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Este material es para uso de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines son exclusivamente didcticos.

MARIANO PALAMIDESSI
(comp.)
Daniel Galarza, Mariana Landau, Dbora Schneider
Prohibida su reproduccin parcial o total sin permiso escrito de la editorial.

La escuela
en la sociedad de redes
Una introduccin a las tecnologas
de la informtica y la comunicacin
en la educacin

FONDO DE CULTURA ECONMICA

MXICO - ARGENTINA - BRASIL - CHILE - COLOMBIA - ESPAA ESTADOS UNIDOS DE


AMRICA - GUATEMALA - PER - VENEZUELA
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Presentacin
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En los ltimos aos del siglo XX y comienzos del siglo XXI, la expansin generalizada de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) ha contribuido a modificar, de
manera irreversible, la vida de los pases y la experiencia de las personas. Alterando las
coordenadas de tiempo y espacio que ordenan la vida en sociedad, esta revolucin
tecnolgica impulsa los procesos globalizadores en la economa, la mundializacin de las
comunicaciones y la digitalizacin de la cultura. Gracias a las TIC, los mercados
financieros, los procesos productivos, los transportes, la gestin, la informacin y las
comunicaciones se coordinan en tiempo real y en funcin de redes globales. Algunos de
estos rasgos han llevado a diversos autores a postular la emergencia de un nuevo tipo de
sociedad. Esta nueva forma de organizacin se estara ordenando bajo la forma de redes, de
tramas sociales que atraviesan las fronteras nacionales y se expanden con rapidez sobre la
base de la infraestructura que le brinda la difusin planetaria de las TIC.
Este nuevo escenario histrico ha comenzado a generar transformaciones en los modos
en que se organizan, se piensan y se articulan los procesos educativos. En todo el mundo,
estos cambios estn impulsando la introduccin de las TIC y la formacin en red como
cuestiones centrales en las polticas y las prcticas educativas. En una gran cantidad de
espacios de anlisis y debate se plantea la necesidad de que las escuelas preparen a las
futuras generaciones en un conjunto ms amplo, diverso y complejo de capacidades, entre
las que se destacan las de utilizar tecnologas y entornos digitales, construir conocimiento
en un mundo de superabundancia de fuentes de informacin y comunicarse y trabajar en
red.
En los ltimos aos, las TIC y las redes aparecen en el discurso educativo en el mbito
internacional como las herramientas clave para motivar a los nios, poner en comunicacin
a los estudiantes de diversos pases, reintegrar a los sectores y grupos excluidos a los
dilogos productores de riqueza, sentido y pertenencia social. De all que la integracin de
las TIC, el acceso a Internet y el trabajo en red parecen haberse constituido en una medicina
universalmente til para todos los malestares de la educacin y casi todas las disfunciones
del nuevo ordenamiento social.

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las lgicas polares de apocalpticos e integrados que suelen caracterizar los
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La produccin de investigaciones, artculos, libros, textos, sitios, revistas, congresos,


conferencias, recomendaciones, declaraciones, soluciones sobre estos tpicos a nivel primeros momentos de irrupcin de las revoluciones tecnolgicas. Trata de afirmarse
internacional se presenta inagotable. Los pases centrales producen una abundante como una escritura que trabaja sobre fenmenos que, en cierta medida, ya empiezan a
literatura dedicada a promover la adopcin de TIC y del trabajo en redes en la estabilizar parte de su novedad y a decantar/desechar algunas de sus promesas. Situados
educacin, y a la investigacin sobre los cambios que esta integracin produce. en este punto del devenir histrico, creemos que es necesario dedicar los esfuerzos a la
A pesar de que han transcurrido ms de veinte aos desde que las TIC comenzaron a conformacin, desarrollo y maduracin de un campo de prcticas pedaggicas, a la
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integrarse en las escuelas en Amrica Latina, an no disponemos de una masa relevante produccin de conocimientos empricos y reflexiones tericas sistemticas y a la
de investigaciones que nos permitan comprender las formas y los alcances que asume generacin de mejores polticas en torno de estas cuestiones.
esta integracin. Pese a que miles de educadores y estudiantes en nuestra regin
desarrollan proyectos que utilizan las potencialidades abiertas por estas tecnologas, los El libro se organiza en cinco captulos. En el primero, se presenta una visin general de
anlisis sistemticos son escasos. Basta efectuar algunas bsquedas en Internet para los procesos de cambio social que se asocian con la integracin de las TIC en las
comprobar que la presencia de investigaciones y de estudios en espaol sobre estos escuelas. Para ello, plantea una perspectiva de anlisis que toma en cuenta las relaciones
temas es completamente irrelevante cuando se la compara con otros idiomas (sobre entre la organizacin de las sociedades, las tecnologas y los procesos educativos para
todo, con el ingls). Y, dentro de la produccin en espaol, la presencia de la comprender las diversas transformaciones que estn atravesando las sociedades
produccin de Espaa es varias veces superior a la suma de todos los pases nacionales y los sistemas educativos ante el ascenso de las dinmicas globalizadoras en
hispanohablantes de Amrica Latina. la economa, la poltica y las comunicaciones.
Las TIC no son artificios neutrales. Son tramas de artefactos, tcnicas, conocimientos En el captulo 2, se describen las caractersticas que han asumido las recientes
y saberes que se articulan con las prcticas sociales, los conocimientos y los sistemas de polticas de introduccin de las TIC en los sistemas educativos y los debates
orientacin e interpretacin de las personas y los grupos que las utilizan. En buena contemporneos acerca de sus alcances y sus lmites. Profundizando sobre el caso
medida, la forma en que las tecnologas se imbrican en la produccin de prcticas argentino, el captulo se propone contribuir a la reflexin sobre el sentido de estos
sociales depende de la capacidad que los sujetos, las instituciones y las sociedades programas en Amrica Latina.
tengan para construir y recrear conocimientos y sentidos en torno de sus potencialidades El tercero analiza algunas de las diversas formas de ensear y aprender asociadas
y sus usos. Y si bien en Internet o en las libreras puede encontrarse una gran cantidad con Internet. Partiendo de un marco conceptual basado en las nociones de inteligencia o
de textos sobre estas cuestiones, la produccin de conocimientos y la cognicin distribuida, el captulo estudia las capacidades que se ponen en juego en la
"recontextualizacin" local de los discursos generados en otros contextos sociales es participacin activa de quienes ensean y aprenden en colaboracin con las tecnologas
an dbil. digitales.
En el captulo 4, se abordan algunas de las transformaciones y exigencias que el
Este libro fue escrito para contribuir al desarrollo de un campo local de estudios, escenario de la denominada Sociedad de la Informacin plantea a los profesionales de la
debates e investigaciones en torno de la integracin de las TIC en los procesos educacin. El captulo identifica los cambios que se vienen produciendo en el
educativos, en la particular condicin poltica, social y cultural de nuestros pases. dispositivo escolar para revisar el modo en que la integracin de las TIC en las escuelas
Las ideas y reflexiones que se presentan en este trabajo parten de la conviccin de genera presiones contradictorias sobre la profesionalizacin docente.
que la relacin entre las escuelas, las redes y las TIC deben ser pensadas abandonando Cerrando el libro, en el captulo 5, se presenta una serie de reflexiones sobre los sentidos
y la importancia de promover, en las escuelas, el desarrollo de entornos electr-

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Captulo 1
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nicos y de redes de trabajo colaborativo basados en TIC. En los apartados finales se


esbozan algunas reflexiones sobre el entre-cruzamiento histrico entre las escuelas y las Las escuelas y las tecnologas,
tecnologas digitales, y se identifican algunos de los problemas que se enfrentan para
encarar estos desafos en Amrica Latina.
en el torbellino del nuevo siglo
Mariano Palamidessi
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Queremos agradecer al equipo docente del Posttulo en Nuevas Alfabetizaciones de la


Escuela de Capacitacin Docente de la Ciudad de Buenos Aires (2003), dirigido por
En este captulo se presenta una visin de los procesos de cambio social que, en el inicio
Ins Dussel, por habernos dado la oportunidad de desarrollar el mdulo donde
del siglo XXI, estn impulsando la integracin de las tecnologas de la informacin y la
planteamos, en una primera versin, algunas de las cuestiones presentadas en este libro.
comunicacin (TIC) en las escuelas y en los sistemas educativos. Para ello, tras un
Tambin queremos expresar nuestro reconocimiento a los estudiantes y docentes del
apartado introductorio, se plantea una perspectiva de anlisis que -en el largo plazo
Posgrado en Educacin y Nuevas Tecnologas de la FLACSO, porque las
relaciona los procesos de interdependencia humana, la organizacin de las sociedades y
responsabilidades docentes y las discusiones nos obligaron a ordenar y a sistematizar
la formacin de los individuos. En el siguiente apartado, se revisan los vnculos entre la
mejor las ideas.
construccin de las sociedades de Estado-nacin y los sistemas educativos, para luego
Del mismo modo, va nuestro agradecimiento a los colegas de la Unidad de
identificar las transformaciones que se asocian con el creciente desarrollo de tramas
Investigaciones Educativas del Ministerio de Educacin, ya que varias de las hiptesis,
sociales globalizadas y la difusin mundial de las TIC. En el apartado final se esbozan
datos y problemas presentados en estos captulos fueron de un modo u otro objeto
algunas reflexiones sobre los docentes y el entrecruzamiento histrico entre las escuelas
de discusin colectiva.
y las tecnologas de red; reflexiones que son retomadas y desarrolladas en los siguientes
Asimismo queremos destacar la generosidad de Paula Prez y del equipo profesional
captulos del libro.
de la Fundacin Evolucin, por darnos la posibilidad de compartir informaciones y
preocupaciones en torno de estas cuestiones.
Finalmente, queremos agradecer especialmente a Marta Libedinsky directora de la
Sociedades en mutacin
coleccin por su invitacin a escribir este libro, por su acompaamiento y, tambin,
por su sutil y oportuna presin para que lo terminramos a tiempo.
En este comienzo del siglo XXI, la humanidad atraviesa un momento de cambios
acelerados, extensos y profundos, que parecen no dejar ningn espacio de la vida social
sin afectar. Un incesante torbellino de fuerzas aparenta estar desarmando, una a una, las
certezas y las formas que en el siglo anterior, trabajosa y conflictivamente las
sociedades haban construido para producir, gobernarse, comunicar, educar. La
percepcin generalizada de vivir en un mundo en mutacin, junto con la emergencia
forzosa de una conciencia planetaria, han producido una innumerable cantidad de expre-
siones y conceptos para nombrar los rasgos novedosos que estn surgiendo en las tranas
MARIANO PALAMIDESSI sociales: se suele hablar de la Sociedad de la Informacin o de la Sociedad del
Conocimiento. Cada tanto, algn gur empresarial vuelve a recordarnos que vivimos en
una aldea global. El libro de Manuel Castells,

