpria gesto interna;
Na integrao com parceiros e fornecedores.
Desse modo, a letra A est descrevendo de maneira correta as frentes

fundamentais do governo eletrnico e o gabarito da banca.
2. (FUNIVERSA SEAP-DF AUDITOR 2014) No que se refere s

diretrizes bsicas para o governo eletrnico no caso brasileiro,
assinale a alternativa correta.
a) A poltica do governo eletrnico baseada na viso de
usurios como clientes.
b) A incluso digital deve ser tratada como elemento acessrio
do governo eletrnico.
c) A implantao do software livre obrigatria em todas as
circunstncias.
28

d) O conhecimento armazenado deve ser descentralizado em

unidades independentes e autnomas.
e) O governo eletrnico deve ser implementado sem aumento
dos dispndios do governo.
A letra A est errada, pois a poltica do governo eletrnico baseada

na viso de usurios como cidados, no clientes. O erro da letra B que
a incluso digital no deve ser vista como um elemento acessrio, mas
sim como um elemento importante.
A letra C est equivocada, pois o software livre indicado, no
tornado como obrigatrio. Ou seja, encorajado seu uso, mas ele no
uma obrigao.
A letra D est incorreta porque o conhecimento armazenado deve ser
compartilhado e no armazenado em unidades independentes e
autnomas. Finalmente, a letra E est correta e o nosso gabarito. O
governo eletrnico no deve representar aumento de despesas.
3. (FGV CGE-MA AUDITOR 2014) Assinale a alternativa que

indica a ao da Administrao Pblica que prioriza a promoo
da cidadania, com base nos meios eletrnicos.
a) Burocratiza as formas de comunicao com a sociedade em
geral.
b) Reduz a eficcia da gesto pblica.
c) Impacta a governana de forma negativa.
d) Aumenta custos e reduz a eficincia administrativa.
e) Promove o accountability governamental.
A questo tem uma redao meio confusa, mas no de difcil

anlise. A banca fala no enunciado da alternativa que indica a ao da
Administrao Pblica que prioriza a promoo da cidadania.
Ora, quase todas as alternativas esto referindo-se a impactos
negativos. A letra A fala de algo que burocratiza as formas de
comunicao. A letra B diz que reduz a eficcia. A letra C fala de impacto
negativo na governana e a Letra D fala de aumento de custos e reduo
da eficincia.
A nica alternativa que toca em um ponto positivo a letra E, que
indica a promoo do accountability governamental. Esse ponto est sim
associado a promoo da cidadania. Dessa forma, o gabarito mesmo a
letra E.

4. (FCC DPE-SP ADMINISTRADOR 2015) Em relao ao

fortalecimento do governo eletrnico e adoo das Tecnologias
de Informao e Comunicao TICs na Administrao pblica
brasileira, correto afirmar:
a) Na dcada de 1990, iniciou-se um processo de melhoria da
gesto interna e aumento da eficincia dos processos
administrativos e financeiros por meio das TICs.
b) Nos anos 2000, iniciou-se um processo de uso das TICs para
o apoio na prestao de servios.
c) Na dcada de 1980, a entrega de alguns servios passou a ser
via internet.
d) At a dcada de 1990, as TICs ainda no tinham sido
adotadas.
e) No final da dcada de 1990, a entrega de servios via internet
passou a ser disponibilizada.
A letra A est errada, pois o processo de melhoria da gesto interna

dos processos administrativos por meio das TICs iniciou-se muito antes dos
anos 90. Pelo mesmo motivo, a letra B e a letra D esto igualmente
equivocadas.
A letra C est tambm errada. No existia ainda a Internet no Brasil
nos anos 80 do sculo passado. Os computadores pessoais ainda eram
muito pouco utilizados pela populao.
Finalmente, a letra E est perfeita e o gabarito da banca. A Internet
passou a ser utilizada para a oferta de servios nos anos 90. O gabarito
mesmo a letra E.
5. (FCC TCE-CE TCNICO 2015) As Tecnologias de Informao

e Comunicao (TICs) tm sido adotadas no setor pblico por
meio do governo eletrnico. Sobre esse tema, INCORRETO
afirmar que o governo eletrnico
a) pode se concretizar na informatizao das atividades internas
dos rgos pblicos.
b) pode aumentar a transparncia e a participao da sociedade.
c) possibilita a disponibilizao de informaes e servios.
d) pode ser entendido exclusivamente como a informatizao da
comunicao dos governos com o pblico externo.
e) integrado pelos portais governamentais, que so
instrumentos de informatizao da comunicao entre os
governos e o pblico externo.

A letra A est certa. O governo eletrnico envolve sim a

informatizao dos processos e das atividades internas dos rgos pblicos,
buscando aumentar sua eficincia e integrao.
A letra B tambm est certa. O e-gov pode aumentar a transparncia
do setor pblico, bem como pode facilitar a participao dos cidados no
processo de tomada de decises.
A letra C est perfeita. O governo eletrnico possibilita a criao de
portais e aplicativos que disponibilizam dados e informaes para a
populao, alm de prestar servios por meio da Internet.
J a letra D est errada, pois o e-gov no pode ser entendido
exclusivamente como a informatizao da comunicao dos governos
com o pblico externo. Ele envolve isso, mas no se limita a esse aspecto.
Finalmente, a letra E est correta. O e-gov integrado pelos portais
do governo. O gabarito mesmo a letra D.
6. (FCC MPE-AP ANALISTA 2012) Pode-se esperar que bons

servios pblicos possibilitem a melhoria da qualidade de vida
das pessoas e sejam sustentveis. Essa promoo de bem-estar
coletivo deve ser a misso da administrao pblica, e isso deve
ser buscado tanto em termos econmicos, como sociais e
ambientais. Um elemento chave para a interao com o cidado
o governo eletrnico, que um instrumento facilitador do
controle civil sobre aes da administrao pblica e de atos de
seus gestores, sejam polticos ou administradores. Outros
benefcios gerados pelo governo eletrnico so:
A) disponibilidade de atendimento on-line e de uso de
comunicao instantnea (chats) para atender questes dos
cidados em quaisquer rgos e esferas.
B) Incluso digital, j que legalmente os rgos pblicos federais
possuem equipamentos informticos e acessrios para atender
necessidades de seus cidados.
C) melhor acompanhamento de performance profissional, visto
que o uso de cmeras de vdeo aliada informtica, permite
acompanhar o trabalho de servidores.
D) facilidade no acesso de informaes e ampliao de canal de
comunicao via internet.
E) realizao de todo tipo de compras de produtos e servios, por
meio de mecanismo de licitao, o prego eletrnico.
A letra A foi considerada incorreta pela banca. Creio que a banca

considerou que ainda no existem todos esses canais de atendimento

online e de comunicao instantnea para todos os rgos pblicos. Ou

seja, esses benefcios ainda no so gerados.
Da mesma forma, a incluso digital ainda est sendo construda, no
uma realidade. Desse modo, a letra B tambm estaria errada, pois esse
benefcio ainda no existe.
A letra C absurda. O governo eletrnico no se presta para uma
superviso eletrnica no estilo big brother dos servidores pblicos. O
objetivo do e-gov no o controle dos funcionrios.
J a letra D est correta. O governo eletrnico realmente facilita a
interao do cidado com o Estado, sendo, assim, um instrumento de
promoo da cidadania.
Finalmente, o prego eletrnico no utilizado para todo o tipo de
compras, mas apenas dos bens e servios comuns. O gabarito , assim, a
letra D.
7. (FCC TCE/PR AUDITOR 2011) O e-gov, enquanto uma

modalidade de ao governamental,
a) um instrumento exclusivo dos poderes executivos em
qualquer esfera pblica.
b) uma ferramenta de TI - Tecnologia de Informao - que tem
como demanda central a troca de informaes internas, no
mbito da administrao pblica.
c) uma ao governamental que permite acesso a qualquer
cidado e a troca de informaes entre Estado e fornecedores.
d) um programa governamental que se materializa por meio de
portais de acesso de rgos do governo federal.
e) um instrumento de ao que auxilia a incluso digital de
cidados, sendo um programa de fomento exclusivo da indstria
tecnolgica e de modernizao da educao.
A letra A est errada, pois o governo eletrnico no deve ser exclusivo

do poder executivo, seja ele de qualquer esfera governamental. As aes
dos governos devem ser integradas e coordenadas. De acordo com o site
do governo eletrnico,
A natureza federativa do Estado brasileiro e a
diviso dos Poderes no pode significar obstculo
para a integrao das aes de governo eletrnico.
A letra B tambm est equivocada, pois o foco no deve ser apenas
a troca de informao entre os rgos internos, mas tambm a promoo
da cidadania, ou seja, o atendimento aos cidados.

