Polis: Investigacin y Anlisis Sociopoltico y

Psicosocial
ISSN: 1870-2333
polis_iztapalapa@yahoo.com.mx
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad
Iztapalapa
Mxico

Jimnez Gonzlez, Claudia G.

Las teoras de la cooperacin internacional dentro de las relaciones internacionales
Polis: Investigacin y Anlisis Sociopoltico y Psicosocial, vol. 2, nm. 3, 2003, pp. 115-147
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Iztapalapa
Distrito Federal, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=72620305

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 Las teoras de la cooperacin
internacional dentro de las
relaciones internacionales
Claudia G. Jimnez Gon:zlez*

A partir de la idea de que vivimos en un mundo cada da ms interde-

pendiente y, por ende, ms complejo y asimtrico, el propsito de este
ensayo es poner sobre la mesa el intrincado pero fascinante entorno
de la cooperacin internacional, y mostrar cmo se ha transformado
este concepto segn el cambiante escenario mundial, hasta llegar a
las venientes tericas que en la actualidad nos permiten analizar la pro-
blemtica entre cooperar y no hacerlo y sus consecuencias. El tema se
desarrolla en una secuencia histrico-conceptual y dentro de tres grandes
paradigmas: realismo, idealismo y marxismo; despus se traslada a
las teoras contemporneas que estudian la cooperacin inrernaciona1.
El ensayo intenta hacer patente la vigencia de estas diversas corrientes
de pensamiento en la poltica de nuestros das.
Palabras clave: relaciones internacionales, teoras de cooperacin.

Introduccin

E I presente trabajo plantea, en primer lugar, un anlisis interpreta-

tivo y una discusin acerca de la cooperacin entre los estados en
el mbito de las relaciones internacionales y la forma en que ha sido abor-
dada a travs de los grandes paradigmas del campo de estudio. Asimismo,
intentaiestablecer las limitaciones y los alcances de estas teoras para visua-
lizar las diferencias conceptuales entre ellas.
En segundo lugar, se recuperan las teoras del neoliberalismo econmico,
del neoinstitucionalismo y del constructivismo como las corrientes con ma-
yores aportaciones a la explicacin del desarrollo de la cooperacin poltica
entre estados, pues subrayan la importancia de las instituciones en los procesos

* Profesora investigadora del Departamento de Sociologa de la Universidad Autnoma Metro-

politana, Unidad lztapalapa. Correo electrnico: c_jimenezmx@yahoo.com
 CLAUDIA G. jIMNEZ GoNZlEZ

de intercambio en el escenario internacional y la forma en que stas se

construyen, as como sus identidades e intereses. Estas corrientes se inser-
tan dentro de las nuevas tendencias tericas que han surgido de las sntesis
interparadigmticas, pues toman fundamentos de las tradiciones racio-
nalistas y reflectivistas para interpretar mejor los fenmenos cooperativos.
Por ltimo, se abordan las teoras de regionalizacin, consideradas de rango
medio o sustantivas porque tratan un tema especfico, por ejemplo los pro-
cesos de integracin y cooperacin tanto econmicos como polticos, y
que ayudarn a profundizar y esclarecer dichos tpicos en el entorno mWidial.

La cooperacin dentro de los grandes paradigmas

en las relaciones internacionales: alcances y limitaciones

Dentro de la disciplina de las relaciones internacionales, los grandes para-

digmas han evolucionado de acuerdo con los procesos de cambio de la
realidad mundial, los cuales han perdido algunas caractersticas del pasado
y adoptado otras nuevas. Esta evolucin refleja las transformaciones, cada
vez ms profundas, en el ambiente internacional y la necesidad de interpre-
tarlas con el fin de solucionar los problemas del orbe.
De ah que en un primer momento sea pertinente contextualizar, ana-
lizar y ponderar las diferentes concepciones de las que parran en el pasado
y los rasgos que permanecen hoy en da. En este sentido, se discutir cmo
conciben al Estado los tres paradigmas, la naturaleza del sistema inter-
nacional y cul es la unidad de anlisis que los distingue. Esto permitir
explorar la perspectiva de cada uno en el tema de la cooperacin interna-
cional y sus principales debates y repercusiones en torno a ella.

Diferencias conceptuales entre realismo e kalismo

Tanto la tradicin realista como la idealista tienen sus races intelectuales

en la vieja filosofa poltica de Occidente. La gnesis de las relaciones in-
ternacionales se encuentra en la antigedad, pero es hasta los albores del
siglo xx, a partir de la Primera Guerra Mundial, cuando obtiene el rigor
cientfico de una disciplina.
Comenzar con una breve pero ilustrativa explicacin de las concep-
116 dones clsicas del realismo y del idealismo, y har alusin a algunas de las
 Lis TEOIAS DE U COOPERACIN I>ITERNACIONAL DENTRO DE US REUCIONES ...

obras m:s destacadas que podran circunscribirse en una u otra corriente,

para despus analizar las caractersticas y matices propios que han adqui-
rido est:as expresiones en la escena internacional del siglo ioc.
Uno de los primeros legados del realismo es un clsico de la literatura
antigua. La historia de la guerra del Peloponeso, de Tuddides, narra el com-
portamiento de los estados a partir del conflicto en las relaciones entre
los dos grandes poderes de la Grecia antigua: los atenienses y los espartanos
en el siglo va. C. Para Tucdides la verdadera causa de la guerra fue el
surgimiento del poder de Atenas y el temor que esto produjo en los es-
partanos y sus aliados. En este contexto, los agentes imponantes para
el autor son las entidades organizadas en territorios y la premisa funda-
mental es que los estados buscan el poder y calculan sus intereses en funcin
de ste, y tienden a crear alianzas en situaciones de conflicto. Ello identi-
fica al historiador griego dentro de la tradicin realista.
Sin embargo, es hasta la edad moderna europea cuando el realismo po-
ltico alcanza todo su esplendor de la mano de Nicols Maquiavelo, consi-
derado el fundador del anlisis moderno del poder y del sistema de los
estados-nacin. Al explorar las relaciones entre estados en el sistema italia-
no del siglo XVI, Maquiavelo est vinculado con el realismo por su nfasis
en la necesidad del gobernante de adoptar patrones morales diferentes de
los del individuo a fin de asegurar la supervivencia del Estado.
En su obra mxima, El prlncipe, Maquiavelo dir:

... un nuevo prncipe, no puede observar codas aquellas cosas por las cuales son los hombres
t!stimados por buenos, ya que a menudo se ver ronstrefi.ido, para mantener su Estado, a
obrar contra su palabra, contra la caridad, contra la humanidad, contra la religi6n ... Es-
furcese el prncipe, por canco, en vencer y en mantener su Estado, que los medios sern
siempre juzgados honorables y loados por codos (Maquiavelo, 1978: XXXVII).

Aqu es evidente el divorcio entre la tica y la poltica, aunque sigue

abierta la polmica de si se debe aprobar o censurar esa separacin. Lo cierto
es que para este pensador el fin justifica los medios. De esta manera, se cons-
tata su preocupacin por el poder y la premisa de que la poltica se caracteriza
por una colisin de intereses, adems, su visin pesimista de la natura-
leza humana es un aspecto que determina al realismo clsico y definir al
hombre perverso per se. "Los hombres no obran jams el bien, a no ser
por necesidad" (Maquiavelo, 1978: Discorsi I, m), dir el estratega italiano. 117
 AUDIA G. )!MNEZ GNZlEZ

En el siglo XVII Thomas Hobbes, al igual que Maquiavelo, "consideraba

al poder crucial en el comportamiento humano ... , se preocupaba por las
fuerzas subyacentes de la poltica y por la naturaleza dd poder en las rela-
ciones poi/ricas" (Dougheny y Pfaltzgraff, 1993: 101). Con el nombre
bblico de Leviatn, Hobbes define al soberano fuerte, el Estado, capaz
de mantener el orden dentro del sistema poltico. Sin embargo, duda que la
esencia de ste pueda cambiar el comportamiento de la humanidad.
Dos siglos ms tarde, Hegel, ms que cualquier otro filsofo poltico,
elevar la posicin del Estado, al afirmar que el deber ms alto. de ste
consiste en su propia preservacin. Aunque los autores realistas en ningn
sentido son hegelianos, la creencia del filsofo alemn se inscribe en el eje
rector de la teora realista. Al igual que Maquiavelo, sostena que el Estado
tena patrones morales diferentes de los del individuo y superiores a ellos,
es decir, posee "una totalidad individual" desarrollada segn sus propias
leyes. En Hegel y en las posteriores escuelas hegelianas predomina la idea
de que fuera <ld Estado subsiste el mundo de las pasiones desencadenadas
o de los intereses antagonistas e inconciliables. Bajo esta premisa, el hombre
slo puede realizar su vida de ser racional bajo su proteccin.
Durante el siglo XIX, se encuentran los trabajos de Max Weber que tra-
tan de manera extensa no slo la naturaleza de la poltica y el Estado,
sino tambin el poder como elemento central de ambas esferas. Este factor
es notorio en particular en el nivel internacional porque, dir Weber:
"toda estructura poltica naturalmente prefiere tener vecinos dbiles antes
que fuertes" (1974: 859). Como podemos notar, sta constituye una de las
caractersticas fundamentales del realismo, ya que la competencia por el poder
y el dominio de un Estado sobre otro es una constante en esa tradicin.
En su libro Economa y sociedad, se observa que las dimensiones de la
economa y de la poltica estn en lucha constante por el poder. Segn
Weber, la primera est subordinada a la segunda en la medida en que los
intereses polticos de poder de las naciones conllevan una lucha econmica
por la existencia. El realismo dir lo mismo en el sentido de que el reino
de la poltica es el ms poderoso, los dems mbitos se tienen que adecuar
a sus desigqios. La concepcin .weberiana del Estado es tajante al decir
que ste es el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica dentro de un
territorio determinado.
Al igual que el realismo en la teora de las relaciones internacionales, el
idealismo tiene su origen en la vieja filosofa poltica y en los textos de
118 autores antiguos. Uno de los primeros exponentes de esta tradicin es Aris-

