EXPTE. N 252.

500 LPEZ SNCHEZ, VANINA BRBARA NOELIA C/PODER

EJECUTIVO DE LA PROVINCIA P/ACCIN DE AMPARO

Mendoza, 3 de noviembre de 2017

Y VISTOS
Los autos de referencia, de los que
RESULTA
Que a fs. 7 se presenta la actora e interpone accin de amparo contra el
Poder Ejecutivo de la Provincia de Mendoza, solicitando que el tribunal condene al
Ministerio de Seguridad del Gobierno de Mendoza al cese de la violencia institucional
que ejerce sobre la actora en su condicin de funcionaria policial, y conforme lo dispo-
ne la ley 26.485 para que se cumplan las normativas contenidas en dicha ley.
Solicita tambin se garantice la legalidad del proceso sumarial realizado a
la amparista por el Gobierno de Mendoza, Ministerio de Seguridad a fin de que se
respeten las disposiciones de la citada ley.
Peticiona, en carcter de medida cautelar, se ordene al Ministerio de
Justicia la suspensin de la sancin de suspensin dictada en los autos administra-tivos
N 153-D-2015, hasta tanto se resuelva la presente accin de amparo, en virtud de que
dicho ministerio, segn afirmacin de la dicente, habra incurrido en violencia
institucional hacia su persona, ordenando que no se modifique la situacin laboral de la
funcionaria, conforme los hechos y derechos que expone.
Afirma que existe de parte de la Administracin Pblica (Ministerio de
Seguridad de la Provincia de Mendoza) un acto administrativo que pretende aplicar una
sancin de 60 das de suspensin, contrariando los derechos fundamentales que se
reconocen en la Ley 26.485, disposiciones legales y constitucionales, con ostensible
arbitrariedad e ilegalidad, lesionando derechos reconocidos por la Constitucin
Nacional, Provincial y Tratados Internacionales.
Seala que lo solicitado tiene su fundamento en que el Gobierno de
Mendoza no habra cumplido con lo dispuesto por el art.2 de la Ley 26.485, al no haber
garantizado a la actora una asistencia integral por haber padecido violencia en el rea
estatal, en la cual desarrolla su actividad laboral, al habrsele realizado un sumario
administrativo que concluye con una sancin injusta e ilegal con absoluto
desconocimiento de los nuevos parmetros en materia de proteccin de la mujer.
Vuelve a insistir que el acto administrativo emanado del Ministerio de
Seguridad encuadra en la previsin legal del artculo 1 de la ley de Amparo, toda vez
que, con el sumario administrativo llevado a cabo, se han lesionado derechos funda-
mentales reconocidos por la Constitucin Nacional.
 Esgrime que la sancin que intenta aplicar el Ministerio de Seguridad
afectar a la amparada en sus derechos como mujer, perjudicndola en su actividad
laboral, en su familia, en sus proyectos, en su buen nombre y honra, ms an cuando
ella es y ha sido vctima de violencia, conforme resultara de los autos N 153/D/2015.
Afirma que el procedimiento cumplido es arbitrario y teido de irregularidades y con
absoluto desconocimiento del derecho por parte de la Instruccin Sumaria
Administrativa.
Referencia luego a la accin elegida, como el medio judicial ms id-neo,
cita jurisprudencia que hace a su postura.
En los hechos refiere que se iniciaron las actuaciones administrativas
N153/D/2015 y que, por medio de la resolucin n 56/16 de fecha 16/02/2015 el
Directorio de Inspeccin General de Seguridad orden instruir formal sumario
administrativo a la actora por la conducta denunciada por su ex pareja. Esta denuncia a
su vez es radicada por el Sr. Gustavo David Luna Matta, quien expres en sede
administrativa en penal que la actora irrumpi en su domicilio y en forma violenta
golpe el vidrio de la ventana de su casa, rompindolo, lesionndose la mano, motivo
por el cual, el Sr. Luna abri la puerta y en ese momento ingres la actora acompaada
por su hija menor de edad y comenz una fuerte discusin luego de la cual la amparista
comienza a agredirlo fsicamente, lesionando al Sr. Luna.
Destaca que esta versin es falsa y que por ella la actora no ha sido
imputada en sede penal, en cambio el Sr. Luna si fue imputado en los autos P-
5364/15/2 por la comisin del hecho denunciado por la actora: lesiones agravadas por el
vnculo en concurso real con amenazas, previsto en el artculo 89 en funcin con el
artculo 92, 149 bis del C. Penal
Menciona que, a pesar de lo expuesto, su parte se someti al sumario
administrativo dispuesto por el Ministerio de Seguridad, acompaando pruebas de
descargo (testimonial y documentacin) que desvirtuaban la imputacin administrativa.
Esgrime que en Sanidad Policial se le retuvo su arma reglamentaria, afectndola
profesionalmente.
Resalta que en la investigacin llevada a cabo en el sumario ordenado por
el Ministerio de Seguridad no se realiz ningn tipo de valoracin sustancial y legal de
la situacin que ella vivi con su ex pareja, es decir que no solamente habra sido
vctima de violencia fsica y psicolgica por parte del Sr. Luna hacia su personal, sino
que tambin habra sufrido violencia institucional, al pretender aplicrsele una sancin
de 60 das de suspensin sin haberse cumplido con los requisitos mnimos que exige
una investigacin administrativa. Afirma que el sumario administrativo no realiza
ningn anlisis sustancial de los hechos ni del derecho, y que solo se limit a mencio-
nar el hecho objeto de imputacin administrativa para concluir con la sancin
cuestionada, sin haber considerado las pruebas aportadas por la accionante, en especial
las constancias que surgen del expte penal 5364/15/2 en el cual obra la imputacin del
funcionario policial Gustavo Luna Matta.
Cuestiona el accionar del Ministerio de Seguridad, el cual no realiza
ninguna investigacin sobre la conducta del Sr. Luna Matta. Seguidamente menciona
los derechos vulnerados y refiere luego a la medida precautoria solicitada, la cual es
resuelta por este Tribunal rechazando la misma por las razones invocadas y a las que
remito.

