Tesis JGVG 2017 Puno PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGA
CRISIS DE REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES

POLTICAS DE IZQUIERDA EN LA REGIN PUNO
TESIS
PRESENTADA POR:
JUAN GUIDO VILCA GUTIRREZ
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
LICENCIADO EN SOCIOLOGA
PUNO PER
2017
CRISIS DE REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE

IZQUIERDA EN LA REGIN PUNO
TESIS PRESENTADA POR:

Bach. JUAN GUIDO VILCA GUTIRREZ
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE

LICENCIADO EN SOCIOLOGA
FECHA DE SUSTENTACIN: 08-09-2017

APROBADA POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR:
PRESIDENTE : _________________________________________
Dr. Fermn Francisco Chaia Chura
PRIMER MIEMBRO : __________________________________________

Dr. Roberto Asencio Quenta Paniagua
SEGUNDO MIEMBRO : __________________________________________

Lic. Tania Paola Torres Gonzles
DIRECTOR DE TESIS : __________________________________________

M.sc. Emilio Chambi Apaza
ASESOR DE TESIS : __________________________________________

M.sc. Bladimiro Centeno Herrera
DEDICATORIA
Con amor y admiracin a mi madre Dominga Gutirrez Arenas.

AGRADECIMIENTOS
A los docentes de la Escuela Profesional de Sociologa, por haberme inculcado
sus conocimientos en esta rama tan importante de la ciencia social, de quienes siempre
tendr el honor de llevar adelante los conocimientos cientficos adquiridos a lo largo de
mi formacin profesional. Al Dr. Fermn Francisco Chaia Chura, al Dr. Roberto
Asencio Quenta Paniagua y a la Lic. Tania Paola Torres Gonzles, mis jurados,
quienes con sus observaciones y aportes hicieron posible la materializacin de este trabajo
de investigacin.
Al M.sc. Emilio Chambi Apaza, por su amistad, por su asesoramiento constante
en la vida cientfica, poltica y social, principalmente por su apoyo incondicional en la
direccin del presente trabajo de investigacin. Al M.sc Bladimiro Centeno Herrera
por su asesoramiento, apoyo incondicional, sus sabias enseanzas y por brindar en el
presente trabajo de investigacin sus aportes valiosos desde su perspectiva profesional y
acadmica. Al M.sc. Paulo Cesar Vilca Arpasi, quien con su aporte acadmico y
cientfico influye en la materializacin del presente trabajo de investigacin.
A los lderes y simpatizantes de izquierda de la regin Puno y el pas quienes
son los protagonistas principales del contenido de esta investigacin. Dentro de los cuales
mencionamos a Alberto Moreno Rojas, Olmedo Auris Melgar, Percy Zaga Bustinza,
Carlos Quispe Quispe, Romn Machaca Larico, Isauro Uldarico Fuentes Guzmn, Luis
Butrn Castillo, Alberto Eugenio Quintanilla Chacn, Juan Carlos Choque Palle, Walter
Aduviri Calisaya, Cesar Flix Quispe Calsn, Abrahan Cauna Toma y Juan Casazola
Ccama.
NDICE
Pg.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
NDICE ......................................................................................................................... i
NDICE DE CUADROS ..............................................................................................iv
NDICE DE ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS ........................................v
RESUMEN ................................................................................................................... x
INTRODUCCIN ........................................................................................................1
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 3
1.1.1. Pregunta general. ...................................................................................... 9
1.1.2. Preguntas especficas. ...............................................................................9
1.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ........................................9
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ............................................... 15
1.3.1. Objetivo general. .................................................................................... 15
1.3.2. Objetivos especficos. ............................................................................. 15
CAPTULO II: MARCO TERICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPTESIS
DE LA INVESTIGACIN
2.1. MARCO TERICO ............................................................................... 16
i
2.1.1. La representacin y su significado .......................................................... 16
2.1.2. Principios fundamentales de la poltica ................................................... 18
2.1.3. La ideologa como formas del pensamiento ............................................ 23
2.1.4. La organizacin como una forma de convivencia. .................................. 26
2.2. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................... 27
2.3. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN ................................................ 32
2.3.1. Hiptesis general .................................................................................... 32
2.3.2. Hiptesis especficas .............................................................................. 33
2.3.3. Operacionalizacin de Variables ............................................................ 33
CAPTULO III: MTODO DE LA INVESTIGACIN
3.1. NIVELES, EJES Y DIMENSIONES DE ANLISIS ............................. 34
3.2. UNIDADES DE ANLISIS Y OBSERVACIN .................................. 35
3.3. TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................. 35
3.4. POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO .......................................... 35
3.5. TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOGIDA DE DATOS Y
TCNICAS DE PROCESAMIENTO ...................................................................... 36
CAPTULO IV: CARACTERIZACIN DEL REA DE INVESTIGACIN
4.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIN ........................................ 38
4.1.1. Superficie y ubicacin geogrfica ........................................................... 38
4.1.2. Poblacin ............................................................................................... 39
4.2. UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO .............................................. 40
ii
CAPTULO V: EXPOSICIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
5.1. CRISIS DE REPRESENTACIN POLTICA DE LA IZQUIERDA EN
LA REGIN PUNO .............................................................................. 42
5.1.1. Inicios de la izquierda y proyectos polticos en los mbitos sociales. ...... 42
5.1.2. Discrepancias polticas y propuestas de gobierno regional ...................... 72
5.1.3. Situacin poltica de la izquierda y su lucha por la unidad ...................... 93
5.2. CRISIS DE REPRESENTACIN IDEOLGICA DE LA IZQUIERDA
EN LA REGIN PUNO ...................................................................... 105
5.2.1. La concepcin sectaria y dogmtica ..................................................... 105
5.2.2. Formacin ideolgica de la izquierda altiplnica .................................. 111
5.2.3. Ideologas de la izquierda en el gobierno regional ................................ 113
5.2.4. Deslindes ideolgicos y anlisis de la situacin actual .......................... 119
5.3. CRISIS DE REPRESENTACIN ORGNICA DE LA IZQUIERDA EN
LA REGIN PUNO ............................................................................ 125
5.3.1. Causantes externos que generan la crisis orgnica de la izquierda ......... 126
5.3.2. Causantes internos que generan la crisis orgnica de la izquierda ......... 127
5.3.3. Declaracin de protagonistas de la izquierda en Puno ........................... 130
5.3.4. Persistencia de la izquierda en la regin Puno ....................................... 135
5.4. DISCUSIN ........................................................................................ 141
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
iii
NDICE DE CUADROS
Tabla 1. Divisin poltica del departamento de Puno................................................... 39
Tabla 2. Puno: Superficie y Poblacin ........................................................................ 40
Tabla 3. Factores que generaron la crisis poltica de la izquierda en la gestin del
Gobierno regional ........................................................................................................ 73
Tabla 4. Elecciones regionales Puno - 2002 ................................................................ 79
Tabla 5. Elecciones regionales Puno - 2006 ................................................................ 83
Tabla 6. Elecciones regionales (primera vuelta) Puno - 2010 ......................................88
Tabla 7. Elecciones regionales (segunda vuelta) Puno - 2010......................................89
Tabla 8. Posicin ideolgica de los militantes ........................................................... 111
Tabla 9. Nivel de formacin ideolgica de los militantes .......................................... 112
Tabla 10. Causantes externos .................................................................................... 126
Tabla 11. Causantes internos .................................................................................... 127
Tabla 12. Redes polticas de izquierda fines del siglo XX ......................................... 136
Tabla 13. Redes polticas de izquierda en el presente siglo XXI ................................ 137
iv
NDICE DE ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS
ALBA Alternativa Bolivariana para las Amricas
ALT Autoridad Binacional del Lago Titicaca
ANR Asamblea Nacional de Rectores
APHU Alianza para la Alternativa de la Humanidad
AP-PIS Avanza Pas Partido de Integracin Social
APRA Alianza Popular Revolucionaria Americana
APS Accin Poltica Socialista
AQU Aymaras y Quechuas Unidos e Integrados
ARI Alianza Revolucionaria de Izquierda
BCRP Banco Central de Reserva del Per
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CCD Congreso Constituyente Democrtico
CD Concertacin Descentralista
CGTP Confederacin General de Trabajadores del Per
CONFIA Puno Por las Comunidades Fuente de Integracin Andina de Puno
CORPUNO Corporacin de Desarrollo de Puno
CVR Comisin de la Verdad y Reconciliacin
CxC Ciudadanos por el Cambio
DD Democracia Directa
DD. HH. Derechos Humanos
DN Despertar Nacional
EE.AA. Empresas Asociativas
EE.UU. Estados Unidos
v
ELN Ejrcito de Liberacin Nacional
EZLN Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
FA Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad
FADEP Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo
FAI Frente Amplio de Izquierda
FAN Frente Amplio Nacionalista
FAP Frente Amplio de Puno
FAR Frente Andino Revolucionario
FDCP Federacin Departamental de Campesinos Puno
FEP Federacin de Estudiantes del Per
FEUNA Federacin de Estudiantes de la Universidad Nacional del

Altiplano
FF.AA. Fuerzas Armadas
FIJO Frente Independiente Juntos por Obras
FIR Frente de Izquierda Revolucionaria
FLN Frente de Liberacin Nacional
FMI Fondo Monetario Internacional
FNTC Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
FOCEP Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular
FOP Frente de Organizaciones Populares
FP Fuerza Popular
FRENATRACA Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
FS Fuerza Social
FSC Frente Sindical Campesino
FSLN Frente Sandinista de Liberacin Nacional
FUDEPP Frente de Unidad y Defensa del Pueblo Peruano
vi
FUP Frente Unido Progresista
GANA-PDR Gran Alianza Nacionalista Popular Poder Democrtico Regional
GANA Per Gran Alianza Nacionalista Per
GTM Grupo de Trabajadores Marxistas
IER Instituto de Estudios Rurales
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IPA Instituto de Pastoral Andina
ISA Iglesia del Sur Andino
ISADH Instituto Sur Andino de Derechos Humanos
ISAIAS Instituto Sur Andino de Investigacin y Accin Solidaria
IU Izquierda Unida
JNE Jurado Nacional de Elecciones
JP Juntos por el Per
MARQA Movimiento por la Autonoma Regional Quechua y Aymara
MAS Movimiento de Afirmacin Social
MAS Movimiento Andino Socialista
MCLCP Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MIR Movimiento de Izquierda Revolucionaria
Mi Regin Movimiento de Integracin por el Desarrollo Regional
MNI Movimiento Nueva Izquierda
MOVADEF Movimiento por Amnista y Derechos Fundamentales
MRTA Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
NP Nuevo Per
ONG Organizacin No Gubernamental
vii
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
PAP Partido Aprista Peruano
PCCh Partido Comunista de China
PC del P-Patria Roja Partido Comunista del Per Patria Roja
PC del P-Puka Llacta Partido Comunista del Per Puka Llacta
PC del P-Sendero Luminoso Partido Comunista del Per Sendero Luminoso
PC-Estrella Roja Partido Comunista Estrella Roja
PCP Partido Comunista Peruano
PCP-Bandera Roja Partido Comunista Peruano Bandera Roja
PCP-Mayora Partido Comunista Peruano Mayora
PCP-Unidad Partido Comunista Peruano Unidad
PCR Partido Comunista Revolucionario
PCR-Clase Obrera Partido Comunista Revolucionario Clase Obrera
PCUS Partido Comunista de la Unin Sovitica
PDR Poder Democrtico Regional
PELT Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca
PHP Partido Humanista Peruano
PNP Partido Nacionalista Peruano
POMR Partido Obrero Marxista Revolucionario
POR Partido Obrero Revolucionario
PRT Partido Revolucionario de los Trabajadores
PS Partido Socialista
PSI Partido Socialista Italiano
PSP Partido Socialista Peruano
PSR Partido Socialista Revolucionario
viii
PST Partido Socialista de los Trabajadores
PUM Partido Unificado Mariateguista
RAICES Reforma Regional Andina Integracin, Participacin Econmica y
Social Puno
RN Restauracin Nacional
SAIS Sociedad Agrcola de Inters Social
SIN Servicio de Inteligencia Nacional
SPSS Statistical Package for the Social Sciences
SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin

Tributaria
SUTEP Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per
Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per
TyL Tierra y Libertad
UANCV Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
UDP Unidad Democrtica Popular
UNA Universidad Nacional del Altiplano
UNAP Universidad Nacional del Altiplano de Puno
UNIR Unin de Izquierda Revolucionaria
UNSA Universidad Nacional San Agustn de Arequipa
UNSAAC Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco
UNTA Universidad Nacional Tcnica del Altiplano
UPP Unin por el Per
URSS Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
UTA Unidad Tctica Antisubversiva
VR Vanguardia Revolucionaria
VR-PC Vanguardia Revolucionaria Proletario Comunista
ix
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin analiza la CRISIS DE REPRESENTACIN
DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE IZQUIERDA EN LA REGIN PUNO,
tiene como objetivo general: identificar los factores que generaron la crisis de
representacin de las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno.
Seguidamente se plantea como hiptesis lo siguiente: los factores que generaron la crisis
de representacin de las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno son de
carcter poltico, ideolgico y organizativo.
La metodologa empleada se enmarca dentro del paradigma cuantitativo reforzado
con algunos elementos cualitativos que ayudan a la interpretacin de los resultados, el
nivel de anlisis es de carcter meso que es la regin Puno, el eje de anlisis
corresponde al campo poltico, ideolgico y organizativo de la izquierda, la dimensin
de anlisis se limita a una situacin poltica, formacin ideolgica y capacidad
organizativa de la izquierda, el periodo de investigacin comprende del 2002 2014, la
unidad de anlisis se centra en la crisis de representacin poltica de las organizaciones
polticas de izquierda de la regin Puno que participaron en diversos procesos electorales,
la unidad de observacin constituye la participacin poltica de los ex militantes,
dirigentes, militantes y simpatizantes de la izquierda en los cargos del gobierno regional,
local y sus diversas luchas por alcanzar el poder, el tipo de investigacin es bsica, por
su profundidad es descriptivo explicativo, la poblacin son los electores, la muestra
es de 276 personas, a la vez se utiliza las tcnicas de la encuesta, la observacin directa,
la entrevista y, la recopilacin y anlisis documental, se utiliza los instrumentos, el
cuestionario semi-estructurado, gua de observacin, gua de entrevista y grabadora de
x
voz, para el anlisis de datos se utiliza tabulacin de los resultados de las encuestas a
travs del Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) V. 24.
Los resultados de la investigacin llega a las conclusiones siguientes: PRIMERO,
en lo poltico, las izquierdas en nuestra regin reflejan la crisis de las izquierdas
nacionales, en las elecciones regionales y municipales no han sabido unificar sus
propuestas, terminando las tres presidentes regionales rechazados y denunciados por
corrupcin como muestra de una falta de capacidad de gestin gubernamental;
SEGUNDO, en lo ideolgico, las izquierdas en nuestra regin estn asociadas a nuevas
corrientes ideolgicas no clsicas, tienen un regular y deficiente nivel de formacin
ideolgica, por otro lado, los tres presidentes regionales han recreado ideologas de
izquierda mezclados con ideologas tnico culturales acompaado con propuestas de
autonoma, federalismo e integracin, sin embargo en los debates polticos, la ideologa
no era tema de discusin, finalmente no logran unificar una propuesta ideolgica conjunta
por el sectarismo y dogmatismo imperante, hacindose ms visible el rechazo a la
ideologa senderista; TERCERO. En lo organizativo u orgnico, las izquierdas en nuestra
regin tienen causantes para su desintegracin, los causantes externos son los partidos
polticos de derecha y los causantes internos son los dirigentes, por otro lado los
protagonistas determinan que las causas de la desintegracin son: la actuacin del
senderismo en contra de la izquierda legal, la arremetida del fujimorismo a todas las
izquierdas, los errores de la izquierda que impidieron la unidad, el apoyo a candidatos no
comprometidos con la izquierda y el domino del neoliberalismo controlado por el poder
econmico transnacional.
Palabras clave: Ideolgico, Izquierda, Orgnico, Poltico, Representacin.
xi
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin, titulado: CRISIS DE REPRESENTACIN
DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE IZQUIERDA EN LA REGIN
PUNO, tiene como objetivo principal analizar las condiciones polticas, ideolgicas y
organizativas que generaron la crisis de representacin de las organizaciones polticas de
izquierda en la regin Puno, que comprende desde el 2002 hasta el 2014, periodo en que
gobernaron tres presidente regionales en la regin de Puno.
La investigacin consta de cinco captulos, redactados segn el esquema de
investigacin de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional del
Altiplano de Puno (UNAP).
En el primer captulo se presenta el planteamiento del problema, antecedentes y
objetivos de la investigacin. En el planteamiento del problema se describe el problema
de la izquierda a nivel mundial, la situacin de la izquierda en Latinoamrica,
posteriormente la izquierda en el Per, luego se plantea el problema de las organizaciones
polticas de izquierda en la regin Puno, como antecedentes se toma estudios que se
llevaron a nivel nacional y regional. Finalmente, se plantean los objetivos de
investigacin.
En el segundo captulo, se aborda el marco terico, marco conceptual e hiptesis.
En el marco terico se discuten los temas referido a representacin, poltica, ideologa y
organizacin, teniendo como marco conceptual algunas definiciones tiles que mejoran
el entendimiento. Finalmente, mediante la hiptesis, se adelantan algunas aseveraciones
que se plasmaron en las conclusiones.
En el tercer captulo, se hace nfasis en el mtodo de la investigacin. Se describe
la metodologa empleada, los niveles de anlisis, las dimensiones de la investigacin, el
periodo de investigacin, las unidades de anlisis, la unidad de observacin, el tipo de
investigacin, la poblacin y la muestra, la tcnica de investigacin y los instrumentos de
investigacin.
En el cuarto captulo se muestra la caracterizacin del rea de investigacin
mediante la descripcin de las caractersticas generales de la regin de Puno, lugar donde
se ubica la presente investigacin.
En el quinto captulo, se presenta la exposicin y anlisis de los resultados. Se
detalla la crisis de representacin poltica de la izquierda en la regin Puno, enseguida se
determina la crisis de representacin ideolgica y se finaliza identificando la crisis de
representacin orgnica.
Culmina el presente trabajo de investigacin con la presentacin de conclusiones
y recomendaciones para futuras investigaciones.