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La era de la informacin que sostiene la hiptesis de que nos encontramos ante el convivencia actual del sentimiento de que algo sagrado que debe ser preservado se est
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despliegue de un nuevo tipo de trama social (la sociedad-red) y un nuevo modo de destruyendo (la educacin pblica, el espacio protegido de la infancia, la especificidad
desarrollo (el informacionalismo) logra un impacto inusitado en el mundo acadmico de lo escolar), con la poderosa promesa de una verdadera revolucin educacional
y en amplios crculos de opinin en todo el planeta. Recientemente, una empresa del motorizada por las tecnologas.
sector infocomunicacional defina a la emergente Sociedad de la Informacin del Nos enfrentamos al desafo de pensar el cruce entre las escuelas y las tecnologas de
siguiente modo: "Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social red en un mundo complejo, en un caleidoscopio) desorden de fuerzas y formas; como
caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y administracin
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sostiene el socilogo britnico Anthony Giddens, en un mundo que parece desbocado.


pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde Pero no es sta una tarea sencilla que pueda guiarse por una evidencia incuestionable.
cualquier lugar y en la forma que se prefiera" (Telefnica Argentina, 2004: 15)-Ser Inmersos en estos procesos, los habituales sistemas de orientacin se encuentran en
as? dificultades: nuestros conocimientos son declarados obsoletos, mientras se multiplican
Como parte de este cosmos social en mutacin, el mundo de la educacin es las perspectivas, visiones y posiciones tericas sobre cada una de estas cuestiones; la
convocado, seducido y presionado a abandonar su "autosuficiencia" y a abrirse a los oferta comercial de soluciones tecnolgicas se renueva constantemente; las polticas
flujos comunicacionales. Las promesas no son pocas ni modestas. Las visiones pblicas corren detrs de las iniciativas privadas; la bibliografa sobre cada punto es
hegemnicas a nivel internacional sostienen que las tecnologas de la informacin y la enorme, inabarcable. Participando de este magma de interpretaciones, y sin ninguna
comunicacin pueden proporcionar nuevas formas de producir, intercambiar y utilizar pretensin de originalidad, este ensayo parte de considerar que las transformaciones de
conocimientos y ampliar las oportunidades de formacin hacia muy distintos pblicos y largo plazo que se estn produciendo en la organizacin de nuestras sociedades tienen
poblaciones. Un heterogneo pero poderoso coro de voces -compuesto por empresas, consecuencias profundas sobre la forma en que se entrecruzan las tecnologas y los
gobiernos, consultoras, organizaciones no gubernamentales, analistas impulsa a las modos de educar. En los prximos apartados trataremos de revisar algunas ideas para
autoridades e instituciones educativas y a los profesionales de la enseanza a que dar cuenta de esta perspectiva.
abandonen sus pruritos y fobias, "abran" los intercambios y los contenidos educativos a
las influencias educadoras de otras agencias sociales y aprovechen junto con sus
estudiantes y colegas las maravillas del inagotable mundo de las redes electrnicas. Intercambios, sociedades y tecnologas
Sin embargo, la promesa de comunidad global imagen de un mundo de
intercambios sin barreras y de una distribucin abundante y universalmente provechosa Uno de los rasgos ms evidentes del cambio estructural que han atravesado las
de signos parece cada vez menos traslcida, opacada por los efectos disgregadores de sociedades en el tiempo y que ms han destacado diversas teoras sociolgicas es la
las desigualdades econmicas, la concentracin de los medios de comunicacin o por el tendencia hacia la integracin de las acciones humanas a nivel planetario.1 Vista desde
uso criminal de las redes. En la educacin, la ola de incorporacin de tecnologas se esa particular perspectiva, la historia de la humanidad aparece como un largo y costoso
superpone con el debilitamiento de las creencias y de las fuerzas que impulsaron la proceso de interconexin entre actividades y tramas sociales que dura miles de aos.
utopa de la escolarizacin universal, el desencantamiento generalizado que atraviesa la Obviamente, este proceso no
tarea pedaggica -antes tan sagrada y plena de sentidos- y la sensacin de impotencia de
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los educadores frente al poder cultural del mercado. Para revisar las formas y las La perspectiva que se presenta en este apartado reconoce influencias y "prstamos"
razones de integracin de las tecnologas en las escuelas necesitamos comprender la de teoras e ideas desarrolladas por autores como Norbert Elias, Zygmunt Bauman,
Inmanuel Wallersten y Anthony Giddens, entre otros. Es claro que las
simplificaciones y las "des-prolijidades" asociadas con el uso de esas ideas en los
lmites de este texto son de mi exclusiva responsabilidad.

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se ha desplegado siguiendo la trayectoria de una lnea recta, sino que supuso y supone cin o de las infraestructuras de transporte (como el ferrocarril, el telgrafo o la World
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conflictivos procesos de articulacin y desarticulacin, convivencia y guerras. De wide web). Como consecuencia de la creciente tecnificacin del medio natural, del
cualquier modo, permite reconocer a lo largo del tiempo una dinmica sostenida que incremento de los intercambios y de la ampliacin de las sociedades, los grupos
tiende hacia la emergencia de diversas tramas de relaciones entre seres humanos cuyo humanos nos hemos vuelto cada vez ms dependientes de procesos y acciones humanas
escenario es el planeta. Si bien nos referimos a un proceso histrico de muy larga geogrficamente ms distantes. De este modo, las relaciones sociales se vuelven cada
duracin que ha atravesado diversas etapas, parece claro que en las ltimas dcadas el vez ms complejas y el ritmo de las sociedades se incrementa: cuanto ms tecnificada,
impulso a la integracin ha entrado en una nueva fase. Denostada o discutida hasta el extensa y compleja es una sociedad, mayor es la cantidad de individuos que se influyen
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cansancio, la nocin de globalizacin es continuamente utilizada para dar cuenta de una y dependen continuamente de los dems para los actos ms simples y cotidianos.3 Y la
etapa de notable aceleracin de este proceso. Globalizacin significa, ante todo, el necesidad de formar e imbricar a los individuos en pautas ms complejas de relacin
proceso de creciente interdependencia social a nivel mundial. social impuls, a lo largo de la historia, cambios decisivos en las formas y en los
Cuando se observa en el largo plazo, esta mayor vinculacin e intercambio entre los contenidos del proceso educativo. Nos encontramos actualmente ante esa situacin?
seres humanos aparece ntimamente relacionada con el crecimiento del tamao de las
sociedades.2 A lo largo de la historia fueron emergiendo formas de organizacin social
de diverso tamao y amplitud geogrfica, desde las pequeas unidades de supervivencia El Estado-nacin y la educacin escolar de masas
nmades y sociedades tribales, a las sociedades estatales o supraestatales de hoy. Con la
creciente integracin de las sociedades y de las relaciones sociales que las "tejen" y El surgimiento y consolidacin de los Estados nacionales cambi completamente los
que, a su vez, son "cobijadas" por ellas, el alcance espacial de los intercambios se modos de organizacin de las sociedades: a travs de un proceso costoso y conflictivo,
extendi. A diferencia de las tramas sociales actuales, en un feudo medieval como en los Estados fueron estableciendo el monopolio del uso de la violencia fsica y la
las pequeas comunidades y en las sociedades tribales, la trama de relaciones y el captacin de impuestos para financiar la administracin y las instituciones pblicas;
radio de accin e influencia social de un individuo eran (o an son) geogrficamente reordenaron el espacio por medio de fronteras y divisiones poltico-institucionales,
mucho ms reducidas. regularon los flujos de personas, bienes y comunicaciones, y expandieron las
Este crecimiento, en complejidad y en extensin, del tejido de relaciones en las que infraestructuras de comunicacin y transporte.
participan los individuos en una determinada sociedad se relaciona directamente con los La consolidacin de los espacios estatales y la extensin de la economa de mercado
procesos de tecnificacin del mundo. Las tecnologas son modos de amplificar, requiri, crecientemente, de la formacin y difusin masiva de nuevas formas de
multiplicar y extender las capacidades de accin de los individuos y de los grupos orientacin, comportamiento y sentimiento de los individuos (Elias, 1987). Como
humanos. La ampliacin de mercados, la economa monetaria o el turismo global seran respuesta a estos requerimientos, el movimiento de la escolarizacin comenz primero
imposibles sin el desarrollo de tecnologas de procesamiento y transmisin de informa-

3
Como seal Norbert Elias (1987), con el incremento de la interdependencia y la dife-
2
Interesa enfatizar la idea de que las sociedades no son cosas, sitio propiedades renciacin de funciones, cada relacin social convoca un mayor nmero de cadenas e
siempre en proceso de las relaciones entre individuos. Giddens sostiene que las implica e impacta en un nmero mayor de individuos. De este modo, la actividad de
sociedades son sistemas de relaciones sociales con sedes o territorios especficos y cada ser humano se inserta en relaciones cada vez ms complejas, distantes y
articuladas por un conglomerado de instituciones que organizan el espacio y el mediatas. Por eso, las sociedades con divisiones del trabajo ms diversificado precisan
tiempo. En las sociedades existen elementos normativos compartidos y de "la ajustar el comportamiento de un nmero creciente de individuos a una compleja red de
prevalencia, entre los miembros de la sociedad, de sentimientos de poseer alguna acciones.
clase de identidad comn, no importa cmo se exprese o se revele sta" (Giddens,
1995: 195).