II- A fs. 72 se hace parte la Dra. Mara del Valle Nanclares, por Go-bierno
de Mendoza y contesta el informe circunstanciado, acompaando el suscripto por el
Director de Asesora Letrada del Ministerio de Seguridad del Gobierno de Mendoza (fs.
59), en el cual constan los detalles de las actuaciones cumplidas en sede administrativa,
concluyendo el asesor que se han respetado las garantas legales que resguardan el
derecho de defensa del imputado, habindole otorgado las oportunidades formales a fin
de contestar con eficacia la imputacin o acusacin.
Seala la abogada de la accionada que no existe arbitrariedad ni ilegali-dad
manifiestas en el accionar de la administracin, tampoco existe violencia institucional
en el marco de la ley 26.485. Afirma que el sumario administrativo cuestionado, fue
cumplido en el marco de las previsiones legales establecidas en la norma 6722 y sus
modificatorias. Destaca que en el mismo se respet el debido proceso legal y el derecho
de defensa de la amparista. Alega la inidoneidad de la va intentada, ofrece prueba y
funda en derecho.
A fs. 78 se hace parte Fiscala de Estado, manifestando que viene a limitar
su actuacin al control de la actividad defensiva que realice el representante del
Gobierno de la Provincia de Mendoza, conforme las facultades concedidas por la
Constitucin de la Provincia de Mendoza y las normas de la ley 728.
A a fs. 82 se dicta auto de admisin de pruebas. Sustanciadas las mis-mas,
el expediente queda en estado de dictar sentencia a fs. 98.

