COMISIN PERMANENTE

rgano del Congreso que entra en funciones durante los recesos de las cmaras que lo
integran. Las Cmaras de Diputados y Senadores entran en receso del 15 de diciembre al
31 de enero, y del 1 de mayo al 31 de agosto de cada ao. Celebrar sus sesiones
correspondientes al primer receso de cada ao de la Legislatura en el recinto de la Cmara
de Diputados, y en el segundo receso, en el recinto de la Cmara de Senadores.
La Comisin Permanente est compuesta por 37 legisladores de los cuales 19 son
diputados y diputadas y 18 senadores y senadoras. Sus integrantes deben ser designados
durante la ltima sesin de cada periodo ordinario, mediante voto secreto que emitan los
legisladores de las respectivas cmaras. Por cada titular se elegir un suplente.
Desempea funciones polticas, jurdicas, administrativas y de control. No cuenta con
facultades legislativas, por lo que no dictamina sobre iniciativas de ley o decreto. Entre sus
funciones estn:
Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional.
Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica.
Recibir iniciativas de ley, observaciones a los proyectos de ley o decreto que enve
el Ejecutivo y proposiciones dirigidas a las cmaras para turnarlas a las comisiones
de la cmara a la que vayan dirigidas.
Conceder licencia hasta por 70 das naturales al Presidente de la Repblica.
Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cnsules
generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del rgano colegiado
encargado de la regulacin en materia de energa, coroneles y dems jefes
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales.
Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los
legisladores.
COMISIN PERMANENTE CONSTANTE CONSTITUCIONAL DE MXICO.
Naci en el siglo XVIII, trasladndose a la nacin mexicana en la Constitucin de Cdiz de 1812. Como
existen dos periodos ordinarios en que sesionan las dos cmaras (ver artculos 65 y 66
constitucionales) del Congreso de la Unin amn de que sesionan extraordinariamente, existen
lapsos en los cuales no actan como tales las cmaras de Diputados y Senadores. En dichos lapsos
o periodos de tiempo, acta la Comisin Permanente del Congreso de la Uni, misma que es una
organizacin perteneciente al propio Congreso de la Unin, integrada en la actualidad por 37
miembros, de los cuales 19 son diputados y 18 senadores (ver artculo 78 Constitucional), es decir
su composicin es plural. La funcin de dicha institucin es la de suplir en algunas de sus facultades
al propio Congreso de la Unin, o en su caso, a alguna de las cmaras durante el receso que media
entre un periodo de sesiones ordinarias y otro, desarrollando facultades que entraan la actividad
legislativa.

INTEGRACIN DE LA COMISIN PERMANENTE.

A los miembros de la Comisin Permanente los nombran sus respectivas Cmaras en la
ltima sesin ordinaria en cada una de ellas. Cada propietario cuenta con un suplente: con
el objeto de evitar la desintegracin o imposibilidad para que la comisin sesione
vlidamente. Por lo que hace a la duracin, sta corresponde al tiempo del propio receso
del que se trate. De tal forma, que los que son designados en diciembre durarn en su
encargo dos meses y medio, y los designados en abril cuatro meses.
Artculo 105
1. Los miembros de las comisiones estn obligados a acudir puntualmente a sus reuniones
y slo podrn faltar a ellas por causa justificada debidamente comunicada y autorizada por
el Presidente de la comisin correspondiente.
2. Los grupos parlamentarios tendrn, en todo tiempo, el derecho de solicitar cambios en
la adscripcin de sus integrantes ante las comisiones de la Cmara, o para sustituirlos
provisionalmente por causa justificada. El coordinador del grupo parlamentario respectivo
har la solicitud de sustitucin definitiva o por el periodo de sesiones y el receso
subsecuente a la Junta de Coordinacin Poltica, con objeto de que sta lo plantee, por
conducto de la Mesa Directiva, al Pleno de la Cmara. Durante los recesos, el Presidente
de la Cmara podr acordar la sustitucin, con carcter de provisional, previa solicitud de
la Junta.
3. Las comisiones contarn para el desempeo de sus tareas, con el espacio fsico
necesario para su trabajo y para la celebracin de sus reuniones plenarias. Por conducto
de la Secretara General de Servicios Parlamentarios, contarn con el apoyo tcnico de
carcter jurdico que sea pertinente para la formulacin de proyectos de dictamen o de
informes, as como para el levantamiento y registro de las actas de sus reuniones. En todo
caso, las comisiones ordinarias contarn con un Secretario Tcnico.
4. No habr retribucin extraordinaria alguna por las tareas que los senadores realicen
como integrantes de las comisiones
 FUNCIONES
De acuerdo la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sus funciones son las
siguientes:

Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional.

Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica.
Resolver los asuntos de su competencia.
Recibir durante el receso del Congreso de la Unin las iniciativas de ley y proposiciones
dirigidas a las Cmaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cmara a la que
vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones.
Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola
Cmara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos
terceras partes de los individuos presentes. La convocatoria debe sealar el objeto u objetos
de las sesiones extraordinarias.
Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica, que
le someta el titular del Ejecutivo Federal.
Conceder licencia hasta por treinta das al Presidente de la Repblica y nombrar el interino
que supla esa falta.
Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes diplomticos,
cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores
del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga, y
Conocer y por los miembros de los Congresos.

CONCEPTO DE LA COMISIN PERMANENTE

Es el rgano del Congreso que acta durante los recesos de ste. Se integra por 19 diputados y 18
senadores nombrados por sus respectivas Cmaras la vspera de la clausura de los periodos de
sesiones ordinarias; algunas de sus atribuciones ms importantes son: recibir durante los recesos
las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas para dictamen a las
Comisiones correspondientes de cada una de ellas; nombrar, cuando proceda, al Presidente de la
Repblica Provisional o Interino y tomarle protesta; ratificar grados militares y diversos
nombramientos; conceder licencias solicitadas por legisladores; y acordar por s o a propuesta del
Ejecutivo, la convocatoria a sesiones extraordinarias, para lo cual se requieren dos terceras partes
de los votos de los legisladores presentes.
 INTEGRACIN
La Comisin Permanente se integra con 37 legisladores: 19 diputados y 18 senadores, Con sus
respectivos suplentes, nombrados por sus respectivas cmaras.

SUS FACULTADES DE RATIFICACIN

La Comisin Permanente no es un rgano legislativo por modo absoluto, en el sentido de
que no tiene la potestad de elaborar ley alguna, en cuyo ejercicio, por tanto, no sustituye al
Congreso de la Unin. Sus atribuciones son poltico-jurdicas, revistiendo unas el carcter
de provisionalidad y otras el de definitivita. En el primer caso, sus decisiones quedan
supeditadas a lo que resuelva, de acuerdo con su correspondiente competencia, dicho
congreso o alguna de las Cmaras que lo forman. En el segundo caso, la Comisin
Permanente puede emitir resoluciones sin que stas se sujeten a la ratificacin de los
referidos rganos. Las facultades con que dicha Comisin est investida han variado con
el tiempo. Con anterioridad a las reformas que se introdujeron al artculo 78 durante la ltima
dcada del Siglo XX estaban concebidas en los siguientes trminos:
a) Prestar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda hacer uso de la
Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados (frac. I del Art. 79). Esta atribucin
corresponde al Senado, segn dijimos, por lo que durante los recesos de ste la citada
Comisin se sustituye a l, sin que el desempeo de la misma quede sujeto a lo que el
propio rgano decida, por lo que se trata de una facultad sustituta y definitiva.
b) Recibir la protesta del Presidente de la Repblica, (frac. II, Art. 79). Conforme al artculo
87 constitucional, el Presidente debe formular la consabida protesta ante el Congreso de la
Unin "o ante la Comisin Permanente en los recesos de aqul".
c) "Recibir, durante el receso del Congreso de la Unin, las iniciativas de ley y proposiciones
dirigidas a las Cmaras, y turnarlas para dictamen a las comisiones de la Cmara a la que
vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones" (frac. III).
Fcilmente se comprende que esta facultad entraa meros actos de trmite, sin que amerite
ulterior comentario.
d) Acordar la convocatoria del Congreso o de alguna de las Cmaras que lo componen para
efectuar sesiones extraordinarias (frac. IV, 79). Esta facultad la puede ejercer la Comisin
Permanente por s misma o a propuesta del Presidente de la Repblica, debiendo hacer
notar que este funcionario, por s solo, no puede lanzar dicha convocatoria, pues en todo
caso debe existir la decisin que en este sentido emita la consabida Comisin, segn se
advierte no slo de la disposicin sealada, sino tambin del artculo 89, fraccin XI de la
Constitucin.
 FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE
Con relacin a lo establecido en el Art. 89 de la Constitucin Poltica Mexicana: seala que son
facultades y obligaciones del Presidente las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia.