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en Europa y en los Estados Unidos y, luego, se extendi haca las periferias del occidente procesos globalizadores sobre el espacio del Estado-nacin.
moderno. El desarrollo de la educacin elemental fue una de las herramientas
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En primer lugar, con la creciente transnacionalizacin de la produccin y la presencia


fundamentales para garantizar el poder y la unificacin del Estado-nacin y para cultivar global de las empresas multinacionales, los Estados nacionales estn perdiendo
la identidad y el compromiso afectivo y cognitivo de los individuos hacia su poder, sus importantes grados de control sobre las actividades econmicas. De manera creciente,
instituciones y smbolos. Por eso, durante casi cien aos, el mensaje principal de la las funciones dominantes de produccin operan a escala planetaria y estn controladas
escuela fue la imposicin de un ncleo de conductas vinculadas con el cultivo de la por un nmero menor de organizaciones que compiten a nivel mundial. La globalizacin
"urbanidad", el sometimiento al orden legal y la observancia de hbitos de de las finanzas y la liberalizacin del comercio que impulsan instituciones como la
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trabajo/disciplina, economa e higiene. Basada en la tecnologa de la escritura, del aula y Organizacin Mundial de Comercio, el Fondo Monetario Internacional y el Banco
del libro, de la organizacin escolar y en un cuerpo profesional especializado de Mundial tienden a reducir el poder del Estado sobre sus economas nacionales y sobre
maestros y profesores, la escuela elemental fue quizs el principal vehculo, signo y el grado en que pueden apropiarse de los recursos nacionales para sus presupuestos.
promesa de integracin de los individuos integracin ms o menos rpida, desigual y/o Aunque no dejan de ser actores muy influyentes, los Estados pierden -en forma
jerrquica en las sociedades nacionales. diferencial parte de su antigua capacidad de orientar y dirigir las sociedades, al crecer
Para asumir esta misin histrica, la escuela de masas (re)cre un orden moderno de la influencia de los grandes grupos econmicos, los organismos internacionales y con
lo sagrado: invisti a maestros y profesores de la tarea de cuidar la formacin de las otras redes de organizaciones de la sociedad civil trasnacional. En este nuevo contexto,
almas, transmitir y velar por los smbolos sagrados de la nacin, la moral y el trabajo. La aparecen innumerables problemas que sobrepasan las fronteras y la capacidad de
escuela se constituy como un mbito que deba tomar distancia del mundo social para operacin de la mayor parte de los Estados nacionales (contaminacin ambiental,
corregirlo, mejorarlo, moralizarlo. El universo escolar se afirm como un espacio con desertificacin, efecto invernadero, inmigracin, terrorismo). Al mismo tiempo, los
legalidad propia, relativamente cerrado a las amenazas del mundo, que conjurara el Estados enfrentan grandes dificultades para incrementar los recursos y mejorar sus redes
desorden de los signos y filtrara con mallas firmes las influencias perniciosas que institucionales destinadas al tratamiento de "viejos" temas, como la promocin del
amenazaban a los nios. De este modo, la implantacin de la escuela elemental en la vida empleo, la seguridad social o la educacin. Como se ver en el captulo 2, la integracin
comunitaria implic una vasta y conflictiva tarea poltica y cultural de exclusin y de las tecnologas en los sistemas educativos parece combinar ambos tipos de
desarraigo de los regionalismos y saberes locales y su reemplazo por una produccin problemas, los "viejos" y los "nuevos".
cultural y pedaggica racional, sistemtica y especializada. Ante esta situacin, buena parte de los Estados intentan rearmar su capacidad de
gobierno por dos vas: "por arriba", desarrollando instituciones y bloques
supranacionales (Unin Europea, o el Mercado Comn del Sur); "por abajo",
Estados, tecnologas de la informacin y descentralizando poder administrativo a instancias regionales o locales, estrategia que
globalizacin de las redes suele reforzar las tendencias desintegradoras de las sociedades nacionales (Garretn,
2000). Los sistemas educativos se encuentran exactamente en el medio de ambos juegos
Pero las cosas ya no funcionan as. Es difcil presentar en un cuadro sinttico las de tensiones.
mltiples facetas de los procesos de cambio social que estamos atravesando. Se podra Como las sociedades nacionales frente a los mundos comunitarios en el pasado, el
decir como sostiene Castells (1999) que durante las ltimas dcadas cobr forma un actual escenario de la sociedad de redes emerge desestructurando las distinciones y las
conjunto de extensas y profundas transformaciones en la vida econmica, social y dinmicas culturales de las sociedades de Estado-nacin.
cultural a escala planetaria. Buena parte de estos cambios suelen ser vinculados con la
revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y con el avance de los

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Los relatos histricos que ordenaban las identidades nacionales y el lugar de los extensin de los intercambios humanos. Esta revolucin transforma casi todos los
individuos y los grupos sociales son erosionados por el explosivo crecimiento de los flujos mbitos de actividad social: el trabajo y la produccin, el hogar y el consumo, el
de datos e imgenes que circulan por las redes mundiales de informacin y comunicacin comercio y el entretenimiento, la socializacin y la transmisin de saberes, la
(Internet, TV, cable, telefona celular). La convergencia tecnolgica y las polticas de organizacin de las empresas y de los Estados, la circulacin de todo tipo de datos y
desregulacin han implicado una fuerte concentracin del mercado de las conocimientos. Las nuevas posibilidades tcnicas han contribuido a multiplicar la
telecomunicaciones (Mattelart, 2002). La capacidad de interferencia o control estatal extensin de los flujos comerciales, la dispersin de los procesos productivos, la
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sobre las comunicaciones y la produccin cultural tambin se ven limitadas por una sofisticacin de los sistemas de comunicacin y de un sinfn de intercambios afectivos,
multiplicidad de voces, relatos y sujetos sociales minoras tnicas, movimientos polticos, estticos, intelectuales.
feministas o ecologistas, identidades religiosas que utilizan las nuevas redes y espacios de Utilizando la expresin acuada por Giddens (1994), se puede decir que estos desarrollos
interaccin social para comunicarse y actuar. La esfera poltica nacional el lugar de la tecnolgicos aceleraron el proceso de "desanclaje del espacio/tiempo", esto es, el
poltica y de la democracia es atravesada, cada vez ms, por los poderes fcticos: los creciente y generalizado "despegue" de las relaciones sociales de sus contextos locales de
medios, los mercados y los espacios polticos supranacionales. Vivimos en el conflictivo interaccin. Crecientemente, la gente se comunica e interacta en entornos virtuales.
entrecruzamiento de dos tipos de sociedades: las sociedades de Estado nacional y la/s Sin embargo, las redes en tanto forma social no son histricamente nuevas.5Lo
sociedad/es globalizada/s.
novedoso es el alcance global y la velocidad de los intercambio que hoy posibilitan las
Estas complejas y conflictivas tendencias ponen en cuestin a los Estados-nacin como
redes electrnicas. Muchos autores sostienen que las caractersticas estructurales de las
construcciones sociales y culturales relativamente homogneas, sobre las que se asentaron
redes las tornan particularmente aptas para un modo de produccin capitalista que exige
los sistemas educativos. Este nuevo escenario de crecimiento simultneo de las
crecientes grados de velocidad, flexibilidad y movilidad geogrfica.6 De all que Internet
diversidades y las desigualdades trastoca el suelo sobre el que se expandi la escuela.
se convierta en una poderosa metfora sobre nuestras sociedades (Castells, 2001).
La emergencia de nuevas tramas sociales globales es inseparable de la revolucin
En la medida en que funcionan como espacios sociales de asociacin, circulacin de
digital. Esta revolucin fruto de la convergencia de la informtica, las
recursos, informacin y reconocimiento social, las redes suelen ser presentadas como (y
telecomunicaciones y la microelectrnica que se gest durante la dcada de 1970
a veces suelen serlo, efectivamente) una forma flexible y gil de intercambio y
permiti una disminucin acelerada de los costos de produccin y transporte y un
cooperacin. En la "modernidad liquida (Bauman, 2002), las redes expresan un orden de
incremento geomtrico de las capacidades y velocidades de procesamiento. El complejo
relaciones sociales en constante movimiento y (re)construccin. La metfora de la red da
informacional es la base material de la denominada Sociedad de la Informacin4 y surgi
cuenta de una forma de relacin social predominante: conectar(se) y desconectar(se), ser
por la necesidad de (y, a su vez, ha estimulado) una nueva fase de integracin y

5
Una red implica una trama social: a) con arquitectura descentralizada, abierta y
cambiante, donde no hay un solo lugar de centralizacin de la decisin; b) la
4
comunicacin es multipunto y no sigue un nico sentido vertical; c) no hay jerarquas ni
Castells no utiliza la nocin de Sociedad de la Informacin sino la categora de "modo de formas fijas de relacionarse d) con rapidez para reestructurarse, conectar y desconectar
desarrollo informacional": "Yo sostengo que la informacin, en su sentido ms amplio, es nodos (personas, organizaciones, pases). Los mercados, por ejemplo, son estructuras de
decir, como comunicacin del conocimiento, ha sido fundamental en todas las sociedades red. .
[...] En contraste, el trmino informacional indica el atributo de una forma especfica de 6
Las redes son los instrumentos apropiados para una economa capitalista basada en la
organizacin social en la que la generacin, el procesamiento y la transmisin de la innovacin, la globalizacin y la concentracin descentralizada: para el trabajo, los
informacin se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y del poder, trabajadores y las empresas que se basan en la flexibilidad y la adaptabilidad; para una
debido alas nuevas condiciones tecnolgicas que surgen en este periodo histrico [...]. cultura de deconstruccin y reconstruccin incesantes; para una poltica encaminada al
Uno de los rasgos clave de la sociedad informacional es la lgica de interconexin de su procesamiento inmediato de nuevos valores y opiniones pblicas." (Castells, 1999: 507.)
estructura bsica, que explica el uso del concepto de sociedad-red" (Castells, 1999: 47).

