2017.

1
os cavalos no conseguiram separar os membros e tiveram que cortar/seccionar alguns
nervos para facilitar o trabalho. Ele continuava vivo e s depois de vrias tentativas que enfim
conseguiram. E nesse momento os prprios carrascos sentiram pena e ficaram com uma certa
rejeio, no queriam seccionar. E o prprio Damiens disse para que eles fizessem pq era s o
trabalho deles, e que fizessem sem angstia, pois era justo, afinal ele estava sendo punido. E

Direito Processual
novamente ele repetia a palavra de deus, etc... e enfim foram seccionados o nervos. E o carrasco que
narra se aproximou e viu que ele continuava vivo, nos primeiros instantes depois de ter os membros
separados do corpo.
Penal
E ai ele continua a narrativa, muito interessante de uma perspectiva literria. Mas de

Cleops Isaas Santos

uma perspectiva sociolgica ou criminolgica, uma tragdia, literalmente um suplcio. Isso se d
na Idade Mdia e depois ele vai explicar a relao que existe entre crime e pecado, e entre o
Vcs sabem qual a figura
Transcrio de geomtrica perfeita,
aulas por Laryssa Biancaque
2013d mais equilbrio? O tringulo
equiltero. Pq isso? Como todos os lados so iguais, os ngulos internos so iguais. Como se
calcula esses ngulos? Cada um tem 60... Estou falando isso pq estamos vivendo no momento do
positivismo jurdico, quando o Oskar Von Blow escreve essa teoria em pleno positivismo
jurdico. E ai ele desenvolve uma figura, que era essencial ao Direito naquele momento, que era a
idia de SEGURANA, HARMONIA, ESTABILIDADE.
Essas idias so fundamentais para a teoria da relao jurdica. No momento em que ele
diz que o processo uma relao jurdica triangular de direitos e obrigaes recprocos, ele amarra
a relao jurdica de tal forma que d segurana e estabilidade processual. Tanto que decorreu da
um princpio que ate hoje vcs ouvem os professores falarem, que a noo de segurana jurdica,
que uma noo tipicamente positivista. Isso importante tambm, pq ns vamos contrapor essas
informaes com a teoria do James Goldschmidt, a teoria da situao jurdica. Mais do que isso,
essa relao jurdica da idia de segurana e estabilidade e IGUALDADE entre as partes, isso vai
ser fundamental. Vejam, esta teoria continua sendo a principal e mais adotada teoria.
Vcs sabem qual o pais que tem o direito processual mais desenvolvido? A Itlia. J o
direito material penal, o pas mais desenvolvido a Alemanha, basicamente a dogmtica alem
que predomina, tudo que vcs conhecem sobre direito penal, a estrutura basicamente alem. J o
processo a Itlia. Os grandes processualistas foram os italianos, e continuam sendo. Essa teoria for
adotada por eles Carnellutti, Liebman, Chiovenda... O prprio Rocco do Cdigo de Rocco (?)
# Teoria da Situao Jurdica James Goldschmidt
(prxima aula

Karla Medeiros 5 perodo

UNDB Unidade de Ensino Superior Dom Bosco
2017.1
 2

PROCESSO PENAL
Cleopas Isaas
# 2 Prova

04.04.13
# AO PENAL
Conceito: Aury considera como o direito / ou poder potestativo concedido pelo estado
ao particular / ou MP de formular a pretenso acusatria junto ao poder judicirio. O fundamento
constitucional o art. 5, XXXV, CF
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;

Que faz referncia genrica ao direito de petio bem como ao direito ao acesso a
justia ou de inafastabilidade da apreciao jurisdicional. E de forma mais especifica, o art. 129, I,
CF.

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:

I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;

FUNDAMENTOS: CONSTITUCIONAL E LEGAL

30.04.13
CONDIES DA AO
correto se falar em condies da ao, uma vez que ao no um direito condicionado?
Apesar de todos falarem isso corriqueiramente no to simples assim. Ainda segundo Jacinto Coutinho,
pra responder essas pergunta temos que analisar de duas perspectivas. Hoje ela entendida de uma dupla
perspectiva. Uma constitucional e uma outra infra constitucional / estritamente legal. Ele disse que ao
penal um direito de dois tempos.
1. Existncia (perspectiva constitucional) independe de qualquer condio
No primeiro tempo ou momento, um direito de natureza ou fundamento constitucional, que
esta inserido no mesmo contexto do direito de petio. E nessa primeira perspectiva que nada mais do que
a da existncia, o direito de ao incondicionado. Ele existe sem qq condio. Ento numa perspectiva
constitucional o direito de ao existe independente de qq condio.
2. Exerccio (perspectiva infra constitucional) incondicionado por ser um direito
constitucional, mas para que seja exercido necessrio que algumas condies so exigidas pelo cpp.
 3