CONSIDERANDO
I- Que la cuestin debatida en autos resulta por haberse instruido un
sumario administrativo luego de un hecho de violencia intrafamiliar en el cual
participaron la amparista, su ex esposo, la hija que ambos tienen en comn y algunas
otras personas que fueron testigos del evento, aunque con versiones muy distintas unas
de otros.
El objeto de esta accin de amparo reside en que este tribunal ordene el
cese de la violencia institucional que la actora percibe hacia su persona desde el
Ministerio de Seguridad del Gobierno de Mendoza, alegando que se le ha impuesto una
sancin disciplinaria que viola todas las garantas consagradas por la ley 26.485.
 El artculo 1 del Decreto Ley 2589/75, modificado por Ley 6504 dispone
que la accin de amparo procede contra todo hecho, accin u omisin emanado de
rganos o agentes de la Administracin Pblica Provincial o Municipal o de personas
fsicas o jurdicas particulares que en forma actual o inminente y con ostensible
arbitrariedad o ilegalidad, altere, lesione, restrinja o de cualquier modo impida el
normal ejercicio de los derechos expresa o implcitamente reconocidos por las
Constituciones Nacional o Provincial, un Tratado o una Ley, con exclusin del derecho
a la libertad fsica. Por su parte, el artculo 43 de la Constitucin Nacional establece que
toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos
por esta Constitucin, un tratado o una ley.
Resulta claro de estos conceptos, que los requisitos de arbitrariedad e
ilegalidad deben presentarse en materia de amparo de modo manifiesto, notorio, indu-
dable, sin perder de vista que por esta va no puede pretender someterse a supervisin
judicial el desempeo de organismos administrativos, sino alcanzar con esta accin un
remedio contra la arbitrariedad de sus actos, en la medida que stos lesionen derechos
constitucionales.
Dicho esto, resulta necesario entonces determinar si en la especie exis-ti
un acto arbitrario o ilegtimo que sea manifiesto por parte de la accionada.

