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REVISTA DA
PROCURADORIA
GERAL DO
ESTADO
2 PARECERES
3 PARECERES
REVISTA DA
PROCURADORIA
GERAL DO ESTADO
Comisso Editorial:
ELISSANDRA M. FREIRE DE MENEZES - Procuradora do Estado
ROBERTA FERREIRA DE A. MOTA - Procuradora do Estado
GLCIA PEREIRA BRAGA E SILVA - Procuradora do Estado
Comisso de Reviso:
MARIA TEREZA SERRO DE SOUSA - Bibliotecria
MARIA RITTA SOARES CAVALCANTE - Bibliotecria
ISLENE BOTELHO BARROSO - Assistente Tcnico
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
1 CLASSE
Aldemar Augusto Arajo Jorge de Salles
Alzira Farias Almeida da Fonseca de Ges
Ana Eunice Carneiro Alves
Carlos Alberto de Moraes Ramos Filho
Indra Mara dos Santos Bessa
Jorge Henrique de Freitas Pinho
Jos Sodr dos Santos
Jlio Czar Lima Brando
Leonardo Prestes Martins
Loureno dos Santos Pereira Braga
Paulo Jos Gomes de Carvalho
R. Frnio A. Lima
Roberta Ferreira de Andrade Mota
Sandra Maria do Couto e Silva
Sergio Vieira Cardoso
Suely Maria Vieira da Rocha Barbirato
Vitor Hugo Mota de Menezes
2 CLASSE
Adriane Simes Assayag Ribeiro
Anna karina Leo Brasil Salama
ngela Beatriz Gonalves Falco de Oliveira
Elissandra Monteiro Freire de Menezes
Ellen Florncio Santos Rocha
Evandro Ezidro de Lima Rgis
Heloysa Simonetti Teixeira
Leonardo de Borborema Blasch
Lus Carlos de Paula e Sousa
Marcelo Augusto Albuquerque da Cunha
Maria Florencia Silva
Maria Hosana de Souza Monteiro
8 PARECERES
3 CLASSE
Abraham Nissim Benoliel
Alberto Bezerra de Melo
Benedito Evaldo de Lima
Carlos Alexandre Moreira de Carvalho Martins de Matos
Clara Maria Lindoso e Lima
Cludio Roberto Barbosa de Arajo
Clvis Smith Frota Jnior
Fbio Pereira Garcia dos Santos
Glcia Pereira Braga e Silva
Ingrid Khamylla Monteiro Ximenes de Souza
Isabela Pres Russo Andrade
Jlio Csar de Vasconcelos Assad
Kalina Maddy de Macdo Cohen
Karla Brito Novo
Luciana Arajo Paes
Luciana Guimares Pinherio Vieira
Marcello Henrique Soares Cipriano
Patrcia Cunha e Silva Petruccelli
Raimundo Paulo dos Santos Neto
Raquel Bentes de Souza do Nascimento
Reyson de Souza e Silva
Ricardo Antnio Rezende de Jesus
Rmulo de Souza Carpinteiro Pres
Tatianne Vieira Assayag
Vivien Medina Noronha
Yolanda Corra Pereira
9 PARECERES
PROCURADORES APOSENTADOS
Adson Sousa Lima
Alberto Guido Valrio
Antnio Mendes do Carmo
Benedito de Jesus Azedo
Elson Rodrigues de Andrade
Eros Pereira da Silva
Fernando de Melo Collyer Cavalcante
Flvio Cordeiro Antony
Jacirema Santana Paes
Jaime Carvalho Arantes
Jaime Roberto Cabral ndio de Maus
Jari Vargas
Joo Bosco Dantas Nunes
Jos Bernardo Cabral
Jos das Graas Barros de Carvalho
Jos Martins de Arajo
Leonor do Carmo Mota Vila
Maria Beatriz de Jesus Pinto Martins
Miostis Castelo Branco
Oldeney S Valente
Paulo Lobato Teixeira
Roosevelt Braga dos Santos
Ruy Brasil Corra
Sebastio David de Carvalho
Silvia Puc Stephano
Vicente de Mendona Junior
Wandina de Arajo Oliveira
10 PARECERES
11 PARECERES
SUMRIO
Apresentao .......................................................................... 15
PARECERES
TRABALHOS FORENSES
DOUTRINA
LEGISLAO
R. Frnio A. Lima
Procurador-Geral do Estado
17 PARECERES
PARECERES
PARECER N. 03/2005-SUBGAD/PGE
I RELATRIO
II - FUNDAMENTAO
1
in As Leis de Processo Administrativo, Lei Federal 9.784/99 e Lei Paulista 10.177/98,
Malheiros, So Paulo, p. 90
2
op. cit. p. 154.
21 PARECERES
3
Nesse sentido, cf. v.g. o disposto no art. 22, XXVII, em matria de licitao e contratao.
4
Processo Administrativo Federal, 2. ed. Lmen Jris: Rio de Janeiro, 2004. p. 34.
22 PARECERES
5
Art. 205. A prescrio ocorre em 10 (dez) anos, quando a lei no lhe haja fixado prazo
menor.
25 PARECERES
III - CONCLUSO
Pelo exposto, conclui-se que:
1) em decorrncia da autonomia constitucional federativa,
os estados-membros tm competncia para fixar, por lei, prazo
decadencial para invalidao administrativa dos atos viciados em
homenagem aos princpios da boa-f e segurana jurdica;
2) a Lei Federal n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, no
se aplica Administrao Estadual;
3) a fixao de prazo decadencial administrativo constitui
deciso discricionria de poltica legislativa;
4) ao chefe do Poder Executivo cumpre decidir sobre a
proposta de reduo do prazo decadencial em vista da
convenincia e oportunidade da medida, ponderando-se os
interesses em confronto, a realidade das instituies controladoras
e os imperativos sociais que reclamam a estabilizao de
situaes individuais de boa-f consumadas contra legem.
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
26 PARECERES
PROCESSO N. 2075/2005-PGE
INTERESSADO: Sebastio Carlos Pedrosa
ASSUNTO: Requerimento de indenizao por dano material
PARECER N. 021/2005-PJC/PGE
Senhora Procuradora-Chefa,
1
Direito administrativo. 11. ed. So Paulo: Atlas, 1999. p. 503-504.
29 PARECERES
2
O STF, j sob a gide da atual Carta Poltica, teve oportunidade de reafirmar sua
jurisprudncia nesse sentido, tendo decidido, quando do julgamento do RE 113.587-7,
que:
RESPONSABILIDADE CIVIL DO PODER PBLICO RISCO ADMINISTRATIVO
OBJETIVIDADE REQUISITOS. A responsabilidade civil do Estado,
responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, que admite
pesquisa em torno da culpa do particular, para o fim de abrandar ou mesmo
excluir a responsabilidade estatal, ocorre, em sntese, diante dos seguintes
requisitos: do dano, da ao administrativa; e desde que haja
nexo causal entre o dano e a ao administrativa. (...). (STF 2. Tuma; RE
n. 113.587; Rel. Min. CARLOS VELLOSO; DJU de 03.03.1992). (Sublinhado
pelo Ru).
3
Direito administrativo, cit., p. 508.
30 PARECERES
4
Curso de direito administrativo. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 2001. p. 809-811.
31 PARECERES
PROCESSO N. 2075/2005-PGE
INTERESSADO: Sebastio Carlos Pedrosa
ASSUNTO: Requerimento de indenizao material.
DESPACHO
PROCESSO N. 2075/2005-PGE
INTERESSADO: Sebastio Carlos Pedrosa
ASSUNTO: Requerimento de indenizao
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
35 PARECERES
PARECER N. 007/2005-PPT/PGE
Senhora Procuradora-Chefe:
PROCESSO N. 0339/2005-PGE
INTERESSADO: SEAD
ASSUNTO: Consulta referente a desarquivamento de processo
administrativo pedido de reintegrao de servio
pblico.
DESPACHO
PROCESSO N. 0339/2005-PGE
INTERESSADO: SEAD
ASSUNTO: Consulta referente a pedido de reintegrao ao servio
pblico formulado por Jos Mendes Pereira
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
41 PARECERES
PROCESSO N. 2.417/2005-PGE
INTERESSADO: Fundao Televiso e Rdio Cultura do
Amazonas - FUNTEC
ASSUNTO: Anteprojeto de lei.
PARECER N. 020/2005-PPT/PGE
PROCESSO N. 2.417/2005-PGE
INTERESSADO: FUNTEC
ASSUNTO: Consulta referente anlise de Anteprojeto de Lei.
DESPACHO
PROCESSO N. 2417/2005-PGE
INTERESSADO: A Fundao Televiso e Rdio Cultura do
Amazonas-FUNTEC.
ASSUNTO: Extino da FUNTEC e criao da Fundao Cultura
de Rdio e Televiso do Amazonas. Anteprojeto de
Lei. Exame.
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
48 PARECERES
PROCESSO N. 3000/2005-PGE
INTERESSADO: A Dra. Ligia Abrahim Fraxe Licatti Secretria
Executiva de Administrao e Gesto.
ASSUNTO: Consulta sobre anulao de Processo seletivo.