CAPTULO I
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Despus de la cada del Muro de Berln en 1989 y el desmembramiento de la
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) en 1991, se anuncia el fin de la
historia. Fukuyama (1992) planteaba dicha tesis tratando de demostrar que la cada del
comunismo y el triunfo de las democracias liberales marcaron el comienzo de la etapa
final en la que no haba ms lugar para largas batallas ideolgicas. Esto supuestamente
significara el fin de las guerras y de las revoluciones sangrientas; los hombres podran
satisfacer sus necesidades a travs de la actividad econmica sin tener que arriesgar sus
vidas en ese tipo de batallas. En tal sentido, como augurio de dicha tesis, la izquierda en
el mundo, dominada principalmente por posiciones marxistas que an soaban con llegar
al socialismo, entraron en una crisis, sufrieron una serie de transformaciones y divisiones,
unos adoptaron posiciones reformistas, otros desarrollaron tcticas de oposicin a la
globalizacin capitalista.
3
Estos acontecimientos repercutieron directamente en la izquierda
latinoamericana. Cuba, despus de la cada del campo socialista en el mundo, ingresa a
una etapa de crisis estructural, denominado periodo especial. Esta situacin oblig a
reajustar su economa de acuerdo al sistema capitalista imperante. Por otra parte, la
revolucin nicaragense del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) que haba
gobernado desde 1979 a 1990, no tena ms opcin que ceder el gobierno despus de una
derrota electoral. Estos hechos condujeron a que las organizaciones polticas de izquierda
de diversos pases latinoamericanos perdieran los argumentos, los modelos referenciales,
de tal forma que facilitaron el dominio de la ideologa neoliberal desde 1975, como nico
modelo imperante para salir de la crisis econmica y poltica, sin embargo, ad portas de
ingresar al siglo XXI, en el ao 1994, aparece el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
(EZLN), liderado por el sub comandante Marcos (hoy Galeano), quien gener un
movimiento indgena guerrillero en Chiapas Mxico, sin mayores xitos en sus
objetivos de tomar el poder. Aos despus surge Hugo Chvez, quien propici una
intentona golpista en el ao 1992, triunfa en las elecciones presidenciales de Venezuela
en el ao 1998 y aplica la denominada revolucin bolivariana basada en su proyecto
Socialismo del Siglo XXI, mediante el cual articula una nueva tendencia, busca nuevas
formas de gobierno que repercute en varios pases de Latinoamrica, en los cuales
triunfan lderes de tendencia izquierda y centro izquierda como Ricardo Lagos y Michelle
Bachellet en Chile, Jean Bertrand Aristide en Hait, Lula da Silva y Dilma Rousseff en
Brasil, Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner en Argentina, Tabar Vsquez
y Jos Mujica en Uruguay, Evo Morales en Bolivia, Manuel Zelaya en Honduras, Rafael
Correa en Ecuador, Daniel Ortega en Nicaragua, Fernando Lugo en Paraguay, Mauricio
Funes y Salvador Snchez Cern en El Salvador, Dsi Buterse en Surinam y Nicols
Maduro en Venezuela, etc. Este nuevo escenario poltico, econmico y social, favorece
4
al avance de la tendencia izquierdista en Latinoamrica y crea una nueva hegemona de
los pases latinoamericano en las relaciones internacionales. Estos nuevos gobiernos de
izquierda no son de tendencia marxista clsica.
En el Per, el esfuerzo por dcadas para formar un frente nico de una izquierda
anclada en la discusin de pro soviticos y pro chinos, finalmente se unen para formar
Izquierda Unida (IU) en el ao 1980, liderado por el Dr. Alfonso Barrantes Lingn, un
poltico provinciano, que fue el primer alcalde socialista de Lima elegido el ao 1983,
cuya gestin socialista estuvo orientada a la instalacin de comedores populares en
barrios marginales y obras de ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de
Leche para dar desayuno a los nios de las zonas pobres de Lima. Dicha gestin aceptable
motiv a postular en las elecciones presidenciales del ao 1985, ocupando un meritorio
segundo lugar. En la dcada del 80, la izquierda gobern gran parte de los municipios y
tuvo presencia importante en el Congreso de la Repblica. En el ao 1989, por
contradicciones internas, la izquierda ingresa a una etapa de decadencia y desintegracin,
dando fin a una de las organizaciones ms importantes de la izquierda peruana.
En 1990, en la etapa crtica del campo socialista en el mundo, las organizaciones
polticas de izquierda en el Per se encontraban en crisis y sin posibilidad de obtener un
resultado meritorio en las elecciones generales. Finalmente, los electores apoyan al Ing.
Alberto Fujimori Fujimori, un desconocido independiente sin plan de Gobierno, quien
triunf en segunda vuelta frente al derechista escritor Mario Vargas Llosa.
Posteriormente, el 05 de Abril de 1992, aplica un autogolpe de Estado y decide disolver
el Congreso de la Repblica para instaurar el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional". Luego convoca a elecciones para el Congreso Constituyente Democrtico
5
(CCD), del cual se promulg la Constitucin de 1993. Su poltica econmica estuvo
centrada en la aplicacin acrrima del Neoliberalismo, basado en el libre mercado y la
privatizacin de empresas nacionales como mecanismo de reactivacin econmica;
dichas medidas generaron despidos masivos de obreros y empleados pblicos. Su poltica
de lucha contra el terrorismo, trajo como consecuencia la sistemtica violacin de los
Derechos Humanos (DD.HH.) y la desarticulacin de las organizaciones polticas de
izquierda, los sindicatos, los gremios, etc. Despus de una dcada de autoritarismo,
sumidos por la agobiante corrupcin, denuncias por violacin de los DD.HH. y la
intentona re-reeleccionista, la izquierda, conjuntamente con fuerzas de centro y de
derecha, logran derrocar al gobierno de Fujimori y se instaura el gobierno de transicin
democrtica, encabezado por el Dr. Valentn Paniagua Corazao.
Posteriormente el Dr. Alejandro Toledo, en el ao 2001, logra la Presidencia de la
Repblica y contina con el mismo modelo econmico neoliberal rechazado por gran
parte de los sectores de izquierda y termina su periodo con una baja popularidad. En el
ao 2006, la izquierda peruana, al no lograr la unidad a travs del Frente Amplio de
Izquierda (FAI), decide apoyar en segunda vuelta al nacionalista Comandante (r) Ollanta
Humala Tasso. Sin embargo, la campaa de desprestigio generada por los sectores de
derecha, tildndolo de chavista, logran reducirle la popularidad, orientando los votos al
candidato aprista Alan Garca Prez que fue elegido Presidente de la Repblica por
segunda vez. Para el 2011, con el apoyo de sectores de izquierda, Ollanta Humala plantea
el controvertido Plan de Gobierno de La Gran Transformacin. Sin embargo, por tctica
electoral, para evitar los cuestionamientos de los sectores conservadores, liberales, de
centro y profujimoristas, propone un nuevo Plan de Gobierno denominado Hoja de
Ruta. Este nuevo plan gener descontento en algunos sectores de izquierda al ser
6
considerada continuista de la poltica neoliberal, que se haba implementado desde el
gobierno de Fujimori. El punto de quiebre del gobierno con los sectores de izquierda fue
la lucha de los cajamarquinos encabezado por su Presidente Regional Gregorio Santos
Guerrero, en contra del proyecto minero Conga.
La regin de Puno fue bastin de la izquierda en dcadas pasadas. Desde el
gobierno militar velasquista hasta el primer gobierno de Alan Garca, el Partido Unificado
Mariateguista (PUM), hoy Partido Socialista (PS) y Poder Democrtico Regional (PDR)
en la regin Puno, apoy en la toma de tierras que hicieron los campesinos para
despojarles de sus propiedades a los gamonales e influy en la conformacin de la
Federacin Departamental de Campesinos de Puno (FDCP). Tambin estuvieron
comprometidos la Organizacin No Gubernamental (ONG) progresistas y la Iglesia
Catlica, conocida como Iglesia del Sur Andino (ISA), dominado por la corriente
izquierdista de la Teologa de la Liberacin, quienes apoyaron a la reforma agraria,
enfrentaron al senderismo y defendieron los DD.HH. a travs de sus diversas Vicarias de
Solidaridad. Por otro lado, los hermanos Cceres Velsquez forjaron el Frente Nacional
de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA o FNTC), organizacin que tuvo
parlamentarios por cuatro dcadas e influyeron en el desarrollo y modernizacin de la
economa altiplnica. Tambin, la izquierda extrema y/o maosta como el Partido
Comunista del Per Patria Roja (PC del P-Patria Roja) , Partido Comunista del Per
Puka Llacta (PC del P-Puka Llacta), Partido Comunista Peruano Unidad (PCP-
Unidad) y Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PC del P-Sendero
Luminoso), influyeron en la conduccin del sector estudiantil, principalmente
universitario; el PC del P-Patria Roja a la vez incida su trabajo en el sector magisterial
del Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP), contrariamente
7
el PCP-Sendero Luminoso en su afn de derrocar al viejo Estado provoc su guerra
popular en los sectores campesinos, con una serie de atentados a la infraestructura estatal
y el asesinato de autoridades locales, dirigentes izquierdistas y personas inocentes,
acusados de traidores y revisionistas. En la etapa fujimorista de la dcada del 90, la
izquierda en Puno entra en su peor crisis y busca en el fujimorismo su sobrevivencia.
Actualmente, la izquierda en Puno se encuentra desarticulada, las organizaciones
polticas de izquierda marxista, leninista y maosta, que en aejos tiempos incidan en la
poltica regional y local, han desaparecido del escenario poltico y otras permanecen
camufladas en distintas tiendas polticas electorales. Sus militantes han pasado a la
pasividad y otros cambiaron de posicin poltica al sentirse apabullados por la crisis del
pensamiento socialista en el mundo y son escasos izquierdistas de esas tendencias, que a
pesar de las vicisitudes, continan militando. Por otro lado, los hermanos Cceres
Velsquez, quienes soaban con instaurar un socialismo tahuantinsuyano, son
actualmente parte del pasado, con algunos seguidores aun activos. En cuanto a la ISA,
involucrada en la defensa de los DD.HH., hoy se encuentra dominado por corrientes
conservadoras del catolicismo. Desde el fujimorismo para adelante, los nuevos actores de
la poltica son los movimientos independientes o movimientos regionales, en cuyas
filas se encuentran izquierdistas y ex izquierdistas que participan por decisiones
partidarias orgnicas o por decisiones individuales. Los tres presidentes regionales que
gobernaron Puno y algunos alcaldes provinciales o distritales, tuvieron vinculaciones con
organizaciones polticas de izquierda en el pasado, cuyas ideologas persistentes trataron
de adecuar a sus planes de gobiernos y programas polticos o idearios, creando gran
expectativa nacional en alguno de los casos; sin embargo los resultados de sus gobiernos
fueron insuficientes para la satisfaccin de un electorado que crea tener un gobierno
8
distinto a la administracin de la derecha centralista. Esta situacin gener la crisis de
representacin de las organizaciones polticas de izquierda. Frente a dichos problemas
planteamos las siguientes interrogantes:
1.1.1. Pregunta general.
Cules son los factores que generaron la crisis de representacin de las
organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno?
1.1.2. Preguntas especficas.
- Cules son los factores polticos que originaron la crisis de representacin de la
izquierda en la regin Puno?
- Qu factores ideolgicos motivaron la crisis de representacin de la izquierda en
la regin Puno?
- Cules son los factores organizativos que condujeron a la crisis de representacin
de la izquierda en la regin Puno?
1.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
A nivel nacional, existen varios trabajos de investigacin que ayudan a entender
la dinmica de las organizaciones polticas de izquierda en tiempos actuales. A nivel
regional, son innumerables los autores que estudian la dinmica poltica de la regin de
Puno desde la historia, economa, turismo, literatura, antropologa, sociologa, etc. Sin
embargo son insuficientes los estudios centrados especficamente en la dinmica de la
9
izquierda en la regin Puno. Dicho esto, se mencionan las conclusiones de los estudios
que anteceden a la presente investigacin:
En primer lugar, Adrianzn (2011), en su libro Apogeo y Crisis de la Izquierda
Peruana hace un aporte al debate contemporneo mediante la reflexin de varios de los
ms destacado representantes de la izquierda peruana. Segn este autor, la izquierda
peruana representara su agotamiento como referente poltico y el comienzo de un nuevo
periodo caracterizado por la bsqueda de nuevos espacios de referencia, que la izquierda
ha venido probando una rearticulacin desde el fujimorismo hasta llegar a recalar en el
nacionalismo. Menciona una ruptura con el pasado, para repensar y promover las
posibilidades futuras de la izquierda dentro de la poltica peruana.
Como complemento al anlisis de la izquierda peruana, Traverso (2013), en su
libro La Izquierda en el Per entre el Dogma y el Sectarismo, una historia que no ha
concluido, hace un trabajo de investigacin histrico periodstico, en el que narra con
detalles los hechos ms importantes de la izquierda peruana dentro del contexto de la
historia Republicana, desde la derrota de la guerra con Chile hasta la actualidad. Tambin
se rescata en esta investigacin el trmino organizaciones polticas de izquierda, que se
menciona en varias partes del libro y se refiere justamente a las fuerzas polticas
progresistas, reformistas, revolucionarias, comunistas, socialistas, nacionalistas,
ecologistas, etc. que rechazan a las polticas de la derecha gobernante. Concluye diciendo
que la izquierda debe liderar la democratizacin radical de la sociedad peruana, tanto en
lo poltico y cultural. Tambin menciona que la izquierda debe liderar la propuesta de un
Estado democrtico liberador para ir construyendo el socialismo moderno donde la
10
produccin cultural, poltica, industrial, agraria sea el resultado del esfuerzo colectivo
planificado.
Dentro de las investigaciones a nivel regional se encuentra el trabajo de Rnique
(2004), titulado La Batalla por Puno, donde hace un extenso anlisis sobre el
movimiento campesino y sus diversas luchas en el marco del conflicto agrario, luchas
donde estuvieron presentes las organizaciones de izquierda concerniente a la toma de
tierras contra los gamonales, en el conflicto senderista, en las confrontaciones con la
Iglesia catlica, lucha que ubica a los izquierdistas en un papel protagnico en el campo;
a todo ese conflicto presente del Per real contra el Per oficial la denomin La Batalla
por Puno. Tambin analiza el proceso de transformacin que sufrieron los grupos de
izquierda despus del fujimorismo, cuyo desenlace es la formacin del Movimiento por
la Autonoma Regional Quechua y Aymara (MARQA) de David Jimnez y PDR del
Alberto Quintanilla. Este trabajo ayuda a entender a profundidad el desarrollo de las
organizaciones polticas de izquierda en su arraigo campesinista en la regin Puno.
Por otra parte, Vera (2010), en su tesis de doctorado titulada Cultura y Poltica
en Puno: El dispositivo de la Identidad Etnocultural, hace un anlisis de como la
identidad cultural ha sido utilizada como instrumento poltico para llegar al poder. En tal
sentido, extraemos la siguiente conclusin: los gobiernos regionales tanto de David
Jimnez como Hernn Fuentes, utilizaron la identidad etnocultural como un dispositivo
en sus planteamientos ideolgicos y retricos, invocando a la dimensin mtico-histrico
para impulsar sus recurrentes planteamientos de autonoma y federalismo, que tambin
agregaron el marxismo al discurso andino. Sin embargo, ejercieron un tipo de autoridad
caudillista, plagado de corrupcin y desdibujaron las expectativas de la poblacin. Los
11
espacios de disputa poltico regionales, segn Vera, estn formado por redes de intereses
diversos con franjas tnicas racializantes, discriminatorias y jerarquizadoras. En ese
contexto, la construccin de una comunidad quechua y aimara en Puno es una permanente
interrogante. La reforma de regionalizacin desde el 2002 viene con recortes en el
presupuesto que impiden el desarrollo de corredores econmicos, zona franca, autonoma
financiera y tratamiento econmico especial con miras de conformar la regin sur con
Moquegua y Tacna. Las conclusiones de esta investigacin ayudan a entender como las
organizaciones polticas de izquierda en momentos de decadencia y crisis buscan
dispositivos tnicos culturales para persistir en la poltica punea.
Adems, Vilca (2014), en su trabajo de tesis de maestra intitulada La
Persistencia de la Poltica: Redes Polticas en el Altiplano Puneo, describe la existencia
de redes polticas que gobernaron la regin de Puno. Segn Vilca, las redes polticas en
Puno se constituyen como actores centrales que coparon cuatro dcadas en la regin y
an continan. A la vez, hace ver la compleja dinmica poltica que va ms all de la
simple identificacin que los medios de comunicacin nacional los denominan lderes de
protestas o caudillos que candidatean por el poder. Dentro de las redes polticas menciona
a la ISA, el PUM (hoy PS y PDR en la regin) y el FRENATRACA, que actualmente
permanecen como redes polticas con distintas denominaciones y siguen relevantes en la
discusin y debate regional, sobre todo en el poder. Haciendo alusin a unos de sus
artculos que tambin escribi sobre el mismo tema, concluye de la siguiente manera: A)
la resea histrica que hemos hecho da cuenta de una continuidad en la poltica punea,
con la presencia de redes originadas en organizaciones formales que persisten y se
adecuan a diferentes escenarios y diseos institucionales. Uno de ellos es el mbito
electoral en el que las redes han participado en distintos momentos, adoptando las formas
12
establecidas por las reglas formales que rigen tales procesos. B) desde sus creencias y
posiciones particulares, los espacios en los que se desenvuelven y sus propuestas para la
regin, as como sus xitos y derrotas polticas, estos actores son los que han dado forma
a la historia y al devenir de la ltima frontera.
El trabajo realizado desde las redes polticas guarda relacin con la presente
investigacin, porque las redes mencionadas son organizaciones polticas de izquierda
que tuvieron un protagonismo importante y actualmente se ha transformado o buscado
tcticas para persistir en la poltica y seguir presentes en el devenir de la poltica regional.
Otro anlisis reciente corresponde a Lpez (2014), que en el artculo denominado
Autonomismo, Federalismo e Integracin en Puno frente a la Regin y a la Nacin
Peruana: Utopas y realidad, del Libro de Gonzalo Portocarrero Perspectivas sobre el
nacionalismo en el Per, explica la concepcin de regin y de nacin que tuvieron los
discursos de los presidentes regionales David Jimnez Sardn (Movimiento por la
Autonoma Regional Quechua y Aimara) [MARQA] 2003-2006), Hernn Fuentes
Guzmn (Frente Amplio Popular [sic] [FAP] 2007-2010) y Mauricio Rodrguez
Rodrguez (Aymaras y Quechuas Unidos e Integrados [AQU] 2011-2014), considera que
estos presidentes no atendieron los problemas de la regin y sus propuestas estaban fuera
de las verdaderas aspiraciones del pueblo. Por lo tanto, llega a las siguientes conclusiones:
A) En el Per del siglo XXI no cabe plantearse autonomismos, federalismos y menos
integracionismos de algunas etnias o nacionalidades, dejando al margen a otras. Los
peruanos somos personas interdependientes y debemos avanzar hacia convertirnos en
ciudadanos, aunque diferentes por nuestra diversidad cultural, pero con derechos iguales
y con acceso a igualdad de oportunidades para hacer regiones y una nacin viable. B) El
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pueblo de Puno integrado por aimaras, quechuas, criollos, negros, cobrizos, cholos, etc.-
continuar luchando por construir regin y nacin desde el sur. La descentralizacin es
un medio para realizar gestin pblica con autonoma. Los autnticos intelectuales
contribuirn a crear conciencia y mutuos reconocimientos para desarrollar ciudadana con
derechos en igualdad de oportunidades e imaginando regin y nacin desde el sur
peruano.
Es muy importante conocer mediante este artculo la dinmica de los mencionados
presidentes regionales que tuvieron un pasado izquierdista y que, siendo elegidos, trataron
de adecuar sus ideologas a la realidad establecida y fracasaron en el intento sin mayores
xitos, cuyas imgenes repercutieron en la izquierda local.
Por ltimo, Caldern (2014), en el diario Los Andes, en su artculo Radiografa
de la poltica: Cmo te defines?, de Izquierda o de derecha?, menciona que la
encuestadora Datum Internacional hace una encuesta sobre la ideologa de los peruanos,
teniendo como resultado que el 58% de peruanos ideolgicamente se ubican en el centro,
el 31.4% se consideran totalitarios, el 4.8% se considera liberal, el 3.2% progresista
(izquierda) y el 2.5% conservador (derecha). Para lo cual considera los siguientes perfiles
ideolgicos: Progresista, creen que el Estado debe corregir los defectos de la economa
y avanzar hacia una sociedad con menos restricciones morales; Totalitario, consideran
que el Estado debe regir sobre todas o casi todas las cuestiones, anteponiendo siempre el
bien comn al individual; Liberal, creen que el Estado debe tener funciones limitadas,
anteponiendo la libertad individual tanto en lo econmico como en lo concerniente a las
libertades personales; Conservador, piensan que el Estado debe garantizar un cierto orden
social a la vez que la economa debe disfrutar de poca regulacin; Centro, comparten
14
caractersticas con otras ideologas, prefiriendo una combinacin equilibrada entre Estado
y libertad individual. Tambin, en dicho artculo se mencionan los resultados de la
encuestadora DEFONDO sobre la segmentacin ideolgica en la Regin Puno, Segn
esta investigacin, el 57% de la poblacin se identifica con la posicin ideolgica de
izquierda, el 16.5% de la poblacin confiesa ser de derecha y el 25% de la poblacin no
se identifica con ninguna tendencia. Los resultados indican, en trminos generales, que
Puno es bastin de la izquierda.
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. Objetivo general.
Identificar los factores que generaron la crisis de representacin de las
organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno.
1.3.2. Objetivos especficos.
Determinar los factores polticos que originaron la crisis de representacin de las
organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno
Determinar los factores ideolgicos que motivaron la crisis de representacin de
las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno
Identificar los factores organizativos que condujeron a la crisis de representacin
de las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno
15
CAPTULO II
2 MARCO TERICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPTESIS DE
LA INVESTIGACIN
2.1. MARCO TERICO
2.1.1. La representacin y su significado
Desde la postura de Marx & Engels (1975), quien escribe en el ao 1852,
manifiesta que los campesinos franceses pobres formaban una masa inmensa y que no
existan entre ellos una articulacin puramente local, no engendraba ninguna comunidad,
ninguna unin nacional y ninguna organizacin poltica, no formaban una clase, fueron
por tanto incapaces de hacer valer sus intereses de clase en su propio nombre, ya sea por
medio del parlamento o por medio de una convencin. Es decir, no podan representarse,
sino que tenan que ser representados, donde el representante tena que aparecer al mismo
tiempo como su seor, como una autoridad por encima de ellos, como un poder ilimitado
de gobierno que los proteja de las dems clases y les envi desde lo alto la lluvia y el sol.
Entendiendo desde esa perspectiva efectivamente existe una incapacidad de parte de la
sociedad en la lucha por prevalecer sus intereses de clase, por lo que buscan ser
16
representados en los presidentes regionales u otras autoridades democrticamente
elegidas para que puedan llevar adelante los destinos de la serrana altiplnica en la
bsqueda del bien comn.
Desde una perspectiva sociolgica, segn la teora de Bourdieu (1990), el
representante hace el grupo, es el portavoz dotado del pleno poder de hablar y actuar en
nombre del grupo; es el sustituto del grupo que solo existe a travs de su procuracin,
tambin lo entiende como una personificacin de una persona ficticia, de una ficcin
social. Desde esta perspectiva, los dirigentes, los presidentes regionales que han sido
elegidos, asumen la representacin en nombre de su partido y de los electores que
confiaron su voto y les ungieron para que les represente ante el gobierno regional para
que lleven adelante la gestin pblica. Por ello cuando construyen la identidad del
gobierno regional, lo hacen fundamentalmente desde la perspectiva de la identidad de su
organizacin poltica, en este caso de izquierda.
Entendiendo desde la sociologa poltica, para Cotta (1986) en poltica, la
representacin es el acto mediante el cual un representante (sea este gobernante o
legislador) acta en nombre de un representado (elector en el caso de las democracias)
para la satisfaccin de sus intereses. El representado no puede controlar ni exigir que el
gobernante cumpla con sus responsabilidades; exclusivamente, por medio de mecanismos
electorales institucionalizados podr castigar a su partido poltico en las siguientes
elecciones.
Tomando en cuenta las aproximaciones tericas sobre la representacin, la crisis
de representacin est referida a la prdida de representatividad frente a una actuacin
17
inadecuada o negativa de parte del que representa en un cargo pblico, al cual ha sido
elegido mediante un proceso electoral democrtico. Para considerar como crisis de
representacin, primero se tiene que representar a alguna institucin. Se puede considerar
que el rector es la autoridad que representa a la universidad, el presidente de la repblica
representa o personifica a la nacin, el alcalde representa a un municipio, el presidente
regional (actualmente gobernador regional) representa a toda la regin territorialmente
circunscrito; sin embargo, las crisis que se manifiestan en estos mbitos al cual se
representa conllevan a una crisis de representacin generando descontentos y conflictos
en los representados. En las ltimas dcadas, se han generado grandes cambios en las
representaciones. Las representaciones colectivas ingresaron a una etapa de crisis,
surgiendo en su lugar, representaciones individualistas donde el individuo est por encima
de lo colectivo.
2.1.2. Principios fundamentales de la poltica
La categora poltica es muy productiva en diversos mbitos del Estado y la
sociedad. En el plano formal, segn Dorado (1996), la palabra poltica consiste en el arte
de gobernar, dar leyes, conservar el orden y buenas costumbres. De tal manera, el
significado etimolgico de la palabra poltica viene de Polis, la ciudad Estado griega,
que es una pequea forma de poltica de convivencia de diversas familias en la que se
desenvolva la vida de las comunidades. La idea de la poltica primigenia se remonta a la
existencia de los primeros grupos humanos en la tierra; luego trasciende la lucha entre
los gobernados y el gobernante, buscando intereses de subsistencia y de dominio. La
poltica en los primeros aos d. n. e., era tomada por los pensadores ilustres como un
acto meramente social, de adaptacin y sumisin ante la sociedad. Rousseau (1996),
18
pensador poltico francs, plantea que el Estado se convierte en portador de la verdad y
de un poder absoluto que domina la libertad naturalista de cada uno de los miembros. Es
decir, la poltica tiene por objeto regular y coordinar la vida social por medio de una
funcin de orden, defensa y justicia, que mantenga la cohesin y la superacin del grupo.
En este sentido, la poltica como una forma de ciertas costumbres, prcticas establecidas
y procedimientos sociales mantienen al hombre unido en grupos interrelacionados. Por
todo ello, la poltica consta de los siguientes paradigmas.
Bajo los principios de poder poltico, Lenin (1919) manifestaba que la repblica
burguesa ha sido un instrumento del poder poltico del capital, la dictadura de la
burguesa. Esto hace que la poltica sirve como instrumento que permite siempre la
lucha por el poder, el que siempre crea un orden de vida comn y la que debe de satisfacer
la conciencia del derecho de la lucha por el poder. Conforme a la historia, la poltica ha
venido relacionada ntimamente con el Estado, el derecho y el acto de gobernar.
En la esfera del dominio poltico, Marx & Engels (1975) consideraban que la
destruccin de las leyendas patriticas de la monarqua no es una condicin
absolutamente indispensable para derrocar a esa misma monarqua que sirve para
encubrir la denominacin de clase. La poltica sirve para el dominio en la esfera de los
intereses pblicos administrativos representados por el Estado. Es decir, la poltica ha
adoptado una imagen de control y poder sobre la sociedad. Es el factor mismo de dominio
que se puede ejercer una vez que se llega a niveles ptimos de control social.
La poltica, como una opcin de lucha, fue desarrollada por Lenin (1919),
teniendo en cuenta que la libertad en la repblica democrtica burguesa era, de hecho, la
19
libertad para los ricos. Los proletarios y los campesinos trabajadores podan y deban
aprovecharla con objeto de preparar sus fuerzas para derrocar el capital. La poltica ocupa
tres mbitos principales, el poder, la oposicin de lucha y la actividad orientada a un fin.
Desde un enfoque de la poltica como prctica social, De Moragas (1982) deca
que no se trata de descubrir las razones de esta restriccin impuesta a la espontaneidad,
sino de alzarse contra los mecanismos manipuladores de la sociedad, en realidad
social concreta, algo estalla ms all de toda manipulacin. Por otro lado, la poltica que
practica la sociedad se da a travs del ejercicio de la misma. La participacin poltica va
ligada a los conceptos de democracia en donde los individuos merecen y tienen el
derecho de elegir o ser elegidos en los cargos pblicos; es solo a travs de la participacin
poltica como una persona puede elegir a sus gobernantes o ser elegido o elegida por los
gobernados.
La poltica, como una forma de democracia, tiene matices clasistas, por eso Lenin
(1919) sostena que la democracia burguesa ha caducado, lo mismo, la repblica burguesa
ms democrtica ha sido siempre una mquina para la opresin de los trabajadores por el
capital. En una democracia, los individuos pueden participar en poltica directamente, por
tener cargos pblicos, por actuar en partidos polticos o grupos de presin, o
indirectamente, ejerciendo el derecho de voto. En la actualidad la mayora de las
democracias tienen cuerpos representativos, cuyos miembros son responsables ante
quienes les eligen, es decir, los electores.
La poltica, como participacin de la ciudadana, est establecida por espacios
sociales especficos. Zas Friz (2003), referido a la descentralizacin, deca que un
20
buen gobierno establece normas regionales como para el caso peruano donde consigna la
participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y
privados en todos los niveles. La participacin poltica es el resultado de una sociedad
equitativa y funcionalmente bien representada, en la que los ciudadanos eligen libremente
a sus representantes o representan legalmente al pueblo; sin embargo, existe un cargo de
responsabilidad en la participacin poltica, la sociedad debe estar bien informada para
poder practicar una democracia y para esto se requiere un cierto nivel de conocimientos
polticos y una conciencia de sus derechos polticos.
Para el caso de gnero y participacin poltica, Zas Friz (2003) aclara que
en el artculo nico de la Defensora del Pueblo seala que dispngase que en los lugares
de atencin al pblico, las mujeres y personas con discapacidad, debern ser atendidos
preferentemente. La participacin poltica no se reduce a las cuestiones electorales, ni a
sus desdoblamientos y tampoco a la incidencia en la poltica del gobierno o a las
funciones relativas a los puestos de decisin, por ms importantes que estos aspectos sean.
Se trata de acciones de ndole asociativa, orientadas a conseguir transformaciones en la
sociedad que implican la constitucin de sujetos individuales y grupales. Involucra la
capacidad de tener influencia, siendo que dicha capacidad est ineludiblemente imbricada
con el poder y el empoderamiento. Las mujeres para participar plenamente, con igualdad
de oportunidades que los hombres, en la poltica y en la toma de decisiones; ya
que por lo general se ven impedidas a participar en las esferas de poder y son excluidas
porque no se tienen un acceso a los recursos que les posibilitan y las legitiman.
La poltica, como una actividad directiva autnoma, fue tratada por Fuentes
(2010) tomando en cuenta la organizacin del Estado Peruano y la regin Puno. Se afirma
21
que histricamente la organizacin republicana fue unitaria y centralizada; por otro lado,
la forma federal con autonoma que deberan establecer las leyes, dentro de una repblica
federal. Se habla de la poltica de divisas de los bancos, de la poltica de descuento, de
la poltica que se rige un sindicato durante una huelga, se puede hablar de la poltica
escolar, de una ciudad, de la poltica de una asociacin y de la poltica de una esposa
astuta que trata de manipular sutilmente a su marido.
La poltica, como un estudio acadmico, segn Escobedo (2011) el denominado
Rincn Rojo de Jos Carlos Maritegui recoge la informacin de varios autores en el
sentido de que fueron los andinos los que le proporcionaron toda la informacin al
Amauta (p.66). As pues, la poltica es analizada desde muchos puntos de vista, es
observada desde principios de la historia a travs de la estancia de los hombres y
mujeres en la tierra; la poltica es dividida para su adecuado estudio y aplicacin dentro
de la sociedad. Los autores afirman que la poltica es creada por la sociedad y para la
sociedad como mecanismo de autogobierno y orden pblico. La poltica est en el
centro de toda actividad social colectiva, formal e informal, pblica y privada, en todos
los grupos humanos, instituciones y sociedades, no solo en algunos de ellos y que
siempre ha estado y siempre estar.
La poltica, como actividad social, fue tratada histricamente por O'Phelan
(2013), pues, para el caso peruano deca que segn la legislacin y los medios de
mita estaban exonerados del pago de tributos. Bajo esta modalidad, la poltica es una
actividad social que tiene por objeto investigar los medios de que se vale el Estado para
alcanzar determinados fines. Dichos medios son las instituciones polticas, el proceso de
toma de decisiones y el apoyo mismo de la sociedad.
22
2.1.3. La ideologa como formas del pensamiento
La palabra ideologa est compuesta por elementos que significan forma, aspecto,
apariencia y forma instintiva. En otras palabras, el trmino ideologa est formado por
dos partculas de lengua: idea, que se define como apariencia o forma y la
partcula loga que se traduce como estudio. Pareto (2004) seala las ideas de carcter
religioso y los conceptos que no pertenecen al orden de lo fenomnico no tienen por
tanto cabida en la ciencia lgico-experimental. Esto nos conlleva a revisar los siguientes
paradigmas.
Segn Marx & Engels (1975), el idelogo histrico encuentra en todos los campos
cientficos, un material que se ha formado independientemente, por obra del
pensamiento de generaciones anteriores y que ha atravesado en el cerebro. En este
sentido, para dichos autores, la ideologa es un proceso que se opera por el llamado
pensador consciente, en efecto, pero con una conciencia falsa. La ideologa como un
presupuesto interno del ser humano merece ser tratada como una disciplina cientfica
que estudia el sistema de ideas de representaciones que controlan el espritu de un grupo
social.
El paradigma ideolgico del nacionalismo postula que la nacin y cada escuela
definen de acuerdo a la historia, raza, lingstica y cultura. Giner (2002) manifiesta que
el nacionalismo es una de las corrientes ideolgicas ms potentes de la vida occidental
durante toda la poca moderna, en lo que tiene de reaccin neotribal contra el
universalismo y el racionalismo.
23
El pensamiento ideolgico del liberalismo, histricamente para Giner (2002),
hasta el triunfo de las revoluciones americanas y francesas, el liberalismo era un
mero proyecto para la creacin de estados constitucionales. Luego se fue adaptando la
forma liberal lentamente como en el caso de Inglaterra, las condiciones para que el
liberalismo se instaure como poltica, como economa y como cultura cvica. El
liberalismo puede ser, al principio, la doctrina de ciertos partidos polticos. La
identificacin del liberalismo con la burguesa es histricamente justa. La defensa de la
libertad basada desde el plano poltico y econmico es el convencimiento de que el
hombre es la gran fuerza para poder desarrollarla, que necesita una libertad absoluta en
el plano poltico y econmico. En la concepcin liberal se cree que el Estado debe tener
unas funciones limitadas, anteponiendo la libertad individual tanto en lo econmico como
en lo concerniente a las libertades personales.
La ideologa del socialismo fue desarrollado por Marx & Engels (1975) en el
sentido de la fundamentacin que confiere al socialismo el deber imperioso de llevar a
cabo algo que se ha declarado imposible. Le encomienda proteger la propiedad parcelaria
de los campesinos a pesar de que ella misma dice que esta propiedad est fatalmente
llamada a desaparecer. Su base fundamental es la justicia, la defensa de la justicia, de la
igualdad a la distribucin de la riqueza. Por eso aparece como una alternativa social.
El fundamento ideolgico del anarquismo, segn Abbagnano (1997) es una
doctrina que postula al individuo como nica realidad, por tanto debe ser absolutamente
libre, de modo que toda constriccin ejercida sobre l es legtima. El principio
fundamental es la defensa de la libertad entendida en su pleno sentido, porque piensa o
parte de la bondad innata del hombre. Las instituciones generadas por la sociedad son las
24
que corrompen al hombre. Su postulado, por lo tanto se basa en la desaparicin del
Estado.
La ideologa del fascismo, segn Giner (2002) aparece como una corriente del
pensamiento totalitario, que se inici en Italia tras el fin de la Primera Guerra Mundial,
y que tuvo su ms acabado exponente en la Alemania nazi. Tom por sorpresa a la
mayora de los pensadores europeos. La recesin econmica posblica fue decisiva en la
formacin de la ideologa fascista. Es una ideologa de la dictadura que parte como una
oposicin al liberalismo capitalista y el socialismo. En estas condiciones se apoya en el
pensamiento generado por el nacionalismo. En estas condiciones toma en cuenta los
principios polticos que asienta en la raza, nacin, etc.
La ideologa del capitalismo tiene un ngulo visto por Weber (2011), que sugiere
la relacin entre las ascesis y el espritu capitalista para percibir las conexiones de las
ideas religiosas del protestantismo asctico con las mximas de la actividad econmica.
Es un sistema basado en la conduccin econmica de individuos de carcter privado,
donde se destacan las empresas de negocios internacionales que se desarrollan bajo los
principios privados para el intercambio de bienes y servicios mediante sistemas de red
de transacciones de precios y mercados mundiales.
La ideologa progresista es un matiz que promueve la creencia de que el Estado
debe corregir los defectos de la economa y avanzar hacia una sociedad con menos
restricciones morales.
25
La ideologa totalitaria considera que el Estado debe regir sobre todas o casi todas
las cuestiones, anteponiendo siempre el bien comn al individual.
La ideologa conservador acepta que el Estado debe garantizar un cierto orden
social a la vez que la economa debe disfrutar de poca regulacin. Las que ubican
ideolgicamente como centro comparten caractersticas con otras ideologas,
prefiriendo una combinacin equilibrada entre Estado y libertad individual.
2.1.4. La organizacin como una forma de convivencia.
Histricamente, Giner (2002) menciona que en los primeros libros de la
Repblica de Platn precisa que s logramos saber qu es lo justo, se estar en condiciones
de saber cmo se organiza la convivencia a satisfaccin de todos. Aristteles razona que
la organizacin poltica es sencillamente una dimensin ms de lo humano. El origen
etimolgicamente organizacin procede del griego organn que se traduce como
herramienta o instrumento. De tal manera, una organizacin es un sistema diseado
para alcanzar ciertas metas y objetivos.
Desde un enfoque econmico, Wilson (2001) manifiesta que la situacin en que
viven la mayora de las empresas es casi siempre intermedia entre estos extremos: de
hecho, en la mayor parte de los pases capitalistas existen fuerzas distintas que se
contraponen para garantizar el mantenimiento de esta situacin. En este sentido, para
Wilson, la empresa actual cuenta con dos recursos, el econmico y el personal humano,
y se organiza en tres corrientes principales: financiacin, produccin y marketing. S se
administra correctamente, habr identificado los distintos objetivos empresariales, como
26
por ejemplo, la rentabilidad deseada, necesidades a cubrir, financiacin, produccin y
marketing. En condiciones de recurso humano tiene una base ancha cuerpo restringido y
una cabeza.
La organizacin como una forma de identidad partidaria. As como para Sanborn
(1989), los movimientos apristas y otros movimientos polticos pluriclasistas y
nacionalistas florecieron en Amrica Latina entre las dcadas de los treinta y sesenta. En
el caso peruano demor ms de cincuenta aos para que un aprista llegara al poder. El
28 de julio de 1985, Alan Garca Prez asumi la Presidencia. Garca prometi que su
eleccin abrira paso a una concepcin ms profunda de la democracia, a la democracia
social; en la cual, el caudillismo significara promover el derecho a la salud, el bienestar
y la justicia.
De acuerdo a las disposiciones legales, la organizacin se define en Dorado
(1996), como algo que est referido a las normas, la asociacin, fundamento, accin
y efecto de organizar, conjunto de normas, procedimientos y elementos que se
establecen, armonizados entre s, para lograr el mayor orden y rendimiento en la
produccin, trabajo o una actividad cualquiera.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Poltica.
La poltica es una ciencia para gobernar una nacin, un pas, una patria o territorio.
Su aplicacin concreta lo convierte en un arte, en el arte de gobernar. En tal sentido,
27
depende de la maestra con la que conducen el Estado, los polticos gobernantes, para
resolver o minimizar los diferentes intereses y atender la prestacin de los servicios
bsicos que garanticen el bienestar comn de los ciudadanos. Finalmente, mediante la
poltica se atienden los problemas que aquejan a nuestra sociedad actual, como son los
problemas ambientales, la inseguridad ciudadana, la corrupcin, etc.
Crisis poltica.
La crisis de la poltica es tambin la crisis de la representacin democrtica. El
pueblo no se siente representado en quienes elige como sus mandatarios, incluso poco
tiempo despus de haberlos elegido. Esta crisis de representacin es la base de la
desconfianza en la actividad poltica y de su solucin depende que la poltica vuelva a ser
una actividad creadora desde la cual se puede transformar la vida social. Por ello, es de
crucial importancia proponer una solucin a la crisis de representacin por la va de la
participacin social y poltica de la poblacin, que permita articular participacin y
representacin para el logro de una democracia avanzada que se ocupe del bienestar de la
poblacin. El partido, en este sentido, debe convertirse en un canal de promocin de la
participacin poltica de los ciudadanos (Lynch, 2005, p.56).
Organizacin.
Es un grupo de personas que interactan entre s, estructurada y diseada con:
recursos financieros, fsicos, de informacin y otros; racionalmente coordinada y
reguladas por normas, misin, visin; orientados por objetivos y/o metas (Jove, s.f, p. 27).
28
Organizacin poltica.
La organizacin poltica es la expresin institucional de una ideologa o de un
estado de conciencia del pueblo en torno a determinados asuntos pblicos de inters
general. Esta se caracteriza por su capacidad de influir en el seno de la sociedad poltica.
Toda organizacin poltica es producto de una realidad histrico-social, y se expresa a
travs de elementos subjetivos o inmateriales y objetivos o materiales, donde los primeros
constituyen factores estructurales ya sean humanos o programticos, mientras que los
segundos implican elementos instrumentales, como los asuntos de carcter orgnico y
normativo (Landa, 1989).
Izquierda.
Ser de izquierda en Amrica Latina y en el Per es ser demcratas que luchan por
la justicia social y buscan reducir las profundas desigualdades que padecen la regin y el
pas. Ello significa tambin encontrar un lugar bajo el sol en la globalizacin mundial
que permita una integracin beneficiosa para nuestros pueblos, que propicie y no
postergue nuestro desarrollo, y que se base en la inclusin de todos en los beneficios de
la globalizacin y no en la exclusin de la mayora para solventar los gastos de unos
pocos. Esta perspectiva tiene especial actualidad ahora que resurge la garra imperial de
los Estados Unidos, que prioriza un nuevo reparto del mundo posterior a la Guerra Fra
que subordine e incluso ponga de lado los derechos democrticos (Lynch, 2005, p.24).
29
Partido poltico.
Un partido poltico es el instrumento que mediatiza la relacin de los ciudadanos
con el poder, permitiendo que estos ltimos puedan participar en la formacin de la
voluntad estatal. Es decir, los partidos son intermediarios. Si se utilizara una metfora,
entonces seran como un puente entre el pueblo y el gobierno (Navarrete, 2012, p.16).
Los partidos gobiernan en el poder con planes de gobierno, con programas polticos, etc.
Los partidos polticos son organizaciones donde se forman los polticos, quienes
haciendo uso de su oficio o profesin se involucran en asuntos de gobierno local, regional,
nacional o internacional. Los polticos toman decisiones en representacin de una
poblacin territorialmente circunscrita, quienes son elegidos por vas democrticas o
antidemocrticas.
Movimiento poltico.
Grupo o conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que
se constituyen y accionan con el fin primordial de alcanzar el poder poltico. La idea de
movimiento va asociada a la accin colectiva, a la expresin dinmica de las demandas y
a la reafirmacin pblica de las tendencias. La idea de movimiento poltico se asocia con
lo anterior, referido especficamente, a la finalidad de obtener el poder. Los movimientos
polticos pueden ser mltiples y variados pero todos deben tener en comn algunas
caractersticas consideradas fundamentales para ser ubicados en los procesos polticos
especficos. Es importante precisar que los movimientos polticos son grupos en
movimiento, lo cual sirve para desestimar la connotacin esttica de llamar movimientos
a grupos que no se mueven o que lo hacen espordicamente. Otra precisin importante es
30
la asociacin entre movimiento poltico y poder, lo que nos permite excluir de la
terminologa las revueltas y los motines que son ms dispersos y de menor alcance
(Salomn, s.f.). Un movimiento poltico es una organizacin en construccin, mientras
que un partido poltico es una organizacin construida y con bases polticas slidas.
Movimiento social.
La propuesta de definicin que aqu se hace es la siguiente: un movimiento social
es un actor colectivo movilizador que, con cierta continuidad y sobre las bases de una alta
integracin simblica y una escasa especificacin de su papel, persigue una meta
consistente en llevar a cabo, evitar o anular cambios sociales fundamentales, utilizando
para ello formas organizativas y de accin variables (Raschke, 1994, p.124).
Neoliberalismo.
El neoliberalismo es una teora de prcticas poltico - econmicas que afirma que
la mejor manera de promover el bienestar del ser humano, consiste en no restringir el libre
desarrollo de las capacidades y de las libertades empresariales del individuo, dentro de
un marco institucional caracterizado por derechos de propiedad privada, fuertes mercados
libres y libertad de comercio. El papel del Estado es crear y preservar el marco
institucional apropiado para el desarrollo de estas prcticas. Por ejemplo, tiene que
garantizar la calidad y la integridad del dinero. (Harvey, 2007, p.6).
31
Globalizacin.
En esencia, es muy fcil lo que significa: que todos los seres humanos son ms
interdependientes, ms cercanos, que se parecen y actan de modo crecientemente
semejante; que vivimos en el mismo mundo. La globalizacin segn se entiende, no es
ningn progreso, ni una regresin, ni una ideologa, ni siquiera una poltica; es una etapa
de la historia de la Humanidad y un proceso que da una dimensin nueva a los fenmenos
ya presentes. (Estefana, 2002).
Democracia.
La democracia es un sistema que implica competencia efectiva entre partidos
polticos que buscan puestos de poder. En una democracia hay elecciones regulares y
limpias, en las que toman parte todos los miembros de la poblacin. Estos derechos de
participacin democrtica van acompaados de libertades civiles: libertad de expresin y
discusin, junto con la libertad de formar y afiliarse a grupos o asociaciones polticas
(Giddens, 1999, p.82).
2.3. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN
2.3.1. Hiptesis general
Las factores que generaron la crisis de representacin de las organizaciones
polticas de izquierda en la regin Puno son de carcter poltico, ideolgico y
organizativo.
32
2.3.2. Hiptesis especficas
Las discrepancias polticas que generaron la crisis de representacin de la
izquierda en la regin Puno estn relacionadas con la falta de unificacin en las
propuestas de planes de gobierno.
Las dificultades ideolgicas que motivaron la crisis de representacin de la
izquierda en la regin Puno estn relacionadas con la concepcin dogmtica y
sectaria.
Los problemas orgnicos que conllevaron a la crisis de representacin de la
izquierda en la regin Puno estn relacionados con la desintegracin de la
militancia.
2.3.3. Operacionalizacin de Variables
DIMENSIONES
CONCEPTOS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
DE ANLISIS
Representacin
Discrepancia Planes
poltica en - Encuesta
SITUACIN poltica Proyectos
rganos de
POLTICA Asesora
gobierno - Entrevista
Gobernabilidad Concertacin
regional
Marxista - Encuesta
Niveles de
FORMACIN Dogmatismo Leninista - Entrevista
formacin
IDEOLGICA Sectarismo Maoista - Recopilacin y
ideolgica
Trotskista anlisis documental
Participacin en Dirigentes
- Encuesta
CAPACIDAD organizaciones Desintegracin Militantes
ORGANIZATIVA polticas de Divisionismo Simpatizantes
- Entrevista
Izquierda
33
CAPTULO III
3 MTODO DE LA INVESTIGACIN
3.1. NIVELES, EJES Y DIMENSIONES DE ANLISIS
El nivel de anlisis de la presente investigacin es de carcter meso, porque se
trata de un mbito de referencia de la regin Puno referido a las organizaciones polticas
de izquierda que algn tiempo tuvieron una trascendencia ideolgica en la regin del
altiplano Puno.
El eje de anlisis del presente estudio corresponde a la participacin de las
organizaciones polticas de izquierda en los tres procesos electorales y su conduccin en
el gobierno regional que comprende desde el 2002 al 2014.
La dimensin de anlisis se limita a una situacin poltica, formacin ideolgica
y capacidad organizativa de la izquierda en la regin Puno.
El periodo de la investigacin comprende entre los aos 2002 -2014, el lapso de
tiempo de estudio es de 12 aos.
34
3.2. UNIDADES DE ANLISIS Y OBSERVACIN
La unidad de anlisis est centrada bsicamente en la crisis de representacin
poltica de las organizaciones polticas de izquierda de la regin Puno que participaron en
diferentes procesos electorales.
La unidad de observacin constituye la participacin poltica de los ex militantes,
dirigentes militantes y simpatizantes de la izquierda en los cargos del gobierno regional,
local y sus diversas luchas por alcanzar el poder.
3.3. TIPO DE INVESTIGACIN
El presente trabajo de investigacin constituye una investigacin bsica, porque
permite mejorar los conceptos de representacin poltica, izquierda, organizacin, etc. Y
finalmente por su profundidad del trabajo de investigacin corresponde a un tipo de
investigacin descriptivo y explicativo.
3.4. POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO
Como universo de la poblacin se considera a la poblacin electoral de la regin
Puno. Segn los datos estadsticos de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), asciende a 841,046 electores, siendo as, en una comunidad campesina o barrio
de una ciudad estn centradas como promedio una poblacin de 1000 electores. De las
cuales, en cada mesa de votacin estn distribuidos unos 200 electores.
35
Muestra:
N = Universo: 1000
Z = Distribucin normal: 1.95
P = Proporcin de aciertos: 0.50
Q = Proporcin de errores: 0.50
E = Error estndar: 0.050
n = Tamao de la muestra: X
2 ()( )
= 2
(N 1) + 2 () ()
(1.95)2 (0.05)(0.05)1000
= =
(0.05)2 (1000 1) + (1.95)2 (0.50) (0.50)
= 276.
Para una encuesta de los electores se realiza una muestra de 276 personas que
estn distribuidas en el mbito rural y urbano de la ciudad de Juliaca donde concentra a
la poblacin de la zona norte y Puno donde concentra a la poblacin de la zona sur de la
regin Puno.
3.5. TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOGIDA DE DATOS Y TCNICAS
DE PROCESAMIENTO
a) TCNICAS:
- La encuesta a la poblacin
- La observacin directa de las acciones polticas
- Entrevista a los ex dirigentes
- Recopilacin y anlisis documental.
36
b) INSTRUMENTOS:
- Cuestionario semi-estructurado
- Gua de Observacin
- Gua de entrevista
- Grabadora de voz.
c) ANLISIS DE DATOS
Tabulacin de los resultados de las encuestas, elaboracin de cuadros, distribucin
de frecuencias y anlisis porcentual, para ello se utiliza el paquete estadstico SPSS v. 24.
Anlisis de la declaracin de las entrevistas realizadas a los dirigentes y ex
dirigentes quienes fueron los principales protagonistas.
La contrastacin de hiptesis establecida en relacin a las variables y los resultados
con el fin de extender las semejanzas y diferencias.
37
CAPTULO IV
4 CARACTERIZACIN DEL REA DE INVESTIGACIN
4.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIN
4.1.1. Superficie y ubicacin geogrfica
En la caracterizacin del departamento de Puno realizada por el Departamento de
Estudios Econmicos Puno del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) en el ao 2009
se precisa que el departamento de Puno est ubicado al extremo sur este del Per, entre
los 130000 y 171730 de latitud sur y los 710657 y 684846 de longitud oeste
del meridiano de Greenwich; cuenta con una extensin territorial de 71 999,00 Km2 (6
por ciento del territorio nacional) siendo el quinto departamento ms grande en el mbito
nacional. Limita:
Por el norte, con la regin de Madre de Dios
Por el sur, con la regin de Tacna y la Repblica de Bolivia
Por el este, con la Repblica de Bolivia
Por el oeste, con las regiones de Cuzco, Arequipa y Moquegua.
38
El territorio puneo comprende 43 886,36 Km2 de sierra (61,0 por ciento) y 23
101,86 Km2 de zona de selva (32,1 por ciento), 14,5 Km2 de superficie Insular (0,02 por
ciento) y 996,28 Km2 (6,9 por ciento) que corresponde a la parte peruana del lago
Titicaca. La regin abarca un permetro fronterizo de 1 108 km. Que representa el 11 por
ciento de lnea de frontera del Per. Como se muestra en la Tabla 1, esta subdividido en
13 provincias y 109 distritos, distribuidos de la siguiente manera: puno 15 distritos,
Azngaro 15, Carabaya 10, Chucuito 7, El Collao 5, Huancan 8, Lampa 10, Melgar 9,
Moho 4, San Antonio de Putina 5, San Romn 4, Sandia 10 y Yunguyo 7.
Tabla 1
Divisin poltica del departamento de Puno
DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIN CAPITAL NMERO
PROVINCIA
NOMBRE NMERO FECHA POLTICA DISTRITOS
Puno Decreto S/N 02-05-1854 Puno 15
Azngaro Decreto S/N 21-06-1825 Azngaro 15
Carabaya Decreto S/N 21-06-1825 Macusani 10
Chucuito Decreto S/N 25-03-1826 Juli 7
El Collao Ley 25361 13-12-1991 Ilave 5
Huancan Decreto S/N 21-06-1825 Huancan 8
Lampa Decreto S/N 21-06-1825 Lampa 10
Melgar Ley S/N 25-10-1901 Ayaviri 9
Moho Ley 25360 13-12-1991 Moho 4
S. A. de Putina Ley 25038 14-06-1989 Putina 5
San Romn Ley 5463 06-09-1875 Juliaca 4
Sandia Ley S/N 05-02-1875 Sandia 10
Yunguyo Ley 24042 28-12-1984 Yunguyo 7
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
4.1.2. Poblacin
Segn proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), para el ao 2009, Puno se ubica en el quinto lugar a nivel nacional,
albergando el 4,6 por ciento, con una tasa de crecimiento poblacional del 0,9 por ciento.
Tomando en cuenta la Tabla 2, la densidad poblacional es de 18,6% habitantes por Km2.
A nivel provincial Yunguyo es la ms densamente poblada con 169,8 pobladores por
39
Km2, seguido por San Romn con 114,0, Puno con 37,1 y en cuarto lugar la provincia de
Chucuito que registra 34,1 habitantes por Km2.
Tabla 2
Puno: Superficie y Poblacin
PROVINCIA SUPERFICIE POBLACIN
(Km2)
Puno 6492,60 240 970