.,
 LIS TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

ttdes, quien ve en el mundo de las ideas, virtudes a travs de las cuales

los hombres actan con tica. Para Aristtdes la eticidad presupone no
slo el saber, sino tambin la libertad. Este ltimo concepto ser utilizado
de manera reiterada en la tradicin idealista.
En la tica nicnmaquea (Aristteles, 1994: 115) la tesis de que la rdaci6n
amistosa aumenta con la altura espiritual de los hombres y que contribuye
entre los amigos al mutuo perfeccionamiento, nos conduce al fundamento
de la poltica aristotlica, de que el hombre es por esencia un ser social o
poltico. Para el filsofo griego la justicia es la mayor de las virtudes y, por
tanto, la virtud perfecta. A raz de ello, la doctrina aristotlica de la justicia
ejercer una larga y poderosa influencia en las concepciones polticas b-
sicas d~ su tiempo hasta comienzos de la Edad Media.
Para los idealistas el principal objetivo ser la persecucin de la paz. En el
medioqyo, el tratado De Monarchia, de Dante Alighieri, se convirti en uno
de los :irimeros y ms poderosos llamados de la bibliografa poltica occidental
para formar una organizacin internacional que hiciera cumplir la paz.
Desde sus orgenes, los idealistas rechazaron la idea de que los conflictos
eran una condicin natural de las relaciones entre los estados y que slo po-
dan set superados mediante d equilibrio de polticas de poder y la formacin
de alianzas en contra de las naciones que amenazaran el orden mundial.
En q:mtrastc con esta idea, en el siglo XVII se destac la necesidad de cons-
truir estructuras institucionales para contener a los estados que, de una u
otra manera, pusieran en riesgo el orden internacional. En esta poca se
busc someter la voluntad del Estado a una superior y acordada por con-
senso. Algunos de los defensores de una confederacin o liga de estados-
nacin fueron Jean Jacques Rousseau, Jeremy Bentharn e lmmanuel Kant.
Kant es considerado el gran idealista de la Ilustracin. En su libro, Per-
petua! Peace: a Philosophical Sketch, elabora un plan sobre la paz perpetua,
d cual wmiene la semilla <le la idea del internacionalismo liberal, en
particular, la creencia de que la razn podra otorgar libertad y justicia a
las relaciones internacionales. Para ello se requera la transformacin de la
conciencia individual, el constitucionalismo republicano y un contrato
federal entre estados para abolir la guerra. Esra idea fue retomada por los
liberales de pocas posteriores y su formulacin ms comn ser la nece-
sidad de la cooperacin entre estados con el fin de evitar guerras. 1

1
Recordemos que desde sus orgenes en el siglo XVI, el pensamiento liberal en las relaciones
internacionales estuvo influido por el idealismo, por ello se le ha caracterizado como una for-
ma idealista. 119
 CuuoIA G. jIMNEZ GoNZLEZ

Retomando estas ideas, el filsofo moralista ingls Jeremas Bentham

se pronunci por la formacin de un tribunal para resolver las disputas
entre los pases, sometindolos a un sistema legal de derechos y obligacio-
nes, sin la necesidad de establecer un gobierno mundial. "Debido a que
su pensamiento ha sido denominado como utilitario en torno a la mxma
'el mayor bienestar para el mayor nmero', se le ha considerado, en cierto
modo, el filsofo y el jurista del progreso" (Smith y Baylis, 1997: 230).
De ah que ubiquemos a este pensador dentro de la tradicin idealista, ya
que la creencia en el progreso y en el desarrollo tecnolgico son algunos
de los elementos clave para comprender el liberalismo de nuestra poca.
En el siglo XIX, Richard Cobden afina an ms los conceptos anteriores
y sostiene que el progreso de la libertad depende del mantenimiento de
la paz, la ampliacin del comercio y la difusin de la educacin y no de la la-
bor de los gobiernos y ministerios del exterior. Por lo tanto, desde este
siglo la concepcin del idealismo se sustenta en el fortalecimiento de la
paz a travs del orden natural, la armona de intereses en la polftica inter-
nacional y en las relaciones econmicas, la interdependencia entre los es-
tados y la autodeterminacin.
Ahora bien, despus de esta breve resefia de los principales exponentes
de estas dos tradiciones, cul ha sido el contexto histrico en el que han evo-
lucionado?, cules son sus macices propios y sus diferencias conceptuales?
A principios del siglo XX, con el fin de evitar la guerra, los idealistas exi-
gan la construccin de un nuevo orden internacional manejado por una or-
ganizacin mundial capaz de regular la anarqua. Como se mencion antes,

... el idealismo parta de la consideracin de que las ~ladones internacionales estn en es-
tado de naturaleza, ck anarqua internacional, por lo que sus proycccos se dirigen a una su-
peracin de la misma sobre la base de la conclwin de un contrato social a nivel inter-
nacional, que ordene esas relaciones (del Arenal, 1990: 102).

Sin embargo, las catstrofes producidas por la Primera Guerra Mundial

(1914-1918), y el fracaso de los mecanismos de seguridad colectiva me-
diante la creacin de la Liga de las Naciones en 1919, abrieron el debate en-
tre idealistas y realistas en cuanto a lo adecuado de sus planteamientos en
la preservacin del orden internacional, y marcaron el auge de la corriente
realista. Pese al ocaso del idealismo en la dcada de los treinta, ello no significa
que esta lnea de pensamiento haya desaparecido de la teora internacional,
120 lo que sucede es que el realismo se transform en la posicin dominante.

. . .
 US TEORIAs DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ..

Por ende, el clima acadmico posterior a la Primera Guerra Mundial

propici que los idealistas se preocuparan por impedir otra guerra, a parrir
de una supuesta armona de intereses en el nivel de la colectividad, susten-
tada en el inters del individuo y en la autodeterminacin nacional. Al
mismo tiempo, los idealistas liberales reconocieron que la paz no era una
condicin natural del Estado, sino algo que debla construirse. As, el li-
beralismo admiti que al igual que en todo pas hay una autoridad encar-
gada de mantener el orden, deba existir un organismo internacional que
regulam las relaciones en el orbe. En este sentido, defendan la idea de un
sistema de seguridad colectivo.
No obstante, a medida que se aproximaba la Segunda Guerra Mundial
( 1939-1945), se ensanchaba la brecha entre el liberalismo y los aconteci-
mientos del momento. Los fracasos de la Liga de las Naciones en los aos
treinta sembraron dudas acerca de la supuesta armona que deba preva-
lecer en el sistema internacional, pues pareca adecuarse ms a los intereses
de las potencias vencedoras y, por tanto, satisfechas con el statu quo, que
a las necesidades notorias de los pases que buscaban una posicin estra-
tgica y un mayor poder en el escenario mundial. Como sealaba E. H.
Carr: "el significado ltimo de la moderna crisis internacional es el colapso
de la total estructura del utopismo basado en el concepto de armona de
intereses" (1946: 6-11).'
Adems, la autodeterminacin nacional no siempre produjo gobiernos
representativos, por el contrario, el derrocamiento del viejo orden monr-
quico !tizo surgir, en muchos lugares, estados totalitarios que abrazaban
ideologas como el fascismo, el comunismo y el nazismo. Estos aconteci-
mientos derribaron la tesis wilsoniana de que la democracia triunfara en
el mundo para crear un lugar seguro.
Este escenario internacional aport el terreno intelectual frtil para la
revaloracin y reformulacin de una teora realista. Entre los afios cuarenta
y cincuenta se desarroll el llamado realismo clsico como reaccin a los
fracasos polticos e intelectuales del periodo entre guerras y las experiencias

2
Es importante decir que el libro The Twmty Years' Crisis, 1919-1939. An introduction to the
Study oflnternational Rrlations, publicado en 1939, sent las bases del realismo poltico. Sin
embargo, Carr, considerado pragmtico, censuraba a utpicos y realistas; pues mientras los
primeros ignoraban las lecciones de la historia, los segundos la lean con demasiado pesimismo,
mientras los utopistas exageraban la libenad de eleccin, los realistas maximizaban la causalidad
fija y caan en el determinismo. 121
 CLAUDIA G. ]IMNEZ GONZLEZ

desastrosas de la Segunda Guerra Mundial. Su punto de partida fue la re-

visin de los argumentos idealistas con otro enfoque, es decir, estudiar el
sistema internacional como es y no como un deber ser.
Para el realismo clsico,' los estados son considerados los principales
actores de la poltica mundial, caracterizados por ser racionales y unitarios.
El objetivo de cada uno es la maximizacin del poder, por lo que rechaza
la armona de intereses entre ellos y reconoce que el conflicto y la anarqua
son inherentes al sistema internacional. La poltica entre naciones se trans-
forma as en un perpetuo juego cuya finalidad es acrecentar el mximo
de poder en un sistema anrquico.' Por ende, el poder es el tema principal
y la clave de la concepcin realista.
La existencia de un sistema anrquico supone la falta de una autoridad
centralizada, lo que acrecienta la competencia y el poder, y vuelve muy
difcil la cooperacin entre entidades porque lo que hay es un sistema de
autoayuda, el denominado seljhelp, que parte de la autonoma estatal en
su actuacin en la escena mundial.
Por otra parre, la corriente idealista estima que la interdependencia
econmica lleva a la cooperacin y la paz. Sin embargo, la tradicin realis-
ta afirma que los estados se dirigen hacia la guerra. La colaboracin slo
ser posible eu tanto sirva a los intereses de cada pas. En este sentido, a
diferencia del realismo, para el liberalismo es importante instaurar meca-
nismos de cooperacin en el n1w1do, los cuales podrn amoniguar los efec-
tos de la anarqua internacional y reducir los conflictos entre naciones que
culminen en guerras. Para los liberales la interdependencia es fundamen-
tal, por lo tanto, niegan la premisa realista de que los estados sean agentes
autnomos dentro del sistema internacional.
Si bien el realismo tuvo una supremaca frente al libetalismo durante la
Segunda Guerra Mundial, tambin entr en una etapa de crisis a fina-
les de los aos sesenta. En los crculos acadmicos su metodologa era criticada,
pues se argumentaba que el trabajo de los realistas no cumpla los cnones
de la investigacin cienfica;; se deca tambin que la agenda poltica y te-