PARECER N. 24/2005-PPT/PGE
Senhora Chefe,
PROCESSO N. 3000/2005-PGE
INTERESSADO: SEAD e IPAAM
ASSUNTO: Consulta acerca de anulao de processo seletivo
DESPACHO
PROCESSO N. 3000/2005-PGE
INTERESSADO: SEAD e IPAAM
ASSUNTO: Consulta acerca de anulao de processo seletivo
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
54 PARECERES
PROCESSO N 6138/2004-PPIF/PGE
INTERESSADA: Fazenda da Esperana
ASSUNTO: solicitao de imvel
PARECER N. 05/2005-PPIF/PGE
I RELATRIO
Senhor Procurador-Geral,
II FUNDAMENTAO
Art. 646. A execuo por quantia certa tem por objeto expropriar
bens do devedor, a fim de satisfazer o direito do credor.
56 PARECERES
1
Cf. ARAKEN DE ASSIS, Manual do processo de execuo. 8. ed. So Paulo: RT, 2002.
p. 834.
2
Princpios constitucionais da administrao Pblica, p. 213.
57 PARECERES
3
Direito administrativo brasileiro. 29. ed. So Paulo: Malheiros, p. 86.
58 PARECERES
4
Obra citada,p. 88.
5
Obra citada, p. 87.
59 PARECERES
a) sempre gratuita;
b) por tempo determinado;
c) s pode ter por objeto bens dominicais;
d) s pode ser conferida para os fins definidos na
legislao;
e) dispensa autorizao legislativa e concorrncia
pblica.
6
Cf. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administrativo, 16 ed. So Paulo: Atlas, 2003,
p. 571.
61 PARECERES
III CONCLUSO
PROCESSO N. 6138/2004-PGE
INTERESSADA: Obra Social Nossa Senhora da Glria Fazenda
Esperana
ASSUNTO: Doao de imvel pblico.
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
63 PARECERES
PROCESSO N. 3214/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Poltica Fundiria
ASSUNTO: Desapropriao por interesse social
PARECER N. 031/2005-PPIF/PGE
Senhora Procuradora-Chefa,
1 RELATRIO
2 FUNDAMENTAO.
Lei 4.132/62.
Art 2 - Considera-se de interesse social:
I o aproveitamento de todo bem improdutivo ou explorado sem
correspondncia com as necessidades de habitao, trabalho
e consumo dos centros de populao a que deve ou possa
suprir por seu destino econmico;
II a instalao ou a intensificao das culturas, nas reas
cuja explorao no se obedea a plano de zoneamento
agrcola;
III o estabelecimento e a manuteno de colnias ou
cooperativas de povoamento e trabalho agrcola;
IV a manuteno de posseiros em terrenos urbanos onde,
com a tolerncia expressa ou tcita do proprietrio, tenham
construdo sua habitao, formando ncleos residenciais de mais
de 10 (dez) famlias;
V a construo de casas populares;
VI as terras e guas suscetveis de valorizao extraordinria,
pela concluso de obras e servios pblicos, notadamente de
saneamento, portos, transporte, eletrificao, armazenamento
de gua e irrigao, no caso em que no sejam ditas reas
socialmente aproveitadas;
69 PARECERES
3 CONCLUSO.
PROCESSO N. 3.214/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Poltica Fundiria
ASSUNTO: Desapropriao
DESPACHO
PROCESSO N. 3.214/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Poltica Fundiria
ASSUNTO: Desapropriao por interesse social.
DESPACHO
77 PARECERES
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
78 PARECERES
PROCESSO N. 3719/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Estado da Infra-estrutura
ASSUNTO: possibilidade jurdica de aplicao de penalidade a
Secretaria de Estado
PARECER N. 11/2005-PMA/PGE
RELATRIO
FUNDAMENTAO
I - a Unio;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios;
III - os Municpios;
IV - as autarquias, inclusive as associaes pblicas;
V - as demais entidades de carter pblico criadas por lei.
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, as
pessoas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado
estrutura de direito privado, regem-se, no que couber,
quanto ao seu funcionamento, pelas normas deste Cdigo.
1
Direito administrativo brasileiro, 26. ed., p. 700
2
Direito administrativo, 13. ed., p. 342
81 PARECERES
3
Comentrios Lei de licitaes e contratos administrativos, 8. ed., Dialtica. p.565-566.
83 PARECERES
4
citado por Jos dos Santos Carvalho Filho in Manual de direito administrativo, 8. ed.
Lmen Jris, p. 54
84 PARECERES
CONCLUSO
PROCESSO N. 3.719/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Estado da Infra-Estrutura.
ASSUNTO: Consulta referente possibilidade de aplicao de
penalidade a Secretaria de Estado.
86 PARECERES
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
87 PARECERES
PROCESSO N. 0743/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria Executiva da Receita da SEFAZ/AM
ASSUNTO: Consulta
PARECER N. 02/2005-PROCONT/PGE
1
Precedentes: RESP 1235/SP 1991; RESP 5808/SP 1992; RESP 18992/SP 1994;
RESP 33414/SP 1994; RESP 37548/SC 1993; RESP 37967/SP 1995; RESP 44892/SP
1995; e RESP 61914/RS 1995.
90 PARECERES
2
No mesmo sentido: RESP 540.490/SP 2004; AgRg no AG 452.646/SP 2002; AgRg no
RESP 331.201/SP 2002; RESP 316.253/SP 2002; e RESP 225.592/RS 2002.
91 PARECERES
PROCESSO N. 0743/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria Executiva da Receita da SEFAZ
ASSUNTO: Consulta acerca da incidncia de ICMS ou ISSQN
sobre as operaes de fornecimento de produto
personalizado por indstrias grficas amazonenses.
94 PARECERES
DESPACHO
PROCESSO N. 0743/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria Executiva da Receita da SEFAZ
ASSUNTO: Consulta acerca da incidncia de ICMS ou ISS sobre
as operaes de fornecimento de produto
personalizado por indstrias grficas.
DESPACHO
PROCESSO N 39379/02-4-SEFAZ
RECURSO N 00010/05-7-CRF
RECORRENTE: LG Electronics da Amazonia Ltda. / Auditoria
Tributria
RECORRIDA: Fazenda Pblica Estadual
PARECER N. 336/2005-RF
I DOS FATOS
II FUNDAMENTAO
1
Publicada no DOE de 08.05.96 e republicada no DOE de 13.05.96.
2
Publicado no DOE de 26.06.96.
99 PARECERES
III CONCLUSES
PROCESSO N. 03579/05-SEFAZ
INTERESSADO: Rede de Rdio Difuso Novidade Tcnica Ltda.
ASSUNTO: Pedido de cancelamento de dbitos de IPVA por
motivo de suposto furto do veculo.
PARECER N. 07/2005-PRODACE/PGE
I - RELATRIO
o sucinto relatrio.
Passo a opinar.
II - FUNDAMENTAO
1
Resoluo n 011/98 CONTRAN
Art. 1. A baixa do registro de veculos obrigatria sempre que o veculo for retirado de
circulao nas seguintes possibilidades:
I- veculo irrecupervel;
II- veculo definitivamente desmontado;
III- sinistrado com laudo de perda total;
IV - vendidos ou leiloados como sucata.
115 PARECERES
2
Nesse sentido, veja-se o texto extrado do site do Servio de Proteo ao Crdito do
Carro SPCC (http://www.riosamba.com.br/spcc/manual.htm):
Projeto RENAVAM
Desde a dcada de 60 que o CONTRAN - Conselho Nacional de Trnsito visava a
implantao de um registro nico da Frota de veculos em circulao no Brasil. Idealizado
em 1985 o RENAVAM - Registro Nacional de Veculos Automotores, foi a concretizao
deste objetivo e teve seu primeiro passo efetivado em 1990, com a adeso do estado do
Paran neste sistema.
O projeto consiste em um cadastramento central em Braslia, denominado de BIN- Base
de ndice Nacional, cujas principais funes expomos mais abaixo, onde a medida que
os Estados forem ingressando no sistema, os veculos de suas respectivas frotas, vo
recebendo (Quando Zero Km) as novas placas de 3 letras e quatro nmeros ou,
substituindo as milhes de placas sem que haja duplicidade, coisa que era comum no
antigo registro. (2 letras e 4 nmeros).
Principais Funes do Projeto RENAVAM
1) PR-CADASTRO/BASE NACIONAL: Trata-se da insero dos veculos O KM pelas
respectivas Montadoras e Importadoras (Atravs da Receita Federal),
quando o mesmo faturado para as respectivas concessionrias. Nesta fase os veculos
j passam a integrar o Sistema RENAVAM ou BIN, os mesmos cadastrados dentro da
BASE NACIONAL sem o N do Renavam e Placa.
2) BASE ESTADUAL: Trata-se da insero dos veculos O KM pelas respectivas
concessionrias (Atravs dos Detrans), quando o mesmo faturado para o usurio
final ou proprietrio do veculo. Nesta fase os veculos j fazem parte do Sistema
RENAVAM ou BIN, dentro da BASE NACIONAL. Sendo cadastrados agora na BASE
ESTADUAL e recebendo o N do Renavam e Placa.
3) ATUALIZAO CADASTRAL: A prpria palavra j explicativa, Serve como
monitoramento do veculo em todo territrio Nacional. Esta funo atualiza
proprietrio,endereos,cidades onde o veculo encontra-se emplacado e etc.
4) MULTAS E DBITOS: previsto pelo projeto que todas as multas de trnsito e estradas
e qualquer nus pertinente ao veculo, esteja cadastrado no sistema, onde o veculo
somente poder ser transferido de proprietrio ou estado se quitados com seus dbitos
no estado de origem. Neste caso evita-se a sonegao.