Azngaro 4970,01 141 291
Carabaya 12266,40 80 765
Chucuito 3978,13 135 461
Huancan 2805,85 70 697
Lampa 579,73 50 523
Melgar 6446,85 77 673
Moho 1000,41 28 175
San Antonio de Putina 3207,38 55 898
San Romn 2277,63 259 763
Sandia 11862,41 65 991
Yunguyo 288,31 48 943
El Collao 5600,51 84 597
Superficie insular 14,50
Lago Titicaca 1/ 4 996,28
Total 71 999,00 1 340 684
1/ Corresponde a la parte peruana.
Fuente: INEI: Per: Estimaciones y Proyecciones de poblacin por sexo, segn departamento, provincia y
distrito, 2000-2015 y almanaque estadstico de Puno 2003.
Elaboracin: Dpto. de Estudios Econmicos Puno.
El departamento de Puno, segn el censo del 2007, tiene un ligero predominio de
poblacin rural, llegando a representar el 50,3 por ciento; la poblacin urbana alcanza al
49.7; esta ltima cifra en continuo aumento por el acelerado proceso de urbanizacin,
especialmente en las grandes ciudades del departamento como Juliaca, Puno, Azngaro e
Ilave.
4.2. UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO
El presente trabajo de investigacin se realiz en las organizaciones polticas que
presentaron candidatos al gobierno regional de Puno, que territorialmente comprende en
40
su organizacin al departamento de Puno y sus 13 provincia, donde se tiene una poblacin
electoral que asciende a 772.076,00 electorales hbiles, de los cuales 384.517,00 son
varones y 387.559,00 electores son de sexo femenino.
Para un mejor visualizar la distribucin de la poblacin electoral existente al 05
de Junio del 2010, fecha de cierre del padrn electoral; aprobado mediante resolucin N
552-2010-JNE.
Porcentaje de poblacin electoral del departamento de Puno por provincias 2010.
Fuente: Elaboracin propia
41
CAPTULO V
5 EXPOSICIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
5.1. CRISIS DE REPRESENTACIN POLTICA DE LA IZQUIERDA EN LA
REGIN PUNO
5.1.1. Inicios de la izquierda y proyectos polticos en los mbitos sociales.
La terminologa izquierda y derecha, en su significado poltico, ideolgico y
organizativo, tiene su origen y surgimiento tras la toma de la bastilla en la Revolucin
Francesa el 14 de julio de 1789. Posteriormente en Francia se convoca a una Asamblea
Nacional Constituyente, la cual tiene como uno de los objetivos principales la elaboracin
de una Constitucin que defina el futuro de Francia.
En dicha asamblea se reunan diputados divididos en 3 zonas en funcin de su
posicin ideolgica, a la derecha del presidente se situ el grupo de la Gironda (los
girondinos) y a la izquierda el grupo de la Montaa (jacobinos). En el centro se
mantuvieron los indecisos, neutrales y los no partidistas llamndose a ese grupo la
Marisma o el Llano. Los Girondinos apostaban por una monarqua parlamentaria y el
42
derecho de sufragio no universal (eliminando el derecho a las clases no propietarias);
tenan el apoyo de una parte de la nobleza, de la burguesa y de los propietarios. Los
Jacobinos en cambio eran partidarios de la repblica y del sufragio universal, cuyas ideas
lograron el apoyo de las mayoras.
Desde esa poca hasta la actualidad, todos aquellos que tuvieran ideas moderadas
y conservadoras eran tildados de la derecha, mientras que los ms progresistas eran los
de la izquierda. Perdurando este significado durante todo el siglo XIX, XX y XXI,
iniciando desde las ideas republicanas contra la monarqua, posteriormente pasando por
las revoluciones comunistas y/o socialistas contra el capitalismo, luego la lucha de los
pueblos contra la globalizacin imperialista. Todos esos hechos estuvieron acompaados
de proyectos polticos comprometidos con las nuevas formas de hacer poltica en sus
afanes de ostentar el gobierno y el poder.
5.1.1.1. En el mbito peruano.
En nuestro pas, el termino izquierda empezaba a mencionarse cuando las ideas
anarquistas de Gonzales Prada afloraban en el Per y los exponentes de las ideas
marxistas ensayaban interpretaciones de la realidad peruana a inicios del siglo XX. Son
dos los exponentes de las ideas de izquierda que se iniciaron como proyectos polticos y
dejaron races que perduran en la historia, estos son: Vctor Ral Haya de la Torre y Jos
Carlos Maritegui La Chira.
43
a). Haya de la Torre y la fundacin de A.P.R.A.
Vctor Ral Haya de la Torre era un intelectual, pensador y poltico peruano
considerado el ms importante del siglo XX. Naci el 22 de febrero de 1895 en el seno
de una familia aristocrtica de Trujillo donde discutan sobre poltica, por eso se tiene
conocimiento que recibi influencia de los anarcosindicalistas de Trujillo. Por otro lado,
desde muy joven opta una postura de izquierda marxista, llega a ser Presidente de la
Federacin de Estudiantes del Per (FEP), quien aprovechando de su mpetu juvenil y su
identificacin con las luchas reivindicativas, coordinaba acciones con los dirigentes de
trabajadores de fbricas de tejido, calzado y gremios de panaderos, que por esos tiempos
eran los primeros sindicatos en nuestro pas y que tenan influencias de los grupos
anarquistas. Lo ms trascendental de su lucha es haber logrado que el gobierno promulgue
un Decreto Supremo que establece la jornada laboral de las 8 horas. Las cualidades
polticas e ideolgicas que afloraba en sus discursos, su liderazgo temprano y su juventud
esperanzadora, conllevaron al joven Vctor Ral a fundar en 1924 en Mxico, la Alianza
Popular Revolucionaria Americana (APRA) que tena carcter de Frente nico
Internacional de Trabajadores Manuales e Intelectuales y seala cinco puntos de su
programa:
1.- Accin contra el imperialismo yanqui, 2.- por la unidad poltica de Amrica Latina,
3.- Por la nacionalizacin de tierras e industrias, 4.- por la internacionalizacin del canal
de panam y 5.- por la solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del mundo,
(Haya, 1936, p.33)
Vctor Ral vivi aos de persecucin, encarcelamiento, torturas, deportaciones y
un extenso martirologio a lo largo de la historia aprista. Por otro lado, la oligarqua
44
peruana, impidi en las elecciones de 1931, 1962 y 1963, que el aprismo llegue al
gobierno. Finalmente, el lder histrico aprista es elegido diputado en las elecciones para
la Asamblea Constituyente y es ungido como presidente de la Asamblea Constituyente,
aprobando la constitucin, el 12 de Julio de 1979 Vctor Ral Haya de la Torre firm la
Constitucin de 1979. El lder histrico del aprismo muere el 02 de Agosto de 1979.
b). Maritegui y la fundacin del Partido Socialista
Jos Carlos Maritegui, escritor, autodidacta, es uno de los pensadores ms
importantes de la izquierda peruana y latinoamericana del siglo XX, cuyas ideas an
influyen en las organizaciones polticas de izquierda. Naci el 5 de Enero de 1894, tena
una niez complicada producto de la discapacidad que haba sufrido de nio y que le
haba marcado de por vida, sin embargo, esta situacin no era obstculo para aflorar sus
cualidades intelectuales que mostraba el jovenzuelo Maritegui en su trabajo como obrero
del diario La Prensa, dichas cualidades le llevaron a escribir artculos literarios con el
seudnimo de Juan Croniqueur donde forma parte del cuerpo de redactores del diario
El Tiempo. Posteriormente empieza a simpatizar con las ideas de izquierda y participa de
los procesos de lucha en apoyo a los sindicatos que requeran sus consejos. Esto le
condujo a contraer muchos problemas de carcter poltico, llegando incluso a ser
deportado. Posteriormente radic por tres aos y varios meses en Europa, especialmente
en Italia, aprovech su periplo por el viejo continente para cuajar sus ideas izquierdistas
y fue fundamental para abrazar definitivamente las ideas socialistas, por lo que tambin
particip en enero de 1921, en Livorno, precisamente en el XVII Congreso del Partido
Socialista Italiano (PSI).
45
Mientras que las ideas anarquistas influan en las sindicatos peruanos y en la
intelectualidad, anecdticamente con los peruanos Cesar Falcn, Carlos Roe y Palmiro
Machiavello, fundan en Gnova en abril del 1922, la primera clula socialista, era
precisamente el inicio de una etapa de compromiso con la realidad peruana, como se dice
en sus trminos de Jos Carlos Maritegui de buscar la tarea heroica de Peruanizar el
Per.
Maritegui, cuando regresa al Per en 1923, retoma sus conversaciones con Vctor
Ral Haya de la Torre, donde tanto como l, coincidan de que el problema principal del
Per era el problema del indio y que el origen de su situacin era el rgimen de
propiedad de la tierra y plantea que hay una contradiccin entre la comunidad (ayllu), que
tena como sistema el colectivismo agrario, y el feudalismo espaol en base primero a la
encomienda y despus al latifundio.
Maritegui, seguramente por motivos personales, se dedicaba al trabajo intelectual
y no tuvo presencia directa con la sierra peruana, fue en el ao 1918, posiblemente,
cuando Maritegui realizara su nica visita a la sierra del pas: un viaje por tren a la
ciudad de Huancayo donde permaneci, de vacaciones, por espacio de tres semanas,
(Rnique, 2004, pp. 104-105). Sin embargo los diversos contactos que l tena con la
intelectualidad provinciana, fueron quienes le traan informacin privilegiada y a la vez
tenia especial predileccin por los testimonios orales de los indgenas, quienes le
informaban sobre su cultura, el problema de indio y de la tierra, pero, cmo era posible
que un hombre encerrado en su crculo intelectual, quien no conoca el Per profundo
tuvo la capacidad de interpretar la realidad peruana?
46
Posteriormente, Jos Carlos Maritegui rompe con el pensamiento de Vctor Ral
Haya de la Torre, y deca somos antimperialistas porque somos marxistas, en cambio
Vctor Ral Haya de la Torre deca somos de izquierda (socialistas) porque somos
antiimperialistas. Esta diferencia de apreciacin sobre la realidad agudiz las
contradicciones hasta el punto de tomar diferentes rumbos. El 8 de octubre de 1928,
Maritegui funda el Partido Socialista Peruano (PSP).
Maritegui publica los 7 ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana, que
se convierte ms tarde en un libro fundamental para entender el Per y fue como base o
libro de iniciacin en la militancia de las organizaciones polticas de izquierda.
5.1.1.2. En el mbito altiplnico
En dicho contexto, en el altiplano puneo se manifestaban numerosas rebeliones
indgenas que abarcaban aproximadamente desde 1860 hasta 1940. Frente a estos
acontecimientos existen varios estudiosos que trataron de explicar detalladamente estos
hechos, sin lograr determinar con exactitud el nmero de levantamientos indgenas que
se manifestaron en el departamento de Puno. Vera (2010), tomando en cuenta a dichos
autores, manifiesta que:
Entonces, cada uno de los alzamientos indgenas es el resultado final, una situacin lmite
a la que se vieron empujados los campesinos indgenas ante el despojo de sus tierras o
ante la violencia racista y el abuso. Es decir, los ms de 40 levantamientos no slo son la
expresin visible del enfrentamiento entre hacendados-gamonales y campesinos
indgenas; sino la demostracin del impasse persistente en la construccin nacional
(p.70).
47
Todas estas rebeliones surgieron en respuesta a la expansin de las haciendas y
los abusos de las autoridades locales, quienes, en esos aos, se beneficiaban de las jugosas
ganancias de las lanas y de las fibras que alcanzaron las cifras ms altas en su precio. Por
otro lado, diversos investigaciones coinciden de que los levantamientos indgenas ms
representativos fueron: la rebelin de Juan Bustamante Dueas (Huancan, 1867 -1868),
la rebelin de Teodomiro Gutirrez Rumi Maqui (San Jos - Azngaro, 1915) y la
rebelin de Wancho Lima (Huancan, 1923)
En la segunda dcada del siglo XX, otros actores sociales polticos y religiosos
han tenido roles importantes en apoyo al indgena y/o campesino, La izquierda marxista
ha sido sin duda la tendencia poltica ms importante de las ltimas dcadas del siglo XX.
Dentro de estos actores polticos de izquierda marxista o no marxista podemos identificar
a los siguientes:
El Grupo Orkopata, tiene su antecedente en la formacin del grupo Bohemia
Andina, que fue conformado por Gamaliel Churata (Arturo Peralta), Alejandro Peralta,
Emilio Romero, Alejandro Franco, Emilio Armaza, Victor Villar Chamorro, Ezequiel
Urviola, entre otros, quienes editaron la revista La Tea a partir de Julio de 1917, este
grupo muestra su carcter indigenista, posteriormente Gamaliel Churata, empieza a
aflorar como lder de una nueva generacin de intelectuales puneos. En octubre del 1917,
en un viaje a Bolivia Gamaliel Churata crea el grupo Literario Gesta Brbara, dando
inicio a la primera gestacin del indigenismo literario boliviano.
En 1925, se crea el grupo Orkopata, un grupo intelectual, poltico e indigenista
puneo que marc el despertar de la reflexin intelectual, denunci los abusos de