II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes
diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems
empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la
Constitucin o en las leyes.

III. Nombrar a los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado.

IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito,
Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda.

V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las
leyes.

VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad
de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la
seguridad interior y defensa exterior de la Federacin.

VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la
fraccin IV del artculo 76.

VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la
Unin.

IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica.

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar,

suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los
mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del
Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los
pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el
uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin
internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y
la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisin Permanente.

XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones.
XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas y designar su
ubicacin.

XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de
los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn, en el Distrito Federal.

XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los
descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria.

XVI. Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el Presidente de la Repblica podr hacer
los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la Comisin
Permanente.

XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de Ministros de la Suprema
Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio Senado.

XX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

OTRAS FACULTADES DEL PRESIDENTE

El Presidente de la Repblica, entre sus facultades y obligaciones, tiene las de: Difundir y ejecutar
las leyes que realicen los senadores y los diputados; designar a secretarios de Estado; ministros de
la Suprema Corte; Procurador de la Repblica; a los oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area,
entre otros; asimismo, tiene la obligacin de resguardar la seguridad de la Nacin, interior y defensa
exterior de la Federacin; declarar la guerra en nombre de los mexicanos; conducir la poltica
exterior y celebrar tratados internacionales con otros pases; conceder absoluciones a los reos
sentenciados por delitos de conformidad con las leyes aplicables, entre otras obligaciones y
facultades que expresamente le otorga la Constitucin Mexicana.

FACULTADES RELATIVAS AL USO DE LA GUARDIA NACIONAL

La guardia nacional se integra por ciudadanos que se alistan para en su momento ser llamados a la
defensa nacional. Es de orden o administracin de cada estado el distrito federal y para que el
ejecutivo de la unin haga uso de ella se requiere la participacin del poder legislativo.
 FACULTADES PARA CONVOCAR A SESINES
EXTRAORDINARIA

Es la reunin que realiza el Pleno de una o ambas cmaras del Congreso de la Unin en el marco de
un periodo extraordinario para tratar un asunto(s) especfico(s) que se desarrolla sin fecha
preestablecida durante los periodos de receso. Los periodos extraordinarios son convocados por la
Comisin Permanente por s o a solicitud del presidente de la Repblica.

La Constitucin Poltica refiere que el Congreso o una sola de las cmaras, cuando se trate de asunto
exclusivo de ella, se reunirn en sesiones extraordinarias cada vez que los convoque para ese objeto
la Comisin Permanente; pero en ambos casos slo se ocuparn del asunto o asuntos que la propia
Comisin sometiese a su conocimiento, los cuales se expresarn en la convocatoria respectiva. El
Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso seala que sern sesiones extraordinarias las
que se celebren fuera de los perodos constitucionales ordinarios o en los das feriados, dentro de
ellos. El Reglamento de la Cmara de Diputados refiere que el Presidente de la Mesa Directiva
deber citar a este tipo de sesiones, por regla general, 48 horas antes. En caso de urgencia lo har,
por lo menos, con 24 horas de anticipacin. Por su parte, el Reglamento del Senado establece que
las sesiones extraordinarias pueden ser pblicas o secretas.

Algunos de los opositores a la continuidad de los periodos de sesiones extraordinarias del Congreso
nacional sostienen que al ser una de las legislaturas con mayor nmero de miembros en Amrica
Latina, no debera convocar a estos periodos, al poder solventar las minutas trabajando
adecuadamente; adems de ser pocas las ocasiones en las que se llega a acuerdos.

La primera sesin del periodo extraordinario fue inaugurada el 16 de Julio de 2013 en la Cmara de
Diputados por el presidente de la Mesa Directiva Francisco Arroyo, los temas a discutir fueron el
cdigo nico penal, los registros inmobiliarios, la iniciativa para acotar deuda de estados y concluir
el proceso de seleccin del consejero electoral.