5) ROUBO E FURTO: Tendo em vista o Projeto ser de mbito Nacional, todos os veculos
pertencentes ao sistema, ou seja, com placas de 7 dgitos que forem Roubados/Furtados,
esta informao fica disponvel qualquer autoridade policial em qualquer estado, visando
a apreenso e o no (ESQUENTAMENTO) do mesmo uma vez que o prprio sistema
bloqueia qualquer transferncia deste com um GRAVAME inserido na Base Nacional e
Estadual.
6) OUTRAS FUNES: Estatsticas e controle de fronteiras tambm foi revisto pelo
projeto, onde neste ultimo caso, s possvel controlar a entrada e sada de veculos
nos paises vizinhos.
116 PARECERES
CAPTULO III
DAS ALTERAES
3
Art. 235. Considera-se iniciado o procedimento tributrio-administrativo de apurao
das infraes legislao tributria, para o fim de excluir a espontaneidade da iniciativa
do sujeito passivo:
(...)
II - com a lavratura do Auto de Infrao e Notificao Fiscal ou do Auto de Apreenso.
121 PARECERES
CONCLUSO
PROCESSO N. 03579/05-0-SEFAZ
INTERESSADO: Rede de Rdio Difuso Novidade Tcnica Ltda
DESPACHO
PROCESSO N. 03579/05-0/2004-PGE
INTERESSADO: Rede de Rdio Difuso Novidade Tcnica Ltda.
ASSUNTO: Pedido de cancelamento de dbitos de IPVA por
motivo de suposto furto de veculo.
DESPACHO
APROVO o Parecer n 07/2005-PRODACE/PGE, do
Procurador do Estado Rmulo de Souza Carpinteiro Pres,
acolhido pela Procuradora-Chefe da Procuradoria da Dvida Ativa e
Cobrana Extrajudicial/PGE, Dra. ngela Beatriz G. F. de Oliveira.
ENCAMINHEM-SE os autos Subgernia de Controle
de IPVA-SGIV, nos termos do aludido Parecer.
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
PROCESSO N 03579/05-0/2004-PGE
INTERESSADO: Pedido de Rdio Dofuso Novidade Tcnica Ltda.
ASSUNTO: Pedido de cancelamento de dbitos de IPVA por
motivos de suposto furto de veculo.
DESPACHO
APROVO o Parecer n. 07/2005-PRODACE/PGE, do
Procurador do Estado Rmulo de Souza Carpinteiro Pres,
acolhido pela Procuradora-Chefe da Procuradoria da Dvida Ativa e
Cobrana Extrajudicial/PGE, Dra. ngela Beatriz G. F. de Oliveira.
OFICIE-SE ao Departamento Estadual de Trnsito do
Amazonas, nos termos do aludido Parecer.
ENCAMINHEM-SE os autos Secretaria de Estado da
Fazenda, por meio de Ofcio dirigido ao Sr. Secretrio.
PROCESSO N 1741/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Segurana Pblica-SSP
ASSUNTO: Consulta sobre a iseno de tributos sobre a
importao na licitao especfica.
PARECER N 15/05-PRODACE/PGE
Senhora Procuradora-Chefa
Art. 5o So contribuintes:
I - o importador, assim considerada a pessoa fsica ou
jurdica que promova a entrada de bens estrangeiros no territrio
nacional;
II - a pessoa fsica ou jurdica contratante de servios
de residente ou domiciliado no exterior; e
III - o beneficirio do servio, na hiptese em que o
contratante tambm seja residente ou domiciliado no exterior.
.....
Art. 6o So responsveis solidrios:
I - o adquirente de bens estrangeiros, no caso de
importao realizada por sua conta e ordem, por intermdio de
pessoa jurdica importadora;
E, por fim, quanto ao ICMS, disciplinado pelo Decreto
Estadual n. 20.686, de 28 de dezembro de 1999, que aprovou o
Regulamento do ICMS (RICMS):
Art. 37.
1 tambm contribuinte a pessoa fsica ou jurdica
que, mesmo sem habitualidade:
I - importe mercadoria ou bem do exterior, ainda que a
destine a consumo ou ativo permanente do estabelecimento;
II - seja destinatria de servio prestado no exterior ou
cuja prestao se tenha iniciado no exterior;
129 PARECERES
.....
2o A iseno de que trata este artigo fica condicionada
efetiva aplicao das mercadorias nas finalidades indicadas, e
ao cumprimento das demais condies e requisitos estabelecidos
pelo Decreto-lei no 288, de 1967, e pela legislao complementar.
.....
4o A entrada das mercadorias a que se refere o caput
ser permitida somente em porto, aeroporto ou recinto
alfandegados, na cidade de Manaus.
.....
Art. 455. As importaes no regime de que trata este
Captulo esto sujeitas a licenciamento no-automtico,
previamente ao despacho aduaneiro, com a expressa anuncia
da Superintendncia da Zona Franca de Manaus.
V CONCLUSO
PROCESSO N. 1741/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Segurana Pblica-SSP
DESPACHO
PROCESSO N. 1741/2005-PGE
INTERESSADO: Secretaria de Segurana Pblica-SSP
ASSUNTO: Iseno de tributos sobre a importao em licitao
internacional. Cunsulta.
DESPACHO
R. FRNIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
136 PARECERES
137 TRABALHOS FORENSES
TRABALHOS FORENSES
I DOS FATOS
II DOS FUNDAMENTOS
1
Moraes, Alexandre de, op. cit., 280.
141 TRABALHOS FORENSES
2
Disponvel em www.stf.gov.br, capturada em 16 de maio de 2005.
143 TRABALHOS FORENSES
IV - DO PEDIDO
P. deferimento.
AGRAVO DE INSTRUMENTO
com pedido de efeito suspensivo.
Colenda Turma,
NCLITOS MAGISTRADOS,
I DA ADMISSIBILIDADE DO AGRAVO
I.1 TEMPESTIVIDADE
Cumpre, desde logo, demonstrar a tempestividade do
presente recurso. Para isso, toma-se por base a intimao
do Agravante acerca da deciso do MM. Juiz plantonista, que
deferiu a medida liminar, o que ocorreu por meio de ciente nos
autos em 14/10/2005, conforme certido de intimao anexa.
Contando-se o prazo recursal do primeiro dia til que
se seguiu, isto , 17/10/2005 e tendo em vista o prazo dobrado
para a Fazenda Pblica ajuizar o agravo de instrumento de
150 TRABALHOS FORENSES
I.2 PREPARO
O Agravante, por se tratar de Fazenda Pblica
Estadual, detm prerrogativa de iseno geral da realizao
de preparo recursal, nos termos do art. 511, 1 do CPC.
II DOS FATOS
(...)
Assim, entendo demonstrados o fumus boni juris e o
periculum in mora, ensejando a concesso da liminar
postulada na inicial do presente writ.
Isto posto, defiro a liminar postulada pela Autora, para
determinar seja suspensa a interdio promovida pelo
Impetrado, conferindo-lhe o prazo de 10 (dez) dias para
adequar-se s normas de segurana apontadas pela
autoridade indigitada coatora.
1
In Direito Administrativo Brasileiro. 26. ed. So Paulo: Malheiros, 2001. p. 123.
154 TRABALHOS FORENSES
2
Op. Cit. p. 131.
3
In Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2001. p.110
155 TRABALHOS FORENSES
(...)
IV instalar sistemas de proteo contra incndio e pnico
em desacordo com as normas vigentes;
(...)
VII deixar de utilizar equipamentos de proteo contra
incndio e pnico;
VI DOS REQUERIMENTOS
Processo n R-02623/2005-008-11-00
CONTESTAO
II DAS PRELIMINARES
1
WAMBIER, Luiz Rodrigues et Alii. Curso Avanado de Processo Civil. 2. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. v. 1, p. 130.
171 TRABALHOS FORENSES
III DO MRITO;
2
.POLNIO, Wilson Alves. Terceirizao: Aspectos legais, trabalhistas e tributrias.
So Paulo: Atlas. 2000. p.97.
3
POLNIO, Wilson Alves. Terceirizao: Aspectos legais, trabalhistas e tributrias.
So Paulo: Atlas, 2000. p. 98.
172 TRABALHOS FORENSES
4
MARTINS, Sergio Pinto. A Terceirizao e o direito do trabalho. So Paulo: Atlas,
2001. p. 23.
173 TRABALHOS FORENSES
Art. 37 (...)
...
IX a lei estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
Art. 5 ( ...)
...
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar d efazer
alguma coisa seno em virtude de lei.
...
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer.
5
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 16. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais. p. 99-100.
178 TRABALHOS FORENSES
6
DI PIETRO, Maria Silvia Zanella. Direito administrativo. 11. ed. So Paulo: Atlas.
1999. p.202.
179 TRABALHOS FORENSES
7
SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de direito pblico. 4. ed. So Paulo: Malheiros.
2000. p.162
180 TRABALHOS FORENSES
8
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2002,
p.45-46.
9
WALD, Arnoldo. Mandado de Segurana, ao popular, ao civil pblica, mandado
de injuno, habeas data, ao direta de inconstitucionalidade e argio de
descumprimento de preceito fundamental. 23. ed. So Paulo: Malheiros, 2001.
p. 213.
10
Ob. Cit.p. 213.
181 TRABALHOS FORENSES
11
Apud MEIRELLES, Hely Lopes. Ob. Cit. p.217.