48
gamonales y apoy la causa indgena. Fue el maestro Jos Antonio Encinas, el gua, el
mentor, en el cual se inspiraron una nueva generacin de jvenes con inquietudes de amor
por las letras y por los valores profundos que guan el accionar de los andinos, esta
generacin de jvenes forjadores del grupo Orkopata estaba liderado indiscutiblemente
por Gamaliel Churata, y conformado por Alejandro Peralta, Diego Kunurana (Demetrio
Peralta), Mateo Jaika (Vctor Enrquez), Carlos Dante Nava, Aurelio Martnez, Inocencio
Mamani, etc. No se sabe con exactitud los que realmente conformaron el Grupo Orkopata
debido a que algunos integrantes estuvieron solo de paso por dicho grupo. Tuvo como
vocero oficial al Boletn Titikaka publicado desde 1926 hasta 1930, llegando a tener un
total de 35 nmeros publicados. El Boletn Titikaka era () de honda repercusin en la
vida intelectual del pas y muy ligado, generacionalmente, a Amauta. Dicho [Boletn]
() tena corresponsales en diversos pases de Amrica y Europa () (Pantigoso, 1999,
p.52).
Cuando consideramos al grupo Orkopata dentro del plano poltico, Zevallos
(2013) manifiesta lo siguiente:
En el plano poltico no le interes adscribirse a determinadas corrientes polticas, como
el socialismo y el aprismo, que en los aos 20 cobraban fuerza. Por esa razn, en el Boletn
se publicaron tanto las cartas de Vctor Ral Haya de la Torre, como los artculos de Jos
Carlos Maritegui (p.114).
En realidad el Grupo Orkopata no tuvo una filiacin poltica partidaria como tal,
tampoco su posicin ideolgica estaba definida en el socialismo, ms bien se mostraba
como una especie de grupo anarquista. Pero es necesario precisar que individualmente
los integrantes del Grupo Orkopata tenan su filiacin poltica. En caso de Gamaliel
49
Churata existe el mito de que haya optado integrarse al Partido Comunista y ser uno de
sus principales lderes e iniciadores en el departamento de Puno, sin embargo no existen
pruebas suficientes para confirmar dicha aseveracin.
El Grupo Orkopata tuvo correspondencia con Maritegui, mediante el envo de
documentos y cartas llenas de informacin referente a los problemas que aconteca en
Puno y en diversas partes del pas, incluso en estos documentos personales mostraban la
cercana amistad, el respeto mutuo y la admiracin recproca. Maritegui era considerado
como un gran intelectual defensor del indigenismo nacional, mientras que Gamaliel
Churata llegara a ser una suerte de Maritegui regional, como gua del Grupo Orkopata
(Rnique, 2004, p.117). Por otro lado, a diferencia de los indigenistas que plantearon
soluciones de dimensin nacional como Maritegui, el Grupo Orkopata habl por y desde
su situacin regional y subalterna (Zevallos 2013, p.49).
El Grupo Orkopata estaba integrado por mestizos que buscaban ser intermediarios
de la lucha por la reivindicacin del indio, se definieron dentro de una conciencia
anticentralista que buscaba cambiar la demarcacin territorial y distribuir en partes
iguales el presupuesto del Estado. En otros trminos, sus reclamos contra el centralismo
se basaron en narrativas que invocaban una reivindicacin no slo de identidad (el
neoindio) sino territorial (Zevallos, 2013, p.111)
Con respecto a Gamaliel Churata, durante la huelga de los alumnos del Colegio
San Carlos, en 1930, su figura cobr relieve poltico, porque parece que era el animador
secreto de los huelguistas, pero eso le cost la destitucin de su puesto de profesor del
colegio (Tamayo, 1982, p.272). En el ao 1932, a raz de esos hechos, tambin de su
50
posicin de izquierda y otras intrigas, fue presionado a dejar su cargo de Director de la
Biblioteca Municipal de Puno, tambin en ese mismo ao su casa es allanada por la
polica, su biblioteca secuestrada, producto de las polticas represivas del gobierno de
Snchez Cerro contra aquellos polticos e intelectuales izquierdistas que surgan en el
altiplano, obligando a Churata al auto-exilio en La Paz-Bolivia, cuya ausencia inici la
disolucin de uno de los ms grandes grupos intelectuales que ha concebido Puno, que
llev por nombre Grupo Orkopata.
Churata permanecera en Bolivia 32 aos de su vida. Posteriormente, en 1964, el
ilustre puneo, ya viejo y pobre, producto de las dificultades econmicas por las que
pasaba en la ciudad boliviana, con apoyo de Enrique Encinas y Samuel Frisancho es
repatriado, es regresado a su tierra natal, acompaado de sus hijos bolivianos, Nina y
Tefano. Sin embargo al ser incorporado como trabajador en la Corporacin de
Desarrollo de Puno (CORPUNO), la exquisitez de sus jefes le llev a recibir
incomprensiones y humillaciones, por lo que decide tomar otros rumbos. En 1965, viaja
por primera vez a Lima. Pese a su avanzada edad, no deja de lado sus ilusiones, sus deseos
de abrirse espacio en la gran urbe donde Maritegui y Haya resonaba en sus mejores
tiempos. Sin embargo, la frustracin le haba azotado por la poca importancia que haba
recibido. Churata ya enfermo, pobre, sumido en la soledad, encuentra muerte el 09 de
Noviembre de 1969, dejando un legado histrico en la intelectualidad punea.
La Iglesia del Sur Andino (ISA), es la iglesia catlica que tiene sus dominios en
el altiplano y que desde la conquista, pasando por virreinato y la repblica, ha sido la
religin impuesta, adoptada y fusionada con las costumbre andinas. A mediados del siglo
XX, la iglesia catlica, tradicionalmente aliada del gamonalismo, empez a cambiar su
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orientacin en favor de los pobres, lo que la condujo a diferenciarse y luego enfrentarse
con sus antiguos aliados. En el ao 1943, llegaron un primer grupo de once sacerdotes
misioneros catlicos de la Sociedad Maryknoll, procedentes de los Estados Unidos
(EE.UU.), dando inicio una nueva etapa de la presencia de la Iglesia en Puno que
contrarrestaron al movimiento protestante quienes tildaban a la Iglesia catlica de ser
cmplices de la dominacin y explotacin de los campesinos. En cierta manera, estos
sacerdotes retomaron el proyecto evangelizador de los primeros misioneros dominicos y
jesuitas de los tiempos de la conquista y de la colonia, esta vez con una perspectiva basada
en el respeto de los derechos civiles de los indgenas y cuestionaron a su llegada el
fundamento del sistema de castas y el fuerte racismo imperante en el departamento. En el
plano institucional crearon, a partir de 1957, nuevas jurisdicciones eclesisticas: las
prelaturas de Juli (1957), Ayaviri (1958) y Sicuani (1959), dedicadas a la evangelizacin
y a la defensa de los campesinos. Estas prelaturas fueron los pilares de lo que luego se
denominara la ISA, un actor crucial en el desarrollo histrico de Puno de la segunda
mitad del siglo XX, que ha sido identificada por crculos acadmicos como la Iglesia
catlica progresista por seguir la lnea de la Teologa de la Liberacin de Gustavo
Gutirrez. Esta lnea tiene una opcin preferencial por los pobres, mostrando un
compromiso ms directo, cuya concepcin rompe con el carcter eclesistico ligado al
poder, por cuyo motivo fue involucrada la ISA a muchos problemas a lo largo de la
historia.
Cabe mencionar que mantuvo estrecha relacin con la FDCP. Tuvieron
acercamientos con el PUM y las ONG, quienes realizaban capacitacin y promocin en
materias tcnicas de cultivo, DD.HH. y organizacin comunal, promoviendo liderazgos
a nivel de los campesinos.
52
En octubre de 1990, tanto Azngaro, Melgar y Huancan fueron declaradas zonas
de emergencia y puestas bajo la autoridad de un comando poltico militar. Frente a ello,
la iglesia proclam su decisin de no retroceder frente al PCP-Sendero Luminoso y las
Fuerzas Armadas (FF.AA.), activando una red de organizaciones de defensa de los
derechos humanos en todas las provincias del departamento. Tambin tuvo una activa
participacin en la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR).
En el ao 2004, ocurren cambios en la jerarqua eclesistica de las prelaturas de
Ayaviri y Juli, dando inicio a una etapa de introduccin de las corrientes conservadoras
de la Iglesia catlica, que aos ms tarde, incluso desarticulan el avance de medio siglo
de trabajo y labor pastoral en beneficio de la poblacin. Segn Vilca (2014) manifiesta lo
siguiente:
Estas nuevas circunstancias llevaron a los laicos que dejaron la iglesia catlica a fundar
una serie de nuevas organizaciones. El esfuerzo ms importante fue la constitucin del
Instituto Sur Andino de Investigacin y Accin Solidaria (ISAIAS) con el objetivo de
reemplazar al IPA y conservar el espritu de la iglesia sur andina, bajo la direccin del
sacerdote Vctor Ramos. Al lado de ISAIAS se constituyeron el Instituto Sur Andino de
Derechos Humanos (ISADH) formado por laicos de las Vicaras de Ayaviri y Juli y la
Asociacin Derechos Humanos y Medio Ambiente fundada por Patricia Ryan, hermana
Maryknoll, y otros laicos de la prelatura de Juli (p.92).
El Partido Unificado Mariateguista (PUM), fue fundado en el ao 1983,
producto de la unidad entre militantes de los partidos Vanguardia Revolucionaria (VR),
Partido Comunista Revolucionario (PCR) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
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(MIR), cuyo lder nacional ms visible fue Javier Diez Canseco. Al PUM se sumaron
tambin las federaciones campesinas como: la Federacin Campesina Aymara Tpac
Katari, promovida por el PCR en la zona aymara y tambin se integr la FDCP, asociada
en la zona quechua a VR. Los seguidores del PUM, proponan adaptar el marxismo,
leninismo a la realidad peruana. Tenan propuestas para Puno que consista en la
reestructuracin democrtica de la tierra, la construccin de la Hidroelctrica de San
Gabn y la regionalizacin del pas.
En el departamento de Puno, los partidos integrantes de este grupo, desde fines de
la dcada del 70, tenan fuerte presencia y eran considerados parte de la llamada nueva
izquierda que tambin aparecieron en Amrica Latina, una vertiente diferente que decide
participar en el sistema electoral democrtico sin dejar de lado su actividad en los sectores
marginales. En este contexto, junto a la ISA, estos nuevos actores a fines de los aos
setenta concurran en un frente pro-comunero planteando la necesidad de efectuar una
segunda Reforma Agraria, reestructurando las empresas asociativas.
Por otro lado, cabe mencionar el rol que ha cumplido el PUM en la lucha contra
el PCP- Sendero Luminoso. Su influencia en el sector campesino, con un trabajo poltico
extraordinario, no ha permitido el avance senderista.
El PUM, en su mejor momento, tuvo el 25% de toda su militancia nacional en el
departamento de Puno, cont con hegemona municipal en el departamento durante el
periodo 1983 -1986, su mximo lder Alberto Quintanilla fue elegido diputado por la
coalicin IU en el ao 1985 y uno de sus dirigentes, Romeo Paca Pantigoso, fue el nico
presidente regional durante el breve proceso de descentralizacin impulsado por el
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gobierno aprista a fines de los aos ochenta, a partir de esos hechos entra en proceso de
desintegracin debido a sus divisiones internas. Hasta la fecha no ha existido en Puno
otro partido de izquierda con el alcance y relevancia del PUM. Luego de la divisin del
PUM, muchos de sus militantes han seguido operando en la sociedad civil mediante redes
personales o de pequeos grupos, en las ONG, gremios, organizaciones de la iglesia o en
pequeos ncleos polticos locales y provinciales. A inicios del presente siglo, Los ex
militantes siguieron jugando roles importantes en el entorno de la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP). Posteriormente, fundan el PDR y
consecuentemente el PS.
Los hermanos Cceres, denominado como los Kennedy del Altiplano por
Vilca (2014), quien atribuye la frase a Enrique Chirinos Soto, se trata de los hermanos
Nstor, Luis, Pedro, Roger, Cceres Velsquez, quienes, motivados por el hermano
mayor Nstor constituyen el FRENATRACA o FNTC, un partido regional que tuvo
aspiraciones de convertirse en partido poltico nacional. Esta organizacin poltica con
inclinaciones de izquierda, estuvo vinculado a la lite comercial de Juliaca y tuvo
presencia poltica desde fines de los aos 60 hasta mediados de los 90. Su bastin electoral
se centraba en la provincia de San Romn, luego se expandi a Arequipa y quiso ingresar
a Lima para posteriormente convertirse en una organizacin nacional. Al no lograr sus
objetivos, finalmente fueron absorbidos por el fujimorismo bajo la decisin de sus
fundadores.
Los Cceres Velsquez fundaron la radio Sol de los Andes. A travs de la radio
realizaban su labor propagandstica, valindose de agitadores rentados conformaron el
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Frente Sindical Campesino (FSC), logrando 1200 sindicatos que movilizaron
aproximadamente 200 mil campesinos.
Los hermanos Cceres hicieron gestiones para que funcione una universidad en
Juliaca. Para ello, intentaron formar una filial de la Universidad Nacional de San Agustn
de Arequipa (UNSA). Sin embargo, ante el fracaso de dicho propsito, en 1981, fundaron
la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez (UANCV), aprovechando que Luis
Cceres estuvo como Alcalde de la ciudad de Juliaca, lograron que la mencionada
universidad funcione en el Centro Comercial N 2. Si bien el partido de los Cceres ha
desaparecido a fines de los noventa, la universidad se convertira en el lugar de
articulacin de los ex militantes del FNTC (Vilca, 2014). En la actualidad, los Cceres
an son influyentes, los rezagos del cacerismo que se encuentran en la UANCV, han
promovido a Juan Luque Mamani, quien fue rector por diez aos y que actualmente es el
gobernador regional de Puno (antes Presidente Regional).
El APRA, es uno de los partidos ms antiguos de Amrica. Dentro de los partidos
peruanos es tambin el ms aejo. Fue fundado el 7 de Mayo de 1924 en Mxico,
posteriormente, como Partido Aprista Peruano (PAP) se funda el 20 de Setiembre de
1930. Su mximo lder fundador es Vctor Ral Haya de la Torre. Al aprismo, en sus
inicios se le consideraba de izquierda por su posicin antimperialista y tena una
proyeccin continental.
El APRA o PAP tuvo un espacio reducido en el sur, principalmente en Puno.
Representaba a los sectores medios emergentes que buscaban espacios polticos frente a
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la casta de notables que dominaban en las diferentes provincias. No lograron construir un
slido sur, en comparacin con el slido norte.
En el ao 1985, triunfa en las elecciones presidenciales, ungindose como
presidente de la repblica el an joven, abogado, orador y carismtico Alan Garca Prez.
En ese periodo, los apristas tuvieron el control de las instituciones estatales del
departamento de Puno. En estas circunstancias, uno de los temas que aquejaba al
departamento de Puno y que constitua como tema central fue la lucha por la tierra. Las
comunidades campesinas y las organizaciones campesinas radicalizaban sus reclamos
mediante la toma de tierras. Ante tal situacin, el 5 de febrero de 1986, el gobierno aprista
dicta los decretos supremos N 05 y N 06-86-AG, disponiendo la reestructuracin de las
Empresas Asociativas (EE.AA). en Puno. Con esta medida, el APRA quera obtener
beneficios polticos en una zona donde tradicionalmente haba tenido poca presencia. En
las elecciones municipales de 1986 gana en 7 de las 10 provincias puneas, incluso
desplazando al PUM. Se vena una etapa favorable para el aprismo en la regin; sin
embargo, la comisin nombrada por el gobierno para la reestructuracin de tierras
negoci directamente con los directivos de las empresas, sin la participacin de las
comunidades (Del Castillo 1999). Dichas actuaciones ha generado crticas de parte del
campesinado, agudizando las contradicciones, cuya tensin fue aprovechada por los
sectores izquierdistas que tenan el control de la FDCP. Por otro lado, el PC del P-Sendero
Luminoso agudiz sus acciones violentas, sumado a la crisis econmica que se haba
batido el pas producto de la inflacin.
El APRA desapareci del escenario poltico al culminar el primer periodo de
gobierno aprista. Aos despus, en el 2006, Alan Garca vuelve a ser elegido por segunda
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vez como presidente de la repblica, en cuyo gobierno muestra un viraje hacia la derecha
y continua con el modelo econmico neoliberal.
Los Trotskistas, conocidos con el apelativo de trotskos, eran seguidores de
Len Trotsky, lder comunista sovitico que tena ideas contrarias a Josef Stalin, referente
a la revolucin rusa de 1917. Trotsky se consideraba bolchevique leninista. Denunciaba
el privilegio de la burocracia que usurpaba el poder poltico de la clase obrera en la URSS,
en funcin de sus intereses, de sus privilegios, dejando de lado el proceso de revoluciones
a nivel internacional. Por eso Trotsky planteaba la revolucin permanente, donde
consideraba necesario que la revolucin se extienda internacionalmente, como un aspecto
permanente para garantizar el socialismo en la URSS. Frente a dicha posicin, Stalin
propona el socialismo en un solo pas que privilegiaba a una lnea poltica nacional y
que las influencias externas no iban a influir en la URSS ya que a un 90% se estaba
concretizando el socialismo. Por lo tanto, vea en Trotsky como un personaje con
mentalidad derrotista por el cual fue aislado, perseguido y asesinado en Mxico en el ao
1940.
Los trotskistas, en el Per estuvieron organizados en el denominado Grupo de
Trabajadores Marxistas (GTM). En el ao 1946, cambia su denominacin a Partido
Obrero Revolucionario (POR). El personaje ms conocido de esta corriente ideolgica es
el controvertido dirigente campesino Hugo Blanco Galds, que despus de su paso por la
Argentina y haber optado los ideales trotskistas, regresa al Per y se integra al POR, a la
vez, busca contactos con el Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) con el fin de
emprender la revolucin. Sin embargo, el avance precario de dichas organizaciones
redujo sus intenciones polticas a pesar de convertirse en un gran lder campesino. En
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1962, emprende una gran rebelin campesina en los valles de Lares y la Convencin en
Cuzco. Para tal propsito, forma la columna guerrillera Brigada Remigio Huamn.
Dicha accin insurgente tuvo un final negativo que le cost la detencin y la condena a
pena de muerte. Sin embargo, a raz de la presin internacional se le redujo la pena a 25
aos de crcel. Posteriormente, el gobierno de Juan Velasco Alvarado le da la libertad
deportndolo a Mxico en el ao 1971.
Aos despus apareci otro grupo trotskista denominado Partido Obrero Marxista
Revolucionario (POMR) que fue fundado en 1970 por una faccin disidente de VR. Su
lder fue Ricardo Napur. Posteriormente, Hugo Blanco forma el Partido Revolucionario
de los Trabajadores (PRT) y participa en las elecciones generales del ao 1980 como
candidato presidencial. Despus este partido es convertido en Partido Socialista de los
Trabajadores (PST) que propone como candidato presidencial a Ricardo Napur en el ao
1985. En ambos procesos electorales tuvieron resultados irrisorios.
Los trotskistas, en la vida poltica punea, tambin se hicieron presentes. Dentro
de ellos tenemos a Emeterio Tacuri, un sacrificado luchador social, dirigente campesino,
que participaba en los eventos de la FDCP, en representacin de los campesinos de Santa
Rosa de Melgar. Fue electo Diputado por Puno al Congreso de la Repblica (periodo
1980-1985) por el PRT. La accin ms representativa que se recuerda de l, es la huelga
de hambre realizado para exigir al presidente de la Repblica firme el decreto que crea el
distrito de Unicachi. Posteriormente participa en las elecciones generales del 2006, en
calidad de candidato suplente al Parlamento Andino en representacin del Partido
Nacionalista Peruano (PNP); finalmente, fue candidato para presidente regional por el
partido Despertar Nacional (DN) en el ao 2010 con resultados muy desfavorables.
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Otros trotskistas tambin hicieron vida poltica dentro de la Universidad Nacional
del Altiplano (UNA), disputndole a los sectores maostas el control de las dirigencias
estudiantiles. Al respecto, Luis Butrn Castillo recuerda que se ha iniciado en la UNA
y formaron un grupo estudiantil independiente donde ganaron el Centro Federado de
Ingeniera econmica con ayuda de unos estudiantes que vinieron de Chile despus del
golpe de Estado impuesta por el Gral. Augusto Pinochet al gobierno de Salvador
Allende en el ao 1973. Posteriormente se integr al POMR y el Frente Obrero
Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), mantenindose en esa tendencia de
izquierda. Por otro lado, Butrn, aun manteniendo su ideologa que abrazaba en dcadas
pasadas, prosigue en la vida poltica sindical organizando la Confederacin General de
Trabajadores del Per (CGTP) en Puno y finalmente regresa a la arena poltica, formando
el movimiento regional Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo (FADEP), logrando
ser alcalde de Puno por dos veces consecutivas, primero como invitado por el partido
Restauracin Nacional (RN), posteriormente con su propia organizacin inscrita. Dicho
cargo ha ejercido desde el 2007 al 2014, convirtindose en uno de los referentes polticos
con posibilidades de continuar en el escenario poltico del departamento de Puno.
El Partido Comunista Peruano Unidad, conocido como los moscos o
moscovitas, en alusin a Mosc, capital de la URSS, por su inclinacin y simpata a
ese proceso revolucionario, es el tronco principal del PSP, fundado el 08 de Octubre de
1928 por Jos Carlos Maritegui. Posteriormente fue cambiado a Partido Comunista
Peruano (PCP), en 1930, por su nuevo secretario general Eudocio Ravines.
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En 1964, la faccin pro-sovitica toma el control del partido, adoptando el nombre
de PCP-Unidad, nombre de su semanario unidad. Por otro lado, la faccin pro-chino
toman el nombre de Partido Comunista Peruano Bandera Roja (PCP-Bandera Roja),
igualmente adoptan el membrete de su publicacin. Uno de sus lderes ms reconocidos
fue Jorge del Prado. Dicho partido decide colaborar con el Gobierno Revolucionario de
la Fuerzas Armadas (1968-1975) encabezado por el Gral. Juan Velasco Alvarado, que era
de una tendencia izquierdista pro-sovitica. En los inicios de la dcada 70 se escinde un
grupo de militantes para formar el Partido Comunista Estrella Roja (PC-Estrella Roja),
quienes se opusieron a la participacin en las elecciones. En el ao 1978 participaron de
las elecciones para la Asamblea Constituyente, obteniendo 6 escaos. En ese mismo ao
aparece una nueva escisin, donde se forma el Partido Comunista Peruano Mayora
(PCP-Mayora). Su actuacin en la vida poltica y social ha sido marginal, producto de
haber sido tildados como ilegales por diferentes gobiernos. Sin embargo cabe destacar su
influencia en el sector estudiantil y principalmente en el sector obrero, teniendo a su
control la CGTP.
En la regin de Puno, a travs de la CGTP, realizaron varias protestas, dentro de
las cuales se destaca al dirigente Efrain Anahua Churacutipa, que el ao 2010 lidera el
Frente de Defensa de la Regin Puno donde confluyeron aproximadamente 30
organizaciones sociales y polticas para rechazar al proyecto de construccin de la
hidroelctrica de Inambari, el cual afectara 50 kilmetros de la carreta interocenica en
su trazo original. Finalmente Efran Churacutipa, postula a la regidura de Puno por el
FADEP en el ao 2010, logrando su propsito.
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El Velasquismo, es el grupo de izquierdistas identificados con el Gral. Juan
Velasco Alvarado, quien dirigi y ejecut un golpe de Estado en 1968, luego implement
el autodenominado Gobierno Revolucionario de la Fuerzas Armadas, que consista en la
nacionalizacin de las empresas, siendo su poltica ms influyente en el altiplano la
promulgacin del Decreto Ley N 17716 (la Ley de Reforma Agraria), cuyo objetivo fue
transformar la estructura de la propiedad de la tierra sustituyendo el latifundio y
minifundio por un sistema de redistribucin equitativa de la propiedad rural.
Antes de la reforma, el 0,9% de las familias puneas terratenientes- concentraba el
77,5% de las tierras agropecuarias, mientras que el 83,8% de las familias -campesino-
concentraba el 3,3% de las tierras agropecuarias, de acuerdo a la informacin del Censo
de 1961 (Del Castillo, 1999, p.79).
Esta diferencia en la propiedad de la tierra es una muestra de los abusos que
cometan los terratenientes o gamonales contra los indgenas. Las tierras que
ancestralmente correspondan a los originarios fueron despojadas desde la conquista, a
pesar de lograr la independencia en 1921 e implantarse la Repblica, la marginacin y
exclusin del indio en las famosas haciendas permanecan inclumes. La grandeza de
Velasco es haber despojado de sus haciendas a ese sector misti y haber devuelto la
dignidad de los indgenas que posteriormente fueron denominados como campesinos
Entre 1968 y 1978 se transfiri el 48% de la superficie total del uso agropecuario a cerca
del 20% de la poblacin rural. El 80% restante, los campesinos comuneros, con una
poblacin estimada de 511,490 habitantes, quedo al margen de la Reforma Agraria (CVR
2003, Tomo IV, p.256).
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La Reforma Agraria ha generado la trasformacin de las haciendas en grandiosas
EE.AA, las mismas que reciban el 92.7% de la superficie adjudicada y las comunidad se
beneficiaron solo con el 2.9%. En realidad en los planes del gobierno militar no eran
mejor consideradas las comunidades campesinas, porque estaban convencidos que el
desarrollo agropecuario lo podran hacer de forma eficiente las grandes unidades
modernas denominadas EE.AA. Estas EE.AA tenan una gestin deficiente, plagada de
desrdenes, conflictos internos, exclusin de las comunidades campesina, corrupcin,
entre otros, por eso llegaron a generar crisis de carcter administrativo y exigieron con
ms ahnco la reestructuracin inmediata (Panfichi & Danmert, 2006).
Cuando Velasco es destituido en 1975, las EE.AA. se han convertido en
haciendas, en latifundios estatales. Los gerentes y dems personales hicieron uso de los
bienes para beneficios personales como si fueran suyos, su propiedad privada.
El gobierno de Velasco fue un gobierno controvertido y polmico, con altibajos y
aciertos. Lo concreto es que marca la lnea divisoria entre un antes y un despus en la
historia del departamento de Puno y el Per.
El gobierno de Velasco ha sido incomprendido por sectores de la izquierda y de
la derecha que le tildaron de dictador. Incluso los sectores ms radicalizados de la
izquierda, quienes pudieron ser sus aliados, le hicieron crticas duras tildndolo de
fascista, represivo y reformista. Mientras quienes le apoyaban elogiaban por ser un
gobierno con contenido social y democratizador, forjador del proceso de reivindicacin
social ms importante de la historia republicana. Solo el PCP-Unidad se atrevi mostrarle
su apoyo abiertamente, muy convencidos en la lnea ideolgica pro-sovitica, que
Velasco haba mostrado simpatas por la URSS, manteniendo a la vez buenas relaciones
63
internacionales con ese pas comunista. Antes de Velasco, la oligarqua era insostenible,
peor de lo que ahora es el neoliberalismo. Mostraba el racismo, marginacin y
discriminacin del indio. No permitan que se eduque el indio, para evitar su ascenso
social y teman que pueda rebelarse ante su amo, su patrn y estaba marcado desde la
conquista a guardar obediencia para elevar el ego superior de blanco misti. Velasco ha
estatizado todo lo que estuvo a su alcance con la rigidez y disciplina militar, con un estilo
vertical como se acostumbra en los cuarteles. Nunca antes el Estado era poderoso con
apoyo de los sectores marginados a quienes les haba devuelto su dignidad de peruanos.
En el ao 1972, en un ambiente donde pro-moscovitas y pro-chinos polemizaban
fervientemente en el patio de la anteriormente denominada Universidad Nacional Tcnica
del Altiplano (UNTA) sobre el carcter de la revolucin peruana y la definicin de
Velasco como revolucionario o fascista, fue en ese ambiente aquel 26 de Junio de 1972,
donde enterados de la presencia, para el da siguiente, de la esposa del presidente Juan
Velasco con motivo del aniversario de la Reforma Agraria, los maostas radicales que
cuestionaban el rgimen militar, planificaron para el da 27 de Junio una protesta, cuyo
desenlace empieza con pifias a la esposa de Velasco, contina con disturbios y
enfrentamientos entre miembros de ejrcito y estudiantes de la UNTA, trayendo como
saldo la muerte trgica de 3 personas: de la comerciante Candelaria Herrera y de los
estudiantes Roger Aguilar y Augusto Lipa.
En el ao 1978, los velasquistas participaron de las elecciones para la Asamblea
Constituyente, logrando obtener 6 escaos. En los aos posteriores, desde 1980 a 1990,
participan en diferentes frentes de izquierdas tratando de prevalecer el legado de Velasco,
siendo absorbidos sin poder conformar un partido propio que les represente. Actualmente
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no tiene seguidores visibles en la regin de Puno, solo quedan recuerdos de la Reforma
Agraria que trajo muchos beneficios para el sector rural de Puno.
Los Maostas, segn Rnique (2004) denominados como los maostas locales
(p.222), en 1964, producto de la divisin del PCP, escinden con un grupo numeroso de
militantes que simpatizaban con la lnea pro-china y forman el PCP-Bandera Roja. Los
lderes que integraban este grupo son: Saturnino Paredes, el puneo Jos Sotomayor y el
controvertido Abimael Guzmn. En 1969, el PCP-Bandera Roja sufre una escisin
promovida por un grupo de jvenes militantes, dando origen al PC del P-Patria Roja. Por
esos mismos aos, Abimael Guzmn tambin escinde del PCP-Bandera Roja con un
grupo de militantes y forman el PC del P-Sendero Luminoso. En 1978 escinde del PC del
P-Patria Roja, el PC del P-Puka Llacta, que luego se enrola a la lucha armada promovida
por las huestes de Abimael Guzmn.
El PC del P-Patria Roja, el PC del P-Sendero Luminoso y el PC del P-Puka Llacta
son los actores maostas que dominaron el escenario poltico puneo y sus disputas se
centraron en las canteras de la UNA, a nivel de los estudiantes y de docentes, tambin
estuvieron centradas a nivel del sector magisterial, en cuanto su incursin en el sector
campesino, el PC del P-Sendero Luminoso tuvo influencia en el conflicto por la tierra,
tratando de disputarle los espacios al PUM.
El PC del P-Patria Roja, popularmente conocido como los perros, era una
organizacin maosta que mostraba una oposicin crtica y frrea al velasquismo. Una
muestra de su oposicin es cuando con participacin de los sectores ms extremistas de
la izquierda, el 27 de junio de 1972 protagonizan un sangriento enfrentamiento con el
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ejrcito que trajo como saldo la muerte de una comerciante y dos estudiantes
universitarios. Posteriormente apoyaron en la creacin del SUTEP, controlando dicho
gremio magisterial, bajo la conduccin de Horacio Zevallos, convirtindolo en un espacio
frtil para captar militantes en diferentes provincias y distritos. Por otro lado, deciden no
participar en las elecciones para la Asamblea Constituyente en el ao 1978. Luego dieron
un viraje hacia una posicin marxista-leninista, dejando de lado el maosmo, del cual
qued desencantado un grupo de militantes que vean con entusiasmo la llegada de la
lucha armada que estaba a la vuelta de la esquina. De ese grupo escinden el Partido
Comunista del Per-Puka Llacta. En 1980, el PC del P-Patria Roja en unidad con
Vanguardia Revolucionaria Proletario Comunista (VR-PC) y el Frente de Liberacin
Nacional (FLN), forman el frente electoral Unin de Izquierda Revolucionaria (UNIR),
lanzando como candidato presidencial a Horacio Zevallos Gmez, maestro, fundador del
SUTEP, quien haba protagonizado una huelga general indefinida que dur 81 das en el
ao 1978. En ese proceso electoral no lograron ningn parlamentario en Puno, menos de
las filas del PC del P-Patria Roja; sin embargo fueron momentos decisivos donde los
debates en el patio central de la UNA, se tornaban acalorados y las disputas por las
dirigencias era una constante y surgen la rivalidad, en el argot universitario, entre
fachos y perros. Los primeros son considerados como la izquierda radical del PCP-
bandera Roja, cercana al PC del P-Sendero Luminoso, los segundos como la izquierda
moderada del PC del P-Patria Roja. En el ao 1983, el PC del P-Patria Roja, no logra
ninguna alcalda dentro de la IU, de igual manera en el proceso electoral del 1985. Los
aos posteriores, en su deslinde constante con el PC del P-Sendero Luminoso, los
militantes del PC del P-Patria Roja sufrieron represalias recibiendo masacres de
estudiantes en la residencia universitaria e incluso, el docente universitario Norman
Bedoya Aza, quien pretenda ser candidato a rectorado para disputarle al voceado
66
contrincante Vctor Torres Esteves, fue asesinado por un grupo encapuchado de presuntos
senderistas, cuando saliendo de una reunin, se diriga a su residencia. En 1989, el alcalde
de Azngaro, Marcelino Pachari Rosell, quien era un maestro sutepista, militantes del
PC del P-Patria Roja, fue asesinado a balazos por integrantes del PC del P-Sendero
Luminoso, tambin asesinaron a Anastasio Mamani y otros. Estos hechos agudizaron las
contradicciones, ensalzndose el odio, el revanchismo y los ataques de ambos bandos.
Cabe indicar que la lucha entre fachos y perros por el control del poder en la UNA
era continuo en dcadas posteriores, la gestin de Vctor Torres Esteves estuvo ligada a
los fachos, quienes controlaban los estamentos universitarios, posteriormente con la
gestin de Juan Astorga, quien fue ligado a los perros, realiz una gestin controvertida,
que finalmente agudiz las contradicciones entre fachos y perros, por el continuismo
y por las constantes denuncias de corrupcin, llevando inclusive a prolongar la protesta
a algunas universidades que exigan el voto universal y nueva ley universitaria, logrando
luego la intervencin de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) que convoca luego a
elecciones universales. En esta oportunidad, para sorpresa de los pronsticos, vuelven a
ganar los perros quienes apostaron por Marta Tapia Infantes. Los ltimos rectores
Lucio vila Cazorla y Porfirio Enrquez, han recibido el apoyo de los fachos, quienes
finalmente logran tener el control del poder universitario.
El PC del P-Sendero Luminoso es el grupo maosta ms radical de la izquierda
peruana, tuvo protagonismo en el escenario poltico departamental, ofreciendo a los
campesinos tomar las tierras con las armas. Sendero tuvo presencia desde fines de los
aos setenta del siglo XX, fueron las escuelas normales los focos embrionarios de
ideologizacin, cuyos estudiantes hechos ya profesores trabajaban en el medio rural
expandiendo su ideologa, como parte del trabajo a nivel del magisterio y campesinado.
67
Por otro lado, incursionaban a nivel de estudiantes universitarios, principalmente de la
UNA, convirtindose la universidad en un centro de propaganda abierta. En Octubre de
1980 realizaron su primer atentado con dinamita en Desaguadero. En el ao 1981,
Sendero Luminoso empieza su actividad en el sur aymara del departamento de Puno,
especficamente en Juli, donde llegaron a constituir las tres primeras clulas en las
comunidades de Tisnaychuro, Tutacani y Tacaya. En ese mismo ao, cerca de Juli,
saquean la granja Palermo donde se encontraba el Instituto de Estudios Rurales (IER) y
estallan con dinamita IER Palermo y la sede del obispado. Los aos siguientes centraron
sus acciones en la zona quechua, especficamente en las provincias de Melgar, Azngaro,
en menor medida Huancan. Sin embargo, en las ciudades ms importantes como Puno y
Juliaca, su accionar subversivo era reducido. Solo en 1984 trasladan sus acciones a las
ciudades mencionadas y realizan ataques al arzobispado de Puno, a la vez dinamitan
puentes, derriban torres de alta tensin y asaltan la Sociedad Agrcola de Inters Social
(SAIS) como Quenamari en Azngaro. Para el ao 1985 la zona norte cobra mayor
importancia por la intensificacin de sus acciones, declaran a Melgar, Azngaro y
Huancan como zonas rojas. En 1986, mientras la FDCP tomaba tierras, el PC del P-
Sendero Luminoso destrua las EE.AA., para contener la actuacin senderista, entran a la
escena los Sinchis y la Unidad Tctica Antisubversiva (UTA), quienes reprimen a la
movilizacin campesina acusndolas de ser instigadas por el senderismo, aumentando as
el nivel de violencia poltica que estuvo plagada de detenciones arbitrarias, torturas y
asesinatos de campesinos inocentes. Por otro lado, aparece en el escenario el comando
Rodrigo Franco, quien no solo busca aniquilar al PC del P-Sendero Luminoso, sino
tambin a organizaciones campesinas, la ISA, las ONG y la izquierda legal. En el ao
1987, empieza caer su columna ms importante que tena en Azngaro, todo esto a costa
de la represin de los grupos contrasubversivos que lograron controlar el movimiento
68
campesino y el avance subversivo. El PC del P-Sendero Luminoso no tuvo participacin
directa en la toma de tierras, sus acciones se limitaban a la agitacin, a la propaganda, al
uso de acciones violentas contra diversas autoridades y dirigentes. Por otro lado,
consideraba como enemigos a los dems grupos de izquierda. Para ellos eran obstculos
el PUM, la red de ONG y la ISA, al mismo tiempo disputaba espacios con el PC del P-
Patria Roja a nivel de estudiantes universitarios y el SUTEP. Abimael Guzmn, lder
fundador de dicha organizacin, catalogaba a los izquierdistas de la siguiente manera:
El revisionismo obviamente es un cncer, un cncer que tiene que ser implacablemente
barrido, de otra forma no podremos avanzar en la revolucin; y recurdese lo que dijo
Lenin, sintticamente, hay que forjar en dos cuestiones, forjar en la violencia
revolucionaria y forjar en la lucha implacable contra el oportunismo, contra el
revisionismo () El llamado como etiqueta Partido Comunista Peruano, se que publica
o publicaba Unidad, quinta columna del revisionismo sovitico, se que encabeza el
encallecido revisionista Jorge Del Prado, a quien algunos consideran un "consagrado
revolucionario". Y, en segundo lugar, Patria Roja, esa agencia del revisionismo chino con
sus caudillos adoradores de Teng [Xiao Ping] (Arce, 1988, p.6).
Mostraba un rechazo contundente a las dems fuerzas de izquierda, tena una
posicin cerrada, dogmtica y sectaria, contra quienes consideraba revisionistas, sus
enemigos ms acrrimos en el departamento de Puno. A ms de una dcada de lucha
senderista sufren la derrota al ser capturado su mximo lder Manuel Rubn Abimael
Guzmn Reynoso en 1992 y en 1993 firman el Acuerdo de Paz dando paso a la
concepcin de la lucha por una solucin poltica a los problemas derivados de la guerra.
En el ao 2009, sus seguidores crearon el Movimiento por Amnista y Derechos
Fundamentales (MOVADEF) y en el 2015 el Frente de Unidad y Defensa del Pueblo
69
Peruano (FUDEPP), organizaciones que fueron rechazados por el Jurado Nacional de
Elecciones (JNE). En la regin de Puno tienen seguidores muy activos, los cuales se
destaca a Vasty Lescano, quien purg condena por delito de terrorismo y fue candidata al
gobierno regional de Puno por el movimiento poltico Construyendo por la Regin Sur
en el ao 2010, as como tambin Richard Tipo y Carmen Rosa Hualla quienes se pasaron
de las filas patriarojistas a las filas extremistas, incluso antes de la existencia del
MOVADEF. En el sector magisterial se encuentra Cesar Tito. Finalmente, con poco
protagonismo en los ltimos aos, se menciona al profesor Abraham Cauna, quien fuera
tambin candidato a la alcalda de Puno en la lista de Vasty el ao 2010 y es recordado
por afirmar en una entrevista que Abimael Guzmn es un genio del proletariado.
El PC del P-Puka Llacta es una organizacin maosta que nace en 1978, es el
grupo que decantado por el viraje del PC del P-Patria Roja deciden retirarse y continuar
con su ideologa. Este grupo, estando en el dilema de apoyar o no a la lucha armada,
posteriormente en el ao 1984 deciden apoyar al PC del P-Sendero Luminoso,
manteniendo su independencia como partido. Finalmente las acciones extremistas del PC
del P-Sendero Luminoso les decepciona para luego retirarse. Uno de sus lderes ms
destacados fue David Jimnez Sardn, quien en los aos posteriores fundara el MARQA.
La gran Izquierda Unida (IU), fue la coalicin poltica de izquierda ms
importante de la historia poltica contempornea. Era un frente, un conglomerado de
organizaciones de izquierda. Estaba conformado por el Partido Socialista Revolucionario
(PSR), PCP-Unidad, PC de P-Patria Roja, UNIR, Partido Comunista Revolucionario
Clase Obrera (PCR-Clase Obrera), Unidad Democrtica Popular (UDP),
FRENATRACA (se retir dos semanas despus), FOCEP, Accin Poltica Socialista
70
(APS), MIR e independientes de izquierda. Las organizaciones trotskistas se mantuvieron
al margen de la constitucin de IU. Alfonso Barrantes Lingan era el mximo lder que
encarn la unidad de las izquierdas. IU fue constituida en setiembre de 1980, donde
participan de las elecciones para elegir alcaldes provinciales y distritales, obteniendo
resultados alentadores consolidndose como la segunda fuerza electoral a nivel nacional
con 23.3% de votos obtenidos, donde Alfonso Barrantes obtuvo el segundo lugar con un
28% para la alcalda de Lima, mientras se ganaron importantes ciudades como Arequipa,
Puno e Ilo. En las elecciones municipales de 1983, triunf la candidatura de Alfonso
Barrantes, mientras tanto se reeligieron los alcaldes de las importantes ciudades como Ilo
y Puno.
La declaracin de IU se defina dentro de las pautas de la democracia de ese momento,
insuficiente y formal. Lo importantes es destacar que su planteamiento, aunque radical,
estableca una clara posicin de lucha social y poltica que deslindaba con la lucha armada
representada en ese momento por Sendero Luminoso y el MRTA (Traverso, 2013, p.247).
En 1985, Alfonso Barrantes participa como candidato presidencial en las
elecciones generales obteniendo un segundo lugar expectante, convirtiendo a la izquierda
peruana en una de las organizaciones de izquierda ms importantes de Amrica Latina
que era tomado como referencia. En 1989, realizan su primer Congreso Nacional donde
las discrepancias polticas salen a flote y la IU sufre una ruptura, no logrando superar sus
diferencias en los prximos procesos electorales y se diluye poco a poco llegando al
extremo de desaparecer del escenario poltico.
Tambin hubieron otros actores polticos en el departamento de Puno, dentro de
estos tenemos al Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) quienes tuvieron
71
cierta presencia en la selva punea. Por otro lado, tenemos al Frente Independiente Junto
por Obras (FIJO), cuyo lder fue Gregorio Ticona, quien tuvo un ascenso impresionante,
desde alcalde del distrito de Pilcuyo Ilave, pasando por la alcalda de la provincia de El
Collao (Ilave), es elegido alcalde de la provincia de Puno, posteriormente fue elegido
como congresista de la repblica, quien fue acusado de recibir dinero de Vladimiro
Montesinos para pasarse a las filas del fujimorismo.
5.1.2. Discrepancias polticas y propuestas de gobierno regional
Respecto a las discrepancias polticas y propuestas de Gobierno regional se
analizan las encuestas a los electores, quienes determinan los motivos que generaron la
crisis de las organizaciones polticas de izquierda en la gestin del Gobierno regional.
Para dicho propsito se pregunt a los encuestados lo siguiente: porque las
organizaciones polticas de izquierda que gobernaron desde el 2002 hasta el 2014, no
lograron satisfacer las expectativas de los ciudadanos?, qu les falt? Segn los
resultados que se muestra en la Tabla 3 se detalla lo siguiente:
El 23.9% considera que falt capacidad de gestin gubernamental, mientras que
el 21 % considera que falt personal calificado, el 15.2% considera que falto organizacin
poltica institucionalizada, mientras que 13.8% considera que falt plan de gobierno
regional, el 13% considera que falt proyectos de desarrollo, el 9% considera que falt
funcionarios honestos, el 2.2% considera que falt asesores polticos efectivos y,
finalmente, el 1.4% considera otros aspectos.
72
Tabla 3
Factores que generaron la crisis poltica de la izquierda en la gestin del Gobierno
regional
GESTIN REGIONAL N de Porcentaje
Qu falt para satisfacer las expectativas de los ciudadanos? Encuestados (%)
Capacidad de Gestin gubernamental 66 23.9%
Personal calificado 58 21%
Organizacin Poltica Institucionalizada 42 15.2%
Plan de Gobierno Regional 38 13.8%
Proyectos de Desarrollo 36 13%
Funcionarios honestos 26 9.4%
Asesores Polticos 6 2.2%
Otros 4 1.4%
Total 276 100%
Fuente: Entrevista realizada en Puno, 2016
Cuando un 23.9% de encuestados manifiestan que falt capacidad de gestin
gubernamental, hay una clara percepcin de que los tres gobiernos regionales no
estuvieron preparados para gobernar, no tuvieron la capacidad de llevar adelante una
gestin gubernamental y que sus conocimientos adquiridos a lo largo de muchos aos no
fueron suficientes y mostraron ineficacia a la hora de enfrentar los problemas. Sin
embargo, Isauro Fuentes, quien fue acrrimo crtico de la gestin de Herman Fuentes,
quien incluso peda justicia popular para castigar a su hermano, actualmente es su
acrrimo defensor y trata de mostrar la capacidad de gestin gubernamental, desplegada
por la gestin fuentista. En tal sentido manifiesta que en la prctica Hernn logra hacer
una gestin muy positiva a lo que ningn gobierno ha hecho, hasta este momento vemos
de que ni Mauricio, ni Luque, ni Jimnez, nadie le puede comparar con todo lo que hizo
Hernn, ningn gobierno en conjunto todos, hasta este momento es imposible que van a
alcanzar lo que hizo Hernn, mira, un ejemplo, en la regin de Puno Hernn hizo 554 km
de carretera (I. Fuentes, comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015). Tambin
Walter Aduviri respecto a la capacidad de gestin gubernamental de los tres primeros
presidentes regionales manifest que han gobernado con las prcticas de la derecha y
por eso es que los tres gobiernos no pasan el 60% de ejecucin del presupuesto regional
73
teniendo en consideracin que la regin tiene mltiples necesidades y el poco presupuesto
que tiene la regin y eso prcticamente no puede alcanzar como para coberturar las
necesidades bsicas que tiene la regin (W. Aduviri, comunicacin Personal, 15 de
diciembre del 2015).
Cuando el 21% considera que falt personal calificado, implica que no contaron
con tcnicos y profesionales calificados que puedan llevar adelante las propuestas de
cambio que pretenden realizar los izquierdistas desde el Gobierno regional. Como
muestra de un ejemplo es el gobierno regional de Hernn Fuentes, que en un principio no
se imagin ganar las elecciones. Era una participacin espontnea, casual, sin
posibilidades mayores de ganar, pero a medida que se hacia la campaa, las encuestas le
mostraban un crecimiento sorpresivo, finalmente se expresa en un triunfo inesperado. Sin
embargo no haba tcnicos comprometidos con Fuentes. Su plan de gobierno estaba
siendo afinado a pocos das de asumir el cargo y en el primer da de la transferencia, los
seguidores de Hernn Fuentes en su mayora no tenan conocimiento de lo que se estaban
enfrentando, un desorden total rodeaba en las filas fuentistas, no se saba con claridad
quienes asumiran los diversos cargos de confianza en jefaturas, subgerencias y gerencias.
Finalmente se mostraba el triste drama de que la izquierda no estaba preparada para
gobernar.
Cuando el 15.2% considera que falt organizacin poltica institucionalizada,
justamente se refiere a la institucionalidad poltica, al partido poltico o movimiento
regional bien constituido, o sea no se tienen movimientos regionales o partidos polticos
bien estructurados, con ideologa, con programa, con estatutos bien establecidos y
74
discutidos en diferentes congresos, ya que son organizaciones que siguen las voluntades
de los caudillos.
Cuando el 13.8% de entrevistados considera que falt Plan de Gobierno Regional,
quiere decir que los planes de gobierno realizado por las organizaciones polticas de
izquierda que llegaron al gobierno regional no han sido redactados con bastante criterio
tcnico, ni con propuestas viables acorde a la realidad. En los dos primeros gobiernos
regionales efectivamente no era requisito indispensable presentar los planes de gobierno,
de manera que se redactaron planes, podramos decir, improvisados. Alberto Quintanilla,
lder del PDR dice: hemos sido bastante programticos, hemos querido ofrecer lo que
era viable y no hemos recurrido a labores de ofrecimientos que no tenan sustento,
nosotros hemos basado nuestra propuesta poltica en torno a un plan y a un programa de
trabajo, los otros movimientos no lo han hecho as, sino han recurrido a ofrecimiento
populistas (A. Quintanilla, comunicacin personal, 20 de noviembre del 2015). Por otra
parte, Juan Carlos Choque Palle, responsable poltico del PCP-Unidad, menciona que el
problema poltico de las izquierdas es en el tema programtico, efectivamente se refiere
al programa de gobierno, programa poltico o plan de gobierno, en tal sentido manifiesta
lo siguiente: los tres gobiernos han administrado sus ingresos, sus egresos, su
presupuesto, pero dentro del propio sistema, no haba una alternativa de cambio o de
concientizacin o de desarrollo de conciencias del pas, de nuestra regin principalmente,
entonces ah viene el problema tambin programtico (J.C. Choque, comunicacin
personal, 11 de noviembre del 2015). Por otra parte Carlos Quispe, dirigente del Comit
Zonal Pedro Vilcapaza Alarcn del PC del P-Patria Roja, manifiesta que no hemos
sido capaces de construir qu tipo de regin necesitamos en esa batalla contra el
neoliberalismo, porque mire, si aspiramos a ser un gobierno regional debemos tener un
75
plan programtico, de que, en que ejes desarrollar en base a nuestra potencialidades como
regin de Puno, hacia donde aspiramos como regin de Puno, en el tema educativo, en el
tema ambiental, en el tema de salud, en el tema de desarrollo agropecuario (C. Quispe,
comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015).
El 13% considera que faltaron proyectos de desarrollo regional. Frente a ello A.
Quintanilla dice: La principal discrepancia que hemos tenido con ellos [otras
organizacin polticas] ha sido, sobre el proyecto que se tena para plantear a la regin,
para que logre su desarrollo y ellos prioritariamente buscaron ganar el gobierno, ganaron
el gobierno pero no tenan una propuesta de desarrollo, creo que eso ha sido la diferencia
principal (comunicacin personal, 20 de noviembre del 2015). Plantea que la propuesta
del PDR no contemplaba propuestas irrealizables y que realmente era una propuesta de
desarrollo bien elaborada y los proyectos estaban bien elaborados.
Un 9.4% manifiestan de que falt funcionarios honestos. En otras palabras, se
piensa que los funcionarios del Gobierno regional, no actuaron dentro de los valores
ticos y morales, empezando desde el presidente regional hasta el ltimo trabajador del
Gobierno regional. Efectivamente se encuentra contradiccin en lo que se manifiesta y en
lo que realmente se hace. Juan Carlos Choque considera que los gobiernos regionales han
tenido un pasado izquierdista pero que, en su prctica, han desarrollado acciones tpicas
de la derecha, por lo tanto, refirindose particularmente a Hernn Fuentes, manifiesta que
planteaban ellos que el gobierno regional iba ser un gobierno contestatario contra el
sistema, contestatario contra el Estado, pero al llegar al gobierno, actan tpicamente
como gentes de la derecha, no permitan dilogo con las organizaciones, comienza a ver
un gobierno de familia, no de organizacin, en la cual decidan las obras de todos de
76
acuerdo a sus intereses personales, entran en actos de corrupcin como las planillas
fantasmas, las obras que estn totalmente abandonados, desfalcos por aqu, por all,
entonces nada tiene que ver con acciones realmente de la izquierda () lamentablemente
en los tres gobiernos lo que ha campeado es la corrupcin (J.C. Choque, comunicacin
personal, 11 de noviembre del 2015).
El 2.2% manifiesta que falt asesores polticos. Esto significa que los presidentes
regionales no tuvieron buenos asesores para llevar adelante la gestin, asesores tanto
tcnicos, como polticos, que no estuvieron a la altura de las exigencias. Dentro de los
asesores polticos se puede distinguir los asesores polticos de campaa y los asesores
polticos de gobierno. Los asesores polticos de campaa cumplieron un rol decisivo para
garantizar el triunfo; sin embargo los asesores polticos de gobierno no consiguieron
elaborar la estrategia necesaria para afrontar la gestin pblica del Gobierno regional.
Percy Zaga Bustinza, poeta puneo, ex profesor de primaria, militante del PC del
P-Patria Roja y experto en temas de la izquierda altiplnica, quien trabaj en el gobierno
regional de Hernn Fuentes, realiza una reflexin muy certera de las limitaciones que
tuvieron los gobiernos regionales para desenvolverse y dice: el gobierno regional como
institucin, como instancia burocrtica administrativa, no tiene una barita mgica para
hacer todo lo que aspira las masas o aspira el pueblo. El gobierno regional tiene
limitaciones, primero de orden poltico, de orden social, de orden econmico () los
presupuestos exiguos, carencia de planificacin, no hay planes de trabajo, carencia de
personal debidamente preparado, por ms que los colegios profesionales han reclamado
ltimamente y han dicho que es mentira, en la prctica la descontaminacin del Lago
Titicaca depende del PELT y ALT y hasta ahora son millones de millones que se han
77
invertido y est cada vez ms contaminado, se elevan 100 planes o 100 proyectos de
trabajo a Lima, 98 son devueltos por el gobierno porque estn mal elaborados, o sea que
no elaboramos bien los planes () tocando el aspecto poltico, no creo que las masas
hayan visto mal a los gobiernos regionales, a los tres, aunque yo no les reconozco
identidad plena de izquierda, el pueblo despus de David Jimnez, escogi a Hernn
Fuentes, no creo que el gobierno de Mauricio Rodrguez haya sido de izquierda, ni
cercana siquiera. Es decir, la gente, el pueblo si tiene esperanzas en la izquierda, sabe
que un gobierno de izquierda o de tendencia progresista va resolver problemas, pero que
no esperen que se construyan 200 escuelas, que no esperen que se construyan 14
hospitales, no, eso no se puede porque est sujeto a disponibilidad presupuestal que viene
del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) desde Lima. Entonces es toda esa
combinacin de factores (P. Zaga, comunicacin personal, 12 de noviembre del 2015).
Desde el ao 2002 hasta el 2014, periodo en el que comprende la presente
investigacin, se llevaron a cabo tres elecciones regionales y municipales donde se
eligieron presidentes regionales. Los cambios implementados en ese periodo son parte
del proceso de descentralizacin y regionalizacin impulsadas desde el gobierno de
Valentn Paniagua y concretizados por el gobierno de Alejandro Toledo en el ao 2002.
Coincidentemente, en el presente siglo XXI, la configuracin poltica ha cambiado en el
departamento de Puno. Aquellos partidos polticos que operaban a nivel nacional y tenan
aparato poltico a nivel de los departamentos, provincias y distritos, haban sido
absorbidos por los movimientos independientes. Sin embargo, desde las elecciones
regionales y municipales del 2002 hacia adelante, los movimientos independientes se
convirtieron en movimientos regionales. Son los movimientos polticos regionales los
que dominan el escenario poltico actual. Sus forjadores y lderes en el caso puneo han
78
tenido un pasado poltico en su mayora provenientes de las canteras izquierdistas. Para
tal propsito se analiza los tres procesos electores, sus resultados, las biografas de los
presidentes regionales, sus propuestas y las crticas que se les hace desde el punto de vista
de los protagonistas.
5.1.2.1. Elecciones Regionales y Municipales 2002
En las elecciones regionales y municipales del 2002, como se muestra en la Tabla
4, de los 7 candidatos para presidente regional, 4 pertenecieron a las canteras izquierdistas
y que sus programas o planes de gobierno reflejaban su posicin poltica. Dentro de ellos
tenemos a David Jimnez con el Movimiento por la Autonoma Quechua Aymara
MARQA, Alberto Quintanilla con el movimiento regional Poder Democrtico Regional
(PDR), Eufemio Flores con el Frente Unido Progresista (FUP) y Cesar Esquivel con el
Movimiento Nueva Izquierda (MNI). Finalmente los resultados electorales dan como
ganador a David Jimnez Sardn del MARQA, quien obtuvo un 26.5%, derrotando al
candidato favorito Alberto Quintanilla del PDR, quien obtuvo un 23.6%.
Tabla 4
Elecciones regionales Puno - 2002
N ORGANIZACIN POLTICA CANDIDATO
1 Movimiento por la Autonoma Regional Quechua Aymara* David Jimnez
2 Poder Democrtico Regional* Alberto Quintanilla
3 Frente Unido Progresista* Eufemio Flores
4 Partido Somos Per Luis Palacios
5 Partido Renacimiento Andino ngel Mujica
6 Movimiento Nueva Izquierda* Cesar Esquivel
7 Partido Reconstruccin Democrtica Alberto Pinto
Nota: *Organizaciones Polticas de Izquierda
Fuente: Elaboracin Propia
Diez (2003), en cuanto a la biografa del lder del MARQA manifiesta lo siguiente:
79
David Jimnez Sardn, un descendiente de antiguas familias de hacendados de Juli, de
profesin ingeniero agrnomo, egresado de la Universidad Nacional del Altiplano (UNA)
y antiguo lder estudiantil local vinculado al partido izquierdista Puka llacta. Ha sido
funcionario del gobierno regional y consultor, regresa a Puno luego de casi 20 aos de
ausencia habiendo sido consultor por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Fue
apoyado por su familia, estudiantes y algunos docentes de la UNA; cont con el soporte
del Diario El Mercurio, la Revista Reporte y canal 13 Visin (p.19).
Es necesario indicar que David Jimnez tambin fue presidente de la Federacin
de Estudiantes de la UNTA, actualmente denominado dicho gremio como FEUNA.
Sus propuestas para la regin estuvieron centrados en base a la explotacin del
recurso alpaca, as en la fibra, en la carne, lleg y nunca lo implement, fue simplemente
una posicin populista y adems logra anteponerse [acusndolo a su contendor
Quintanilla] de haber entregado territorios en la frontera con Moquegua lo cual no era
cierto, pero en base a esos ofrecimientos populistas de desarrollo llega al gobierno ()
demostr que era un gobierno que no tena propuestas, no tena programas y finalmente
es un gobierno que ha terminado, no solo con un fracaso para Puno, sino con gruesas
acusaciones de corrupcin respecto a los dineros de emergencia (A. Quintanilla,
comunicacin personal, 20 de noviembre del 2015). Al respecto, Flores (2016) del diario
Sin Fronteras nos recuerda que:
En enero del 2003 el altiplano puneo se inund, varios ros que conectan con el Titicaca
se desbordaron, teniendo un reporte de 8 personas fallecidas, 18 mil 75 damnificados y al
menos 40 mil 956 afectados, que gener un drama para miles de puneos, la respuesta del
gobierno central fue declarar en Estado de Emergencia a la Regin y asignar
80
posteriormente 20 millones 853 mil soles, cuyo fondo era para reparacin de carreteras y
entrega de ayuda humanitaria (p.3).
En la utilizacin de dichos fondos hubo ciertas irregularidades que, por este
motivo, posteriormente David Jimnez y 7 funcionarios fueron denunciados por delitos
de corrupcin, colusin desleal y malversacin de fondos, que luego de 10 aos de
proceso, fueron absueltos el 2016, habiendo algunos indicios que dejaron muchas dudas.
Dichas actuaciones han trado muchas crticas, la crisis de representacin era
evidente, causando decepcin en los electores. Los actos de corrupcin, como el caso de
20 millones, desdice mucho de la moral de uno de izquierda, porque la izquierda se dice
que es el cambio, es transformacin, es desarrollo y para eso tenemos que demostrar como
personas, en el aspecto tico, en la honorabilidad, en su responsabilidad, en su honradez,
en todo y al cometer esos errores, digamos, que ellos no han cumplido con eso, dejan de
ser alguna concepcin de izquierda, esos casos ha ocurrido en el primer gobierno
[regional](J.C. Choque, comunicacin personal, 15 de diciembre del 2015). Por otra
parte Jimnez es un tipo de izquierda, estaba en esas filas desde la universidad, pero
cuando lleg al Gobierno, l se olvid de todo, eso solamente para discurso lo escribi
[se refiere a escribir su propuesta], cuando lleg al gobierno actu totalmente distinto a
lo que l pregonaba y actu con las mismas prcticas de la derecha (W. Aduviri,
comunicacin personal, 15 de diciembre del 2015). Por otro lado, tambin hay quienes
valoran las buenas intenciones que tuvo el primer Gobierno regional y se considera que
David Jimnez Sardn tena creatividad, tena ideas de impulsar proyectos para
desarrollar, cambiar la regin, pero creo que ha tenido muy poco tiempo, con l se ha
instalado primera vez el Gobierno regional desde el 2002, pero luego vienen las denuncias
de corrupcin y otros cuestionamientos, desacredit su gestin y eso repercuti