3 Entre las dcadas de los cuarenta y los sesenta, principalmente en los Estados Unidos, sobre-

sale una serie de intelectuales y polticos inscritos en esta corriente: Edward H. Carr (1946),
Hans J. Morgenthau (1948), George F. Kennan (1947), y Henry A. Kissinger, entre otros.
Para la tradicin realista, la concepcin de sistema anrquico versa en un sistema en el que
no existe una autoridad por encima de los estados, por lo que el poder es el ltimo rbitro.
Por tanto, el mecanismo regulador slo puede ser el equilibrio de poder, mediame el cual es
posible evitar que un Estado pueda imponer su hegemona.
122 1 Las principales criticas provienen de la corriente conductivista y de la Escuela Inglesa, ms

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--. a
'
 US TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ..

rica asociada con la corriente clsica resultaba anacrnica, por ser incapaz
de negociar en un mundo interdependiente y basado en relaciones uansna-
cionales (en las que predominaba la fragmentacin del Estado). Este debate
se origin justo con el surgimiento de los estados poscoloniales, que acre-
centaron los nacionalismos regionales en Asia y en ilirica.
El realismo clsico tuvo una visin limitada de la coyuntura interna-
cional, ya que las pugnas en esos aos iban ms all de la Guerra Fra: se
haban trasladado a la periferia de lo que se denomin el conflicto Norce-
Sur. En este contexto comenz la unidad de todos los pases en desarrollo
con el denominado Grupo de los 77 y el Movimiento de los No Alineados
para vencer la pobreza y la marginacin social. Estos acontecimientos cons-
tituyeron una etapa valiosa en la historia de las relaciones internacionales,
ya que los denotninados pases subdesarrollados decidieron convertir al
Tercer Mundo en interlocutor vlido en la escena incernacional.
Esra situacin de crisis y fragmentacin paradigmtica en la que entraron
las relaones internacionales a lo largo de la dcada de los setenta, aunada
al surgimiento de un nuevo orden en el mundo (interdependiente y, por
ende, .--:n ms conflictivo), hizo resurgir al liberalismo como alternativa
histri1ta del realismo.

La ideologa neoliberal corre a lo largo del economicismo y el naturalismo que, procedente

de Frie:derich Hayek, llega a Milton Friedman ... y la ideologa neoconservadora flucta en
erudicin desde los alemanes Leo Strauss o Eric Voegelin a los norteamericanos Allan
Bloom, James Burnham e lrving Kristol (rozco, 2000: 160).

Aunque la etapa ms destacada del pensamiento liberal en las relaciones

internacionales se ubica en el periodo entre guerras, cuando influy en
los dirigentes polticos y en la opinin pblica y dio lugar a lo que los acad-
micos han denominado idealismo, es hasta la dcada de los ochenta (con
el fin de la Guerra Fra) cuando dicho pensamiento adquiri otros tintes
y un resurg1m1ento.

evidentes en los rrahajosde Marcin Wright (1977) y Hedley Bull (1977). Si bien estos ltimos
no cuestionan la primaca del Estado en la poltica mundial, desarrollan el concepto de socie-
dad internacional, como va para introducir el alcance histrico y un cierto orden basado en
normas para comprender las relaciones internacionales. Cf. Buzan (1996: 46). 123
 CuurnA G. jIMENEZ GoNzALEz

Los dirigentes del mundo occidental proclamaron un "nuevo orden mundial" y los imdcc-
ruales del liberalismo mediante una serie de teoras justificaron la supremaca del liberalismo
sobre otras ideologas en competencia (Smith y Baylis, 1997: 154).

La principal preocupacin de esta corriente ha sido la incapacidad del

Estado para asimilar la modernizacin, es decir, la forma en que sta se ex-
presa en el dilema de hacer compatible democracia y mercado y cmo
afecta ello los ritmos de la cooperacin. Lo anterior ha permitido el surgi-
miento de teoras integracionistas que se pronuncian por una colaboracin
ramificada transnacional para hacer frente a problemas comunes, es decir,
parten de la idea de que cooperar en un sector lleva a los estados a contri-
buir tambin en otros sectores. En este sentido, la visin neofuncionalista
(Haas y Schmitter, 1964: 190-218) afirma que cuando stos se vuelven
incapaces de brindar bienestar a sus nacionales se hace necesaria la inter-
vencin de instituciones regionales o internacionales.
Debido a estas transformaciones en el contexto internacional, el realismo
tuvo una reestructuracin importante. Emergi el neorrealismo o rea-
lismo estructural que presentaba elementos tericos y metodolgicos dis-
tintos del tradicional. A diferencia de ste, presta atencin especial a las
inB.uencias y condicionamientos de la estructura del sistema internacional
sobre: la poltica de los estados. Si la naruraleza defecruosa del ser humano
a el punto de partida para el anlisis realista clsico, para el neorrealis-
mo lo ser el sistema internacional. Aunque esta transformacin es impor-
lllllte, sus premisas filosficas no experimentan un cambio sustancial en
rdarin con las tradicionales, en el sentido de que su concepcin estatocn-
trica (de un Estado centrista) y la importancia del poder continan siendo
los ejes principales de sus planteamientos. En los Estados Unidos esta li-
nea tuvo gran auge. Nwnerosos esrudiosos de las relaciones internacionales
se insertan en esta corriente, Kenneth N. Waltz es uno de sus principales ex-
ponentes con su obra Theory oflnternational Politics (1979).
El trmino realismo estructural se refiere a los anlisis que se pueden com-
binar con trabajos de la corriente neoliberal, en temas como la cooperacin
internacional, sin que por ello sus concepciones sean las mismas. Si antes
el realismo y el liberalismo se presentaban como enfoques irreconciliables,
no ocurre lo mismo con el neorrealismo y neoliberalismo. Mienttas que el
liberalismo concibe en la cooperacin una oportunidad de transformar
a los estados y al sistema internacional, el realismo tiene una opinin ms
124 restringida de lo que es la colaboracin en un mundo anrquico, debido

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 LlS TEORIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

a que la meta de los estados en cualquier relacin consiste en impedir a

los otros lograr ventajas en sus capacidades relativas. Para la corriente neo-
rrealista, y en especial en la teora del equilibrio del poder de Waltz, la
cooperacin entre estados se convierte en un problema en el momento
en que su teora se aplica a un sistema anrquico (en donde reina la des-
organizacin), donde, en consecuencia, las unidades slo se preocupan
por su supervivencia y la autoayuda se erige como el mecanismo regulador.
Pese a estas diferencias, las dos corrientes comparten la idea de que el
Estado funge como el actor principal de la poltica mundial y como maxi-
mizador de utilidades, por lo que establecen una agenda terica y me-
codolgica en comn.
Uno de los mayores alcances de la tendencia neorrealista en este aspecto
y que supera la concepcin tradicional del realismo clsico, es que reconoce
las modificaciones y transformaciones de las estrucruras del sistema mun-
dial, lo que puede ocasionar cambios en el poder de los estados. "De ah
que otro de los neorrealistas, Robert G. Gilpin, haya podido afirmar que
la importancia de esta estructura del sistema internacional para las polticas
estatales es, sin lugar a dudas, la premisa fundamental del realismo poltico"
(del Arenal, 1990: 379). Sin embargo, la misma corriente se ve limitada
al no explicar cmo se producen los procesos de cambio.
Del otro lado, en lo que se refiere a la corriente neoliberal, uno de sus
mayores alcances ha sido considerar que la poltica internacional no es
una arena exclusiva de los estados (ideas que se circunscriben en la corriente
del institucionalismo neoliberal), de ah la importancia de otras figuras
como son los grupos de inters, las corporaciones transnacionales, las or-
ganizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Tanto el transnacio-
nalismo como la interdependencia son dos conceptos fundamentales de
esta corriente que conllevan al estudio de la cooperacin internacional.
De esta forma, desde los aos ochenta hasta nuestros das, las dos grandes
escuelas de las relaciones internacionales han buscado hacer &eme a la glo-
balizacin, mediante el prefijo neo. En lo que respecta al liberalismo, las
dos vertientes o teoras de rango medio que intentan dar respuesta son el
neoidealismo y el institucionalismo neoliberal.
El neoidealismo considera que la interdependencia fortalece la paz. Se
pronuncia entonces por reformas democrticas macroinstitucionales con
alcance internacional y por una poltica global democratizada. En lu-
gar del orden de Westphalia, tienden a adoptar un modelo cosmopolita 125
 CLAUDIA G. jIMNEZ GNZLEZ

de democracia, en el que se establez.can parlamentos y gobiernos regionales.