II - Se puede advertir, de las pruebas sustanciadas en este proceso, en

especial de las constancias que surgen de los expedientes venidos A.E.V. que,
efectivamente la actora ha sido vctima de una situacin de violencia. Esta afirmacin
tiene sustento en las siguientes circunstancias.
En primer lugar, ante el mismo hecho (a cuyas circunstancias particula-res
no corresponde se ingrese), se generan dos denuncias ante la Oficina Fiscal N 19 de
Rodeo de la Cruz, mismo da, en horarios similares (poca diferencia entre una de-
nuncia y otra).
A su vez, en la Inspeccin General de Seguridad del Gobierno de Men-
doza, se inicia la pieza administrativa n 153- D-2015- 00107, tipo E, en la cual se
investiga la situacin entre los efectivos Inspector Gustavo Luna y Ayudante Vanina
Lpez.
En estas actuaciones se investiga la denuncia efectuada por el Sr. Luna
Matta a su ex esposa, Vanina Lpez. Con fecha 16/02/2016 y luego de haber
recepcionado pruebas informativas y testimoniales, se dicta la Resolucin N 52/16
mediante la cual se ordena instruir formal sumario administrativo en la sede de la
Inspeccin General de Seguridad a la funcionaria Vanina Brbara Noelia Lpez
Snchez Se designa instructor sumariante a la Oficial Ppal Liliana Muoz y se
dispone oficiar a la Direccin de Recursos Humanos a fin de que remita micro legajos
actualizados de la funcionaria imputada.
Sustanciada la causa (se recepcionan testimoniales de diversas perso-nas),
la oficial sumariante eleva informe en el cual sugiere sancin de sesenta das de
suspensin laboral; se agrega a fs. 169 el dictamen de Asesora Letrada; a fs. 170
Prosecretara de Inspeccin de Seguridad comparte el dictamen del Instructor Suma-
riante y se ponen los autos para alegar. A fs. 172 la actora, por intermedio de su abogada
defensora, interpone recurso de nulidad de las actuaciones, alegando que no se han
valorado las pruebas de descargo incorporadas por su defensa, no habiendo tampoco
explicitado el informe de la instruccin sumarial, los fundamentos claros, objetivos y
precisos de la cantidad de das de suspensin, lo que tornara irrisoria la defensa tcnica
de su parte, ya que no se han tenido en cuenta sus pruebas
A fs. 181 se agrega oficio remitido por la Unidad Fiscal de Guaymalln N
4, firmado por el Fiscal Dr. Juan Ticheli en el cual informa que se remite compulsa de
los autos N 5364/15 caratulados F p/lesiones leves dolosas agravadas por el vnculo
en concurso real con amenaza. Dichas actuaciones corresponden a la denuncia penal
efectuada por la Sra. Vanina Lpez a Gustavo David Luna Matta por los hechos
ocurridos entre ambos el da 14/01/2015.
En las copias agregadas al expediente administrativo, a fs. 204 consta el
AVOQUE dictado por el fiscal Dr. Juan Ticheli contra el denunciado, Gustavo David
Luna Matta, por existir motivo bastante para sospechar que ha participado en la
comisin del hecho denunciado: el da 14 de enero de 2015 siendo las 11.30 hs ,
Gustavo David Luna Matta se encontraba en su domicilio de Barrio Patrn Santiago
cuando ingresa su esposa Vanina Lpez, a quien le tira de los pelos y le choca su cabeza
contra una pared, dicindole que la iba a hundir, que le iba a hacer quitar el trabajo y
que la iba a denunciar. Segn informe de Sanidad Policial a fs. 16, la Sra. Lpez
presenta hematoma y excoriacin en la frente, hematoma brazo izquierdo y equimosis
brazo derecho con un tiempo probable de curacin de doce das y de incapacidad
laboral de cuatro das. Se le impone al sindicado la prohibicin de acercamiento y
contacto hacia la vctima y a fs. 212 obra Acta de Imputacin Formal, de fecha 4 de
agosto de 2015, del delito de lesiones leves dolosas agravadas por el vnculo en
concurso real con amenazas (arts. 89, 92, 149 bis del Cdigo Penal).
Posteriormente, a fs. 240 mediante Resolucin n803-16 de fecha 01 de
noviembre de 2016 se admite en lo formal la nulidad planteada por la Sra. Vanina
Lpez Snchez, pero se rechaza en lo sustancial, por las razones que all se exponen.
A fs. 243, con fecha 15 de diciembre de 2016 pasan las actuaciones a la
Honorable Junta de Disciplina del Ministerio de Seguridad a sus efectos. Fi-nalmente,
con fecha 03 de abril de 2017, a fs. 245 se dicta la Resolucin PM 128 por medio de la
cual la Junta de Disciplina aplica a la sumariada la sancin de 60 das de suspensin.
Es aqu donde reside, a juicio de este tribunal, la violacin de las disposiciones de la ley