81
negativamente hacia las corrientes progresistas (R. Machaca, comunicacin personal, 25
de noviembre del 2015). Es menester recordar que los continuos enfrentamientos con su
vicepresidenta regional Sonia Frisancho agudizaron los problemas al interior del
Gobierno regional, de las discrepancias polticas se convirtieron en discrepancias de
carcter personal, con odios y amenazas de por medio, llamndolo ella el mafioso
elegante.
David Jimnez pretendi la reeleccin al silln de la presidencia regional el ao
2006, quien obtuvo un bajsimo 5.7% de votacin, terminando el MARQA en los anales
de la historia como un movimiento regional con pretensiones reivindicativas, identitarias,
que no supo sostenerse en el tiempo y convertirse en la verdadera representacin poltica
de los quechuas y aymaras. Finalmente, dicha organizacin poltica, ha desaparecido del
escenario poltico regional.
En las elecciones regionales y municipales del 2006, como se muestra en la Tabla
5, de los 12 candidatos para presidente regional, 5 pertenecieron a las canteras
izquierdistas, dentro de ellos tenemos a Hernn Fuentes con Avanza Pas Partido de
Integracin Social (AP-PIS), Alberto Quintanilla con el movimiento regional Poder
Democrtico Regional (PDR), Luis Palacios con el Partido Nacionalista Peruano (PNP),
Jos Gutirrez con el Movimiento Andino Socialista (MAS) y David Jimnez con el
Movimiento por la Autonoma Regional Quechua Aymara (MARQA). Finalmente los
resultados electorales dan como ganador a Hernn Fuentes Guzmn de Avanza Pas
Partido de Integracin Social (AP-PIS), quien obtuvo el 18.8%, derrotando al candidato
favorito Alberto Quintanilla del PDR quien obtuvo un 18.4%.
82
Tabla 5
Elecciones regionales Puno - 2006
1 Avanza Pas-Partido de Integracin Social* Hernn Fuentes
2 Poder Democrtico Regional* Alberto Quintanilla
3 Partido Aprista Peruano Alfredo Bernal
4 Partido Nacionalista Peruano* Luis Palacios
5 Partido Restauracin Nacional Gladys Torres
6 Unin por el Per Alberto Aza
7 Movimiento Andino Socialista* Jos Gutirrez
8 Movimiento por la Autonoma Regional Quechua Aymara* David Jimnez
9 Accin Popular Alfredo Azcue
10 Con Fuerza Per Pedro Jallurana
11 Unidos por el Desarrollo Juan Larico
12 Movimiento Regional de Integracin Andina Braulio Gonzales
Hernn Fuentes Guzmn, natural del distrito de Asillo Azngaro, proveniente
de la comunidad campesina Jila Inampu, realiza sus estudios de Derecho en la
Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco (UNSAAC), donde tuvo cercanas
con el PC del P-Patria Roja sin lograr ser parte de ella, como s estuvo involucrado su
hermano Isauro. Despus de haber pasado desapercibido en los claustros universitarios,
regresa a Puno, contina simpatizando con el pensamiento izquierdista adoptado desde la
universidad, imparte catedra como docente contratado en la Escuela Profesional de
Derecho de la UANCV, apoya decididamente a su hermano Isauro en las diferentes
contiendas electorales, incluso participa como candidato a la alcalda de Juliaca en las
elecciones municipales de 1998 con el Frente Patritico San Romn, obteniendo el 1.47%
de votos. Posteriormente funda la Radio Per, constituye su propio programa y empieza
a cuestionar desde su perspectiva izquierdista al Gobierno central, tomando un discurso
directo, confrontacional y de clara posicin antineoliberal. Por otro lado denuncia
constantemente los actos de corrupcin de las diferentes autoridades, planteando al
mismo tiempo, un gobierno democrtico, popular, nueva asamblea constituyente, nueva
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constitucin y proyecto nacional para el pas. Su programa radial tuvo acogida,
principalmente en la ciudad de Juliaca, en los sectores populares y rurales, al mismo
tiempo, logra atraer a los grupos de izquierda de tendencia socialista y comunista, al cual
se asemejaba sus opiniones, pero tambin a los grupos nacionalistas radicales y no
radicales. Cuando se acercaban las elecciones regionales del 2006, Hernn Fuentes, hasta
ese momento era un personaje desconocido en la vida poltica, su aficin de periodista, le
haba puesto en un lugar abierto a incursionar en la poltica regional como candidato.
Finalmente, los sectores etnocaceristas, una faccin dividida del PC del P-Patria Roja y
organizaciones sociales diversas, quienes no sentan ser representados por los otros
candidatos de izquierda, deciden proponer al an indeciso Hernn, quien das posteriores
acepta lanzar su candidatura por AP-PIS, cuyo lder nacional es Pedro Cenas. Se presenta
como el candidato novsimo quien representaba a los sectores crticos que buscaban la
renovacin poltica frente al favorito y experimentado poltico de izquierda Alberto
Eugenio Quintanilla Chacn.
Una campaa poltica austera acompaaba el mpetu de los etnocaceristas que
recorran los pueblos al mismo estilo del trabajo propagandstico para difundir sus ideas
etnonacionalistas, realizaban pintas en comunidades y distritos a favor del candidato
radical, mientras los asesores, amigos cercanos a Fuentes y conocidos militantes del PC
del P-Patria Roja idearon el plan de gobierno, la propuesta programtica que levantara
Fuentes para llevar adelante los destinos de Puno. Cuando Hernn Fuentes triunf la
presidencia regional, para el da de la juramentacin, acompaaron en el estrado un grupo
de diplomticos de las repblicas de Venezuela, Bolivia, Cuba y China; por otro lado,
estuvo presente el presidente del PC del P-Patria Roja, Alberto Moreno Rojas del Rio,
dicha presencia gener gran expectativa y controversia, los medios de comunicacin a
84
nivel nacional avizoraban venir un gobierno de izquierda radical, peligroso y
contestatario. Das posteriores a su eleccin, se aparta de AP-PIS, dejando de lado a los
esforzados antauristas quienes fueron los pilares de la campaa poltica y que, por
decisin de su lder Antauro Humala, estaban trabajando con AP-PIS desde la candidatura
de Ulises Humala a la presidencia de la repblica el ao 2006.
El Gobierno regional de Hernn Fuentes estuvo marcada desde el inicio por las
divergencias que tuvo con su vicepresidente Mauro Justo, quien cuestionaba el actuar
individualista, grupista y caudillista de la autoridad gubernamental. Los primeros aos de
gobierno, estuvo sumido en denuncias de promesas incumplidas con relacin al salario
del presidente regional, quien haba prometido en campaa tener el sueldo ms bajo de
todos los presidente regionales, por otro lado las constantes denuncias de contratacin de
trabajadores fantasmas, contratacin de personal directamente manejadas por su esposa
Nidia Hancco, cuestionamientos por actos de corrupcin y otros, generan una crisis de
representatividad poltica; sin embargo, su hermano Isauro hace una defensa frrea de los
posibles logros y dice: el gobierno de Ollanta Humala viene a inaugurar una carretera de
7 u 8 kilmetros de Huancan- Patacollo, viene a inaugurar, que otro ha hecho, Mauricio,
que otra carretera, en que sitio, no lo ha hecho, la carretera por ejemplo Hernn que hizo,
la carretera de Juliaca-Huata-Coata-Capachica, la carretera en el sur ha hecho en
Desaguadero, ha hecho la carretera de Choquehuanca Tirapata - Asillo, ha hecho la
carretera de Huancan a Moho, ha hecho la carretera de Huancan a Putina, ha hecho la
carretera de Santa Rosa para uoa, lo que nadie ha hecho, ni el Gobierno nacional, esto
implica que Hernn pese a no pertenecer a un partido de izquierda, como un hombre
progresista simplemente, ha hecho muchas cosas para Azngaro, en irrigaciones ha hecho
bastante, le ha faltado dinero, le ha faltado tiempo, por ejemplo ac en Juliaca ya haba
85
iniciado el Hospital Materno Infantil, lo ha iniciado y su stano todo, solamente era para
levantar todas las paredes en un edificio de 5 pisos (I. Fuentes, comunicacin personal,
25 de noviembre del 2017). Por otro lado, al no tener su propia organizacin poltica,
funda el Frente Amplio Nacionalista (FAN) teniendo como mximo dirigente a Hernn
Fuentes, quien cuestiona permanentemente al modelo econmico neoliberal y enfrenta al
Gobierno aprista, frente a ello I. Fuentes manifiesta que se ha ganado en Puno enemigos
y se ha ganado apoyo, a Hernn el gobierno del APRA lo enfrent y toda la prensa
derechista, reaccionaria, le han hecho todo una campaa de sabotaje a su propio Gobierno
y Hernn pese a eso ha hecho lo que estaba a su alcance, en sntesis podemos decir que
enfrent tambin toda la poltica neoliberal de Alan Garca, no hubo ningn Gobierno
regional como se le enfrent Hernn al APRA, yo considero que el Gobierno, que la
gestin, que la conduccin de Hernn Fuentes ha sido bastante aceptable, ha sido bastante
positivo y esto implica que ha tenido la capacidad suficiente, no ha dejado un cntimo de
dinero, no ha devuelto al Gobierno central, como lo han hecho los otros
Gobiernos(comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015). Con respecto a los
errores del Gobierno regional de Hernn Fuentes, I. Fuentes manifiesta: a Hernn le han
procesado con el cuento de corrupcin, le han abierto varios procesos y por un celular
[celular que haba sido entregado por el Ejecutivo a Hernn Fuentes y que posteriormente
haba supuestamente perdido], por un celular le han sentenciado y le han inhabilitado para
que no pueda participar en la vida poltica, y entonces Hernn sigue siendo objeto de la
derecha, de los neoliberales, sigue siendo objeto Hernn, se ha convertido en una persona
que se ha ganado la enemistad de la derecha y de los sectores de la izquierda
(comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015). Contrarrestando a lo manifestado
por Isauro, la percepcin de la ciudadana era distinto, varios sectores de la poblacin
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realizaron acciones de protesta mostrando su descontento contra la autoridad regional. Al
respecto Vilca (2014) dice:
Fuentes tambin enfrent una serie de marchas de protesta en su contra por promesas
incumplidas como el asfaltado de la carretera Yunguyo-Copani-Zepita o la ausencia de
medidas para mitigar la contaminacin de la cuenca del ro Ramis, acabando su periodo
de gobierno de forma similar a su antecesor David Jimnez: en medio de acusaciones de
corrupcin, conflictos sociales irresueltos y sin ningn proyecto de servicios bsicos,
infraestructura o productivo, que tuviera alcance regional (p.103).
En el aspecto poltico termin desgastado y sin posibilidades de reeleccin
inmediata, con una crisis de representacin poltica que no pudo revertir en su momento,
generando una desilusin en muchos izquierdistas que estaban expectantes de su
Gobierno. Por otro lado no logra convertir al FAN en una organizacin poltica de carcter
nacional, logrando inscribir en su lugar al movimiento regional Frente Amplio de Puno
(FAP). Finalmente, el FAP participa para la presidencia regional con Isauro Fuentes, el
2010 y 2014, pierden ambas elecciones, producto del desgaste sufrido en la gestin de
Hernn Fuentes quien no logra articular su plan de Gobierno con sus ideales propuestos.
En las elecciones regionales y municipales del 2010 hubo un sustantivo
crecimiento de las organizaciones polticas participantes. Como se muestra en la Tabla 6,
de los 21 candidatos para presidente regional, 9 pertenecieron a las canteras izquierdistas,
dentro de ellos tenemos a Mauricio Rodrguez del proyecto poltico AQU, Alberto
Quintanilla con la Gran Alianza Nacionalista Popular Poder Democrtico Regional
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(GANA-PDR), Isauro Fuentes del Frente Amplio de Puno (FAP), Jos Gutirrez con el
Movimiento Andino Socialista (MAS), Ludgardo Larico del Frente Amplio para el
Desarrollo del Pueblo (FADEP), Eugenio Barbaito Contanza con el Partido Humanista
Peruano (PHP), Vasty Lescano con el Movimiento Poltico Construyendo por la Regin
Sur, Julio Chana con el Movimiento Nueva Izquierda (MNI) y Emeterio Tacuri con el
partido poltico Despertar Nacional (DN). Finalmente en este proceso electoral en la Ley
de Elecciones Regionales Ley N 27683, hubo una modificatoria mediante Ley N
29470, donde se exige que un candidato logre el 30% o ms para obtener el ttulo de
ganador en primera vuelta. Los resultados dan como primer lugar a Juan Luque del
movimiento Reforma Regional Andina Integracin, Participacin Econmica y Social
Puno (RAICES) con un 23.3% y como segundo lugar a Mauricio Rodrguez del proyecto
poltico AQU con 15.2%, por lo que se convoca a segunda vuelta.
Tabla 6
Elecciones regionales (primera vuelta) Puno - 2010
1 RACES Juan Luque
2 Proyecto Poltico AQU* Mauricio Rodrguez
3 GANA-PDR* Alberto Quintanilla
4 Moral y Desarrollo Jess Arapa
5 Frente Amplio de Puno* Isauro Fuentes
6 Movimiento Andino Socialista* Jos Gutirrez
7 Restauracin Nacional Carlos Silva
8 FADEP* Ludgardo Larico
9 Si Trabaja Alex Sullca
10 Unin por el Per Mario Pari
11 Movimiento Agrario Puneo Jaime lvarez
12 Accin Popular Jorge Rocha
13 Partido Aprista Peruano Hernando Barra
14 Movimiento Independiente Unin y Cambio Alberto Aza
15 Partido Humanista Peruano* Eugenio Barbaito
16 Movimiento Poltico Construyendo por la Regin Sur * Vasty Lescano
17 Movimiento Nueva Izquierda* Julio Chana
18 Fonavistas del Per Oscar Quenaya
19 Fuerza Nacional Ral Huareccallo
20 MIA Rufino Machaca
21 Despertar Nacional* Emeterio Tacuri
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En la segunda vuelta de las elecciones regionales del 2010, el primer lugar obtuvo
Mauricio Rodrguez del proyecto poltico AQU con un 52.8%, en segundo lugar estuvo
ubicado Juan Luque del movimiento RACES con un 47.2%. En la Tabla 7 se muestra a
ambos candidatos. De esta forma el abogado, el accionista de Radio Pachamama (emisora
que le promovi) y laico de la Iglesia catlica, se convirti en el tercer presidente regional
y junto con l una serie de personajes le acompaaron como Alcides Huaman, Roger
Cahua, Luis Ronquillo, Hugo Llano, Milton Cariapaza, etc.
Tabla 7
Elecciones regionales (segunda vuelta) Puno - 2010
1 Proyecto Poltico AQU Juan Luque
Reforma Regional Andina Integracin,

