INDICE

INTRODUCCIN 03
I. LA ORGANIZACIN 04
1.1. Datos Generales 04
1.2. Estructura 12
1.3. Tipologa: Tamao, sector, fines 13
II. PLANEAMIENTO 15
2.1. Naturaleza del planeamiento 15
2.2. Planeamiento Estratgico 20
III. VARIABLES AL CONCLUIR EN EL PLANEAMIENTO 40
3.1. Variables Culturales 40
3.2. Variables Sociales 48
3.3. Variables Polticas 52
3.4. Variables Econmicas 54
3.5. Ambiente Operacional 55
3.6. Ambiente Interno 57
IV. INFRAESTRUCTURA 62
4.1. Instalaciones 62
4.2. Equipamiento 64
4.3. Materiales 65
4.5. Transporte 68
V. PBLICOS 70
5.1. Pblico Interno 70
5.2. Pblicos Mixtos 78
5.3. Publico Externo 79
VI. COMUNICACIN 81
6.1. Polticas de Comunicacin 81
6.2. Comunicacin con el Pblico Interno 86
6.3. Comunicacin con Pblicos Mixtos y Externos 90
6.4. Comunicacin Integral 94
BIBLIOGRAFIA 96

0
 INTRODUCCIN

El presente trabajo sobre el Diagnstico de las Organizaciones para el

Planeamiento de Comunicacin Interna de la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto constituye una herramienta para determinar los objetivos, las relaciones y
acciones de la entidad. Asimismo, permitir establecer los canales de
comunicacin y planeamiento de la entidad, a fin de optimizar la comunicacin
interna y externa.

En ese sentido, en el presente trabajo se estructur de la siguiente manera.

Primero: La Organizacin, en el cual se determin y se identific a la entidad,
se describi sobre su estructura y funcionamiento. Segundo: Planeamiento,
en esta parte del trabajo se describi sobre la naturaleza del planeamiento,
definicin del planeamiento estratgico y planeamiento operacional de la
entidad, a fin de determinar las funciones que la municipalidad, las relaciones
jurdicas y las polticas pblicas establecidas en funcin a las necesidades de la
poblacin. Tercero: Variables al concluir el planeamiento, en esta parte
corresponde analizar sobre las variables culturales, sociales y polticas que rige
dentro de la institucin. Cuarto: Infraestructura, corresponde describir sobre
las instalaciones, equipamiento, materiales y transporte que posee la
municipalidad. Quinto: Pblicos, en esta parte se determin y describi a los
pblicos internos, mixtos y externos que se relacionan con la institucin. Sexto:
Comunicacin. En esta arte se analiz las polticas de comunicacin que tiene
establecido la institucin para relacionarse con el pblico interno y eterno.

Con este trabajo buscamos aportar ideas y planteamientos a fin de

implementar un Plan de Comunicacin dentro de la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto, lo cual permitir optimizar la comunicacin interna y externa de la
institucin, ayudando a mejorar las relaciones con la poblacin en general.

1
 DIAGNSTICO DE LAS ORGANIZACIONES PARA EL
PLANEAMIENTO DE COMUNICACIN INTEGRADA

I. LA ORGANIZACIN
1.1. Datos Generales:

a. Razn Social

- Denominacin : Municipalidad Distrital de Carmen Alto, con

RUC 20143659233 y representado por su
Alcalde Marcelino Paucca Cancho.
- Tipo de Organizacin : Es un rgano de Gobierno Local, con
personera jurdica de derecho pblico.
- Condicin : Activo
- Inicio de actividades : 06 / Abril / 1920
- Domicilio Legal : Av. Per N 100 Mz. K Lote 14 Plazoleta
Principal.
- Telfono : 066316297
b. Localizacin

El distrito de Carmen Alto se encuentra ubicado polticamente en la

Provincia de Huamanga, Regin Ayacucho, perteneciendo a la parte de
la sierra central del Per. Tiene como coordenadas, Latitud 121020"
Norte y Longitud 741322 Oeste, a una altura de 2,800 mts. s.n.m. y
con una extensin territorial de 19, 330 km2.

Este distrito se encuentra a 01 kilmetro de distancia de la Plaza Mayor

de Huamanga y est ubicado en las faldas del Cerro Acuchimay.

Lmites:

Por el Norte : Con el distrito de Ayacucho

Por el Sur : Con el distrito de Chiara

Por el Oeste : Con el distrito de Socos

Por el Este : Con el distrito de San Juan Bautista

Poblacin:

El distrito de Carmen Alto, segn el censo de poblacin y vivienda,

cuenta con una poblacin de 16,080 habitantes. La densidad poblacional
es de 831,9 habitantes por Km2, observndose la mayor concentracin
poblacional en la Zona de Vista Alegre, siendo la zona que cuenta con

2
mayor cantidad de servicios bsicos, mientras que el resto de las zonas
cuentan con menor concentracin poblacional.

Mapa geopoltico:

3
 c. Fecha de Fundacin

Creacin:

El distrito de Carmen Alto fue creado el 06 de setiembre de 1920,

durante el gobierno de Augusto B. Legua, mediante Ley Regional N
341, promulgada por el Congreso Regional del Centro que se realiz en
la ciudad de Huancayo, el 27 de junio del mismo ao.

Resea histrica:

La historia del distrito de Carmen Alto est ligada a la historia de la

ciudad de Huamanga, en la que los primeros rasgos de su vida se
remontan aproximadamente a 20 mil aos a.C. de acuerdo a los restos
arqueolgicos hallados en Acuchimay, Lucmahuayccu, Quicapata,
awinpuquio y Rudaccasa. Carmen Alto fue poblado desde pocas muy
remotas anteriores a la Cultura Wari.

Entre los 500 y 1000 aos d.C. el Gran Imperio Wari lleg a su mximo
esplendor, cubriendo gran extensin del distrito de Carmen Alto,
conforme lo muestran los hallazgos en Acuchimay, Tinajera,
awinpuquio, Yanama, Campanayocc, Casaorcco y otros vestigios
arqueolgicos.

Durante la poca del dominio de la sociedad Inca, hacia los aos de

1300 a 1400 d.C., Carmen Alto habra sido una zona de trnsito entre los
pueblos costeos y cusqueos, esto demuestra porque existe un camino
inca (denominado Qapaqan) de ms o menos de 5 metros de ancho
que pasa por la Plazoleta de Carmen Alto, cuyos bordes de piedra se
notan hasta la actualidad, esta situacin de trnsito se fue
incrementando en importancia hacia los aos de la conquista espaola y
la colonia. Durante la poca floreciente del asentamiento espaol en
Huamanga, Carmen Alto era una va obligada entre la capital de los
Reyes, Cusco y el Ro de la Plata, igualmente fue importante en la
relacin entre las minas de Huancavelica y las de Potos en Bolivia. Su
presencia, no se limit a su condicin de necesaria, sino, sobre todo al
impresionante desarrollo de arrieraje que tuvo su centro en el distrito.

Carmen Alto fue uno de los primeros barrios de la ciudad de Huamanga

en poblarse, poblacin que se dedicaba principalmente a la textilera
(dedicados exclusiva a la fabricacin de bayetas, las cuales se
comercializaban en las haciendas de la costa), utilizando el sistema del
arrieraje, transportando mercaderas a las diferentes comunidades
campesinas del departamento de Ayacucho, Apurmac, Ica y Arequipa
(Caravel), igualmente realizaban viajes a los asentamientos mineros de
los departamentos de Junn, Pasco y Huancavelica.

4
Tena tres principales rutas de viaje denominados:

Huray Viaje: Cuyo recorrido eran Carmen Alto, Lucanas Parinacochas

Caravel (Arequipa).

Chaupi Viaje: cuyo recorrido eran Carmen Alto, Totos, Vilcanchos,

Espite, Quiruara, Saramarca Chocorbo Crdova Palpa.

Hanay Viaje: Carmen Alto, Wiqsucocha, Trapiche, Niobamba,

Apacheta, Huaytar - Capillas, Tamboquemado y los valles de Ica.

El retorno de los arrieros coincida principalmente con las fiestas de

Semana Santa, Todos los Santos, Navidad y Ao Nuevo.

Durante la poca de la colonia, en tiempos de emancipacin, los arrieros

de Carmen Alto tuvieron activa e importante participacin en las luchas
por la independencia. As al estallar la primera revolucin a favor de la
patria, contra los espaoles se levantaron el grito de libertad, los
milicianos pobladores de los barrios de Huamanga, cuyo hecho ms
resaltante de un escenario de gesta heroica tuvo como expresin
mxima en la ejecucin del gran caudillo Basilio Auqui, un 8 de mayo de
1822. Habindose convertido los carmenaltinos en activos propulsores
de las causas libertarias.

Durante la poca republicana, Carmen Alto tambin fue escenario de las

disputas gubernamentales que dieron lugar a la Batalla del Cerro
Acuchimay y el 22 de enero de 1882 donde el Mariscal Andrs Avelino
Cceres derrota al General Panizzo. Asimismo participaron activamente
con valenta en la guerra con Chile.

Durante el siglo pasado, Carmen Alto se caracteriz por sus constantes

luchas por el desarrollo de su distrito, protagonizando grandes
movilizaciones populares por las mejoras en los servicios de agua, luz y
apertura de nuevas vas.

Su presencia importante en la provincia de Huamanga, como indicamos

anteriormente, se sustenta en su condicin de arrieraje, con vasta
experiencia de relaciones con espacios interregionales, as como su
configuracin como poblacin urbana localizada. Carmen Alto se
convirti en un referente obligado de comerciantes, arrieros y
mensajeros desde la poca de la colonia y la repblica. Hacia la dcada
del 60 del siglo XX, el arrieraje ingres a una etapa de crisis sostenida,
debido a la construccin de nuevas vas de acceso tanto a la capital del
departamento como al interior de las provincias y distritos, creacin de
las ferias dominicales al interior de departamento; as como por la
llegada de los comerciantes nacionales y extranjeros que dieron origen a

5
 las grandes tiendas comerciales; y por el reemplazo de la artesana textil
por el de la industria manufacturera.

Por estas causas, muchos arrieros carmenaltinos cambiaron de negocio,

algunos se convirtieron en comerciantes, otros en ambulantes (de las
ferias distritales y/o provinciales) y otros se dedican a la carnicera, si
bien hoy da existen todava algunos arrieros, su presencia es mnima,
dedicndose slo a la compra y venta de ganado vacuno y equino.

d. Capital Social

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con personal que

laboran en la institucin.

PERSONAL MDCA ENERO 2014

AUTORIDADES
APELLIDOS NOMBRES CARGO
MARCELINO PAUCCA
01 ALCALDE
CANCHO
02 PABLO BARRIENTOS CRESPO REGIDOR

03 PEDRO APONTE VIVANCO REGIDOR

04 HERNN MITACC QUISPE REGIDOR

05 DORIS MEJA PALOMINO REGIDOR

06 ERNESTO AQUINO ALVARADO REGIDOR

PERSONAL NOMBRADO

APELLIDOS NOMBRES CARGO

07 LLACTAHUAMN GUILLN,
RESPONSABLE DE ARCHIVO
Alejandro
08 PALOMINO ASTO, Alejandrino ADMINISTRADOR DEL MERCADO
09 APAICO ASTO, Edgar JEFE DE LA UNIDAD DE REGISTRO CIVIL
10 CALDERN CURI, Sergio PERSONAL LIMPIEZA
11 HUAMAN MALLQUI, Benjamn CONDUCTOR DEL VOLQUETE VERDE

SERVICIOS PERSONALES

APELLIDOS NOMBRES CARGO

12 ANYOSA CHUCHN, Edy GERENTE MUNICIPAL
13 SUB GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y
QUICAO CASTRO, Oscar Niker
RURAL
14 SUB GERENTE DE MEDIO AMBIENTE Y SERV.
CORDERO MARTNEZ, Walter
PBLICOS.
15 SUB GERENTE DE DESARROLLO ECONMICO
BARRIENTOS BUITRN, Richar
LOCAL
16 JEFE DE LA UNIDAD DE IMAGEN
LLANTOY QUISPE, Cayo
INSTITUCIONAL

6
17 EJECUTORA COACTIVA Y SECRETARA
QUISPE CENTENO, Yeny Luz
GENERAL
18 GAMARRA ARONS, Yanet
LIQUIDACIN FINANCIERA DE OBRAS
Jaqueline.
19 VEGA CAMPOS , Honorato
JEFE DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
Antonio
20 HUAMANTINCO LMACO, Jos
JEFE DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
Andrs
21 JEFE DE LA UNIDAD DE RENTAS Y
MALLQUI FLORES, Fredy
FISCALIZACIN
22 AROTINCO ANCHAYHUA,
TESORERA
Roxana Marleny
23 HUAYHUA CRDOVA, Mara RESPONSABLE DE CAJA
24 CHAMBA CHVEZ, Deodota JEFE DE PERSONAL
25 JUREQUI PALOMINO,Agripino OPERADOR DEL TRACTOR ORUGA KOMATSU
26 PAUCA QUISPE, Edwin OPERADOR RODILLO VIBRATORIO
27 NEME JARAMILLO,Samy OPERADOR CARGADOR FRONTAL
28 PIZARRO ARONS, Enma
AUXILIAR DE REGISTRO CIVIL
Elizabeth
29 CABEZAS VDA. DE OR,
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Liduvina
30 JANAMPA HUAYHUA, Julia PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
31 MUNDACA HUARANCCA,
AUXILIAR DE DESARROLLO E INCLUSIN S.
ngela Maritza
32 CRDOVA ALANYA, Alejandro PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
33 VIVANCO VARGAS, Glenda TRABAJADORA SOCIAL

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS FTE. FTO FONCOMUN CAS

APELLIDOS Y NOMBRES CARGOS

34 RAMOS DELGADILLO, Randy PROMOCIN DE LA JUVENTUD Y DEPORTES

VELASQUEZ QUINTANA, RESP. DEL PROGRAMA VASO DE LECHE Y
35
Zenaida Nere DEMUNA
36 ARCE QUISPE, Wilder RESPONSABLE CATASTRO - DEFENSA CIVIL

37 DE LA CRUZ HUAMN, Lourdes RESP. DE LA UNIDAD FORMULADORA

38 CANGANA ENRQUEZ, Ramn CONDUCTOR DE VOLQUETE-WS-155

39 MENDOZA QUISPE, Yovana RESPONSABLE DEL ALMACN MUNICIPAL

40 VILA RAMREZ, Arstides AUXLIAR DE PATRIMONIOS

JEFA DE LA AGENCIA MUNICIPAL SR. DE LOS
41 MANSILLA QUISPE, Edith.
MILAGROS
RESPONSABLE DE CONTROL DE
42 FLORES RODRGUEZ, Mauro.
PATRIMONIOS
43 CABEZAS RIVERA Wilfredo RESPONSABLE REAS VERDES
RODRGUEZ JAVIER, Fredy
44 GUARDIN Y LIMPIEZA DE LA MUNICIPALLIDAD
Oscar
QUISPE FERNANDEZ,
45 PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Damacino

7
 MEDRANO MORALES Donato
46 PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Silvestre
RIVERA QUISPE, Guadalupe
47 PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Eulalia
48 MNDEZ GARAMENDI Matas PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

49 JAYO YANCE Miguel ngel PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

50 CARHUAPOMA NUEZ Arturo PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

CONTRATO SERENAZGO CAS RDR

HUASHUAYO QUISPE, Oscar JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
51
Paulino SERENAZGO
52 ALTAMIRANO MENDOZA, Glen EFECTIVO DE SERENAZGO
MALLMA CCALLOCUNTO
53 EFECTIVO DE SERENAZGO
Antonio
54 MNDEZ TINEO, Emerson EFECTIVO DE SERENAZGO
MALLMA CCALLOCUNTO,
55 EFECTIVO DE SERENAZGO
Policarpio
56 HUAMN MEJA, Heber EFECTIVO DE SERENAZGO

57 GUILLN QUISPE, Richard EFECTIVO DE SERENAZGO

58 AYALA SURCO, Vctor Ral EFECTIVO DE SERENAZGO

59 RIVERA PISCO Agustn LIMPIEZA DE AREAS VERDES

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS R.D. R.

60 FERNNDEZ JAULIS, Hilda Responsable de Biblioteca

61 AUJAPUCLLA AGUADO, Julio Auxiliar de Agencia Municipal

CONTRATA POR LOCACIN

62 APAICO HUARCAYA, Waldimar ASISTENTE DE RENTAS

63 VARGAS HUICHO Alfredo RESPONSABLE DE ODEL

ASISTENTE DE LA SUB GERENCIA DE

64 PALOMINO JARA, Marco Antonio
DESARROLLO URBANO Y RURAL

e. Presupuesto Anual

El Presupuesto Municipal para el ao del 2014, se sustenta en las

siguientes bases:

Ley 27973 - Ley Orgnica de las municipalidades.

Ley 2B112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Ley 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley Z7783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y sus Modificaciones.
Ley 28056 - Ley marco del Presupuesto Participativo y sus
Modificaciones.

8
 Ley 27293 - Ley de sistema nacional de inversin Pblica y sus
modificaciones.
Ley 27658 - Ley marco de Modernizacin del Estado.
Ley 30114 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
del 2014
Ley 29953 - Ley de Endeudamiento del Sector Pblico Para el Ao
Fiscal del 2014.
Ley 30115 - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal del 2014.
Resolucin Directoral N 007-2013-EF/50.01, que Aprueba la Directiva
N 002-2013- EF/50.01. Directivo para la Programacin y Aprobacin
del Presupuesto del Sector Pblico con una perspectiva de Programa
Multianual.
Resolucin Directoral N 024-2013-EF/50.01, que aprueba los
Lineamientos para la Aprobacin y Presentacin del Presupuesto
institucional de Apertura correspondiente al Ao Fiscal del 2014 para los
Gobiernos Locales.
Instructivo N 001-2010/EE/76.0 1instructivo para el proceso del
Presupuesto Participativo.
Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal y Normas
modificatorias.

Ingresos por rubros de financiamiento para el ejercicio fiscal del

2014.

CODIGO RUBRO DE FINANCIAMIENTO PIA 2014

00 Recursos Ordinarios 245.185.00
07 Fondo de Compensacin Municipal - 1,927,571.00
08 0tros Impuestos Municipales
FONCOMUN 210,000.00
09 Recursos Directamente Recaudados 290,000.00
13 Transferencia y Donaciones
18 Canon, Sobre canon, Regalias, Rento de Aduanes y 0.00 519,833.00
TOTAL
Part. 3,192,589.00

f. Turnos de Funcionamiento

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto tiene el siguiente horario de

atencin al pblico en general.

Horario de atencin

Das: Lunes a Viernes

Maana: 08:00 a.m. a 01:00 p.m.

Tarde: 03:00 a.m. a 05:30 p.m.

9
1.2. Estructura:

a. Organigrama

10
1.3. Tipologa: Sector, Fines

Sector

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, es el rgano de Gobierno Local,

que emana de la voluntad popular, promotor del desarrollo del Distrito de
Carmen Alto; a su vez constituye la entidad bsica de la organizacin
territorial del Estado; cuenta con personera jurdica de Derecho Pblico y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un Pliego
Presupuestal.