26. 485, dado que, en dicha resolucin, en sus considerandos pese a que se hace
mencin a la imputacin penal hacia el Sr. Luna Matta del delito penal de lesiones leves
dolosas agravadas por el vnculo en concurso real con amenazas, se decide la aplicacin
de una sancin de suspensin de la sumariada sin investigar en sede administrativa la
situacin del Sr. Luna Matta.
Cul es la violencia institucional de la que ha sido vctima la actora?
Pues, precisamente sta, la de haber sido sancionada en forma prematura, sin haberse
efectuado el anlisis concomitante de la conducta desplegada por el ex marido en
idntica forma que se hizo con ella.
Advirtase que a la actora se le inicia sumario administrativo en forma inmediata,
mientras que al Sr. Luna Matta, pese a haber sido imputado en sede penal, y haberse
ordenado su captura (la cual finalmente se lleva a cabo el da 6 de julio de 2017,
curiosamente cuando esta accin de amparo ya haba sido interpuesta), recin se
resuelve ordenar formal sumario administrativo mediante Resolucin N 823 de fecha 5
de setiembre de 2017.
Si esto no es no trato discriminatorio, violatorio de los principios consagrados por la ley
26.485, entonces comencemos ya a borrar todos los art-culos de la norma aludida
No resulta lgicamente entendible que frente a un mismo hecho, en el cual estuvieron
involucradas las mismas personas, una reciba de parte de una Institu-cin Estatal un
trato absolutamente discriminatorio en razn de su sexo ( y rango?) en relacin a la
otra. Menos entendible lo es an, cuando la otra es un hombre, imputado por un delito
doloso, cuya captura fue pedida por la Unidad Fiscal, en cuyo caso de orden la
prohibicin de acercamiento, y respecto del cual se instruy sumario en sede
administrativa recin 32 meses despus de ocurrido el hecho?
No caben dudas, a mi juicio, de que en la fuerza policial existe un fuerte fumus de
machismo institucional, propio del verticalismo de la misma, que cierta-mente mucho
mal le hace a su organizacin interna y que muy mal reflejo expande a la sociedad.
Una reciente nota, publicada en Infobae da cuenta de la afirmacin efectuada ut supra,
en ella se sostiene que El uso de la fuerza en hechos de la vida privada tiene un fuerte
impacto de violencia de gnero en los hogares de policas; muchos de estos conflictos
terminan en la muerte de algn integrante del grupo familiar, en general sus parejas o ex
parejas. (www.Infobae.com Polica y violencia de gnero, Gabriel Fuks, 17/08/2017)
La ley 26.485 y su decreto reglamentario pretenden, precisamente que
situaciones como las que se ventilan, puedan y deban evitarse, respetndose estnda-res
de igualdad y no discriminacin.
El concepto de discriminacin ha sido precisado en el decreto
reglamentario en su artculo 3 inc. a, disponiendo que se entiende por discriminacin
contra las mujeres a toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga
por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por
las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del
hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fun-damentales en las
esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otro mbito, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Convencin sobre Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
El concepto de violencia, en cambio ha sido dado en la misma ley, en el artculo 4,
primera parte, que consigna: se entiende por violencia contra las mujeres toda
conducta, accin u omisin que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pbico
como en el privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad,
dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, como as
tambin su seguridad personal.
Advierto, en lo particular, que, a ms de lo dispuesto en los artculos
sealados, tambin se encuentran incumplidos por parte de la Inspeccin General de
Seguridad los derechos consagrados en el artculo 3 especialmente inc. c), j) y k), ya
que la sancin aplicada a la Sra. Vanina Lpez en evidente trato desigual y discrimi-
natorio con relacin a las consecuencias impuestas por el Ministerio de Seguridad a la
conducta desplegada por el Inspector Gustavo Luna, no slo la revictimiza sino que
tambin diezma su patrimonio.
Justamente el inc. J propende a La igualdad real de derechos, oportu-
nidades y de trato entre varones y mujeres, resumiendo el objeto de la ley 26485.