J a letra C est perfeita. Envolve o atendimento ao cidado e a troca

de informaes entre o Estado e seus parceiros. O erro da letra D est na
limitao do e-gov aos portais do governo federal. O governo eletrnico
tambm abrange os portais municipais e estaduais.
Finalmente, a letra E est tambm equivocada. O e-gov no um
programa de fomento exclusivo da indstria tecnolgica. O gabarito ,
portanto, a letra C.
8. (FCC TCM/CE AUDITOR 2010) A garantia do sigilo e da

segurana nas informaes e nas transaes que envolvam
pagamentos online, fundamental para a consolidao do
Governo Eletrnico como instrumento de gesto pblica,
depende da implantao de
(A) um sistema de banda larga universal e estvel.
(B) um sistema pblico de busca de informaes.
(C) uma infraestrutura de chaves pblicas.
(D) um backbone multicast em toda a extenso da rede pblica.
(E) uma comisso de gesto da internet pblica.
O instrumento que garante o sigilo e a segurana nas transaes

online e fundamental para a consolidao do governo eletrnico a
certificao digital. Esta certificao se consiste em chaves pblicas de
segurana. Desta forma, nosso gabarito a letra C.
A letra A descreve um requisito para que as informaes sejam
transferidas de modo rpido e confivel, mas no garante o sigilo. A letra
B descreve o que seria um Google pblico, portanto no se relaciona com
o sigilo. J o backbone multicast (a banca pegou pesado nesta!) um
instrumento que facilita videoconferncias, entre outras aplicaes. Assim,
no se relaciona com o que a questo pede.
Finalmente, a ltima alternativa tambm no se refere ao sigilo e a
confiabilidade das transaes eletrnicas. Deste modo, o gabarito mesmo
a letra C.
9. (FCC TCE/CE ACE 2008) O Portal do Tribunal de Contas do

Cear na Internet um exemplo de governo eletrnico (E-Gov),
por provocar transformaes profundas nos relacionamentos. Os
relacionamentos mantidos pelo Tribunal com os cidados e com
os demais rgos governamentais denominam-se,
respectivamente,
(A) G2G e G2B.
(B) G2B e C2G.

(C) G2C e G2G.

(D) B2G e C2G.
(E) C2G e G2B.
A questo cita duas situaes e pede que relacionemos com as opes

descritas nas alternativas. A primeira se trata do relacionamento do
Tribunal de Contas com os cidados. Desta forma, o governo lidando com
o cidado (G2C), no mesmo?
S esta informao j seria suficiente para matarmos a questo,
pois no existe alternativa alm da C que tenha o G2C como o primeiro
relacionamento. J a outra situao descreve o relacionamento do TCE com
outros rgos governamentais. Portanto, trata-se de uma relao de
governo com governo (G2G). Assim, o gabarito mesmo a letra C.
10. (ESAF FUNAI TODOS OS CARGOS 2016) Conforme Diniz

(2015, pg. 50), (...) o e-gov , hoje, uma realidade em
construo e, apesar de possuir crescimento distinto
dependendo do pas ou regio, considerado um dos principais
instrumentos governamentais para melhora da gesto pblica.
(DINIZ, E. H. Governo na web: reflexes tericas e prticas.
2015, pg. 50) Sobre o desenvolvimento do governo eletrnico
no contexto brasileiro, correto afirmar que:
a) governo aberto em distintas bases de dados e a
interoperabilidade entre os sistemas de informaes
governamentais esto amplamente difundidos na gesto pblica
brasileira, sem diferenas significativas entre os nveis de
governo.
b) a sociedade brasileira tem pleno acesso s tecnologias da
informao, o que oportuniza o amplo desenvolvimento de aes
relacionadas democracia digital.
c) a Lei de Acesso Informao (LAI) representa um grande
avano normativo para a relao entre Estado e sociedade no
Brasil e busca garantir o direito fundamental de acesso
informao dos cidados no mbito do setor pblico.
d) a disponibilizao, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira
atrapalha a gesto governamental e facultada aos entes
governamentais.
e) o Portal da Transparncia do Governo Federal caracteriza-se
como um mecanismo de transparncia passiva e fortalece a
governana eletrnica e a aproximao com o cidado.

A letra A est errada, pois existem imensas diferenas entre os nveis

de governo em relao aos sistemas governamentais implementados e a
situao do governo eletrnico e do conceito de governo aberto.
A letra B est igualmente equivocada, j que a sociedade brasileira
no tem ainda pleno acesso s tecnologias de informao. Isto ocorre por
falta de recursos financeiros e at de falta de conhecimentos bsicos para
utilizar as ferramentas disponveis.
J a letra C est mesmo correta, pois a LAI um instrumento muito
importante para avanar na disponibilizao das informaes para a
populao.
A letra D est incorreta. A disponibilizao em tempo real dos dados
de execuo oramentria e financeira do governo no atrapalha a gesto
e no facultada aos entes.
Finalmente, a letra E est errada. O portal da Transparncia
considerado um mecanismo de transparncia ativa, e no passiva. O
gabarito , portanto, a letra C.
11. (ESAF ANAC ANALISTA 2016) Indique qual sistema de

grande abrangncia utilizado na administrao pblica pode ser
entendido como um conjunto de aes modernizadoras
vinculadas administrao pblica e que comeou a ganhar
visibilidade no final da dcada de 1990 e nos ltimos anos vem
crescendo de forma acelerada em vrios rgos de governo.
(A) Administrao Pblica Patrimonialista.
(B) Administrao Pblica Burocrtica.
(C) Administrao Pblica Gerencial.
(D) Governo eletrnico (e-gov).
(E) Planejamento de aes do governo (Siplan).
Questo bem tranquila. A questo trata mesmo do e-gov ou Governo

Eletrnico. De acordo com Diniz29, a ideia de governo eletrnico est ligada
a duas dimenses: uma relacionada modernizao da administrao
pblica por meio da utilizao destas tecnologias de informao e
comunicao (TIC) e na melhoria dos processos administrativos; a outra
dimenso seria ligada ao uso da internet para a prestao de servios
pblicos eletrnicos. O gabarito mesmo a letra D.
29
(Diniz, Barbosa, Junqueira, & Prado, 2009)

12. (ESAF RFB AFRFB - 2010) Sob o ponto de vista do cidado,

podemos afirmar que os seguintes mecanismos, todos acessveis
pela Internet, so mantidos pelo governo federal como
instrumentos de transparncia, exceto:
a) ComprasNet.
b) SIAFI.
c) Portal Brasil.
d) Portal da Transparncia.
e) Portal de Convnios.
Questo aparentemente fcil, mas que pode pegar muitos

candidatos menos atentos. Todos os portais mencionados cumprem esta
funo, menos o SIAFI. Este sistema no pode ser acessado por qualquer
cidado atravs da internet. O gabarito a letra B.
13. (ESAF MTE AUDITOR 2010) Sobre o tema 'governo

eletrnico e transparncia', correto afirmar:
a) para uma maior transparncia dos governos, necessrio que
as informaes estejam disponveis em linguagem acessvel,
para entendimento do pblico em geral.
b) em regies com altos ndices de excluso digital, justificvel
a pouca transparncia dos governos locais.
c) como instrumento efetivo para uma melhor governana, a
simples implementao do governo eletrnico garante maior
eficincia e transparncia.
d) quanto maior a oferta de servios on-line disponibilizados
ao cidado, maior a transparncia dos atos pblicos.
e) a dimenso tecnolgica mais importante que a poltico-
institucional para definir em que medida um governo eletrnico
pode ser mais ou menos transparente.
A letra A est perfeita e o nosso gabarito. No adianta deixar a

informao disponvel, mas em uma linguagem que seja fora do alcance
do cidado mdio.
A letra B absurda. No porque a regio tem uma carncia
econmica e social que deve existir um nvel de transparncia menor. No
caso da letra C, somente a implementao do governo eletrnico no
garante uma maior eficincia e transparncia. Este governo eletrnico deve
ser de fcil acesso e deve conter informaes importantes ao cidado.