182 TRABALHOS FORENSES
2
BRIZ, Jaime Santos. La Responsabilidad derecho Sustantivo y derecho Procesal.
Madrid: Montecorvo, 1977. p. 123.
183 TRABALHOS FORENSES
IV DOS PEDIDOS:
do mrito, nos termos do art. 267, inciso VI, c/c o art. 295,
inciso III e 301, inciso X, todos do CPC;
c) Na hiptese de serem rejeitadas as preliminares
suscitadas, que os pedidos formulados na presente ao civil
pblica sejam julgados improcedentes, com as cominaes
de estilo.
1
186 TRABALHOS FORENSES
AGRAVO REGIMENTAL
I. DA SNTESE FTICA
Art. 1.........................................................................
3. No ser cabvel medida liminar que esgote, no todo ou
em parte, o objeto da ao.
1
Entendimento firmado pelo Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, nos autos da PET
001207/STJ RIO DE JANEIRO (Processo n. 2000/0003234-4), disponvel no site
do STJ (www.stj.gov.br).
2
Deciso disponvel no site do STJ (www.stj.gov.br).
204 TRABALHOS FORENSES
Adiante comenta:
3
Carvalho Filho, Jos dos Santos. Ao civil pblica. 3. ed. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2001. p. 84.
206 TRABALHOS FORENSES
IV. DO PEDIDO:
4
Curso de direito constitucional. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 1994. p. 705
210 TRABALHOS FORENSES
Pede deferimento.
R. FRANIO A. LIMA
Procurador-Geral do Estado
1
Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo: Saraiva, 1989. v. 2 p. 261-4.
213 TRABALHOS FORENSES
2
Antnio Carlos de Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco.
So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais.
215 TRABALHOS FORENSES
Nestes termos,
pede deferimento.
1 - DOS FATOS
2 - DA ADMISSIBILIDADE DA OPOSIO
3 - DAS PRELIMINARES
4 - DO MRITO
1
Correspondente aos artigos 99, 100 e 102 do atual Cdigo Civil.
227 TRABALHOS FORENSES
5 - DO PEDIDO
Nestes termos,
pede deferimento.
I DA TEMPESTIVIDADE
II - DA SNTESE FTICA
a) multa abusiva;
b) necessidade de juntada dos processos
administrativos fiscais, para apurao da regularidade do devido
processo legal;
c) obscuridade no mtodo de apurao da correo
monetria;
d) impossibilidade de execuo parcial do crdito
tributrio, na hiptese da procedncia de parcela do crdito fiscal;
e) haver excesso de penhora.
IV - DO MRITO
A) MULTA ABUSIVA
1
Curso de direito constitucional tributrio. 16. ed. So Paulo: Malheiros, 2001,
p. 335.
233 TRABALHOS FORENSES
2
IOB Repertrio de Jurisprudncia, So Paulo, n.6, 2. quinz. mar. 2000. Caderno 1,
p. 153.
234 TRABALHOS FORENSES
3
IOB Repertrio de Jurisprudncia, So Paulo, n.24, 2. quinz. dez. 1999. Caderno 1,
p. 678.
236 TRABALHOS FORENSES
4
IOB Repertrio de Jurisprudncia, So Paulo, n. 6, 1. quinz. mar. 2000. Caderno 1,
p. 123.
237 TRABALHOS FORENSES
E) EXCESSO DE PENHORA
V - DO PEDIDO
Nestes termos,
pede deferimento.
DOUTRINA
1. INTRODUO
4. CONCLUSO
5. REFERNCIAS
1
Celso Agrcola Barbi. Do Mandado de segurana, p. 85.
257 DOUTRINA
5
Lucia Valle Figueiredo. Mandado de segurana, p. 42.
6
Alexandre de Moraes. Direito constitucional, p. 166.
259 DOUTRINA
7
Jos Joaquim Calmon de Passos. Mandado de Segurana Coletivo, Mandado de
Injuno e Habeas Data: constituio e processo, p. 21.
8
Idem. pp. 23/24.
260 DOUTRINA
9
Jos Afonso da Silva. Curso de direito constitucional positivo, p. 437.
262 DOUTRINA
10
Lcia Valle Figueiredo. Mandado de Segurana, p. 38.
11
Hely Lopes Meirelles. Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica,
Mandado de Injuno. Habeas Data, p. 26.
12
Alexandre de Moraes. Direito Constitucional, p. 177.
13
Michel Temer. Elementos de Direito Constitucional, p. 202.
14
Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins. Comentrios Constituio do Brasil.
vol. 2. p. 353.
15
Jos Joaquim Calmon de Passos. Mandado de Segurana Coletivo, Mandado de
Injuno e Habeas Data: constituio e processo, p. 13.
263 DOUTRINA
16
Cssio Scarpinella Bueno. Mandado de segurana, p.34.
265 DOUTRINA
17
Cssio Scarpinella Bueno. Mandado de segurana, p. 34.
267 DOUTRINA
18
Edis Milar. A Ao Civil Pblica na Nova Ordem Constitucional. Saraiva, 1990.
p. 27-28.
268 DOUTRINA
19
Rodolfo de Camargo Mancuso. Interesses difusos: conceito e legitimao para
agir. p. 119-120.
269 DOUTRINA
20
Jos Afonso da Silva. Direito ambiental constitucional. p. 322.
21
Lucia Valle Figueiredo. Mandado de segurana. p. 33.
270 DOUTRINA
4. Concluso
22
STEPHEN Holmes e CASS SUSTEIN. (The cost of the rights: why liberty depends os
taxes. Nova Iorque: W.W. Norton & Co., 1999, p. 97).
284 DOUTRINA
23
Juarez Freitas . O direito processual e o direito administrativo. In: SUNDFELD,
Carlos Ari. Direito processual pblico: a fazenda pblica em juzo. So Paulo: Malheiros,
2000. p. 26
285 DOUTRINA
5. REFERNCIAS
1
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, ideologia e Estado contemporneo. 3. ed.
Curitiba: Juru, 2003, p. 225.
2
Reforando tal entendimento, o art. 170, pargrafo nico, da CF/1988 diz ser livre
o exerccio de atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos
pblicos, salvo nos casos previstos em lei (grifamos). A lei mencionada no dispositivo
constitucional referido, no entender de Romeu Bacellar Filho, lei complementar
(Direito administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005 (Coleo curso & concurso), p.
173). Comentando a ressalva constante da parte final do pargrafo nico do art. 170
da CF/1988, assevera o autor citado: Importante frisar que o dispositivo no est
a restringir a liberdade de iniciativa, muito menos a autorizar tal atitude por norma
289 DOUTRINA
6
De acordo com o inciso II do art. 5 do Decreto-Lei n. 200/1967 (com a redao
dada pelo Decreto-Lei n. 900, de 29.09.1969), considera-se empresa pblica: a
entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio
e capital exclusivo da Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica
que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia
administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
7
Desnecessrio , pois, segundo entendemos, o disposto no 2 do art. 173 da
CF/1988, assim redigido: As empresas pblicas e as sociedades de economia
mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
Ora, se, a princpio, o regime jurdico das empresas privadas o aplicvel s estatais
exploradoras de atividade econmica (inclusive quanto aos aspectos tributrios,
como salienta o art. 173, 2, II, CF/1988), decorre da a concluso bvia de que
estas no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos quelas.
8
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 12. ed. So
Paulo: Malheiros, 2000, p. 594-595. Nesse sentido a lio de Celso Ribeiro Bastos,
291 DOUTRINA
13
Difere, neste particular, da sociedade de economia mista, a qual, segundo o inciso
III do artigo acima mencionado (com a redao dada pelo Decreto-Lei n. 900/1969),
deve ser constituda necessariamente sob a forma de sociedade annima
(grifamos), sendo regida, portanto, pela Lei n. 6.404, de 15.12.1976.
14
Nesse sentido: DORIA, Dylson. Curso de direito comercial. v. 1. 13. ed. So Paulo:
Saraiva, 1998, p. 156.
15
TOMAZETE, Marlon. Direito societrio. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2003, p. 19.
16
TOMAZETE, Marlon. Direito societrio. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2003, p. 44.
294 DOUTRINA
17
DORIA, Dylson. Curso de direito comercial. v. 1. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 1998,
p. 157; TOMAZETE, Marlon. Direito societrio, cit. p. 44.
18
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de direito comercial. v. 2. 6. ed. So Paulo: Saraiva,
2003, p. 388.
19
HENTZ, Luiz Antonio Soares. Direito de empresa no cdigo civil de 2002. 2. ed.
So Paulo: Juarez de Oliveira, 2003, p. 177. Discorrendo acerca da sociedade
unipessoal na Lei das Sociedades por Aes, Calixto Salomo Filho observa que se
trata apenas de uma fattispecie, no chegando a configurar uma disciplina: Com
efeito, no ttulo subsidiria integral, existem apenas trs artigos: um, prevendo sua
existncia e constituio (art. 251); outro, sua constituio atravs de incorporao
de aes (art. 252) e o ltimo prevendo os direitos dos antigos acionistas da sociedade
incorporada caso essa resolva admitir novos acionistas (art. 253). No existe qualquer
regra de responsabilidade nem tampouco de organizao ou publicidade especfica
para a sociedade unipessoal (A sociedade unipessoal. So Paulo: Malheiros, 1995,
p. 188).