Nuestro ordenamiento jurdico consagra el principio de igualdad en el

artculo 16 de la Constitucin Nacional. Por otra parte, diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos que se incorporaron a la Constitucin Nacional
contemplan el principio de igualdad y no discriminacin, tales como la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. 2), Declaracin Universal de
los Derechos Humanos (arts. 2 y 7), Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(arts. 1 y 24), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (arts. 2.2 y 3), etc.
Tambin en el mbito nacional, la Ley de Actos Discriminatorios N
23.592 ordena que quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algn modo
menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fun-
damentales reconocidos en la Constitucin Nacional, ser obligado, a pedido del
damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realizacin y a
reparar el dao moral y material ocasionados.
La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimi-
nacin Contra la Mujer (CEDAW), que tiene rango constitucional desde 1994, consagra
en el art. 11 el derecho inalienable al trabajo y la proteccin de la salud y de la
seguridad en las condiciones de trabajo, los cuales se ven claramente afectados por la
violencia laboral. Este instrumento presenta una visin holstica del gnero, al abordar
los derechos de la mujer en todas las reas de su vida y en todas las situaciones.
 Tanto la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer
de las Naciones Unidas, aprobada el 20/12/1993, como la Convencin Inter-americana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer de Belem do Par
(ratificada por nuestro pas el 25/7/1996 y convertida en ley 24632) contienen una
definicin de violencia contra la mujer que comprende el sufrimiento "psicolgico"
tanto en el mbito pblico como el privado (art. 1), y dentro de los actos de violencia
-entre sus formas incluye la psicolgica- contemplan el acoso sexual en el lugar de
trabajo. Asimismo, reconocen el derecho de toda mujer a su integridad fsica, psquica y
moral, a la libertad y seguridad personales (art. 4 ) y declaran que la violencia impide y
anula el ejercicio libre y pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales de las mujeres.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en aplicacin por

primera vez de la Convencin Belm do Par, dictamin en el caso Maria Da Penha c.
Brasil (2000), presentado por una vctima de violencia de gnero, que el Estado de-
mandado haba menoscabado su obligacin de ejercer la debida diligencia para preve-
nir, sancionar y erradicar la violencia domstica, al no condenar y sancionar al agresor,
pese a las reiteradas denuncias de la vctima. La Comisin concluy que dado que la
violencia forma parte de un patrn general de negligencia y falta de efectividad del
Estado, no slo se viola la obligacin de procesar y condenar, sino tambin la de
prevenir estas prcticas degradantes.
En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de las Naciones Unidas de
Copenhague se establece un plan de accin, en cuyo cap. III se recomienda a los
gobiernos a crear polticas y programas destinados a proteger a los trabajadores, y en
particular a la mujer, del hostigamiento sexual y la violencia. La IV Conferencia
Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, considera que la violencia contra
la mujer puede tener las formas, entre otras, de "violencia psicolgica a nivel de la
comunidad en general", incluyendo "el hostigamiento y la intimidacin sexuales en el
trabajo" y de violencia "psicolgica" perpetrada o tolerada por el Estado donde quiera
que sta ocurra.
El Informe del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la
Mujer de 2004, respecto del V Informe de la Argentina, expres la preocupacin por la
incidencia de la violencia contra la mujer, en la forma de violencia domstica y acoso
sexual, pero tambin se refiri a las prcticas discriminatorias en el empleo, que
indudablemente incluyen el fenmeno del acoso psicolgico. (BARBADO, Patricia B.,
La vulneracin de los derechos humanos de las mujeres por la violencia psicolgica en
el trabajo, La Ley on line, 0003/013728; ABAJO OLIVARES, Francisco Javier, El
abordaje de la violencia laboral desde la Ley de Proteccin Integral a las Mujeres
26.485, La Ley on line, 0003/014720).
 Es dable aclarar que a la circularidad inherente al llamado ciclo de la
violencia de gnero al interior de las relaciones de pareja (acumulacin de tensin,
explosin violenta, distanciamiento y reconciliacin o luna de miel), se le suma
una dimensin de lo circular que involucra a agentes externos. El personal policial,
judicial y hasta mdico, vecinos, amigos e incluso la familia, suele reproducir sentidos,
roles, tratos propios del ciclo de violencia interno pero en otras instancias. Se podra
establecer una dialctica de retroalimentacin entre ambos crculos cuyo componente de
violencia no se originan en el seno de la pareja, sino que es en la pareja que se configura
y consolida un tipo de relacin, en sintona con relaciones de poder constitutivas a una
cadena de instituciones y lgicas de funcionamiento social. Cuando el ciclo de violencia
de gnero en el marco de una pareja exaspera y se vuelve inteligible, no encuentra
respuesta en su entorno, en instituciones sociales donde todava perduran concepciones
misginas, resabios del algo habrn hecho. En este sentido, la estructura dialctica y
los crculos de violencia, deben frenarse no slo mediante mecanismos giles de
atencin a las mujeres vctimas, sino tambin y principalmente, con prevencin,
transformando discursos y relaciones sociales instituidas, que suelen provocar maltrato
fsico y denunciable. (Actis Mara Florencia La dimensin institucional de la
violencia de gnero Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad
de la Plata http://perio.unlp.edu.ar/node/3949).-