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conectado y desconectado en forma rpida y con bajo costo (econmicos, polticos, pero las TIC muestre un escenario altamente heterogneo y desigual (vase captulo 2), la
tambin afectivos). Para sobrevivir en el mundo de las redes hay que actuar y influencia de la digitalizacin y mundializacin de las comunicaciones en los procesos
transformarse con rapidez, olvidar y reinventarse; la velocidad es una caracterstica educativos no deja de incrementarse:
central de la sociedad informacional. Con creciente velocidad, los individuos y las
organizaciones son valorizados y desvalorizados, conectados y desconectados de las la cantidad y diversidad de conocimientos, textos y productos que circula no deja de
redes de recursos, intercambio y reconocimiento social. crecer;
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Este universo de flujos acelerados y efmeros que atraviesan las fronteras de los los sujetos con los que trabaja la educacin escolar son crecientemente atravesados
Estados-nacin, genera complejos y conflictivos panoramas de locales y globales por flujos electrnicos globales -estmulos, imgenes y textos- que proveen una parte
(Bauman, 2001a): de las personas y grupos sociales que estn atados a redes de cada vez ms importante de los materiales sobre los que se construyen las
integracin social que se desvalorizan y de aquellos que pueden valorizarse, actualizarse, narraciones de lo social y la identidad de los individuos;
moverse y participar de intercambios sociales, culturales, educativos que exceden la escuela deja definitivamente de ser el canal privilegiado mediante el cual las
los lmites locales o las fronteras nacionales. nuevas generaciones entran en contacto con la informacin sobre el mundo, proceso
La conformacin del escenario informacional y la globalizacin de las redes ha que ya haba iniciado la irrupcin de la TV algunas dcadas atrs.
implicado que las relaciones sociales que establecen los individuos y las organizaciones
se extienden y se multiplican... y, a la vez, se acortan. Como sostiene Garca Canclini Aunque no sabemos con exactitud cmo estas tecnologas seguirn integrndose en las
(2004), en muchos casos, "la globalizacin desglobaliza". Al tiempo que se crean y escuelas a mediano plazo, es ms que probable que incrementen su presencia. La forma
expanden posibilidades para ciertos grupos o categoras sociales, otros estn perdiendo que adopte esta distribucin social de recursos y oportunidades depende de muy
sus lazos de pertenencia con los mercados de trabajo formales y los sistemas de pblicos diversos factores.
de proteccin, y son confinados a lazos comunitarios/locales, generando una enorme Las primeras experiencias de redes telemticas en la dcada de 1980 y, luego, la
prdida de vnculo y pertenencia social con entramados sociales ms amplios y
conexin de las escuelas a Internet, que comienza en los primeros aos de la dcada de
complejos. Para muchos, la difusin de las Internet y de las tecnologas digitales est
1990, aportaron la posibilidad de materializar el desarrollo de intercambios educativos a
teida por sentimientos de prdida y de creciente inseguridad existencial.
distancia. Visiones entusiastas (como la de Tiffin y Rajasingham, 2002) sostienen que la
aparicin del aula virtual permite romper con los lmites que enfrentan las escuelas y los
educadores a la hora de ensear. Se afirma que los nuevos artificios tecnolgicos tienen
Los procesos educativos y el mundo de las
la potencialidad de distribuir contenidos y dispositivos de formacin, abrir las puertas a
redes globales los procesos de educacin continua, facilitar la formacin de redes de intercambio entre
docentes y de trabajo colaborativo entre estudiantes (Dede, 2000). Como parte de una
En esta primera dcada del siglo, parece ya claro que la conformacin de redes
nueva fase del proceso histrico de desanclaje espacio-temporal de las interacciones
mundiales de comunicacin base de la proclamada Sociedad de la Informacin est
humanas, trascendiendo las fronteras nacionales (pero recreando e instaurando otras
afectando a algunos de los pilares sobre los que se montaron los sistemas educativos
divisiones sociales), las redes de alcance global ofrecen a las escuelas y a las personas
modernos (Brnner, 2002). Aunque este proceso histrico de cruce entre las escuelas y
y organizaciones interesadas en ensear y aprender -una innumerable oferta de sitios,

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23
contactos y recursos:7 servicios de educacin a distancia, foros de intercambio y con nuevos dispositivos de informacin y comunicacin (como el correo electrnico o
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discusin; juegos, entornos de simulacin y de realidad virtual; museos, bibliotecas y el chat). Es preciso tener en cuenta, al menos, dos cuestiones clave. La primera es que
laboratorios virtuales; revistas y boletines electrnicos; sitios con informacin de la revolucin digital ha dado lugar a nuevas prcticas comunicativas y al desarrollo de
gobiernos, empresas, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, nuevos lenguajes (Gilster, 1997), que producen cambios decisivos en la cultura y en las
etctera. dinmicas de las sociedades y en el pensamiento de los individuos (Cassany, 2002). La
Frente a este proceso complejo y abierto, los posicionarnientos son diversos. segunda es que Internet no es slo una herramienta de comunicacin o de transmisin y
Autores como Brnner (2002) resaltan las potencialidades de las redes como medio de bsqueda de informacin, sino que constituye un nuevo y complejo espacio global de
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formacin y como instrumento imprescindible para diversificar las oportunidades de integracin y accin social (Castells, 2001) cuyo despliegue modifica drsticamente las
formacin a lo largo de la vida y para revitalizar la actividad de las escuelas. Desde esta condiciones en que se produce la conformacin mutua entre los individuos y las
perspectiva, se sostiene que las TIC y las redes ayudan a las personas a adquirir nuevos culturas (Levy, 2001). Las tecnologas de red "generan un nuevo espacio social y, por
conocimientos, a desarrollar nuevos mtodos de enseanza y a estimular la ende, un nuevo espacio educativo" (Echeverra, 2003: 201), que se caracteriza por hacer
comunicacin multicultural entre estudiantes y profesores de diversos pases. Existen en posible las relaciones de intercambio y cooperacin a distancia entre los seres humanos.
la actualidad numerosas experiencias que muestran la realizacin de algunas de esas Por eso, este perodo histrico -caracterizado por nuevas formas de articulacin entre lo
potencialidades.8 Pero, al mismo tiempo, otros autores se preguntan si ms all de la local, lo nacional y lo global y una decisiva presencia social y cultural de las TIC-
evidencia forzada por una abrumadora presin social y comercial las TIC generan obliga necesariamente a replantear las competencias y conocimientos que las
algn efecto positivo de calidad y pertinencia de la enseanza (Cuban, 2001). Algunos sociedades deben promover para integrar a los ciudadanos en las esferas pblicas y en
autores sostienen que an priman las razones comerciales por sobre las pedaggicas los dilogos productores de sentido e identidad.
(Gros Salvar, 2000), mientras otros advierten sobre los lmites y los riesgos que entraa Si los procesos de educacin de masas se conciben como un eslabn clave para
la bsqueda de soluciones tecnolgicas a problemas sociales y pedaggicos (Armstrong promover el desarrollo de las personas, las comunidades, las organizaciones y los pases
y Casement, 2001). (Hopenhayn y Ottone, 1999), es preciso que las escuelas brinden oportunidades
Cualquiera sea la forma en que se valoren las realidades y las promesas que se sistemticas de formacin vinculadas con capacidades que no estn previstas en los
asocian a las tecnologas de red, no habra que reducir las implicancias educativas procesos educativos tradicionales y que se han agrupado bajo el multiforme paraguas de
solamente a que las personas operen con nuevos artefactos tcnicos (PCs, perifricos) o la alfabetizacin digital. 9
Luego de dos dcadas de experiencias y discusiones en torno del carcter que debe
asumir este nuevo ncleo de capacidades bsicas parece claro que junto con otros
aprendizajes y experiencias las escuelas deben promover el desarrollo de habilidades,
7
Al "liberarse" de las antiguas coordenadas de espacio y tiempo -e introducir un cambio 9
Es difcil coincidir en una definicin sobre alfabetizacin digital. Hay muy diversas
profundo en la ecuacin de los costos por estudiante-, un segmento importante de la definiciones. Sus significados se reformulan rpidamente y varan segn los contextos
educacin se abre a una "situacin de mercado" global. sociales y las perspectivas polticas y tericas. Paul Gilster sostiene que es la
8
Existen diversas iniciativas en Amrica Latina que operan como redes de escuelas. "capacidad de comprender y usar la informacin en mltiples formatos y de fuentes
Estas redes utilizan las TIC para promover la comunicacin y el intercambio entre varias cuando se presenta a travs de ordenadores" (1997: 3). Una discusin sobre la
escuelas y con otras organizaciones sociales. Suelen ser impulsadas -y, en algunos alfabetizacin digital y otras expresiones vinculadas a ella e-literacy, alfabetizacin
casos, financiadas- por agencias oficiales, privadas y/o organizaciones no informtica, alfabetizacin informacional, alfabetizacin multimedial) puede
gubernamentales, tanto nacionales como internacionales. Entre las redes ms extensas e encontrarse en los trabajos de Bawden (2001) y, para el mundo de habla hispana,
institucionalizadas, se pueden mencionar: Red Telar (Argentina), World Links Gutirrez Martin (2003).
(impulsada por el Banco Mundial), Enlaces (impulsada por el Ministerio de Educacin
de Chile), Conexiones (Colombia), Red Escolar (Mxico), Red Telemtica Educativa
(Fundacin Ornar Dengo, Costa Rica). La informacin fue obtenida del Proyecto Redes
Escolares de Amrica Latina (REDAL). Vase <http://www.redal.net>.