A transparncia est ligada ao fcil acesso e devida utilizao e

absoro destas informaes e servios. Na letra E, o correto exatamente
o contrrio. A dimenso poltico-institucional mais importante do que a
dimenso tcnica. Assim, o gabarito mesmo a letra A.
14. (ESAF MTE AUDITOR 2010) A correta anlise da

modernizao da Administrao Pblica brasileira, havida nas
ltimas dcadas, permite chegar concluso de que uma das
aes mais significativas na gesto pblica foi a incorporao do
governo eletrnico. (ADAPTADA)
Beleza. A incorporao do governo eletrnico tem sido um dos

aspectos mais inovadores da Administrao Pblica recentemente e tem
elevado a qualidade e a acessibilidade dos servios pblicos. O gabarito
questo correta.
15. (ESAF MTE AUDITOR 2006) A unificao da informtica

com a comunicao oportunizou o uso de internet no setor
pblico. Indique se as frases a seguir so falsas (F) ou
verdadeiras (V) e assinale a opo correta.
I. Atravs da internet, a administrao pblica disponibiliza
dados e relatrios, dando possibilidade aos cidados de
decidirem sobre aes do governo.
II. A internet possibilita a divulgao de informaes para os
cidados sobre campanhas, procedimentos administrativos,
entre outros.
III. O uso eficiente da internet possibilita a modernizao dos
rgos pblicos, promovendo maior profissionalismo.
IV. Atravs da internet, o setor pblico pode ofertar servios ao
cidado e disponibilizar dados que permitem o controle externo.
Selecione a opo correta.
a) Somente I e II so falsas.
b) Somente II e IV so verdadeiras.
c) Somente a IV verdadeira.
d) Somente a I falsa.
e) Somente a III e IV so falsas.
A primeira frase est errada. A internet ainda no tem possibilitado o

que poderamos chamar de democracia direta, ou seja, a deliberao de
temas pelos cidados e a deciso direta, sem a participao dos

representantes eleitos (senadores, deputados etc.). Portanto, a internet

tem possibilitado muito mais a informao do cidado do que uma efetiva
participao. J a segunda afirmativa est perfeita.
A terceira frase foi uma pegadinha da ESAF. O profissionalismo dos
servidores no funo do uso da internet. Ou seja, a internet pode muito
bem ser utilizada para outros fins (como passar a tarde inteira no Facebook,
por exemplo). Claro que a internet pode servir para melhorar o servio
pblico, mas ela, por si s, no promove o profissionalismo de ningum.
Finalmente, a quarta frase est perfeita. A internet pode e deve
fortalecer o controle externo da Administrao Pblica. O gabarito mesmo
a letra B.
16. (ESAF RFB AFRF - 2002) Julgue os itens relativos s

implementaes do governo eletrnico.
I. Utilizao intensiva de tecnologia de comunicaes e
informao na administrao pblica.
II. Estabelecimento de canais de acesso com o pblico em geral
e segmentos beneficirios especficos.
III. Apoio e fomento indstria na rea de tecnologia de
comunicaes e informao.
IV. Programas de reduo da excluso digital, popularizao de
equipamentos e do acesso.
V. Disponibilizao de informaes e prestao de servios por
meio da internet.
A quantidade de itens corretos igual a
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
Esta questo busca avaliar a compreenso do processo de

implantao do Governo Eletrnico. Todas as afirmativas esto corretas. O
governo eletrnico busca realmente o estabelecimento de canais com o
pblico em geral e alguns segmentos especficos (exportadores e
importadores, por exemplo). Alm disso, faz uso da tecnologia da
informao e deve buscar a reduo da chamada excluso digital.
A nica principal dvida de grande parte dos candidatos foi
relacionada com a frase apoio e fomento indstria na rea de tecnologia
de comunicao e informao. Entretanto, este sim um dos princpios do

E-gov no Brasil. A adoo do software livre um dos aspectos desta

poltica. O gabarito , assim, a letra E.
17. (FCC TRT-RJ ANALISTA - 2013) As redes organizacionais

a) dizem respeito coordenao das aes individuais,
perspectivas de curto prazo, com vistas ao alcance de resultados
imediatos.
b) podem ser estabelecidas entre diferentes pessoas e/ou
instncias de uma mesma organizao, entre organizaes e
seus diferentes clientes externos e entre diferentes
organizaes pblicas.
c) constituem sistemas de fluxo de trabalho e delimitao de
competncias, visando ao aprimoramento de todas as etapas
produtivas, com foco na qualidade.
d) so estabelecidas exclusivamente no mbito interno de cada
instituio, com vistas a propiciar a coordenao flexvel e o
reforo das hierarquias em linha, com permanentes e claras
definies de tarefas.
e) constituem sistemas internos e externos de comunicao, que
objetivam sofisticar os mecanismos de controle e emitir
comandos claramente delimitados, de molde a atingir pessoas
que operam em diferentes unidades de trabalho.
A letra A est incorreta, pois uma rede no envolve somente aes

individuais, mas tambm relaes entre grupos e empresas. Alm disso,
no visam apenas resultados imediatos, de curto prazo.
J a letra B descreve bem o conceito de redes organizacionais. Elas
podem ser construdas por pessoas, grupos e organizaes, sejam elas
privadas ou pblicas.
J a letra C no faz sentido. Uma rede pode no estar delimitando
nenhuma competncia, nem precisa estar focada em algum processo
produtivo. As redes de polticas pblicas, por exemplo, no costumam ter
essa caracterstica.
A letra D tambm est equivocada, pois uma rede costuma sim ter
participantes de fora da organizao. Assim, no so estabelecidas
exclusivamente no mbito interno da instituio.
Finalmente, a letra E est tambm errada. As redes no buscam criar
mecanismos sofisticados de controle. Sua lgica a da parceria, no o
controle, seja ele hierrquico ou no. Dessa forma, o gabarito mesmo a
letra B.

18. (FCC TRT-SC ANALISTA - 2013) As denominadas redes

organizacionais
a) podem ser definidas como um conjunto de sistemas fundados
na tecnologia da informao, com centralizao de aes para
consecuo de objetivos comuns.
b) correspondem a um conjunto de rgos que atuam de forma
centralizada e coordenada.
c) fundamentam-se na gesto de processos e pessoas com o
objetivo de maximizar os resultados pretendidos.
d) consistem em um conjunto organizado de objetivos
estratgicos, indicadores e metas, alinhados a um sistema de
coordenao.
e) utilizam o modelo de gesto horizontal, sem controle
hierrquico, com interao e compartilhamento de ideias para
gerar solues.
As redes no so centralizadas, pelo contrrio. Sua lgica a da

descentralizao, com parceiros distribudos e com uma relao de
interdependncia. Desse modo, tanto a letra A quanto a letra B esto
equivocadas.
A letra C no faz sentido, pois a gesto de redes no fundamentada
na gesto de pessoas ou na gesto de processos. No caso da letra D, o erro
que as redes organizacionais envolvem atores que podem ter objetivos e
metas distintos, mesmo que estejam envolvidos em temas de interesse
mtuo.
Finalmente, a letra E est correta e o gabarito da banca. As redes
so coordenadas atravs de uma relao de parceria, no de subordinao
hierrquica.
19. (FCC TRT-PR ANALISTA - 2013) A estratgia de redes

representa um grande potencial de aumento da efetividade da
gesto pblica. Esta afirmativa verdadeira, desde que seja
evitado o problema tpico na gesto de redes organizacionais que

a) a indefinio na responsabilizao pela obteno dos
resultados.
b) o excesso de atores com influncia nas decises.
c) a dificuldade de gerir uma grande quantidade de informao.
d) a rigidez formal dos processos de gesto em rede.
e) a necessidade de aumentar a cadeia hierrquica burocrtica.