De esta manera la violencia institucional no slo incluye aquellas mani-

festaciones de violencia contra las mujeres en las que el estado es directamente res-
ponsable por su accin u omisin, sino tambin aquellos actos que muestran una pauta
de discriminacin o de obstculo en el ejercicio y goce de los derechos.
En el sublite, resulta inadmisible que de uno de los poderes del estado
(judicial) exista una investigacin que haya imputado al Sr. Luna Matta, con orden de
prohibicin de acercamiento hacia la amparista; ms an, habiendo incumplido las
obligaciones impuestas en el Acta de Mantenimiento del Estado de Libertad (fs. 26), el
Fiscal dicta su rebelda y ordena su captura (fs. 50), la que se lleva a cabo segn consta
en el Sumario Administrativo a fs. 35 (8 de mayo de 2017). En tanto que en otro de los
poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Inspeccin General de Seguridad, Ministerio de
Seguridad), se ordena recin instruir FORMAL SUMARIO ADMINISTRATIVO con
fecha 5 de setiembre de 2017 Que esta irregularidad ocurra en una fuerza de
seguridad, encargada precisamente de cuidar a la ciudadana en general, resulta
inadmisible. Ms inadmisible lo es an, cuando, en la otra cara de la moneda est la ex
esposa de este sujeto, ya sumariada en sede administrativa, aunque en sede penal no
haya sido imputada.
No desconozco que las investigaciones que llevan a cabo sumarios
administrativos y causas penales pueden cumplirse en sendas paralelas, pero en ca-sos
como el que nos ocupa deben ser llevadas en forma concomitante, dado que el tema
sensible que se trata de dilucidar no es ni ms ni menos que una situacin de violencia
intrafamiliar, siendo, precisamente, lo actuado en sede penal, prueba fundante de lo que
se decida en el sumario administrativo.
Por lo expuesto, y lo dispuesto por el art. 16 de la Constitucin Na-cional,
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. 2), Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (arts. 2 y 7), Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (arts. 1 y 24), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
(arts. 2.2 y 3), la Ley de Actos Discriminatorios N 23.592, la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer de las Naciones Unidas, la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer de
Belem do Par (ley 24632), especialmente la ley Nro. 26.485 y el Decreto Ley
2.589/75.

RESUELVO
I- Hacer lugar a la accin de AMPARO incoada por la SRA. VANINA BARBARA
LPEZ SNCHEZ en contra del GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA,
en consecuencia, ORDENAR a la demandada:
a) El cese de la violencia institucional que se ejerce en contra de la ac-tora, bajo
apercibimiento de las sanciones dispuestas en el art. 32 de la ley 26.485.
b) Deje sin efecto la aplicacin de la sancin impuesta a la actora en el expediente
administrativo Nro. 153-D-2015-00107, mediante Resolucin PM 128 de fecha 03 de
Abril de 2017.
II.- Imponer las costas a la parte demandada vencida. (art. 35 y 36 del CPC).-
III.- Regular honorarios profesionales a los Dres. Franco Migliavacca y Mara Paula
Vetrugno en la suma respectiva de $ 4000 a cada uno, ms IVA en caso de revestir dicha
condicin fiscal.
IV- Firme la presente, remtanse a origen los expedientes venidos A.E.V. en original.

REGISTRESE. NOTIFQUESE en forma oficiosa por la Sra. Receptora

del Tribunal y CMPLASE.-

Fdo: Dra. Mara Eugenia Guzmn - Juez