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conocimientos y disposiciones para el uso de las herramientas informticas net sea presentada como una fuente democrtica e inagotable de recursos, oportunidades
fundamentales, la comunicacin y coordinacin a travs de redes electrnicas y el uso de y conocimientos.
bases de informacin. El desarrollo de una alfabetizacin digital tambin debe incluir Vivimos en una poca en que la tarea de la mayor parte de las escuelas y de los
oportunidades sistemticas de accin y de reflexin sobre los modos de trabajar, producir educadores se ve crecientemente acechada por la influyente presencia de los flujos
y comunicar en los nuevos entornos. Pero, al mismo tiempo, no basta con educar a las comunicacionales. Hasta no hace muchos aos, las tecnologas de la informacin eran
personas para dotarlas de conocimientos, capacidades y actitudes para vivir y vistas como "intrusas" en el mundo escolar (Gros Salvat, 2000). La difusin social de
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desarrollarse en esos espacios de interaccin social: los docentes adecuadamente PCs y de Internet en los hogares y en otros mbitos de la vida han contribuido a
apoyados y acompaados debern trabajar con sus estudiantes sobre las formas de incrementar y a naturalizar su presencia. A la vez, muchas escuelas y educadores han
democratizarlos y humanizarlos (Echeverra, 2003). asumido el desafo de incorporarlas en la cotidianidad escolar y en las tareas de
stas son algunas de las razones por las cuales, junto a evidentes intereses sociales enseanza.
nucleados en torno de un mercado altamente rentable y en expansin, aparece la No obstante, es posible afirmar que existe un malestar bsico que atraviesa el
conviccin de que acceder y utilizar adecuadamente estas tecnologas se plantea como encuentro histrico tan complejo como inevitable entre las escuelas y las TIC. El
una condicin necesaria para la integracin de los individuos y la cohesin social. Como trabajo y la definicin de la misin de los docentes se constituy en el espacio social
seala Jacques Delors en su 'Informe sobre la educacin en el siglo XXI", la educacin ordenado por el proceso de construccin de las sociedades nacionales. El docente fue
actual "se sita ms que nunca en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad histricamente un representante de un orden social y cultural, portador de una unidad de
mundial, en el ncleo del desarrollo de la persona y las comunidades". En esa direccin, sentido y una comunidad imaginada (la nacin). La alteracin de se suelo de
durante los ltimos aos, una gran cantidad de pases han lanzado iniciativas nacionales constitucin ha generado, desde hace ya algunas dcadas, una sensacin estructural de
para conectar sus escuelas a las redes, capacitar a los profesores, promover la innovacin impotencia, agobio o debilitamiento de la tarea docente. A esto debe sumarse el nfasis
y desarrollar software de uso pedaggico (vase captulo 2). La razn de ello adems que en los ltimos aos las polticas han puesto sobre la gestin local-institucional del
del inters de las industrias del sector de informtica, comunicaciones y software es la proceso educativo. De este modo, afectados por la prdida de poder, por un proceso de
conviccin de buena parte de sus ciudadanos y la decisin de muchos Estados de profesionalizacin contradictorio y por la prdida de proteccin que brindaban los
preparar a su poblacin para desenvolverse en una sociedad crecientemente organizada a aparatos estatales y las sociedades nacionales plenas, coherentes y
travs de redes y recursos informacionales. "autosuficientes", la voz y la identidad de los educadores se han debilitado. Mientras
una nueva profesionalidad docente -basada en la colaboracin y en una valorizacin de
sus conocimientos, salarios y condiciones de trabajo- no termina de nacer, el
Abrir las escuelas = redes educadoras? crecimiento del poder social de los "nuevos actores" del mundo de las redes refuerza ese
sentimiento de prdida y de amenaza de una unidad, de un sentido y de una evidencia
En este comienzo del siglo XXI, las instituciones educativas suelen ser consideradas plenas que se han perdido.
como ambientes pobres en el plano simblico (y, en muchas ocasiones, lo son), por lo En cierto modo, con el crecimiento de las redes y de la produccin industrial de
que -se dice deben abrirse a las influencias educativas de la sociedad y a la riqueza de bienes simblicos, el movimiento histrico que fund el orden clsico de la
estmulos de los flujos y espacios de interaccin electrnicos. En esta visin, mientras se escolarizacin parece invertirse. Si la escuela se afirm como un espacio cerrado que se
estimula a las escuelas a invertir en la incorporacin de tecnologas, es comn que Inter- orientaba a moralizar a los individuos para mejorar la sociedad, el mundo actual de las
redes es presentado como una oportunidad

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de reintegrar lo social para redimir a la escuela, presentada muchas veces como un alaba Edgar Morn en el captulo final de su libro Pour sortir du XX siecle: analizar y
espacio cerrado, autoritario o aburrido. Atravesada por los flujos e intercambios aquilatar lo que queremos y nos es imprescindible conservar, lo que necesitamos
proveedores de riqueza material y simblica, ahora s resulta posible para los que crear/inventar.. y lo que debemos dejar morir.
adscriben al coro de la Sociedad de la Informacin reencontrar en estos intercambios Pero, no ser que los Estados son ya muy dbiles para poder cumplir con sus viejas
la "buena sociedad" expulsada por el orden burocrtico de la organizacin escolar. Al tareas y muy viejos para lidiar con las dinmicas del mercado global y los ritmos de
igual que el libre comercio, Internet suele ser presentada como un remedio contra el
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cambio que impone la ola informacional? Son las sociedades actuales y sus
conservadurismo y la artificialidad de la escuela, como un medio de traer lo real a las organizaciones impotentes para poder modelar u orientar las opciones polticas y
aulas. En algunas visiones, es gracias a las TIC que nios y nias liberados de la tutela tecnolgicas disponibles? Y cul es el rol que pueden cumplir las redes y las
asfixiante de maestros/as poco competentes y de las limitaciones de la tecnologa del tecnologas en el proyecto de una educacin continua para todos los ciudadanos? Qu
libro podrn formarse investigando, expresndose, jugando y cooperando (y otras
pueden hacer los educadores en su tarea cotidiana teniendo en cuenta estas cuestiones?
actividades propias de nuestra moralidad pedaggica actual) mientras visitan sitios web o
En los siguientes captulos de este libro se presentan formas de pensar estos problemas
arman proyectos colaborativos a distancia. El panorama de las prcticas reales es,
asumiendo las nuevas coordenadas. Una vez terminado ese recorrido, en el captulo que
seguramente, ms complejo y matizado (Palamidessi, 2001; Goodson et al., 2002).
cierra el libro se retoman algunas de las preguntas y cuestiones planteadas.
Como se muestra en el captulo 3, el desarrollo de estas nuevas capacidades en los
individuos precisa de una escuela que participe de redes de colaboracin y que adquiera
las lgicas de un nodo en una red. Para esto, se requiere hacer funcionar distintos Referencias bibliogrficas
espacios y dispositivos de reconstruccin/recreacin del conocimiento y de una fuerte
disponibilidad de recursos (humanos, materiales y de instancias de apoyo). Pero no ARMSTRONG, A. y C. Casement (2001), The Child and the Machine: how computer
siempre estas condiciones estn presentes. put our childrens at risk, Beltsville, MD, Robins Lane Press.
Lo cierto es que las tecnologas y las redes globales se expanden mientras el mundo BAUMAN, Z. (2001a), La globalizacin. Consecuencias humanas, Mxico, Fondo de
de los educadores est atravesado por fuertes sentimientos de incertidumbre (vase el Cultura Econmica.
captulo 4) y, en muchos lugares, de pesimismo o desaliento. Se trata de una mera ------- (2001b), La sociedad individualizada, Madrid, Ctedra.
coincidencia histrica o hay relaciones profundas que unen secretamente ambos ----- (2002), Modernidad lquida, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica.
procesos? Hay muchas cuestiones que deben ser pensadas en torno del cruce de estos dos BAWDEN, D. (2001), "Revisin de los conceptos de alfabetizacin informacional y
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activistas, ciudadanos y estudiantes estn inventando y difundiendo nuevas formas de BRNNER, J. J. (2002), Educacin e Internet. La prxima revolucin?, Santiago de
ensear, comunicarse, compartir conocimientos y estudiar utilizando redes y tecnologas Chile, Fondo de Cultura Econmica.
informacionales. Muchas de estas experiencias constituyen importantes desafos a las CASSANY, D. (2002), "La alfabetizacin digital", Ponencia plenaria presentada en el
lgicas puramente mercantiles. Trascendiendo antiguas barreras fsicas, polticas y XIII Congreso Internacional de la Asociacin Lingstica y Filolgica de Amrica
culturales, y a travs de un proceso de aprendizaje multicultural, horizontal y Latina, Costa Rica, 18 al 23 de febrero de 2002, disponible en:
descentrado, educadores y aprendices de todo el mundo estn procesando aquello que <http://www.upf.es/dtf/personal/danielcass>.
sea-

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Captulo 2
Las polticas de integracin de las TIC
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en los sistemas educativos


Daniel Galarza

Este trabajo pretende describir las formas que han asumido las polticas de introduccin de
las TIC en los sistemas educativos y los debates contemporneos acerca de sus alcances y
sus lmites con el objeto de contribuir a la reflexin sobre el sentido de estas polticas en el
escenario latinoamericano. Para esto caracteriza en primer trmino las polticas de
introduccin de las TIC en los sistemas educativos como una forma de poltica pblica
globalizada. Luego, se analizan algunas particularidades del caso argentino comparndolo
con otras experiencias latinoamericanas. Posteriormente, se revisan ciertos debates
presentes en la agenda internacional en los ltimos aos, para finalizar con algunas
reflexiones sobre el sentido de las polticas de introduccin de las TIC en los sistemas
educativos.

La introduccin de las TIC como poltica pblica


globalizada

En los ltimos aos, una parte importante de los pases de Europa, los Estados Unidos y los
pases del este asitico estn haciendo significativas inversiones en el desarrollo de polticas
de introduccin de las TIC tanto en educacin bsica como superior (Abbott, Lachs y
Williams, 2001; Van der Wende y Beerkens, 1999). As, es posible percibir la creciente
relevancia que se le ha dado en algunos pases a la configuracin de polticas educativas que
desarrollan estrategias de mediano plazo y procuran abordar de la manera abarcativa la
cuestin. Programas nacionales de amplio alcance pueden ser encontrados en geografas tan
diversas como Suecia (Kajlert, 2001), Gran Bretaa (Selwyn, 1999), Mozambique
(Johnson, 2002), Malasia, Singapur (Van der Wende y Beerkens, 1999) o las Islas Filipinas
(Rodrigo, 2003).