2 Mauricio Rodrguez
Participacin Econmica y Social RAICES
Mauricio Rodrguez proviene del distrito de Ituata- Carabaya. Naci en 1958, pasa
su niez en la ciudades de Ituata y Macusani, posteriormente migra hacia la ciudad de
Puno, concluye sus estudios secundarios en la Gran Unidad Escolar San Carlos, fue
compaero de promocin de Yonhy Lescano, conform con Gustavo Pacheco y otro
compaero el grupo musical Trio Carolino, por exigencia de su madre estudia
Ingeniera de Minas, carrera que no termina, aos despus se dedica al periodismo en la
Radio Onda Azul, descubriendo su verdadera vocacin. Finalmente estudia Derecho en
la UNA. Su incursin hacia la vida poltica lo hace a travs de la Radio Onda Azul de
Puno, emisora catlica controlada por los sacerdotes y laicos seguidores de la Teologa
de la Liberacin quienes tomaron el camino de la opcin preferencial por los pobres. Ellos
le inculcaron sus ideas en el joven Mauricio que, a travs de la radio, discutan temas
89
relacionados a la poltica, sociedad, economa, cultura, etc. Por otro lado, su vocacin
musical fue aflorando, de integrar primeramente en coros parroquiales, en el ao 1989
formaron con otros jvenes talentosos el Grupo Arusa junto con Fidel Mendizabal, Ral
Paniagua, David Quilca, Hugo Rivas, los hermanos Walter y Edgar Quispe, Cesar Lipa,
Ramiro Calumani, Oliver Chevarria, Oscar Huanaco y Esteban Ramos, quienes con
apoyo del padre Pepe Loits realizan una gira internacional por Blgica, Alemania, Suiza
y Austria. Luego de haber trabajado 20 aos en la radio Onda Azul, influidos por las
diferencias de las corrientes teolgicas al interior de la ISA, decide retirarse con un grupo
de trabajadores de dicha emisora, para formar en el ao 2004 la Radio Pachamama,
emisora por el cual empieza indirectamente su carrera poltica, formando ms adelante
con los laicos de la ISA, un sector de dirigentes aymaristas y ex dirigentes de la UNA, el
proyecto poltico AQU, por el cual fue elegido presidente regional de Puno en el ao
2010.
Su propuesta estuvo centrado en temas como la descontaminacin del lago
Titicaca ofrecindose ser el Gobierno del agua que desarrolle un sistema integral de
riego, la ejecucin de obras viales, implementacin del proyecto selva, implementacin
de la planta procesadora de fibra de alpaca en la provincia de Carabaya, implementacin
del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, etc. El primer ao de su gobierno estuvo
involucrado en las protestas de los aymaras que exigan la cancelacin del proyecto Santa
Ana de la empresa minera canadiense Bear Creek Mining Corporation, quienes
pretendan explotar los yacimientos de plata en el distrito de Huacullani, cuyo desenlace
desencadena en un levantamiento de la nacin aymara, denominado aymarazo, del cual
se promueve la figura del dirigente Walter Aduviri; frente a ello, Mauricio Rodrguez, en
compaa de las dems autoridades de la zona sur, intermedian en la solucin del
90
conflicto, como parte de esos hechos Mauricio fue presionado a emitir una Ordenanza
Regional para suspender las concesiones mineras en toda la regin. Das posteriores la
situacin se puso incontrolable cuando los aymaras de diferentes lugares de la zona sur
deciden tomar la ciudad de Puno para presionar al Gobierno central el cumplimiento de
sus pedidos, dicha protesta caus destrozos en la infraestructura de varias instituciones
gubernamentales como la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT) y la Gobernacin, mientras el Gobierno regional no encontraba
solucin alguna para enfrentar los problemas.
Al igual que los anteriores presidente regionales tuvo diferencias con su
vicepresidente, la ms notoria de dicha diferencia se produjo cuando Mauricio renuncia
la presidencia regional para tentar una reeleccin, y en ese corto periodo, su
vicepresidente, aceleradamente, haba cambiado al personal de confianza del presidente
renunciante y que finalmente Mauricio decide dejar de lado sus pretensiones
reeleccionistas y vuelve a tomar el silln del Gobierno regional.
Su gobierno no ha sido satisfactorio para la mayora de la poblacin, ya que pesan
en su contra una serie de denuncias penales por delitos de corrupcin de funcionarios,
colusin y peculado, cuyas denuncias involucran a sus ex funcionarios, Puno ha perdido
tiempo teniendo al frente un gobierno ineficaz, ineficiente, que ha contribuido al atraso y
actu de manera chauvinista, no ejecut obras que se debe ejecutar en provincias
estratgicas, como la provincia San Romn, del caso Hospital Materno Infantil,
simplemente porque haba sido iniciado por su antecesor Hernn Fuentes (R. Machaca,
comunicacin personal, 25 de noviembre del 2016). El proyecto poltico AQU en el
proceso electoral del ao 2014 volvi a participar bajo el liderazgo del ex dirigente
91
aymara Hugo Llano, pero la crisis de representatividad poltica del proyecto poltico
AQU al frente del Gobierno regional le llev a tener una votacin bajsima que incluso
perdieron su inscripcin regional, conllevando este hecho a la desaparicin de la
mencionada organizacin poltica.
Analizando el desenvolvimiento de los tres presidentes regionales que gobernaron
la regin de Puno del 2002 al 2014, se considera que han tenido un pasado izquierdista
bien marcado. El primero viene de las filas del PC del P-Puka Llacta y trata de mostrarse
como un tecncrata, un hombre que a lo largo de los aos haba ganado suficiente
experiencia como para llevar adelante la gestin al frente del Gobierno regional; el
segundo tuvo influencias del PC del Per-Patria Roja, sin llegar a involucrase como
militante y trata de mostrarse como un izquierdista que defiende a los ms desposedos,
por lo tanto, se consideraba con cualidades para gobernar y hacer el anhelado cambio
estructural; el tercero tambin tuvo un pasado izquierdista por influencia de la ISA,
identificndose con la Teologa de la Liberacin, por lo tanto, trat de mostrarse como un
hombre comprometido con los ms pobres a travs de su trabajo como laico durante
dcadas, involucrndose en temas sensibles que aquejaron a los puneos. Empezaron la
gestin con una gran expectativa: el primero, tena seguidores de su entorno que haban
luchado aos y soado con ver siquiera un grano de poder para hacer realidad en algo el
germen del socialismo, el segundo siempre aoraba desde joven ver que algn da se
pueda tener un gobierno de izquierda y para ello invit a una serie de embajadores de
pases socialistas que se hicieron presentes en su juramentacin como aval de que se
realizara verdaderos cambios, y el tercero pensaba crear una sociedad justa donde se
respete los DD.HH. y se viva en un pas con democracia e igualdad de oportunidades, una
sociedad donde se practique el buen vivir. Esos anhelados sueos y la realidad que les
92
toc afrontar en su momento han tenido resultados negativos, generndose una crisis de
representatividad de las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno. Dentro
de los errores que cometieron los presidentes regionales de Puno es no haber constituido
organizaciones polticas bien estructuradas. Sus propuestas polticas no concordaban con
sus resultados, las diferencias con sus vice presidentes era una muestra de la desunin que
exista al interior de sus organizaciones polticas, las actitudes caudillistas, autoritarias y
personalistas estaban bien marcadas. Las denuncias de corrupcin y nepotismo eran
permanentes. Tuvieron que lidiar dentro de una realidad adversa, es que estaban
gobernando dentro de una estructura poltica dominada por el neoliberalismo, con rasgos
fuertes de centralismo que recin desde el 2002 se han venido transfiriendo funciones a
los gobiernos regionales. Finalmente sus organizaciones se han convertido en simples
siglas, que servan solo para enfrentar el proceso electoral del momento, desapareciendo
del escenario poltico una vez terminada la gestin, solo el segundo qued con posibilidad
de tentar en el futuro.
5.1.3. Situacin poltica de la izquierda y su lucha por la unidad
La revolucin de octubre de 1917 en Rusia encabezado por Lenin haba iniciado
una nueva etapa del plasmacin de las ideas comunistas en el mundo, donde influidos por
las corrientes de pensamiento, filosfico, poltico y econmico de Carlos Marx y Federico
Engels, implementaron un Estado socialista donde la propiedad colectiva de los medios
de produccin deba ser administrado por el Estado. Posteriormente, en 1949, triunfa la
revolucin en el pas ms poblado del mundo, China, encabezado por Mao Tse Tung.
Ambos pases fueron los pilares de la construccin del comunismo en el mundo,
inspiracin de muchas revoluciones a lo largo del siglo XX. La URSS con Lenin en 1919
93
crea la Tercera Internacional o Internacional Comunista, donde convergieron las
organizaciones comunistas de todas partes de mundo para tomar decisiones conjuntas en
su lucha contra el capitalismo, despus de su muerte asume el liderazgo Joseph Stalin
quien aplica una poltica de industrializacin y colectivizacin de los planes
quinquenales, se le atribuye haber convertido a su pas en una potencia mundial a travs
del desarrollo cientfico y tecnolgico en la dcada del 30 en el siglo XX. En 1950 entabla
una alianza con China y apoya decididamente en la trasferencia tecnolgica e industrial.
En 1953 muere Stalin en extraas circunstancias, posteriormente cuando asume el
liderazgo Nikita Kruschev aplica polticas de desestalinizacin y propone la
coexistencia pacfica, motivo por el cual la China de Mao, quienes tenan una forma
particular de interpretar el marxismo-leninismo basado en los campesinos ms que en los
proletarios obreros, preferan una mayor beligerancia para llevar la revolucin mundial.
Finalmente proclaman su ruptura definitiva acusndolos de revisionistas a los
dirigentes del URSS, estos a la vez acusaban de aventureros a los dirigentes chinos. A
pesar de la ruptura de las dos naciones comunistas ms importantes, la URSS se haba
convertido en una potencia mundial, desarrollando el comercio, la economa, la
tecnologa y la ideologa, creando un bloque comunista en contraposicin al bloque
capitalista formado por EE.UU. con quienes compitieron por dcadas en diferentes
campos de la ciencia, como tambin en la carrera armamentista y la lucha por la
hegemona mundial, enfrascados en una guerra fra, con provocaciones militares y
ataque verbales, que desencaden en la crisis de los misiles en Cuba, llegando al lmite
de casi estallar la Tercera Guerra Mundial. Por otro lado China lanza su poltica del gran
salto hacia adelante, no logrando su cometido, propone caminar sobre sus propias
piernas, medidas que ayudaron a superar su economa, pero no contentos con ello inician
su revolucin cultura proletaria para recuperar la unidad del partido con las masas.
94
El comunismo en el mundo, producto de los problemas internos y externos,
ingresa a una etapa de crisis. La China comunista, que haba sido ejemplo e inspiracin
de muchos izquierdistas, liderado por Den Xiao Ping, introduce en su economa el
capitalismo con cierto control estatal, manteniendo su estructura poltica bajo el control
del Partido Comunista de China (PCCh). Dichas reformas traen mucha prosperidad,
convirtiendo a China en una futura potencia mundial. Mientras la URSS, en 1985, atado
a la necesidad de una reforma econmica, bajo el liderazgo de Mijal Gorvachov, aplica
la Perestroika, reestructuracin que consista en la implementacin de una economa
social de mercado como impulso para reorganizar el sistema socialista. Estos hechos
generaron muchas crticas del sector comunista conservador. Por otro lado, los sectores
opositores aprovecharon para deslegitimar y derrocar al Partido Comunista de la Unin
Sovitica (PCUS) de su conduccin al frente de la URSS. Incluso, algunos Estados
conformantes de la federacin pedan su independencia. Finalmente, dos hechos
importantes marcaran el fin del comunismo en el mundo, primero la cada del Muro de
Berln en 1989 y el desmembramiento de la URSS en 1991. Estos hechos han repercutido
negativamente en millones de izquierdistas en el mundo, quienes se sentan
desmoralizados, derrotados, arrinconados y desprestigiados.
En Amrica Latina, la Cuba comunista de Fidel Castro que a travs del Che
Guevara quiso expandir el socialismo, influenciado por la crisis, viva su periodo
especial al haberse reducido el apoyo de la URSS. Se senta en el ambiente de la
izquierda una derrota poltica e ideolgica. Finalmente, varios pases del mundo que
haban apostado por el comunismo optaron integrarse a la economa de mercado. Las
revoluciones alrededor del mundo sufrieron consecuentemente derrotas militares e
95
ideolgicas. EE.UU., quien haba salido triunfante despus de la Segunda Guerra Mundial
y le haba disputado a la URSS la hegemona del mundo, se ha convertido en la nica
potencia capitalista mundial dominante que impona el neoliberalismo como predica
ideologa. Fueron pocos los pases que optaron continuar con el comunismo. Entre ellos
tenemos a China, Vietnam, Laos, Corea del Norte y Cuba. Por otro lado, la inclinacin
de los gobierno de Amrica Latina hacia la izquierda, an se mantiene vigente, cada uno
con caractersticas propias, con miradas distintas, pero unidos en solo objetivo, atender
las necesidades primordiales de los sectores postergados histricamente.
El Per tambin estuvo influenciado por las ideas del marxismo, leninismo y
maosmo. Maritegui, quien funda el PSP en 1928, se propone construir un socialismo
propio, en tal sentido manifiesta que no queremos, ciertamente, que el socialismo sea en
Amrica calco y copia. Debe ser creacin heroica (Maritegui, 1928, p.3). Dicho
mensaje es ledo generacin tras generacin en las filas izquierdistas. Luego de su muerte,
no hubo lder con una mentalidad tan lcida que genere un rumbo al sector de la izquierda
y pretenda cambiar el pas. Durante dcadas continu la ilegalidad de las izquierdas, la
persecucin por oponerse a las oligarquas gobernantes y las dictaduras de turno
interrumpieron su proceso de desarrollo. La persecucin se torn cruel con los
encarcelamientos, torturas, deportaciones y asesinatos. La bsqueda de una sociedad sin
excluidos era el sueo imperecedero de generaciones. Las luchas emprendidas por la clase
trabajadora era una muestra que el pueblo quera cambios. Los intentos de llevar a cabo
la revolucin por el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y por el Ejrcito de
Liberacin Nacional (ELN), mostraban el germen de un proceso para enrumbar a la
izquierda dentro de los cambios que estaban ocurriendo en la URSS, en China, en Cuba
y otros pases socialistas. Desgraciadamente la divisin de la Internacional Comunista ha
96
influido para que, en el ao 1964, el partido que representaba la izquierda peruana en
aquel entonces el PCP fuese fragmentado sin haber cumplido siquiera el trabajo inicial
de convertirse en una organizacin poltica influyente; las posteriores divisiones, y la
aparicin de la Nueva Izquierda como fuerza conciliadora de pro chinos y pro
soviticos ahondaron an ms las diferencias.
Los pro-chinos afincados en el PCP-Bandera Roja, tales como Saturnino
Paredes, Jos Sotomayor y Abimael Guzmn, son los que dividieron al original PCP.
Creyeron tener en sus manos la direccin correcta por el cual seguir hacia un futuro
promisorio, hacia la bsqueda de la verdadera revolucin. Sin embargo, los intereses
caudillescos, las diferencias absurdas, los trminos con el que se interpretaban la realidad
peruana, quebraron el tejido que se haba construido con esfuerzo a travs de las
generaciones. En la dcada del 70 y 80 del siglo XX aparecen una infinidad de grupos
trotskistas como PRT, PST, POMR, etc. y maostas como PC del P-Patria Roja, PCP-
Bandera Roja, PC del P-Sendero Luminoso, VR, PSR, UDP, MIR, PCP-Mayora, UNIR,
etc., todos dueos de una verdad absoluta e insustituible. Sumidos en su sectarismo y
dogmatismo se pusieron zancadillas entre ellos, terminando en una dispersin y desbande.
Incluso llegaron a sabotear los avances del gobierno militar izquierdista de Juan Velasco
Alvarado. Solo el histrico paro nacional del 19 de Julio de 1977, donde la izquierda puso
en jaque al gobierno militar continuado por Francisco Morales Bermdez, devolvi las
esperanzas a los izquierdistas y la correlacin de fuerzas se iba atizando hacia un espacio
favorable para las fuerzas progresistas que exigan el retorno a la democracia.
La izquierda para las elecciones de 1980, se encuentra sumido en la discusin de
la unidad. Un ao antes se haba formado la Alianza Revolucionaria de Izquierda (ARI)
97
con la presencia de dos grupos trotskistas: el PRT de Hugo Blanco y el POMR de Ricardo
Napur. Asimismo, era parte de ARI, la UDP, a su vez integrada por tres partidos: el MIR
de Carlos Tapia y Carlos Malpica, VR de Javier Diez Canseco y Edmundo Murrugarra y
el PCR de Manuel Dammert. Por ltimo, tambin se hallaba presente en el proceso de
unidad el UNIR, un frente maosta dirigido por el PC del P-Patria Roja, en ese momento
encabezado por Horacio Zevallos. Es decir, en ARI se hallaban, en un extremo dos
partidos troskos, al otro lado, un frente maosta, y al centro, tres grupos marxistas
nacionales, motejados como cholocomunistas (Zapata, 2010, p.12). Fue una ocasin
extraordinaria de buscar la unidad, dejando de lado las posturas propias de cada
organizacin. Esa unidad, oleada y sacramentada, dur solamente contados veinte das.
Ese intento se frustra y otra vez la izquierda estuvo dividida. Hugo Blanco, el dirigente
campesino, trotskista de corazn, era quien encarnaba ese proceso de unidad y crea que
era la oportunidad de concretizar su tan anhelado sueo de convertirse en presidente de
la repblica, pero aquellos maostas, aquellos de la nueva izquierda, enfrascados en sus
discusiones, abortaron dicho frente. Ese mismo ao, ya habiendo escarmentado el fracaso
que signific participar en el proceso legal en forma dividida, vuelve la esperanza de la
unidad. Finalmente, los rojos de diferentes matices, llegan a concretizar la unidad.
Mientras tanto, los otros maostas fieles a sus ideas de la revolucin, deciden tomar las
armas y les declara a los anteriores como traidores, electoreros y revisionistas
porque haban aceptado entrar a la legalidad.
En setiembre de 1980, los izquierdistas de diversos matices se ponen de acuerdo
y forman IU, luego participan en las elecciones municipales de ese mismo ao,
obteniendo resultados alentadores, mientras que en las elecciones municipales de 1983,
se obtuvo el triunfo en la alcalda de Lima con Alfonso Barrantes a la cabeza, en este
98
marco, las esperanzas brillaban en los ojos de los izquierdista por ver al fin concretizado
parte de sus sueos en lograr arrebatar a la burguesa, siquiera cierta parte de su poder.
Aos despus, an con discrepancias internas, en las elecciones presidenciales de 1985,
IU ocupa un meritorio segundo lugar. Aquellos que crean imposible alcanzar el gobierno
por la va legal, finalmente se convencieron en la posibilidad de lograr el ansiado sueo.
Sin embargo, ese sueo como una espuma se fue desvaneciendo, se fue desintegrando
cuando en el primer Congreso Nacional de la IU, llevado en 1989, las diferencias
afloraron y la ruptura era evidente para desazn de muchos esperanzados en lograr un
gobierno de izquierda que represente a las clases populares.
Frente al vaco que representaba la izquierda peruana en la dcada del 90, sumado
a la crisis de los partidos polticos y tras un gobierno aprista que haba diluido las
esperanzas en los partidos polticos, el pueblo decide apoyar a un desconocido Fujimori
que tena como lema honradez, tecnologa y trabajo, quien montado en un tractor, aquel
tcnico independiente, lograba la simpata del pueblo y que vean en el chino a un
hombre trabajador. De hecho, sin contaminacin de las clases polticas manchada de
sangre, de corrupcin, de mediocridad, era pues el chino que en su discurso se opona
a las privatizaciones, era un anti poltico y novato, haba convencido al APRA y a la
izquierda en su conjunto de que era el indicado para frenar al liberal y derechista escritor
Mario Vargas Llosa, quien representaba a los sectores conservadores del pas. Una vez
triunfado el chino en 1990, aprovechando las circunstancias de caos y desorden,
proclama un autogolpe de Estado el 05 de abril del ao 1992. Contra todos los pronsticos
emprende una lucha para implementar, va referndum, la Constitucin de 1993, donde
adopta el neoliberalismo como su credo econmico y paulatinamente fue construyendo
un rgimen autoritario, personalista y corrupto, quien haba privatizado las empresas del
99
Estado de acuerdo a las recetas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el consenso
de Washington. Mientras tanto, ante cualquier pretensin de la izquierda de organizar el
sector popular para oponerse a las medidas arbitrarias de Fujimori, se aplica una poltica
de represin que consista en encarcelamiento a dirigentes, persecuciones y asesinatos
con la excusa de ser parte de los grupos terroristas. En la poca fujimorista, la
configuracin poltica ha variado, son los independientes, aquellos pragmticos que no
valoraron los programas polticos, ni las ideologas, son los que haban copado las
instituciones del Estado y ganaban las elecciones creando pequeas agrupaciones
polticas momentneas, mientras que el poder centralista haba tomado el control de las
FF.AA., los medios de comunicacin y el congreso. Finalmente redujo a los partidos
polticos de izquierda y derecha a su mnima expresin, en cuya poca se extinguieron
muchas organizaciones polticas de izquierda, producto de la propaganda diseminada que
haba calado en la mente de muchos peruanos logrando que la sociedad no aceptara
discurso izquierdista alguno.
A casi una dcada de estar perpetrado en el gobierno, Fujimori intent reelegirse
para un tercer mandato el ao 2000. Sin embargo, todas las organizaciones polticas, tanto
de derecha y de izquierda, organizaciones sociales de diferente ndole y de diversos
lugares del pas realizaron la marcha de los cuatro suyos en rechazo al rgimen
fujimorista. Ese letargo con el que se haba sumido a la sociedad por influencia de los
medios de comunicacin, se hizo esperar poco tiempo para que nuevos vientos
despertaran las conciencias de rechazo al rgimen autoritario. El inicio del ocaso
fujimorista, era mostrado en los videos por el derechista Fernando Olivera, que mediante
una conferencia de prensa con presencia de medios nacionales e internacionales, mostraba
al pblico las evidencias de la compra de conciencias en la famosa salita del Servicio
100
de Inteligencia Nacional (SIN), en el que se apreciaba al congresista Alberto Kouri
recibiendo dinero de las manos del asesor presidencial Vladimiro Montesinos para
pasarse a las filas del fujimorismo. Luego de esos hechos aparecen otros videos donde se
ve a empresarios, periodistas, congresistas, polticos diversos, personajes de la farndula,
etc., cual trnsfugas o traidores, recibiendo fajos de billetes para defender a un gobierno
corrupto y autoritario. Estos hechos terminaron por delatar, ante el mundo, como se
manejaba el poder tras el teln, cuyo desenlace motiv la fuga de Montesinos en el velero
Karisma hacia Venezuela y la posterior renuncia de Fujimori desde el Japn va fax.
En la poca fujimorista se ha desintegrado absolutamente la IU, quien fuera la
nica organizacin izquierdista representativa de la segunda mitad del siglo XX. Haba
sido relegada del escenario poltico en la dcada del 90 (dominada por el fujimorismo) y
no se dio la posibilidad de confluir otra fuerza que afronte el nuevo proceso electoral de
retorno a la democracia el ao 2001. Las esperanzas de las mayoras estaban orientadas
en el apoyo a Alejandro Toledo, un tcnico, un economista formado en la Universidad de
San Francisco y doctorado en la Universidad de Stanford; un hombre que haba nacido
en el Per profundo de Cabana, provincia de Pallasca, departamento de Ancash, dentro
de una familia muy pobre que ha vivido penurias en su niez, aquel vendedor de loteras
y lustrabotas entusiasta, que gracias a una beca emitida por unos voluntarios del cuerpo
de paz de los EE.UU. cambi su suerte de un da para otro, ungindose como primer
presidente de origen indgena, mientras la izquierda morda otra vez el polvo de su
derrota. Los esfuerzos desplegados por los izquierdistas a nivel nacional para tumbarse a
la dictadura han sido capitalizados por Toledo. La lista de candidatos nos muestra que en
el 2000 y el 2001, la izquierda no present candidato presidencial, salvo Unin por el
Per (UPP) con Mximo San Romn en el 2000 y, en el 2001, Ricardo Noriega por Todos
101
por la Victoria, que se presentaron como izquierdista pero sin tener el apoyo decidido de
la izquierda.
En el ao 2006, aparece en el escenario poltico la figura de Ollanta Humala, un
insurgente que en el ao 2000, haba organizado un levantamiento militar en Locumba-
Moquegua, exigiendo la renuncia de Alberto Fujimori. Despus de haber sido apresado y
amnistiado por el Gobierno de Valentn Paniagua, con el apoyo de su hermano Antauro,
organiza a los grupos reservistas del ejrcito a nivel nacional, denominados como los
etnocaceristas, con la misin de difundir a travs de su peridico Ollanta sus ideas
etnonacionalistas. Posteriormente, en enero del 2005, el movimiento etnocacerista
organiza la toma de una comisara policial en Andahuaylas, denominado andahuaylazo.
Esto repercute positivamente para promover la imagen de Ollanta Humala como
candidato presidencial para el 2006. En el ao 2006, la izquierda se presenta dividida en
varias fuerzas. Se tena como candidatos a Javier Diez Canseco por el PS, Alberto Moreno
Rojas del MNI, Susana Villarn por la alianza electoral Concertacin Descentralista
(CD), Ulises Humala por AP-PIS y Ollanta Humala por UPP. De todos los mencionados,
solo Ollanta Humala logra aglutinar los votos mayoritarios que ansiaba la izquierda,
ocupando el primer lugar en primera vuelta y un expectante segundo lugar en segunda
vuelta, teniendo como ganador al aprista Alan Garca por segunda vez, mientras que las
dems organizaciones polticas de izquierda obtuvieron cada uno resultados que no
pasaban siquiera del 1% de la votacin.
Para las elecciones generales del 2011, varias organizaciones polticas de
izquierda se esperanzan en Humala y brindan apoyo mediante la firma de un acuerdo
poltico para conformar la Gran Alianza Nacionalista Per (GANA - Per), se suscriben
102
el PCP-Unidad, el PS, el PSR, el movimiento poltico Voz Socialista y el movimiento
poltico Lima para Todos. Quienes se encargaron de elaborar el plan de Gobierno
denominado La Gran Transformacin y la Hoja de Ruta fueron los empresarios e
intelectuales pertenecientes a Ciudadanos por el Cambio (CxC). Por otra parte, otro grupo
de izquierdistas aislados participan en el Partido Fonavistas del Per encabezado por Jos
ique de la Puente y el partido DN encabezado por Ricardo Noriega. La propuesta de
La Gran Transformacin de Ollanta, que estaba acompaado de una Hoja de Ruta,
finalmente triunfa en segunda vuelta derrotando a Keiko Fujimori. Sin embargo, en el
primer ao de su gestin, se deshace de los izquierdistas que lo apoyaron y da un viraje
hacia la derecha. El punto de quiebre que marc este hecho es la lucha de los
cajamarquinos en contra de la minera Yanacocha que implementaba el proyecto Conga,
que fue encabezado por su presidente regional Gregorio Santos, quien le haca recordar a
Ollanta Humala su compromiso de campaa electoral, en el que manifestaba priorizar el
agua antes que la minera. La izquierda haba triunfado con Ollanta para que despus la
derecha gobierne. Una vez ms el intento de unidad de una izquierda fragmentada, haba
sido echada al tacho del recuerdo. Confiar en un personaje nuevo, sin definicin
ideolgica clara, que profesaba ideas nacionalistas ambiguas, termin traicionando a sus
aliados izquierdosos.
Despus de aquella historia, donde haban militantes reales, con ideologa
definida, que apoyaban a programas polticos, propuestas, planes de gobierno,
actualmente se han convertido en militantes ficticios, momentneos, que apoyan al
candidato con mayor posibilidad de triunfo por una necesidad de trabajo y en la medida
de lo posible, como aves carroeras, esquilman los presupuestos para satisfacer sus
intereses. Son ahora los movimientos regionales quienes concentran el poder
103
subnacional bajo la batuta de caudillos locales. Las organizaciones polticas se han
convertido en empresas polticas, en una inversin, en un negocio sin escrpulos, donde
los polticos invierte ingentes cantidades de dinero en propagandas a cambio de sacar
beneficios y recuperar el dinero invertido mediante licitaciones bajo la mesa, es decir, los
gobiernos municipales y regionales se han convertido en un botn preciado. Por otra parte,
las obras ejecutadas no tienen proyeccin hacia el futuro de acuerdo a los objetivos de
pas, estas se adecuan de acuerdo al inters poltico coyuntural de la autoridad que
pretende congraciarse con sus electores y/o reelegirse. Por eso la izquierda se encuentra
en la necesidad de cambiar esta realidad y cambiar su estrategia, sus planteamientos en
funcin a los nuevos tiempos, de interpretar la realidad desde nuevas perspectivas,
tomando en cuenta el nivel de apolitizacin sufrida por la sociedad peruana. Por otro lado,
existen nuevos actores de izquierda con discursos diferentes, cargados de poca ideologa,
pero con mucha voluntad de construir un referente nacional para afrontar los nuevos
tiempos.
Mientras tanto, la regin de Puno, una zona considerada mayoritariamente
izquierdista, en el transcurso de su historia estuvo involucrado en innumerables
levantamientos indgenas contra los gamonales, surgiendo de ello ideas indigenistas y
marxistas. Dichas corrientes de pensamiento estuvieron defendidas por Francisco
Chukiwanca Ayulo, Ezequiel Urviola, Jos Antonio Encinas, Gamaliel Churata, Carlos
Oquendo de Amat, Rosendo Aza Cutipa, Vicente Mendoza Daz, Jos Sotomayor Prez,
etc. Posteriormente, en la poca de IU, destacaron como alcaldes Jaime Ardiles Franco,
Juan Sotomayor Prez, Marcelino Pachari, etc. Es decir, la izquierda tuvo una presencia
importante en el escenario poltico regional. Tambin destacaron los hermanos Cceres,
la ISA y los del PUM. Por otro lado, la crisis de representacin de los gobiernos de
104
izquierda en los municipios, es una muestra de que no es fcil gobernar dentro de una
estructura poltica diseada de acuerdo a los intereses de los que ostentan el Gobierno
nacional. Por lo tanto, la izquierda se muestra ante los dems como una izquierda que no
se diferencia de los gobernantes de derecha y la teora que sustenta no concuerda con la
prctica.
Con el gobierno transitorio de Valentn Paniagua Corazao, se dieron reformas
importantes que impulsaron el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin. En ese
ambiente nuevo de la poltica, la izquierda recobra sus fuerzas, pero aquella izquierda
marxista- leninista que haba ansiado el socialismo o comunismo, se topa con una realidad
distinta. Por lo tanto, los izquierdistas recrearon nuevas estrategias para llegar al
Gobierno. Actualmente, los temas a discutir en la poltica regional son referentes a la
seguridad ciudadana, la minera informal, el tratamiento de las aguas residuales, etc, la
misma que deben ser discutidos por los izquierdistas para proponer soluciones viables.
5.2. CRISIS DE REPRESENTACIN IDEOLGICA DE LA IZQUIERDA EN
LA REGIN PUNO
5.2.1. La concepcin sectaria y dogmtica
Los deslindes ideolgicos entre organizaciones polticas de izquierda era una
prctica permanente antes del fujimorismo. Las diferencias entre pro - chinos y pro -
soviticos estaban bien marcadas. Las defensas apasionadas de ambos procesos
revolucionarios y su aplicacin a la realidad peruana, repercutieron tambin en la regin
de Puno. Por otro lado, aparecieron otros grupos izquierdistas que se hacan llamar de la
nueva izquierda quienes pretendan interpretar la realidad peruana y decan no seguir