Agora, num segundo momento, que processual, ou previsto no CPP, diz respeito no a
existncia desse direito, mas sim ao seu exerccio, ai sim h condies exigidas.
De outro modo, o direito de ao existe como um direito constitucional independente de qq
condio. Ele portanto, dessa perspectiva incondicionado. Porem, esse direito pra ser exercido de acordo
com o CPP algumas condies j so exigidas.
ENTO COM RELAO AO SEU EXERCCIO QUE VEREMOS AS SEGUINTES
CONDIES APLICVEIS, com as devidas crticas relacionadas a processo civil e processo penal (Aury),
e alguns problemas colocados pela doutrina em geral.
A condies da ao em TGP so, legitimidade das partes, interesse jurdico, possibilidade
jurdica do pedido, legitimidade pra causa. Ok, destas as que se aplicam ao processo penal.
Legitimidade
Que est presente no processo civil e pode ser transposta para o processo penal, esta existe em
qq processo. Somente determinadas pessoas podem exercer esse direito, e somente outras sero sujeitos
passivos.
*Ativa: MP, como regra, se for de ao penal pblica / Vtima (ou seu representante legal) se
for crime de ao penal privada.
OBS.: so relembrando o que j disse pra vcs, se aprovado o projeto do novo CPP, no mais
existir a ao penal privada, todas estas sero convertidas para ao penal pblica condicionadas a
representao.
*Passiva: o acusado (sobre quem recaem indcios suficientes de autoria), ou de outro modo o
sujeito ativo do crime. Aquele cujos indcios apontam para sua condio de sujeito ativo do crime
(provavelmente foi ele que cometeu o crime).
Pessoal, a doutrina em geral que fala sobre isso diz que na hiptese da ao penal privada
subsidiaria da pblica, possvel / a CF autoriza que a vtima ou seu representante legal proponha ao penal
privada subsidiaria da pblica quando o MP deixar de prop-la no prazo legal. No havendo arquivamento. A
doutrina diz que esta uma hiptese de substituio processual.
Substituio processual em TGP : quando algum age em nome prprio defendendo interesse
alheio.
A doutrina do processo penal em geral diz que na hiptese da ao penal privada tambm
ocorreria substituio processual. Pois o individuo que a propusesse estaria defendo em nome prprio
interesse do estado (o interesse de punir, o ius puniendi). No d pra concordar com isso. Pq essa doutrina
entende que o interesse que est sendo substitudo o de punir, e ns j vimos que em verdade aqui o
interesse apenas o de acusar. Vimos isso quando estudamos o objeto do processo, que o exerccio da
pretenso acusatria. E se ns observamos isso, o cidado quando prope a queixa crime estaria defendo um
interesse prprio que o seu direito de acusar (o ius ut procedatur). Ento nesta hiptese, de ao penal
privada, no haveria substituio processual.
A hiptese, com a qual concordo, em que o caso mesmo de substituio, a apontada apenas
por Gustavo Badar que exatamente a ao penal privada subsidiria da pblica. Pq o ofendido est sim
 4

substituindo o rgo pblico titular da ao penal pblica, que o MP. A CF e o CPP trazem a possibilidade
no caso de desdia, do no exerccio do direito de ao penal pblica pelo MP, a vtima no prazo decadencial
de seis meses pode propor a chamada ao penal privada subsidiaria da pblica. Ai sim, neste caso o direito
de acusar no pertence a vtima mas sim ao MP.
E mesmo admitindo essa possibilidade, Badar diz que o mais correto a se falar legitimidade
subsidiria / ou extraordinria, e no substituio processual. Pq no h de fato essa substituio. Tanto esta
colocao verdade, que a qq tempo o MP pode reaver a sua titularidade.
Interesse No uma condio, pois inerente
No processo civil utilidade, necessidade e adequao. Agora, o processo penal por si s
necessrio. No tem que se perquirir se ele til, adequado, etc. pelo contrrio, ele j necessrio e o nico
meio adequado para se aplicar uma pena. portanto no h o menor sentido em se falar em interesse no
processo penal, nesta condio no se fala aqui, pois ela sempre ser presumida. POR ISSO NO UMA
CONDIO DE AO DO PROCESSO PENAL, ELA INERENTE. So haveria sentido falar em
interesse se houvesse a possibilidade no haver interesse, uma vez sendo inerente, pois necessrio, no h
que se falar em interesse como condio.
Possibilidade Jurdica do Pedido
Quem a criou foi o grande processualista Liebman. O problema o prprio autor / criador dessa
condio na terceira edio do seu tratado de direito processual civil resolveu modificar, disse que realmente
a nica hiptese que tinha dessa condio no era cabvel. Ento ele aglutinou com interesse de agir. Ele no
via a possibilidade de algum ter interesse de agir e o pedido ser impossvel. Ou o pedido ser possvel e ele
no ter o interesse de agir. Ele acabou aglutinando-as. Mas infelizmente parte da doutrina continua repetindo
isso, inclusive do processo penal! Mas o que nos precisamos saber o que so os pedidos possveis no
processo penal, pois s faz sentido eu falar em pedido possvel se houver pedido impossvel.
OBS.: Essas condies estou trabalhando a partir do Aury, essas crticas ele que faz.

CONDIES DA AO PROCESSUAL PENAL Aury Lopes Jr.