20
A sociedade, contratada entre dois scios, que, posteriormente, por fora de uma
das causas de dissoluo parcial morte, expulso ou retirada de scio tem a sua
composio reduzida a um s membro, pode permanecer nessa condio por 180
dias. Se, nesse prazo, no for restabelecida a pluralidade de scios, opera-se a
dissoluo da sociedade.
21
TOMAZETE, Marlon. Direito societrio, cit. p. 44.
295 DOUTRINA
22
A nica hiptese admitida pelo direito brasileiro de unipessoalidade originria ,
como visto, a das subsidirias integrais, as quais somente tm aplicao relativamente
s sociedades annimas, gnero ao qual pertencem aquelas.
23
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005,
p. 118-119. No mesmo sentido: DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo.
11. ed. So Paulo: Atlas, 1999, p. 374. Comentando o art. 5, II, do Decreto-Lei n.
200/1967, assevera Jos dos Santos Carvalho Filho: Embora a lei tenha sido
permissiva, preciso ter a sensibilidade de no se admitir a criao de empresas
pblicas sob formas anmalas, incompatveis com o aspecto societrio que deve
caracteriz-las (Manual de direito administrativo. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2000, p. 362, nt. de rodap n. 88).
296 DOUTRINA
24
Nesse sentido: ARAJO, Edmir Netto de. Curso de direito administrativo. So
Paulo: Saraiva, 2005, p. 229-230; CARVALHO FILHO, Jos dos Santos.
Manual de direito administrativo. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p. 362.
Ressalte-se, no entanto, que este ltimo autor no restringe expressamente a
possibilidade de criao de empresas pblicas unipessoais ao mbito da
Administrao Pblica federal.
25
Note-se que no permitida a presena de pessoas da iniciativa privada no capital
da empresa pblica, diversamente do que ocorre com as sociedades de economia
mista, que, como o prprio nome indica, tm seu capital formado da conjugao de
recursos oriundos das pessoas administrativas e de recursos da iniciativa privada.
26
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 11. ed. So Paulo: Atlas,
1999, p. 374.
297 DOUTRINA
27
Ob. cit. p. 375.
28
Ob. cit. p. 376.
29
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo
. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 118. No mesmo sentido: ARAJO, Edmir Nettode.
Curso de direito administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 228-230.
299 DOUTRINA
5. Concluses
30
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 12. ed. So
Paulo: Malheiros, 2000, p. 151.
300 DOUTRINA
Referncias
I - INTRODUO
1
MACHADO, Hugo de Brito. Responsabilidade penal no mbito das empresas. In:
SALOMO, Helosa Estellita (Org.). Direito penal empresarial. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 119.
307 DOUTRINA
2
SALOMO, Helosa Estellita. O Princpio constitucional da isonomia e o crime de
omisso no recolhimento de contribuies previdencirias (Art. 168-A, 1, Cdigo
Penal). In: SALOMO, Helosa Estellita (Org.) Direito empresarial. So Paulo: Dialtica,
2001, p. 99.
310 DOUTRINA
3
STEINER, Silvia Helena de Figueiredo. As causas de extino de punibilidade aps
o advento da Lei 9.983/2000. In: SALOMO, Helosa Estellita (Org.) Direito empresarial.
So Paulo: Dialtica, 2001. p. 296.
311 DOUTRINA
V - CONCLUSO
VI - REFERNCIAS
INTRODUO.
1
Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos Bushatsky, 1977. p. 43-44.
316 DOUTRINA
2
Importante, tambm, seja dito que comumente se encontra, em diversas obras, o
uso do vocbulo planejamento tributrio (ou, ainda, planejamento fiscal) como sinnimo
de eliso tributria.
3
Deve ser ressaltado, ainda, que a eliso tributria tambm visa simplificao/
supresso dos deveres instrumentais, isto , das obrigaes tributrias acessrias.
4
MACHADO, Hugo de Brito. A norma antieliso e o princpio da legalidade
anlise crtica do pargrafo nico do art. 116 do CTN. In: ROCHA, Valdir de Oliveira
(Coord.) O planejamento tributrio e a lei complementar 104.So Paulo:
Dialtica, 2001, p. 107-108.
5
TRRES, Heleno Taveira. Limites ao planejamento tributrio normas antielusivas
(gerais e preventivas) a norma geral de desconsiderao de atos ou negcios do
direito brasileiro. In: MARINS, James (Coord.) Tributao e antieliso livro 3.
Curitiba: Juru, 2002. p. 36
317 DOUTRINA
6
Curso de direito tributrio brasileiro. v. 1. 4.ed. 9. tiragem. So Paulo: Resenha
Tributria, Instituto Brasileiro de Estudos Tributrios,1984, p. 11-12.
7
O Direito Fiscal estudaria to-somente a atuao da Administrao quando do
exerccio do poder de tributar.
8
O Direito Financeiro tem um objeto de estudo maior, abrangendo as receitas e
despesas do Estado, constituindo-se os tributos em apenas uma das espcies de
receita do Estado, qual seja: receita derivada.
9
Eliso tributria e sua regulao. So Paulo: Dialtica, 2002. p. 33.
10
Op. cit., p. 33.
318 DOUTRINA
11
Sobre planejamento tributrio, assim conclui este autor: Destarte, o planejamento
tributrio deve ser acolhido como um procedimento de interpretao do sistema de
normas, visando criao de um modelo de ao para o contribuinte, caracterizado
pela otimizao da conduta como forma de economia tributria, num agir voltado
imediatamente para o xito, em termos programticos. (TRRES, Heleno Taveira.
Limites ao planejamento tributrio normas antielusivas (gerais e preventivas)
a norma geral de desconsiderao de atos ou negcios do direito brasileiro. In:
MARINS, James (Coord.). Tributao e antieliso livro 3.Curitiba: Juru, 2002.
p. 26).
319 DOUTRINA
12
Curso de direito administrativo. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. p. 841 - 842.
13
SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de direito pblico. 4. ed. 4. tiragem. So
Paulo: Malheiros editores, 2003. p. 147-148.
320 DOUTRINA
14
Curso de direito tributrio. 15 ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 157-158.
15
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica,
2001. p.18-19.
321 DOUTRINA
16
Op. cit., p. 19.
17
GRECO, Marco Aurlio. Planejamento fiscal e interpretao da lei tributria. So
Paulo: Dialtica, 1998. p. 68.
18
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica, 2001.
p.21-22.
322 DOUTRINA
19
GUIMARES, Bernardo Strobel. Eliso fiscal e planejamento tributrio em face da
norma geral antielisiva, uma abordagem sistemtica. In: MARINS, James (Coord.)
Tributao e antieliso livro 3. Curitiba: Juru, 2002. p. 175.
20
OLIVEIRA, Jos Marcos Domingues de. Capacidade contributiva: contedo e
eficcia. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 1998. p. 41.
323 DOUTRINA
21
Op. cit., p. 67.
22
Op. cit., p. 13.
324 DOUTRINA
23
Curso de direito tributrio. 4. ed. So Paulo: Dialtica, 2003. p. 30.
24
Eliso tributria e funo administrativa. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 20.
325 DOUTRINA
25
Eliso tributria. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1984. p. 36.
26
Este o entendimento de Onofre Alves Batista Jnior, ao afirmar que as aceleradas
exigncias de interveno, a mutabilidade da realidade econmica, a tecnicidade da
matria, o contato prximo com a realidade concreta, o peso da capacitao e da
experincia das tecnoburocracias, a necessidade de simplificao da legislao
tributria, a imprescindibilidade de uma luta eficaz conta a fraude e evaso fiscais,
bem como os ditames de justia fiscal e isonomia, foram-nos a reconhecer a
necessidade de abandonar a antiga pretenso liberal de veicular na lei todo critrio
de deciso do caso concreto, isto , deve-se suavizar e compatibilizar, com a
realidade do mundo moderno, o prprio princpio da tipicidade (O planejamento
fiscal e a interpretao no direito tributrio. Belo Horizonte: Mandamentos,
2002. p. 133).
326 DOUTRINA
27
Planejamento fiscal e interpretao da lei tributria. So Paulo: Dialtica,
1998. p. 45.
327 DOUTRINA
28
GRECO, Marco Aurlio. Op. Cit., p. 47.
29
Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos Bushatsky, 1977. p. 120-121.
328 DOUTRINA
30
GARCIA, Enrique Alonso. La interpretacin de la Constitucin. Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid: 1984 apud MARINS, James (Coord.). Tributao e
antieliso livro 3 Curitiba: Juru, 2002. p. 162.
31
Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos Bushatsky, 1977. p. 129.
330 DOUTRINA
32
Direito tributrio e direito privado: autonomia privada: simulao: eluso
tributria. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2003. p. 262.
33
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 122.
34
Eliso tributria e funo administrativa. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 18.
35
Eliso tributria e funo administrativa. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 18.
331 DOUTRINA
36
Deveras, o conceito de justia eminentemente subjetivo. Para a anlise do
ordenamento jurdico, o que realmente interessa o sentido extrado das estatuies
constitucionais, que revelam a opo poltica do povo.
37
Note-se que foi utilizada a expresso na maioria das vezes, porque, como j se
disse, a eliso tributria tambm est relacionada com o cumprimento das obrigaes
tributrias acessrias, o que no repercute na arrecadao do Estado; bem como
est relacionada, de igual forma, com o diferimento do dever de pagar o dbito
tributrio, fato que tambm no pode ser considerado como perda da arrecadao,
pois a postergao do pagamento da dvida no significa seu inadimplemento.