Entre algunos de los exponentes de esta corriente encontramos a David
Held y a Danielle Archibugi (vase Held, 1995; Archibugi y Held, 1995).

Un tercer paradigma: el marxismo

Como una crrica a los procesos de cooperacin internacional, se encuentra

la escuela del marxismo clsico y algunas de sus vertientes como la teo-
ra de la dependencia y la del sistema mundial. Si la corriente liberal estipula
que el comercio libre genera una divisin del trabajo, sustentadas en una
economa internacional donde las naciones son tan interdependientes
como para hacer imposible la guerra, la corriente marxista asevera que la
libre competencia es precisamente el prindpal determinante del conflicto
internacional. Es importante resaltar que a pesar de que los principales
elementos de dicha teora se remontan a 1848, ha mostrado una admirable
supervivencia como instrumento para la expresin de crticas contra las
complejidades de las transformaciones mundiales tanto en el contexto
internacional del siglo XX como en el marco de la globalizacin e interde-
pendencia dd nuevo milenio.
Desde el punto de vista de las relaciones internacionales, el marxismo
no acepta el modelo estacocntrico de la poltica mundial, por lo que di-
sea su propia metodologa: el materialismo histrico, utilizando la dia-
lctica como una forma de lgica e instrumento crucial en el anlisis de la
sociedad. En este sentido, es la clase social y no el Estado el actor clave de
las relaciones internacionales. Por lo tanto, los estados son instituciones al
servicio de la burguesa, es decir, instrumentos de la clase social dominante.

Si la clase social es el actor clave, la fuerza motriz de la sociedad mundial es el imperialismo.

Todo lo anterior debe entenderse desde la perspectiva del materialismo histrico, es decir.
que esa realidad responde a un momento histrico en el que el capitalismo es el modo de
produccin dominante (del Arenal, 1990: 386).

Al igual que los sistemas que lo precedieron, el capitalismo contiene las

semillas de su propia destruccin. Marx afirmaba que el creciente empobre-
cimiento de la clase trabajadora o prolerariado llevara a una revolucin para
derroc.ar al sistema capitalista. Este choque entre clases conducira a un orden
126 socialista en el que habra un periodo de amplio control del gobierno sobre

tli
 US TEORIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

la produccin y la distribucin, hasta que los ltimos vestigios del capitalis-

mo desaparecieran y con ello se prevea tambin la desaparicin del Estado
con el desarrollo de un orden comunista econmico, poltico y social.
A pesar de ofrecer una teora de la sociedad, la obra de Marx y Engels
est caracterizada como determinista, lo que imposihilita prever la propia
evolucin capitalista y ofrecer interpretaciones y soluciones para los fen-
menos sociales y polticos. Uno de stos es el imperialismo. Autores como
Rosa Luxemburgo, Karl Kaucsky y Bujarin trataron el tema desde la pers-
pectiva del revisionismo marxista al darse cuenta de que los planteamientos
de Marx, en lo que se refera al establecimiento del socialismo, sera un
proceso largo y gradual fundamentado en la educacin, la intimidacin psi-
colgica y la urna de votacin. Bujarin habl de las relaciones entre pases,
aunque no entendidas dentro de la cooperacin, sino ms bien afirmando
que las relaciones entre pases son de explotacin.
Lenin constituye un pilar fundamental para entender el marxismo cl-
sico y fue quien introdujo el concepto de imperialismo, considerado como
la fase de desarrollo del capitalismo que ha modificado la estructura nacio-
nal e internacional. Lenin afirmaba que:

... el imperialismo es el estado monoplico del capitalismo. Los pases que son los principales
exportadores de capital pueden obtener ventajas econmicas basadas en la exploracin de
los pueblos del exrerior (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 241).

Este sistema monoplico derivaba de cuatro factores: la concentracin

de la produccin en asociaciones, sindicatos y trusts; la bsqueda compe-
titiva de materias primas; el desarrollo del capitalismo financiero (las oli-
garquas bancarias) y la transformacin de la "vieja" poltica colonial, en
una lucha por esferas de inters econmico donde las naciones ms ricas
y poderosas explotan a. las ms pobres. De ah que el imperialis1nu se re-
duzca a una mera bsqueda de intereses econmicos. 6 Adems, a diferencia
de los revisionistas, Lenin insista en que sera imposible reemplazar de
manera prctica al Estado burgus por uno proletario, por lo que apelaba
a la revolucin.

6
Crticos como el realista Hans J. Morgenthau y el economista austriaco Joseph A. Schumpeter
se han opuesto a esta forma de ver el imperialismo, aseverando que las causas que lo generan
no son solamt>nte econmicas, ~ino que existe-n formas de sociedacle,~ que han buscado la ex-
pansin por s misma. Es por ello que niegan que sus races econmicas sean atribuibles al
modo de produccin capitalista, sino al nacionalismo irracional que ha venido permeando a
las sociedades occidentales. 127
 CLAUDIA G. JIMNEZ GoNzALEZ

Con la muerte de Lenin y el triunfo de Stalin hubo una reformulacin

de su tesis respeao a que era necesaria la instauracin definitiva del socialis-
mo en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) como condicin
para el triunfo del proletariado a escala mundial. La tesis leninista-stalinista
llevaba a la conclusin de que la guerra moderna estaba en funcin del
imperialismo capitalista, es decir, el conflicto permanente entre dos siste-
mas antagnicos: socialismo y capitasmo. La destrUCCin de uno conducira
al triunfo y al establecimiento automtico del otro.
Por ello se produce un cambio importante en la concepcin marxista de
las relaciones internacionales. En este sentido, la visin sovitica afirma que:

... el conflicto de clases a ese.ala internacional quedaba supeditado al proceso de consolidacin

del Estado sovitico. Ello supona el abandono de la sociedad internacional ... es decir, se
anteponen los fenmenos nacionales a 105 imernacionales, privilegiando al Estado como
actor internacional en detrimento de las clases sociales (del Arenal, 1990: 391).

En la URSS de los aos sesenta y setenta el punto de vista terico-metodo-

lgico de las relaciones internacionales considera que el sistema internacional
tiende hacia la autoconservacin y el desarrollo. Por ende, son trascendenta-
les las interconexiones y los sistemas de las relaciones econmicas, polticas
ideolgicas, jurdicas, diplomticas y militares entre los estados. Se enfoca
la atencin en los vnculos interestatales, pues los estados son los sujetos
fundamentales de las relaciones internacionales. Entre los autores soviti-
cos que contribuyeron a perfilar los fundamentos de la concepcin marxista-
leninista en este campo, sobresalen Nikolai lnozmetsev, Tomawhevski,
Kapchenko y Arbatov.
Los autores marxistas contemporneos que retoman, aunque de manera
vaga, los posrulados leninistas, acusan al colonialismo occidental de la falta
de desarrollo econmico, poltico y social de los pases ahora llamados en
vas de desarrollo o subdesarrollados. Andr Gunder Frank, por ejemplo,
nieg:i que el subdesarrollo sea atribuible a la supervivencia de estructuras
arcaicas y escasez de capital en los pases generadores de materias primas.
Es por ello que los marxistas han sostenido que la riqueza de la socie-
dad occidental se debe ms bien a la explotacin por parte del capitalismo
europeo y estadounidense en detrimento de regiones como Asia, frica y
Amrica Latina.
Esta reinterpretacin del imperialismo ha estado presente a partir de la
128 segunda mitad del siglo XX en autores como Harry Magdoff, quien busca

r '
 US TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

una vinculacin entre el imperialismo y la poltica exterior de los Estados

Unidos., En trminos generales aduce que la actividad econmica extran-
jera para este pas y la poltica de seguridad hemisfrica han sido los dos
pilares para justificar su expansin e intervencin en el exterior. De esta
manera, la inversin de industrias extractivas en los pases en desarrollo y
subdesarrollados, en especial en Amrica La.tina, supone el aseguramiento
de las fuentes de materias primas con el fin de mantener la estructura de
los mercados capitalistas, preservar esferas de influencia en las que los
negocios estadounidenses obtengan un margen competitivo para inver-
sin y comercio y salvaguardar as su seguridad econmica justificada,
por lo general, en trminos poltico-militares.
Sera un tanto maniquesta simplificar el debate Norte-Sur e identificar
a los pases industriales del norte con los "ricos" y a los del sur con los
menos desarrollados, o "pobres". Sin embargo, los anlisis marxistas con-
temporneos y neomarxistas apuntan hacia una relacin desigual entre
las naciones durante dcadas. En este sentido,

... la tcoira de la dependencia como subordinacin se origina durante los aos setenta como
una escuela de pensamiento estructural-globalista, cuyo objeto era explicar la brecha entre
las naciones ricas y pobres del mundo. Se desarroll en gran medida a travs de analistas la-
tinoamericanos de la Comisin Econmica para Amrica Latina ( CEPAL) (Dougherty y
Pfalczgraff, 1993: 261).