Segundo o Aury elas so as seguintes:
# Condies Genricas
o Prtica de fato aparentemente criminoso
o Punibilidade concreta
o Legitimidade de partes
o Justa Causa
o [ELE ACRESCENTA: ORIGINALIDADE: No possvel haver duas aes penais
contra a mesma pessoa e sobre o mesmo fato]

Prtica de Fato Aparentemente Criminoso

Ou (fumus comissi delicti) fumaa do cometimento do delito.
 5

Existe uma discusso na doutrina para saber o que se deve entender por fato
aparentemente criminoso. Se meramente a aparncia de tipicidade ou se inclui todas as trs
categorias dogmticas do conceito analtico de crime. ou seja tipicidade, antijuricidade e
culpabilidade. Significa dizer que a depender do nosso entendimento o MP ou a acusao poder
propor uma ao com apenas um elemento ou no poder.
A maioria da doutrina ainda entende que fato aparentemente criminoso realmente o
fato aparentemente tpico. Mas eu concordo com a doutrina que entende que fato aparentemente
criminoso fato aparentemente tpico, antijurdico e culpvel. No tem qq sentido para que um fato
abarcado por uma causa excludente da ilicitude faca com o MP tenha o dever de denunciar. Se o
cidado agiu em legitima defesa por ex. isso de forma inequvoca obviamente.
Nessa hiptese se o MP denunciar o juiz poder no receber a denncia. Ou ainda, se
receber, perceber que havia causa excludente da ilicitude o juiz poder absolver sumariamente o
ru. De tal forma que nada justifica que algum que praticou um fato abarcado por uma causa
excludente da ilicitude siga sendo processado. Com relao a culpabilidade igualmente com
exceo de um dos elementos, que a iniputabilidade. Pois a iniputabilidade exclui a culpabilidade.
Neste caso deve seguir o processo. Somente na hiptese de excludente da culpabilidade atravs da
iniputabilidade que o processo DEVE CONTINUAR e, portanto deve haver denncia. Isso pq a
nica excludente de um dos elementos do crime que traz uma conseqncia jurdica, qual seja , a
aplicao de medida de segurana.
Eu, Cleopas tenho diversas crticas com relao a isso, mas no cabe aqui eu faz-las.
S quero que vcs entendam oq eu justifica a continuidade de um processo mesmo quando o cidado
iniputvel. justamente pq existe uma conseqncia jurdica da iniputabilidade que a aplicao
da medida de segurana. E esta s aplicvel quando existe prova de que o cidado o autor, pois
havendo duvida ele absolvido e no se aplica a medida de segurana. Primeiro existe o
reconhecimento da responsabilidade do autor, portanto em tese ele condenado e depois que se
aplica a medida de segurana. Por isso que esta sentena considerada absolutria imprpria, pois
na verdade uma sentena condenatria em que no se aplica a pena, mas sim a medida de
segurana.
Punibilidade Concreta quando no h causa extintiva de punibilidade
quando h real / concreta possibilidade do cidado ser punido. No que ele realmente
v ser, mas que haja possibilidade ftica dele ser punido.
o Existe a punibilidade concreta quando NO h causas extintivas de punibilidade.
Quando houver uma causa excludente da punibilidade no h sentido em se ter uma
ao penal. As causas extintivas da punibilidade esto l no 107, CP.
CP
 6

Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:

I - pela morte do agente;

II - pela anistia, graa ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso;
IV - pela prescrio, decadncia ou perempo;
V - pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de ao
privada;
VI - pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite;
IX - pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei

Ento mesmo o fato sendo aparentemente criminoso, o cidado realmente cometeu o

fato, no h presena de excludente da ilicitude nem da culpabilidade. Mas se o cidado morreu,
qual o sentido de propor ao penal! A morte do autor extingue a punibilidade. Se o MP mesmo
assim denunciar o juiz rejeita a inicial. Se juiz receber e a causa ocorrer depois do recebimento,
absolve sumariamente o ru, que inclusive uma sentena de mrito. uma forma de julgamento
antecipado, algo semelhante ao julgamento antecipado da lide, so que aqui no h lide n...
Legitimidade de Partes
Esta a mesma do processo civil, de todos na verdade, quem pode e quem no pode
participar do processo nos plos ativo e passivo. Ns j falamos quem so os que fazem parte
destes. Vide aula 30.04.
Justa Causa
A maior parte da doutrina tem entendido que a justa causa passou a ser uma condio da
ao. Alias eu entendo que justa causa deve ser exigida no s para a propositura da ao mas
tambm para qq interveno do estado nos DFs do imputado (para instaurao de inqurito policial,
medida cautelar, etc). De todo modo:
CPP
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando:
III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal.

O fundamento dessa condio de ao, tambm o fundamento da insignificncia, que a

proporcionalidade. O princpio da proporcionalidade justamente o fundamento da condio de
ao justa causa. O que se deve entender por justa causa, exatamente o problema da doutrina.
Existem diversas obras que tentam explicar. A mais famosa a da Min. Maria Teresa de Assis
Moura. Enfim, no existe consenso na definio. O nico consenso que existe quanto aos
parmetros. E h dois elementos dogmticos (dois parmetros) que a doutrina parece estar mais ou
menos de acordo no que tange a justa causa. So eles.
 7

*Existncia de indcios razoveis de autoria e materialidade.