105
recetas extranjeras. Las ideologas que se podan vislumbrar dentro de todos los sectores
de izquierda eran el marxismo, leninismo, maosmo, trotskismo, stalinismo, castrismo,
mariateguismo, indigenismo, etc.
Los seguidores de dichas ideologas pretendan mostrar en los debates la
supremaca de sus ideas sobre encima del otro, sentan estar en el camino correcto, sentan
ser los iluminados, por lo que defendan cada una de sus ideologas con un nivel de
apasionamiento extremo al sentirse portadores de la verdad absoluta, de la lnea correcta,
se mentalizaban prrafos enteros de la literatura de izquierda para luego expresarlas en
sus discursos y aplicarlas como dogmas insustituibles. A esta actitud incrustada en la
mentalidad de los izquierdistas se le denomina dogmatismo. Por otro lado, las disputa
entre organizaciones polticas de izquierda, que pretendan ser la verdadera
representacin del proletariado peruano, se dividieron entre aquellos que defendan la
revolucin por va de la lucha armada y otros que planteaban el socialismo por la va legal
o electoral, incluso las divisiones se tornaron entre organizaciones muy afines, cada
organizacin se senta superior del resto, ninguno declinaba en favor del otro, estas
actitudes optadas por los militantes izquierdistas convirtieron a sus organizaciones en
secta, lo cual se denomina sectarismo.
El dogmatismo y sectarismo son falencias fundamentales por las que la izquierda
no logra unificarse ideolgicamente, dos problemas que la izquierda viene arrastrando,
incluso desde la muerte de Jos Carlos Maritegui, llevando dcadas enteras en disputas,
rias, fragmentaciones a lo largo de la historia. Solo con la conformacin de IU en 1980,
las asperezas se limaron, cuyo desenlace fue alentador a lo largo de una dcada entera;
106
sin embargo, los mismos problemas de sectarismo y dogmatismo les condujo a dividirse
otra vez.
La actuacin del PC del P-Sendero Luminoso afect considerablemente a la
izquierda peruana, arremeta con su discurso y propaganda improperios de desprestigio
permanente, acusando a todas voces a la izquierda no senderizada, de ser una izquierda
traidora, oportunista y revisionista, llegando a odios irremediables y asesinatos de los
dirigentes izquierdistas que tenan liderazgo en ciertos sectores sociales, porque vean en
la ellos un obstculo para sus avances.
En este contexto, marca el gobierno de Fujimori, la lnea divisoria entre un antes
y un despus, porque en su gobierno la izquierda es perseguida y acusada de ser terrorista
y violentista, es exterminada del escenario poltico e ideolgicamente es derrotada al
aplicarse en nuestro pas el modelo econmico neoliberal y su ideologa pragmtica. Todo
tipo de organizacin de izquierda, incluso las organizaciones sociales ligadas a las
izquierdas, fue arrinconada al extremo de desaparecerlos en su mayora. Entonces es en
esta dcada donde la izquierda entra en su peor crisis, muchas de ellas desaparecieron
definitivamente del escenario poltico y algunas apenas subsistieron.
Despus de la derrota del fujimorismo, la izquierda respira nuevos aires, se
presentan nuevos tiempos, cuyos protagonistas en el escenario poltico nacional no son
los mismos de antao. En tal sentido, aparecen en el escenario poltico dos oficiales del
ejrcito como protagonistas de un levantamiento de armas en el Fuerte Arica de Locumba
Tacna, quienes demandaron la renuncia de Alberto Fujimori en el ao 2000, dichos
oficiales son el teniente coronel EP Ollanta Humala Tasso y el mayor EP (r) Antauro
107
Humala Tasso. El primero fue elegido presidente de la repblica el ao 2011 y el segundo
purga condena en la crcel por haber protagonizado una revuelta al tomar la Comisara
de Andahuaylas pidiendo la renuncia de Alejandro Toledo a inicios del 2005. Tambin
surgen nuevos protagonistas de izquierda que incursionan en la poltica nacional.
En el ao 2006, la izquierda participa de las elecciones presidenciales dividida en
cinco candidatos presidenciales: AP-PIS llevaba como candidato a Ulises Humala Tasso,
CD tena a Susana Villarn, el PS postula a Javier Diez Canseco, El MNI a Alberto
Moreno y UPP al favorito Ollanta Humala Tasso. Los medios de comunicacin nacional
enfilaban bateras contra Ollanta acusndolo de ser aliado de Hugo Chvez y de haber
recibido financiamiento para su campaa. Tambin se le recordaba su levantamiento en
Locumba, la muerte de policas en el andahuaylazo del cual se le atribua como autor
intelectual y se le cuestionaba por su programa de gobierno. Con todas esas acusaciones
logra aglutinar el 30% del electorado que mostraba su descontento con el sistema,
logrando un meritorio segundo lugar al ser derrotado por el candidato aprista Alan Garca.
Aos despus Humala logra su objetivo. A la vez, en el ao 2006 surge el colectivo CxC,
cuyos integrantes son considerados los mejores cuadros intelectuales de la izquierda
peruana, pero con ideas moderadas. Ellos, al no lograr la inscripcin de su partido, ni
tener una figura notoria electoral, deciden apoyar a Ollanta Humala el 2006 y 2011. Entre
sus cuadros polticos e intelectuales tenemos a Sinesio Lpez, Carlos Tapia, Nicols
Lynch, Salomn Lerner, etc.
En el ao 2009, producto de los sucesos del baguazo, que trajo como saldo la
muerte de 33 personas (10 nativos y 23 policas) surge como lder Alberto Pizango, quien
108
pretendi despus construir su propio partido poltico denominado Alianza para la
Alternativa de la Humanidad (APHU), que lamentablemente no logra inscribirse.
Desde el ao 2010 hacia delante, surgen otros personajes en el escenario poltico
nacional. Se trata de Susana Villarn, quien impulsa el partido descentralista Fuerza
Social (FS). Con el apoyo unitario de las dems fuerzas de izquierda, participa en las
elecciones regionales y municipales del 2010 como candidata a la alcalda de Lima y
contra todo pronstico, vence en las urnas a la favorita Lourdes Flores Nano. Dicho
triunfo gener muchas expectativas. Su obra ms resaltante fue el ordenamiento del
transporte pblico, sin embargo fue duramente cuestionada por los seguidores del ex
alcalde Luis Castaeda, quienes organizaron despus la revocatoria, logrando destituir a
sus regidores. Durante dicho proceso electoral, en Cajamarca, tambin se haba gestado
el Movimiento de Afirmacin Social (MAS), impulsado por los militantes del PC del
Per-Patria Roja, quienes a travs de las rondas campesinas, promovieron al ex dirigente
rondero y profesor Gregorio Santos Guerrero, quien gan la presidencia regional y que
en el ao 2011 y 2012, por su frrea oposicin al proyecto minero Conga, llega a escalar
su imagen en el escenario poltico nacional y pretende convertir el MAS en un partido
poltico nacional, no logrando dicho propsito. En el ao 2014, estando en el penal Ancn
I (ex Piedras Gordas), con detencin preventiva por los presuntos delitos de cohecho
pasivo, asociacin ilcita y colusin en agravio del Estado, triunfa por segunda vez la
presidencia regional, cargo que nunca logr asumir. En el ao 2016, postula a la
presidencia de la repblica por el partido fonavista Democracia Directa (DD). De igual
forma, en el ao 2010, Marco Arana, socilogo, ex sacerdote de la Iglesia catlica y
ambientalista involucrado en las luchas contra el proyecto minero Conga, sin lograr
mayor protagonismo poltico, funda el movimiento Tierra y Libertad (TyL), el mismo
109
que logra inscribirse como partido nacional y participa activamente en las elecciones
regionales y municipales del 2014. Posteriormente convierten su inscripcin en el Frente
Amplio por Justicia, Vida y Libertad (FA) y en las elecciones generales del 2016, lanzan
como candidata presidencial a la ex congresista nacionalista Vernika Mendoza y junto
a ella aparecen nuevas figuras polticas de la izquierda como Marisa Glave, Indira Huillca
(hija del extinto dirigente Pedro Huillca), Tania Pariona y otros.
En la nueva etapa post fujimorista, a nivel de la izquierda peruana, las
confrontaciones ideolgicas del pasado an se aprecian en el presente, el fantasma del
dogmatismo y sectarismo genera desconfianzas entre ellos al momento de aliarse en una
sola fuerza poltica y no permiten una real unidad bajo un programa, un frente y un solo
candidato. Estas actitudes se mostraron en las elecciones generales del 2001, cuando la
izquierda desarticulada no pudo responder a un Toledo fortalecido en la marcha de los 4
suyos. En el 2006, la unidad de la izquierda en un solo bloque, tampoco se pudo
concretizar, dndole el paso a que Ollanta Humala capitalice ese vaco. En las elecciones
generales del 2011, de igual manera, Ollanta Humala absorbi a la izquierda casi en su
totalidad y aunque con su triunfo los izquierdistas crean haber logrado sus objetivos de
llegar al gobierno, pero no tuvo la fuerza suficiente para condicionar al nacionalismo y
hacer cumplir las propuestas que la izquierda haba prestado al novicio poltico. Para
sorpresa de los peruanos, haba triunfado la izquierda, pero segua gobernando la derecha.
Realmente las fuerzas de izquierda se han sentido traicionados por Ollanta. Despus de
culminado el gobierno ollantista, el espacio queda libre para el surgimiento de nuevos
liderazgos en la izquierda.
110
5.2.2. Formacin ideolgica de la izquierda altiplnica
En esta parte se hace un anlisis y una interpretacin sobre la posicin ideolgica y el
nivel de formacin de los militantes de las organizaciones polticas de izquierda en la
regin Puno.
Tabla 8
Posicin ideolgica de los militantes
Posicin Ideolgica N de Porcentaje (%)
encuestados
Marxismo 46 17
Leninismo 16 6
Maosmo 12 4
Trotskismo 6 2
Otras corrientes 196 71
Total 276 100%
En la mente de la gente queda algo de izquierda. Como se muestra en la Tabla 8,
el 17% manifiesta que el marxismo es la posicin ideolgica que adopta la izquierda.
Algunos militantes tienen todava cierta inclinacin por la revolucin de los bolcheviques
de Rusia, encabezado por Lenin que aparece en un 6% de los entrevistados. El maosmo
queda reducido a 4%, quizs por los motivos de la guerra interna no se manifiestan
claramente. Referido a la ideologa del trotskismo es poco o nada en la mente de la gente,
un 2% recuerda haber escuchado algo de Trotsky, pero casi nadie recuerda esa ideologa.
Sin embargo, sorprendente es el 71% de la gente que declara tener una inclinacin a otras
posiciones ideologas democrticas, pacficas y no comprometedoras, pero no logran
identificar que ideologa es precisamente.
111
Tabla 9
Nivel de formacin ideolgica de los militantes
Nivel de formacin N de Porcentaje
ideolgica Entrevistados (%)
Muy buena 23 8.3%
Buena 50 18.1%
Regular 96 34.8%
Deficiente 89 32.2%
Ninguna 18 6.5%
Total 276 100%
En cuanto al nivel de formacin ideolgica de los militantes de las organizaciones
polticas de izquierda de la regin Puno, como se muestra en la Tabla 9, el 8.3% considera
muy buena, 18.1% buena, 34.8% regular, 32.2% deficiente y 6.5% considera ninguna la
formacin poltica de los militantes.
Los resultados muestran una tendencia negativa al valorar el nivel de formacin
ideolgica de la militancia de izquierda. Un 34.8% considera regular y un 32.2%
considera deficiente, sumados los dos hacen un total de 67%, una cifra considerablemente
desaprobatoria del esfuerzo que hacen los izquierdistas para formarse ideolgicamente.
La izquierda siempre ha mantenido su espacio en diversos mbitos de la sociedad, sus
esfuerzos por mantener las organizaciones sociales es evidente y el espritu reivindicativo
fue permanente. Sin embargo su discurso ideolgico no ha sido tan consistente, se ha
perdido el nivel de formacin ideolgica con lo que se caracterizaba a los izquierdistas
de antao. Hoy da la izquierda hace esfuerzos por modernizarse en un escenario adverso,
por lo que viene incluyendo en su propuesta ideolgica el indigenismo en lo cultural, el
ecologismo en la defensa del medio ambiente, el feminismo en la defensa de la mujer, el
plurinacionalismo en la redefinicin del Estado-nacin, etc.
112
5.2.3. Ideologas de la izquierda en el gobierno regional
En las tres gestiones regionales, del ao 2002 hasta el 2014, los grupos que
triunfaron en las contiendas electorales fueron de tendencia izquierda. Los protagonistas
de estos grupos tuvieron un pasado ideolgico que ha quedado bien marcado en el comn
de la gente. Por otro lado, recrearon posiciones ideolgicas para dar sustento a sus
propuestas de gobierno. En tal sentido, es necesario profundizar los preceptos ideolgicos
que acompaaron a los gobiernos regionales de Jimnez, Fuentes y Rodrguez.
5.2.3.1. Jimnez, razn histrica y autonoma
David Jimnez Sardn fund el MARQA. Tuvo dentro de sus filas a sus ex
camaradas del PC del P-Puka Llacta, a conocidos intelectuales, amigos y compadres,
dentro de los cuales se destaca a Feliciano Padilla, Jos Luis Ayala, Luis Ortiz y Sonia
Frisancho. Jimnez, despus de haber perdido como candidato al congreso por UPP en el
ao 2001, decide formar el MARQA, dndole un matiz distinto que le permitiera
garantizar el triunfo, porque, dada la coyuntura, no era posible impulsar una organizacin
marxista. Por eso busca un motivo, una razn o un fundamento histrico que diera
sustento a su propuesta ideolgica. Para tal propsito tuvo como asesor e idelogo a
Feliciano Padilla, quien busca en las rebeliones altiplnicas (principalmente en la rebelin
Wancho Lima) el sustento ideolgico que diera forma a esta nueva agrupacin poltica
regional. En su plan de gobierno (2006) menciona:
Nuestro pensamiento recoge, por ello, el socialismo altiplnico de Carlos de Oquendo y
Amat, el descentralismo de Emilio Romero, la escuela nueva de Jos Antonio Encinas, el
desarrollismo de los hermanos Frisancho Pineda y Cceres Velsquez y, sobre todo, el
113
ejemplo heroico de lderes desconocidos como Carlos Condorena o Rita Puma que dieron
su vida por reclamar autonoma y bienestar para el campesinado y que en 1924 crearon
en la comunidad de Wancho, Huancan, el primer gobierno autnomo de nuestra Regin
que fue ahogado a sangre y fuego por el centralismo (prr. 27)
Se puede apreciar una mezcla de marxismo con el pensamiento andino, con ideas
de reivindicacin tnico cultura de las nacionalidades ancestrales quechua y aymara que
ocupan actualmente el territorio puneo. Por otro lado, propone la autonoma regional,
aduciendo de que el centralismo limeo ha postergado a Puno de su desarrollo y que un
gobierno autnomo generara mejores condiciones de vida.
5.2.3.2. Fuentes, cambio estructural y federalismo
Hernn Fuentes, de tendencia izquierdista, defensor y admirador del socialismo,
con posibles cercanas al PC del P-Patria Roja en el pasado, decide participar en las
elecciones regionales y municipales del 2006 de manera casual, producto de una decisin
coyuntural, espontnea y sin organizacin poltica propia, menos con un proyecto
ideolgico que sustente su programa de gobierno elaborado a ultima hora, por lo que
utiliza como vientre de alquiler al partido poltico AP-PIS. Por otro lado, no mostraba
un pensamiento ideolgico definido o desarrollado para la regin, su sustento ideolgico
estaba centrado en su discurso radical, en defensa de Hugo Chvez y los dems
gobiernos de izquierda latinoamericana, convirtindose en un personaje controversial,
incitador, provocador, confrontacional al gobierno central de Alan Garca y sus polticas
centralistas, a la vez, mostraba un discurso antisistema de critica dura al neoliberalismo
y el imperialismo. Finalmente, para darle sustento ideolgico a sus propuestas de
114
gobierno, distintamente a su antecesor, plante el federalismo. Segn Fuentes (2007)
dice:
La propuesta que planteamos es el establecimiento de una nueva forma de organizacin
poltica del estado a travs del sistema federal que tenga carcter progresista, moderno,
revolucionario y de cambio estructural que logre establecer una nueva sociedad justa, libre
y democrtica y al servicio de todo los sectores mayoritarios del pueblo peruano, donde
se reconoce la multinacionalidad, la multicultural, lo multitnico, lo multilingstico
existentes en nuestro pas, () ahora, como lograr el propsito, en qu circunstancias,
mediante qu mecanismos o vas; esa es otra historia (pp.4-8).
Frente a dicha posicin, Nuez (2010) en un artculo del diario Los Andes
manifiesta: se nota claramente que lanza la propuesta desde su condicin de hombre de
izquierda, y que no tiene los mtodos ni la ideologa para sostener el estado federal;
efectivamente, desde una posicin poltica de izquierda propone una alternativa sin
mencionar los medios o trminos que pueda utilizarse para llevar a cabo su propsito. Por
otro lado, dicha propuesta no tuvo respaldo en Puno ms all de sus militantes, ni los
personajes de izquierda, ni los presidentes regionales de otras regiones estuvieron de
acuerdo con su propuesta. Pues, al contrario sirvi como medio para figurar en el
escenario poltico nacional, manteniendo constantes entrevistas en diversos medios de
comunicacin nacional, quienes vean en Fuentes como un personaje pintoresco con ideas
descabelladas, que al mismo tiempo defenda las casas de Alternativa Bolivariana para
las Amricas (ALBA) y peda la libertad de Antauro Humala. Al respecto Zevallos (2013)
manifiesta que:
115
Lo ms resaltante y escandaloso, fue su propuesta del federalismo la misma que fue
rechazada por la poblacin e incluso llev a que se pronuncie organismos estatales como
el Tribunal Constitucional. Por ello, todas sus contradicciones fueron enarboladas con
mayor magnitud por la prensa nacional, llegando incluso a mencionarse, que su afn de
ese entonces era perseguir el gobierno nacional (p.53).
Efectivamente tena un afn poltico, el de convertirse en un lder nacional
teniendo como propuesta el federalismo. Finalmente, al no lograr la inscripcin del FAN
como organizacin nacional, crea en su lugar el movimiento regional FAP, con el apoyo
del Frente Andino Revolucionario (FAR) liderado por su hermano Isauro y el apoyo
tambin de ex militantes del PC del P-Patria Roja. El FAP, en su plan de gobierno (2014),
muestra algunos preceptos ideolgicos que guan sus acciones, en tal sentido manifiesta
que:
Tiene como principios:1). Respeto de la vida humana, su dignidad y honor, 2). Practicar
la solidaridad y ayuda mutua (AYNI) entre la militancia del FAP, y hacerlo extensivo
hacia la poblacin, 3). Que el trabajo es la fuente de toda riqueza, el mismo que, lleva al
desarrollo y progreso a toda nacin, 4). La poltica es noble cuando busca la justicia social,
5). Promover la participacin consciente del pueblo en los del gobierno y el Estado
peruano, para ser dueos del desarrollo y progreso del pas. El objetivo final del FAP es
ganar el gobierno y el poder del Estado por la va democrtica, y de ese modo, realizar los
cambios estructurales en favor del pueblo. Tiene como fines: 1). Desarrollar la actividad
poltica como pedagoga y al servicio del pueblo, buscando el bienestar y felicidad de los
nios, madres gestantes, ancianos y de todo nuestro pueblo, 2). promover la identidad y
respeto de la nacin Quechua, Aymara y Amaznicos, reconociendo que nuestra madre
patria es el Tawantinsuyo, 3). Amar y defender nuestra patria el Per, 4). Promover el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa para el progreso de la regin Puno y el pas,
116
haciendo uso racional de nuestros recursos naturales, e impedir su saqueo irracional, 5).
Respeto a la madre tierra, nuestra pacha mama, no a su contaminacin que pone en peligro
la vida y la especie humana, 6). Promover e impulsar la industria nacional (p.3).
Como se puede apreciar, en su contenido ideolgico existen componentes de
carcter tnico cultural identitario, de pertenencia al tawantisuyo, a la pachamama (madre
tierra) y de prctica de valores ancestrales como el ayni que significa ayuda mutua y
solidaridad. Por otro lado, existen componentes de izquierda socialista cuando se
menciona el trmino cambios estructurales. Por el discurso antisistema recurrente, se
entiende como cambios en la estructura del Estado, cambios que se orientan ms all de
lo regional y pretenden ganar el gobierno y el poder del Estado por la va democrtica,
que significa la participacin en los diversos procesos electorales.
5.2.3.3. Rodrguez, buen vivir e integracin
Mauricio Rodrguez proviene del sector progresista laico de la ISA que luch
por la tierra y la defensa de los DD.HH, su pensamiento ideolgico estaba guiado por la
Teologa de la Liberacin, la opcin preferencial de los pobres, actuando desde una
perspectiva de la cultura. Su trabajo poltico teolgico, realizado conjuntamente con los
operadores laicos de la iglesia le permite involucrarse con la poblacin campesina e
indgena, le permite analizar la realidad poltica de Puno y establecer nuevos enfoques
desde la teologa. La experiencia de trabajo en Onda Azul y Radio Pachamama le genera
notoriedad en el escenario poltico regional, despus de haber intentado construir una
organizacin regional y una postulacin tachada el 2006, aos despus funda su propia
organizacin. Vera (2010), menciona que:
117
Se trata igualmente de una organizacin poltica que acude a la identidad etnocultural
como denominacin y estrategia poltica, la sigla AQU corresponde a Aymaras y
Quechuas Unidos e Integrados, el movimiento AQU alude evidentemente a la idea de
lugar o de territorio (p.117).
Esta nueva organizacin poltica estuvo formado por laicos de la iglesia catlica,
dirigentes aymaras de la zona sur y profesionales de la UNA, dentro de ellos podemos
identificar a Luis Ronquillo, Hugo Llano, Milton Cariapaza, Roger Cahua, Alcides
Huamani, etc. Las bases ideolgicas de dicha organizacin estaban sustentadas en la
propuesta poltica desarrollada por los movimientos indgenas de Bolivia y del Ecuador,
que han sido tomadas incluso en sus constituciones polticas, se trata de la propuesta del
sumak kawsay que significa buen vivir o vivir bien. En su plan de gobierno (2010)
dice: proponemos nuestra alternativa de desarrollo, basado en el enfoque de Desarrollo
Humano y los saberes de nuestros antepasados quechuas y aymaras (p.2). Por otro lado
manifiestan que tienen como principios y valores lo siguiente:
Allin Kawsay Wali Jakaa Vivir en Armona
Allin Yachay Wali Yatiqaa Saber bien
Allin Ruray Wali Luraa Hacer bien
Allin Munay Wali Munaa Querer bien
Bajo estas bases ideolgicas crearon el proyecto poltico AQU. Sin embargo
Mauricio Rodrguez, no pudo conectar su discurso y sus propuestas para generar cambios
importantes en la regin Puno.
118
5.2.4. Deslindes ideolgicos y anlisis de la situacin actual
La orientacin ideolgica de las izquierdas en Puno se acerca hacia la lnea
indigenista, hacia la valoracin de las nacionalidades quechuas y aymaras, pero tambin
hacia una propuesta de adecuacin de las ideas modernas del socialismo a la realidad
punea. Varios de los movimientos regionales y partidos polticos de izquierda, desde el
ao 2002 hacia adelante, han desaparecido del escenario poltico sin concretizar sus
planteamientos ideolgicos y algunos persisten en su intento por llegar al gobierno
regional como el PDR liderado por Alberto Quintanilla que se ha convertido en la nica
organizacin poltica de izquierda a nivel regional con vigencia desde el ao 2002 hasta
la actualidad.
Es necesario analizar los deslindes ideolgicos de la izquierda en la regin Puno
haciendo una retrospectiva histrica para entender las diferencias que afloraron en los
debates y que en el presente siglo influyen al momento de definir las candidaturas de
izquierda. En tal sentido hablan sus protagonistas.
Segn el izquierdista R. Machaca, la dependencia ideolgica de estos lderes
como Mao Tse tung, ha hecho de que en el pas no haya un pensamiento originario, un
pensamiento autentico que se base fundamentalmente en los problemas que tiene el Per,
sino los dirigentes en la dcada de los 60 y 70 se han preocupado para ver el tema de
China, para ver el tema de Rusia, problemas de orden internacional, vena una revolucin
en Nicaragua, vena una revolucin en El Salvador o cualquier otro pas, Albania,
Vietnam o Corea y la gente trataba de imitar, trataba de vivir una experiencia
internacional, como si fuera una experiencia propia, oriunda del Per, fue una
119
equivocacin que finalmente lo llev a sus dirigentes a tener discrepancias estriles
(comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015), quiere decir que los deslindes
ideolgicos estaban marcados por la dependencia de los partidos de izquierda a los
procesos revolucionarios que se estaban gestando en Amrica Latina y el mundo, las
discusiones ideolgicas entre posiciones distintas llegaban al extremo de tildarse de
oportunistas, revisionistas, electoreros, traidores, etc., entre quienes pretendan tomar las
armas para abrir un nuevo proceso revolucionario y aquellos que aceptaban la va
electoral y legal como medio para llegar al Gobierno y al poder para alcanzar el
socialismo. Por otro lado, I. Fuentes relata esa diferencia ideolgica que ha marcado a los
izquierdistas puneos mencionando que la presencia de la izquierda en Puno, se debe al
trabajo de las organizaciones marxistas, leninistas y no maostas, en ese trabajo marxista-
leninista, Sendero practic una poltica de entrismo a las organizaciones de izquierda y
ah entabl relaciones, amistad con mucha gente y de ah empez a captar mucha gente
de izquierda. () ac en el Per debimos haber sido el primer pas socialista de Amrica
del Sur en estas pocas, porque las condiciones econmicas, sociales, polticas, estaban
madurando, pero hizo abortar ese proceso, por eso estamos pagando caro, por eso Sendero
Luminoso es considerado, es mirado por el pueblo como una organizacin terrorista,
criminal, asesino, hasta da vergenza caminar al lado de un senderista, encontrarse o
hablar con un senderista, porque ha hecho muchsimo dao (comunicacin personal, 25
de noviembre del 2015). Efectivamente el PC del P-Sendero Luminoso, opta por llevar a
cabo la guerra popular, mediante un proceso revolucionario que trajo consecuencias
fatales tanto econmicas, polticas y sociales. Producto de su actuacin extremista es
rechazado por la poblacin su ideologa maosta que pretendi implantar por la fuerza a
los sectores campesinos, sin lograr movilizar conciencias de forma voluntaria, su
pensamiento Gonzalo como aplicacin de la verdad universal a las condiciones
120
concretas de la sociedad peruana y del mundo era ajena al pensamiento quechua-aymara
que culturalmente persisten en el altiplano. Finalmente, los sectores conservadores del
pas, utilizaron los resquicios de la violencia poltica, que trajo sangre y dolor, para
desprestigiar a las organizaciones polticas de izquierda y generar el temor de un retorno
hacia la poca violentista, de esa forma lograron retener el avance de cualquier opcin de
izquierda que pretenda llegar al gobierno, convirtindose el Per en el nico pas de
Amrica Latina donde las fuerzas de izquierda se encuentran divididas y desprestigiadas.
Desde el ao 2002 hasta el 2014, los deslindes ideolgicos en la regin Puno han
estado ausentes en las diversas confrontaciones entre organizaciones polticas de
izquierda que pretendan llegar al gobierno regional. Al respecto, A. Quintanilla precisa
que en la campaa no se debati un deslinde ideolgico, lo que se debata simplemente
era la propuesta () yo creo que las 3 campaas electorales han sido bsicamente en
torno a propuesta de programa (comunicacin personal, 20 de noviembre del 2015).
Tambin L. Butrn coincide en que no ha habido deslindes ideolgicos, no ha habido
una lucha ideolgica de posicin dentro de la posicin izquierda en este proceso electoral,
simplemente agrupar tendencias, recordar historias y hacer las propuestas generales,
porque en la campaa no hemos observado que se tildaron de que t eres de tal sector de
la izquierda y el otro sector no, se presentaron como un frente de izquierda tampoco se
identificaron como izquierdas, solamente lo podemos identificar a los representantes, a
los dirigentes que si han tenido esa posicin de izquierda (comunicacin personal, 02 de
diciembre del 2015). Para C. Quispe esta ausencia de deslinde ideolgico o debate
ideolgico es una deficiencia ideolgica, porque siente que estos gobiernos o estos
personajes llegado al Gobierno regional no han creado las condiciones de desmontaje del
neoliberalismo (comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015). Por su parte P. Zaga
121
manifiesta que los deslindes ideolgicos no ha habido, por otra parte de una forma
crtica cuestiona a las organizaciones radicales de izquierda que en esos aos
cuestionaban la va legal y que hoy da utilizan las elecciones como medio para llegar al
gobierno: aquellos que decan cabezas de nfora, electoreros, luego fueron candidatos,
algunos elegidos, otros no elegidos y ahora Sendero Luminoso est recolectando firmas,
tambin le ha gustado las elecciones, decan que utilizamos las elecciones para
enriquecernos, para llegar al municipio y llenarnos de plata los bolsillos, parece que les
ha faltado plata, tambin quieren llegar a los municipios al Gobierno regional y estn
juntando sus firmas, entonces la cuestin ideolgica lo han dejado totalmente de lado, las
fuerzas consecuentes que dijeron, que los procesos electorales eran instancias polticas en
las cuales haba que participar, para participar no solamente en las formalidad, sino en el
debate poltico, esas instancias, esos grupos continan y toman a tal como tomaron antes,
no han quebrado su lnea poltica () hasta ahora hay compaeros pues que cuando llega
el secretario general nacional del SUTEP, van, lo primero que hacen es tirar piedras,
agredir, romper vidrios, pero no es confrontar, pero no es presentar sus proyectos, sus
programas, presentar sus ideas para un debate ante las masas, no, es solamente agresin
pedradas, asaltos, intentos de crmenes, etc., entonces debate ideolgico no ha habido
(comunicacin personal, 12 de noviembre del 2015). Estas diferencias aun no resueltas
entre la izquierda radical y la izquierda legal, no se ha reflejado en los procesos electorales
para el gobierno regional, el debate segn los protagonistas estaban en torno al programa
de gobierno, en torno a las propuestas. Los hechos violentos que se manifiestan entre los
seguidores del PC del P-Sendero Luminoso afincados en el MOVADEF y FUDEPP,
contra los seguidores del PC del P-Patria Roja, es de vieja data, son enemigos ntimos
que se disputan las bases del SUTEP y la FEP a nivel nacional y actualmente en la regin
122
ambas fuerzas polticas continan siendo electoralmente marginales, por lo que pasan
desapercibidos sus diferencias en los procesos electorales.
La ausencia de deslindes ideolgicos marcados en los diversos debates de los
procesos electorales regionales del 2002 al 2014, no ha desviado la atencin de los
candidatos en formular propuestas ideolgicas, tnicos-culturales y propuesta de
autonoma, federalismo e integracionismo, las mismas que se recrearon para darle
sustento ideolgico a sus propuestas polticas, sin embargo, se convirtieron en discursos
lricos y retricos al no cumplir sus promesas de campaa una vez llegados al gobierno
regional.
Ubicando a las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno dentro del
contexto nacional, existe un antes y un despus, al tomar en cuenta la poca fujimorista,
en cuyo periodo se dieron cambios importantes que influyeron en el devenir de la
izquierda peruana y punea.
Antes del fujimorismo, los partidos polticos de izquierda tenan comits
departamentales, provinciales y distritales bien constituidos, sus programas polticos
estaban elaborados pensando en los cambios sociales, polticos y econmicos acontecidos
a nivel nacional e internacional, sus diferencias ideolgicas que discutan en Lima
tambin trasladaban al plano local, no haban decisiones locales diferenciadas o
contradictorias de las decisiones que se tomaban en los comits centrales o comits
nacionales, las propuestas de gobiernos locales obedecan a las programas polticos-
ideolgicos de sus respectivas organizaciones polticas nacionales.
123
En la poca fujimorista, la izquierda ha sido derrotada en el departamento de Puno,
las instituciones del Estado eran controlados por los seguidores del fujimorismo, incluso
los partidos de derecha haban sido desplazados y ante una incertidumbre tecnocrtica
aparecieron otros actores poltico denominados independientes, impulsados por
caudillos que formaron sus propias organizaciones polticas de carcter distrital,
provincial, incluso algunos izquierdistas disidentes, que haban quedado sueltos por la
crisis de las izquierdas, estuvieron involucrados en la creacin de estos movimientos
independientes.
Despus del fujimorismo y el retorno a la democracia, la izquierda intenta
reagruparse en todos los departamentos; sin embargo, con el nuevo proceso de
descentralizacin y regionalizacin, con la convocatoria a elecciones regionales y
municipales 2002, donde por primera vez se eligen a presidentes regionales con cierto
grado de autonoma administrativa, poltica y econmica. Aparecen en este nuevo
escenario los llamados movimientos regionales, quienes se convierten en los nuevos
actores polticos de la poltica local y regional. En la regin Puno, como se ha manifestado
lneas atrs, los tres presidente regionales, son de tendencia izquierda, izquierdistas
independientes, regionalistas, que casi en su totalidad no tienen ligazn con alguna
organizacin poltica de izquierda de carcter nacional. Sin embargo mantienen rezagos
de sectarismo y dogmatismo producto de las diferencias de antao. Por eso cada
presidente regional en su entorno tuvo presentes a ex camaradas o amigos de su lnea
ideolgica primigenia, compadres, partidarios, familiares, etc. En tal sentido cabe resaltar
que ideolgicamente David Jimnez proviene de las canteras del PC del P-Puka Llacta,
Hernn Fuentes a travs de su hermano tuvo cercana con el PC del P-Patria Roja a pesar
de no confirmarse su pertenencia a dicho partido, Mauricio Rodrguez proviene de las
124
canteras progresistas de la Teologa de la Liberacin que dominaba la ISA en la segunda
mitad de siglo XX. Los tres personajes, ideolgicamente son de izquierda pero con
diferentes matices que les separa.
5.3. CRISIS DE REPRESENTACIN ORGNICA DE LA IZQUIERDA EN LA
REGIN PUNO
El problema orgnico en la izquierda tiene con ver con la organizacin, direccin
y liderazgo; con la forma como funcionan la organizacin poltica para enfrentar los
procesos electorales. Las organizaciones polticas de izquierda en las ltimas dcadas del
siglo pasado, eran mejor organizadas, porque las condiciones estaban dadas. Los jvenes
estaban viviendo una etapa de auge, de compromiso histrico para cambiar el mundo
movido por sus pasiones rojas, de lucha, de entrega, para lograr la felicidad con el
anhelado socialismo donde no habra explotados ni explotadores, donde no habra ricos
ni pobres. Vean que ese mundo distinto estaba a la vuelta de la esquina, esa motivacin,
movido por el verbo ideolgico, les llevaba a entregar sus vidas por la organizacin,
incluso, dejando de lado sus actividades personales y propias. Hoy el escenario ha
cambiado, despus de la derrota del campo socialista en el mundo, la fallida aventura
revolucionaria del PC del P-Sendero Luminoso y la arremetida de Fujimori contra todos
las organizaciones de izquierda, tanto sociales y polticas, tildndolos de terroristas,
asesinos, violentistas, etc., se lleg al colapso, a la ruina y a la desintegracin de las
organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno. Para conocer las causas que
generaron dicha desintegracin, detallamos en seguida los causantes externos y causantes
internos que condujeron a la crisis de representacin orgnica de la izquierda en la regin
Puno.
125
5.3.1. Causantes externos que generan la crisis orgnica de la izquierda
Los causantes externos se encuentran fuera de la organizacin, es la influencia
exterior que genera crisis al interior de las organizaciones polticas de izquierda.
Tabla 10
Causantes externos
CAUSANTES EXTERNOS Nro. de Encuestados Porcentaje (%)
Partidos Polticos de la Derecha 111 40.2%
Medios de Comunicacin 100 36.2%
Actitud de los ciudadanos 65 23.6%
Total 276 100%
Los causantes externos que motivaron la desintegracin de las organizaciones
polticas de izquierda en la regin Puno desde el 2002 hasta el 2014, segn los resultados
que se muestra en la Tabla 10, son los siguientes: el 40.2% de los entrevistados considera
a los partidos polticos de derecha, 36.2% a los medios de comunicacin y el 23.6% a la
actitud de los ciudadanos.
El 40.2% de los encuestados considera que los partidos polticos de la derecha son
los causantes externos de la desintegracin de las organizaciones polticas de izquierda.
Efectivamente, en la lucha por el poder, los partidos polticos de la derecha cuentan con
una estrategia poltica de desprestigio, calumnia, acompaado de una propaganda
millonaria, auspiciado por lo poderes fcticos que bloquean toda posibilidad de avance
de las fuerzas de izquierda y que las consideran peligrosas para los inters de los poderes
econmicos, de los medios de comunicacin, de los inversionistas extranjeros, etc.,
mientras la izquierda, dividida y sin recursos, trata de enfrentar los procesos electorales.
Antes del fujimorismo, la izquierda tuvo ms oportunidades para llegar al gobierno,
porque haba un nivel de organizacin considerable en las organizaciones polticas y
126
sociales. En la etapa fujimorista, con la aplicacin acrrima del neoliberalismo y el
fracaso del socialismo en el mundo, sumado a las acciones violentas del PC del P-Sendero
Luminoso, el gobierno aplic una poltica sistemtica de destruccin de todos los partidos
polticos tradicionales, principalmente de izquierdas, quienes fueron reducidos al extremo
de desaparecerlos del escenario poltico.
En el caso puneo, hay una inclinacin hacia la izquierda en los procesos
electorales, por eso se tuvo presidentes regionales de izquierda, incluso los izquierdistas,
estratgicamente, participaron en partidos polticos de derecha, como es el caso de la
dirigente campesina Paulina Arpasi, que fue elegida Congresista de la Repblica el ao
2001 por el partido Per Posible. En cuanto a las candidaturas para la presidencia de la
repblica, los candidatos de izquierda siempre han obtenido una votacin considerable a
pesar de la arremetida de los partidos polticos de derecha que tienen ms fuerza en otros
lugares fuera de la regin Puno.
5.3.2. Causantes internos que generan la crisis orgnica de la izquierda
Los causantes internos se encuentran dentro de la organizacin, es la influencia
interior que genera crisis en las organizaciones polticas de izquierda.
Tabla 11
Causantes internos
CAUSANTES INTERNOS Nro. de Encuestados Porcentaje (%)
Dirigentes 192 69.6%
Militantes 66 23.9%
Simpatizantes 18 6.5%
Total 276 100%
Fuente: Entrevista realizada en Puno, 2016.
127
Los causantes internos que motivaron la desintegracin de las organizaciones
polticas de izquierda en la regin Puno desde el 2002 hasta el 2014, segn los resultados
que se muestra en la tabla 11, son los siguientes: el 69.6% de los entrevistados considera
a los dirigentes, 23% a los militantes y el 6.5% a los simpatizantes.
Un 69.6% de los encuestados considera mayoritariamente a los dirigentes como
los causantes internos que motivaron la desintegracin de las organizaciones polticas de
izquierda. Efectivamente, en los dirigentes recae la responsabilidad de llevar adelante las
organizaciones polticas, de hacer cumplir las estrategias y tcticas, los programas, la
lnea general, los idearios, el cumplimiento de los estatutos y la formacin de nuevos
cuadros polticos y tcnicos que lleven adelante la organizacin. El caudillismo, el
autoritarismo y el nepotismo, ha sido la prctica comn de los lderes de las
organizaciones polticas de izquierda que llegaron al Gobierno regional, una muestra de
tales actitudes son el enfrentamiento y distanciamiento de los presidente regionales y sus
vicepresidentes por las decisiones personales que toma el presidente regional con sus ms
cercanos allegados.
El 23.9% de los encuestados considera a los militantes como los causantes
internos que motivaron la desintegracin de las organizaciones polticas de izquierda.
Efectivamente, en los militantes recae la responsabilidad de concretizar las estrategias y
tcticas, los programas, la lnea general, los idearios, etc. Los militantes son la parte
operativa, concretizan los acuerdos en acciones mediante el trabajo poltico permanente.
En tal sentido, cuando los militantes no concuerdan con sus lderes o con los acuerdos
partidarios, se generan descontento, algunos entran a la pasividad, otros se retiran de la
organizacin, en varios casos fomentan el divisionismo, cuyo desenlace termina en la
128
desintegracin de las organizaciones polticas, incluso llegando a desaparecer del
escenario poltico. En la regin Puno, los gobiernos regionales de tendencia izquierda,
decepcionaron a su militancia, al no cumplir con sus propuestas.
El 6.5% de los encuestados considera a los simpatizantes como los causantes
internos que motivaron la desintegracin de las organizaciones polticas de izquierda.
Efectivamente, los simpatizantes apuestan por las propuestas de gobierno o el candidato
de su preferencia, concretizan su apoyo acompaando en marchas y mtines, sobre todo
garantizando los votos. Por otro lado, los simpatizantes suelen ser frgiles frente a
situaciones adversas, cambian de simpata segn las coyunturas y tendencias. En cuanto
a los gobiernos regionales, los simpatizantes fueron los primeros en retirar su apoyo.
Los dirigentes, militantes y simpatizantes son indispensables en una organizacin
poltica, hay una interdependencia entre ellos para que concretizar los objetivos de una
organizacin poltica. La influencia de los dirigentes, principalmente de los lderes, son
las que determinan el destino de una organizacin, tomando en cuenta de la inclinacin
histrica de la sociedad hacia el caudillismo, hacia la bsqueda del redentor, del lder que
represente el cambio. En tal sentido, se formaron movimientos regionales en torno a una
persona, a una imagen que est por encima de la organizacin, de manera que al primer
desliz del caudillo, desaparece la organizacin. Ese ha sido el destino de las
organizaciones polticas MARQA, AP-PIS y AQU que gobernaron la regin.
En cuanto a la incursin de las organizaciones polticas de izquierda de alcance
nacional en el mbito regional, dentro de los aos 2002 hasta el 2014, han sido
desplazados por los movimientos regionales en la regin de Puno, solo en las elecciones
129
generales recobran importancia y sus lderes se movilizan para hacer esfuerzos en la
organizacin de sus bases a nivel de toda la regin. Cuando se trata de participar en las
elecciones regionales con un partido poltico nacional, estos, como en la mayora de las
regiones, han fracasado o han sido absorbidos mediante las alianzas electorales o
acuerdos polticos coyunturales. En este caso, no depende de los dirigentes el trabajo
poltico, tambin influyen las coyunturas y las tendencias.
5.3.3. Declaracin de protagonistas de la izquierda en Puno
En el siglo XX se acentan las ideas anarquistas, pero las ideas socialistas y
comunistas marcan huellas en la izquierda. Maritegui es finalmente el que introdujo el
marxismo a la realidad peruana. Despus de su muerte, el partido se dividi, pero
surgieron movimientos y partidos polticos de izquierda con matices divergentes. Hasta
el ingreso del nuevo siglo muchos de ellos han desaparecido. Traverso (2013) manifiesta
que en 1976, haba en el Per veinte organizaciones polticas de izquierda (p.138). Estas
organizaciones con las divisiones y subdivisiones sufridas, finalmente, casi todas han
desaparecido del escenario poltico nacional. Al respecto el histrico dirigente
izquierdista O. Auris manifiesta que casi toda la gente de la izquierda, salvo honrosas
excepciones, desaparecieron o se convirtieron en idelogos de las ONG, abdicaron a su
responsabilidad de la izquierda, hubieron excepciones, es el caso de nosotros del PC del
P-Patria Roja () otras organizaciones se plegaron, sencillamente desaparecieron o
fueron subsumidos por otras fuerzas polticas (comunicacin personal, 2 de diciembre
del 2015). Efectivamente, en el presente siglo XXI, no existe organizacin poltica de
izquierda con posibilidades de disputar las contiendas electorales, incluso el PC del P-
Patria Roja, que aparentemente tiene estructura partidaria, controla el SUTEP, la FEP y
130
es acusada de organizar e influir en diferentes luchas sociales, no es capaz de reflejar esa
influencia en trminos electorales. La situacin del PCP-Unidad, quienes son el tronco
principal del partido fundado por Maritegui y que dicen controlar la CGTP, su situacin
es peor. Frente a esta crisis han surgido nuevas organizaciones polticas de izquierda con
nuevos matices, que no estn organizados necesariamente bajo un programa, una
ideologa, sino bajo la imagen de una persona, un individuo presidenciable. Esa imagen
tuvo Ollanta Humala y lo tienen actualmente Veronika Mendoza y Gregorio Santos.
Sin embargo, en el altiplano puneo, las luchas estuvieron enmarcadas en los
levantamientos indgenas contra los terratenientes por el problema de la tierra. Esas
luchas continan como luchas reivindicativas en defensa del medio ambiente; desde el
punto de vista poltico - ideolgico estuvieron enmarcadas desde la defensa del
indigenismo por los integrantes del grupo Orkopata hasta la formacin de movimientos
polticos regionales que recrean un discurso tnico cultural para reivindicar a las
nacionalidades quechuas y aymaras. Estos nuevos movimientos regionales no logran an
sintonizar con las aspiraciones reales de los puneos.
Desde el punto de vista de los propios protagonistas, las causas que llevaron a la
desintegracin organizativa u orgnica de la izquierda en la regin Puno durante el siglo
pasado y el presente siglo obedecen a diferentes factores o elementos.
A. Quintanilla manifiesta que tiene tres elementos, primero la identificacin del
accionar poltico de izquierda con Sendero terrorista, segundo lugar, la destruccin que
hizo Fujimori de todo el sistema electoral no solo de la izquierda, sino de la derecha y en
tercer lugar, la poca capacidad de nosotros de entendernos hacia nosotros, creo que son
131
los tres elementos que explican el actual grado de aislamiento, yo le creara un cuarto, es
que nosotros apostamos en la ltima etapa por apoyar a la renovacin que se expresaba
en Ollanta Humala y Ollanta Humala nos ha traicionado, entonces es un cuarto elemento,
el haber respaldado abiertamente una opcin que termina siendo lo contrario a la que
ofreci Ollanta Humala (comunicacin personal, 20 de noviembre del 2015).
Por su parte P. Zaga dice que no hay un da exacto a partir de ac o a partir del
da siguiente, no, desde antes sufrimos el embate de dos corrientes, de dos tendencias, de
dos posiciones ideolgicas, polticos; por un lado, la derecha a travs del neoliberalismo
con su control meditico, atac duramente a todos los organismos sociales, polticos,
barriales, sindicales controlados por la izquierda, atac fuerte, televisin, radio, peridico,
etc, y, por otro lado, Sendero Luminoso que no solamente atacaba ideolgicamente, sino
en la agresin fsica, hay 5 maestros puneos muertos: Norman Bedoya Aza, Pachari
Rosello, Gustavo Ziga Ucharico, compaero Miguel Quispe en Lampa y Elas Coasaca,
son 5 profesores que fueron asesinados a balazos en la puerta de su casa y otras personas
ms, a otras personas se les puso bombas en sus casas y esto confluy, al final de todo
esto una evaluacin, la accin anarquista la accin terrorista logr destruir los organismos
que estaban en auge, en crecimiento, () en fin estamos queriendo acercarnos al
caudillaje derechista, si la derecha tiene caudillos y en torno a ellos se forman
agrupaciones de carcter electoral ms que poltico, tambin la izquierda quiere tener
algunos caudillos alrededor de l quienes se organicen grupos electorales tambin, porque
la izquierda tiene que agruparse, unirse doctrinaria y programticamente, la izquierda no
es decir, te quiero mucho un abrazo un beso, no, es tener un programa comn, es decir
tener una propuesta al pueblo peruano valedera, viable, sobre todo compartida entre
132
todos, ese es el gran problema que nos acude todava (comunicacin personal, 12 de
noviembre del 2015).
Segn R. Machaca coincide con lo vertido, considera que la desintegracin es
bsicamente por objetivos personales, los intereses personales, que han distorsionado
programas de izquierda, gente que se ha vestido de izquierda, pero para luego actuar como
derecha o en otros casos han ido con una consigna clara de utilizarlos al pueblo, a sus
organizaciones polticas para beneficios personales, la poblacin ha visto tambin en las
filas de izquierda corrupcin, inmoralidad y no supo distinguir, no marco diferencia, de
los grupos de derecha, partidos polticos de derecha, que son evidentemente corruptos no
han sabido diferenciar cuando han tenido oportunidad de acceder a un cargo en el
Gobierno local, Gobierno regional, igual que la derecha o peor se han corrompido,
entonces este es el factor fundamental porque la izquierda ha entrado en una crisis
(comunicacin personal, 25 de noviembre del 2015).
Por su parte J.C. Choque dice que la izquierda se desintegra porque no hay una
madurez poltica, todos los lderes de la izquierda que plantean, si no nos unimos
morimos, la poblacin exige la unidad, pero el apetito personal, el dogmatismo, el
individualismo y el caudillismo no permite esa unidad, la derecha se une rpidamente
porque ni bien les afecta su bolsillo o su economa, no les interesa concepcin ideolgica,
orientacin o partido poltico que represente, sino afectan mi economa y me uno
rpidamente, la izquierda no, la izquierda ven a que no comulga conmigo, o el un da me
dijo o me miro mal, no quiero que sea dirigente, entonces eso no permite, por eso te digo
la inmadurez todava predomina dentro de la izquierda (comunicacin personal, 11 de
noviembre del 2015).
133
Desde el punto de vista de los nuevos protagonistas de la izquierda punea actual,
Cesar Flix Quispe Calsn, quien particip en varias contiendas electorales representando
a diversas organizaciones polticas de izquierda, con respecto a la crisis orgnica y
desintegracin de la izquierda, C. F. Quispe dice: Sendero Luminoso juega un papel
importante en el desprestigio de toda la izquierda peruana y sobre todo en la regin de
Puno, porque aqu no olvidaremos, ha habido bastante violencia ocasionado por estos
grupos violentistas y que hasta la fecha mantienen ese mtodo violento, entonces mire,
esas causas son tanto internas dentro de la misma izquierda y tambin son externas que
todava, mire, si los grupos de izquierda, todos los partidos que pertenecen a izquierda no
van y conquistan a esas masas que luchan, buscan, necesitan el apoyo de organizaciones,
no vamos a formar su conciencia de clase y si no hay esa formacin de clase, hay un
movimiento social disperso con plan, que eso beneficia lgicamente a la derecha y por
eso no se articula y salen ac caudillos y ganan escenario y aprovechan de esa situacin,
pero que eso no conduce a un real movimiento (comunicacin personal, 25 de noviembre
del 2015).
Finalmente L. Butrn manifiesta que las causas de la desintegracin de la
izquierda, uno ha sido mantener siempre un sectarismo dentro de la izquierda, segundo,
es hacer prevalecer sus ideologas de hace aos que han mantenido y tercero siempre
querer ser representante o manejar la cabeza, ser el candidato, ser el presidente o los
cargos de arriba, entonces ah es que no se llega a pesar de que ha habido intento de unidad
de la izquierda en la regin esos nunca han progresado ha habido reuniones en Juliaca,
me acuerdo de querer formar un solo frente de izquierda pero nunca, porque, porque cada
uno quera poner sus candidatos y ah es donde se arman varios frentes de izquierda, ()
134
si se juntan bajo una sola propuesta, creo que si se puede conseguir mejores triunfos, pero
lo que le quedara en este momentos a la izquierda es un poco mimetizarse y
modernizarse (comunicacin personal, 2 de diciembre del 2015).
De las diversas opiniones emitidas por los protagonistas podemos deducir que las
causas de la desintegracin de las organizaciones polticas de la izquierda son las
siguientes:
a).- La actuacin del senderismo en contra de la izquierda legal
b).- La arremetida del fujimorismo a todas las izquierdas
c).- Los errores de la izquierda que impidieron la unidad
d).- El apoyo a candidatos no comprometidos con la izquierda
e).- El domino del neoliberalismo controlado por el poder econmico transnacional.
5.3.4. Persistencia de la izquierda en la regin Puno
El historiador Rnique (2004), en su libro La batalla por Puno, menciona a varios
protagonistas de izquierda que operaban por impulso de sus organizaciones polticas y
que disputaban en una batalla por controlar el sector rural campesinista. Por otra parte
Vilca (2014), en su trabajo de tesis denominado La persistencia de la poltica: redes
polticas en el altiplano puneo, logra desarrollar una investigacin interesante respecto
a las redes polticas que persisten y que influyeron en las decisiones polticas, econmicas
y sociales de nuestra regin, estas redes polticas son tres: los hermanos Cceres, el PUM
y la ISA. Para efectos de la presente investigacin, uniendo ambos trabajos de
135
investigacin es posible determinar algunas redes polticas, en este caso de izquierda,
quienes influyeron a fines del siglo XX.
Tabla 12
Redes polticas de Izquierda fines del siglo XX
REDES Los maostas de El Partido Los Hermanos La Iglesia
POLTICAS izquierda Unificado Cceres del Sur
FINES DEL Mariateguista Andino
SIGLO XX (PUM) (ISA)
Integrantes PC del P-Patria Roja Dirigentes Personas Laicos que
PC del P-Puka-Llacta campesinos allegadas formaron
PC del P-Sendero Luminoso pertenecientes Integrantes parte de la
a la FDCP UANCV iglesia
catlica
Ideologa Marxismo Marxismo Socialismo Teologa de