Lderes del PRI y PRD en la cmara de Diputados se pronunciaron el lunes 29 de julio por un segundo
periodo extraordinario para agosto prximo, en donde se pretende tratar la reforma financiera, las
leyes reglamentarias de las reformas educativas, telecomunicaciones y el tema de transparencia
 QU ES UNA SESIN EXTRAORDINARIA?

Es una reunin fuera del periodo normal de sesiones, tiene carcter de urgente para tratar un tema
en especfico de una o ambas cmaras (Senadores o Diputados). Se desarrollan sin fechas
preestablecidas en los periodos de receso del Congreso-del 15 de diciembre al 31 de enero, y del
primero de mayo al 31 de agosto de cada ao.

FACULTADES PREPARATORIAS DEL PROCESO

LEGISLATIVO

Es el conjunto de actos y procedimientos legislativos, concatenados cronolgicamente, para la

formacin de leyes, as como para reformar la Constitucin y las leyes secundarias. Tiene como
caractersticas: 1) ser constitucional, ya que su procedimiento se expresa en los artculos 71 y 72 de
la Carta Magna; 2) ser formal, en funcin de que su validez debe respetar los procedimientos
previstos en las normas constitucionales; y 3) ser bicameral, ya que requiere de la participacin de
la Cmara de Diputados y de la Cmara de Senadores, salvo en los casos que la normatividad refiere
a las facultades exclusivas de cada Cmara.

El Gobierno Federal participa en el proceso legislativo para presentar iniciativas, promulgar y

publicar las leyes y decretos (con las excepciones previstas expresamente en la propia Constitucin);
las legislaturas de los Estados participan para presentar iniciativas y avalar reformas
constitucionales; y los diputados federales y senadores participan al presentar iniciativas y, en su
caso, aprobar las leyes y decretos correspondientes.

En Mxico, a partir de la Reforma Poltico-Electoral del 2014 se regul constitucionalmente la

participacin de los ciudadanos en la presentacin de iniciativas de ley, ante el Poder Legislativo, a
travs de la iniciativa ciudadana.

Los procedimientos ms caractersticos que deben seguirse durante el proceso para elaborar y
poner en vigor las normas son los siguientes: 1) presentacin de la iniciativa, 2) turno de la iniciativa
para su estudio a la comisin de dictamen correspondiente, 3) dictamen de comisin, 4)
presentacin de la primera y segunda lectura del dictamen ante el Pleno, 5) discusin, 6) aprobacin,
7) sancin, 8) promulgacin y publicacin, y 9) iniciacin de la vigencia. Consulta: Flujo de Proceso
legislativo del Link Lo que debes saber del Congreso.
El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se
divide en dos Cmaras, una de Diputados y otra de Senadores. El Congreso de la Unin es concebido
como el rgano de la pluralidad democrtica por excelencia, pues en l convergen las principales
corrientes polticas e ideolgicas de nuestro pas. Ambas Cmaras tienen como propsito
fundamental el anlisis, discusin y aprobacin de las normas que constituyen nuestro sistema
jurdico.

El proceso legislativo federal se rige por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Ley Orgnica, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y por los acuerdos parlamentarios adoptados por la mayora de los miembros de cada
Cmara. La Carta Magna precisa que el derecho de iniciar leyes y decretos compete: a) al Presidente
de la Repblica; b) a los diputados y senadores al Congreso de la Unin; y c) a las legislaturas de los
estados y de la Ciudad de Mxico; d) a los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo menos, al
cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los trminos que sealen las leyes.
La formacin de leyes y decretos puede iniciarse indistintamente en cualquiera de las dos Cmaras,
observndose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las
discusiones y votaciones, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos,
contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, los cuales debern discutirse primero
en la Cmara de Diputados.
 FACULTADES PARA CONCEDER LICENCIA A
DETERMINADOS SERVIDORES PUBLICOS

ARTICULO 78
VI. conceder licencia hasta por sesenta das naturales al presidente de la repblica.

VIII. conocer y resolver las solicitudes de licencia que les sean presentadas por los legisladores.