38
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica, 2001.
p. 45-49.
333 DOUTRINA
39
Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos Bushatsky, 1977. p. 90-91.
40
SEIXAS FILHO, Aurlio Pitanga. A interpretao econmica no Direito Tributrio, a
Lei Complementar n. 104/2001 e os limites do planejamento tributrio. In: ROCHA,
Valdir de Oliveira (Coord.). O planejamento tributrio e a lei complementar
104. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 11).
41
DRIA, Antnio Roberto Sampaio. Eliso e evaso fiscal. 2 ed. So Paulo: Jos
Bushatsky, 1977. p. 92.
334 DOUTRINA
42
O que no quer dizer, contudo, que tal teoria deva adotar exatamente o mesmo
raciocnio. O que se quer dizer que se trata, apenas, do embrio da doutrina, a qual
foi aperfeioada, de modo a se sintonizar com o ordenamento jurdico vigente.
43
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 85-86.
335 DOUTRINA
44
Neste sentido, por todos, Heleno Trres. (TRRES, Heleno Taveira. Limites ao
planejamento tributrio normas antielusivas (gerais e preventivas) a norma geral
de desconsiderao de atos ou negcios do Direito brasileiro. In: MARINS, James
(Coord.). Tributao e antieliso livro 3. Curitiba: Juru, 2002. p. 69).
336 DOUTRINA
45
Para um conhecimento mais profundo sobre as normas antielisivas, bem como
anlise do direito aliengenas obre a matria, veja-se ROLIM, Joo Dcio. Normas
antielisivas tributrias. So Paulo: Dialtica. 2001.
46
DRIA, Antnio Roberto Sampaio. Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos
Bushatsky, 1977. p. 110-111.
47
MARINS, James Eliso tributria e sua regulao. So Paulo: Dialtica, 2002.
p. 39.
337 DOUTRINA
48
O planejamento fiscal e a interpretao no direito tributrio. Belo Horizonte:
Mandamentos, 2002. p. 52.
49
Neste sentido: Antnio Roberto Sampaio Dria (Eliso e evaso fiscal. 2. ed.
So Paulo: Jos Bushatsky, 1977. p. 75) e James Marins (Eliso tributria e sua
regulao. So Paulo: Dialtica, 2002. p. 40), ressaltando este ltimo autor que a
clusula tem especial aplicao quando o contribuinte se serve de formas jurdicas
de carter societrio.
338 DOUTRINA
50
Neste sentido: Onofre Alves Batista Jnior (O planejamento fiscal e a
interpretao no direito tributrio. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002, p. 166).
51
XAVIER, Alberto. Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva.
So Paulo: Dialtica, 2001. p. 41.
52
Neste sentido: Alberto Xavier (Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva.
So Paulo: Dialtica, 2001. p. 39).
53
XAVIER, Alberto. Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva.
So Paulo: Dialtica, 2001. p. 43.
339 DOUTRINA
54
Deveras, deve ser reconhecida a possibilidade de lacunas no Direito Tributrio,
contudo, no h lacunas nas normas que definem a hiptese de incidncia tributria.
Lembre-se sempre que, em virtude do princpio da legalidade tributria, ou o fato
est previsto na lei tributria e , portanto, tributado ou o fato no tem previso
legal no sendo, nesse caso, tributado.
340 DOUTRINA
55
DRIA, Antnio Roberto Sampaio. Eliso e evaso fiscal. 2. ed. So Paulo: Jos
Bushatsky, 1977. p. 95-96.
56
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 41.
57
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 41.
58
Direito tributrio e direito privado: autonomia privada: simulao: eluso
tributria.So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2003. p. 216.
341 DOUTRINA
59
Direito tributrio e direito privado: autonomia privada: simulao: eluso
tributria. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2003. p. 217.
60
Este critrio conhecido pelos constitucionalistas por interpretao conforme a
Constituio, sendo conceituado por Fernando Osrio Almeida Jnior como o critrio
de soluo de antinomias entre interpretaes possveis de uma mesma lei, pelo
qual dever prevalecer aquela que lhe revela a conformidade com a Constituio,
excluindo-se, assim, todas as demais formas de interpretao. (Interpretao
conforme a Constituio e direito tributrio. So Paulo: Dialtica, 2002. p. 19).
342 DOUTRINA
61
Neste sentido, por todos, Onofre Alves Batista Jnior (O planejamento fiscal e
a interpretao no direito tributrio. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002.
p. 38.).
62
Neste sentido, tambm por todos, Heleno Trres (TRRES, Heleno Taveira. Limites
ao planejamento tributrio normas antielusivas (gerais e preventivas) a norma
geral de desconsiderao de atos ou negcios do Direito brasileiro. In: MARINS,
James (Coord.). Tributao e antieliso livro 3. Curitiba: Juru, 2002. p. 69).
63
O planejamento fiscal e a interpretao no direito tributrio. Belo Horizonte:
Mandamentos, 2002. p. 38.
343 DOUTRINA
64
TRRES, Heleno Taveira. Limites ao planejamento tributrio normas antielusivas
(gerais e preventivas) a norma geral de desconsiderao de atos ou negcios do
Direito brasileiro. In: MARINS, James (Coord.). Tributao e antieliso livro 3.
Curitiba: Juru, 2002. p. 61.
65
TRRES, Heleno Taveira. Limites ao planejamento tributrio normas antielusivas
(gerais e preventivas) a norma geral de desconsiderao de atos ou negcios do
Direito brasileiro. In: MARINS, James (Coord.). Tributao e antieliso livro 3.
Curitiba: Juru, 2002. p. 61.
344 DOUTRINA
66
Eliso tributria e funo administrativa. So Paulo: Dialtica, 2001, pp. 236-237.
67
Eliso tributria e funo administrativa. So Paulo: Dialtica, 2001.
p. 232-233.
68
PEREIRA, Cesar A. Guimares. A eliso tributria e a Lei Complementar n.
104/2001. In: ROCHA, Valdir de Oliveira (Coord.). O planejamento tributrio e a
lei complementar 104. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 35.
69
Direito tributrio e direito privado: autonomia privada: simulao: eluso
tributria. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2003. p. 216.
345 DOUTRINA
70
BIANCO, Joo Francisco. Norma geral antieliso aspectos relevantes. In: ROCHA,
Valdir de Oliveira (Coord.). O planejamento tributrio e a lei complementar 104. So
Paulo: Dialtica, 2001. p. 156-157.
71
AMARAL, Gilberto Luiz do. A aplicao da norma geral antieliso no Brasil. In:
AMARAL, Gilberto Luiz do (Coord.). Planejamento tributrio & a norma geral
antieliso. Curitiba: Juru, 2002. p. 74.
346 DOUTRINA
72
Neste sentido: Hugo de Brito Machado (MACHADO, Hugo de Brito. A norma antieliso
e o princpio da legalidade na;alise crtica do pargrafo nico do art. 116 do CTN. In:
ROCHA, Valdir de Oliveira (Coord.). O planejamento tributrio e a lei complementar
104. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 112-113), Edvaldo Brito (BRITO, Edvaldo.
Interpretao econmica da norma tributria e o planejamento tributrio. In: ROCHA,
Valdir de Oliveira (Coord.). O planejamento tributrio e a lei complementar
104. So Paulo: Dialtica, 2001. p. 73), dentre outros.
73
Neste sentido: Ricardo Mariz de Oliveira (OLIVEIRA, Ricardo Mariz de. A Eliso
fiscal ante a Lei Complementar n. 104/2001. In: ROCHA, Valdir de Oliveira (Coord.).
O planejamento tributrio e a lei complementar 104. So Paulo: Dialtica,
2001. p. 258).
74
ANDRADE FILHO, Edmar de. Notas sobre o sentido e o alcance das normas
antielisivas dos artigos 13 a 19 da Medida Provisria 66/02. In: AMARAL, Gilberto
Luiz do (Coord.). Planejamento tributrio & a norma geral antieliso. Curitiba:
Juru, 2002. p. 39.
347 DOUTRINA
75
Esta a lio de Heleno Trres (Direito tributrio e direito privado: autonomia
privada: simulao: eluso tributria. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais,
2003. p. 196), sendo certo que toda norma geral antielisiva ser baseada no sistema
de ilcitos atpicos, j que a eliso tributria obtida sempre por meios lcitos.
348 DOUTRINA
76
XAVIER, Alberto. Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So
Paulo: Dialtica, 2001. p. 18-19.
77
Tipicidade da tributao, simulao e norma antielisiva. So Paulo: Dialtica, 2001.
p. 97.
78
ANDRADE FILHO, Edmar de. Notas sobre o sentido e o alcance das normas
antielisivas dos artigos 13 a 19 da Medida Provisria 66/02. In: AMARAL, Gilberto
Luiz do (Coord.). Planejamento tributrio & a norma geral antieliso. Curitiba:
Juru, 2002. p. 26.
350 DOUTRINA
79
Segundo Alexandre de Moraes, inicial porque a base da ordem jurdica; ilimitado
e autnomo porque no est limitado pelo direito anterior; e incondicionado porque
no est sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar sua vontade (Direito
constitucional. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2002. p. 56).
351 DOUTRINA
CONCLUSO.
REFERNCIAS
1 INTRODUO
1
Procurador do Estado do Amazonas com lotao na Procuradoria do Estado no DF.