Fines

Misin

Estamos comprometido con la bsqueda de mejores oportunidades, la

realizacin de actividades que mejoren los niveles de calidad de vida de
la poblacin, construyendo la infraestructura urbana y rural necesaria,
administrando adecuadamente los recursos y servicios pblicos
municipales, regulando y normando las interrelaciones sociales y
productivas, dentro de un marco de valores ticos, para lograr un
desarrollo econmico y cultural ptimo.

Visin

Ser un distrito prspero, moderna, ordenada y tursticamente

competitiva, con una poblacin sana y segura, con equidad y equilibrio
en lo rural y urbano, con acceso a los servicios pblicos de calidad que
presenta nuestro comuna, con un sistema de transporte urbano
moderno, eficiente y cmodo; en la cual interactu una sociedad que
tenga derechos a la vivienda, al trabajo, a la educacin, a la cultura, al
deporte y la recreacin; con ciudadanos laboriosos, honestos,
respetuosos, solidarios, que participen organizadamente en las
decisiones de gobierno y en la gestin Municipal.

Compenetrada con la realidad social y econmica, abierta a la

comunidad y creativa para la bsqueda de soluciones a las necesidades
de sus habitantes.

Objetivos institucionales 2014

Objetivo 1 Promover municipios y comunidades saludables.

1.1. Mejorar la infraestructura bsica y afianzar la prestacin de

servicios.
1.2. Realizar la integracin estratgica e infraestructura vial.

11
1.3. Promover acciones de proyeccin del desarrollo social.
1.4. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios
pblicos municipales.

Objetivo 2 Promover el desarrollo local sostenible.

2.1. Acceder a las fuentes de cooperacin nacional e internacional.

2.2. Impulsar el desarrollo econmico local e inversiones.

2.3. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial.

Objetivo 3 Fortalecer la seguridad ciudadana.

3.1. Otorgar adecuada prestacin de servicios de seguridad ciudadana.

3.2. Organizar a la sociedad civil a fin de prevenir la delincuencia comn.

Objetivo 4 Optimizar capacidades y habilidades del capital

humano e institucional.

4.1. Desarrollar capacidades humanas en gestin municipal y desarrollo

local.

4.2. Modernizar a la sociedad civil a fin de prevenir la delincuencia

comn.

Objetivo 5 Promover la planificacin participativa concertada.

5.1. Promover y fortalecer la participacin concertada de la sociedad civil

en los procesos de presupuesto participativo y planes de gestin
municipal.

12
II. PLANEAMIENTO
2.1. Naturaleza del planeamiento:

a. Sectorial, especializado

Prestacin de servicios sectorial

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, como rgano de Gobierno

Local tiene competencias y facultades que le otorga la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, para brindar servicios en algunos
sectores.

La prestacin de servicios sectorizado se refiere a que la municipalidad

debe brindar servicios en algunos sectores que la ley le faculta, como
por ejemplo en el sector Salud, Educacin, Seguridad, proteccin y
vigilancia de los derechos de los grupos vulnerables, etc.

Estas funciones comparten con otras instituciones y trabajan

articuladamente para cumplimiento de los objetivos comunes que
beneficien a la poblacin.

a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales son
responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para
el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia,
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de
planeacin de desarrollo local de carcter distrital.

b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de

los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las
Municipalidades Distritales debern sujetarse a los planes y las
normas Municipales Provinciales generales sobre la materia.

c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y

servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente,
externalidades o economas de escala de mbito provincial; para
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales.

d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin

del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente. Cuando se trate del caso de
municipalidades urbanas, los servicios pblicos locales que, por
sus caractersticas, sirven al conjunto de la aglomeracin urbana,
debern contar con mecanismos de coordinacin en el mbito de la

13
planificacin y prestacin de dichos servicios entre las
municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la mxima
eficiencia en el uso de los recursos pblicos y una adecuada provisin a
los vecinos.

El planeamiento especializado se refiere a la prestacin de servicios en

temas especficos, que son de competencia exclusiva de la
municipalidad. Estas competencias no son compartidas con otras
instituciones ni pueden ser delegadas dichas facultades para el
cumplimiento de los objeticos que beneficien a la poblacin.

Al respecto, la ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, le faculta

competencias exclusivas en los siguientes mbitos:

a) Acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad pblica.

b) Poblacin, salud y saneamiento ambiental

c) Educacin, cultura y promocin social.

d) Regularizacin del abastecimiento y comercializacin de

productos para asegurar su libre flujo y evitar la especulacin.

e) Planificar y ejecutar los planes de Desarrollo de la circunscripcin.

f) Acordar el rgimen de organizacin interior.

g) Aprobar su Presupuesto.

h) Administrar sus bienes y.

i) Crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones, arbitrios

y derechos segn ley.

j) Regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito.

k) Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos

locales.

l) Contratar con otras entidades pblicas o no pblicas,

preferentemente locales, la atencin de los servicios que no
administre directamente.

m) Exigir el cumplimiento de sus propias normas por intermedio de

su cuerpo de Polica Municipal.

n) Zonificacin y Urbanismo.

o) Cooperacin con la educacin Primaria e Inicial, y vigilar

su normal funcionamiento.

14
p) Promover y/o desarrollar actividades culturales de recreacin y de
deportes.

q) Turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos histricos

en coordinacin con el rgano Regional.

r) Administrar, habilitar, conservar y supervisar el buen

funcionamiento de los cementerios.

s) Prestar los servicios pblicos cuya ejecucin no est

reservada a otros rganos pblicos y que tiendan a satisfacer
las necesidades colectivas de carcter local.

t) Prestar directamente los servicios comunes de la

Municipalidad de su jurisdiccin.

u) Las dems atribuciones que seale la Ley.

b. Fases

CRONOGRAMA

ACTIVIDADES FECHA
Presentacin del Proceso 28 de junio de 2003
Talleres de Planificacin Estratgica: 05 y 15 de julio de 2003
Recogiendo las expectativas de la
poblacin y la institucionalidad
Asamblea de Revisin del borrador 09 y 16 de agosto de 2003
del Plan Estratgico
Foro de aprobacin del Plan Estratico 24 de agosto de 2003
de Desarrollo del Distrito de Carmen
Alto
Foro de presentacin del Plan 06 de setiembre de 2003
Estratgico y difusin

Presentacin del Proceso

El proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo del distrito

de Carmen Alto se inici oficialmente el 28 de junio de 2003, en una
asamblea ampliada de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza, en que se present el proceso de formulacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Distrital, aprobndose la metodologa y el
cronograma de todo el proceso de planificacin estratgica.

Sin embargo, previamente en la formulacin y elaboracin del

Presupuesto Participativo del ao fiscal 2004 de la Municipalidad Distrital
de Carmen Alto, en dos talleres (01 y 08 de junio de 2003) se formul

15
con la participacin de todos los actores sociales del distrito, la Visin y
los Objetivos Estratgicos de desarrollo del distrito al 2014.

Para este trabajo se opt por un proceso de planificacin participativa

bajo la modalidad de talleres de planificacin estratgica, tanto en la
zona urbana y rural.

Talleres de Planificacin Estratgica: Recogiendo las expectativas

de la poblacin y la institucionalidad

Durante los meses de julio de 2003 se realizaron 03 talleres, en el que

participaron todos los actores sociales del distrito como: lderes y
lideresas de organizaciones de base, jvenes, autoridades pblicas
civiles y militares, autoridades comunales y personas notables del
distrito. Dichos talleres se realizaron por zonas: 02 en la zona urbana y
01 en la zona rural (en la comunidad de Casaorcco).

Asamblea de Revisin del borrador del Plan Estratgico

Este evento se realiz el 09 y 16 de agosto de 2003, con la participacin

mayoritaria de las organizaciones sociales de base, autoridades
pblicas, autoridades comunales, autoridades locales, delegados de la
Mesa de Concertacin, en ellas se revis el borrador del Plan
Estratgico, el mismo que previamente haba sido distribuida para su
correccin y/o agregados, quedando expedida para su aprobacin en el
foro central.

Foro de aprobacin del Plan Estratico de Desarrollo del Distrito de

Carmen Alto

Es la ltima etapa del trabajo donde se aprueba el Plan Estratgico de

Desarrollo del Distrito de Carmen Alto al ao 2014. Este Foro se
desarroll el 24 de agosto de 2003, con la presencia masiva de
autoridades locales, dirigentes de base, representantes comunales,
pobladores notables y poblacin en general.

Foro de presentacin del Plan Estratgico y difusin

El Plan Estratgico fue presentado oficialmente en una ceremonia

especial, el 06 de setiembre de 2003 en un evento pblico, en presencia
de autoridades regionales, provinciales, autoridades civiles y militares,
autoridades comunales, representantes de organizaciones de base y
poblacin en general del distrito.

16
c. Planes y proyectos ms importantes

Planes

El Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Carmen Alto al

2014

El Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Carmen Alto se

convierte en una herramienta de gestin fundamental para todas las
instituciones dando el primer paso en la perspectiva de transformar al
Gobierno Local en el ente Promotor del Desarrollo; (Humano, Social,
Econmico, priorizando las actividades preventiva promocionales en la
Salud) concertando voluntades para involucrar los recursos de todos los
actores pblicos, privados, sociedad civil y la cooperacin tcnica
internacional en la bsqueda de un objetivo comn.

Proyectos ms importantes

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto cuenta con diversos proyectos

y programas destinados para la prestacin de diversos servicios. Sin
embargo, especficamente para el tema de la elaboracin del Plan
Estratgico no se cuenta con ningn proyecto o plan, tampoco tiene
destinado algn presupuesto para el desarrollo de un Plan Estratgico
en comunicacin.

17
 Al respecto, el seor Cayo Llantoy Quispe, Jefe de Imagen Institucional,
refiere que no se cuenta con un Plan Estratgico de Comunicacin,
tampoco se tiene previsto un presupuesto para su implementacin.

2.2. Planeamiento estratgico:

a. Comportamiento con el macro ambiente

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972)

ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de

exclusiva o compartida de una competencia.

Las funciones especficas municipales que se derivan de las

competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre las
municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la
presente ley orgnica.

Dentro del marco de las competencias y funciones especficas

establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales
comprende:

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel provincial.

Las municipalidades provinciales son responsables de promover e

impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter
distrital.

(b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los

planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las normas
municipales provinciales generales sobre la materia.

(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios

pblicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o
economas de escala de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben
los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.

(d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del

espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin
del ambiente.

18
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios
pblicos locales que, por sus caractersticas, sirven al conjunto de la
aglomeracin urbana, debern contar con mecanismos de coordinacin
en el mbito de la planificacin y prestacin de dichos servicios entre las
municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la mxima
eficiencia en el uso de los recursos pblicos y una adecuada provisin a
los vecinos.

Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad

provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
especficas sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:

1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo

1.1. Zonificacin.

1.2. Catastro urbano y rural.

1.3. Habilitacin urbana.

1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.

1.5. Acondicionamiento territorial.

1.6. Renovacin urbana.

1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.

1.8. Vialidad.

1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.

2. Servicios pblicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.

2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.

2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.

2.5. Seguridad ciudadana.

2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.

2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.

19
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de
empleo.

2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales,

parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente
o a travs de concesiones.

2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter

regional o nacional.

3. Proteccin y conservacin del ambiente

3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas

locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas
y planes regionales, sectoriales y nacionales.

3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.

3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e

incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.

3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones.

3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y

regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento
y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.

4. En materia de desarrollo y economa local

4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.

4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.

4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y

pequea empresa urbana o rural.

4.4. Fomento de la artesana.

4.5. Fomento del turismo local sostenible.

4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.

5. En materia de participacin vecinal

5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el

desarrollo local.

5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.

20
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdiccin.

6. En materia de servicios sociales locales

6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha

contra la pobreza y desarrollo social.

6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de

asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que
coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.

6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los

programas sociales.

6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la

mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a
nivel de instancias municipales.

7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas

7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de

consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en
coordinacin con el gobierno regional.

7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la

implementacin de programas de erradicacin del consumo ilegal de
drogas.

A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar comits

multisectoriales de prevencin del consumo de drogas, con la
participacin de los vecinos, con la finalidad de disear, monitorear,
supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevencin
del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el mbito local,
pudiendo contar para ello con la asistencia tcnica de la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.

ARTCULO 74.- FUNCIONES ESPECFICAS MUNICIPALES

Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una

funcin promotora, normativa y reguladora, as como las de ejecucin y
de fiscalizacin y control, en las materias de su competencia, conforme a
la presente ley y la Ley de Bases de la Descentralizacin.

ARTCULO 75.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especficas

que son de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye
usurpacin de funciones.

21
Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley,
que estn en concordancia con las normas tcnicas de carcter
nacional, son de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las
autoridades nacionales y regionales respectivas.

Slo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la
aprobacin de la presente ley, se establecen regmenes especiales
transitorios por los cuales otros organismos pblicos pueden ejercer
competencias que son exclusivas de las municipalidades. El rgimen
especial transitorio debe tener un plazo determinado.

Las municipalidades estn obligadas a informar y realizar coordinaciones

con las entidades con las que compartan competencias y funciones,
antes de ejercerlas.

Reglamento de Organizaciones y Funciones - ROF

El presente Reglamento de Organizacin y Funciones, es un instrumento

normativo interna institucional en el cual establece la naturaleza,
finalidad, objetivos, misin las funciones generales , las atribuciones de
los titulares de las unidades orgnicas y sus relaciones; as mismo
establece las estructura funcional y orgnica de la municipalidad hasta el
tercer nivel organizacional, tipificndose las atribuciones de los cargos
directivos, organizacin y relaciones de las diversas dependencias
orgnicas y funcionales de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
conforme lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y las
disposiciones legales complementarias.

Su cumplimiento es obligatorio para todos los funcionarios y servidores

de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto y compromete a toda la
poblacin comprendida en su jurisdiccin, en los asuntos que le
competan.

Manual de Organizaciones y Funciones - MOF

El MOF constituye un valioso instrumento tcnico de Gestin Municipal,

que permite que los trabajadores en los diferentes niveles jerrquicos de
la Estructura Orgnica tengan claridad y pleno conocimiento de su
competencia funcional y responsabilidad a nivel de cada puesto de
trabajo.

Las Organizaciones en general procuran alcanzar un perfeccionamiento

permanente en su funcionamiento y buscan fortalecer su imagen
institucional, mediante el cumplimiento eficiente de la labor asignada a
cada puesto de trabajo, con racionalidad en la asignacin y uso de
recursos materiales, humanos y plazos estrictamente necesarios, en

22
concordancia con la Ley de Simplificacin Administrativa y el propsito
de modernizacin del Estado.

El MOF es un documento operativo que detalla las funciones

especficas, actividades y/o tareas que desarrolla real y efectivamente
cada uno de los funcionarios y servidores de las diferentes unidades
orgnicas de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, consignada en
los cargos predeterminados dentro de la Estructura Orgnica y definidos
en el Cuadro para Asignacin de Personal- CAP.

Tambin seala las relaciones de coordinacin, jerarqua y grado de

responsabilidad que le compete.

El establecimiento de funciones especficas, la asignacin del recurso

humano con criterio de equidad y pertinencia, posibilita un clima laboral
favorable en la organizacin, estimulando que el servidor municipal
participe en la gestin con propuestas, sugerencias y recomendaciones
para mejorar el funcionamiento de los sistemas y sub-sistemas
administrativos de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.

En consecuencia, es un documento importante y necesario que debe ser

aprobado e implementado en toda la Organizacin Municipal; y la
experiencia que se logre de su aplicacin debe ser sistematizada para
realimentar el proceso de administracin estratgica de los recursos
municipales.

Asimismo, el Manual de Organizacin y Funciones permite el diseo y

ejecucin de tcnicas de control, seguimiento y evaluacin de las tareas
asignadas en cada puesto de trabajo y facilita la supervisin en el
avance de las actividades consignadas en el Plan Operativo Institucional
y consecuentemente asegura mejorar los resultados de las metas
previstas en el Presupuesto Institucional Anual.

Cdigo de tica de la funcin pblica

El Cdigo de tica es el documento que establece los Principios,

Deberes y Prohibiciones ticos de la Funcin Pblica, el cual rigen para
los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica.

b. Incorporacin de nuevas tecnologas

Internet Banda Ancha

Internet WIFI
Computador porttil
Escner
Telfono fijo
Telfono mvil

23
 Fax
Plataforma virtual para acceder a la informacin presupuestaria.
Correo electrnico.
Proyector multimedia.
rea de Informtica
Base de Datos
SEACE (Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado)
SIAFT

c. Relaciones jurdicas con el Estado, Regin, Gobierno Local

Con el Estado

Ley de Bases de la Descentralizacin

Artculo 102.- Las municipalidades se relacionan con los Poderes

Pblicos, Gobiernos Regionales y entre s, a fin de coordinar sus
acciones en los distintos niveles e instancias.

Artculo 103.- Las relaciones con el Poder Legislativo se establecen a

travs de los requerimientos al Congreso, con la finalidad de coordinar
las iniciativas de inters local que pueden ser aprobadas por el
Parlamento .Asimismo, las municipalidades proporcionan la informacin
que requieran los Parlamentarios, de conformidad con el art. 179 de la
Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 104.- Las relaciones administrativas con el Poder Ejecutivo se

establecen con la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios,
Sistemas Administrativos y Organismos Pblicos Descentralizados.

Artculo 105.- Las municipalidades establecen relaciones con la

Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de coordinar los
asuntos locales de naturaleza intersectorial o interregional.

Artculo 106.- Las municipalidades establecen relaciones con los

Ministerios afn de concordar sus acciones con la normatividad y
polticas sectoriales. Asimismo, las municipalidades coordinan la
asistencia sectorial para la ejecucin de proyectos y la prestacin de
servicios.

Artculo 107.- Las municipalidades se relacionan con los Organismos

Centrales de los Sistemas Administrativos para coordinar la aplicacin
de las normas tcnicas correspondientes a cada sistema, adecundolas
a su realidad local.

24
Artculo 108.- Las municipalidades se relacionan con las empresas e
instituciones pblicas a efectos de coordinar la prestacin de servicios y
la produccin de bienes en el mbito local.

Con el Gobierno Regional

Artculo 109.- Las Municipalidades Provinciales de la regin integrarn

la Asamblea Regional, cuando sta se constituya de conformidad con el
art. 264 de la Constitucin Poltica del Estado, a fin de participar en el
Gobierno Regional, compatibilizando sus planes, programas, proyectos y
presupuestos con los de la regin.

Con el Gobierno Local

Artculo 110.- Las municipalidades se relacionan entre s de

conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

Artculo 111.- Con el objeto de fomentar, estimular y apoyar

tcnicamente la accin municipal y asesorar a las municipalidades en
sus labores especficas, se crea el Instituto Nacional de Fomento
Municipal como persona jurdica de derecho pblico Interno, cuya
organizacin, funciones, atribuciones y recursos sern fijados por
Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.