Leninismo Leninismo Tahuantinsuyano la Liberacin
Maosmo Mariateguismo
Trabajo de Estudiantes Comunidades Comerciantes Comunidades

bases Magisterio campesinas Comunidades campesinas
Comunidades campesinas
campesinas
Fuente: Procesado a partir de los documentos (Rnique, 2004; Vilca, 2014).
Como se muestra en la Tabla 12, las redes polticas de la izquierda a fines del siglo
XX estuvieron conformadas por: los maostas de izquierda, el PUM, los Hermanos
Cceres y la ISA. Estas redes polticas han tenido un rol histrico en el trabajo campesino,
cuando an el departamento de Puno era mayoritariamente rural y el proceso de lucha
indgena por el problema de la tierra eran temas de discusin, la izquierda en ese contexto
estuvo comprometida en su organizacin, pero al mismo tiempo buscaban inculcar su
ideologa para lograr sus respectivos objetivos polticos, convirtindose as en
protagonistas de la batalla por Puno.
Actualmente, algunas de las redes polticas de izquierda han sufrido
transformaciones, es el caso de la ISA que desde la dcada del 90 del siglo pasado, ha
sufrido un proceso de cambios, donde el sector conservador ha tomado la batuta de la
136
conduccin eclesial, desplazando al sector progresista que durante la segunda mitad del
siglo XX estuvo involucrado en los problemas sociales, polticos y culturales del medio
rural altiplnico. Aquellos protagonistas del catolicismo progresista de la orden de los
sagrados corazones y la orden de los Maryknoll, hoy se encuentran debilitados, pero con
cierta influencia a travs de los laicos que continan operando en diversos mbitos
sociales.
Finalmente, en el presente siglo XXI persisten an algunas redes polticas de
izquierda del siglo pasado, a la vez, han surgido otras nuevas redes polticas de izquierda
que estn tomando protagonismo en el quehacer poltico puneo. Son varios los proyectos
polticos que pretenden llegar al Gobierno, como tambin son varios los actores o
protagonistas que participan en diversas actividades con la intencin de posicionar su
imagen para luego pretender candidatear en futuros procesos electorales. Sin embargo,
como se muestra en la tabla 13, las redes polticas de izquierda que tienen mayor
posicionamiento son los siguientes: La izquierda legal, los maostas de izquierda, el PDR,
el fenmeno Aduviri, los hermanos Fuentes y el FADEP.
Tabla 13
Redes polticas de izquierda en el presente siglo XXI
REDES La Los El PDR El Los El
POLTICAS izquierda maostas de fenmeno Hermanos FADEP
SIGLO XXI legal izquierda Aduviri Fuentes
Integrantes MAS-Democracia - Ex - Ex militantes Seguidores de Militantes del Profesionales
F.Amplio (TyL) senderistas - del PUM Walter Aduviri FAP Dirigentes
-Juntos por el militantes del - Dirigentes y los Ex militantes Populares
Per MOVADEF y Campesinos protagonistas de Patria Roja Obreros
-Nuevo Per FUDEPP del Militantes
Aymarazo del FADEP
Ideologa Marxismo Marxismo Socialismo Indigenismo Socialismo Centro

Leninismo Leninismo Mariateguismo Izquierda
Socialismo Maosmo Progresismo
Ecologismo
Centroizquierda
Trabajo de Rondas Estudiantes FDCP Organizaciones - Profesionales

Campesinas Magisterio aymaristas Comerciantes Obreros
bases CGTP Organizaciones Estudiantes - Dirigentes
Estudiantes sociales Comunidades populares
Magisterio campesinas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos, 2017
137
En ese sentido, para comprender mejor sobre las redes polticas de izquierda del
siglo XXI se hace una descripcin de la siguiente manera:
PRIMERO.- Se menciona a la red de la izquierda legal, una izquierda que ha dejado de
lado sus intenciones subversivas para ingresar a la vida democrtica a travs de la
participacin en los procesos electorales. La muestra de ese viraje es su participacin en
IU y que actualmente con todas sus diferencias y divisiones tratan de confluir en una sola
fuerza para tentar el Gobierno, sin embargo siguen dispersos. En nuestra regin cuentan
con diversos operadores diseminados en el sector estudiantil, obrero, magisterial,
ltimamente vienen incursionando en las rondas campesinas, dentro de ellos no existe
an un lder regional visible que les represente.
SEGUNDO.- Se ubica la red de los maostas de izquierda, estos an mantienen su
tradicin radical, aunque niegan todo tipo de vinculacin con Sendero Luminoso, a travs
de sus acciones muestran sus simpatas con el pensamiento Gonzalo y exigen la
amnista de los presos polticos. En las elecciones regionales y municipales del 2010,
promovieron como candidata a Vasty Lescano. En estos ltimos aos lograron tener
mucha influencia a nivel estudiantil, principalmente en la UNA-Puno, quienes an
controlan las dirigencias y apoyaron en la eleccin de los dos ltimos rectores. En las
elecciones regionales y municipales del 2014 apoyaron a Lucio vila para presidente
regional que se present por el movimiento regional Por las Comunidades Fuente de
Integracin Andina de Puno (CONFIA-Puno), a la vez apoyaron a Ivn Flores para la
alcalda por el mismo movimiento regional. Actualmente, su gran aliado Lucio vila ha
sido elegido como congresista de la repblica por Fuerza Popular (FP). Por otro lado
tienen el control del SUTEP en toda la regin. Tienen el control del Frente de
138
Organizaciones Populares (FOP) de la ciudad de Puno y otras organizaciones al interior
de la regin Puno. Actualmente no tienen un lder regional visible, sin embargo es
importante tomarlos en cuenta.
TERCERO.- Se cuenta a la red del PDR, quienes provienen tradicionalmente del PUM,
y que aun cuentan con respaldo en el sector campesino. Es el nico movimiento regional
que se mantiene vigente desde el ao 2002. A lo largo de los procesos electorales han
logrado consejeras regionales, alcaldas provinciales y distritales. En las elecciones
regionales y municipales del 2002 y 2006 ocuparon el segundo lugar para presidente
regional, tercero y cuarto lugar en el 2010 y 2014 respectivamente. An mantienen su
inscripcin regional y, en el 2016, su mximo lder, Alberto Quintanilla, es elegido
Congresista de la Repblica por el FA. Actualmente no tienen otro lder visible que
reemplace a Quintanilla, pero aun cuenta con posibilidades de seguir operando en el
futuro.
CUARTO.- Se tiene a la red del fenmeno Aduviri, una red que surge en el ao 2011
a raz de la lucha que emprenden los aymaras en contra del proyecto Santa Ana de la
empresa minera canadiense Bear Creek Minig Corporation que pretenda explotar los
yacimientos de plata en el distrito de Huacullani. En esa lucha encabezada por el Frente
de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur de Puno, toma protagonismo su
dirigente Walter Uduviri, hasta entonces un desconocido personaje que sola caminar
junto con el conocido dirigente aymara Hugo Llano. Realiza en Lima, junto con un
numeroso grupo de manifestantes aymaras, un atrincheramiento en el canal televisivo
Panamericana Televisin, mientras que en Puno se dictaba la orden de captura de los
lideres aymaras que encabezaron los disturbios en la ciudad de Puno, este acto meditico
139
concit la atencin de diferentes medios de comunicacin nacionales e internacionales
que replicaron la noticia y convirtieron a Aduviri en un referente poltico nacional,
mientras tanto se revocaba la orden de captura dictada en su contra, por otro lado los
aymaras logran la cancelacin del mencionada proyecto minero. En el ao 2014, Walter
Aduviri decide lanzar su candidatura al Gobierno regional por el partido poltico fonavista
DD, ocupando un meritorio segundo lugar. Posteriormente era voceado como posible
candidato para vicepresidente de la repblica por DD que decidi lanzar como candidato
a la presidencia de la repblica al controvertido Gregorio Santos. Actualmente ha
constituido su propio movimiento regional denominado Movimiento de Integracin por
el Desarrollo Regional (Mi Regin), quien es el favorito para ganar las siguientes
contiendas electorales en la regin de Puno. Cabe indicar que este nuevo movimiento
regional tiene un fuerte componente personalista, ya que esta organizacin gira en torno
a la figura del dirigente aymara, antes que en las propuestas que esta pueda levantar.
QUINTO.- Se considera a la red de los hermanos Fuentes, que de poltica tienen mucha
experiencia, ya que el hermano mayor Isauro Fuentes incursion en la poltica desde muy
joven, segn Gamarra (2014), considera que:
() se remonta a 1983, cuando llega a ser Regidor Distrital por Izquierda Unida. En 1990
busc ser diputo por Izquierda Unida, sin lograrlo. En 1998 busc ser alcalde de la
provincia de Azngaro por el Frente Patritico de Liberacin de Azngaro, sin lograrlo.
Tambin fracas en el 2002, y 2006, cuando busc ser Alcalde del distrito de Asillo (su
tierra natal) y luego congresista respectivamente por el Movimiento Nueva Izquierda
(p.80).
140
Es menester agregar que fue candidato para presidente regional por el FAP el ao
2011 y 2014. En cuanto a Hernn, el haber triunfado el ao 2006 como presidente regional
por AP-PIS, fue fundamental esa eleccin para ponerle en la palestra poltica. Sin
embargo, los errores de su gestin no permitieron consolidarse como lder nacional que
pretenda serlo mediante su propuesta de federalismo, pero construyendo el FAP apoy a
su hermano Isauro. Actualmente, esta red tiene las posibilidades de recuperar sus fuerzas
y pretender retornar al gobierno regional. Tiene un sector rural principalmente quechua
que an puede legitimarlo.
SEXTO.- Se considera a la red del FADEP, encabezado por Luis Butrn, vinculado a las
ideas trotskistas en su juventud. Muestra una clara inclinacin hacia la izquierda, ha sido
dos veces alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno y, sin embargo, en su intento
de llegar al silln de la presidencia regional el 2014, ha fracasado. Mantiene un grupo de
profesionales que a lo largo de su gestin han acumulado experiencia en gestin pblica,
tambin cuenta con cierta influencia en la CGTP y algunos operadores en barrios, distritos
y provincias. Es un personaje que tiene posibilidades de tentar de nuevo a la alcalda y en
el futuro podra escalar a otro nivel.
5.4. DISCUSIN
En el presente siglo XXI, desde el ao 2002 al 2014, con el proceso de
regionalizacin y descentralizacin, se convocaron a elecciones regionales y municipales
donde fueron elegidos consecutivamente tres presidentes regionales de tendencia
izquierda. En el ao 2002, fue elegido David Jimnez del MARQA, En el 2006, fue
elegido Hernn Fuentes de AP-PIS. En el 2010, fue elegido Mauricio Rodrguez de
AQU. Dichos gobiernos tuvieron dificultades en la gestin pblica, generndose una
141
crisis de representacin de ndole poltica, ideolgica y organizativa. En tal sentido, se
plantea como objetivo identificar los factores que generaron la crisis de representacin de
las organizaciones polticas de izquierda en la regin Puno, para lo cual se utiliza una
muestra de 276 encuestas, reforzado con entrevistas a los protagonistas de la izquierda.
Dicho esto, se procede a absolver las siguientes interrogantes:
1. Cules son los factores polticos que originaron la crisis de representacin de la
izquierda en la regin Puno?
Segn los resultados, un 23.9% considera como factor poltico, aunque no
mayoritario, la falta de capacidad en la gestin gubernamental. Esto demuestra
que la izquierda no tiene la capacidad tcnica y poltica para desenvolverse en la
administracin del gobierno regional, de manera que no marca la diferencia en
comparacin con los dems gobiernos de otras tendencias al cual cuestionan,
desde luego terminaron sus gestiones comprometidos en actos de corrupcin e
inmoralidad con una serie de denuncias judiciales producto del negativo manejo
en el presupuesto, generando descontentos en la poblacin.
Factores que generaron la crisis poltica de la izquierda en la gestin del

gobierno regional
GESTIN REGIONAL N de Porcentaje (%)
Qu falt para satisfacer las expectativas
Encuestados
de los ciudadanos?
Capacidad de Gestin gubernamental 66 23.9%
Personal calificado 58 21%
Organizacin Poltica Institucionalizada 42 15.2%
Plan de Gobierno Regional 38 13.8%
Proyectos de Desarrollo 36 13%
Funcionarios honestos 26 9.4%
Asesores Polticos 6 2.2%
Otros 4 1.4%
276 100%
142
Zas Friz (2003) deca que en buen gobierno establece normas regionales
como para el caso peruano donde consigna la participacin ciudadana, alentando
la concertacin entre los intereses pblicos y privados en todos los niveles.
Efectivamente, la falta de capacidad gubernamental no ha permitido la
concertacin, primero dentro de los sectores de izquierda que claman la unidad,
segundo dentro de los sectores sociales y polticos que buscan atencin a los
diversos problemas de la regin.
2. Qu factores ideolgicos motivaron la crisis de representacin de la izquierda en
la regin Puno?
Uno de los factores ideolgicos es la falta de integracin de una propuesta
ideolgica para la regin que supere el sectarismo y dogmatismo persistente.
Segn el 71% de los encuestados consideran que las corrientes predominantes
actuales en la izquierda de la regin Puno son otras corrientes ideolgicas
democrticas, pacficas y no comprometedoras, en contraposicin a las ideologas
clsicas. Coincidentemente, los tres primeros gobiernos regionales recrearon
ideologas de izquierda con una mezcla de discurso tnico cultural, acompaado
de discursos de autonoma, federalismo e integracin. Sin embargo estas
ideologas no tuvieron acogida por los puneos.
Posicin ideolgica de los militantes

Posicin N de Porcentaje
Ideolgica encuestados (%)
Marxismo 46 17
Leninismo 16 6
Maosmo 12 4
Trotskismo 6 2
Otras corrientes 196 71
Total 276 100%
143
Otro de los factores ideolgicos es el bajo nivel de formacin ideolgica
de los militantes donde un 34.8% de los izquierdistas tienen un nivel regular y un
32% tienen un nivel deficiente. Concordando con el resultado de las encuestas, en
las entrevistas se identifica que las propuestas ideologas estuvieron ausentes en
los debates polticos electorales, ya que los candidatos estaban ms centrados en
plantear sus propuestas polticas.
Nivel de formacin ideolgica de los militantes

Nivel de formacin N de Porcentaje
ideolgica Entrevistados (%)
Muy buena 23 8.3%
Buena 50 18.1%
Regular 96 34.8%
Deficiente 89 32.2%
Ninguna 18 6.5%
TOTAL 276 100%
Finalmente, Marx & Engels (1975) considera que la base fundamental
de la ideologa es la justicia, la defensa de la justicia, de la igualdad a la
distribucin de la riqueza. Es necesario que dentro de esa base fundamental
mencionada, la izquierda pueda generar una propuesta ideolgica producto de un
debate de todos los sectores comprometidos con el desarrollo de la regin.
3. Cules son los factores organizativos que condujeron a la crisis de representacin
de la izquierda en la regin Puno?
Dentro de los factores externos o causantes externos, un 40.2% considera
que los principales causantes externos son los partidos polticos de derecha.
Efectivamente en la lucha por el poder, dichos partidos cuentan con una estrategia
poltica para enfrentar los diversos procesos electorales. Sin embargo en las
144
elecciones regionales el predominio de la izquierda genera una contienda entre
izquierdistas.
Causantes externos
CAUSANTES EXTERNOS Nro. de Porcentaje
Encuestados (%)
Partidos Polticos de la Derecha 111 40.2%
Medios de Comunicacin 100 36.2%
Actitud de los ciudadanos 65 23.6%
TOTAL 276 100%
Dentro de los factores internos o causantes internos, un abrumador 68% de
los encuestados considera a los dirigentes como los principales generadores de la
desintegracin orgnica de la izquierda en Puno. Efectivamente en los dirigentes
recae la responsabilidad de llevar adelante las organizaciones polticas, de hacer
cumplir las estrategias y tcticas, los programas, la lnea general, los idearios, el
cumplimiento de los estatutos y la formacin de nuevos cuadros polticos y
tcnicos que lleven adelante una gestin pblica y engrandezcan la organizacin
poltica al cual representan.
Causantes internos
CAUSANTES INTERNOS Nro. de Porcentaje
Encuestados (%)
Dirigentes 192 69.6%
Militantes 66 23.9%
Simpatizantes 18 6.5%
TOTAL 276 100%
Fuente: Entrevista realizada en Puno, 2016.
Por otro lado, segn las entrevistas realizadas a los militantes y
simpatizantes protagonistas de la izquierda punea se determina que las causas de
la desintegracin son los siguientes: la actuacin del senderismo en contra de la
izquierda legal, la arremetida del fujimorismo en todas las izquierdas, los errores
propios de la izquierda que no permitieron la unidad, el apoyo a personajes que

145
no tuvieron compromisos con la izquierda y el domino del modelo econmico
neoliberal controlado por el poder econmico transnacional. Agregando, segn el
anlisis documental, se identifican nuevas redes polticas de izquierda que
persisten en el presente siglo XXI y son los siguientes: red de la izquierda legal
(MAS-Democracia, Frente Amplio [FA], Nuevo Per [NP] y Juntos por el Per
[JP]), red de los maostas de izquierda (MOVADEF y/o FUDEPP), red del
movimiento regional PDR, red del fenmeno Aduviri, red de los hermanos
Fuentes y red del movimiento regional FADEP. El futuro de la regin de Puno
depende como estos actores se desenvuelvan en su quehacer poltico en beneficio
de la ciudadana.
Finalmente, Landa (1989) manifiesta que una organizacin poltica es la
expresin institucional de una ideologa o de un estado de conciencia del pueblo
en torno a determinados asunto pblicos y de inters general. En tal sentido, la
organizacin poltica es una escuela cientfica de gobierno donde se construyen
cuadros polticos con formacin ideolgica y tcnica para el ejercicio del poder.
146
CONCLUSIONES
PRIMERA. En el aspecto poltico, las organizaciones polticas de izquierda, en la regin,
han ingresado a una etapa de crisis poltica como reflejo de lo que tambin ocurre a nivel
nacional. En las elecciones regionales y municipales no han sabido unificar sus
propuestas en un programa poltico o plan de gobierno, ni supieron cumplir sus propuestas
u ofrecimientos electorales una vez llegados al gobierno regional, terminando las tres
presidentes regionales rechazados y denunciados por actos de corrupcin. En otras
palabras, han entrado a gobernar como izquierda, pero han gobernado con el programa
del gobierno, motivo por el cual un 29.3% de entrevistados considera que falt capacidad
de gestin gubernamental. Por otro lado, los gobiernos regionales estn sujetos a
disponibilidad presupuestal del Ministerio de Economa y Finanzas.
SEGUNDA. En el aspecto ideolgico, las organizaciones polticas de izquierda, en la
regin, tienen un reducido grupo que an confa en las ideologas del marxismo,
leninismo, maosmo, trotskismo, stalinismo, castrismo, etc., en su lugar un 71% de
entrevistados se inclina por corrientes ideolgicas, democrticas, pacficas y no
comprometedoras, mientras que hay una valoracin mayoritaria de los encuestados en
que la gente de izquierda en un 34.8% tiene un nivel de formacin ideolgica regular y
un 32.2% tiene un nivel de formacin ideolgica deficiente. Por otro lado, los tres
presidentes regionales han recreado nuevas ideologas para dar sustento a sus propuestas
mediante componentes de ideas izquierdistas mezclados con componentes tnico
culturales acompaado de propuestas de autonoma, federalismo e integracin, sin
embargo en los debates polticos, la ideologa no era tema central de discusin.
147
Finalmente no se logra unificar una propuesta ideolgica conjunta por el sectarismo y
dogmatismo imperante, hacindose visible el rechazo a la ideologa senderista.
TERCERA. En el aspecto organizativo, las organizaciones polticas de izquierda, en la
regin, tienen causantes externos e internos para su desintegracin. Los causantes
externos, segn el 40.2% de los encuestados, son los partidos polticos de derecha,
quienes, a travs de su influencia, realizan campaas de desprestigio a los gobiernos de
izquierda y a las organizaciones polticas de izquierda, mientras que los causantes
internos, segn el 69.6% de encuestados, son los dirigentes, quienes, teniendo el control
de la organizaciones polticas de izquierda y/o del gobierno regional, actan con actitudes
caudillistas y autoritarias que generan descontentos a nivel de la militancia. Por otro lado,
los militantes y simpatizantes protagonistas de la izquierda punea determinan que las
causas de la desintegracin de las organizaciones polticas de izquierda son: la actuacin
del senderismo en contra de la izquierda legal, la arremetida del fujimorismo a todas las
izquierdas, los errores de la izquierda que impidieron la unidad, el apoyo a candidatos no
comprometidos con la izquierda y el domino del neoliberalismo controlado por el poder
econmico transnacional; finalmente, identificando las organizaciones polticas de
izquierda persistentes de la regin Puno en el siglo XXI, mencionamos a las siguientes:
la izquierda legal, los maostas de izquierda, el PDR, el fenmeno Aduviri, los hermanos
Fuentes, y el FADEP.
148
6 RECOMENDACIONES
PRIMERA. En el aspecto poltico, es necesario conocer los motivos por los cuales las
organizaciones polticas de izquierda nacionales, en el presente siglo, no tienen cabida en
las elecciones regionales y municipales. Por otro lado, en nuestra regin como en otras
regiones hay una tendencia de apoyar a determinados candidatos por sus posibles
cualidades personales y no por la propuesta programtica o plan de gobierno, ni por el
partido que genera confianza, por lo tanto, se necesita proponer nuevas formas de hacer
poltica, dando prioridad a la discusin de las propuestas programticas, a los proyectos
viables, a la formacin de organizaciones polticas, sobre todo a la transparencia y tica,
de autoridades y/o dirigentes de izquierda. Finalmente, los gobiernos de izquierda
necesitan diferenciarse de los gobierno de derecha, para ello tienen un reto mayor de
mostrar que los gobierno de izquierda son distinto, son productivos, transparentes y con
objetivos a largo plazo.
SEGUNDA. En el aspecto ideolgico, los tres presidentes regionales de tendencia
izquierda recrearon propuestas ideolgicas interesantes, sin embargo, sus gestiones
desprestigiaron dichos avances. Por lo tanto, es necesario crear desde las particularidades
culturales altiplnicas una nueva propuesta ideolgica, producto del debate de los sectores
sociales y polticos, con la intencin de dotarles motivos ideolgicos al quehacer poltico
de los puneos, en la bsqueda del bien comn, de la defensa del medio ambiente, de la
reivindicacin tnico cultural, de la revaloracin de la historia como sustento del
presente para proyectarse al futuro, etc.
149
TERCERA. En el aspecto organizativo, las organizaciones polticas de izquierda estn
en proceso de reconstitucin despus de la arremetida fujimorista. La crisis de
representacin sufrida en los tres gobiernos regionales de izquierda, no ha quebrado el
apoyo de la poblacin hacia opciones de izquierda, sin embargo existe la necesidad de
crear organizaciones polticas de izquierda que tengan un sentido histrico de
perdurabilidad en el tiempo, de tomar con mucha seriedad la construccin de partidos
polticos bien constituidos, institucionales y con lderes que tengan formacin poltica,
ideolgica y tcnica acorde a las exigencias actuales. Finalmente se debe discutir sobre
las diferencias que existen entre organizaciones polticas con la intencin de unificar
fuerzas y enfrentar con valenta los nuevos procesos electorales, con estrategias viables
para enfrentar el presente siglo XXI.
150
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154
ANEXOS
ANEXOS
155
ENCUESTA SOBRE LA CRISIS DE REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

DE IZQUIERDA EN LA REGIN DE PUNO.
I. CARACTERSTICAS GENERALES. Marque con una (x) la respuesta
1). Lugar de Procedencia

2). Grupo de Edad
Cdigo Grupo de Edad Marcar
1 18 27
2 28 37
3 38 47
4 48 57
5 58 67
6 68 a ms
II. IDENTIFICACIN DE LAS CONDICIONES QUE GENERARON LA CRISIS DE

REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE IZQUIERDA EN LA
REGIN PUNO. Marque con una (x) la respuesta correcta.
Por qu las organizaciones polticas de izquierda que gobernaron en la regin Puno

desde el ao 2002 hasta el 2014, no lograron satisfacer las expectativas de los
ciudadanos?
1.- Plan de Gobierno Regional..( )

2.- Proyectos de Desarrollo.( )
3.- Personal Calificado.( )
4.- Capacidad de Gestin Gubernamental( )
5.- Asesor poltico efectivo..( )
6.- Funcionarios honestos.()
7.- Otros_____________________________________________________
156
Cul es la posicin ideologa de los militantes de las organizaciones polticas de
izquierda en Puno?
1.- Marxismo ( ) 2.-Leninismo ( ) 3).-Maosmo ( ) 4.-Trotskismo ( ) 5.- Otras corrientes ( )
Qu nivel de formacin ideolgica tienen los militantes de las organizaciones polticas

de izquierda?
1.- Muy buena ( ) 2.- Buena ( ) 3.- Regular ( ) 4.- Deficiente ( ) 5.- Ninguna ( )
Quines son los causantes de la crisis de las organizaciones polticas de izquierda?

* Responda en la A y en la B
A. Causantes Externos:
1.- Partidos polticos de la derecha( )
2.- Medios de comunicacin..( )
3.- Actitud de los ciudadanos.( )
B. Causantes Internos:
1.- Dirigentes.( )
2.- Militantes..( )
3.- Simpatizantes.( )
157
CUESTIONARIO DE LA ENTREVISTA
PROYECTO DE INVESTIGACIN: CRISIS DE REPRESENTACIN DE
LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE IZQUIERDA EN LA REGIN

PUNO
Desde el ao 2002 al 2014 con el nuevo proceso de Regionalizacin y

Descentralizacin se convocaron a elecciones Regionales y Municipales donde fueron
elegidos 3 presidentes de tendencia izquierda, el primero es el gobierno del Ing. David
Jimnez Sardn (MARQA), el segundo es el gobierno del Ab. Hernn Fuentes Guzmn
(Avanza Pas) y el tercero es el gobierno del Dr. Mauricio Rodrguez Rodrguez (AQU).
Dichos gobiernos de tendencia izquierda al no satisfacer las expectativas de los
ciudadanos, genera la crisis de representacin de las organizaciones polticas de izquierda
estancando la posibilidad de reagrupacin como opcin poltica.
Por lo descrito, desde el ao 2002 al 2014 en la regin Puno:
1. Cules fueron las discrepancias polticas de la izquierda?

2. Qu deslindes ideolgicos fueron ms debatidos en la izquierda?
3. Cules fueron las causas de la desintegracin de las organizaciones de izquierda?
4. Porque la izquierda se present dividida en los ltimos procesos electorales?
5. Cules son las razones de la desaparicin de la izquierda en Puno?
6. Dnde, cundo y cmo se inici como activista de la izquierda?
158
a). RESULTADOS ELECCIONES REGIONALES 2002
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales-ONPE
b). RESULTADOS DE ELECCIONES REGIONALES 2006
Organizacin Poltica Votos %VV %VE

MOVIMIENTO REGIONAL DE
10,357 1.976 % 1.641 %
INTEGRACIN ANDINA
PODER DEMOCRTICO REGIONAL 96,681 18.442 % 15.315 %
MOVIMIENTO ANDINO SOCIALISTA 33,616 6.412 % 5.325 %
MARQA 29,758 5.676 % 4.714 %
UNIDOS POR EL DESARROLLO 17,243 3.289 % 2.731 %
ACCIN POPULAR 21,356 4.074 % 3.383 %

AVANZA PAS - PARTIDO DE
98,574 18.803 % 15.615 %
INTEGRACIN SOCIAL
UNIN POR EL PER 36,613 6.984 % 5.800 %
RESTAURACIN NACIONAL 38,665 7.375 % 6.125 %
CON FUERZA PER 17,716 3.379 % 2.806 %
PARTIDO APRISTA PERUANO 81,239 15.496 % 12.869 %
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO 42,426 8.093 % 6.721 %

Total de Votos Vlidos 524,244 100.000 % 83.045 %
Votos Blancos 29,452 4.665 %
Votos Nulos 77,581 12.290 %
Votos Impugnados (Pendientes para resolucin) 0 0.000 %
Total de Votos Emitidos 631,277 100.000 %
159
c). RESULTADOS DE ELECCIONES REGIONALES (1 VUELTA) 2010
Organizacin Poltica Votos %VV %VE

FUERZA NACIONAL 3,701 0.752 % 0.537 %
UNIN POR EL PER 12,979 2.636 % 1.884 %
ACCIN POPULAR 11,932 2.423 % 1.732 %
MOVIMIENTO NUEVA IZQUIERDA 7,377 1.498 % 1.071 %
PARTIDO HUMANISTA PERUANO 9,638 1.957 % 1.399 %
RESTAURACIN NACIONAL 21,361 4.338 % 3.101 %
PARTIDO APRISTA PERUANO 11,423 2.320 % 1.659 %
DESPERTAR NACIONAL 2,147 0.436 % 0.312 %
FONAVISTAS DEL PER 4,595 0.933 % 0.667 %
SI TRABAJA 15,265 3.100 % 2.216 %
PROYECTO POLTICO AQU 74,850 15.200 % 10.868 %
FADEP 21,087 4.282 % 3.062 %
GANA-PDR 65,388 13.279 % 9.494 %
RAICES 114,912 23.336 % 16.684 %

MOVIMIENTO REGIONAL DE
3,494 0.710 % 0.507 %
INTEGRACIN ANDINA
MORAL Y DESARROLLO 29,532 5.997 % 4.288 %
MOV. IND. UNIN Y CAMBIO 10,962 2.226 % 1.592 %
FRENTE AMPLIO DE PUNO 25,662 5.211 % 3.726 %
MOVIMIENTO ANDINO SOCIALISTA 25,082 5.094 % 3.642 %
MOVIMIENTO POLTICO
8,354 1.696 % 1.213 %
CONSTRUYENDO POR LA REGIN SUR
MOVIMIENTO AGRARIO PUNEO 12,687 2.576 % 1.842 %
Votos Nulos 86,624 12.577 %
160
d). RESULTADOS DE ELECCIONES REGIONALES (2 VUELTA) 2010
%Votos %Votos
Organizacin Poltica Votos
Vlidos Emitidos
REFORMA REGIONAL
ANDINA INTEGRACIN,
PARTICIPACIN 256,330 47.212 % 41.402 %
ECONMICA Y SOCIAL
PUNO
PROYECTO POLTICO
286,600 52.788 % 46.291 %
AQU
Votos Nulos 68,731 11.101 %

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales-ONPE.
161

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGA

CRISIS DE REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES

JUAN GUIDO VILCA GUTIRREZ

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:

CRISIS DE REPRESENTACIN DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS DE

TESIS PRESENTADA POR:

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE

FECHA DE SUSTENTACIN: 08-09-2017

PRIMER MIEMBRO : __________________________________________

SEGUNDO MIEMBRO : __________________________________________

DIRECTOR DE TESIS : __________________________________________

ASESOR DE TESIS : __________________________________________

Con amor y admiracin a mi madre Dominga Gutirrez Arenas.

A los docentes de la Escuela Profesional de Sociologa, por haberme inculcado

tendr el honor de llevar adelante los conocimientos cientficos adquiridos a lo largo de

mi formacin profesional. Al Dr. Fermn Francisco Chaia Chura, al Dr. Roberto

Al M.sc. Emilio Chambi Apaza, por su amistad, por su asesoramiento constante

en la vida cientfica, poltica y social, principalmente por su apoyo incondicional en la

direccin del presente trabajo de investigacin. Al M.sc Bladimiro Centeno Herrera

por su asesoramiento, apoyo incondicional, sus sabias enseanzas y por brindar en el

presente trabajo de investigacin sus aportes valiosos desde su perspectiva profesional y

cientfico influye en la materializacin del presente trabajo de investigacin.

A los lderes y simpatizantes de izquierda de la regin Puno y el pas quienes

NDICE DE CUADROS ..............................................................................................iv

NDICE DE ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS ........................................v

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 3

1.1.1. Pregunta general. ...................................................................................... 9

1.1.2. Preguntas especficas. ...............................................................................9

1.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ........................................9

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ............................................... 15

1.3.1. Objetivo general. .................................................................................... 15

1.3.2. Objetivos especficos. ............................................................................. 15

CAPTULO II: MARCO TERICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPTESIS

2.1. MARCO TERICO ............................................................................... 16

2.1.2. Principios fundamentales de la poltica ................................................... 18

2.1.3. La ideologa como formas del pensamiento ............................................ 23

2.1.4. La organizacin como una forma de convivencia. .................................. 26

2.2. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................... 27

2.3. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN ................................................ 32

2.3.1. Hiptesis general .................................................................................... 32

2.3.2. Hiptesis especficas .............................................................................. 33

2.3.3. Operacionalizacin de Variables ............................................................ 33

CAPTULO III: MTODO DE LA INVESTIGACIN

3.1. NIVELES, EJES Y DIMENSIONES DE ANLISIS ............................. 34

3.2. UNIDADES DE ANLISIS Y OBSERVACIN .................................. 35

3.3. TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................. 35

3.4. POBLACIN Y MUESTRA DE ESTUDIO .......................................... 35

3.5. TCNICA E INSTRUMENTO DE RECOGIDA DE DATOS Y

TCNICAS DE PROCESAMIENTO ...................................................................... 36

CAPTULO IV: CARACTERIZACIN DEL REA DE INVESTIGACIN

4.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIN ........................................ 38

4.1.1. Superficie y ubicacin geogrfica ........................................................... 38

4.1.2. Poblacin ............................................................................................... 39

4.2. UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO .............................................. 40

5.1. CRISIS DE REPRESENTACIN POLTICA DE LA IZQUIERDA EN

LA REGIN PUNO .............................................................................. 42

5.1.1. Inicios de la izquierda y proyectos polticos en los mbitos sociales. ...... 42

5.1.2. Discrepancias polticas y propuestas de gobierno regional ...................... 72

5.1.3. Situacin poltica de la izquierda y su lucha por la unidad ...................... 93

5.2. CRISIS DE REPRESENTACIN IDEOLGICA DE LA IZQUIERDA