A gesto de redes no algo simples. Como no existe uma relao

de superviso e controle hierrquico, a coordenao dos diversos atores
envolvidos algo complexo, pois eles podem ter capacidades e interesses
distintos.
Alm disso, existe uma maior dificuldade de apontar
responsabilidades pelos resultados, sejam eles positivos ou negativos.
Desta forma, o gabarito a letra A. J a letra B est incorreta. O excesso
de atores com poder de influncia no necessariamente algo ruim.
O mesmo podemos dizer da letra C. Existem sistemas que nos
possibilitam gerir essas informaes na gesto de redes. A letra D
absurda, pois as redes no so rgidas, pelo contrrio. Finalmente, a letra
E est errada, pois nas redes no existe essa cadeia hierrquica. A relao
de parceria, no de hierarquia. O gabarito , portanto, a letra A.
20. (FCC TRT-PE ANALISTA - 2012) As redes organizacionais

se caracterizam por
a) enfatizar a especializao do conhecimento por meio de
estruturas matriciais.
b) possuir mecanismos de controle formais, orientados por
comandos hierrquicos claramente individualizados.
c) priorizar interaes interindividuais, segmentadas e
orientadas para o curto prazo.
d) funcionar por meio de mecanismos de coordenao linear e
vertical.
e) constituir unidades interdependentes orientadas para
identificar e solucionar problemas.
As redes so estruturas que funcionam de modo participativo e

englobam diversos atores que buscam alcanar um objetivo de interesse
mtuo. Esses atores trabalham em um relacionamento de parceria (e no
subordinao) e interdependncia.
A letra A est errada, pois as estruturas matriciais so um tipo diverso
de estrutura organizacional que envolve, sim, a hierarquia. A letra B
tambm est equivocada. No existem esses mecanismos de controle
formal nas redes organizacionais.
A letra C est errada pelo trecho em que cita a orientao para o
curto prazo. A letra D est incorreta pelo mesmo motivo da letra B: a
coordenao no vertical, ou seja, no existe subordinao e hierarquia
nas redes. Desta forma, o gabarito mesmo a letra E.

21. (ESAF CGU ANALISTA 2012) Sobre redes de polticas

pblicas, no correto afirmar que:
a) surgem no mbito da reforma gerencial do Estado, quando se
buscou implementar inovaes na administrao pblica que
promovessem a eficcia e a eficincia das aes governamentais.
b) so sujeitas aos efeitos causados pela assimetria
informacional entre seus membros.
c) demandam uma estrutura de coordenao e prestao de
contas que leve em considerao as interdependncias
existentes.
d) possuem estruturas polimrficas, que podem ser
representadas por um conjunto de ns e vnculos que indicam,
entre outros aspectos, a possvel presena de capital social nas
transaes.
e) so instrumento analtico fundamental para caracterizar as
relaes intergovernamentais nas polticas sociais brasileiras.
A letra A foi considerada como incorreta pela banca. Realmente,

muitos foram os elementos que impulsionaram as redes de polticas
pblicas. A complexidade cada vez maior dos problemas, a globalizao,
dentre outros fatores, foram foras que impulsionaram a criao destas
redes. No temos como afirmar que as redes surgiram nas reformas
gerenciais, pois muitas redes j existiam antes destas reformas.
Entretanto, muitos candidatos recorreram desta questo, pois
existem autores que identificam a emergncia das redes de polticas
pblicas com a Nova Gesto Pblica (modelo gerencial).
J a letra B est correta. Em todas as redes existem atores que
dominam mais o tema e contam com informaes que no esto disponveis
para seus pares. Esta assimetria de informaes comum em redes de
polticas pblicas.
A letra C tambm est certa. As redes de polticas pblicas contam
com diversos atores que esto em uma situao de interdependncia. Para
que a rede consiga atingir seus objetivos, deve existir uma coordenao
entre estes atores e um instrumento de prestao de contas entre eles.
A letra D est igualmente certa. As redes possuem mesmo estruturas
polimrficas, ou seja, podem existir em diversas formas distintas,
dependendo dos atores, do contexto legal, da regio, dentre outros fatores.
Assim, no existe apenas um modo de organizao destas redes.
Finalmente, a letra E est certa. As redes de polticas pblicas so
cada vez mais importantes para que possamos compreender a dinmica do
funcionamento destas polticas sociais no Estado brasileiro. O gabarito,
portanto, mesmo a letra A.

22. (ESAF ENAP ANALISTA - 2006) Assinale a opo que

exprime corretamente caractersticas de uma estrutura
organizacional em rede.
a) Na estrutura em rede a organizao vista como um sistema
fechado.
b) Na estrutura em rede prevalece a uniformidade e
conformidade.
c) Na estrutura em rede prevalece o compartilhamento de
autoridade e responsabilidade.
d) Na estrutura em rede as clulas so formadas considerando a
especializao do trabalho.
e) Na estrutura em rede conjugam-se aspectos funcionais com a
de produto e/ou processo.
A primeira alternativa est errada, pois uma estrutura em redes

considerada um sistema aberto (em que temos relaes com o meio
externo e somos impactados por entes externos). Um sistema fechado
autorreferente, fechado para o que ocorre fora da organizao.
A letra B tambm est errada porque em uma rede temos diversos
atores diferentes (pluralidade de atores) atuando. O que prevalece a troca
de informaes e recursos por atores diferentes. Ou seja, o que existe
exatamente o contrrio uma diversidade entre os atores.
A letra C est perfeita. No existe um comando nico ou uma
hierarquia entre os participantes de uma organizao em rede. A
Autoridade e a responsabilidade devem ser compartilhadas entre os
membros da rede.
J a letra D est errada. A diversidade que a norma em uma
estrutura em redes. A especializao do trabalho utilizada em
organizaes tradicionais (que so departamentalizadas de acordo com
as funes principais).
Finalmente, a letra E nos trouxe uma definio de uma estrutura
matricial, e no de uma estrutura em redes. O gabarito mesmo a letra C.
23. (ESAF MPOG EPPGG - 2009) Comportando a interao de

estruturas descentralizadas e modalidades inovadoras de
parcerias entre estatais e organizaes sociais ou empresariais,
a abordagem de redes de polticas pblicas se constitui em uma
recente tendncia da administrao pblica em nosso pas. Sua
proliferao, porm, acarreta vantagens e desvantagens sua
gesto. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as
redes:

a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.

b) garantem a presena pblica sem a necessidade de criao ou
aumento de uma estrutura burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais
democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos
envolvidos, por envolver numerosos atores governamentais e
privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em
questo, por envolverem mais atores.
Esta questo da ESAF abordou as vantagens e desvantagens das

redes de polticas pblicas apresentadas pela Sonia Teixeira. De acordo com
a autora, as redes trazem os seguintes benefcios:
Dada a pluralidade de atores envolvidos nas redes
possvel a maior mobilizao de recursos e
garante-se a diversidade de opinies sobre o
problema;
Devido capilaridade apresentada pelas redes, a
definio de prioridades feita de forma mais
democrtica, envolvendo organizaes de
pequeno porte e mais prximas dos da origem dos
problemas;
Por envolver, conjuntamente, governo e
organizaes no-governamentais, pode-se criar
uma presena pblica sem criar uma estrutura
burocrtica;
Devido flexibilidade inerente dinmica das redes
elas seriam mais aptas a desenvolver uma
gesto adaptativa que est conectada a uma
realidade social voltil, tendo que articular as aes
de planejamento, execuo, retroalimentao e
redesenho, adotando o monitoramento como
instrumento de gesto, e no de controle (1997).
Por serem estruturas horizontalizadas em que os
participantes preservam sua autonomia, os
objetivos e estratgias estabelecidos pela rede so
fruto dos consensos obtidos atravs de processos
de negociao entre seus participantes, o que
geraria maior compromisso e responsabilidade
destes com as metas compartilhadas e maior
sustentabilidade.