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Este fenmeno tambin se ha hecho presente en Amrica Latina a partir de la Aquello que une estas iniciativas permite analizaras como una forma poltica educativa
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combinacin de la difusin de las TIC en la sociedad favorecida por sus costos global (Ball, 2002). Las polticas llevadas a cabo en los ltimos aos en diferentes lugares
decrecientes y las polticas de apertura econmica de la dcada de 1990 y el creciente del mundo parecen haber tenido un conjunto de ejes comunes (la descentralizacin, el
inters en el tema que esa dinmica gener. Las polticas de introduccin de las TIC nfasis en la necesidad de incrementar los niveles de autonoma escolar, la
llevadas a cabo en la regin tuvieron alcances y formas de implementacin diferentes e "profesionalizacin" docente y los mecanismos de evaluacin del rendimiento acadmico,
involucraron a actores diversos. Sin embargo, la cuestin se instal con fuerza en la entre otros). Esto ha sucedido as aun en pases de tradiciones escolares previas muy
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agenda de polticas pblicas de la regin ms all de las importantes diferencias diversas y con gobiernos de diferente signo poltico. Las polticas de introduccin de las
existentes en cuanto a las caractersticas de cada pas y sus sistemas educativos. Durante TIC en el sistema educativo pueden ser pensadas como parte constitutiva de esa agenda.
la ltima dcada, para responder a los imperativos fijados por esa agenda, Brasil De hecho, los fenmenos asociados con el funcionamiento de redes cada vez ms
implemento los Ncleos de Tecnologa Educacional; Chile, la Red Enlaces; Costa Rica, complejas y sofisticadas de comunicacin y cooperacin internacional en los mbitos de
su Programa de Informtica Educativa; Mxico, el programa Redes Escolares; Uruguay, investigacin, planificacin y poltica vinculados con la educacin son evidentes. El papel
la experiencia "Comunidad virtual de la Ciudad de la Costa", y Argentina incorpor de los organismos internacionales es clave a la hora de conceptualizar la forma en que se
componentes vinculados a la informtica en proyectos como PRODYMES II, el Plan constituyen las agendas de polticas globalizadas.2 En el caso de los pases
latinoamericanos en particular, los organismos financieros internacionales han jugado un
Social Educativo, el Proyecto Redes y, ms tarde, Educar.1 De un conjunto de
papel importante en el desarrollo de estas polticas mediante el financiamiento de
experiencias puntuales iniciales, lentamente se fueron configurando hacia finales de la
proyectos especficos relacionados con las TIC. El tema ha estado presente en muchas de
dcada proyectos de dimensin nacional.
las declaraciones de los organismos intergubernamentales que han abordado la
Estos proyectos suponen en la mayor parte de los casos una combinacin de polticas
problemtica educativa. Un estudio reciente seala que de 47 proyectos aprobados para el
de equipamiento informtico, dotacin de programas especficos para las tareas de
mejoramiento de la educacin por parte del Banco Mundial destinados a pases
enseanza, y capacitacin para los docentes. Ms ocasionalmente los programas abordan
latinoamericanos, 20 incluyen, en mayor o menor medida, componentes de tecnologa para
los problemas relacionados con la sustentabilidad de las iniciativas designando personal
la educacin.3 Algo similar sucede con otros 7 proyectos aprobados por el Banco
tcnico de apoyo en las escuelas, asignando fondos para el mantenimiento y actualizacin
Interamericano de Desarrollo (Castiglioni, Clucellas y Snchez Zinny, 2000).
del equipamiento o construyendo y promoviendo espacios virtuales que funcionan a la
Por ltimo, cabe agregar el papel jugado por aquellos a quienes Ball (2002) llama los
manera de centros de recursos. De todos modos, en cada caso estos proyectos muestran
entrepreneurs de la poltica, esto es, los grupos, empresas o personas cuya actividad
diversos grados de organicidad, sistematicidad y alcance.
consiste en "vender soluciones" a quienes lo requieran en el mercado acadmico y poltico.
El papel de stos, en el caso de las TIC se ve reforzado por la fuerte dinmica comercial
que caracteriza al sector.
1
El Programa para el Mejoramiento y Desarrollo de la Educacin Secundaria II
(PRODYMES II) abarcaba un conjunto complejo de componentes de los cuales la
informtica era slo una parte -aunque termin siendo uno de los componentes ms
relevantes- (vase Galarza y Pini, 2002). Algo similar sucede con el Plan Social 2
En parte, estas polticas han sido promovidas por organismos internacionales como la
Educativo, aunque en su contexto, el componente de la informtica fue menos relevante. UNESCO, el International Bureau of Education, el UPE-Paris, la OCDE o el Consejo de
El proyecto REDES, en cambio, estuvo directamente asociado a la temtica. Recin con Europa.
la aparicin del Proyecto Educar puede considerarse que la poltica de introduccin de las 3
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Mxico, Repblica
TIC adquiere un perfil propio (Senn Gonzlez, 2002). Vase Castiglioni, Clucellas y Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Snchez Zinny (2000) y Landau (2002) para los casos de Brasil, Chile, Costa Rica y
Mxico; y Castiglioni, Clucellas y Snchez Zinny (2000), Senn Gonzlez (2002) y
Galarza y Pini (2002) para la Argentina.

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La confluencia de tendencias y agencias internacionales, actores locales con intereses Las polticas pblicas de introduccin de las TIC.
diversos, demandas sociales originadas en representaciones fuertemente optimistas Reflexiones sobre el caso argentino
acerca de los beneficios de las TIC y financiamiento internacional especficamente
orientado contribuyeron, de manera diversa en contextos diferentes, a facilitar la Si bien se ha caracterizado la introduccin de las TIC como parte de una agenda
expansin de las polticas de introduccin de las TIC en las escuelas. educativa globalizada, resulta necesario cambiar el foco de la mirada para reflexionar
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En este contexto, resulta necesario poner en cuestin el lugar de las TIC en las sobre el fenmeno basndose en el anlisis de un caso. El caso de las polticas de
sociedades contemporneas. Los pases perifricos enfrentan fuertes problemas integracin de las TIC en el sistema educativo argentino puede servir para observar
derivados de la aparicin de un sinnmero de demandas sociales que, en el marco de algunas tendencias y problemas de otros pases de la regin.
sistemas educativos crecientemente masificados, deben enfrentar con recursos escasos y, En la Argentina la difusin de las TIC en el mbito educativo se vio favorecida por
en muchas ocasiones, baja capacidad de gestin". O, ms an, muchos pases se ciertas corrientes que a fines de la dcada de 1970 y principios de la de 1980 vieron
encuentran todava tratando de saldar deudas con la agenda del siglo XX universalizar en el LOGO una puerta de entrada al desarrollo de formas innovadoras de enseanza
la cobertura preescolar, bsica y media, garantizar la incorporacin de las poblaciones inspiradas en el inters por el anlisis de ciertas analogas entre los procesos de
rurales e indgenas al sistema escolar, mejorar la calidad de la enseanza especialmente programacin y el desarrollo del pensamiento lgico y/o por las posibilidades de
en escuelas que atienden a los sectores ms pobres de la sociedad, modernizar el nivel aplicacin de supuestos constructivistas. Si bien este movimiento fue breve, contribuy
medio e incrementar el acceso a la educacin superior (Brnner, 2001) y resulta a formar una legin de pioneros (que inclua desde universitarios formados en las
cuanto menos problemtico el abordaje de una nueva agenda. En esas condiciones: Qu ciencias "duras" hasta directores de escuela) que se lanzaron de lleno a explorar las
espacio debe asignrsele a las TIC en la agenda de polticas pblicas? Con qu posibilidades educativas de estas nuevas formas de tecnologa. Tambin en la dcada de
objetivos pedaggicos? Asociadas a qu definiciones polticas acerca del 1980 surgieron las primeras experiencias de redes telemticas, como la red TELAR.
conocimiento? En el marco de qu clase de tradiciones y definiciones culturales? Con Sin embargo, recin en la dcada de 1990, con la aparicin de programas ms fciles
qu objetivos en relacin con la s problemtica de la inclusin social? de operar para usuarios no expertos y en el marco de una continua reduccin de los
El listado de preguntas puede ser infinito. Sin embargo, parece existir una definicin costos, las computadoras se difundieron de manera relativamente masiva en la sociedad
segn la cual las TIC son importantes aunque no quede en claro por qu, y deben incluso en los hogares y en los sistemas educativos.
ser introducidas rpidamente en las escuelas aunque no est muy claro cmo. La Las escuelas privadas incorporaron rpidamente las computadoras a sus actividades
reflexin sobre el sentido de las polticas parece estar "en suspenso". Su necesidad (Galarza y Gruschesky, 2001), 4 favorecidas por sus posibilidades financieras e
aparenta ser demasiado autoevidente. Posiblemente esto sea as porque dada la impulsadas por un proceso en el cual la oferta de estas opciones pareca encajar a la
existencia de una importante demanda por parte de la sociedad de ms y mejor perfeccin con las demandas de los padres de sectores sociales altos y medios a los que
educacin, la introduccin de las TIC con todas las imgenes que llevan asociadas mayoritariamente dirigen su oferta
implica un fuerte aporte a la legitimidad de las polticas estatales. Las dinmicas de mer-
cado que impulsan su difusin presionan en el mismo sentido.

4
Para considerar la forma en que las TIC se introducen en aquellas escuelas que
reciben a alumnos de mejor condicin socioeconmica resulta de inters un trabajo
retrospectivo sobre la introduccin del LOGO en las escuelas britnicas, publicado hace
pocos aos [vase A. Agalianos, R. Noss, y G. Whitty (2001)].