La crtica hacia un mundo interdependiente se desarrolla en el momento

en que los estudios apuntan hacia un crecin1iento desigual y de dependen-
cia entre los pases industrializados y los menos desarrollados, en los cuales
existe inestabilidad poltica, inflacin, trminos comerciales desfavora-
bles (debido a la dependencia de las exportaciones de materias primas y
la importacin de capital y manufacturas costosas). adems del endeuda-
miento acentuado de los pases latinoamericanos.
Si retomamos la metodologa de lmre Lakatos de los programas de in-
vestigacin cientfica como un esquema que permite evaluar los postula-
dos cientficos y su evolucin o degeneracin, la teora de la dependencia
rivaliza con la de la modernizacin porque, por una parte, el ncleo fijo o
heurst:a negativa7 del programa de la primera teora considera a la

7 Recordemos que la metodologa de lmre Lakatos no se aplica a teoras cientficas particulares,

sino a programas de investigacin y a su evolucin. i:J concepto de mcleofijo o central son los 129
 CLAUDIA G. jIMNEZ GONZLEZ

dependencia un factor determinante en el desarrollo y subdesarrollo na-

cional, y por la otra, la heurstica positiva o directriz rnetodolgica del
programa de investigacin supone que el desarrollo y el subdesarrollo son
estructuras interdependientes y fragmentarias de un solo sistema global.
Sin embargo, para la teora de la modernizacin el subdesarrollo no es
una fase de atraso previa al capitalismo, sino una variante de este ltimo
y una consecuencia necesaria de su evolucin.

En opinin de los tericos de la dependencia, la relacin entre el "centro" y la "periferia", le-

jos de ser una relacin de cooperacin de intereses mutuos, connota la subordinacin dd lti-
mo al primero y su explotacin por parte de aqul (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 261).

De modo que para esta corriente la carencia de capital de los pases

subdesarrollados y su situacin de desventaja frente a los desarrollados no se
debe al hecho de estar fuera del sistema capitalista, sino porque han sido
integrados dentro de la estructura internacional de clases del sistema. Para
Ral Prebisch, uno de los ms connotados tericos de esta corriente y
lder de organizaciones como la CEPAL y la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls),
la estructura econmica del centro y la periferia conlleva a un estrangula-
miento de los pases latinoamericanos. En sus escritos de los aos cincuenta
sealaba que la "cooperacin internacional, en sus mltiples modalidades,
no haba cumplido con dos objetivos principales: coadyuvar a la movili-
zacin de recursos internos y contribuir al progresivo alivio del estrangula-
miento exterior" (Hodara, 1987: 120).
A pesar de estas consideraciones, Prebisch en ningn momento se pro-
nunci a favor de un rgimen autrquico ni de un derre determinante de
las economas, aunque con algunas reticencias en cuanto a las implica-
ciones del sistema mundial dividido entre centro y periferia, lleg a afirmar
que slo mediante la cooperacin entre todos los pases, independiente-
mente de sus sistemas polticos y sociales, podra a.,;;egurarse la paz mundial.
As como hemos visto que las teoras analizadas han tenido ciertos alcan-
ces y limitaciones en la explicacin de los fenmenos cooperativos, la teo-
ra o programa de la dependencia ha sido criticada por la falca de unidad

supuestos de los que parre un programa y son aceptados por la comunidad ciemfica como
irrefutables y por decisin unnime y provisional, hasta que otra investigacin lo rebase o
130 cuente con mayor contenido emprico que pueda explicar un mismo fenmeno.

-~
 US TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

terica en el concepto de dependencia. En trminos de Lakatos, sta

parte de la idea de que los pases subdesarrollados y dependientes son los
que carecen de la capacidad de crecimiento autnomo y adems afirma que
no la tienen porque sus estructuras son dependientes. Esta idea fue censu-
rada porque el hecho de que una nacin sea dependiente, no es un elemento
decisivo para que no pueda desarrollarse. Los casos <le Aumalia y Canad
nos dan una idea de ello.
Sin embargo, la crtica principal es que:

... el capitalismo no es una condicin necesaria ni suficiente para la existencia de la depen-

dencia, dado que sta no exista en la era prccapitalista y no capitalista... exagera el poder
explicativo del imperialismo econmico como un concepto que adara todo sobre el cambio
histrico en el sur... y presta muy poca atencin a los motivos polticos subyacentes al im-
perialismo o al poder autnomo de las circunstancias polticas locales como factores que
influyen en el curso del cambio en frica, Asia y Amrica Latina (Elguea, 1993: 91).

Por otra parte 1 vinculada a la teora de la dependencia, aunque con con-

cepciones <li~tinta~, se encuentra la del sistema mundial que intenta ana-
lizar de manera holstica el desarrollo desigual del capitalismo en el orbe
e insertar la evolucin histrica de cada pas en una perspectiva espacio-
temporal. Esta ltima describe la divisin geogrfica del sistema mundial
en un centro, semiperiferia y periferia y los periodos de expansin y con-
traccin en la economa mundial.
Uno de los tericos ms sobresalientes de esta corriente es lmmanuel
Wallerstein (1974 y 1980).

Su anlisis es esencialmente neomarxista, pero combina elementos de realismo y marxismo.

Comparte con realista__~ como Kennerh Waltz y Hedley Bull. la idea de que el si~rema inter-
nacional se caracteriza por la anarqua. Precisamente esta condicin es lo que hace imposible
regular el modo capitali~ta de pru<lm. i.:in a tiavs de las fronteras nacionales (Doughcrty
y Pfaltzgraff, 1993: 268).

En consecuencia surge una divisin econmica internacional del trabajo

en cuyo centro se encuentran los estados poderosos que detentan un li-
derazgo hegemnico dentro del sistema; la periferia est constituida por
pases dbiles que proveen de materias primas a los primeros, y la semiperi-
feria formada por naciones que tienen una mezcla de actividades ecunrni-
cas tanto del centro como de la periferia. 131
 Cuuo[A G. }IMNEZ GoNzAI.EZ

~
c..
~ Diferencias conceptuales entre
"'
o
o los grandes paradigmas
6
!
Concepcos Realismo Liberalismo Marxismo
1'
2
:S Estado Unitario y racional, Fragmentado y &tado de clase que
...
o cuyo objetivo es la dcsccntraliz.ado; lo5 representa los
persecucin del poder actores no estatales intereses de la clase
tienen igual o ms peso dominante
en las decisiones

Naturale:za Si.e.tema anrquico Sistema armnico que Sistema donde

dd sistema donde prevalece tiende al equilibrio y al prevalece el confficro
el conflicto y la orden; la sociedad es la por la lucha de clases
confiontacin suma de los individuos y tiende hacia el
cambio, incluso por
medios revolucionarios

Cooperacin La nocin del selfheip Reconocen que existe La divisin del siste-
internacional o auroayuda hace difcil un proceso de inter- ma mundial entre un
la cooperacin entre dependencia poltica centro y una periferia
estados, pues la falta y econmica en el escena- cuestiona el alcance de
de un poder centrali- rio internacional, que los procesos coopera-
zado impulsa una per- genera una creciente de- tivos, ya que afirma la
manente competencia manda por la cooperacin existencia de un
sistema mundial
desigual en el
que la cooperacin
otorga mayores ven-
cajas a los palses hege-
mnicos o del centro

Teoras que Neorrealismo Teora de la modernizacin Teora de la dependencia

parten de los Realismo estruccural Pluralismo Tericos de la CEPAL
grandes Es.carneen trismo Institucionalismo Sistema mundial
paradigmas Neoinscimcionalismo o moderno
inscitucionalismo neoli-
beral

132

-,
 L TEORfAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE W RELACIONES,

En el momento en el que Wallerstein plantea que el sistema global es

anrquico, las posibilidades de cooperacin entre los estados se adivinan di-
fciles. Para la teora del sistema mundial el surgimiento de una organiza-
cin interestatal da cierra estabilidad al mismo, puesto que los pases po-
drn buscar relaciones comerciales o imponer controles estrictos sobre la
economa segn su posicin dentro del capitalismo. 8 Por ende, los estados
centrales hegemnicos obtendrn mayores ventajas en cuanto a polticas co-
merciales y acciones qm::: conlleven a una cooperacin econmico-comercial,
mientras que las naciones semiperifricas y perifricas, segn la tipologa
de esta teora, se caracterizan por una direccin centralizada de la econo-
ma y por polticas proteccionistas. Por lo anterior, los tericos de esta co-
rriente critican los fenmenos de interdependencia entre los estados, ya
que profundizan la divisin existente entre centro, semiperiferia y periferia.

La importancia del institucionalismo y la forma

en que se construyen los procesos cooperativos

La cooperacin como fundamento

d.el marco neoinstitucionalista

El anlisis institucionalista es una lnea de investigacin que parte de las

categotas e instrumentos de la economa neoclsica,' aunque en cierra medida
la ha rebasado, al concentrarse en el estudio del papel de las institucio-
nes, las normas, los valores y la cultura en el intercambio, asumiendo una
perspeictiva de anlisis multidisciplinario.

8
ste es uno de los conceptos que rivalizan con el realismo. La relacin entre la estructura in-
terestatal y la economa mundial capitalista, y la insistencia de que no pueden ser entendidas
sino como parte de un todo, distingue al sistema mundial del realismo, ya que los realistas ar-
gumentan que todos los estados persiguen el poder y slo difieren en sus capacidades; sin em-
bargo p~a los tericos dd sistema mundial, los estados tienen diferentes funciones dependien-
do de su posicin dentro de la divisi6n de tal sistema en tres zonas econmicas.
9
Para la' economa neoclsica el intercambio econmico y poltico s6lo ocurre en el mercado
de bienes y servicios, regulado por los precios. Para Gilpin algunas de las limitaciones de la
economa neoclsica se fundan en negar el papel del Estado en los asuntos econmicos y en es-
pecial efl el desarrollo de la economa internacional, abstrae el funcionamiento del mercado
del con~exto institucional y no coma en cuenta las variables sociales, polticas y culturales del
contexto internacional. Vase Gilpin (2001), particularmente el captulo 3. 133
 CLAUDIA G. }1MfNEZ GONZLEZ

El instirucionalismo en sus distintas variante.'>, no presupone la armona y consistencia

analtica como la economa neoclsica; por el contrario, enfatiza los conflictos y contradic"
ciones, no slo en el nivel de los modelos analfricos, sino tambin en la realidad que busca
anali,a,- (Ayala, 1999, 26).