Vejam que quase todas as alternativas descrevem pontos positivos

das redes de polticas pblicas. A nica alternativa que nos apresenta um
problema a letra D.
Com a presena de diversos atores e sem existir um comando central,
a prestao de contas se v dificultada. Portanto, o gabarito mesmo a
letra D.
24. (ESAF ANA ANALISTA - 2009) Como instrumento gerencial

contemporneo, correto afirmar sobre os mecanismos de rede:
a) seu pressuposto bsico o da articulao conjunta entre as
organizaes, visando ao compartilhamento de recursos, exceto
o acesso ao know-how, que deve ser mantido em sigilo.
b) as redes podem ser compreendidas como a formao de
relaes interorganizacionais segundo uma perspectiva
econmica e mercadolgica.
c) as redes so vistas como uma forma rgida e centralizada de
governana.
d) a reduo dos custos de transao a nica causa da
emergncia das redes organizacionais.
e) embora seja um espao plural, onde coexistem diferentes
agentes, a rede organizacional se caracteriza pela unicidade de
capital e de interesses corporativos.
A letra A j est logo incorreta porque o acesso ao know-how sim

importante e esse recurso deve ser compartilhado, ou seja, no deve ser
mantido em sigilo.
J a letra B est correta, pois as redes so baseadas em relaes
entre organizaes diferentes e podem ocorrer tanto no mbito da iniciativa
privada como no mbito das polticas pblicas.
No caso da letra C, estas organizaes so flexveis e
descentralizadas, e no rgidas e centralizadas. No existe um comando
centralizado e uma hierarquia, j que so baseadas na cooperao mtua
e na parceria.
A alternativa D tambm est errada. Este ganho na reduo dos
custos de transao no o principal fator que levou emergncia das
redes, muito menos o nico. O aumento da complexidade dos problemas,
a velocidade da mudana do ambiente, dentre outros fatores, que
geraram este cenrio de proliferao das organizaes em rede.
Finalmente, a letra E est errada porque os capitais e interesses
corporativos so mltiplos e no o os mesmos. O gabarito mesmo a letra
B.

25. (ESAF MPOG EPPGG - 2008) Sobre a gesto de redes no

setor pblico, correto afirmar que:
a) tornam a ao pblica mais facilmente gerencivel, visto que
reduzem os obstculos para o controle e coordenao das
interdependncias.
b) so constitudas a partir de critrios explcitos e universais de
participao, o que reduz consideravelmente a concentrao das
decises nas mos de uma elite.
c) estabelecem metas compartilhadas e preenchem os vazios
estruturais existentes na administrao pblica.
d) so conduzidas a partir de instrumentos de gesto estratgica
amplamente aceitos, advindo de um vasto acervo de estudos
sobre modelos de comportamento interorganizacional.
e) preconiza a existncia de uma gerncia social adaptativa para
elevar a eficcia das polticas pblicas que lidam com problemas
de grande complexidade em contextos de instabilidade
institucional e turbulncia poltica.
Esta questo foi baseada no texto de Teixeira30. A letra A est

incorreta, pois a gesto de redes pblicas mais complexa do que a
atuao tradicional. Existem diversos atores diferentes atuando e o gestor
no tem poder de comando ou hierrquico sobre eles. Deste modo, no
mais facilmente gerencivel, pelo contrrio.
Do mesmo modo, a letra B tambm est errada. De acordo com a
autora,
Os critrios para participao na rede no so
explcitos e universais e podem provocar
marginalizao de grupos, instituies, pessoas e
mesmo regies, podendo deixar a poltica
apenas nas mos de uma elite
A letra C tambm est errada. Como as responsabilidades so
compartilhadas e diludas (no fica claro quem responsvel por o qu),
muitas metas no so cumpridas. De acordo com Teixeira,
as metas compartilhadas no garantem a eficcia
no cumprimento dos objetivos j que as
responsabilidades so muito diludas
A letra D tranquila. Naturalmente, estas organizaes so ainda
recentes e no existem muitos estudos empricos sobre elas. Estes
30
(Teixeira, 2002)

instrumentos de coordenao ainda esto sendo desenvolvidos. A

alternativa incorreta.
Finalmente, a letra E est correta. De acordo com Teixeira,
necessrio a introduo de uma gerncia social
adaptativa para tornar eficazes polticas que
enfrentam problemas de elevada complexidade e
que se desenvolvem em contexto de alta
turbulncia poltica e instabilidade institucional.
Assim sendo, o gabarito da questo mesmo a letra E.
26. (CESPE TELEBRAS ESPECIALISTA 2013) A rede, uma

estrutura de comunicao e de gesto aberta e dispersiva, pode
ser expandida de forma ilimitada, haja vista o contexto
vivenciado pelas organizaes que a compem.
As redes so estruturas mais maleveis e que demandam uma

comunicao aberta a todos os ns ou parceiros que esto participando
da rede. Nestas estruturas em redes, as instituies se relacionam em
busca de satisfazer os desejos de seus clientes e usurios. Em teoria, estas
redes poderiam se expandir de maneira ilimitada.
Sem um canal de comunicao eficaz, a rede no poderia ligar e
conectar os seus diversos parceiros, fazendo que estes possam trabalhar
em conjunto, O gabarito questo certa.
27. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) As redes de organizaes so

um tipo de agrupamento cujo objetivo principal fortalecer as
atividades de cada um de seus participantes. Atuando em redes,
as organizaes podem complementar umas s outras. A maior
competio mundial fez com que as empresas buscassem
cooperao com outras organizaes. Cada uma foca naquilo que
sabe fazer melhor e trabalho de forma colaborativa com as
outras.
Perfeito. Uma noo fundamental das organizaes em rede a

interdependncia. As diversas organizaes buscam, atravs de parcerias,
atingir conjuntamente uma srie de objetivos comuns.
Estas organizaes acabam se complementando, ou seja, cada
organizao entrega as outras as competncias e recursos que domina.
Assim, o governo federal, por exemplo, pode ter os recursos, mas no a
capilaridade para atender aos cidados de uma cidade no interior da
Amaznia.

Desta forma, pode se unir a uma ONG que atenda melhor esta
comunidade. Assim, as duas organizaes trabalhariam de maneira
colaborativa. O gabarito questo correta.
28. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) A confiana um elemento

que nunca estar presente no sistema de redes; por isso, os
atores devem se proteger do comportamento oportunista uns
dos outros e reter conhecimentos e informaes para si. Vimos
que a necessidade de compartilhar a base da formao das
redes. Portanto, a confiana um fator extremamente
importante.
Como em uma rede no existe a coordenao hierrquica, a confiana

deve sim existir. Portanto, em uma rede a informao deve sim ser
compartilhada, e no restringida.
Vejam que a prpria questo est incoerente. Se a confiana um
fator importante, a informao no deve ser escondida dos outros atores,
no verdade? Portanto, o gabarito questo errada.
29. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) A formao de redes

organizacionais pode ser considerada, efetivamente, uma
inovao que modifica a forma de atuao das organizaes,
tornando-as mais competitivas, j que possibilita a realizao de
atividades conjuntas e o compartilhamento de informaes. A
formao de redes entre organizaes busca aumentar a
competitividade do conjunto delas por meio da cooperao, do
compartilhamento.
Exato. A introduo das organizaes em rede est ligada busca de

maior competitividade e eficincia pelas empresas. Para isto, elas
necessitam trabalhar em parceria, de modo colaborativo. O gabarito
questo correta.
30. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) De modo geral, a formao de

redes, em seus diversos nveis e aplicaes, tem sido
considerada, tanto na prtica quanto na teoria, um mecanismo
de flexibilizao das relaes entre as pessoas, capaz de
potencializar o compartilhamento de informao entre
organizaes e indivduos e de contribuir para a gerao de
conhecimento e inovao tecnolgica. As redes so estruturas
flexveis em que o conhecimento torna-se fator de extrema
importncia e que deve ser compartilhado.