36
37
(Palamidessi y otros, 2001). Al mismo tiempo, algunas escuelas del sector pblico an las polticas desarrolladas en la materia. La introduccin de las PC era el resultado
Este material es para uso de la Universidad Nacional de Quilmes, sus fines son exclusivamente didcticos.

procuraron seguir la tendencia con independencia de las iniciativas estatales al respecto. del accionar de las escuelas y de algunos Estados provinciales. Esta expansin, llevada a
Las cooperadoras escolares que apoyan a las escuelas cumplieron un papel central en cabo en condiciones de escasa regulacin, configur un mapa del acceso al
equipamiento profundamente desigual en las diferentes provincias y fuertemente
esta dinmica, ya que adquirieron computadoras para las escuelas a las que asistan sus
signado por el sector (pblico o privado) al que pertenecen las escuelas. En 1994, uno
hijos y pagaron los honorarios de los profesores a los que se contrat para el dictado de
de cada cuatro establecimientos educativos posea al menos una computadora para uso
cursos. Pero, adems de la existencia de recursos en las escuelas para enfrentar los
pedaggico pero, mientras en unas pocas provincias aquellas que se encontraban en
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gastos necesarios, fue central la decisin de algunos actores clave (directivos, docentes mejor situacin econmica la cifra se aproximaba al 60%; en muchas otras, menos
o miembros de asociaciones de padres) que asumieron un papel de pioneros procurando del 10% de las escuelas haban accedido a estos recursos. La brecha entre el sector
conocer la temtica y desarrollando estrategias para convencer a los escpticos (vase privado y el sector pblico era igualmente abismal: el 57% de las escuelas del sector
Palamidessi y otros, 2001). privado tena computadoras y slo el 17% de las del sector pblico se encontraba en esa
Estos procesos de innovacin "de abajo hacia arriba" ("bottom-up", gustan decir los situacin. En todos los casos, las escuelas de nivel medio eran las que ms
promotores de la autonoma escolar) implicaron la profundizacin de las tendencias a la tempranamente haban incorporado computadoras a sus actividades (Galarza y
diferenciacin entre las escuelas segn los sectores sociales a los que atienden. Las Gruschesky, 2001). Cuatro aos despus, las brechas seguan siendo significativas, pero
lentamente las computadoras iban difundindose por el conjunto del sistema educativo
escuelas a las que asisten los alumnos en mejores condiciones socioeconmicas se
(vase grfico 1).
encuentran mucho mejor equipadas que las dems (Gruschesky y Serra, 2002), son
El sector privado tuvo un desarrollo ms temprano pero luego su evolucin se
objeto de mayor demanda por parte de las familias y esto refuerza sus posibilidades
torn ms lenta, en parte debido a los niveles de equipamiento alcanzados. El sector
formales e informales de seleccionar matrcula.5 estatal, por el contrario, creci de manera significativa durante la dcada de 1990
La introduccin de las computadoras sigui, en forma predominante, una,-lgica de aunque en un marco de notable heterogeneidad segn los niveles y las jurisdicciones, y
mercado en la que las estrategias de diferenciacin de algunas instituciones desde un piso mucho ms bajo. Entre las unidades educativas estatales de Nivel
contribuyeron a crear una creciente demanda por parte de padres que queran que las Primario de todo el pas que estaban equipadas, el 70% tena hasta 10 computadoras. En
escuelas a las que asistan sus hijos no quedaran fuera de la carrera por el futuro. En ese el sector privado, el 60% haba superado esa cifra. En el Nivel Medio ms del 40% de
marco, las desigualdades en el acceso se hicieron manifiestas.6 las escuelas dispona de ms de 10 computadoras, y las diferencias entre el sector estatal
y el sector privado resultaban ya mucho menores que en el resto de los niveles. De todos
De manera relativamente tarda el Estado nacional comenz a desarrollar iniciativas
modos, en 7 provincias apenas el 50% de los establecimientos del sector estatal de este
de equipamiento para las escuelas pero, hacia mediados de la dcada de 1990, eran
nivel tenan computadoras. En la mayor parte de las provincias los indicadores del
pocas sector privado duplicaban o ms al sector estatal (Galarza y Gruschesky, 2001). En
1999, entre las escuelas que tenan computadoras, la cantidad de alumnos por
computadora era de 58, siendo ese promedio en el sector privado de 38, y en el estatal
de 79 (Gruschesky y Serra, 2002).
5 Aunque en el caso de las escuelas estatales existen lmites en relacin con este punto. El accionar estatal desplegado a partir de mediados de la dcada de 1990 contribuy
De todos modos, el deterioro de las escuelas del sector estatal en la dcada de 1990 a disminuir, aunque de manera moderada, desigual e insuficiente,
obliga a considerar con cuidado la forma en que estos procesos se dan en el sector
pblico y en el sector privado ya que se cruzan los procesos de diferenciacin
intersectoriales con aquellos que son intrasectoriales.
6 En este artculo se entiende como "acceso" no slo a la existencia de computadoras
en las escuelas, sino tambin a la actualizacin de los equipos y los programas
disponibles, a la existencia de recursos materiales para garantizar su funcionamiento, a
la disponibilidad de personal docente especializado y/o personal de apoyo y, ante todo,
a la definicin de claras pautas pedaggicas sobre el uso de las computadoras en la
escuela.

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las brechas existentes en 1994. Incluso, hay indicios de que la forma que asumieron las En este contexto, la expansin de los recursos informticos en el sistema educativo se
polticas del Estado nacional siguieron una tendencia "proporcional" (Galarza y Pini, produjo de manera acelerada y desigual.7 Como consecuencia de esto, la distribucin de
2002). Las provincias recibieron recursos segn la cantidad de escuelas o la matrcula los recursos informticos aparece fuerte y previsiblemente asociada al origen social de la
que posean y no en funcin de un diagnstico de sus necesidades -no parece haber matrcula de las escuelas.
existido ningn diagnstico sistemtico que permitiera tal definicin ni la voluntad
poltica necesaria-. La sustentabilidad de las polticas se vio afectada, adems, por la
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falta de un plan que incluyera estrategias de mediano plazo capaces de exceder el mbito Cuadro I. Establecimientos de nivel primario de educacin comn segn posesin de
restringido de la poltica educativa. computadoras por nivel de instruccin de los padres. 1999 (en %)

Nivel de introduccin de los padres Posee No posee Ns/Nc Total


Bajo 19,6 70,8 9,6 100

Medio 58,5 32,1 9,4 100


Alto 90,6 9,1 0,2 100
Total 54 37,5 8,5 100
Fuente: Gruschesky y Serra,2002

La misma tendencia siguen las cifras si se considera la conexin de las computadoras en


red (45%, 17% y 11%), el acceso a Internet (42%, 8% y 1%) y la existencia de profesor
de computacin (86%, 44% y 30% de las escuelas considerando en forma descendente el
nivel educativo de los padres). La pauta de distribucin del acceso a Internet, que es uno
de los elementos que dio un nuevo impulso a las polticas de introduccin de las TIC en
las escuelas, refuerza de manera particular las desigualdades y hace evidente la ausencia
de una poltica de regulacin de la actividad del sector de telecomunicaciones,
indispensable para revertir esa tendencia.
Por otro lado, disponer del equipamiento es condicin necesaria pero no suficiente
para llevar adelante procesos de enseanza con estas tecnologas. Uno de los aspectos
ms problemticos es la formacin y la capacitacin del cuerpo docente. An hoy la
enseanza de computacin y la formacin para

7
Fuente: Galarza y Gruschesky (2001). Resulta significativo que en 1998, en la Argentina, hubiera ms escuelas del sector
privado que contaban con sala de informtica que con sata de biblioteca. En el sector
estatal, si bien eran ms las escuelas que posean sala de biblioteca que sala de
GRFICO 1. Argentina, 1998. Establecimientos de educacin comn que poseen informtica, el crecimiento de estas ltimas era significativo: en un siglo slo el 27% de
computadoras segn jurisdiccin (en %) las escuelas pblicas accedi a la posesin de una biblioteca, pero en menos de una
dcada el 19% accedi a sala de informtica (Galarza y Gruschesky, 2001).

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el dominio de las TIC en la Argentina no forma parte del currculo de los Institutos de rentes criterios pedaggicos, para diferentes pblicos nacionales o internacionales. En
Formacin Docente y en la capacitacin brindada por la Red federal de Formacin cualquier caso, estos sitios se posicionan como centros de recursos disponibles para que
Docente Continua durante la dcada de 1990 no se previ como un rea especfica el los docentes "bajen" la actividad del da siguiente. Qu clase de significados culturales
dictado de cursos relacionados con el dominio y la enseanza de las TIC (Serra, 2002). se expresan en esas actividades? Qu criterios de seleccin usan los docentes? De qu
De todos modos, si bien no se ha formado, ni se forma, ni se ha capacitado a los docentes manera se insertan estas actividades disponibles globalmente en el marco de contenidos
para el dominio de las TIC stos parecen tener una actitud positiva frente a ellas. Para el y actividades de enseanza pensadas localmente? Contribuyen estas dinmicas a la
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ao 2000, un nmero significativamente alto de docentes posea computadoras en su mejora del trabajo docente? Estos interrogantes son merecedores de estudios especficos
casa y su actitud hacia la introduccin de las TIC era independiente de su condicin pero hacen evidente la necesidad de pensar cmo las polticas estatales enfrentan los
socioeconmica (IIPE, 2000).8 desafos que un mundo crecientemente interconectado presenta a las formas en las que
Un ltimo aspecto problemtico que resulta conveniente abordar es el de los tradicionalmente se pens el accionar de los sistemas educativos. No se trata, claro est,
contenidos. Qu se ensea cuando se utilizan computadoras en las escuelas? Durante de nostalgia por lo "local", sino de tener en cuenta que las decisiones en materia de
muchos aos, la introduccin de las computadoras en las escuelas se realiz a travs de polticas pblicas educativas importan tanto por presencia como por ausencia.
la creacin de espacios especficos por "fuera" de aquellos establecidos en las En sntesis, en la Argentina las polticas estatales han abordado la introduccin de las
determinaciones curriculares oficiales. Lamentablemente, no se cuenta con ningn TIC en el sistema educativo de manera fragmentaria, discontinua y dbilmente
estudio descriptivo sistemtico sobre esa etapa, pero es posible suponer la existencia de coordinada. Esto es as porque no ha habido un plan nacional que articule de manera
diferencias entre la actividad de aquellos que buscaban desarrollar innovaciones en apropiada el accionar de las diferentes esferas del Estado y la relacin con los actores
materia de estrategias de enseanza y las prcticas de las escuelas que simplemente privados, las polticas del Estado nacional y los Estados provinciales se han llevado a
pretendieron dar respuesta a las demandas de la comunidad educativa. Sin definiciones cabo con escasos niveles de articulacin vertical y horizontal.9 El Estado no ha llevado
acerca de qu ensear, las escuelas tuvieron muchas dificultades para encontrarle sentido adelante polticas de construccin de consenso o disciplinamiento de los grupos
a la introduccin de las TIC. Sin embargo, a partir de la difusin del entorno Windows econmicos en funcin de las polticas para el sector y no hay un plan que oriente las
muchas escuelas convirtieron el aprendizaje de la operacin de ese entorno en un polticas de desarrollo y cobertura del servicio de comunicaciones articulndolas con las
contenido escolar. La ausencia de contenidos oficiales y la inexistencia de polticas de
provisin de programas especficos para la enseanza de contenidos disciplinares
dejaron abierto el campo para la configuracin de un sector del currculum escolar a
partir de tendencias de mercado. Por otro lado, el creciente acceso a Internet por parte de 9
En la Argentina se han desarrollado diversos programas (Plan Social Educativo,
los docentes puso a su disposicin un nmero importante de sitios educativos en los que PRODYMES II), que equiparon especialmente a las escuelas del nivel secundario con
pueden encontrar actividades para la enseanza de contenidos disciplinares, diseadas computadoras, impresoras, software y perifricos, logrando niveles de cobertura
diversos. Adems, se desarrollaron polticas de capacitacin para los docentes de las
por docentes o especialistas de muchos pases de habla hispana pensadas con dife- escuelas beneficiaras de los programas. La creacin del Portal Educar fue otra iniciativa
destinada a promover el uso de las nuevas tecnologas en el sistema educativo. Al
mismo tiempo, con diversas caractersticas y alcances, varias provincias pusieron en
8
Los datos hasta hoy disponibles, dada la celeridad con la que se expanden las TIC, marcha diversos planes, programas o acciones relacionados con el equipamiento, la
pueden resultar un tanto desactualizados. Sin embargo, en el caso argentino, la crisis conectividad, la capacitacin docente, el currculum y la generacin de contenidos.
desatada en diciembre de 2001 puso un freno por algunos aos a esos procesos Algunos Estados provinciales llevaron adelante sus propias polticas de equipamiento y
expansivos, ya que confluyeron el empobrecimiento de la sociedad con el notable capacitacin mientras que en otros no se registran actividades en la materia. Sin
incremento en el precio de los artculos importados como consecuencia del cambio en la embargo, cada una de estas iniciativas se desarroll con independencia de las dems y
paridad cambiaria. sin la existencia de un marco ms amplio de polticas estatales (Galarza y Pini, 2002).