El nuevo institucionalismo o neoinstitucionalismo surge en respuesta

a la vertiente tradicional y, al mismo tiempo, como crtica a la rigidez anal-
tica de la economa neoclsica. En primer lugar, trata de explicar el compor-
tamiento del Estado a travs de la comprensin de la naturaleza del sistema
internacional; en segundo lugar, reafirma la idea de que las instituciones y
las estructuras pueden cambiar como consecuencia de la accin humana'
y, por lo tanto, los procesos generados ejerceran profundos efectos en el
comportamiento del Estado; y en tercer lugar, "introduce el papel de la cul-
tura ... como elemento importante en la formaci6n de identidades in-
dividuales y sociales ... plantea que la cultura es una construccin que, a
su vez, es un producto de la interdependencia entre individuos y grupos"
(Ayala, 1999: 43).
Esca corriente se caracteriza entonces porque vuelve a situar al Estado
como el ncleo de la poltica mundial, aunque reconoce la existencia de
otros actores subordinados a ste; se pronuncia por la cooperacin estatal
y de instituciones internacionales a fin de superar la anarqua en el sistema
global, observa los principios de reciprocidad y respeto de las normas; y, por
el incremento de los procesos de integracin regional y en todo el mundo.
Se patte entonces de la idea de que los agentes principales en la poltica
mundial son los estados definidos como actores racionales y unitarios,
que calculan los costos de sus acciones y buscan llevar al mximo su uti-
lidad esperada, sin tener a veces suficiente informacin acerca de las alter-
nativas posibles. En lo que se refiere al presupuesto del poder, el neoinstitu-
cionalismo rechaza la tesis realista de que la bsqueda del poder (que no
siempre adopta la misma forma) constituya el inters principal de los es-
tados, pues stos definen sus propios intereses bajo diferentes condicio-
nes sistmicas.
Por otra parte, si bien esta corriente toma a los estados como actores
centrales, el anlisis es ms rico y diverso puesto que tambin da cabida a

10La economa neoclsica, en contrapane, asume como dadas las instituciones y las estructuras
jerrquicas de poder y control social. Este pensamiento es considerado racionalista en el sen-
134 tido de que d sujeto da por hecho su realidad.
 US TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES .. ,

los agentes no estatales, o sea, organizaciones intergubernamentales e in-

ternacionales. Adems, las instituciones son entendidas como el conjunto
de reglas que articulan y organizan las interacciones econmicas, polticas
y sociales entre los individuos y grupos sociales; por ello son importan-
tes para la acci6n de los estados, son stas las que les permiten tomar
ciertas decisiones. Pero tambin debemos considerar la relativa influencia
qm: t:jen:en los estados en la configuracin de dichas organizaciones, ya que
la presin de los intereses estatales internos rienen repercusiones en la pol-
tica de los organismos internacionales. Por lo mismo, podramos afirmar
que los estados y las instituciones tienen una influencia recproca, una es-
pecie de feedback o retroalimentacin.
Uno de los mayores exponentes de esta corriente es Robert O. Keohane,
quien ha dado mayor luz acerca del efecro de las instituciones en la acci6n
estaral. Su tesis principal es que:

.. .las variaciones en la institucionalizacin de la poltica mundial ejercen significativo efecto

en el comportamiento de los gobiernos. En especial, se pueden entender los modelos de
cooperacin y discordia slo en el contexto de las instituciones que ayudan a definir el sen-
tido y la imponancia de la accin del Estado (Keohane, 1993: 14).

As, esta corriente terica plantea la pregunta de qu modelos institucio-

nales se dirigen hacia una mayor cooperacin entre los estados, y resalta que
sra no es automtica, sino que exige tanto planificacin como negociacin.
Esra concepcin es muy cercana al realismo contemporneo o neorrea-
lismo. A este encuentro Ole Weaver (1996: 159) lo llama la neo-neo sntesis,
donde las dos corrientes dominantes se aproximan para producir un estudio
central a la disciplina.

En esta, sntesis, el neorrealismo y el neoliberalismo se enfocan en cuestiones comunes que

les competen con el objetivo de establecer cul es la teora que puede proveer la mejor ex-
plicacin. El ncurrealismo concentrar su estudio en la forma en que la anarqua afecta las po-
lticas de los estados y el neoliberalismo se concentrar en la forma en que la cooperacin
internacional puede contrarrestar los efectos negativos de la anarqua... as empezarn a di-
sefiar programas de investigacin similares para estudiar la realidad internacional (Smith y
Bayhs, 1997, 169).

Sobre el tema de la cooperacin, el neoinstitucionalismo trasciende al neo-

rrealismo, ya que este ltimu slo habla de una cierta coordinacin entre 135
 CLAUDIA G. JIM~NEZ GONZLEZ

estados, es decir, slo hay un tipo de relacin en la que no existe la colaboracin

y reciprocidad entre las partes o elementos constitutivos de dicho concepto.
Analizar la cooperacin entre estados desde la perspectiva poltica inter-
nacional supone visualizarla como fuente de incentivos para el desarrollo
de intercambios polticos y sociales institucionalizados, que favorezcan
una mayor estabilidad y gobernabilidad democrticas dentro de los mismos.
As, al hablar de conceptos como cooperacin y democracia es importante
sealar que no se trata de trminos abstractos ni de estructuras dadas, sino de
instituciones formales construidas y modificadas por los hombres. La
cooperacin se produce en un escenario sistmico, es decir, primero debe-
mos entender el contexto internacional para evaluar su actuacin, y en
segundo lugar, "porque suministra un componente irremplazable para
un anlisis completo de la accin, de agentes estatales o no estatales, en la
poltica mundial" (Keohane, 1993: 95). Es un proceso altamente politico,
puesto que los modelos de comportamiento de los actores estatales tien-
den a ser modificados.
Las instituciones sirven para generar un ambiente de participacin y
coordinacin, pero tambin son fuente de conflictos y fricciones sociales
cuando los negociadores en el intercambio toman decisiones individua-
les y colectivas. Por lo tanto, la cooperaci6n se funda en la complementarie-
dad de intereses entre los agentes internos y externos que intervienen en sta.
La condicin para lograr esta base es que las partes cooperantes manifiesten
sus intereses, pues nada conspira ms en contra de este requisito que la falta
de "sinceridad" o de rransparencia en la mutua informacin de las partes.
Esta aseveracin nos remite al "Dilema del prisionero" . 11 En este escenario
hay dos jugadores. Cada uno de ellos puede elegir una de dos opciones:
cooperar o no hacerlo, y tendrn que decidir sin saber el camino que tome
la otra parte. La disyuntiva radica en que si ninguno colabora, ambos sal-
drn peor librados que si lo hubieran hecho. A travs de este famoso di-
lema de la teora de juegos, Robert Axelrod (1986: 18) ofrece un anlisis
para desarrollar una teora vlida de la cooperacin, y descubrir cules son
los requisitos necesarios para que se produzca la panicipaci6n sin ayuda
de una autoridad central que obligue a los cooperantes. Su tesis presenta,
mediante un torneo computarizado, algunos de los problemas ms impor-

11
El "Dilema del prisionero" fue inventado en 1950 por Mccril Flood y Melvin Dn:shcr, y
formalizado poco despus por A. W Tucker. En este juego existen tres posibilidades de accin:
136 la ten racin de no cooperar cuando otro lo hace, la dcfccci6n mutua y la recompensa por cooperar.

- - - ~ . 7'f

 US TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIO'lAL DENTRO DE LAS RELACIONES, .

tantes de la evolucin de la cooperacin; la estrategia vencedora en el

torneo, denominada "Toma y daca", demuestra que la cooperacin es po-
sible en un mundo de enemigos, siempre que los contendientes se preocu-
pen por los resultados de su conducta en el futuro.
De 111. misma manera. para el institucionalismo liberal, la cooperacin
necesita contar con dos condiciones clave: "los agentes deben tener algunos
intereses mutuos, es decir, deben obtener beneficios potenciales de su coo-
peracin ... y (que) las variaciones en el grado de institucionalizacin ejer-
zan efectos sustanciales en el comportamiento del Estado" (Axelrod, 1986:
17). Es necesario resaltar el papel de la reciprocidad en este mbito. "La
reciprocidad implica acciones que dependen de reacciones compensatorias
de los otros y que cesan cuando estas reacciones esperadas no se producen"
(Keohane, 1993: 191).
En el campo de las relaciones internacionales, la reciprocidad se asocia
con la equivalencia de beneficios -segn la teora del institucionalismo
neoliberal-. Aunque esta equivalencia a menudo es imposible de medir,
cierto grado de equivalencia aproximada debe ser integral al sentido de reci-
procidad. Sin embargo, hay que ser cautelosos con dicha aseveracin,
pues esto significa que algunas relaciones en la poltica mundial no siempre
son recprocas. Por ejemplo, en el traro None-Sur, las asimetras entre ac-
tores o estados han impedido una cabal reciprocidad, lo que se ha traduci-
do en una desigualdad de costos de oportunidad y de obligaciones mutuas.
Histricamente este tipo de intercambio ha propiciado una forma de
dominacin y explotacin entre los agentes fuertes y dbiles. Para contra-
rrestar lo anterior1 Robert Keohanc apela a un modelo de reciprocidad es-
pecifica plasmado en la teora de la cooperacin desarrollada por Axelrod,
debido a que:

... demuestra que la racionalidad de la cooperacin depende no slo de las ganancias in-
mediatas que les esperan a los jugadores, sino tambin de lo que llama "la sombra del futu-
ron. Cuamo ms imponames son los resulrados de los parridos futuros, ms sensato resulta
para los jugadores renunciar a los beneficios mximos habituales (defeccionando), y en
lugar de ello cooperar... (Keohane, 1993: 195).