Artculo 112.- El Instituto Nacional de Fomento Municipal tiene las

siguientes funciones generales:

a. Elevar la capacidad tcnica-administrativa de las municipalidades.

b. Lograr el fortalecimiento de las municipalidades, coadyuvando a la

generacin de recursos propios y a la captacin de financiamiento,
acuerdo con la ley y con las polticas que establezca el Ejecutivo.

c. Realizar estudios e investigaciones sobre los requerimientos de las

municipalidades.

d. Elevar el nivel de capacitacin de los servidores municipales.

e. Asesorar en la integracin de los planes de desarrollo local con los del

nivel regional y nacional.

f. Prestar apoyo tcnico en la formulacin y ejecucin de proyectos; as

como en el Fortalecimiento de su organizacin interna y administracin
financiera.

g. Asesorar a las municipalidades en la adecuacin de la normatividad

general de los sistemas administrativos a la realidad local.

25
h. Otras que por Ley le sean asignadas.

Artculo 115.- Las municipalidades pueden constituir una Asociacin de

municipalidades para coordinar su accin. El Instituto Nacional de
Fomento Municipal le prestar las facilidades necesarias.

(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.

Asimismo, las municipalidades celebran peridicamente Congresos

nacionales o regionales para intercambiar experiencias, coordinar su
accin y contribuir al perfeccionamiento de la legislacin municipal

Convenios

- Convenio Multilateral de Cooperacin Interinstitucional entre la

Municipalidad Provincial de Huamanga, las Municipalidades
Distritales de San Juan Bautista, Carmen Alto y Jess Nazareno,
Direccin Regional de Salud y la Polica Nacional del Per, en la
gestin, atencin y funcionamiento de la Casa Refugio Municipal para
Vctimas de Violencia de la Provincia de Huamanga, de fecha 27 de
abril de 2011.
- Convenio de Cooperacin entre la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto y el Programa "Buen Gobierno y Reforma Del Estado", de la
Cooperacin Alemana para el Desarrollo GIZ, para fortalecer las
capacidades locales, comprometindose con la modernizacin de la
administracin pblica y el fomento de la descentralizacin, de fecha
9 de Julio de 2013.
- Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional celebrado por la
Municipalidad Provincial de Huamanga y la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto para la implementacin de Biblioteca Virtual, de fecha
18 de julio de 2013.

Ordenanzas

- Ordenanza Municipal N 010-2012-MDC/CM, que crea la Comisin

Ambiental Municipal del distrito de Carmen Alto, de fecha 16 de julio
de 2012.
- Ordenanza Municipal N 011-2012-MDC/CM, que aprueba el Plan de
Gestin y Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Carmen Alto,
de fecha 16 de julio de 2012.
- Ordenanza Municipal N 013-2012-MDC/CM, que aprueba los
convenios de Segregacin en la Fuente y Servicios de Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, del distrito de Carmen
Alto, de fecha 25 de julio de 2012.
- Ordenanza Municipal N 018-2012-MDC/CM, que adecua y regula el
procedimiento de licencia de funcionamiento y vinculados en el

26
 Distrito de Carmen Alto, acorde con la Ley N 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento, de fecha 15 de noviembre de 2012.
- Ordenanza Municipal N 006-2013-MDC/CM, que aprueba los
Procedimientos Administrativos relacionados a la Licencia de
Edificacin y Habilitacin Urbana en el TUPA-2013 del distrito de
Carmen Alto, de fecha 28 de junio de 2013.
- Ordenanza Municipal N 007-2013-MDC/CM, que declara Zonas
Rgidas para el Estacionamiento de Unidades Vehiculares en el
distrito de Carmen Alto, de fecha 29 de abril de 2013.
- Ordenanza Municipal N 001-2014-MDC/CM, que aprueba el
desarrollo del izamiento del Pabelln Nacional en el Distrito de
Carmen, de fecha 14 de enero de 2014.

d. Posicionamiento social de la organizacin

Entrevistas a dirigentes de las organizaciones sociales y

organizaciones de base del Distrito de Carmen Alto

- Entrevista a la seora Florinda Lpez Barrios, dirigente del mercado

de abastos de Carmen Alto.

La entrevistada seala que el Alcalde de la Municipalidad Distrital de

Carmen Alto no brinda el apoyo necesario a los comerciantes del
mercado de abastos de Carmen Alto, pese a que en tres oportunidades
solicitaron el apoyo para el cambio de seis stand del mercado que se
encuentran deteriorados.

Respecto a la gestin del alcalde, la dirigente manifiesta: En la cuadra

donde vivo queremos que haga pistas y veredas, pero no nos apoya.
Adems hay basura acumulada y por eso queremos que vengan limpiar,
pero tampoco quiere apoyarnos.

- Entrevista a la seora Petronila Corimanya Vilca, Presidenta del

Programa de Vaso de Leche de Carmen Alto.

La seora Petronila Corimanya Vilca es la Presidenta del Programa de

Vaso de Leche del distrito de Carmen Alto, quien viene trabajando en
beneficio de los pobladores ms necesitados, brindndoles una racin
diaria de alimentos. Las acciones de este programa, realizadas con la
fuerte participacin de la comunidad, tienen como fin ltimo elevar su
nivel nutricional y as contribuir a mejorar la calidad de vida de este
colectivo que, por su precaria situacin econmica, no estara en
condiciones de atender sus necesidades elementales.

27
e. Cultura predominante en el ambiente interno y externo

Los valores

Los valores ticos se expresan en compromisos de la organizacin. Son

aqullas concepciones compartidas de lo que es importante y, por lo
tanto, deseable, que al ser aceptadas por los miembros de una
organizacin, influyen en su comportamiento y orientan sus decisiones.

De acuerdo el Reglamento de Organizaciones y Funciones de la

Municipalidad Distrital de Carmen Alto se establece los siguientes
Principios que deben observar los trabajadores dentro de la institucin.

- Respeto
- Probidad
- Eficiencia
- Idoneidad
- Veracidad
- Lealtad y obediencia
- Justicia y equidad,
- Lealtad al Estado de Derecho.

NORMAS

a.2. Normas

Las normas son los instrumentos legales que establecen los deberes,
derechos y obligaciones de los trabajadores de la entidad municipal.
Estos instrumentos legales que rigen el comportamiento de la
organizacin son:

- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.

La Ley Orgnica de Municipalidades es la norma que establece las

competencias de la institucin.

Segn esta Ley, los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y
disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico.

Adems, establece sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma,

organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen
econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre
ellas y con las dems organizaciones del Estado y las privadas, as
como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los
regmenes especiales de las municipalidades.

28
- Ley del Procedimiento Administrativo General

El articulo III del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, estable que "La presente Ley
tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la
actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters
general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y
con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general".

En tal sentido, los objetivos de la ley son: delimitar la discrecionalidad

administrativa, consagrar derechos sustantivos y procesales a los
administrados, darle seguridad jurdica a la colectividad y
previsibilidad a los actos de la Administracin, incorporar reglas de
modalidad administrativa, darle garantas a los administrados que las
entidades respondan por los perjuicios ocasionados, erradicar la
cultura del secreto en la Administracin, promover la eficiencia de las
decisiones administrativas, propiciar el debido procedimiento previo a
los administrados antes de la tutela judicial efectiva, entre otros.

- Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley N 27815.

El artculo 1 de la Ley N 27815, seala que, Los Principios,

Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores
pblicos de las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.

El Cdigo de tica de la Funcin Pblica establece algunos principios

que deben regir dentro de la institucin pblica, orientando el
comportamiento de los trabajadores.

Algunos principios establecidos tenemos:

1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin

y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma
de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

2. Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando

satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por interpsita persona.

3. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su

cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente.

29
 4. Idoneidad.- Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es
condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El
servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la
realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad.- Se expresa con autenticidad en las relaciones

funcionales con todos los miembros de su institucin y con la
ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia.- Acta con fidelidad y solidaridad hacia

todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le
imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan
las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos
de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber
poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

7. Justicia y Equidad.- Tiene permanente disposicin para el

cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es
debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el
administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho.- El funcionario de confianza debe

lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.

f. Polticas de relaciones humanas

1. Todos los rganos de La Municipalidad Distrital de Carmen Alto

se relacionan mutua y armnicamente para el logro de sus objetivos
establecidos.

2. Establecer permanente vnculo de comunicacin y coordinacin con

entidades pblicas y privadas, con las que la Municipalidad mantiene
relaciones funcionales o protocolares.

3. Mantener estrecha comunicacin con organizaciones de la poblacin,

instituciones cvicas, tutelares y con las municipalidades de todo el
pas.

4. Atender el trmite de solicitudes de audiencias de la Alcalda y

mantener informada a la Gerencia Municipal sobre cualquier tipo de
publicacin en la que est involucrada la Municipalidad o sus
funcionarios, respecto a sus funciones.

30
5. Mantener informados a los vecinos y pblico en general, a travs de
los diferentes medios de comunicacin masiva, los planes,
programas, proyectos y toda informacin de inters general de la
Municipalidad.

g. conflictos sindicato - organizacin

En la Municipalidad Distrital de Carmen Alto existe el Sindicato de

Trabajadores, lo cual est integrado por 04 trabajadores nombrados,
quienes estn organizados a fin de defender y velar por los intereses de
los trabajadores.

Al respecto, el Jefe de Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital

de Carmen Alto manifest que no existe ningn conflicto con el sindicato,
por el momento.

h. Servicios y usuarios

Los servicios que brinda la municipalidad distrital de Carmen Alto

En materia de Defensa Civil

- Ejecuta las Inspecciones Tcnicas Bsicas de Seguridad de Defensa

Civil para el funcionamiento de establecimientos comerciales.
- Emite el certificado de Defensa Civil para el funcionamiento de
establecimientos comerciales.
- Brinda apoyo en caso de desastres naturales.
- Realiza charlas, talleres y simulacros para educar a la poblacin ante
posibles desastres naturales.

En materia de Infraestructura

- Ejecuta las obras pblicas, en materia de infraestructura.

- Promueve la construccin de terminales terrestres con la
participacin de entidades privadas.
- Construye mercados, parques, lozas deportivas, casas comunales,
etc.
- Otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realiza la fiscalizacin
de: habilitaciones urbanas, construccin, remodelacin o demolicin
de inmuebles y declaratorias de fbrica, ubicacin de avisos
publicitarios y propaganda poltica
- Autoriza y coordinar las obras y trabajos que realicen otras entidades
en la va pblica.
- Realiza el saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
- Realiza la zonificacin para el uso de espacios fsicos.
- Realiza habilitacin urbana para la construccin de inmuebles.

31
- Dispone la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes,
parques, plazas, y la numeracin predial.

En materia de Salud:

- Coordina y ejecuta conjuntamente, con instituciones

correspondientes, la atencin primaria de la salud en la zona urbana
y rural.
- Promover y ejecutar la realizacin de campaas de medicina
preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y profilaxis local.

En materia de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin

- Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales

educativos.
- Promueve la cultura y deporte a travs de programas, charlas y
talleres.
- Promueve el aprendizaje a travs de la Academia Municipal y el
Programa Vacaciones tiles.
- Organiza y sostiene los centros culturales, bibliotecas, teatros y
talleres del distrito.
- Promueve el cuidado del medio ambiente a travs de charlas y
talleres en los centros educativos.
- Construccin de espacios de recreacin, lozas deportivas, etc.
- Brinda charlas a los maestros para el desarrollo de metodologas
adecuadas para la enseanza.

En materia ambiental

- Realiza acciones de limpieza de las calles, recolectando los

desechos domiciliarios.
- Realiza inspecciones en los mercados.
- Ejecuta la disposicin final de los residuos slidos en rellenos
sanitarios.
- Mantiene el ornato y cuidado de parques y jardines.
- Regula y controla el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, y otros lugares pblicos locales.
- Instala y mantiene servicios higinicos y baos de uso pblico.
- Fiscaliza y realiza labores de control respecto de la emisin de
humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.
- Otorga carns de sanidad a los comerciantes.

32
En materia de Seguridad

- Realiza el patrullaje a fin proteger la integridad fsica y moral de la

poblacin y sus bienes patrimoniales. Para cumplir con este servicio,
la municipalidad cuenta con personal Serenazgo y Polica Municipal.
- La Polica Municipal controla la adulteracin de productos, pesas y
medidas, atentados contra el ornato, faltas contra la salubridad,
incumplimiento de las normas de construccin y otras normas de
competencia municipal, ejecutando acciones de clausura de locales e
incautaciones.
- Los serenos intervienen en caso de comisin de delitos y reciben las
denuncias y derivan a la Polica Nacional.

En materia de Registro Civil

- Realiza matrimonios civiles de acuerdo a la Ley.

- Registra los nacimientos.
- Recibe las solicitudes de correccin de nombres, cuando el caso
amerite.

En materia de defensa de derechos.

- A travs de la DEMUNA promueve el fortalecimiento de los vnculos y

lazos familiares mediante la consejera y/o conciliacin.
- Denuncia ante las autoridades competentes las faltas y delitos
cometidos en agravio de los nios y adolescentes.
- Detecta y registra a las personas con discapacidad en la jurisdiccin.
- Realiza campaas de difusin para la prevencin del consumo del
alcohol y drogas por parte de adolescentes y jvenes.
- Segn la Ley de Conciliacin, la municipalidad cumple funcin de
instancia pre judicial y sus Actas tendrn ttulo de ejecucin, es decir
concilia a las partes antes de que lleguen a la va judicial.
- Brinda orientacin legal.

En materia de transporte

- Implementa los sistemas de sealizacin de vas de circulacin

vehicular y peatonal.
- Construye vas peatonales, escaleras, pistas y veredas, asimismo
inspecciona el estado de las vas para su refaccin.
- Evala y autoriza las licencias y permisos para el caso de vehculos
menores.
- Asigna las rutas a las empresas de transporte pblico, segn la
necesidad de la poblacin.
- Realiza la inspeccin y controla el trnsito vehicular a travs de la
Polica Municipal.

33
En materia de produccin, comercio y agricultura

- Capacita a la poblacin en el uso de nuevas tecnologas productivas.

- Promueve la organizacin de ferias agropecuarias a nivel distrital.
- Potencia las actividades empresariales para aumentar la
productividad y la generacin de los puestos de trabajo necesarios
para la poblacin.
- Regula y controla la realizacin de ferias en reas pblicas y privadas
de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales propios de la
localidad.
- Formaliza a las micro, pequeas y medianas empresas, as como el
desarrollo empresarial en todos los mbitos.
- Fomenta la artesana a travs ferias que organiza en el distrito.
- Brinda charlas y talleres a los artesanos para la mejora de sus
productos.
- Formula y ejecuta proyectos en beneficio de los productores y
agricultores.
- Regula y controla el comercio ambulatorio.
- Otorga licencias para la apertura de establecimientos comerciales,
industriales y profesionales.
- Realiza el control de pesos y medidas, as como el del
acaparamiento, la especulacin y la adulteracin de productos y
servicios.

En materia social

- Brinda charlas sobre educacin alimentara a nios, escolares,

madres gestantes y adulto mayor.
- Promueve la formacin de comits del Programa de Vaso de Leche.
- Atencin a Comedores, Hogares y Albergues.
- Distribuye los productos del Programa del Vaso de Leche a los
beneficiarios.

La poblacin beneficiaria

Los usuarios o la poblacin beneficiaria de los servicios que brinda la

Municipalidad Distrital de Carme Alto viene a ser todos los habitantes
que viven en la jurisdiccin del distrito; es decir, aproximadamente
16,080 habitantes, quienes se benefician directa o indirectamente con la
satisfaccin de sus necesidades en diversos aspectos como: vivienda,
salubridad, abastecimiento, educacin, recreacin y seguridad.

34
i. Instituciones restrictivas del desarrollo de la organizacin

Limitaciones Externas

El Estado

El Estado restringe el desarrollo de las municipalidades, reduciendo el

presupuesto pblico para la ejecucin de actividades y proyectos. Esta
situacin se manifiesta en la insatisfaccin de las necesidades de la
poblacin, quienes demandan mayor inversin en temas sociales.

Crecimiento demogrfico

La expansin urbana en los ltimos aos en el distrito de Carmen Alto se

ha caracterizado por la ocupacin en laderas y/o zonas de alto riesgo o
zonas no previstas para la expansin, si no se planifica y se realiza un
control del crecimiento de la ciudad sta seguir de forma desordenada
y seguirn ocupndose zonas de riesgo. El crecimiento tambin
significar mayor demanda de os servicios bsicos, de educacin, salud,
trabajo, entre otras necesidades.

Falta de Cultura del cuidado del medio ambiente

El crecimiento desmesurado de la poblacin en las zonas donde no est

autorizado o planificado genera la deforestacin, con prdidas de
huertos y plantaciones, agudizndose la contaminacin ambiental.

Asimismo, la falta de cultura del cuidado del medio ambiente y adecuado

desecho de residuos ocasiona que se genere la contaminacin
ambiental. El crecimiento de la poblacin ocasiona que cada da se
generen mayor cantidad residuos orgnicos e inorgnicos y aumentado
el inadecuado desecho de residuos, ocasionan una mayor atencin en
presupuesto y personal para subsanar el problema de la contaminacin.

Sector Econmico

La principal actividad econmica del Distrito de Carmen Alto es la

actividad agropecuaria, principalmente la agricultura o ganadera que
ocupa al 22,14% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). En
general, existe una dbil articulacin entre los sectores: un sector
primario, representado por la agricultura y la ganadera; atrasadas, con
rendimientos muy por debajo de los promedios departamentales,
caracterizado por el uso de la tecnologa tradicional, manejo de suelos y
pastos, escasa asistencia tcnica y capacitacin, limitado acceso al
sistema financiero. La principal actividad econmica que ocupa la mano
de obra es la agropecuaria, y al interior de stas, fundamentalmente la
agrcola.

35
Asimismo, cuenta con micros o pequeas empresas, los cuales guan el
desarrollo empresarial y la vida econmica de la poblacin. Son agentes
dinamizadores de la sociedad que confluye en su composicin, diversos
aspectos que permiten su crecimiento y desarrollo o su desaparicin, por
ello la municipalidad prioriza como lnea estratgica la de promover y
fomentar las actividades econmicas. Fomentando y fortaleciendo al
sector empresarial, con la finalidad de buscar competitividad y
productividad de este sector y de esta manera fortalecer y coadyuvar el
desarrollo econmico local.

Finalmente, la falta de cultura tributaria de la poblacin en general limita

que la municipalidad recaude los impuestos y destine a la inversin
pblica. Esta falta de cultura tributaria genera mayor gasto a la
institucin, ya que debe destinar presupuesto y personal para ejecutar
coactivamente y lograr la tributacin.

Sector Educacin

El sistema educativo en el Distrito de Carmen Alto se basa en la

enseanza bsica regular, bsica alternativa, bsica de adultos, bsica
especial, tcnico productivo y superior no universitaria, en niveles
escolarizados y no escolarizados, que forman parte de la UGEL
Huamanga, de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho,
presentando deficiencias como:

- Desmotivacin de docentes por los bajos salarios y dbil vocacin

profesional.
- Deficiente formacin profesional e idoneidad de algunos docentes.
- Incumplimiento de funciones por algunos docentes.
- Insuficientes medios de aprendizaje.
- Escasa participacin organizada de las APAFAS.

Sector Salud

El sector salud enfrenta una serie de problemas crticos propios. En el

rea urbana es deficiente la prestacin de servicios por la falta de
mdicos especialistas, equipos obsoletos, limitado infraestructura e
insuficientes recursos econmicos.