Vejam que esta noo de compartilhamento de informaes e

recursos fundamental nas organizaes em rede. As tecnologias de
Informao facilitaram a parceira de organizaes mais facilmente, de
modo a buscar objetivos comuns.
Estas organizaes acabam conseguindo uma maior flexibilidade e
aumentam sua capacidade de atuao e eficincia. O gabarito questo
correta.

Lista de Questes Trabalhadas na Aula.
1. (FGV CGE-MA AUDITOR 2014) A poltica de governo eletrnico

est baseada em normas que priorizam a cidadania. Assinale a
alternativa que apresenta os fundamentos dessas normas.
a) Eficincia da gesto interna, integrao com parceiros e fornecedores
e atendimento aos cidados.
b) Gesto do conhecimento, melhoria da gesto externa e atendimento
aos clientes.
c) Melhoria da gesto interna e externa, foco na burocracia e formalismo
processual
d) Necessidade de atualizao com o mundo moderno, estrutura
verticalizada e atendimento aos clientes.
e) Aperfeioamento da sistemtica processual, estrutura hierarquizada
e foco na gesto do conhecimento.
2. (FUNIVERSA SEAP-DF AUDITOR 2014) No que se refere s

diretrizes bsicas para o governo eletrnico no caso brasileiro, assinale
a alternativa correta.
a) A poltica do governo eletrnico baseada na viso de usurios como
clientes.
b) A incluso digital deve ser tratada como elemento acessrio do
governo eletrnico.
c) A implantao do software livre obrigatria em todas as
circunstncias.
d) O conhecimento armazenado deve ser descentralizado em unidades
independentes e autnomas.
e) O governo eletrnico deve ser implementado sem aumento dos
dispndios do governo.
3. (FGV CGE-MA AUDITOR 2014) Assinale a alternativa que indica a

ao da Administrao Pblica que prioriza a promoo da cidadania,
com base nos meios eletrnicos.
a) Burocratiza as formas de comunicao com a sociedade em geral.
b) Reduz a eficcia da gesto pblica.
c) Impacta a governana de forma negativa.
d) Aumenta custos e reduz a eficincia administrativa.
e) Promove o accountability governamental.

4. (FCC DPE-SP ADMINISTRADOR 2015) Em relao ao

fortalecimento do governo eletrnico e adoo das Tecnologias de
Informao e Comunicao TICs na Administrao pblica brasileira,
correto afirmar:
a) Na dcada de 1990, iniciou-se um processo de melhoria da gesto
interna e aumento da eficincia dos processos administrativos e
financeiros por meio das TICs.
b) Nos anos 2000, iniciou-se um processo de uso das TICs para o apoio
na prestao de servios.
c) Na dcada de 1980, a entrega de alguns servios passou a ser via
internet.
d) At a dcada de 1990, as TICs ainda no tinham sido adotadas.
e) No final da dcada de 1990, a entrega de servios via internet passou
a ser disponibilizada.
5. (FCC TCE-CE TCNICO 2015) As Tecnologias de Informao e

Comunicao (TICs) tm sido adotadas no setor pblico por meio do
governo eletrnico. Sobre esse tema, INCORRETO afirmar que o
governo eletrnico
a) pode se concretizar na informatizao das atividades internas dos
rgos pblicos.
b) pode aumentar a transparncia e a participao da sociedade.
c) possibilita a disponibilizao de informaes e servios.
d) pode ser entendido exclusivamente como a informatizao da
comunicao dos governos com o pblico externo.
e) integrado pelos portais governamentais, que so instrumentos de
informatizao da comunicao entre os governos e o pblico externo.
6. (FCC MPE-AP ANALISTA 2012) Pode-se esperar que bons servios

pblicos possibilitem a melhoria da qualidade de vida das pessoas e
sejam sustentveis. Essa promoo de bem-estar coletivo deve ser a
misso da administrao pblica, e isso deve ser buscado tanto em
termos econmicos, como sociais e ambientais. Um elemento chave
para a interao com o cidado o governo eletrnico, que um
instrumento facilitador do controle civil sobre aes da administrao
pblica e de atos de seus gestores, sejam polticos ou administradores.
Outros benefcios gerados pelo governo eletrnico so:
A) disponibilidade de atendimento on-line e de uso de comunicao
instantnea (chats) para atender questes dos cidados em quaisquer
rgos e esferas.

B) Incluso digital, j que legalmente os rgos pblicos federais

possuem equipamentos informticos e acessrios para atender
necessidades de seus cidados.
C) melhor acompanhamento de performance profissional, visto que o
uso de cmeras de vdeo aliada informtica, permite acompanhar o
trabalho de servidores.
D) facilidade no acesso de informaes e ampliao de canal de
comunicao via internet.
E) realizao de todo tipo de compras de produtos e servios, por meio
de mecanismo de licitao, o prego eletrnico.
7. (FCC TCE/PR AUDITOR 2011) O e-gov, enquanto uma modalidade

de ao governamental,
a) um instrumento exclusivo dos poderes executivos em qualquer esfera
pblica.
b) uma ferramenta de TI - Tecnologia de Informao - que tem como
demanda central a troca de informaes internas, no mbito da
administrao pblica.
c) uma ao governamental que permite acesso a qualquer cidado e a
troca de informaes entre Estado e fornecedores.
d) um programa governamental que se materializa por meio de portais
de acesso de rgos do governo federal.
e) um instrumento de ao que auxilia a incluso digital de cidados,
sendo um programa de fomento exclusivo da indstria tecnolgica e de
modernizao da educao.
8. (FCC TCM/CE AUDITOR 2010) A garantia do sigilo e da segurana

nas informaes e nas transaes que envolvam pagamentos online,
fundamental para a consolidao do Governo Eletrnico como
instrumento de gesto pblica, depende da implantao de
(A) um sistema de banda larga universal e estvel.
(B) um sistema pblico de busca de informaes.
(C) uma infraestrutura de chaves pblicas.
(D) um backbone multicast em toda a extenso da rede pblica.
(E) uma comisso de gesto da internet pblica.
9. (FCC TCE/CE ACE 2008) O Portal do Tribunal de Contas do Cear

na Internet um exemplo de governo eletrnico (E-Gov), por provocar
transformaes profundas nos relacionamentos. Os relacionamentos

mantidos pelo Tribunal com os cidados e com os demais rgos

governamentais denominam-se, respectivamente,
(A) G2G e G2B.
(B) G2B e C2G.
(C) G2C e G2G.
(D) B2G e C2G.
(E) C2G e G2B.
10. (ESAF FUNAI TODOS OS CARGOS 2016) Conforme Diniz (2015,