Sin embargo, la reciprocidad especfica no lleva en s misma un com-

promiso entre las partes, pues slo se remire a proteger de la explotacin
de unos a otros. De modo que para expandir el alcance de la coopera-
cin en la poltica mundial, es necesario contribuir con la otra parte, no 137
 CLAUDIA G. }IMNEZ GONZLEZ

nada ms por las recompensas que se puedan obtener, sino por la impor-
tancia que arrojen los resultados que sean satisfactorios para todos los
agentes involucrados.
La cooperacin debe entenderse de forma dialctica con la discordia,
es decir, la ausencia de cooperacin o su respectivo fracaso, nocin que con
frecuencia es subrayada en la tradicin realista.
Por lo tanto, "el institucionalismo parte del estudio del componarniento
y las elecciones individuales, y el modo en que ambos procesos son moldea-
dos por las instituciones existentes" (Ayala, 1999: 27). Esto significa que
en el momento que se produce la cooperacin, las panes modifican su com-
portamiento de acuerdo con los cambios de actitud que observen en los
dems. Partiendo de este nivel abstracto, se reafirma la importancia del
control social y del ejercicio de la accin colectiva y cooperativa.
&to nos remite al anlisis de la teora constructivista, que basa su estudio
en la manera en que actan los agentes en el sistema internacional, a los
cuales considera ejes centrales en las instituciones y otorga una mayor rele-
vancia a las percepciones, a las identidades, a la intersubjetividad (las ideas
socialmente companidas), y a las motivaciones de su actuacin.

La racionalidad critica del constructivismo

Mientras que autores como Keohane se acercaron a las tesis racionalistas

desde el institucionalismo neoliberal, otros, como Alexandcr Wcndt, en-
traron en el debate neo-neo proponiendo el constructivismo como una
teora puente entre racionalistas y reflectivistas. 12 Esta corriente tiende a ex-
plicar las identidades y los intereses de los estados (que son constituidos
por significados colectivos).
Para el anlisis constructivista, el fenmeno de la cooperacin se concen-
tra en la manera en que las prcticas inrersubjetivas entre los actores se
convierten en identidades e intereses, forjados por la interaccin. Aqu
la creacin de instituciones implica interiorizar nuevos entendimientos
de uno y de los otros, y asumir nuevos roles de identidad. "As d proceso me-

12
Mientras que para la corriente racionaJista, las identidades e intereses son procesos oc:6genos
en la inccracci6n con las instituciones, el constructivismo afirma que son end6genos y pueden
138 cambiar el componamiento de las mismas.

~------ ------,:-- -- -- '"'11,

 US TEORIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIO)!Al DENTRO DE !AS RELACIONES ...

<liante el cual se aprende a cooperar es al mismo tiempo un proceso de re-

construccin de intereses en trminos de compartir compromisos a travs
del establecimiento de normas sociales" (Wendt, 1992: 403).
Uno de los principios de la teora social constructivista es que son las
personas quienes actan hacia los objetos. Es decir, los significados colec-
tivos constituyen las estructuras en las cuales se organizan nuestras accio-
nes. Los, actores adquieren identidades al participar en cada significado
colectivo y stas son la base de sus intereses. En otras palabras, es a tra-
vs de la interaccin recproca que se crean estructuras sociales estables
en las cuales se definen las identidades e intereses.
Para las concepciones racionalistas (neorrealistas, en especfico), la coo-
peraci6n parece ser, en trminos de seguridad, una condicin para reforzar
la colaboracin entre naciones y reducir el temor a un Estado depredador.
En este tsentido, un requisito es que tal participacin genere ganancias
potenciales, as como consecuencias positivas interdependientes que pro-
muevan acciones unilaterales. En opinin de Wendt, las posiciones neoli-
berales que sostienen que los procesos e instituciones fomentan un compor-
tamiento cooperativo a pesar de la anarqua, se veran reforzadas si contaran
con una teora sistemtica que explicara la transformacin de las identida-
des e intereses de los actores por parte de los regmenes e instituciones.

Los autores constructivistas consideran, en general, que los autores neorrealistas o institucio~
nalistas neo liberales se han ocupado casi exclusivamente de las reglas regulativas y demasiado
poco de hs constitutivas, esenciales para entender los aspectos incersubjetivos de las relaciones
internacionales (Ruggie, 1998: 871).

Para los constructivistas, el alcance de las normas es mucho ms profundo:

stas forman un consenso intersubjetivo entre los actores que, a su vez,
constituyen (o reconstituyen) las identidades e intereses de stos.
De esta manera, canto las teoras neoinscitucionales como las constructi-
vistas parten de que la cooperacin es una institucin formal creada por
el ser humano, es decir, no es una estructura dada. Las prcticas regulares
producidas mutuamente constituyen identidades de cooperacin (agentes)
asociadas a normas institucionales (estructuras).
Aunque Wendt no ha planteado una teora -ni siquiera en su libro
Socia!Theory oflnternational Politics (1999)-, s formula una serie de hi-
ptesis a partir de la evaluacin de las relaciones causales entre prcticas
e interacciones y las estructuras (los estados}, lo que equivale a investigar 139
 CLAUDIA G. JIMNEZ GoNZI.EZ

el nexo entre lo que los actores hacen y lo que son. Esta exploracin em-
prica de las ideas constructivistas ha tenido eco y, en pocos aos, se han
realizado numerosos trabajos, en especial esrudios de caso. Una parte im-
portante de stos se centra en el papel de las organizaciones internacionales
en los procesos de reconfiguracin de intereses estatales. Por lo tanto, el ar-
gumento constructivista de que las instituciones pueden transformar las
identidades e intereses de los estados y viceversa, y el lugar que le otorga
a las ideas socialmente compartid.as como factor esencial en las estructuras
de poder, conduce a una explicacin ms clara de la forma en que se desa-
rrolla la cooperacin entre los pases y la importancia de las instituciones
en los procesos de intercambio internacional.
Una de las crticas que se le ha hecho al constructivismo desde la corrien-
te racionalista, es que es demasiado idealista, porque propone la intervencin
de las ideas en las relaciones internacionales; sin embargo, la combina-
cin del institucionalismo neoliberal con el constructivismo podra arrojar
mayor luz acerca del tema de la cooperacin en los ltimos aos, pues
para entender las condiciones que favorecen la cooperacin internacional
es necesario comprender omo funcionan los organismos mundiales y las
circunstancias que propician su creacin.
El estudio de las instituciones internacionales podra facilitar y promover
la cooperaci6n, puesto que ambas tendencias consideran descentralizado
al sistema global y toman con seriedad el poder del Estado, aunque cada
una tenga su propia visin de la interaccin entre las instiruciones y la pol-
tica interna. Para el institucionalismo neoliberal, la presin de los intereses
internos y los generados por la competitividad del sistema tienen mayo-
res repercusiones en la poltica estatal que en las instituciones mundiales,
mientras que para Wendt y la teora constructivista, el efecto causal de
dichos organismos en la poltica de Estado son can fuertes como la de los
estados en estas instituciones.

La perspectiva de la cooperacin
en las teoras regionales

Durante los aos sesenta, la proximidad geogrfica y el grado de interde-

pendencia econmica eran las condiciones bsicas para el desarrollo del
regionalismo y la integracin. Al finalizar la dcada, otro de los exponentes
140 del institucionalismo neoliberal y que ha tratado cuestiones sobre integra-

----- Ti -. "'
 US TEOR1AS DE lA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RE!ACIONES ...

cin, Joseph Nye ( 1968), sugera que el proceso de regionalizacin e inte-

gracin se haba expandido gracias al crecimiento en el nmero de colonias
independientes; a la relajacin de las tensiones en la relacin de las super-
potencias; al incremento de la interdependencia econmica, y al rgimen
de apertura comercial multilateral.
Sin embargo, hoy en da a esros factores se deben afiadir elementos
como el anlisis histrico, poltico y cultural para entender el por qu y
el cmo se desarrollan los regionalismos. El entrecruzamiento de estos factores
nos proporciona los tipos de regionalismos actuales, segn Andrew Hurrel
(1995: 21):

Regionalismo. & un proceso que envudve el crecimiento de uniones

informales y transacciones derivadas en particular de la actividad eco-
nmica, aunque tambin tiene interconexiones sociales y polticas.
Conciencia regional e identidad. Este tipo de regionalismo prevalece
donde existe una mezcla de tradiciones histricas, culturales y socia.-
les, es decir, donde hay una "percepcin compartida".
C~operacin regional interestatal. En este tipo de regionalis1no, los
estados y gobiernos son los que patrocinan los acuerdos y la coordi-
nacin entre ellos para poder manejar problemticas comunes.
Integracin econmica rtgional promovida por el Estado. Es el ms
comn de los regionalismos segn Hurrel. Los gobiernos y los inte-
reses comerciales persiguen la integracin econmica, con el objeti-
vo de promover la liberalizacin del comercio y el crecimiento
econmico.
LOhesin regional. Si se da la combinacin de estos cuatro procesos,
se puede hablar de una unidad consolidada. Como agrupacin pol-
ticamente cohesionada puede tener un efecto decisivo en el mbito
interno y en la poltica global.