Especialista em Polticas Pblicas pela Universidade de Braslia.
356 DOUTRINA
2
Essa constatao torna particularmente fecunda e complexa a discusso, tendo
em vista os contornos ticos que a envolvem.
3
Exemplos dessas decises so as que determinam que o Poder Executivo custeie
carssimos tratamentos de sade em rede privada para portadores de determinadas
enfermidades.
357 DOUTRINA
4
Cf. a respeito, BOBBIO (1992)
5
Cf., ainda, no Brasil, o texto de GALDINO (2001).
6
To the extents that rights enforcement depends upon judicial vigilance, rights cost,
at a minimum, whatever it costs to recrui, train, supply, pay, and, (in turn) monitor the
judicial custodians of our basic rights (HOLMES, SUNSTEIN, 1999, p. 45)
358 DOUTRINA
7
Em termos prticos, o Governo concede direitos civis aos cidados, provendo
aparatos legais como zonas eleitorais, sem os quais no seria possvel exercer tais
direitos. O direito de voto no tem sentido se mesrios, presidente de mesa e
escrutinadores no comparecessem. O direito a uma justa compensao pela
propriedade confiscada uma piada se o Tesouro no efetuar o pagamento. O
direito de petio para ver reparado um dano, assegurado pela Primeira Emenda,
o direito de acesso a instituies governamentais e o direito, eventual, de ser
indenizado.
359 DOUTRINA
8
Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio (BRASIL, 1996, p. 22)
360 DOUTRINA
TABELA 1
TABELA 1
TABELA 2
TABELA 2
DESPESA PER CAPTCA COM AES E SERVIOS PBLICOS
DE SADE POR NVEL DE GOVERNO, 2000 A 2003
ndice 2000 = 100 2000 2001 2002 2003
Unio 100,0 108,8 118,2 128,2
Estados 100,0 129,0 158,8 185,9
Municpios (1) 100,0 123,3 154,5 184,4
Total 100,0 115,7 133,6 151,1
Fonte: SIOPS/SCTIE/MS, Notas Tcnicas 10/2044 e 09/2005 e IBGE
(1) O Clculo para os municpios exclui a populao do DF
TABELA 3
DESPESA COM AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE
POR NVEL DE GOVERNO EM PERCENTUAL DO PRODUTO
INTERNO BRUTO, 2000 A 2003
TABELA 3
DESPESA COM AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE
POR NVEL DE GOVERNO EM PERCENTUAL DO PRODUTO
INTERNO BRUTO, 2000 A 2003
ndice 2000 = 100 2000 2001 2002 2003
9
Notcia veiculada na Folha de So Paulo (site, 2005) , tinha a seguinte
manchete:Homem morre em fila de atendimento de posto de sade em MG. Segundo
registrou a reportagem: Um homem morreu na noite de quinta-feira (25) enquanto
aguardava atendimento mdico em um posto de sade no bairro Cardoso, em Belo
Horizonte (MG). De acordo com a PM, (...),[o homem] teria presso alta e esperou
por mais de duas horas para ser atendido na Unidade de Pronto Atendimento do
Barreiro, mas acabou no resistindo. A gerncia da unidade municipal de sade
informou que Miranda chegou ao local no horrio da troca de turno e queixava-se
apenas de uma dor na perna quando estava na fila, por isso no foi atendido
imediatamente. Outras dez pessoas tambm aguardavam para serem atendidas. O
exemplo, serve para ilustrar o fato de que, a despeito da inscrio do direito a sade
em uma Constituio, seria ingnuo supor que esse cidado no tivesse que esperar
algum tempo para ser atendido e que existisse mdicos e enfermeiros em numero
suficiente para atender a todos os que procurassem os postos de sade a qualquer
momento. Claro que se sabe que nada justifica a vida de uma pessoa, mas h que
se ponderar tambm que existem condicionantes de fato que no podem ser
modificadas.
366 DOUTRINA
10
como doenas para as quais existe cura, mas cujos portadores no tem condies
econmicas para custear o tratamento.
370 DOUTRINA
11
Nesse sentido, percuciente a critica de Barcellos (2002, p. 276): [...] tais decises
judiciais acabam por se transformar, involuntariamente, em veculos de uma tradicional
ao de distribuio de renda na sociedade brasileira: Todos custeiam, sem que
tenham decidido faz-lo, determinadas necessidades de alguns, que tiveram
condies de ir ao Judicirio e obtiveram uma deciso favorvel. Da porque a
ferrenha e ate intransigente - defesa por parte da autora referenciada de somente
ser possvel ao Judicirio conceder prestaes fundadas no mnimo existencial
extrado da Constituio na medida em que a h uma deciso poltica fundamental
constitucional pela qual toda sociedade se comprometeu a custe-lo para
assegurar a dignidade dos homens. (BARCELLOS, 2002, p. 276)
12
Alm dos fundamentos da deciso a questo do prazo quando, obviamente, ele
for possvel- tambm importante. Decises que, sob o fundamento de efetivar o
direito sade, determinam que o Estado sem qualquer prazo para disponibilizar o
recurso ou programao financeira anterior - custeie tratamento, so, a nosso
juzo, desarrazoadas e, inclusive, violam disposies constitucionais e legais sobre
373 DOUTRINA
13
Elser (1992, apud AMARAL, 2001a, p. 149) tratando sobre esse tipo de decises
refere que [...] A principal conseqncia dessas decises favorecer certos bens
e servios s custas de outros. Uma conseqncia secundria pode ser favorecer
alguns s expensas de outros, quer dizer, aqueles que podem mais ser beneficiados
pelo bem favorecido [...] alguns bens tm caractersticas que excluem vrios grupos
do universo de possveis beneficiados. Assim, dedicar uma larga parcela de fundos
pblicos moradia popular equivale a dar tratamento preferencial aos pobres, a
despeito de qual esquema alocativo seja escolhido. Dar prioridade educao
necessariamente ocorre s expensas dos idosos, j que eles no se tornaro
jovens novamente. [...]
377 DOUTRINA
14
Nesse sentido percuciente a observao de Amaral (2001a p. 35): o xito no
combate mortalidade infantil que traz mais pessoas para a idade adulta, onde
sofrero doenas cujo tratamento mais sofisticado e caro. O xito de um tratamento
levar a que outro, mais tarde, se faa necessrio.
378 DOUTRINA
15
A competncia um conceito da teoria geral do processo. Trata-se do conjunto de
limites dentro dos quais cada rgo do Judicirio pode exercer legitimamente a
funo jurisdicional. Em outras palavras, embora todos os rgos do Judicirio
exeram funo jurisdicional, cada um desses rgos s pode exercer tal funo
dentro de certos limites estabelecidos por lei. (CMARA, 2001, p. 83).
380 DOUTRINA
16
De acordo com o artigo 93, inciso IX da Constituio federal Todos os julgamentos
dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s
prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao
17
Cf. principalmente, Amaral (2001a, p. 26 e ss.)
18
Dispositivos que tratam sobre expedio de precatrios e programao financeira
dos entes pblicos
381 DOUTRINA
19
O inteiro teor dos acrdos do Tribunal de Justia de So Paulo citados a seguir
no est disponvel no site do Tribunal. Ocorre que o site s disponibiliza acrdos
posteriores ao ano de 1998 e, nesse caso, se trata de acrdos proferidos em
datas anteriores. No entanto, o site disponibiliza a data de publicao do acrdo no
Dirio Oficial do Estado de So Paulo, o que constar nas Referncias ao fim deste
estudo.
382 DOUTRINA
20
De efeito, segundo o artigo 102, caput da Constituio Federal compete ao Supremo
Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio.
383 DOUTRINA
21
De acordo com o artigo 102, inciso III, alienas a, b e c da Constituio Federal
compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta
Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar
vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio
22
Disponvel em: http://www.stf.gov.br
384 DOUTRINA
23
De acordo com o Regimento interno do STF (STF, 1980), o Tribunal compe-se de
11 Ministros, tem sede na Capital da Repblica e jurisdio em todo territrio nacional
(Art. 2). So rgos do Tribunal o Plenrio, as Turmas e o Presidente (art. 3.) e as
Turmas so constitudas de 5 Ministros (art. 4.).
24
A consulta foi feita em 19.09.2005
385 DOUTRINA
25
Essa ltima questo est inserida num amplo e polmico contexto de discusso.
Ocorre que, com fundamento nessa interpretao ampla do direito sade, que
est sendo chancelada pelo STF, seria possvel alegar que o Estado tem o dever de
prolongar ao mximo a vida de doentes terminais ou em um estado vegetativo a um
custo que pode ser altssimo para os cofres pblicos. No entanto, nos parece que a
deciso de manter a sobrevida de pacientes envolve inicialmente os particulares
envolvidos (pacientes e famlia) e depois a prpria comunidade na discusso sobre
os valores que pretende albergar. A liberao/proibio da eutansia, por exemplo,
ao que nos parece, est num mbito muito maior do que o de uma deciso judicial
pode cobrir. Longe de se pretender uma tomada de posio sobre o tema o que
careceria de trabalho especfico deixemos claro apenas o objetivo de chamar a
ateno para o fato de que decises genricas, como a que estamos criticando,
podem ser usadas e servirem muito bem num ambiente e em um problema
completamente diverso e para o qual no foram planejadas para resolver.