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necesidades del sistema educativo.10 La continuidad de las polticas ha sido en gran cooperativas entre los alumnos o el aprendizaje de contenidos puntuales
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medida condicionada por el financiamiento externo y no se han desarrollado polticas (Schulz-Sander, Bchter y Dalmer, 2002; Skinner y Preece, 2003). Sin embargo, se trata
que garantizaran la sustentabilidad de los programas en el tiempo. Resulta indispensable de estudios sobre proyectos o experiencias extremadamente puntuales. Otros autores
considerar que las escuelas necesitan aos para incorporar de manera adecuada las sealan que se presentan mltiples problemas cuando se pretende ampliar la escala de las
innovaciones (Palamidessi y otros, 2001). Es un proceso de aprendizaje y de iniciativas que parecen funcionar correctamente en un contexto dado (Venezky y Davis,
construccin institucional que difcilmente pueda ser consolidado en el corto plazo. 2002; Van der Wende y Beerkens, 1999). Esas iniciativas gozan inicialmente de apoyo
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La inexistencia, en el caso argentino, de un decidido accionar estatal dej el espacio financiero, promocin y seguimiento por parte de agentes externos a las escuelas por
abierto para que se impongan mecanismos de resolucin de la cuestin que responden a ejemplo, organismos gubernamentales o universidades que se diluyen cuando se
dinmicas de mercado y profundizan la segmentacin del sistema. procura ampliar la escala. Por otro lado, los programas que parecen ser exitosos
Otros pases de Latinoamrica parecen haber avanzado sobre modelos que han dependen en gran medida de factores contextuales o relacionados con las caractersticas
logrado mayores niveles de continuidad, diseo estratgico, integralidad en la de las escuelas; por ejemplo, las escuelas que se suman voluntariamente a esas
concepcin de la poltica y sustentabilidad. Los casos de Chile y Costa Rica, por experiencias cuentan, muchas veces, con directivos que asumen un papel protagnico o
ejemplo, con formas de implementacin, construccin de acuerdos y supuestos polticos disponen de condiciones institucionales ideales para la puesta en prctica de las
pedaggicos diferentes resultan de inters para avanzar en la reflexin sobre estas experiencias. La transferencia de programas de una a otra escuela no parece funcionar
cuestiones. cuando se opera sobre universos institucionales ms vastos (Venezky y Davis, 2002).
Pese a que en algunos pases las polticas han tenido continuidad, se ha sostenido la
expansin del equipamiento y se ha capacitado a los docentes, diversos estudios
Las polticas de integracin de las TIC: muestran que el uso de las TIC en las escuelas sigue siendo muy limitado y no se
observan transformaciones significativas en las prcticas docentes (Rodrigo, 2003;
tensiones, dilemas y desafos
Conlon y Simpson, 2003). Esto sucede, paradjicamente, aun cuando los docentes y los
Ya a fines de la dcada de 1980, cuando en los Estados Unidos y en Europa existan alumnos usan en sus hogares las mismas tecnologas que utilizan en las escuelas de
considerables esfuerzos por facilitar la introduccin de las TIC en las escuelas, era manera ocasional y rutinaria o incluso rechazan (Conlon y Simpson, 2003). Se han
evidente que esa tarea enfrentaba dificultades de diversos rdenes y supona la necesidad configurado escuelas dotadas de alta tecnologa en las que la enseanza sigue estando
de abordar la cuestin en todas sus dimensiones tratando de evitar las reducciones basada en prcticas low tech (Cuban, 2003). Los escpticos, que no rechazan las polticas
instrumentales (Tjeerd y Van de Wolde, 1985). Desde entonces, las revistas de introduccin de las TIC en las escuelas, pero discuten los hallazgos acadmicos que
especializadas publican regularmente estudios sobre los efectos de la incorporacin de pretenden sostenerlas, parecen ser cada vez ms (Nichol y Watson, 2003).
las TIC en el sistema escolar, y los resultados son cualquier cosa, menos concluyentes. Una parte del problema reside en la dificultad para conceptualizar las complejas
Los optimistas sealan en sus estudios que las TIC muestran asociaciones positivas con dinmicas que median la apropiacin de las iniciativas de poltica pblica por parte de
el logro de determinados objetivos escolarespor ejemplo, la construccin de conductas las escuelas. Las polticas tal como llegan a las escuelas y se desarrollan en ellas, son el
resultado de diagnsticos de situacin, decisiones polticas, actividades relacionadas con
su ejecucin y recontextualizaciones que median entre cada uno de los niveles
implicados y transforman parcialmente su sentido (Cuban y Tyack, 2001). En el caso
particular de las TIC, en el pasaje de su contexto de produccin a sus contextos de uso,
10
En este contexto, las escuelas, habitualmente deben pagar de sus recursos la conexin
a Internet. Los datos antes expuestos indican que si bien an existen problemas de
cobertura en materia de equipamiento, el problema principal no es la existencia de
computadoras sino la conectividad.

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las tecnologas son re interpretadas y reconstruidas por sus usuarios de acuerdo con los acerca de la direccin por seguir. Reflexionar sobre el sentido que tiene la introduccin
marcos culturales e institucionales en los que ellos se desenvuelven (A. Agalianos, R. de las TIC en las escuelas y sobre las formas que debe asumir su introduccin es
Noss y G. Whitty, 2001). Que una tecnologa est disponible en una sala de clases no indispensable.
significa que vaya a ser usada; que un programa promueva ciertas prcticas no supone Dadas las caractersticas de su estructura, la tendencia a la baja de los costos, el
que stas se desarrollen como las polticas prescriben. incremento permanente del volumen de las comunicaciones que permiten establecer y
los alcances que han logrado las TIC estn transformando profundamente las formas de
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Sin embargo, se impone la idea de que las polticas pblicas deben definir
selectivamente las clases de tecnologas por usar y el Estado debe jugar un papel produccin, distribucin y recepcin de mensajes impactando de manera particular sobre
importante en la definicin de regulaciones, asegurando la provisin de los medios de las posibilidades y lmites de los sistemas educativos (Brnner, 2003). En un mundo en
conexin a bajo costo, el acceso a la infraestructura y el equipamiento necesarios y, el que el conocimiento deja de ser lento, escaso y estable, las bases tecnolgicas sobre
especialmente, la implementacin de acuerdos con los actores sociales involucrados. las que se asentaron los modernos sistemas educativos crujen ante las demandas que
Parece necesaria una mirada ms amplia para atender a la forma en que las polticas y los establece la denominada Sociedad de la Informacin. Sin embargo, ninguna discusin
discursos construyen el sentido que tiene la introduccin de las TIC en las escuelas. Las debe dejar de lado el sentido que tienen estas polticas en el marco de las tensiones
polticas y los discursos han puesto ms nfasis en las herramientas que en el sentido y el inherentes a la dinmica de las sociedades altamente dualizadas en las que las respuestas
carcter estratgico que las TIC pueden o deben tener en relacin con la necesidad de estatales a los desafos del contexto suponen la atencin simultnea sobre las deudas del
enfrentar los desafos que suponen las transformaciones sociales en curso. pasado -las promesas incumplidas de la modernidad y los retos de un futuro que en
En un contexto en el que la brecha digital puede tender a disminuir si se considera el muchos aspectos se presenta sombro.
acceso al hardware, pero parece crecer en cuanto a las caractersticas del uso y la
posesin de competencias, resulta indispensable plantearse el derecho al acceso a la
informacin como un derecho ciudadano (Castells, 2001). Por lo tanto, debe ser Referencias bibliogrficas
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