J vimos exaustivamente.
*Controle processual do carter fragmentrio da interveno penal.
Est dentro do que foi falado sobre insignificncia. O direito penal exatamente que
ele s deve ser usado em ltimo caso, e de forma fragmentria, ou seja, selecionando fragmentos de
bens jurdicos os quais so s considerados mais relevantes. E ainda assim, s quando afetarem de
forma significativa o bem jurdico tutelado, em outros termos quando houver significncia da
ofensa. Ou, ofensividade significativa.
Isso significa que quando for uma conduta insignificante, as chamadas condutas
bagateladas ou delito de bagatela e ainda assim houver denncia, dever o juiz rejeitar a
denncia por falta de justa causa. Portanto a insignificncia de uma conduta afeta diretamente a
condio geral da ao penal chamada justa causa. Exclui a justa causa por atipicidade material
(falta ofensividade significativa).
Problema prtico, compete ao juiz fazer essas anlise de justa causa. Este justamente o
problema, todos defendem que cabe s ao juiz identificar a justa causa. Mas isso um absurdo no
faz o menor sentido vc dizer que a autoridade policial por ex. no pode avaliar a ajusta causa. A
autoridade policial de fato exerce devido a obrigatoriedade, mas a obrigatoriedade no pode ser to
obrigatria assim ao ponto de ferir os DFs do imputado. (o carter obrigatrio que reveste a
autoridade policial no pode ser considerado uma mera obrigao, no um ato meramente formal,
ela de fato tem capacidade e ate o dever de verificar a justa causa). No tem o menor sentido lgico
dizer que essa obrigatoriedade to obrigatria (digamos, formal) a ponto de algo exercido dentro
dela venha a ser uma ilegalidade.
O principio da proporcionalidade, na minha concepo, Cleopas, e aqui estou
mencionando a teoria da constituio aberta ou sociedade aberta dos interpretes constitucionais do
alemo Peter Regalo. Quem foi que deu ao judicirio a exclusividade da interpretao da CF?
ningum, ate pq ele no tem. Enfim, eu ate discordo do Alexy quando ele fala que a
proporcionalidade deve ser avaliada e aplicada exclusivamente pelo poder judicirio. No tem o
menor sentido isso.
O RESPEITO AOS DFs DEVE SER PRATICADO POR TODOS AQUELES QUE
EXERCEM ALGUMA FORMA DE PODER. No tem sentido dizer que a policia pode ofender
DFs pq ele no tem o direito de avaliar a proporcionalidade deu ma conduta. Balela, isso
insustentvel. Dfs tem poder irradiante, vcs j viram isso. ele irradia sobre todos os ramos do
Direito e sobre todos os poderes. Defendo que no obrigado o delegado a prender em flagrante
quando no h justa causa. Prende se ele tiver que prender. Ele vai chegar para o cidado e dizer
 8

olha eu nem queria te prender, mas vou te prender em flagrante, pq sou obrigado e no posso avaliar
a justa causa? No.
Bem como pode tambm o MP avaliar a ausncia de justa causa. Se for insignificante,
desproporcional, portanto ausncia de justa causa. E no so o MP, todos os outros rgos. Justa
causa condio da ao penal, e de toda e qq interveno estatal que possam ofender DFs do
imputado.
O que h, a meu ver, o escalonamento de justas causas. A justa causa que se exige para
a instaurao do inqurito policial no a mesma da justa causa necessria para a propositura da
ao. Que no a mesma para a condenao, e assim sucessivamente. Existe um grau de cognio
de apreciao desses atores processuais diferenciado. mais sumario na fase preliminar, exige-se
um pouco mais de certeza, ou seja, profundidade, para a denncia ou condenao. Entenderam essa
idia escalonada de apreciao e de justa causa...
# Condies Especficas / ou Condies Objetivas de Procedibilidade.
Sem as quais o MP e a acusao em geral no poder exercer o direito de acusar. So
elas, exemplificativamente.
*Representao do ofendido e a requisio do ministro da justia, nos crimes de
ao penal pblica condicionada.
* possvel que a ao penal privada, a queixa crime seja proposta por procurao.
possvel que algum d a uma terceira pessoa uma procurao para que esta proponha uma queixa-
crime. Porem o CPP faz algumas exigncias para que isso acontea.
CPP
Art. 44. A queixa poder ser dada por procurador com poderes especiais, devendo
constar do instrumento do mandato o nome do querelante e a meno do fato
criminoso, salvo quando tais esclarecimentos dependerem de diligncias que devem
ser previamente requeridas no juzo criminal.
O CPP faz a exigncia de que sendo o caso de ao penal privada proposta mediante
procurao que conste na referida procurao de forma expressa poderes especiais para a
propositura da queixa-crime outorgados a determinada pessoa. Ento esta uma outra condio
especifica sem a qual a ao penal privada no poder ser proposta mediante procurao.
*Nos casos de extraterritorialidade da lei penal, ou seja, nos casos em que a lei penal
ode ser aplicada a fatos criminosos praticados fora do territrio nacional, a condio bsica /
mnima para que o cidado seja processado pela lei brasileira que ele esteja em territrio
brasileiro. J falei pra vcs que processo questo de soberania, que o processo penal brasileiro s
aplicado no Brasil. Portanto um fato praticado fora s poder ser processado aqui se o autor seja ele
brasileiro ou no, ingressar no territrio nacional. Essa uma outra condio objetiva de
 9