26
Considerando que as decises advindas do STF tm, no sistema jurdico brasileiro,
a faculdade de orientar as demais decises dos Juzos inferiores sobre questes
constitucionais.
392 DOUTRINA
27
Toda a descrio do caso esta na deciso publicada nos autos da STA 81(BRASIL,
2005).
393 DOUTRINA
28
Essa deciso foi confirmada pela Corte Especial, rgo Colegiado mximo do
Superior Tribunal de Justia, em acrdo no publicado mas noticiado no site do
STJ: http;//www. stj.gov.br.
395 DOUTRINA
CONCLUSO
REFERNCIAS
Art. 37 (...):
IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico.
1
FERREIRA, Srio de Andra. Comentrios Constituio. v. 3. So Paulo:
F. Bastos, 1991. p. 162. MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 2. ed.
So Paulo: RT, 1998. p. 297.
406 DOUTRINA
2
Direito processual civil brasileiro. V. 1. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 1995. p. 214.
3
Lies de direito processual civil. V. 1. 9. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003.
p. 110.
4
Incidente processual. So Paulo: RT, 1991. p. 123.
5
Cdigo de processo civil comentado e legislao extravagante. So Paulo: 7. ed.
RT, 2003. p. 515-516.
410 DOUTRINA
6
Freitas Cmara, op. cit., p. 468.
7
Curso de direito processual civil. V. 1. 6. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
p. 578.
413 DOUTRINA
Publique-se.
Braslia, 4 de maro de 2005.
Publique-se.
Braslia, 03 de maro de 2005.
6 - CONCLUSO
8
De acordo com INGO WOLFGANG SARLET, A eficcia dos direitos fundamentais,
2004, p. 27 e ss., a eficcia jurdica pr-condio da eficcia social (efetividade),
ressaltando que a eficcia (jurdica e social) dos direitos humanos que no integram
o rol dos direitos fundamentais de determinado Estado depende, em regra, da sua
recepo na ordem jurdica e do status jurdico que esta lhe atribui, ou, do contrrio,
faltar-lhe-ia a necessria cogncia.
420 DOUTRINA
REFERNCIAS
9
O direito constitucional e a efetividade de suas normas: limites e possibilidades
da Constituio Brasileira. 5. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 85.
421 DOUTRINA
J. Bernado Cabral
Procurador do Estado Aposentado
CONCLUSO
LEGISLAO
EMENDA CONSTITUCIONAL:
SEO III
DA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
Art. 94 - A Procuradoria Geral do Estado instituio
de natureza permanente, essencial defesa dos interesses
430 LEGISLAO
LEI:
TTULO I
CAPTULO NICO
Disposio Preliminar
TTULO II
DA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
CAPTULO I 1
Da Competncia
I Membros natos:2
a) o Procurador-Geral do Estado, que o presidir;
b) o Subprocurador-Geral do Estado;
c) os Subprocuradores-Gerais-Adjuntos do Estado;
d) o Corregedor;
e) os Procuradores-Chefes.
II Membros eleitos, em nmero correspondente a
um por classe da carreira de Procurador do Estado, com
mandato bienal, permitida a reconduo na eleio
subseqente.2
1 - Substituiro os membros eleitos em seus
afastamentos, e lhes completaro o mandato em caso de
vacncia, os respectivos suplentes eleitos na mesma ocasio
e pela forma dos titulares.
2 - Na hiptese de o suplente substituir o titular em
carter definitivo, ser procedida nova eleio de suplente, na
forma prevista no Regimento Interno do Conselho.
3 - Extinguir-se- o mandato do Conselheiro que
afastar-se do exerccio do cargo de Procurador do Estado nas
hipteses dos incisos IV, VI, VII, VIII, XI e XIII do art. 60.
4 - A extino do mandato prevista no pargrafo
anterior ocorrer no momento do afastamento do Procurador
do Estado do exerccio do cargo.
5 - Exercer a Secretaria do Conselho um
Secretrio smbolo AD-2, nomeado em comisso pelo
Procurador-Geral do Estado, dentre os Procuradores do
Estado que no faam parte da composio do Conselho.2
6- O Conselho de Procuradores do Estado
reunir-se- ordinariamente, independentemente de
convocao, duas vezes por ms, na forma regimental, e
extraordinariamente, quando convocado:
I pelo Procurador-Geral do Estado;
II pela maioria absoluta de seus membros;
III por 1/3 (um tero) dos Procuradores do Estado
em atividade.
7 - Nas faltas e impedimentos do Procurador-Geral
do Estado, as reunies do Conselho sero presididas pelo
442 LEGISLAO
SEO IV
Dos rgos de Assessoramento e de Assistncia
SEO V
Dos rgos de Atividades-Fim e de Atividades-Meio
CAPTULO III 1
DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES
SEO I
Do Conselho de Procuradores do Estado
SEO II
Do Procurador-Geral do Estado
SEO III
Do Subprocurador-Geral do Estado
e dos Subprocuradores-Gerais-Adjuntos do Estado4
SEO IV
Da Corregedoria
SEO V
Da Procuradoria Administrativa
SEO VI
Da Procuradoria Judicial Comum
SEO VII
Da Procuradoria do Pessoal Estatutrio
SEO VIII
Da Procuradoria do Pessoal Temporrio
SEO IX
Da Procuradoria do Patrimnio Imobilirio e Fundirio
SEO X
Da Procuradoria do Meio Ambiente
SEO XI
Da Procuradoria do Contencioso Tributrio
SEO XII
Da Procuradoria da Dvida Ativa e Cobrana Extrajudicial
SEO XIII
Da Procuradoria do Estado no Distrito Federal
SEO XIV
Dos Procuradores-Chefes
TTULO III
DO ESTATUTO DO PROCURADOR DO ESTADO
CAPTULO I
DA CARREIRA
SEO I6
Do Procurador do Estado
Art. 23 Ao Procurador do Estado, sem prejuzo de
outras atribuies, compete:
I representar o Estado, privativamente, ativa e
passivamente, em qualquer juzo ou instncia e
extrajudicialmente nos assuntos jurdicos de seu interesse;
II - exercer funes de assessoria e consultoria jurdica
superior no mbito da Administrao Estadual;
III - fiscalizar e pugnar pela observncia dos princpios
a que se sujeita a Administrao Pblica, nos termos do art.
37 da Constituio Federal;
IV - praticar todos os atos judiciais e extrajudiciais que
se inscrevam no mbito de competncia do rgo em que
esteja lotado.
1 - Salvo se expressamente autorizado pelo
Procurador-Geral do Estado, o Procurador do Estado no poder
pedir suspenso de processo, desistir de aes ou recursos
interpostos, acordar, renunciar, confessar, firmar compromisso
ou transigir, nem deixar de interpor as aes e recursos cabveis.
2- O mandato judicial do Procurador do Estado
de natureza constitucional e decorre automaticamente da sua
investidura no cargo, habilitando-o a praticar todos os atos do
processo judicial ou administrativo, salvo quando a lei dispuser
em contrrio.
3 - As funes, atribuies e mandato conferidos ao
Procurador do Estado so privativos, indelegveis e intransferveis,
no podendo ser cometidos a estranhos carreira.
458 LEGISLAO
SEO II
Do Ingresso
SEO III
Da Posse
SEO IV
Do Estgio Probatrio
SEO V
Do Exerccio
SEO VI
Da promoo
SEO VII
Da Aposentadoria
CAPITULO II
DOS DIREITOS E VANTAGENS
SEO I
Da Remunerao
4 Revogado11
5 - O salrio-frias correspondente ao valor do
vencimento do Procurador do Estado no ms do incio do
gozo das frias.
6 Revogado11
SEO II
Do Tempo de Servio
SEO III
Das Frias
SEO IV
Das Licenas
SEO V
Das Concesses
Art. 76 - Ao Procurador do Estado licenciado para
tratamento de sade por qualquer das causas mencionadas
471 LEGISLAO
CAPTULO III
Do Regime Disciplinar
SEO I
Dos Deveres e Proibies
SEO II
Da Responsabilidade
SEO III
Das Penalidades
CAPTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO E SUA REVISO
SEO I
Do Processo Administrativo
SEO II
Da Reviso
TTULO IV
CAPTULO NICO
DISPOSIES GERAIS
Roberto Cohen
Secretrio de Estado da Indstria, Comrcio e Turismo
EDUARDO BRAGA
Governador do Estado
16
Revogado pelo art. 122 da Lei Complementar n 30, de 27.12.01
17
Tem-se como derrogado por fora do disposto do 10 do art. 40 da CF (EC n 20/98).
18
Acrescido pelo art. 1 da Lei n 1.816, de 11.12.87
19
Renumerado pelo art. 2 da Lei n 1.816, de 11.12.87
20
O artigo 94, inciso III da Emenda Constitucional Estadual n. 48, de 03 de junho de
2004, que modifica o 2 do art. 46, o inciso X do art. 71 e d nova redao Seco
III do Captulo VI do Ttulo III da Constituio do Estado do Amazonas, dispe competir
Procuradoria Geral do Estado determinar a inscrio e promover o controle, a
cobrana administrativa e judicial e o cancelamento da dvida ativa do Estado.
21
Revogado pelo artigo 3 da Lei Complementar n. 38, de 10.12.04
22
Acrescido ao texto pela Lei Complementar n. 38, de 10.12.04
23
Redao conferida pela Lei Complementar n. 38, de 10.12.04
485 LEGISLAO