La desnutricin crnica alcanza el 9.57% de la poblacin menor de cinco

aos, la tasa de mortalidad infantil es del 5.95%, que tambin representa
un serio problema de salud pblica a nivel distrital, siendo las principales
causas las infecciones respiratorias agudas (IRAS) y las enfermedades
diarreicas agudas (EDAS), causados por las condiciones de
hacinamiento e inadecuada ingesta de alimentos. La desnutricin
acrecienta indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la

36
 capacidad de recuperacin de los pacientes de IRA y EDA, adems de
debilitar las debilitar las habilidades intelectuales, disminuye la
capacidad de superar enfermedades. La sub alimentacin y el estado de
pobreza influyen fundamentalmente en el desarrollo futuro de las
poblaciones con caractersticas socio econmicas adversas. Por ello la
municipalidad est orientando programas sociales que beneficien a la
poblacin ms necesita y vulnerable, como los nios y el adulto mayor.

Sector Vivienda

Un factor importante que asocia a la pobreza es el tipo de material que

utilizan en la construccin de viviendas, donde ms de la mitad esta
construidas de material rustico, mientras que la tercera parte son de
ladrillo o cemento, en las que cuentan con piso de tierra, que reflejan las
elevadas tasas de incidencia de enfermedades infectocontagiosas del
sistema digestivo y respiratorio.

Limitada tecnologa

El internet, cable y telefona todava no ha llegado a la mayor cantidad

de poblacin. Estos servicios que brindan las empresas privadas son
deficientes. Por lo que se hace necesario que la municipalidad haga
esfuerzos por masificar el servicio de internet, de esa forma ayudar a
que la poblacin tenga acceso a la informacin y a la tecnologa.

Limitaciones Internas

- Falta de compromiso de los trabajadores de la municipalidad con el

crecimiento de la institucin, sobre todo el personal nombrado.
- Limitada infraestructura.
- Limitada tecnologa.
- Trabas burocrticas que limitan el avance de los trmites y proceso
de gestin.
- Dificultad en la comunicacin de la institucin como un conjunto hacia
la sociedad.

III. VARIABLES A CONCLUIR EN EL PLANEAMIENTO

3.1 Variables culturales:

a. Valores y normas que rigen el comportamiento de la organizacin

a.1 Los valores

Los valores ticos se expresan en compromisos de la organizacin. Son

aqullas concepciones compartidas de lo que es importante y, por lo tanto,

37
deseable, que al ser aceptadas por los miembros de una organizacin, influyen
en su comportamiento y orientan sus decisiones.

VALORES DE LA MDCA

HONESTIDAD

RESPONSABILIDAD RESPETO

LEALTAD COMPROMISO

38
 Consiste en entregar una
respuesta seria en el trabajo
Responsabilidad con la conviccin de hacer
de la mejor manera posible

Trabajar apegado a las

Honestidad normas y politicas
institucionales

Es la forma natural de
conducirse con las personas
Respeto con las que se tiene
contacto.

Se expresa en la conciencia
Compromiso que debemos contrbuir al
desarrollo de la comunidad

conservar una linea de

Lealtad conducta de total apego a los
intereses institucionales

Los Principios y Valores

Es el conjunto de actitudes, creencias, sentimientos, hbitos, valores,

existentes en todas las organizaciones.

Representa las normas informales no escritas que orientan el comportamiento

de los miembros de la organizacin y dirigen sus acciones hacia la consecucin
de los objetivos organizacionales (Chiavenato, 2002).

a.2. Normas

Las normas son los instrumentos legales que establecen los deberes, derechos
y obligaciones de los trabajadores de la entidad municipal. Estos instrumentos
legales que rigen el comportamiento de la organizacin son:

- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.

La Ley Orgnica de Municipalidades es la norma que establece las

competencias de la institucin.

39
Segn esta Ley, los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones
que, de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per,
regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico.

Adems, establece sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma,

organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico
de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems
organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de
participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.

- Ley del Procedimiento Administrativo General

El articulo III del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, estable que "La presente Ley tiene por finalidad
establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la
Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando
los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento
constitucional y jurdico en general".

En tal sentido, los objetivos de la ley son: delimitar la discrecionalidad

administrativa, consagrar derechos sustantivos y procesales a los
administrados, darle seguridad jurdica a la colectividad y previsibilidad a los
actos de la Administracin, incorporar reglas de modalidad administrativa, darle
garantas a los administrados que las entidades respondan por los perjuicios
ocasionados, erradicar la cultura del secreto en la Administracin, promover la
eficiencia de las decisiones administrativas, propiciar el debido procedimiento
previo a los administrados antes de la tutela judicial efectiva, entre otros.

- Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley N 27815.

El artculo 1 de la Ley N 27815, seala que, Los Principios, Deberes y

Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica de la
Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la
Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del
presente Cdigo.

El Cdigo de tica de la Funcin Pblica establece algunos principios que

deben regir dentro de la institucin pblica, orientando el comportamiento de
los trabajadores.

Algunos principios establecidos tenemos:

1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las

Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones
o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido procedimiento.

40
2. Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer
el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por
s o por interpsita persona.

3. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,

procurando obtener una capacitacin slida y permanente.

4. Idoneidad.- Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin

esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico
debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad.- Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con

todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia.- Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los

miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior
jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y
tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las
funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de
su institucin.

7. Justicia y Equidad.- Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de

sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho.- El funcionario de confianza debe lealtad a

la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en
regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin
pblica.

- Reglamento de Organizaciones y Funciones.

El Reglamento de Organizacin y Funciones, establece la naturaleza, finalidad,

objetivos, funciones, atribuciones, organizacin y relaciones de las diversas
dependencias orgnicas y funcionales de la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto, conforme lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y las
disposiciones legales complementarias.

Su cumplimiento es obligatorio para todos los funcionarios y servidores de la

Municipalidad Distrital de Carmen Alto y compromete a toda la poblacin
comprendida en su jurisdiccin, en los asuntos su competencia.

41
- Manual de Organizaciones y funciones

El Manual de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de

Carmen Alto, constituye un documento normativo de importancia, porque,
describe la asignacin de responsabilidades y funciones especficas.

El Manual de Organizaciones y Funciones es un documento operativo que

detalla las funciones especficas, actividades y/o tareas que desarrolla real y
efectivamente cada uno de los funcionarios y servidores de las diferentes
unidades orgnicas de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, consignada en
los cargos predeterminados dentro de la Estructura Orgnica y definidos en el
Cuadro para Asignacin de Personal- CAP. Tambin seala las relaciones de
coordinacin, jerarqua y grado de responsabilidad que le compete.

El establecimiento de funciones especficas, la asignacin del recurso humano

con criterio de equidad y pertinencia, posibilita un clima laboral favorable en la
organizacin, estimulando que el servidor municipal participe en la gestin con
propuestas, sugerencias y recomendaciones para mejorar el funcionamiento de
los sistemas y sub-sistemas administrativos de la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto.

El Manual de Organizacin y Funciones permite el diseo y ejecucin de

tcnicas de control, seguimiento y evaluacin de las tareas asignadas en cada
puesto de trabajo y facilita la supervisin en el avance de las actividades
consignadas en el Plan Operativo Institucional y consecuentemente asegura
mejorar los resultados de las metas previstas en el Presupuesto Institucional
Anual.

- Plan de Desarrollo Concertado

El Plan de Desarrollo Estratgico es un instrumento de gestin ante las

instituciones gubernamentales y entidades cooperantes. Asimismo, servir de
gua para la planificacin del desarrollo armnico y sostenibilidad del distrito.

b) Determinacin del nivel cultural de los trabajadores.

Encuesta del nivel cultural de los trabajadores de la Municipalidad

Distrital de Carmen Alto

CUESTIONARIO: La encuesta se realiz a los 23 trabajadores de las

diferentes reas del Distrito de Carmen Alto, a continuacin las siguientes
preguntas que se consider pertinente, con ella saber de manera adjetiva si los
trabajadores conocen los deberes y obligaciones como integrantes de esa
organizacin.

42
1.- La municipalidad cuenta con principios y valores?

20 18
TOTAL: 23
10 5
SI
0 NO
NIVEL DE CONOCIMIENTO DE LOS VALORES

Del total de encuestados, 18 trabajadores sealan que la municipalidad cuenta

con principios y valores.

18 trabajadores respondieron a la encuesta fehacientemente que si conocen

los principios y valores que cuenta el Distrito, quienes al momento de ser
encuestados manifestaron que con los principios y valores se orientan como
trabajadores a seguir trabajando con responsabilidad y honestidad, con ella
demostrar la capacidad intelectual y humanstica que practican los integrantes
de la organizacin.

Los 5 trabajadores encuestados manifestaron desconocer los principios y

valores de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto, aquellos refieren que tanto
los principios y los valores no se encuentran en un lugar estratgico fcil de ser
visualizado.

Al desconocer de los principios y valores de la Organizacin prcticamente son

personajes que desconocen estas normas, ya que con ella los trabajadores
estn expuestos a no cumplir estas normas y, aquello por incumplir pueden ser
apartados del Distrito.

2.- La municipalidad cuenta con normas de gestin?

30
21
20 TOTAL: 23

10
SI 2
0 NO
NIVEL DE CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS

Del cuadro anterior se infiere que 21 trabajadores conocen sobre la existencia

de normas de gestin dentro de la institucin.

Los 21 de los encuestados manifestaron que si conocen los documentos de

normas gestin y, ante la pregunta de las encuestan marcaron [SI] y se
dignaron a nombrar algunos documentos como el MOF (Manual de
Organizacin y Gestin), ROF (Reglamento de Organizacin y Funcin), POI
(Pla Operativo Institucional), CAP (Cuadro de Asignacin Personal), etc

43
Solo 2 de los 23 encuestados desconoces de los documentos de las normas de
gestin, aquellos manifestaron que los documentos son tediosos de leer, ante
este desconocimiento que tienen algunos trabajadores estn expuestos a
desconocer de sus deberes y derechos dentro de la organizacin que laboran.

3.- Conoce Ud. Cules son esas normas y valores que rigen dentro de la
institucin?

VALORES NORMAS

Lealtad ROF

Responsabilidad MOF

Honradez PDI

Honestidad Cdigo de tica

Respeto CAP, PIA, RAISA, RIT, TUPA

Solidaridad Ordenanzas, Ley Orgnica de

Municipalidades

De los 19 trabajadores encuestados, tanto hombres y mujeres respondieron

satisfactoriamente que SI conocen los documentos donde esta consignado las
normas y valores del Distrito de Carmen Alto, en la que manifestaron que estas
documentos donde se encuentra las normas y valores es el MOF, ROF, etc.
Con el conocimiento de los documentos, los trabajadores tienes un
conocimiento acerca de las normas y valores que, como parte de la
organizacin estn en condiciones de conocer estas clausuras con ella servir
de la mejor manera a la poblacin.

Del total de encuestados, 04 trabajadores no han sealado ninguna de las

normas ni valores.

4.- Existe el cumplimiento de las normas y valores de la institucin?

20 18

SI TOTAL: 23
10 5
NO
0
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

De los 23 encuestados entre hombres y mujeres 18 trabajadores manifiestan

que se cumplen los valores y normas establecidas dentro de la institucin. Con

44
el pleno conocimiento de las normas y valores, los trabajadores se orientan a
servir y cumplir las obligaciones de la organizacin.

Solo 5 encuestados manifestaron que no se cumplen por completo las normas

y valores del distrito de Carmen Alto, aquello se percibe que un personal que
ocupa un cargo superior hace caso omiso a las normas y valores que presenta
la Municipalidad Distrital de Carmen Alto

5.- Las normas de gestin estn disponibles en cada oficina?

15 13
10
10 TOTAL: 23
SI
5 NO
0
DISPONIBILIDAD DE LAS NORMAS DE GESTION

De los 23 trabajadores encuetados 13 sealaron que las normas y valores si se

encuentran en las principales oficinas, con este conocimiento los trabajadores
practican satisfactoriamente de los valores y normas que el Distrito presenta

Del total de los trabajadores encuestados, 10 sealan que las normas de

gestin no estn disponibles en la oficina. Ello constituira un factor para que
los trabajadores no tengan conocimiento de las normas de gestin.

6.- Se difunden las normas de gestin de la institucin?

20 17
TOTAL: 23
10 SI 6

0 NO
DIFUSION DE LAS NORMAS

De los 23 encuestados 17 sealaron que si se difunden las normas gestin,

indicando que en cada reunin, asamblea, o cuando se realizan inauguraciones
las normas de gestin siempre estn difundindose, recalcando que no todos
los normas se dice, pero si los ms indicados segn a la actividad o tema que
se estn tratando

06 trabajadores sealan que las normas de gestin no se difunden dentro de la

institucin. Aludiendo que las normas no se difunden por medio de productos
comunicacionales impresos, al no ser difundidos de manera permanente, los
trabajadores sealaron que no se estara dando de la mejor manera la difusin
de ms normas o documentos de gestin dentro de la organizacin.

45
7.- Se cumplen los procedimientos establecidos en las normas?

20 16
15 TOTAL: 23
10 SI 7
5
0 NO
RESPETO DE LOS PROCEDIMIENTOS

Una cantidad notable de trabajadores sealan que los procedimientos

establecidos en las normas si se respetan, para afirmar positivamente esta
pregunta realizado por medio de una encuesta, la mayora afirmaron que para
saber de las normas se tiene que revisar los documentos de gestin. Con ello
se cumplen las normas del Distrito de Carmen Alto

Solo 7 de los encuestados afirmaron negativamente que no se cumplen con los

procedimientos establecidos en los documentos de gestin, argumentando que
los trabajadores que se encuentran en puestos de trabajo superior son quienes
vulneran estas normas.

c) Ambiente cultural predominante

A partir de la encuesta realizada a los trabajadores de la Municipalidad Distrital

de Carmen Alto se determina que un alto porcentaje de trabajadores sealan
conocer las normas y valores que rigen la institucin. Esto determina que hay
conocimiento de los valores y las normas que rigen la institucin.

Sin embargo, tambin se verifica que una buena cantidad de trabajadores

sealan que las normas de gestin no estn disponibles en las diferentes reas
de la municipalidad, lo que implica que los trabajadores no tengan acceso a
dichos documentos, por ende desconocen, en algunos casos su existencia o su
contenido. Para obtener esta afirmacin se tuvo que realizar una encuesta, en
este caso se realiz en el rea de Comunicacin al encargado Sr Cayo Llantoy
Quispe y al Sr ngel Berrocal Vivanco.

Ante ello, se recomienda que la municipalidad deban difundir adecuadamente

los instrumentos normativos a fin de que todos los trabajadores conozcan el
contenido y se sometan al cumplimiento de las normas establecidas.

46
3.2 Variables sociales

a) Determinacin del clima social que rodea a la organizacin

Encuesta para determinar el clima social dentro de la organizacin

1.- Te sientes satisfecho con tu trabajo?

SI 18
NO 5
Total 23
De las 23 trabajadores encuestados 18 afirmaron estar contentos en los
puestos y el sueldo remunerado que perciben, en la que manifestaron que los
sueldos son remunerados a tiempo y los trabajos asignados es segn a la
capacidad de uno

Solo 5 trabajadores afirmaron todo lo contario a lo referido en el primer prrafo,

aquello argumentando que la municipalidad Distrital de Carmen Alto, no le
asignaron el puesto de trabajo en la que fue capacitado.

2.- Te sientes comprometido con la institucin?

SI 22
NO 1
Total 23

Podemos argumentar que la mayora del grupo humano que labora en el

Distrito de Carmen Alto afirm positivamente que si estn comprometidos con
la Institucin, en la que mencionaron que los trabajos que se les son
encomendados y que tienes que realizar por ser parte de ella, lo hacen de la
mejor manera siempre comprometida con la institucin.

Solo un personal afirmo negativamente ante esta encuesta, argumentando que

no se siente comprometido por que el salario que percibe no es muy buena.

3.- Cuenta con los equipos y materiales necesarios para realizar su

trabajo?

SI 08
NO 15
Total 23

De los 23 trabajadores encuestados en el Distrito de Carmen Alto solo 8

trabajadores de las diferentes reas, tanto varones y mujeres que laboran en
las oficinas manifestaron que tienen los equipos necesarios para trabajar

47
cmodos y de la mejor manera, claro adjuntaron que si se equiparan con
ltimos equipos sera mucho mejor.

Pero en buena consideracin los 15 personales del distrito manifestaron su

negativa ante la pregunta, manifestando que ellos no presentan materiales
necesarios y suficientes para cumplir con eficacia su trabajo

4.- Hay trabajo en equipo?

SI 20
NO 03
Total 23

De los 23 trabajadores quienes laboran activamente en el distrito de Carmen

Alto, si llegaron a estar de acuerdo en la respuesta que nos brindaron, en la
que refieren que cada trabajador es dependiente y respetable sus puntos de
vista, ante el cual los trabajos en equipo encomendados fueron
satisfactoriamente cumplidos ya sea dentro y fuera de la organizacin donde
prima el respeto y la libre participacin de ellos.

Solo 03 de los 23 trabajadores encuestados respondieron de manera certera

que el trabajo en equipo muchas veces no se practica en el distrito, quienes
refieren que es a causa de la poca comunicacin ante todos los trabajadores.

5.- Cmo son los ambientes donde desarrolla sus actividades?

BUENA 2

MALA 19

REGULAR 2

TOTAL 23

Muchos manifestaron que las instalaciones que cuenta el distrito de Carmen

Alto no son acordes para el funcionamiento eficaz del distrito, cabe mencionar
que las diferentes reas se encuentran en tres diferentes locales esto
imposibilita la rpida respuesta ante la poblacin.

Solo 2 de las 23 personas afirmaron que los ambientes donde ellos laboran si
es acorde a lo que exige el puesto

Y los dos siguientes trabajadores de la organizacin respondieron que la

infraestructura del distrito estn relativamente bueno.

6.- Cmo califica la atencin al pueblo?

48
 BUENA 6
MALA 15
REGULAR 2
TOTAL 23
15 encuestados manifestaron ante la encuesta que la atencin que brindan los
trabajadores del distrito de Carmen Alto es mala, aquello se explica cuando los
trabajadores se encuentran ocupados, ante ella en trato que ellos brindan es
desfavorable.

Solo los 6 trabajadores afirmaron que el trato que brindan es acorde y muy bien
ofrecidos ante los pobladores del distrito Carmen Alto.

7.- Reciben capacitacin por parte de la institucin?

SIEMPRE 3
A VECES 19
NUNCA 1
TOTAL 23
De los 23 trabajadores encuestados

3 = respondieron que siempre se realizan capacitaciones por parte de la

alcalda, aquello con el objetivo de brindar un buen servicio y mejorar ante las
diferentes adversidades que se pueda manifestar

19 = afirmaron que las capacitaciones por parte de la alcalda se dan a veces

1 = solo un trabajadores afirmo que no existe un buena capacitacin y esto

fuera como si no hubiera pasado nada.

8.- Se satisfacen las necesidades de la poblacin?

SI 14
NO 9
Total 23
14 = trabajadores afirmaron que las necesidades de la poblacin si se satisface
de la mejor manera, es por este motivo que el alcalde ha sido relecto

9 = personales con las que cuenta el distrito afirmo negativamente ante este
cuestionario de la encuesta, afirmando que no se satisfacen a cabalidad las
necesidades de la poblacin del distrito, mencionando que los las obras
realizados y el servicio que presta como el serenazgo no se abastecen para
todos los barrios que tiene el distrito.