procedibilidade. A entrada do agente no territrio brasileiro nas hipteses de aplicao do princpio

da extraterritorialidade da lei penal.
*CP
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou
ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Pargrafo nico - A ao penal depende de queixa do contraente enganado e no
pode ser intentada seno depois de transitar em julgado a sentena que, por motivo
de erro ou impedimento, anule o casamento.
O pargrafo nico deste crime estabelece uma condio objetiva de procedibilidade.
Este o crime de induzimento de erro essencial na contrao de casamento. A condio dessa ao
penal que haja trnsito em julgado da sentena cvel que anulou esse casamento.
*Outro ex. de condio especfica.
CF
Art. 51 - Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
Ou seja, sem esta autorizao no existe a ao penal. Sem autorizao previa da
cmara dos deputados por este quorum no possvel existir processo ou ao penal contra o
presidente, vice presidente e ministros.
Enfim so estas as condies, entre outras. Na verdade a lei pode estabelecer vrias
outras condies especificas ou objetivas de procedibilidade sem as quais o processo / ao penal
no poder ser iniciada no poder ser proposta. Portanto alem das condies gerais devem tambm
devem ser satisfeitas estas especficas.
CLASSIFICAO DAS AES
# Ao Penal Pblica
o Incondicionada
o Condicionada
* representao
* requisio do Ministro da Justia
o Secundria
# Ao Penal Privada
o Exclusiva
o Personalssima
o Subsidiria da pblica
Quanto a secundria no farei mais meno. Pois uma classificao autnoma,
mencionada por apenas dois autores. Mas ela consiste na ao penal na qual o legislador
inicialmente prev que determinado crime de ao penal pblica condicionada, mas dependendo
 10

de determinadas circunstncias o mesmo crime ser de ao penal publica incondicionada. Ex.

todos os crimes contra a dignidade sexual, que como regra so de ao penal pblica condicionada a
representao ai mudam para ao penal pblica incondicionada, se praticados contra vulnerveis
ou menor de 18 anos. sempre pblica s que como regra condicionada representao e nestas
duas circunstncias passam a ser incondicionadas.
Ao Penal Pblica
#Incondicionada
a regra do nosso direito processual. Ou seja, a maior parte dos crimes ser de ao
penal pblica incondicionada. So as previses do art. 24 primeira parte do CPP e art. 100 caput do
CP.

CPP
Art. 24 - Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do
Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro
da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo.
CP
Art. 100 - A Ao Penal Pblica, salvo quando a lei expressamente a declara
privativa do ofendido.
Sabemos que o crime de ao penal pblica incondicionada quando no houver no CP
ou nas leis penais nenhuma referncia a necessidade de requisio ou de queixa. E exatamente por
ser a regra que no necessrio estar expresso. Agora as outras formas de ao penal, essas sim
precisam vir expressamente.
Titularidade > MP. Cabe ao MP propor ao penal pblica incondicionada. a previso
do 129, I, CF.
CF
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;

PRINCPIOS
*Vou mencionar como sendo dentro da pblica incondicionada, contudo estes
princpios tambm servem pra ao penal pblica condicionada indistintamente.*
Princpio da Obrigatoriedade exceo: transao penal
Por este, estando presentes as condies de ao, o MP obrigado a prop-la. No
podendo dela dispor. A doutrina aponta uma *exceo* a este principio da obrigatoriedade. Sendo
ela a transao penal, prevista nos juizados especiais criminais. O MP no est obrigado aqui a
 11

propor a ao, pelo contrario. Ele chega pro ru e fala ow seu vagabundo, vc aceita que o autor,
cumpre determinada pena alternativa e eu no te denuncio. Pois a transao penal exatamente
para que ele no seja denunciado para que no haja processo. Art. 76, Lei 9.099.Qque nada tem
a ver com a composio civil, pois esta no feita pelo MP, to somente autor e vtima. Quando o
cara no aceita a composio civil que vai pra segunda fase que exatamente a transao penal,
entre autor e MP, nesta que ele aceita apena alternativa.
Lei 9.009/95
Art. 76 - Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica
incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder
propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser
especificada na proposta.
Consequncia do princpio da obrigatoriedade o:
Princpio da Indisponibilidade exceo: transao penal
Se ele obrigado a propor a ao ele no pode dela dispor. Ou seja, uma vez proposta
no pode dela dispor.

CPP
Art. 42 - O Ministrio Pblico no poder desistir da ao penal.
Pronto, por essa desistncia entenda-se ao penal. uma vez impetrada ele deve
prosseguir nela. Sendo que este princpio da indisponibilidade tambm tem *exceo*, mais uma
vez a transao penal.
No a suspenso condicional do processo, pq nesta houve a denncia e o MP no
desistiu no disps. O processo est apenas suspenso. Nem tampouco o MP pedindo a absolvio
do ru, configura desistncia. No desistncia da ao penal, pelo contrrio, nesse caso ele
obrigado a pedir absolvio se realmente ele tomar conhecimento da inocncia do ru. Mas isso no
dispor da ao penal.
A transao penal possvel tanto antes quanto depois da denncia. A qualquer
momento. O que um negcio bem louco. E havendo a transao penal aps a denncia, o MP ai
sim estaria dispondo da ao penal.
Princpio da Oficialidade exceo: privada subsidiria da pblica
Oficialidade porque s pode ser promovido por um rgo oficial com atribuio
constitucionalmente prevista para isso, que exatamente o MP. Ns s temos uma *exceo* a este
princpio da oficialidade a ao penal privada subsidiria da pblica. Que possvel ser intentada
nas hipteses de desdia do MP. Vejam que ai a ao continua sendo pblica, s essa iniciativa que
privada. Mas o MP pode retomar essa titularidade a qq momento como ns veremos mais pra frente.
Mas vejam que no um rgo oficial, por isso exceo oficialidade.
 12