pg. 50), (...) o e-gov , hoje, uma realidade em construo e, apesar
de possuir crescimento distinto dependendo do pas ou regio,
considerado um dos principais instrumentos governamentais para
melhora da gesto pblica. (DINIZ, E. H. Governo na web: reflexes
tericas e prticas. 2015, pg. 50) Sobre o desenvolvimento do governo
eletrnico no contexto brasileiro, correto afirmar que:
a) governo aberto em distintas bases de dados e a interoperabilidade
entre os sistemas de informaes governamentais esto amplamente
difundidos na gesto pblica brasileira, sem diferenas significativas
entre os nveis de governo.
b) a sociedade brasileira tem pleno acesso s tecnologias da informao,
o que oportuniza o amplo desenvolvimento de aes relacionadas
democracia digital.
c) a Lei de Acesso Informao (LAI) representa um grande avano
normativo para a relao entre Estado e sociedade no Brasil e busca
garantir o direito fundamental de acesso informao dos cidados no
mbito do setor pblico.
d) a disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas
sobre a execuo oramentria e financeira atrapalha a gesto
governamental e facultada aos entes governamentais.
e) o Portal da Transparncia do Governo Federal caracteriza-se como
um mecanismo de transparncia passiva e fortalece a governana
eletrnica e a aproximao com o cidado.
11. (ESAF ANAC ANALISTA 2016) Indique qual sistema de grande

abrangncia utilizado na administrao pblica pode ser entendido como
um conjunto de aes modernizadoras vinculadas administrao
pblica e que comeou a ganhar visibilidade no final da dcada de 1990
e nos ltimos anos vem crescendo de forma acelerada em vrios rgos
de governo.
(A) Administrao Pblica Patrimonialista.
(B) Administrao Pblica Burocrtica.

(C) Administrao Pblica Gerencial.

(D) Governo eletrnico (e-gov).
(E) Planejamento de aes do governo (Siplan).
12. (ESAF RFB AFRFB - 2010) Sob o ponto de vista do cidado,

podemos afirmar que os seguintes mecanismos, todos acessveis pela
Internet, so mantidos pelo governo federal como instrumentos de
transparncia, exceto:
a) ComprasNet.
b) SIAFI.
c) Portal Brasil.
d) Portal da Transparncia.
e) Portal de Convnios.
13. (ESAF MTE AUDITOR 2010) Sobre o tema 'governo eletrnico e

transparncia', correto afirmar:
a) para uma maior transparncia dos governos, necessrio que as
informaes estejam disponveis em linguagem acessvel, para
entendimento do pblico em geral.
b) em regies com altos ndices de excluso digital, justificvel a pouca
transparncia dos governos locais.
c) como instrumento efetivo para uma melhor governana, a simples
implementao do governo eletrnico garante maior eficincia e
transparncia.
d) quanto maior a oferta de servios on-line disponibilizados ao
cidado, maior a transparncia dos atos pblicos.
e) a dimenso tecnolgica mais importante que a poltico-institucional
para definir em que medida um governo eletrnico pode ser mais ou
menos transparente.
14. (ESAF MTE AUDITOR 2010) A correta anlise da modernizao

da Administrao Pblica brasileira, havida nas ltimas dcadas, permite
chegar concluso de que uma das aes mais significativas na gesto
pblica foi a incorporao do governo eletrnico. (ADAPTADA)
15. (ESAF MTE AUDITOR 2006) A unificao da informtica com a

comunicao oportunizou o uso de internet no setor pblico. Indique se
as frases a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V) e assinale a opo
correta.

I. Atravs da internet, a administrao pblica disponibiliza dados e

relatrios, dando possibilidade aos cidados de decidirem sobre aes
do governo.
II. A internet possibilita a divulgao de informaes para os cidados
sobre campanhas, procedimentos administrativos, entre outros.
III. O uso eficiente da internet possibilita a modernizao dos rgos
pblicos, promovendo maior profissionalismo.
IV. Atravs da internet, o setor pblico pode ofertar servios ao cidado
e disponibilizar dados que permitem o controle externo.
Selecione a opo correta.
a) Somente I e II so falsas.
b) Somente II e IV so verdadeiras.
c) Somente a IV verdadeira.
d) Somente a I falsa.
e) Somente a III e IV so falsas.
16. (ESAF RFB AFRF - 2002) Julgue os itens relativos s

implementaes do governo eletrnico.
I. Utilizao intensiva de tecnologia de comunicaes e informao na
administrao pblica.
II. Estabelecimento de canais de acesso com o pblico em geral e
segmentos beneficirios especficos.
III. Apoio e fomento indstria na rea de tecnologia de comunicaes
e informao.
IV. Programas de reduo da excluso digital, popularizao de
equipamentos e do acesso.
V. Disponibilizao de informaes e prestao de servios por meio da
internet.
A quantidade de itens corretos igual a
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
17. (FCC TRT-RJ ANALISTA - 2013) As redes organizacionais

a) dizem respeito coordenao das aes individuais, perspectivas de

curto prazo, com vistas ao alcance de resultados imediatos.
b) podem ser estabelecidas entre diferentes pessoas e/ou instncias de
uma mesma organizao, entre organizaes e seus diferentes clientes
externos e entre diferentes organizaes pblicas.
c) constituem sistemas de fluxo de trabalho e delimitao de
competncias, visando ao aprimoramento de todas as etapas
produtivas, com foco na qualidade.
d) so estabelecidas exclusivamente no mbito interno de cada
instituio, com vistas a propiciar a coordenao flexvel e o reforo das
hierarquias em linha, com permanentes e claras definies de tarefas.
e) constituem sistemas internos e externos de comunicao, que
objetivam sofisticar os mecanismos de controle e emitir comandos
claramente delimitados, de molde a atingir pessoas que operam em
diferentes unidades de trabalho.
18. (FCC TRT-SC ANALISTA - 2013) As denominadas redes

organizacionais
a) podem ser definidas como um conjunto de sistemas fundados na
tecnologia da informao, com centralizao de aes para consecuo
de objetivos comuns.
b) correspondem a um conjunto de rgos que atuam de forma
centralizada e coordenada.
c) fundamentam-se na gesto de processos e pessoas com o objetivo
de maximizar os resultados pretendidos.
d) consistem em um conjunto organizado de objetivos estratgicos,
indicadores e metas, alinhados a um sistema de coordenao.
e) utilizam o modelo de gesto horizontal, sem controle hierrquico, com
interao e compartilhamento de ideias para gerar solues.
19. (FCC TRT-PR ANALISTA - 2013) A estratgia de redes representa

um grande potencial de aumento da efetividade da gesto pblica. Esta
afirmativa verdadeira, desde que seja evitado o problema tpico na
gesto de redes organizacionais que
a) a indefinio na responsabilizao pela obteno dos resultados.
b) o excesso de atores com influncia nas decises.
c) a dificuldade de gerir uma grande quantidade de informao.
d) a rigidez formal dos processos de gesto em rede.
e) a necessidade de aumentar a cadeia hierrquica burocrtica.

20. (FCC TRT-PE ANALISTA - 2012) As redes organizacionais se

caracterizam por
a) enfatizar a especializao do conhecimento por meio de estruturas
matriciais.
b) possuir mecanismos de controle formais, orientados por comandos
hierrquicos claramente individualizados.
c) priorizar interaes interindividuais, segmentadas e orientadas para
o curto prazo.
d) funcionar por meio de mecanismos de coordenao linear e vertical.
e) constituir unidades interdependentes orientadas para identificar e
solucionar problemas.
21. (ESAF CGU ANALISTA 2012) Sobre redes de polticas pblicas,

no correto afirmar que:
a) surgem no mbito da reforma gerencial do Estado, quando se buscou
implementar inovaes na administrao pblica que promovessem a
eficcia e a eficincia das aes governamentais.
b) so sujeitas aos efeitos causados pela assimetria informacional entre
seus membros.
c) demandam uma estrutura de coordenao e prestao de contas que
leve em considerao as interdependncias existentes.
d) possuem estruturas polimrficas, que podem ser representadas por
um conjunto de ns e vnculos que indicam, entre outros aspectos, a
possvel presena de capital social nas transaes.
e) so instrumento analtico fundamental para caracterizar as relaes
intergovernamentais nas polticas sociais brasileiras.
22. (ESAF ENAP ANALISTA - 2006) Assinale a opo que exprime

corretamente caractersticas de uma estrutura organizacional em rede.
a) Na estrutura em rede a organizao vista como um sistema fechado.
b) Na estrutura em rede prevalece a uniformidade e conformidade.
c) Na estrutura em rede prevalece o compartilhamento de autoridade e
responsabilidade.
d) Na estrutura em rede as clulas so formadas considerando a
especializao do trabalho.
e) Na estrutura em rede conjugam-se aspectos funcionais com a de
produto e/ou processo.