9.- Hay adecuada comunicacin con los funcionarios?

SI 15
NO 08
Total 23

49
La comunicacin es una de las herramientas ms importantes para que una
determinada organizacin funcione de la mejor manera.

15 de los integrantes de este histrico distrito manifestaron e impregnaron su

respuesta a favor, siempre resaltando que dentro y fuera de la organizacin
existe un buen clima organizacin con todos los trabajadores quienes
pertenecen a esta cadena humana de trabajadores.

Solo 08 trabajadores manifestaron todo lo contario, argumentando que la

comunicacin se realiza de manera formal, aquello imposibilita muchas veces a
la falta de una construccin comunicacional en la organizacin.

De los cuadros anteriores podemos inferir que los trabajadores tienen una
percepcin positiva de la institucin; sin embargo, se requiere mayor
optimizacin en la capacitacin al personal y dotar adecuados ambientes y
materiales de trabajo que permitan el cumplimiento de las funciones, en
beneficio de la poblacin en general.

b) Influencia del ambiente social en la organizacin

Encuesta a la poblacin en general para determinar la percepcin respecto a la

institucin.

MALA 6
REGULAR 37
BUENO 10
MUY BUENO 0
TOTAL 53
Del total de los encuestados manifiestan que el servicio que presta la
Municipalidad Distrital de Carmen Alto es regular. Ello implica que la
municipalidad debe implementar mecanismos adecuados para atender las
demandas de la poblacin. An existen necesidades y problemas no resueltos,
como la falta de pavimentacin, limitado acceso a los servicios bsicos, etc.
Los recursos destinados a la ejecucin de programas y proyectos en temas de
Desarrollo Humano son limitados. El alta tasa de desnutricin, el bajo nivel de
educacin y el limitado acceso de la salud, so los principales problemas que
afectan a la poblacin de Carmen Alto. Ante ello, la municipalidad debe
implementar polticas pblicas que contribuyan a mejorar las necesidades de
ms urgentes de la poblacin. Se debe tener en cuenta que una buena parte
de la poblacin tiene una percepcin negativa de la municipalidad, por lo que el
Alcalde debe reforzar los mecanismos a fin de establecer canales adecuados
para la concertacin con los pobladores y fomentar la inversin pblica en los
lugares ms necesitados.

50
3.3 Variables polticas

a) Valoracin del gobierno

- La Municipalidad Distrital de Carmen Alto recibi un reconocimiento por parte

de la Municipalidad Provincial de Huamanga, mediante Resolucin de Alcalda
N 785-2013-MPH/A, de fecha 26 de diciembre del 2013, por la promocin e
implementacin de las DEMUNAS en su jurisdiccin.

- Asimismo, con fecha 06 de setiembre del 2014, recibi el saludo y felicitacin

por parte del Congreso de la Repblica, a propuesta por el Congresista Walter
Acha Roman, por motivo de celebrar los 94 aos de creacin poltica.

b) relacin con el Ministerio de Trabajo

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto guarda relacin con el Ministerio de

Trabajo a travs de las normas que regulan el tema laboral, los cuales
establecen la responsabilidad de las instituciones pblicas con respecto a los
trabajadores.

Tenemos las siguientes normas laborales que rigen dentro de la institucin:

1. Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa

Esta ley establece los deberes y derechos de los servidores pblicos;

asimismo, establece los principios que rigen la carrera administrativa.

2. Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175

La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales

para promover, consolidar y mantener una administracin pblica moderna,
jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en
el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de
la persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y el
fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las personas.

3. Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de

Contratacin Administrativa de Servicios.

El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual

administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica con una
persona natural que presta servicios de manera no autnoma.

La Contratacin Administrativa de Servicios constituye un rgimen especial, el

cual tiene por objeto garantizar los principios de mrito y capacidad, igualdad
de oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica.

51
Esta Ley establece el procedimiento para el ingreso de los trabajadores al
sector pblico, asimismo establece los derechos y deberes de los trabajadores
que laboran en una institucin del Estado.

4. DECRETO SUPREMO N 007-2010-PCM, Texto nico Ordenado de la

Normatividad del Servicio Civil

La Ley del Servicio Civil tiene como finalidad establecer los lineamientos
generales para promover, consolidar y mantener una administracin pblica
moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada,
basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la
dignidad de la persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y
el fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las
personas.

Esta Ley tiene los siguientes objetivos:

1. Consolidar el pleno desarrollo de los organismos pblicos y del personal que

en ellos trabajan.

2. Determinar los principios que rigen al servicio civil.

3. Crear las condiciones para que las entidades pblicas sean organizaciones
eficientes, eficaces, participativas, transparentes, honestas y competitivas en el
cumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios que
prestan a la sociedad.

4. Normar las relaciones de trabajo en el servicio civil y la gestin del

desempeo laboral para brindar servicios de calidad a los usuarios, sobre la
base de las polticas de gestin por resultados.

5. LEY N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo

Esta Ley establece los procedimientos que deben seguir los trabajadores del
sector pblico para resolver los conflictos laborales que se originan con ocasin
de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral,
formativa, cooperativista o administrativa dentro de una institucin pblica.

Los trabajadores que consideren ser vulnerados en sus derechos, deben

acudir al poder judicial para reclamar la restitucin de sus derechos o el
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados por la entidad.

Esta ley constituye una garanta para el trabajador, ya que permitir

reclamar y exigir el respeto y cumplimiento a los derechos laborales.

52
3.4 Variables econmicas

a) posicin frente a las medidas econmicas del gobierno

Entrevista al Administrador de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto

CPC HONORATO VEGA CAMPOS

1.- La municipalidad cuenta con autonoma de gestin y de patrimonio?

La Municipalidad, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, tiene

autonoma econmica, poltica y administrativa.

Asimismo, cuenta con recursos propios, recaudados directamente a travs de

los impuestos. Tambin el Estado anualmente asigna presupuesto por el
cumplimiento de sus objetivos.

2.- de que provienen los ingresos?

a) Fondos directamente recaudados, a travs de impuestos.

b) FONCOMUN

c) Presupuesto asignado por el Estado.

3.- Cunto de Presupuesto asigna el Estado?

Para el presente ao Fiscal se asign 3,192,589.00, el cual se viene

ejecutando en las diversas obras y proyectos sociales y de infraestructura.

4.- El presupuesto asignado por el Estado permite cumplir los objetivos

de la municipalidad?

No. El presupuesto es limitado, por lo que no alcanza para solucionar los

problemas y necesidades de la poblacin.

5.-Frente a las polticas presupuestales del Estado, que medidas toma la

municipalidad?

El estado, cada ao, viene recortando el presupuesto al sector pblico, por lo

que se debe realizar gestiones ante las cooperaciones internacionales para
buscar financiamiento, adems se suscribe convenios con instituciones
pblicas y privadas a fin de lograr objetivos comunes en beneficio de la
poblacin.

3.5 Ambiente Operacional

a) Relacin con otras organizaciones

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto tiene relacin con las siguientes

organizaciones:

53
 Convenio Multilateral de Cooperacin Interinstitucional entre la
Municipalidad Provincial de Huamanga, las Municipalidades Distritales
de San Juan Bautista, Carmen Alto y Jess Nazareno, Direccin
Regional de Salud y la Polica Nacional del Per, en la gestin, atencin
y funcionamiento de la Casa Refugio Municipal para Vctimas de
Violencia de la Provincia de Huamanga, de fecha 27 de abril de 2011.

Convenio de Cooperacin entre la Municipalidad Distrital de Carmen Alto

y el Programa "Buen Gobierno y Reforma Del Estado", de la
Cooperacin Alemana para el Desarrollo GIZ, para fortalecer las
capacidades locales, comprometindose con la modernizacin de la
administracin pblica y el fomento de la descentralizacin, de fecha 9
de Julio de 2013.

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional celebrado por la

Municipalidad Provincial de Huamanga y la Municipalidad Distrital de
Carmen Alto para la implementacin de Biblioteca Virtual, de fecha 18
de julio de 2013.

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad

Distrital de Carmen Alto y la Institucin Educativa Jos Gabriel
Condorcanqui, de fecha 26 de junio del 2014, de fecha 14 de enero de
2014, a fin de que los estudiantes del 5to grado de secundaria de la I.E.
Jos Gabriel Condorcanqui realicen el mantenimiento de las reas
verdes existentes ubicadas al exterior y alrededor de la Institucin
Educativa.

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad

Distrital de Carmen Alto y la Institucin Educativa Los ngeles de la
Paz de Yanama, de fecha 26 de junio del 2014, de fecha 14 de enero
de 2014, a fin de que los estudiantes del 5to grado de secundaria de la
I.E. Los ngeles de la Paz realicen el mantenimiento de las reas
verdes existentes ubicadas al exterior y alrededor de la Institucin
Educativa.

Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad

Distrital de Carmen Alto y la Institucin Educativa Abraham
Valdelomar, de fecha 26 de junio del 2014, de fecha 14 de enero de
2014, a fin de que los estudiantes del 5to grado de secundaria de la I.E.
Abraham Valdelomar, realicen el mantenimiento de las reas verdes
existentes ubicadas al exterior y alrededor de la Institucin Educativa.

54
b) Relacin con proveedores, usuarios o beneficiarios

Principales Proveedores de la institucin:

Las principales empresas proveedoras de materiales a la municipalidad,

tenemos:

- Empresa Comercial Mercantil Ayacucho, el cual dota de materiales

de escritorio y papelera.

- Librera Ruiz, provee de materiales de escritorio y papelera en

general.

Beneficiarios de la municipalidad:

Los usuarios o la poblacin beneficiaria de los servicios que brinda la

Municipalidad Distrital de Carme Alto viene a ser todos los habitantes que viven
en la jurisdiccin del distrito; es decir, aproximadamente 16,080 habitantes,
quienes se benefician directa o indirectamente con la satisfaccin de sus
necesidades en diversos aspectos como: vivienda, salubridad, abastecimiento,
educacin, recreacin y seguridad.

3.6 Ambiente interno

a) Fortaleza y debilidad de la organizacin

Las fortalezas y debilidades de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.

FORTALEZAS
Existencia de organizaciones de base (Frente de
Defensa, Vaso de Leche, CLub de Jovnes, Asociacion
de comerciantes, etc), con voluntad de dilogo y
concertacin por el desarrollo del distrito.
Presencia de lderes y promotores que demandan
cambios de gestin pblica.
Existencia de la Mesa de Concertacin Distrital.
Prevalece el Sistema de trabajo solidario (ayni).
Autoridades locales con espritu de superacin y
concertacin.
Ampliacin de los espacios de participacin
ciudadana.
Existencia d euna cultura de identidad propia.
DEBILIDADES
Debil participacin ciudadana en los procesos de
concertacin a nivel comunal, zonal y distrital.
Desconocimiento e incumplimiento de funciones de
las autoridades locales, funcionarios pblicos y
privados.
Escasa participacin de las mujeres, jovenes y nios
en el proceso de concertacin y toma de decisiones.
Dbil capacidad de propuesta y negociacin de los
dirigentes y lderes.
Falta de capacitacin y liderazgo para jvenes y
mujeres.
Incremento de la corrupcin.
Divisionismo y sectarismo entre la poblacin.
Recursos Humanos con poco acceso a la
capacitacin.
Falta de concertacin entre municipalidades.
Descrdito de la municipalidad.

55
b) Ambiente humano dentro de la organizacin

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, cuenta con 64 trabajadores que

laboran en la institucin.

PERSONAL MDCA ENERO 2014

AUTORIDADES
APELLIDOS NOMBRES CARGO
01 MARCELINO PAUCCA CANCHO ALCALDE

02 PABLO BARRIENTOS CRESPO REGIDOR

03 PEDRO APONTE VIVANCO REGIDOR

04 HERNN MITACC QUISPE REGIDOR

05 DORIS MEJA PALOMINO REGIDOR

06 ERNESTO AQUINO ALVARADO REGIDOR

PERSONAL NOMBRADO

APELLIDOS NOMBRES CARGO

07 LLACTAHUAMN GUILLN, RESPONSABLE DE ARCHIVO

Alejandro
08 PALOMINO ASTO, Alejandrino ADMINISTRADOR DEL MERCADO

09 APAICO ASTO, Edgar JEFE DE LA UNIDAD DE REGISTRO CIVIL

10 CALDERN CURI, Sergio PERSONAL LIMPIEZA

11 HUAMAN MALLQUI, Benjamn CONDUCTOR DEL VOLQUETE VERDE

SERVICIOS PERSONALES

APELLIDOS NOMBRES CARGO

12 ANYOSA CHUCHN, Edy GERENTE MUNICIPAL

13 QUICAO CASTRO, Oscar Niker SUB GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y

RURAL
14 CORDERO MARTNEZ, Walter SUB GERENTE DE MEDIO AMBIENTE Y SERV.
PBLICOS.
15 BARRIENTOS BUITRN, Richar SUB GERENTE DE DESARROLLO ECONMICO
LOCAL
16 LLANTOY QUISPE, Cayo JEFE DE LA UNIDAD DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
17 QUISPE CENTENO, Yeny Luz EJECUTORA COACTIVA Y SECRETARA
GENERAL
18 GAMARRA ARONS, Yanet LIQUIDACIN FINANCIERA DE OBRAS
Jaqueline.
19 VEGA CAMPOS , Honorato JEFE DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
Antonio
20 HUAMANTINCO LMACO, Jos JEFE DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
Andrs
21 MALLQUI FLORES, Fredy JEFE DE LA UNIDAD DE RENTAS Y
FISCALIZACIN

56
22 AROTINCO ANCHAYHUA, TESORERA
Roxana Marleny
23 HUAYHUA CRDOVA, Mara RESPONSABLE DE CAJA

24 CHAMBA CHVEZ, Deodota JEFE DE PERSONAL

25 JUREQUI PALOMINO, Agripino OPERADOR DEL TRACTOR ORUGA KOMATSU

26 PAUCA QUISPE, Edwin OPERADOR RODILLO VIBRATORIO

27 NEME JARAMILLO,Samy OPERADOR CARGADOR FRONTAL

28 PIZARRO ARONS, Enma AUXILIAR DE REGISTRO CIVIL

Elizabeth
29 CABEZAS VDA. DE OR, PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Liduvina
30 JANAMPA HUAYHUA, Julia PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

31 MUNDACA HUARANCCA, AUXILIAR DE DESARROLLO E INCLUSIN S.

ngela Maritza
32 CRDOVA ALANYA, Alejandro PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

33 VIVANCO VARGAS, Glenda TRABAJADORA SOCIAL

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS FTE. FTO FONCOMUN CAS

APELLIDOS Y NOMBRES CARGOS

34 RAMOS DELGADILLO, Randy PROMOCIN DE LA JUVENTUD Y DEPORTES

35 VELASQUEZ QUINTANA, RESP. DEL PROGRAMA VASO DE LECHE Y

Zenaida Nere DEMUNA
36 ARCE QUISPE, Wilder RESPONSABLE CATASTRO - DEFENSA CIVIL

37 DE LA CRUZ HUAMN, Lourdes RESP. DE LA UNIDAD FORMULADORA

38 CANGANA ENRQUEZ, Ramn CONDUCTOR DE VOLQUETE-WS-155

39 MENDOZA QUISPE, Yovana RESPONSABLE DEL ALMACN MUNICIPAL

40 VILA RAMREZ, Arstides AUXLIAR DE PATRIMONIOS

41 MANSILLA QUISPE, Edith. JEFA DE LA AGENCIA MUNICIPAL SR. DE LOS

MILAGROS
42 FLORES RODRGUEZ, Mauro. RESPONSABLE DE CONTROL DE
PATRIMONIOS
43 CABEZAS RIVERA Wilfredo RESPONSABLE REAS VERDES

44 RODRGUEZ JAVIER, Fredy GUARDIN Y LIMPIEZA DE LA MUNICIPALLIDAD

Oscar
45 QUISPE FERNANDEZ, PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Damacino
46 MEDRANO MORALES Donato PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Silvestre
47 RIVERA QUISPE, Guadalupe PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Eulalia
48 MNDEZ GARAMENDI Matas PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

49 JAYO YANCE Miguel ngel PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

57
50 CARHUAPOMA NUEZ Arturo PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

CONTRATO SERENAZGO CAS RDR

51 HUASHUAYO QUISPE, Oscar JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

Paulino SERENAZGO
52 ALTAMIRANO MENDOZA, Glen EFECTIVO DE SERENAZGO

53 MALLMA CCALLOCUNTO EFECTIVO DE SERENAZGO

Antonio
54 MNDEZ TINEO, Emerson EFECTIVO DE SERENAZGO

55 MALLMA CCALLOCUNTO, EFECTIVO DE SERENAZGO

Policarpio
56 HUAMN MEJA, Heber EFECTIVO DE SERENAZGO

57 GUILLN QUISPE, Richard EFECTIVO DE SERENAZGO

58 AYALA SURCO, Vctor Ral EFECTIVO DE SERENAZGO

59 RIVERA PISCO Agustn LIMPIEZA DE AREAS VERDES

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS R.D. R.

60 FERNNDEZ JAULIS, Hilda Responsable de Biblioteca

61 AUJAPUCLLA AGUADO, Julio Auxiliar de Agencia Municipal

CONTRATA POR LOCACIN

62 APAICO HUARCAYA, Waldimar ASISTENTE DE RENTAS

63 VARGAS HUICHO Alfredo RESPONSABLE DE ODEL

64 PALOMINO JARA, Marco Antonio ASISTENTE DE LA SUB GERENCIA DE

DESARROLLO URBANO Y RURAL

c) Objetivo de comunicacin, marketing, recursos humanos y produccin

[fuentes]

La comunicacin interna se centra en el capital humano. Es un proceso

comunicacional donde se integran los dirigentes (gerentes, directores, etc.) de
una organizacin con todos los niveles de trabajadores.

El principal objetivo de la comunicacin interna es implicar a todos los

miembros de la organizacin. Se trata de crear un clima de trabajo cordial y
de confianza, lo que conllevar menos conflictos, menos abstencin laboral,
es decir, que todos y cada uno de los que forman parte de la organizacin
trabajen ms a gusto y se sientan implicados y motivados en la institucin, de
manera que sus objetivos y de la municipalidad estn interrelacionados.

Todas las acciones y su gestin contribuirn a fortalecer la cultura corporativa.

58
Es fundamental para asegurar el xito de la comunicacin interna que se lidere
desde el ms alto nivel de la institucin, slo ser eficaz cuando est
incorporada en la cultura institucional.

El proceso de comunicacin interna, no debe entenderse como un proceso en

una nica direccin, sino que es la participacin de ambas partes la que
conseguir satisfacer las necesidades de ambas y crear un buen clima. Es as
muy importante la retroalimentacin que se produzca por ambas partes en la
comunicacin interna.

Objetivos de la comunicacin interna en la institucin:

- Cambiar la imagen que la sociedad tiene de la institucin

- Generar credibilidad, confianza y transparencia entre la ciudadana

- Generar visibilidad de la entidad

- Mejorar el proceso de comunicacin y de atencin a la ciudadana

- Promocionar las actitudes y valores cvicos, propiciando la utilizacin

racional de los servicios y los bienes pblicos

- Informar de la gestin realizada con transparencia

- Incrementar el trabajo en equipo

La municipalidad de Carmen Alto no cuenta con un Plan de Comunicacin que

establezca las estrategias de comunicacin interna ni externa.