Desde este punto de vista, la integracin es considerada como la creacin

y el mantenimiento de intensos y diversificados patrones de interaccin en-
tre los estados; y en el aspecto econmico, por lo regular, establece uniones
aduaneras, tratados de libre comercio, tarifas y acuerdos o mercados
comunes; mientras que la integracin poltica puede contener el desarrollo
de valores y expectativas compartidas, resoluciones pacficas de las dispu-
tas y una cohesin sociopolrica. En dcadas recientes la regionalizacin tiene
que ver ms con la extensin o ampliacin de las redes de produccin en 141
 CLAUDIA G, }IMNEZ GoNzALEZ

un rea geogrfica determinada. En este proceso, el comercio y la inversi6n

en una zona especfica crecen con mayor rapidez en el interior, lo que no
ocurre con el resto del mundo.
De acuerdo con John Ravenhill (1995: 68), el regionalismo, a diferencia
de la regionalizaci6n, se refiere a la manera en que se establece la colabora-
ci6n poltica a nivel intergubemamental, con el fin de impulsar la cooperaci6n
econmica entre los miembros. Por lo tanto, el trmino regionalismo de-
nota tintes ms polticos que la regionalizacin econmica debido a que
considera al gobierno el eje de la colaboracin, sin negar la importancia
de los actores no estatales, como las empresas o las organizaciones transna-
cionales. El mismo concepto alude a los procesos de cooperaci6n encabeza-
dos por los estados, con objetivos no siempre financieros, sino tambin
polticos y sociales. Por ende, regionalismo es un trmino flexible que,
adems de los rubros mencionados, se refiere a la unidad y a la vez a la
fragmentacin.
Durante la dcada de los sesenta y setenta, la corriente estructuralista, en
especial la teora de la dependencia, estaba interesada en el regionalismo
como instrumento en la lucha para acabar con la relacin de subordina-
cin y de explotacin entre los pases en desarrollo (Sur) y los industriali-
zados (Norte). Sin embargo, las teoras de integracin regional fueron
obsoletas, en especial, en Amrica Latina. Ello se debi a que, dentro del
mbito poltico, los esfuerzos de cooperacin entre pases subdesarrollados
no tuvieron un xito considerable a causa de las crisis econmicas estructu-
rales de la regin durante la dcada de los setenta, y tambin porque en el
mbito metodolgico se otorg poca capacidad heurstica al concepto
de regionalisn10.
En este contexto, el regionalismo haba permanecido en la agenda inter-
nacional, pero su enfoque estaba limitado por las consecuencias de la na-
turaleza bipolar de la estructura global, as como por la extrema tenacidad
con que los estados defendan su soberana interior y exterior. Sin embar-
go, con el fin de la Guerra Fra se erigi una reconfiguracin que per-
me todos los mbitos del orbe. En primer lugar, el escenario internacional
empez a descentralizarse, consciruyendo un sistema multipolar que con-
tribuy a nuevos arreglos regionales, " ... es en este estadio multipolar don-
de los estados, an en las latitudes ms diversas, cuentan con la capacidad de
promover sus objetivos. tanto nacionales como por asociacin con sus ve-
cinos, sin tener que responder a Mosc o Washington" (Hettne e Inotai,
142 1994: 6). En segundo lugar, como consecuencia del multilateralismo y el

,1, .
 Lis TEORfAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ..

proceso, de globalizacin se configuraron tres grandes bloques regiona-

les comerciales: Norteamrica, la Europa de los 15 (con su extensin ha-
cia los Urales y los Balcanes) y Asia Pacfico. En tercer lugar, debido a estos
procesos, resurgieron nuevas actitudes ante la cooperacin internacio-
nal, es decir, un inters renovado en lo regional y sus implicaciones pol-
ticas y econmicas.
El proyecto de investigacin sobre este nuevo regionalismo surge duran-
te la dcada de los noventa en Helsinki. Dos de los ms destacados expo-
nentes de esta corriente son Hettne Bjorn y Andrs Inotai (2000). Adems
de que plantean que las principales transformaciones mundiales son conse-
cuencia del fin de la era bipolar mencionada con anterioridad, definen al
nuevo regionalismo como un fenmeno poltico de integracin multidi-
mensional que incluye aspectos econmicos, polticos y culturales; por
lo que va ms all de los objetivos de la vieja integracin basado en regme-
nes de liberalizacin comercial o, en su defecto, en alianzas de seguridad.
Por lo tanto, la ambicin poltica por establecer una coherencia regional e
identidad parece ser una de las principales preocupaciones de esta corrien-
te, y considera actores centrales a los estados.
De acuerdo con esta perspectiva existen varios niveles de complejidad
regional: 1) reconoce a la regin como unidad geogrfica y ecolgica, de-
limitada por las fronteras naturales; 2) ese territorio es visto corno un sis-
tema de relaciones polticas, sociales, econmicas y culturales, cuyo fin
es la bsqueda de un equilibrio que garantice la seguridad dentro del mis-
mo; 3) tambin es un mecanismo de cooperacin en lo poltico, econmico
y militar entre los estados; 4) o un vnculo cultural comn; y 5) regin
como sujeto activo con capacidad de actuacin, identidad propia y una
estructura para la toma de decisiones. En trminos polticos se le considera
una evolucin voluntaria de la soberana nacional hacia una comunidad
supranacional (Hettne e lnotai, 1994: 3).
Por lo anterior, la postura del nuevo regionalismo sita al Estado como
el eje de los procesos de integracin. 13 En este sentido ofrece una visin
ms realista, debido a que reconoce que el objetivo de la mayor parce de
estos arnerdos es garantizar la seguridad dentro de las regiones, ya sea por-
que existen problemas entre los mismos miembros y se haya decidido

13
Para una visin contraria a este postulado, que impulsa la reduccin de la actuacin del Es-
tado en estos temas y que concibe a las regiones como espacios de desarrollo homogneo,
trascendiendo las fronteras, vase Ohmae (1993), 143
 CLAUDIA G. JIMNEZ GONZlEZ

terminarlos mediante una unin, o para evitar deterioros ambientales

que afecten la comunidad, o bien1 para garantizar la defensa colectiva
frente a terceros. Se puede decir que tamo en el viejo regionalismo como
en el nuevo, la idea de seguridad est por encima de las cuestiones de li-
beralizacin comercial y econmicas.
Si bien es cierto que para el nuevo regionalismo el Estado es el motor de
los procesos de integracin, tambin se deben considerar las corrientes que
toman en cuenta la importancia de los nuevos actores internacionales en
la toma de decisiones, como las grandes empresas transnacionales, el
capital internacional y las Organizaciones No Gubernamentales. No obs-
tante, no podemos negar la trascendencia de las propuestas de este neorre-
gionalismo en el sentido de que da prioridad a los procesos polticos y,
por lo tanto, no slo alude a la importancia de la paz, al desarrollo y a te-
mas ambientales para una mejor explicacin de la integracin y la coopera-
cin, sino que tambin concibe en su marco de pensamiento a la democracia
y a los derechos humanos como factores indispensables que se insertan
en dichos procesos.
Por lo anterior, este tipo de regionalismo est ms centrado en la mane-
ra en que la integracin y la cooperacin regionales pueden conducir hacia
una mayor democratizacin estatal, ya que la falta de o ausencia de sta
hace ms difcil la cooperacin entre estados tanto homogneos como he-
terogneos. Pues esta nueva vertiente considera anacrnicas las divisiones
entre los modelos de la organizacin regional entre el mundo industrializado
y los pases en desarrollo. Es decir, ahora stos pueden entablar negocia-
ciones bilaterales o multilaterales con los pases desarrollados.
Pese a ello, la validez y la permanencia de corrientes como el nuevo re-
gionalismo reside en que su anlisis crco hacia las teoras que propugnan
la decadencia del Estado (como rector de los procesos cooperativos) admite
que la cooperacin y la negociacin entre estados implica la interaccin
entre la poltica y economa.
En resumen, este trabajo ha planteado las principales contribuciones
tericas en lo que a cooperacin se refiere, con el objetivo de analizar, inter-
pretar y ponderar sus limitaciones y alcances. Si algunas de las presunciones
de los principales paradigmas como el realismo y el idealismo han sido re-
basados, es porque la realidad internacional ha sufrido transformaciones
considerables que requieren nuevas formas de conocimiento y nuevos pro-
gramas de investigacin que cuenten con el suficiente potencial heurstico
144 para explicar las complejidades del sistema internacional contemporneo.

r
1

.i
 LlS TEOIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL DENTRO DE LAS RELACIONES ...

En particular, de aqu deriva la importancia de las contribuciones de

las corrientes tericas como el neoinsticucionalismo y el constructivismo,
ya que van ms all de los principios y anlisis de las tesis neorrealistas y
neolib<lrales en el momento en el que tratan conceptos como la estructura
internacional, los intereses materiales y la organizacin estatal, as como
el papel de las ideas y los modelos sociales de comportamiento en la con-
formacin de los procesos de cooperacin entre estados que propicien la
institucionalizacin de intercambios de tipo poltico, econmico y social.

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Artculo recibido el 29 de septiembre de 2003 y

aceptado el 27 de febrero de 2004

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