23. (ESAF MPOG EPPGG - 2009) Comportando a interao de

estruturas descentralizadas e modalidades inovadoras de parcerias
entre estatais e organizaes sociais ou empresariais, a abordagem de
redes de polticas pblicas se constitui em uma recente tendncia da
administrao pblica em nosso pas. Sua proliferao, porm, acarreta
vantagens e desvantagens sua gesto. Como desvantagem, podemos
citar o fato de que as redes:
a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.
b) garantem a presena pblica sem a necessidade de criao ou
aumento de uma estrutura burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais
democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos envolvidos,
por envolver numerosos atores governamentais e privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em questo,
por envolverem mais atores.
24. (ESAF ANA ANALISTA - 2009) Como instrumento gerencial

contemporneo, correto afirmar sobre os mecanismos de rede:
a) seu pressuposto bsico o da articulao conjunta entre as
organizaes, visando ao compartilhamento de recursos, exceto o
acesso ao know-how, que deve ser mantido em sigilo.
b) as redes podem ser compreendidas como a formao de relaes
interorganizacionais segundo uma perspectiva econmica e
mercadolgica.
c) as redes so vistas como uma forma rgida e centralizada de
governana.
d) a reduo dos custos de transao a nica causa da emergncia
das redes organizacionais.
e) embora seja um espao plural, onde coexistem diferentes agentes, a
rede organizacional se caracteriza pela unicidade de capital e de
interesses corporativos.
25. (ESAF MPOG EPPGG - 2008) Sobre a gesto de redes no setor

pblico, correto afirmar que:
a) tornam a ao pblica mais facilmente gerencivel, visto que reduzem
os obstculos para o controle e coordenao das interdependncias.
b) so constitudas a partir de critrios explcitos e universais de
participao, o que reduz consideravelmente a concentrao das
decises nas mos de uma elite.

c) estabelecem metas compartilhadas e preenchem os vazios estruturais

existentes na administrao pblica.
d) so conduzidas a partir de instrumentos de gesto estratgica
amplamente aceitos, advindo de um vasto acervo de estudos sobre
modelos de comportamento interorganizacional.
e) preconiza a existncia de uma gerncia social adaptativa para elevar
a eficcia das polticas pblicas que lidam com problemas de grande
complexidade em contextos de instabilidade institucional e turbulncia
poltica.
26. (CESPE TELEBRAS ESPECIALISTA 2013) A rede, uma estrutura

de comunicao e de gesto aberta e dispersiva, pode ser expandida de
forma ilimitada, haja vista o contexto vivenciado pelas organizaes que
a compem.
27. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) As redes de organizaes so um

tipo de agrupamento cujo objetivo principal fortalecer as atividades de
cada um de seus participantes. Atuando em redes, as organizaes
podem complementar umas s outras. A maior competio mundial fez
com que as empresas buscassem cooperao com outras organizaes.
Cada uma foca naquilo que sabe fazer melhor e trabalho de forma
colaborativa com as outras.
28. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) A confiana um elemento que

nunca estar presente no sistema de redes; por isso, os atores devem
se proteger do comportamento oportunista uns dos outros e reter
conhecimentos e informaes para si. Vimos que a necessidade de
compartilhar a base da formao das redes. Portanto, a confiana
um fator extremamente importante.
29. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) A formao de redes organizacionais

pode ser considerada, efetivamente, uma inovao que modifica a forma
de atuao das organizaes, tornando-as mais competitivas, j que
possibilita a realizao de atividades conjuntas e o compartilhamento de
informaes. A formao de redes entre organizaes busca aumentar
a competitividade do conjunto delas por meio da cooperao, do
compartilhamento.
30. (CESPE TCE/AC ACE - 2008) De modo geral, a formao de redes,

em seus diversos nveis e aplicaes, tem sido considerada, tanto na
prtica quanto na teoria, um mecanismo de flexibilizao das relaes
entre as pessoas, capaz de potencializar o compartilhamento de
informao entre organizaes e indivduos e de contribuir para a

gerao de conhecimento e inovao tecnolgica. As redes so

estruturas flexveis em que o conhecimento torna-se fator de extrema
importncia e que deve ser compartilhado.

Gabarito
1. A 12. B 23. D
2. E 13. A 24. B
3. E 14. C 25. E
4. E 15. B 26. C
5. D 16. E 27. C
6. D 17. B 28. E
7. C 18. E 29. C
8. C 19. A 30. C
9. C 20. E
10. C 21. A
==ca119==
11. D 22. C
Bibliografia
Braga, L. V., Alves, W. S., Figueiredo, R. M., & Santos, R. R. (Jan/Mar de
2008). O papel do Governo Eletrnico no fortalecimento da
governana do setor pblico. Revista do Servio Pblico, V. 59(1),
05-21.
Castells, M. (1999). Para o Estado-Rede: globalizao econmica e
instituies polticas na era da informao. Em L. Bresser Pereira, L.
Sola , & J. Wilheim, Sociedade e Estado em transformao (pp. 147-
171). Braslia: ENAP.
Diniz, E. H., Barbosa, A. F., Junqueira, A. R., & Prado, O. (Jan/Fev de 2009).
O governo eletrnico no Brasil: perspectiva histrica a partir de um
modelo estruturado de anlise. Revista de Administrao Pblica, V.
43(1), 23-48.
Moura, S. (Jan/Abr de 1998). A Construo de Redes Pblicas na Gesto
Local: algumas tendncias recentes. Revista de Administrao
Contempornea, V.2(n1), 67-85.
Nunes, R. M., & Vendrametto, O. (2009). Os negcios eletrnicos como
instrumento de aperfeioamento entre redes de organizaes: um
estudo sobre o portal de compras do governo federal brasileiro.
SIMPOI. FGV.
Paludo, A. (2013). Administrao Pblica (3 ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.

Pinto, S. L., & Fernandes, C. C. (2005). Institucionalizao do governo

eletrnico: o caso do Brasil. X Congreso Internacional del Clad sobre
la Reforma del Estado y de la Administracion Pblica. Santiago.
Reinhard , N., & Dias, I. (2005). Categorization of e-gov initiatives: a
comparison of three perspectives. X Congreso Internacional del CLAD
sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica. Santiago.
Teixeira, S. M. (2002). O desafio da gesto das redes de polticas. VII
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administracin Pblica. Lisboa.
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seus atos e programas para a sociedade ao mesmo tempo em que aumenta

No caso brasileiro, a adoo do governo eletrnico implica em uma

Relacionamentos existentes com as TICs e a emergncia do e-gov

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Com a disseminao da utilizao da internet para o atendimento das

G2C (Government to Citizen/Consumer ou Governo para Cidado/Cliente)

Abrange a utilizao da internet e das TIC para o governo atender

G2B (Government to Business ou Governo para Empresas)

o relacionamento do governo com as empresas, atravs da

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Dentre as experincias de sucesso nesta rea podemos citar o portal

G2G (Government to Government ou Governo para Governo)

O governo federal tambm se relaciona com outros entes federados

Figura 1 - Relacionamentos do e-gov

De acordo com Paludo10, as aes do governo eletrnico visam:

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3 - O Software Livre um recurso estratgico para a implementao do Governo

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desenvolvimento de software em ambientes colaborativos e ao

4 - A gesto do conhecimento um instrumento estratgico de articulao e gesto

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5 - O Governo Eletrnico deve racionalizar o uso de recursos

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