Dentro de la estructura organizacional de la municipalidad se cuenta con una

Oficina de Imagen Institucional, el cual es encargado de establecer una
comunicacin con la poblacin, brindando informaciones.

El artculo 56 del Reglamento de Organizaciones y funciones establece:

La Divisin de Imagen Institucional, es el rgano de apoyo, cuyo mbito de

competencia comprende, el fortalecimiento de la imagen institucional de la
Municipalidad, a travs de la informacin, publicidad y difusin de las
actividades de mayor relevancia de la Municipalidad y el desarrollo de las
acciones de protocolo y de eventos oficiales con la participacin del Alcalde,
regidores o representantes. Depende jerrquicamente de Alcalda.

La falta de un Plan de Comunicacin dentro de la institucin, que establezca

los canales y mecanismos de comunicacin con todo el personal de la
municipalidad, limita la adecuada gestin de los recursos humanos.

59
VI. INFRAESTRUCTURA
4.1 Instalaciones:

a) capacidad de alojamiento

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto actualmente cuenta con 03 locales

que estn ubicados en el centro histrico en la misma plazoleta, en la Avenida
Per, que es la sede central pero que an se sigue construyendo finalmente el
Mercado Modelo.

El primer local que se encuentra en la plazoleta Av. Per, cuenta con 05

oficinas tiene una capacidad de 8 personas por oficina.

El segundo local que actualmente se est terminado de construir cuenta con

una capacidad de 8 personas por oficina, la construccin cuenta con 10
ambientes destinados a las reas y oficinas.

El Tercer local se encuentra en el Mercado Modelo que cuenta con dos oficinas
con una capacidad de 8 personas.

Actualmente cuenta con 64 trabajadores distribuidas en las diferentes reas.

b) Condiciones de habitabilidad

La Municipalidad cuenta con 3 locales. La principal sede est ubicada en el

centro cvico la cual se encuentra en condiciones de habitabilidad certificado
por defensa civil segn lo siguiente:

Las oficinas de cada rea cuentan, al menos, una ventana que permita
la entrada de aire y luz.
Cuando no contempla ventana al exterior que permita la renovacin de
aire, se ventilan mediante un ducto, individual o colectivo, estos ductos
sern exclusivos para ventilacin.
La ventilacin de las oficinas puede efectuarse tambin por medios
mecnicos que funcionen sin interrupcin y satisfactoriamente durante
las horas de trabajo.
La puerta en el acceso principal de la Municipalidad debe ser fcilmente
accesible en forma autnoma e independiente desde el nivel de la
vereda para la circulacin de silla de ruedas.
Los pasillos que conduzcan a recintos de uso o de atencin de pblico
tendrn un ancho mnimo de 1,40 m.

60
c) Ambientes visuales: colores, jardines y arquitectura

Colores:

El local antiguo que se encuentra en la Av. Per si est pintado, pero el local
que se encuentra en el parque cvico an no se ha pintado debido a que no se
ha culminado con la obra.

Jardines:

La municipalidad cuenta con jardines adyacente al nuevo Mercado Modelo,

donde viene funcionando dos oficinas administrativas.

Arquitectura:

La construccin del nuevo local de la Municipalidad est ubicada en forma

piramidal, con escaleras y rampas de acceso. En cambio, el local antiguo
ubicado en la Av. Per no tiene una construccin adecuada para el acceso de
los usuarios.

d) Instalaciones de bienestar: comedor, centro mdico, auditorio, campos

deportivos, saln de atencin del pblico.

Comedor:

En los lugares destinados a la Municipalidad no se encuentra el comedor, para

el servicio de los trabajadores, pero s para el servicio de la poblacin de
Carmen Alto sobre todo para las familias con escasos recursos.

Centro Mdico:

Cuenta con un centro de salud, el cual est ubicado en Tambo Puquio

Yanama, donde se atiende a la poblacin en general.

Auditorio:

La municipalidad cuenta con un moderno auditorio, debidamente equipado con

equipos de alta tecnologa, con capacidad para 50 personas.

Campos deportivos:

Se tiene al Estadio Hugo Sotil de Vista Alegre para la poblacin en general.

61
Saln de atencin al Pblico:

No tiene sala de espera o saln de recepcin especfica para la atencin de los

usuarios, bsicamente si se quiere saber algo o presentar algo se consulta en
Mesa de Partes ah todos los usuarios pueden acceder y acudir.

4.2 Equipamiento:

- Medidas de seguridad:

La oficina encargada de las medidas de seguridad de la Municipalidad Distrital

Carmen Alto es la Secretaria de Defensa Civil, integrante de la funcin
ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil y desarrolla las actividades de
informacin, prevencin, conciliacin, vigilancia, atencin y rescate en casos de
accidentes, desastres o catstrofes en el mbito territorial distrital, bajo los
lineamientos y polticas emanadas del Sistema Nacional de Defensa Civil y del
Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI.

Deber desarrollar sus actividades en coordinacin con las organizaciones

sociales de base, las instituciones y organizaciones pblicas y privadas,
ciudadana en general.

Coordinar con las entidades tcnicas cientficas, que tengan a su cargo

la ejecucin segn sus competencias de la identificacin de peligros,
anlisis de vulnerabilidades y estimaciones de riesgos para adoptar las
medidas de prevencin ms efectivas.
Elaborar el Mapa de Riesgo del Distrito, identificando las zonas
vulnerables de riesgo de posibles desastres, recomendando las medidas
preventivas y correctivas a realizar con participacin de la poblacin.
Brindar apoyo tcnico que contribuya a garantizar la actividad operativa
permanente del comit de defensa Civil y el funcionamiento del centro
de Operaciones de Emergencias Distrital (COED).
Ejecutar el Plan de Capacitacin en Defensa Civil para las autoridades,
la Colectividad y promover las acciones educativas en prevencin y
atencin de desastres.
Ejecutar y/o promover la ejecucin de simulacros y simulaciones en el
mbito del Distrito.
Apoyar la ejecucin, planeamiento, coordinacin y supervisin de las
obras de prevencin, involucrando a todas las entidades ejecutoras.
Supervisar y ejecutar Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, Decreto Supremo N 066-
2007-PCM y sus modificatorias Decreto Supremo N 100-2003-PCM y
Decreto Supremo N 074-2005-PCM.

62
 Formular y ejecutar un sistema integral de seguridad ciudadana con
participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional y normar el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital de acuerdo a Ley.
Promover la participacin ciudadana con el fin de realizar los proyectos
que aseguren el bienestar de la comunidad para su desarrollo social,
cultural y econmico.
La oficina de secretaria de Defensa civil est obligada a realizar charlas de
prevencin a todos los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Carmen
Alto cada medio ao y cuentan con un plan de prevencin frente a desastres
naturales.

4.3 MATERIALES

a) materias primas ms utilizadas por la organizacin

Recursos humanos: los recursos humanos con la que dispone la

Municipalidad Distrital de Carmen Alto son los siguientes que a
continuacin se har mencin a cada una de ellas y segn el cargo que
vienen ocupando.

PERSONAL MDCA ENERO 2014

AUTORIDADES
APELLIDOS NOMBRES CARGO
01 MARCELINO PAUCCA CANCHO ALCALDE

02 PABLO BARRIENTOS CRESPO REGIDOR

03 PEDRO APONTE VIVANCO REGIDOR

04 HERNN MITACC QUISPE REGIDOR

05 DORIS MEJA PALOMINO REGIDOR

06 ERNESTO AQUINO ALVARADO REGIDOR

PERSONAL NOMBRADO

APELLIDOS NOMBRES CARGO

07 LLACTAHUAMN GUILLN,
RESPONSABLE DE ARCHIVO
Alejandro
08
PALOMINO ASTO, Alejandrino ADMINISTRADOR DEL MERCADO
09
APAICO ASTO, Edgar JEFE DE LA UNIDAD DE REGISTRO CIVIL
10
CALDERN CURI, Sergio PERSONAL LIMPIEZA
11
HUAMAN MALLQUI, Benjamn CONDUCTOR DEL VOLQUETE VERDE

SERVICIOS PERSONALES

APELLIDOS NOMBRES CARGO

12
ANYOSA CHUCHN, Edy GERENTE MUNICIPAL

63
 13 QUICAO CASTRO, Oscar Niker SUB GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
14 SUB GERENTE DE MEDIO AMBIENTE Y SERV.
CORDERO MARTNEZ, Walter
PBLICOS.
15 SUB GERENTE DE DESARROLLO ECONMICO
BARRIENTOS BUITRN, Richar
LOCAL
16
LLANTOY QUISPE, Cayo JEFE DE LA UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL
17
QUISPE CENTENO, Yeny Luz EJECUTORA COACTIVA Y SECRETARA GENERAL
18 GAMARRA ARONS, Yanet
LIQUIDACIN FINANCIERA DE OBRAS
Jaqueline.
19
VEGA CAMPOS , Honorato Antonio JEFE DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
20 HUAMANTINCO LMACO, Jos
JEFE DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
Andrs
21
MALLQUI FLORES, Fredy JEFE DE LA UNIDAD DE RENTAS Y FISCALIZACIN
22 AROTINCO ANCHAYHUA, Roxana
TESORERA
Marleny
23
HUAYHUA CRDOVA, Mara RESPONSABLE DE CAJA
24
CHAMBA CHVEZ, Deodota JEFE DE PERSONAL
25
JUREQUI PALOMINO,Agripino OPERADOR DEL TRACTOR ORUGA KOMATSU
26 PAUCA QUISPE, Edwin OPERADOR RODILLO VIBRATORIO
27
NEME JARAMILLO,Samy OPERADOR CARGADOR FRONTAL
28
PIZARRO ARONS, Enma Elizabeth AUXILIAR DE REGISTRO CIVIL
29
CABEZAS VDA. DE OR, Liduvina PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
30
JANAMPA HUAYHUA, Julia PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
31 MUNDACA HUARANCCA, ngela
AUXILIAR DE DESARROLLO E INCLUSIN S.
Maritza
32
CRDOVA ALANYA, Alejandro PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
33
VIVANCO VARGAS, Glenda TRABAJADORA SOCIAL

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS FTE. FTO FONCOMUN CAS

APELLIDOS Y NOMBRES CARGOS

34 RAMOS DELGADILLO, Randy PROMOCIN DE LA JUVENTUD Y DEPORTES

VELASQUEZ QUINTANA, Zenaida RESP. DEL PROGRAMA VASO DE LECHE Y

35
Nere DEMUNA
36 ARCE QUISPE, Wilder RESPONSABLE CATASTRO - DEFENSA CIVIL

37 DE LA CRUZ HUAMN, Lourdes RESP. DE LA UNIDAD FORMULADORA

38 CANGANA ENRQUEZ, Ramn CONDUCTOR DE VOLQUETE-WS-155

39 MENDOZA QUISPE, Yovana RESPONSABLE DEL ALMACN MUNICIPAL

40 VILA RAMREZ, Arstides AUXLIAR DE PATRIMONIOS

JEFA DE LA AGENCIA MUNICIPAL SR. DE LOS
41 MANSILLA QUISPE, Edith.
MILAGROS

64
42 FLORES RODRGUEZ, Mauro. RESPONSABLE DE CONTROL DE PATRIMONIOS

43 CABEZAS RIVERA Wilfredo RESPONSABLE REAS VERDES

44 RODRGUEZ JAVIER, Fredy Oscar GUARDIN Y LIMPIEZA DE LA MUNICIPALLIDAD

45 QUISPE FERNANDEZ, Damacino PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

MEDRANO MORALES Donato
46 PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
Silvestre
47 RIVERA QUISPE, Guadalupe Eulalia PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

48 MNDEZ GARAMENDI Matas PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

49 JAYO YANCE Miguel ngel PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

50 CARHUAPOMA NUEZ Arturo PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA

CONTRATO SERENAZGO CAS RDR

HUASHUAYO QUISPE, Oscar
51 JEFE DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SERENAZGO
Paulino
52 ALTAMIRANO MENDOZA, Glen EFECTIVO DE SERENAZGO

53 MALLMA CCALLOCUNTO Antonio EFECTIVO DE SERENAZGO

54 MNDEZ TINEO, Emerson EFECTIVO DE SERENAZGO

MALLMA CCALLOCUNTO,
55 EFECTIVO DE SERENAZGO
Policarpio
56 HUAMN MEJA, Heber EFECTIVO DE SERENAZGO

57 GUILLN QUISPE, Richard EFECTIVO DE SERENAZGO

58 AYALA SURCO, Vctor Ral EFECTIVO DE SERENAZGO

59 RIVERA PISCO Agustn LIMPIEZA DE AREAS VERDES

CONTRATO ADMINISTRATIVO CAS R.D. R.

60 FERNNDEZ JAULIS, Hilda Responsable de Biblioteca

61 AUJAPUCLLA AGUADO, Julio Auxiliar de Agencia Municipal

CONTRATA POR LOCACIN

62 APAICO HUARCAYA, Waldimar ASISTENTE DE RENTAS

63 VARGAS HUICHO Alfredo RESPONSABLE DE ODEL

ASISTENTE DE LA SUB GERENCIA DE DESARROLLO

64 PALOMINO JARA, Marco Antonio
URBANO Y RURAL

Recursos materiales:
Los recursos materiales con la que cuenta son las siguientes:
En el aspecto tecnolgico:
Red de internet: Con esta tecnologa la Municipalidad esta
interrelacionado con todos los rganos de la municipalidad y, por ende
est en permanente contacto con el mundo globalizado, esta tecnologa

65
 es de suma importancia ya que con ella se puede realizar gestiones
directa e indirectamente.
Computadoras y laptop: La Municipalidad cuenta con sofisticados
equipos de cmputo, pero los equipos no se encuentran disponibles
para todos los trabajadores por ende se utilizan ordenadores
destartalados con que trabajan, estos equipos nuevos y antiguos son
tiles, ya que con ella se realizan todo los trmites y todo lo referido a la
redaccin en un tiempo estimado.
Impresoras y copiadoras: los equipos son de suma importancia, ya
que en ella se realizan un sinfn de impresiones documentarias.
Radio, televisin, proyector, megfono: Aquellos son de relativa
utilidad segn el trabajador ngel Berrocal de Imagen Institucional para
el buen desarrollo de los proyectos.
Infraestructura: La Municipalidad Distrital de Carmen Alto presenta una
debilidad en el aspecto de la infraestructura, ya que con las diferentes
oficinas con la que cuenta la Municipalidad no se encuentra en un
mismo lugar, y que los locales se encuentran en tres sectores.
La infraestructura o cede de la Municipalidad no es acorde para el
funcionamiento de una municipalidad, en principio el lugar es minsculo
(pequeo). Y la nueva infraestructura que est en proceso de
culminacin esta de acorde para el funcionamiento para las distintas
reas que cuenta la Municipalidad.

4.4 TRANSPORTE

a) medidas de seguridad ms utilizados:

Los vehculos de ms uso son las rutas 8, 14, 20 todas ellas con direccin a
Carmen Alto y por ende a todos los locales de la Municipalidad.

La ruta 8, 14, 20 pasa directamente por el local antiguo de la Municipalidad que

esta frente a la plazoleta.

La ruta 8, 14 pasa por el centro cvico donde se encuentra ubicada la Nueva

construccin de la Municipalidad.

Su finalidad de cada movilidad viene hacer la rpida gestin de documentos

admitidos o designados por reas; en el caso de las fiestas patronales o
aniversario de la Municipalidad las movilidades cumplen la funcin de repartir
regalos como en el caso de la Navidad a los barrios ms pobres. La funcin
que cumple el rea de administracin es netamente llevar los documentos con
respectivas rdenes para su cumplimiento que viene hacer gestin o sacar una
resolucin y mandar al Ministerio de Trabajo.

66
Se encarga bsicamente del recojo de los documentos que vendrn hacer
archivados en el almacn estos proceden del Gobierno Regional y Registros
Civiles, etc.

El transporte pblico urbano, es una herramienta clave en el desarrollo

socioeconmico de nuestras ciudades, provee a los habitantes las
posibilidades de acceder al trabajo educacin, salud, recreacin y otras
necesidades diarias, facilitando el intercambio de bienes y servicios. La
modernizacin de los sistemas de transporte en vehculos motorizados,
sistema de control de trnsito y nueva infraestructura, promete un nivel sin
precedentes de flexibilidad, comodidad, confiabilidad y velocidad. Pero la
realizacin de esta promesa en las ciudades actuales se ve restringida por una
escasez de recursos: econmicos, espaciales y ambientales.

Entonces el desafo en el desarrollo de sistemas de transportes urbano e

interurbano y otras modalidades, hoy en da, se caracteriza por la necesidad de
fomentar y responder al desarrollo econmico de nuestras ciudades, asegurar
una equidad relativa en la accesibilidad provista a los ciudadanos y respetar los
lmites ambientales urbanos.

V. PBLICOS

5.1 PBLICO INTERNO

a. Movimiento de personal

La rotacin del personal constituye una poltica dentro de una institucin

pblica, con la finalidad de optimizar la prestacin de servicios, cambiando a un
personal de un rea donde existe mayor cantidad a otra rea donde se requiere
ms personal por la demanda de los usuarios.

Al respecto, el artculo 78 del DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM,

Reglamento de la Carrera Administrativa, seala que La rotacin consiste en la
reubicacin del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones segn
el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por decisin de
la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o
con el consentimiento del interesado en caso contrario.

La rotacin de personal se realiza cuando la autoridad administrativa decide la

traslacin de un personal de un determinado rea a otra oficina a fin de que
cumpla funciones especficas, segn su formacin y capacitacin. Esta rotacin
se realiza por cuestiones de necesidad; es decir, cuando en una determinada
oficina se requiere de un personal para la atencin de los usuarios o cuando en
el rea de origen del trabajador ya no se requiere de sus servicios. La
autoridad administrativa decide la rotacin de acuerdo a las necesidades de la
institucin para prestar servicios a los administrados. Sin embargo, hay casos

67
excepcionales en las que un trabajador, justificadamente, puede solicitar a la
autoridad administrativa para ser derivado a otra rea, por hostilidad del
superior inmediato o por temas de salud. Esta solicitud analiza el rea de
Recursos Humanos y decide dentro de un plazo razonable para intercambiar
de un trabajador de la misma categora y profesin. Otro caso se podra darse
cuando el rea que necesita personal solicita a la autoridad administrativa a fin
de que rote un trabajador de otra rea a la oficina donde se requiere personal.

Sin embargo el problema se presenta cuando el rea de Recursos Humanos

utiliza esta poltica para rotar a servidores a las reas donde no estn en la
capacidad de prestar un servicio adecuado, debido a la incompatibilidad de su
formacin profesional con el nuevo trabajo asignado. Tambin se presenta el
caso cuando algn trabajador tiene problemas con el jefe inmediato, ste
solicita la rotacin del personal a otra rea, como una forma de castigo, mas no
por necesidad.