Princpio da Divisibilidade
Entende a doutrina que o MP diante de um caso que envolva mais de um autor possa
dividir / cindir a ao penal quando no houver elementos suficientes que demonstrem a autoria em
relao a algum ou alguns desses autores.
Ex. existem trs autores porem no existem elementos suficientes que demonstrem a
autoria de um deles. A vitima sabe que foi assaltada por trs pessoas, mas um fugiu, ujm foi preso e
abriu o nome do outro ou tinha filmagem, mas um no foi visto, ento no existem elementos contra
ele. O MP vai denunciar dois e o outro no. Um ex. melhor, o roubo cometido por duas pessoas
qualificado pelo concurso de duas ou mais pessoas. Mas so um foi descoberto, e no abriu o jogo de
quem era o outro, mas sabe-se que a vitima falou que eram dois. Ele denuncia pelo roubo com a
causa de aumento de pena, embora com o desconhecimento de quem o outro. No momento em
que tiver elementos suficientes pra isso, com a investigao (que pode continuar ocorrendo), o MP
iria fazer o aditamento da denncia para incluir aquele cidado que ficou de fora, demonstrando que
aquela pessoa que ficou de fora o segundo autor.
Agora, se todos forem conhecidos e possuir elementos para todos, o MP no pode
resolver denunciar um e o outro no. No pode fazer isso pelo princpio da obrigatoriedade. Ele
obrigado a denunciar todos.
Princpio da Intranscendncia
No exclusivo da ao penal pblica incondicionada. Mas de qq ao penal. Se
equipara ao princpio da instranscendncia da pena. Assim como a pena no pode passar da pessoa
do condenado a ao no pode ser proposta contra algum que no seja o provvel autor, contra
quem no recaiam indcios de autoria. Esta uma grande diferente entre a ao penal e a civil. Aqui
exige um pouco mais, que so exatamente os elementos de prova da materialidade e indcios
suficientes de autoria.
Ao Penal Pblica
1. Condicionada a Representao
semelhante a incondicionada. Todos os comentrios, os princpios, tudo igual. O que
importa ns falarmos aqui exatamente sobre a representao.
Representao
Ns j falamos anteriormente que ela uma condio objetiva de procedibilidade, uma
condio especfica da ao penal. Significa que o MP no poder dar incio a ao penal pblica
sem a manifestao de vontade do ofendido, sem a representao. E caso ele denuncie mesmo assim
ser uma hiptese de rejeio da denncia.
CPP
 13

Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando:

I - for manifestamente inepta;
II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao penal;
ou
III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal.

No esqueam que a composio civil de danos / ou a transao civil no mbito dos

juizados especiais criminais, acarreta a renncia ao direito de representao. E conseqente extino
de punibilidade. Ento se a vtima transacionar com o suposto autor, esse acordo ser homologado
pelo juiz e consequentemente extinguir a punibilidade e essa extino ser de acordo com o 107,
CP, onde temos as hiptese taxativas de causas extintivas da punibilidade.

CP
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graa ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso;
IV - pela prescrio, decadncia ou perempo;
V - pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de ao
privada;
VI - pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite;
IX - pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.

Forma

CPP
Art. 39 - O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz,
ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
Apesar desse dispositivo, a doutrina e a jurisprudncia tem entendido que no se exige
forma especfica para a representao. Basta a manifestao escrita ou oral do fato e do desejo
inequvoco que aquele fato seja investigado. Esta representao, ns temos vrios ex. na
jurisprudncia entendido como REGISTRO DE OCORRNCIA POLICIAL, que levado a
autoridade policial apenas com o registro e solicita a instaurao de inqurito. A oitiva, o
prprio depoimento da vtima no inqurito. Mas existe um termo prprio, que chamado TERMO
DE REPRESENTAO (onde tem qualificao, narrativa do fato, e manifestao do desejo que o
fato seja apurado), que as autoridades policiais fazem. O cidado chega l, crime de ao penal
 14