Los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto tienen una

percepcin desfavorable, centrada especialmente en la idea de no sentirse
ubicados en sus cargos, de acuerdo con sus conocimientos y habilidades, falta
de induccin general y especfica en el empleo para cuando se ingresa por
primera vez a un cargo o la organizacin; asimismo, sealan que la rotacin del
personal no beneficia a los trabajadores, ya que no se ubica de acuerdo a su
capacitacin y profesin, sino por cuestiones de necesidad u otros aspectos.

b. Formas y tcnicas de contrato de personal

Polticas de contratacin del personal

La Administracin Pblica como instrumento del Estado para buscar la mayor

eficiencia de los servicios pblicos y el bien comn, requiere de los recursos
humanos necesarios para lograr dichos fines.

El proceso de seleccin se inicia cuando una entidad hace pblica su intencin

de incorporar nuevo personal. A esta fase se denomina reclutamiento, definido
como aquel proceso mediante el cual una organizacin trata de detectar
empleados potenciales que cumplan los requisitos adecuados para realizar un
determinado trabajo y atraerlos en el nmero suficiente para que sea posible
una posterior seleccin de algunos de ellos, en funcin de las exigencias del
trabajo y de las caractersticas de los candidatos. En suma, es un proceso que
se lleva a cabo para incorporar la mayor cantidad de personal con la mayor
calidad, es decir que se presenten los mejores y en un nmero suficiente para
llevar a cabo una real seleccin (1 a 10 1 a 20).

Segn el artculo 6 de la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175, antes
de proceder a la convocatoria del proceso de seleccin, se requiere:

68
a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de
Asignacin de Personal - CAP y en el Presupuesto Analtico de Personal -
PAP.

b) Identificacin del puesto de trabajo.

c) Descripcin de las competencias y mritos.

d) Establecimiento de criterios de puntuacin y puntaje mnimo.

e) Determinacin de remuneracin.

Adems, segn el artculo 8 de la citada Ley, el procedimiento de seleccin se

inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolucin
correspondiente y la suscripcin del contrato. La convocatoria se realiza por
medios de comunicacin de alcance nacional y en el portal informtico
respectivo.

Procesos de Gestin del Ingreso

La seleccin de personal en la funcin pblica es una variable crtica en la

constitucin del modelo de servicio civil, es decir los criterios y los procesos
que se utilizan para realizar una seleccin de los empleados pblicos explica
mucho sobre qu es aquello que la organizacin valora de los candidatos. En
todo caso, los mecanismos selectivos que se utilicen deben tener en cuenta las
funciones a desarrollar como las perspectivas de empleo que se propongan
con posterioridad al ingreso, pero tambin los valores que se desean promover
en la organizacin.

La Ley Marco del Empleo Pblico est definido en el artculo 5, que establece
que el acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto,
por grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidad de las personas, en
un rgimen de igualdad de oportunidades.

Asimismo, el artculo 7 de la citada Ley establece que son requisitos para

postular al empleo pblico:

Declaracin de voluntad del postulante.

Tener hbiles sus derechos civiles y laborales.

No poseer antecedentes penales ni policiales, incompatibles con la clase de cargo.

Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante.

Los dems que se seale para cada concurso.

69
 Sistema de clasificacin para el Personal del Empleo Pblico

Segn el artculo 4 de la Ley Marco del Empleo Pblico, el personal del

empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:

Funcionario pblico.- Es aquel que desarrolla funciones

EMPLEADOS PBLICOS
de preeminencia poltica.
El funcionario pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza
poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados. Directivo Superior.- desarrolla funciones
administrativas relativas a la direccin de
c) De libre nombramiento y remocin. un rgano programa o proyecto, la
supervisin de empleados pblicos, la
elaboracin de polticas de actuacin
Empleado de confianza.- Es administrativa y la colaboracin en la
aquel que desempea cargo de formulacin de polticas de gobierno.
confianza tcnico o poltico,
distinto al del funcionario Ejecutivo.- El que desarrolla
pblico. funciones administrativas, el
ejercicio de autoridad, de
atribuciones resolutivas, las de fe
pblica, asesora legal preceptiva,
supervisin, fiscalizacin, auditora
Servidor pblico:

Especialista.- El que desempea

labores de ejecucin de servicios
pblicos. No ejerce funcin
administrativa. Conforman un grupo
ocupacional.

De apoyo.- El que desarrolla labores

auxiliares de apoyo y/o
complemento. Conforman un grupo
ocupacional

Modalidades de contratacin del personal en el sector pblico

Ingreso a la Carrera Pblica

El Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Pblico y Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo No.005-90-PCM, establece a los trabajadores en planilla que realizan
la carrera publica dentro de un institucin pblica.

Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su

permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal, en el
desempeo del servicio pblico.

Contrato Administrativo de Servicios (CAS) Decreto Legislativo N 1057

70
Es un contrato especial ya que pese a ser una prestacin personal,
subordinada y remunerada (y que contrariamente a ello, encierra sin lugar a
dudas la existencia de una relacin laboral); es injustamente excluida por
mandato legal (y no legtimo) del mbito de aplicacin del Derecho Laboral. Es
decir, no tiene los mismos derechos que los trabajadores en Planilla.

Contratos por servicios no personales

Tenemos los denominados contratos por servicios no personales o

contratos de locacin de servicios, regulados por el Cdigo Civil. Estos
contratos responden a una naturaleza independiente en la prestacin del
servicio, esto quiere decir, que quien presta el servicio no mantiene una
relacin de subordinacin con el contratante. En otras palabras, al no constituir
un contrato de trabajo no genera los derechos ni la proteccin contra el despido
propio de los trabajadores dependientes, no pudiendo ser parte del servicio civil
de carrera.

c. Capacitacin de personal: Modalidades

El artculo 11 de la Ley Marco del Empleo Pblico establece que la

capacitacin es un deber y un derecho del empleado pblico. Est orientada al
desarrollo de conocimientos, actitudes, prcticas, habilidades y valores del
empleado, para garantizar el desarrollo de la funcin pblica y los servicios
pblicos, mejorar su desempeo laboral, propiciar su realizacin personal,
tcnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario.

Al respecto, el Jefe de Personal, seor Juan Rael Hernndez Vega, manifiesta

que la Municipalidad Distrital de Carmen Alto realiza las capacitaciones dos
veces al ao para todo el personal, con la finalidad de dotar de capacidades
para el desempeo efectivo.

Estas capacitaciones se dan en los siguientes temas: Fortalecimiento de

capacidades para la resolucin de conflictos, en la atencin de los usuarios;
asimismo, se refuerza el conocimiento y aplicacin de las normas
administrativas, el manejo del TUPA, RAISA, MOF, ROF, Ley Orgnica de
Municipalidades y el Procedimiento Administrativo. Del mismo modo, se
capacita en temas laborales, a fin de que conozcan sus derechos y funciones.
Finalmente, se capacita para el manejo del estrs laboral y conflictos laborales.

Al respecto, los trabajadores perciben que la capacitacin se realiza de forma

tarda y en ocasiones con entidades no competentes y no cumplen objetivos
trazados en beneficio de los servidores pblicos.

d. Polticas de remuneraciones

Las polticas salariales o retributivas del Sector Pblico es un elemento

esencial que contribuye a definir el sistema de servicio pblico que rige en un

71
pas en razn a que el conjunto de compensaciones que efecta la
organizacin y que percibe el empleado pblico por el desarrollo de su
actividad profesional puede variar segn los factores que determinan la
cuanta, el sistema de compensacin o la modalidad de pago, por lo que son un
determinante para definir la cultura organizativa que se pretende promover.

As, la poltica retributiva persigue tres objetivos bsicos: atraer a los

funcionarios o servidores estatales, retenerlos y motivarlos. Sin embargo, el
nivel de autonoma para la utilizacin de las retribuciones como instrumento
para desarrollar una poltica de retribuciones est determinado por el modelo
de servicio civil. En consecuencia, es habitual que un modelo mixto de carrera
pblica incorpore conceptos retributivos vinculados tanto al modelo cerrado,
como podran ser las retribuciones bsicas o sueldo bsico, como conceptos
retributivos vinculados al modelo abierto como podran ser la retribuciones
complementarias.

Otro elemento esencial para analizar el papel de las retribuciones es el carcter

fijo o variable de los distintos conceptos, por lo que si predominan los
conceptos fijos, el sistema retributivo promover la estabilidad pero tambin la
rigidez. Con ello se deja en un segundo plano principios como la
individualizacin o competitividad externa, dificultando que se pueda cumplir
con los tres objetivos bsicos de la poltica retributiva: atraer, retener y motivar.
Por el contrario se consolidan principios como la homogeneidad y la
continuidad, la equidad interna y la persistencia.

En ese sentido, el artculo 13 de la Ley Marco del Empleo Pblico establece

que el desempeo del empleo pblico se retribuye de acuerdo a un sistema de
evaluacin con equidad y justicia teniendo en cuenta como mnimo los
siguientes criterios: Universalidad, Base Tcnica y Competencia Laboral, en
concordancia con el principio de mrito y capacidad contemplado con el inciso
7) del Artculo IV de la misma norma que seala que las mejoras remunerativas
de condiciones de trabajo se fundamentan en el mrito y capacidad del
personal de la Administracin Pblica. Por lo tanto, se advierte que en el
modelo asumido por la Ley Marco del Empleo Pblico se privilegia la igualdad
como uniformidad y no se incorporan principios como la individualizacin o
competitividad externa, por lo que puede presumirse que se tendr dificultades
para que el sistema as definido cumpla con los tres objetivos bsicos de la
poltica retributiva por ofrecer una reducida gama de ofertas salariales.

Las retribuciones pueden ser:

Retribuciones Directas: al momento de evaluar la efectividad con que una

organizacin administra su programa de retribuciones debe hacerse en funcin
a los siguientes fines:

- Atraer empelados potenciales cualificados.

72
 - Motivar a los empleados.
- Retener a los empleados cualificados.
- Administrar las retribuciones dentro de los lmites legales.
- Facilitar los objetivos estratgicos de la organizacin con control de los
costos laborales.

Retribuciones Indirectas: se definen como las gratificaciones que concede la

organizacin a sus empleados por formar parte de ella. Canastas Navideas,
permisos por onomstico.

Estructura de la remuneracin

La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida

por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.

El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para
los servidores de acuerdo a cada nivel de Carrera. En uno y otro caso el haber
bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda.

Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el

servicio computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas
familiares; y la diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con
carcter nico y uniforme para todo el Sector Pblico se regular anualmente.

Los beneficios son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son

uniformes para toda la Administracin Pblica

Remuneracin de contratados

La remuneracin de los servidores contratados ser fijada en el respectivo

contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especficas que se le
asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los beneficios que esta
Ley establece.

Remuneracin de funcionarios

La remuneracin de los funcionarios se fija por cargos especficos,

escalonados en ocho niveles.

El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica. El Reglamento

fijar los cargos correspondientes a cada nivel y la proporcin existente entre
stos y el nivel mximo.

e. Beneficios sociales

Bonificaciones

Bonificacin Personal.- La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del

haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.

73
Bonificacin Familiar.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por
Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin
con las cargas familiares. La bonificacin corresponde a la madre, si ella y el
padre prestan servicios al Estado.

Bonificacin Diferencial.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:

a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que

implique responsabilidad directiva; y,

b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio

comn.

Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.

Beneficios

a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios: Se otorga por un monto

equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de
servicios, y tres remuneraciones mensuales, al cumplir 30 aos de servicios.
Se otorga por nica vez en cada caso.

b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije

por decreto supremo cada ao.

c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al

momento del cese por el importe del 50% de remuneracin principal para los
servidores con menos de 20 aos de servicios, o de una remuneracin principal
para los servidores con 20 ms aos de servicios por cada ao completo o
fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios.

En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto

cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este beneficio.

Remuneracin de horas extraordinarias.-Los trabajos que realice un servidor

pblico en exceso sobre su jornada ordinaria de trabajo sern remunerados en
forma proporcional a su haber bsico.

Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.

Dietas.- Las dietas por participacin y asistencia a directorios u rgano

equivalentes de Empresas e Instituciones no tienen naturaleza remuneratoria.
Su monto ser fijado por Decreto Supremo.

f. Relaciones entre directivos y trabajadores

Reuniones entre funcionarios con trabajadores

74
La comunicacin dentro de la organizacin constituye algo fundamental para el
desarrollo y adecuado prestacin de servicios.

Los empleados de niveles inferiores tienen varias necesidades de

comunicacin: la direccin debe intentar conocerlas de manera de
establecerlas y satisfacer esas actividades. Entre ellas surgirn las
vinculaciones acerca de su trabajo, las cuales deben partir desde un criterio
objetivo desechando las actitudes caprichosas o sin fundamento racional.

Al respecto el Jefe de Personal seor Juan Rael Hernndez Vega manifiesta

que las reuniones se realizan de acuerdo al nivel jerrquico. Los Jefes y Sub
Gerentes se renen con los trabajadores de su rea, segn la necesidad, para
evaluar los trabajos o para tratar asuntos de la oficina, a fin de optimizar la
prestacin el servicio a la poblacin.

Los Gerentes a su vez se renen con los Sub Gerentes y Jefes de rea a fin de
tratar asuntos de la institucin. Estas reuniones normalmente se realizan
semanalmente, y cuando el caso requiera.

En tanto, el alcalde se rene con sus funcionarios y personas de confianza de

acuerdo a la necesidad de tratar asuntos de importancia.

5.2. PUBLICOS MIXTOS:

Estado: Organizaciones, participacin en las decisiones y en la formacin

de la organizacin

El Estado como promotor de las instituciones pblicas participa a travs de

otros organismos en la vigilancia y seguimiento del cumplimiento de las metas
establecidas por la organizacin.

Estos organismos del Estado que participan en las decisiones de la institucin

son:

El Organismo supervisor de las Contrataciones y Adquisidores del Estado

(OSCE)

Este organismo del Estado vigila y hace seguimiento de las contrataciones que
realiza la municipalidad con las instituciones privadas para desarrollar proyecto
y programas, para el cumplimiento de sus objetivos institucionales.

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

Este organismo hace seguimiento y vigilancia del gasto presupuestario que

realiza la municipalidad y exige el cumplimiento de las metas institucionales.

rgano de Control Interno (OCI)

75
Este rgano de la municipalidad interviene en el seguimiento, proceso y
sancin de faltas administrativas cometidas por los funcionarios o servidores
pblicos.

Ministerio Pblico

Este organismo interviene en caso se detecta la comisin de un delito por un

funcionario o servidor pblico en contra de la Administracin Publica.

Defensora del Pueblo

Vigila el cumplimiento de las funciones y protege a los usuarios para que la

administracin no vulnere sus derechos.

6.3 PBLICO EXTERNO:

a. Pblico externo objetivo

Constituyen la poblacin en general de Carmen Alto, quienes se benefician de

los servicios que presta la municipalidad.

b. Pblicos secundarios

Constituyen los usuarios que no viven en el distrito, sin embargo reciben algn
tipo de servicio indirecto.

c. Problemas con los pblicos

Existen demandas insatisfechas por parte de la municipalidad o servicios

prestados deficientemente.

Uno de los problemas detectados es el caso del Mercado Municipal, el techo no

est debidamente refaccionando, y en la temporada de lluvia ingresa agua,
ocasionando perjuicios a los comerciantes y generando malestar en los
usuarios del mercado.

Del mismo modo, existen zonas que no cuentan con vas pavimentadas, lo que
ocasiona la alta presencia de polvo, afectando a los vecinos y sobre todo los
nios quienes contraen enfermedades respiratorias.

d. Nivel de integracin de la Organizacin con la comunidad

Existe una Oficina de Participacin Vecinal y funciona con un jefe y un

asistente. No se tienen definidas concretamente las funciones, sin embargo, se
manifiesta que se viene trabajando en funcin del conocimiento que tiene el
jefe, debido a su experiencia como dirigente vecinal por muchos aos. Se
percibe la impresin de que el trabajo es principalmente poltico. Se manifiesta
que se viene apoyando a las organizaciones sociales y/o vecinales en su

76
formalizacin. No obstante, el principal trabajo realizado es el de prestar
capacitacin a travs de diversas ONG, o servir de medio facilitador para
convocar a los vecinos en diversas acciones realizadas por terceros. Por otra
parte, no se cuenta con un el Registro nico de Organizaciones Sociales pero
el jefe dice conocer cada una las instancias y organizaciones sociales que
existen en el distrito.

e. Relaciones con la prensa

La relacin con la prensa es limitada ya que solamente se proporciona los

boletines y afiches que elabora la municipalidad.

f. Flujos de informacin para los rganos informativos

La Municipalidad cuenta con una rea de Imagen Institucional, que se encarga

de difundir las diferentes actividades de la municipalidad, a travs de los
medios impresos, medios masivos de comunicacin y la pgina web de la
municipalidad.

Esta rea se encarga de distribuir la informacin a las dems reas de la

municipalidad, asimismo difunde la informacin a la poblacin en general.

77
VI. COMUNICACIN
6.1 POLTICAS DE COMUNICACIN:

a) Objetivos a corto, mediano y largo lazo

Manual de Organizacin y Funciones (MOF)

1. Imagen institucional.

Naturaleza de sus Funciones

La Unidad de Imagen Institucional es la unidad encargada de programacin,

organizacin y difusin de las actividades y eventos institucionales de la
municipalidad, debiendo mantener actualizado el calendario cvico de
actividades, el Directorio de Instituciones y de las organizaciones
representativas locales, de la Provincia y de la Regin, proporcionando
informacin oportuna a las unidades orgnicas y a la colectividad que as lo
requieran. Emisin y difusin de las disposiciones o acuerdos emanados por el
Concejo Municipal y la Alcalda.

Estructura Orgnica

Gerencia Municipal

Imagen Institucional

Asignacin de Cargos

RELACIONISTA PBLICO I: P3-10-665-1

Lnea de Autoridad y Coordinacin

La Unidad de Imagen Institucional depende jerrquicamente del despacho de

Alcalda.

Coordinacin con la Alta Direccin, Autoridades Municipales y todas las

dependencias del Municipio; asimismo con las instituciones pblicas y privadas.

Las funciones de la Unidad de Imagen Institucional estn descritas en el Art.

62 del Reglamento de Organizacin y Funciones.

1) Programar, organizar, dirigir y controlar las ceremonias, actos oficiales y

protocolo en los que participe el Alcalde, regidores o sus representantes, as
como formular propuestas para optimizar la imagen municipal y promover la
coordinacin intermunicipal e intersectorial.

78
2) Organizar y coordinar la asistencia del Alcalde o su representante, a los
actos oficiales o actividades en las que participe la Municipalidad.

3) Establecer permanente vnculo de comunicacin y coordinacin con

entidades pblicas y privadas, con las que la Municipalidad mantiene
relaciones funcionales o protocolares.

4) Mantener estrecha comunicacin con organizaciones de la poblacin,

instituciones cvicas, tutelares y con las municipalidades de todo el pas.

5) Atender el trmite de solicitudes de audiencias de la Alcalda y mantener

informada a la Gerencia Municipal sobre cualquier tipo de publicacin en la que
est involucrada la Municipalidad o sus funcionarios, respecto a sus funciones.

6) Mantener informados a los vecinos y pblico en general, a travs de los

diferentes medios de comunicacin masiva, los planes, programas, proyectos y
toda informacin de inters general de la Municipalidad.

7) Apoyar a la Gerencia Municipal, con relacin a las normas de protocolo

observadas en cualquier tipo de ceremonia pblica en la cual participe el
Alcalde, o el funcionario que ste designe en su representacin.

8) Mantener el registro actualizado de todas las entidades oficiales, personajes

representativos y otros datos de inters para el cumplimiento de sus funciones.

9) Evaluar el comportamiento del vecindario y de la opinin pblica en general

hacia la Municipalidad e, informar a la Alcalda de las acciones correctivas a
tomar y realizar el seguimiento de la informacin emitida por los diferentes
medios de comunicacin.

10) Elaborar el Calendario Cvico de la Municipalidad, mantener actualizado el

archivo de prensa de la Alcalda y elaborar la Memoria Anual Institucional.

11) Programar, organizar y dirigir la elaboracin de boletines informativos

internos, relativos a las actividades del mbito laboral y social que se ejecutan
en la Municipalidad, como mecanismo de integracin.

12) Coordinar con el personal pertinente de la Municipalidad, la divulgacin de

las actividades y proyectos, que deben ser de conocimiento pblico.

13) Emitir declaraciones oficiales a nombre de la Municipalidad, a

requerimiento de los medios de difusin masiva, previa coordinacin con la
Alcalda.

14) Elaborar informes mensuales dirigidos al Alcalde, acerca del desarrollo de

sus actividades a su cargo.

15) Administrar toda la documentacin institucional que se encuentre en el

mbito de su competencia, conforme a la normatividad vigente.

79
16) Otras funciones que le asigne la Alcalda.

Naturaleza de Clase

Asesoramiento y coordinacin de actividades orientadas a mejorar la imagen

de la administracin municipal.

Actividades Especficas

Informar y difundir sobre las actividades de la institucin a travs de los

diferentes medios de comunicacin.

Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de informacin,

divulgacin y comunicacin tanto interno como externo de la Municipalidad.

Asesorar y asistir en aspectos de su competencia a la Alcalda, Regidores y

otros funcionarios de la Municipalidad.

Fomentar el intercambio de informaciones acerca de los Gobiernos Locales

de la provincia con otras entidades pblicas y privadas.

Ejecutar programas de divulgacin interna, sobre las principales acciones que

desarrolla la Municipalidad, a fin de lograr una mayor participacin de los
trabajadores en el cumplimiento de los objetivos.

Establecer y mantener relaciones en el mbito de los medios de comunicacin

social.

Supervisar la actualizacin y contenidos del Portal Virtual de la Municipalidad

(Pgina Web) y del boletn informativo virtual respecto a los servicios,

obligaciones y asuntos tributarios, y las proyecciones sociales.

Atender el trmite de solicitudes de audiencias de la Alcalda y mantener

informada a la Gerencia Municipal sobre cualquier tipo de publicacin en la que
involucra la Municipalidad o sus funcionarios.

Atender a las personas o Instituciones nacionales, locales, interesados en

actividades edilicias, proporcionando informacin que sea necesaria.

Otras que se le asigne.

Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

rganos de Asesoramiento

Artculo 58.- Los rganos de Asesoramiento son aquellos que se encargan de

dar orientacin sobre las actividades que debe realizar la entidad, como
tambin sobre la gestin de sus distintos rganos, formular propuestas,
sugerencias, alcanzar informacin especializada y asesorar a la Alcalda,

80
Regidores, Gerencia Municipal y a los rganos de Apoyo, Lnea, y dems
rganos estructurales en la toma de decisiones, segn el mbito de su
competencia.

Artculo 59.- Los rganos de Asesoramiento de la Municipalidad Distrital de

Carmen Alto son los siguientes:

- rgano de Asesoramiento Interno

- rgano de Asesoramiento Externo

CAPITULO XI

rganos de Asesoramiento Interno

Unidad de Imagen Institucional

Artculo 60.- La Unidad de Imagen Institucional, es el rgano de apoyo, cuyo

mbito de competencia comprende, el fortalecimiento de la imagen institucional
de la Municipalidad, a travs de la informacin, publicidad y difusin de las
actividades de mayor relevancia de la Municipalidad y el desarrollo de las
acciones de protocolo y de eventos oficiales con la participacin del Alcalde,
regidores o representantes. Depende jerrquicamente de Alcalda.

Objetivos Especficos.

Lograr que los trabajadores se identifiquen con la Institucin

Coordinar con la jefatura de personal para promocionar el cdigo de

tica del servidor pblico.

Otorgar informacin permanente a los diferentes Medios de

Comunicacin tanto Hablados como Escritos.

Realizar un operativo de limpieza de los locales de la Municipalidad.

Elaborar el Mapa del sitio y ubicarlo en el primer piso.

Modificar el sistema de atencin al pblico.

Dar a conocer los objetivos institucionales la visin y la misin a los

trabajadores y pblico en general.

Elaborar un proyecto de buen trato al usuario.

Crear el Buzn de Sugerencia.

Crear un programa radial informativo.

Elaborar un proyecto sobre antena Parablica

81
Objetivos

Mantener el Portal de Transparencia Municipal al da con informacin de

acuerdo a la normatividad vigente, para que el vecino conozca al momento el
accionar municipal en todos los aspectos.

Mantener un registro de las actividades realizadas por la Municipalidad para

brindarla a las reas solicitantes, as como al rea de Prensa para su difusin a
travs de los diferentes medios.

a) Presentar en forma clara. Concisa y funcional los principales procedimientos

de la Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional.

b) Brindar informacin de los principales procedimientos que atiende la

Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional.

c) Verificar el cumplimiento de los procedimientos llevados a cabo por la

Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional.

A travs de los Planes de Comunicacin se determinarn la estrategia y sus

respectivas acciones que se implementarn en temas concernientes con la
comunicacin, divulgacin y uso de la Estrategia de Gobierno en lnea, tanto en
la esfera interna y externa del municipio.

La finalidad de Plan de Comunicacin es evitar dispersiones en la informacin

que se suministre en la administracin; aprovechar toda la informacin que se
genere en la administracin, para su Mejor utilizacin en beneficio de los
usuarios internos y externos; conocer todos los medios disponibles para
procesar y transmitir toda la Informacin.

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, realiza el proceso de comunicacin

interna, de la direccin con los funcionarios y entre los funcionarios
responsables de procesos a travs de los medios existentes en la entidad
como son: expresin verbal, contacto personal y reuniones internas, por
telfono interno, celular, comunicacin escrita, circular, memorando, carteleras,
correo electrnico y tambin a travs de la pgina web del municipio.

La Distrital de Municipalidad de Carmen Alto no cuenta con un Plan de

Comunicacin; sin embargo, los lineamientos de comunicacin de la
municipalidad estn establecidos en el Plan de Desarrollo Concentrado.

Los procesos de desarrollo requieren que los actores cuenten con informacin
y que sta nazca de su propia realidad con el fin de que no slo conozcan sino
que tengan un compromiso y se conviertan en agentes de cambio. La accin
de actores involucrados y conscientes, implica unir la comunicacin, realizada
por profesionales especializados, a la realidad local en contacto con el

82
protagonista, incorporando mtodos participativos que integren los aportes de
los actores sociales. Eso garantiza el xito de las polticas de desarrollo y los
proyectos concretos. Implica que la comunicacin se fundamenta en una labor
de investigacin de la realidad poltica y social, e incentiva, como principio, la
participacin de los ciudadanos.

El Plan de Desarrollo Concertado establece los lineamientos a mediano plazo,

es decir cada 8 aos se renueva el Plan de Desarrollo Concertado.

Asimismo, el ROF de la municipalidad establece las funciones del rea de

Imagen Institucional.

b) Polticas generales y por reas

En la Municipalidad Distrital de Carmen Alto existe un rea de Imagen

Institucional, es el cual es un rgano de apoyo, cuyo mbito de competencia
comprende, el fortalecimiento de la imagen institucional de la Municipalidad, a
travs de la informacin, publicidad y difusin de las actividades de mayor
relevancia de la Municipalidad y el desarrollo de las acciones de protocolo y de
eventos oficiales con la participacin del Alcalde, regidores o representantes.
Depende jerrquicamente de Alcalda.

Sus principales funciones de esta rea son, establecer permanente vnculo de

comunicacin y coordinacin con entidades pblicas y privadas, con las que la
Municipalidad mantiene relaciones funcionales o protocolares; asimismo,
mantener estrecha comunicacin con organizaciones de la poblacin,
instituciones cvicas, tutelares y con las municipalidades de todo el pas; y
programar, organizar y dirigir la elaboracin de boletines informativos internos,
relativos a las actividades del mbito laboral y social que se ejecutan en la
Municipalidad, como mecanismo de integracin.

6.2. COMUNICACIN CON EL PUBLICO INTERNO

83
a) Medios utilizados para la comunicacin interna: peridicos, revista,
boletn, cartelera, mural, circulares

Boletn interno

Tiene por objeto:

1. Mantener continuamente actualizados a todos los colaboradores de la

Municipalidad Distrital de Carmen Alto.

2. Divulgar los principios y valores de municipalidad.

3. Contribuir al fortalecimiento social

Correo electrnico

Ocasionalmente se emplea este medio de comunicacin. Se hace uso de este

medio, retroalimentndose en forma directa de quien se le ha enviado el
mensaje, con el fin de garantizar una comunicacin eficaz.

Memorando

Los memorandos se emplean cuando el jefe superior, deba ordenar al personal

subordinado y quede registrado el direccionamiento o informacin all
establecida.

Pgina Web

A travs de este medio se comunican, eventos, noticias, resultados de

concursos, informacin de carcter educativo, mensajes a la poblacin y partes
interesadas.

Informes

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Informacin recogida, analizada y compilada para comunicar seguimiento o
resultado de un evento, proyecto o alguna otra actividad.

Cartas

Dirigidas a uno o varios funcionarios de acuerdo a las necesidades de la

comunicacin.

b) Niveles de comunicacin

Comunicacin Vertical

Es el tipo de comunicacin que se realiza en forma descendente, desde el

rgano superior hacia los subordinados, o en forma ascendente, desde el
personal subordinado hacia los jefes superiores.

Este tipo de comunicacin es bsicamente formal, mediante documentos, con

la finalidad de dar rdenes o comunicar decisiones, cuando se trata de
comunicacin descendente. En cambio, en la comunicacin ascendente, el
personal subordinado utiliza los documentos para comunicar o informar al jefe
superior.

Los documentos utilizados en la Municipalidad de Carmen Ato para la

comunicacin interna son: Memorndum, informe, circular, carta.

Los jefes superiores utilizan los siguientes documentos para comunicar

ordenes o decisiones: Memorndum (para comunicar u ordenar), circular, carta.

El personal subordinado utiliza el Informe para comunicar al jefe superior.

85
Comunicacin Horizontal

Es el intercambio de lateral de mensajes. Se da entre personas que se

encuentran a un nivel semejante dentro de la organizacin. Estos mensajes
guardan relacin con la tarea o factores humanos (coordinacin, participacin
en la informacin, solucin de problemas, cumplimiento de obligaciones).

La comunicacin lateral u horizontal persigue relacionar a las oficinas y a las

personas entre s, con el fin de:

a) Mejorar la integracin de las reas funcionales.

b) Coordinar la accin de los distintos departamentos operativos, evitando

sobre todo las repeticiones y fomentando la cooperacin.

c) Ayudar a cada individuo a situar su trabajo en funcin del de los dems y de

la organizacin.

Los instrumentos de comunicacin horizontal pueden ser: reuniones, sobre

todo entre oficinas, comisiones que trabajan sobre temas especficos,
reuniones de intercambio, comunicaciones telefnicas, seminarios de
formacin (tiles para entablar relaciones y para superar los malentendidos y
los bloqueos).

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De hecho, la informacin lateral influye decisivamente sobre el clima de
comunicacin existente en la institucin y, en consecuencia, sobre el xito de la
informacin ascendente y descendente que se transmite.

Gerencia de Gerencia de
Desarrollo Social Transporte

Utiliza el De igual forma se

memorando o responde con otro
informe para memorando.
comunicarse

c) Manuales de comunicacin

La Municipalidad Distrital de Carmen Alto, a travs del rea de Imagen

Institucional emite en un grado no muy relevantes trabajos comunicacionales
como afiches, trpticos, todo aquello con el objetivo para que la organizacin
funcione de la mejor manera a travs de los rea de comunicacin del distrito.

6.3 Comunicacin pblico mixto externo:

a. comunicacin escrita:

La comunicacin escrita en la Municipalidad Distrital de Carmen Alto se da de

las siguientes formas.

Boletn interno: Maneja informacin especializada, para el interior y exterior

de la municipalidad.

Memorndum: Es el medio ms usado, y ayuda al empleado a recordar

instrucciones internas acerca de lo que debe realizar en la municipalidad.

Circular: Es un medio de comunicacin interno, un escrito en que la Gerencia

General o Departamental comunica a todo el personal o una parte de la
organizacin.

Convocatorias: Es un medio mediante el cual, la municipalidad informa a sus

empleados, o a la comunidad, que existen vacantes para algn puesto laboral,
o bien se abre algn concurso de proyecto.

Encuesta a los empleados: Este medio de comunicacin tiene como

propsito conocer las opiniones de los empleados, sobre algn aspecto en
cuestin.

87
 Tabln de avisos: En ellos se colocan cuadros, grficos, etctera, y tiene por
objetivo sensibilizar a los empleados e informarlos acerca de algn aspecto en
cuestin.

Sealizacin: Mapa de las instalaciones, con el propsito que sepan

ubicarse, y hacia dnde dirigirse.

La principal ventaja de la comunicacin escrita es el hecho de que proporciona

un registro, referencia y proteccin legal de lo que se comunica, adems de
promover la aplicacin uniforme de procedimientos y normas que colaboran en
la disminucin de los costos de comunicacin, y adems se puede cuidar con
anticipacin el contenido y contexto de la informacin a transmitir.

b. Comunicacin oral:
La comunicacin oral se presenta cuando se lleva a cabo una reunin de frente
entre dos o ms personas, este es el caso de la pltica de un administrador a
su personal y se puede presentar de manera formal o informal, as como puede
estar sujeta a planeacin o de forma espontnea.

La comunicacin oral aunque es altamente utilizada dentro de una

organizacin, la compresin de la informacin transmitida no siempre es la
deseada y/o esperada, debido a que influye de gran manera en la
interpretacin que cada receptor le d a la misma y del ambiente bajo el cual se
est efectuando la comunicacin.

Conferencias: Se expone algn tema en particular.

Juntas y Asambleas: Se discute sobre algn tema en particular.

Videoconferencias: Se comunican de un departamento a otro, que quiz se

encuentra en otra ciudad, con el fin de exponer la situacin de nuestra rea.

Servicio telefnico: Se comunica de un rea a otra por medio de llamadas, y

regularmente es para solicitar alguna informacin que se necesita para
solucionar un problema, o bien, complementar algn trabajo.

88
 C) Comunicacin Audio-Visual:

- La municipalidad distrital de Carmen Alto cuenta con pocos videos

promocionales acerca de las obras y nuevos proyectos que se estn
realizando, todo aquello no es difundido en los medios comerciales televisivos.
Toda la informacin que est presentados en videos, podemos encontrar en la
pgina web que cuenta el Distrito de Carmen Alto
http://www.municarmenalto.gob.pe/.

El ltimo video que fue subido fue del aniversario del distrito de Carmen Alto donde
el alcalde Marcelino Paucca Cancho dio inicio a la actividad con un mensaje
pidiendo paz y unin entre los carmenaltinos y encomendndose al Seor de
Cuasimodo y Virgen del Carmen, patronos del distrito, la semana jubilar por los 94
aos de Creacin Poltica del Distrito de Carmen Alto Cuna de los Legendarios
Arrieros de Sudamrica.

Esta actividad se desarroll en la Iglesia Virgen del Carmen con participacin de las
diferentes instituciones, organizaciones de base y vecinos del distrito, donde se dio
por aperturado la semana jubilar en horas de la maana del domingo 31 de
agosto, donde la poblacin carmenaltina ser participe de las diferentes actividades
realizadas del 01 al 06 de setiembre del 2014.

- La municipalidad de Carmen Alto cuenta con mayor fuente de informacin para

dar a conocer las ltimas y futuras actividades por medio de afiches que estn
publicados en la pgina web del distrito, ejemplos de ellos tenemos lo siguiente:
b) Comunicacin Aproximativa:

La comunicacin en la Municipalidad distrital de Carmen Alto es buena, ya que

cuando un trabajador de cualquier puesto de trabajo cumple aos, mediante un
artculo estima su descanso y, que los trabajadores siempre organizan un
reconocimiento al que cumple ao, la relacin y comunicacin (clima
organizacional) la buena prctica y una comunicacin horizontal con sus
trabajadores es favorable, as refieren los trabajadores cuando hicimos una
encuesta a todos los buenos trabajadores que laboran en el histrico distrito de
Carmen Alto.

6.4. Comunicacin integral

a) Institucionalizacin de la comunicacin integrada a niveles de

aplicacin interna y externa; reas marketing, promocin, publicidad,
periodismo, relaciones pblicas.

La comunicacin interna, son todas las actividades realizadas por la

Municipalidad Distrital de Carmen Alto, para crear y mantener las relaciones
entre sus miembros, a travs del buen uso de los diferentes medios de
comunicacin existentes en la organizacin.

89
Segn el jefe del rea de imagen institucional el seor Cayo Llantoy Quispe
supo manifestar que la comunicacin interna se da:

Elaborar un reconocimiento de la empresa en un ambiente de cordialidad, y

estimulacin en las actividades laborales.

Poder conocer en gran medida a la organizacin y familiarizarse con ellas.

Reconocimiento del desempeo de los colaboradores

Fomentar el intercambio de informacin (comunicacin) en toda la

organizacin.

La organizacin es responsable de fomentar un clima organizacional positivo

para beneficio de toda la organizacin.

El clima organizacional es bsicamente en ambiente personal y de ndole

fsico a partir del cual se realizan las actividades empresariales.

La comunicacin externa, son todas las actividades realizadas por la

organizacin, cuyo propsito es mantener relaciones con el exterior, en la
actualidad a este tipo de comunicacin se le conoce como relaciones pblicas y
se desarrolla en diferentes escenarios.

Escenario fsico. Dentro de este escenario se puede considerar el interno y

externo, y se consideran todos los elementos decorativos de la Municipalidad y
tambin los llamados informativos, por ejemplo: los smbolos de no pasar,
slo personal autorizado, etctera.

Escenario social. Este escenario incluye a la totalidad de factores que se

relacionan con las personas y adems de la interaccin existente entre las
mismas, como ejemplo de este escenario se puede considerar el empleo de
papeles de cada miembro dentro de una reunin laboral.

Escenario institucional. Relaciona los mensajes que la organizacin emite a

sus miembros, proveedores, clientes, y dems personas involucradas;
ejemplos de este tipo de comunicacin en este escenario son bsicamente:
memorandos, avisos en pizarra, publicidad, entre muchos ms.

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BIBLIOGRAFIA

Ley Orgnica de Municipalidades

Plan Estratgico de Desarrollo de la Municipalidad Distrital de Carmen

Alto.

Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital

de Carmen Alto.

Manual de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de

Carmen Alto.

Plan Operativo Institucional de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto.

Reglamento Interno de Trabajo de la Municipalidad Distrital de Carmen

Alto.

Cuadro de Asignaciones del Personal (CAP)

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