pblica incondicionada e ai pra no ter equvoco preenche esse termo de representao onde tem
sua qualificao, a narrativa do fato e a manifestao do desejo de que aquele fato seja apurado.
Uma vez feita a representao em um crime de ao penal pblica condicionada a
representao, foi praticado por trs autores. E ai a vtima manifesta ou representa para que fulano x
que o nico que ele conhece. Pode o MP denunciar os outros dois? A vitima no pode fazer isso. A
representao tem eficcia objetiva em relao a todos os envolvidos. Significa que a representao
apenas a manifestao de vontade para a apurao de um fato criminoso e no para a investigao
de determinadas pessoas. o que se chama de eficcia objetiva ou extenso da representao. SE
ESTENDE A TODOS OS ENVOLVIDOS.
Titularidade > a regra a vtima, o prprio ofendido. Porem s se ele for maior de 18
anos e capaz. Se for menor de 18 anos o titular o representante legal independente da vontade da
vtima. Maior de 18 e incapaz, o titular o curador nomeado pelo juiz, de ofcio inclusive ou
nomeado por requisio do MP.
Havendo morte real ou ausncia (morte civil).
CPP
Art. 24
1 - No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso
judicial, o direito de representao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou
irmo.
Eu acho mais fcil, apesar de no gostar muito disso, por um mtodo mnemnico,
decorar essa seqncia, que sucessiva. Somente na ausncia de um deles que passa ao outro. o
CADI Mas cuidado! O titular no o Cadi por favor, no existe uma coisa dessas! CADI no
uma pessoa ele no existe, so apenas as inicias pra vcs lembrarem que a ordem cnjuge,
ascendente, descendente e irmo.
CPP
Art. 37 - As fundaes, associaes ou sociedades legalmente constitudas podero
exercer a ao penal, devendo ser representadas por quem os respectivos contratos
ou estatutos designarem ou, no silncio destes, pelos seus diretores ou scios-
gerentes.
Como visto, tambm as pessoas jurdicas podem representar s que claro atravs dessas
pessoas que constam no artigo.
Prazo
CPP
Art. 38 - Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal,
decair no direito de queixa ou de representao, se no o exercer dentro do prazo de
6 (seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no
caso do Art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.
 15

O PRAZO PARA A REPRESENTAO DE SEIS MESES. CONTADOS A PARTIR

DO DIA QUE SE TOMAR CONHECIMENTO DA AUTORIA. Prazo este que
DECADENCIAL (passado os 6 meses, extingue-se a punibilidade), significa que se no for
proposta a representao extingue a punibilidade. Por ser um prazo decadencial esse prazo de
natureza penal. Por ser decadencial ele extingue a punibilidade e extinguindo a punibilidade uma
restrio ao poder punitivo do estado, o reduz. Logo, amplia o direito fundamental do ru. Isso um
prazo penal. Pois prazo processual penal no tem essa repercusso no DF.
Por ser um prazo penal conta-se de acordo com o artigo 10 do CP.
CP
Art. 10 - O dia do comeo inclui-se no cmputo do prazo. Contam-se os dias, os
meses e os anos pelo calendrio comum.
Inclui-se o dia do comeo e exclui-se o dia do fim. Alis o prprio dispositivo legal o
prev de forma expressa.
Mas cuidado senhores, uma vez oferecida essa representao no prazo decadencial e se
oferecida a representao, a ao penal pode ser proposta fora do prazo de seis meses. Ento o
prazo decadencial de seis meses para a representao. Uma vez oferecida a representao est
satisfeito esse requisito e ento pode o MP propor a ao mesmo que esteja fora dos seis meses.
Esta observao importante pq no caso da ao penal privada, nos vamos ver que muito
semelhante a isso, o requerimento do ofendido. Tambm de seis meses, s que este prazo para a
prpria propositura da queixa-crime. AQUI ESTES SEIS MESES NO SO PARA A
PROPOSITURA DA AO, S PRA REPRESENTAO. Tendo sido feita a representao no
ltimo dia do prazo pode no outro dia o MP denunciar tranquilamente, mesmo que j fora dele.
No caso de morte, o CADI
CPP
Art. 38, pargrafo nico c/c 24, 1
Pargrafo nico - Verificar-se- a decadncia do direito de queixa ou representao,
dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, 1, e 31
1 - No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso
judicial, o direito de representao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou
irmo.
So os casos exatamente do CADI Por dentro do mesmo prazo deve-se entender o
seguinte, vamos considerar a seguinte situao. A vtima tomou conhecimento de quem era o autor
do fato, ai viajou pra fora do Brasil e se passaram dois meses, portanto do prazo decadencial. Ai ele
bate as botas com dois meses de prazo decadencial. Surge o direito de representao pro CADI
(haha respondam assim que eu vou dar zero na prova).
 16

O ofendido j sabia da autoria ento o prazo ser de quatro meses. Mas isso s vai
acontecer se o CADI tambm j tomar conhecimento. Se no sabia legal, comea a contar o prazo
de seis meses. Agora se ele sabia, e esse o caso mais extremo, o prazo de seis meses valer para
todos, tanto o titular quanto para todos do CADI. Passaram-se trs meses e o cnjuge no
representou, morreu. Passa o direito ao ascendente, mais um ms, no representou, morreu. (Todo
mundo do CADI ta morrendo). Resultado, o irmo o nico que est vivo, ele j sabia desde o
incio, falta um ms, ele ter ento o prazo de um ms. Se faltar um dia ele so ter o prazo de um
dia. O que eu quero que vcs entendam que este prazo de seis meses distribudo para todos
(CASO SAIBA).
Destinatrio Juiz, MP, Autoridade Policial
CPP
Art. 39 - O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao
juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
A representao dirigida a estas trs autoridades.

14.05.13
Representao (cont)
Possibilidade de Retrao (depois de ajuizada a ao penal)
CPP
Art. 25 - A representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
Ou seja, ANTES DE OFERECIDA A DENUNCIA, A CONTRARIO SENSU,
POSSVEL A RETRATAO. Retratao significa desdizer o que foi dito, desistir da
manifestao de vontade j imposta. Como pressuposto para a investigao para a priso em
flagrante e inclusive pra denncia. J que uma CONDIO OBJETIVA DE
PROCEDIBILIDADE, ou seja, antes de proposta a denncia, a vtima pode se retratar dizendo que
no quer mais proceder a percepo criminal daquele fato considerado de ao penal pblica
condicionada a representao.
Quanto a isso a doutrina no tem qq questionamento, pois uma previso legal. O
problema saber se possvel a retratao da retrao. Ou seja, a vtima manifesta vontade pela
percepo criminal, depois desiste disso, se arrepende e se retrata, voltando estaca zero. E depois
novamente volta a manifestar a vontade pela percepo criminal. ENFIM, O DEBATE EXISTE,
H DIVERGNCIA NA DOUTRINA, MAS PREDOMINA O ENTENDIMENTO DE QUE SIM
POSSVEL A RETRAO DA RETRAO. DESDE QUE NO PRAZO DECADENCIAL DE
SEIS MESES.
 17

At pq se no levasse em conta esse prazo ns estaramos burlando a norma da

decadncia do perodo de representao levando em conta que j houve uma representao inicial
nesse perodo. Independente disso quando existe a retrao e A RETRATAO DA RETRAO
UMA NOVA REPRESENTAO, portanto esta nova representao segue a mesma regra do prazo
decadencial de seis meses. Logo s possvel se estiver dentro desse prazo decadencial. O CADI
tambm pode se retratar.
DE TODO MODO A REPRESENTAO NO CONDICIONA A ATUAO DO
MP. Isso significa que o MP continua tendo o poder de analisar a presena das condies gerai da
ao sem as quais a ao penal no pode ser proposta. Portanto mesmo que a vtima represente
possvel que ao final o MP no proponha a ao por falta de alguma condio. A vtima representou
na fase preliminar de investigao e depois ficou constatado que algumas das condies da ao
deixaram de existir, e portanto o MP no estaria obrigado a denunciar, pelo contrrio, ele tem o
dever de no faz-lo.
Ao Penal Pblica
2. Condicionada a Requisio do Ministro da Justia
Requisio (Parecido com representao) Ato Administrativo
algo parecido com a representao. A nica diferena que quem vai representar no
a prpria vtima O MINISTRO DA JUSTIA, COMO REPRESENTANTE LEGAL DE
DETERMINADAS PESSOAS. Como regra ns temos CRIMES PRATICADOS CONTRA

PESSOAS POLTICAS, ESPECIALEMNTE OS CRIMES CONTRA A HONRA

CP
Art. 145
Pargrafo nico. Procede-se mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do
inciso I do caput do art. 141 deste Cdigo, e mediante representao do ofendido, no
caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do 3 do art. 140 deste
Cdigo.
Art. 141
I - contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe de governo estrangeiro;

Ou seja, crimes contra a honra do presidente ou chefe de governo estrangeiro

dependero de requisio do ministro da justia. Esta requisio nada mais do que um ato
administrativo onde o ministro da justia manifesta o interesse de que aquele crime seja investigado
/ processado e assim sucessivamente.

Prazo
 18

No existe previso legal de prazo. Contudo h um debate na doutrina para saber se

possvel se aplicar por analogia o prazo de seis meses da representao. Entre no haver prazo e o
prazo de seis meses, o prazo de seis meses beneficia o ru. Pois decadencial e ento se extinguir
a punibilidade. O problema senhores que no possvel criar uma causa extintiva da
punibilidade por analogia. Vejam que este o ponto em que a doutrina debate e que ainda no
existe consenso jurisprudencial.
Aury fala que no possvel fazer essa analogia por ausncia de lacuna e pq no se
pode criar causa extintiva de punibilidade por analogia. RESERVA DE LEI SENHORES. O
princpio da legalidade, as normas penais tem uma reserva de lei ordinria, e a analogia no
permitiria essa aplicao. AS CAUSAS EXTINTIVAS DE PUNIBILIDADE TEM RESERVA DE
LEI. O princpio da legalidade normal, quando se fala que no h crime nem pena sem prvia
cominao legal, o entendimento doutrinrio no sentido de que abrange no s a lei (tipicidade)
mas todos os elementos, inclusive punibilidade. Poucos defendem esse posicionamento.
Essa discusso realmente vai continuar at que a jurisprudncia se manifeste.
Possibilidade de Reconsiderao
Algo parecido com a retratao da representao. Tambm existe divergncia
doutrinria quanto a isso. Como no h previso legal parte da doutrina entende no ser possvel.
Contudo outra parte entende ser possvel, levando em conta a natureza jurdica do ato. A requisio
um ato administrativo. Veja que praticado por um agente administrativo, chamado de agente
poltico, o ministro da justia, mas a sua natureza no deixa de ser de ato administrativo. E o ato
administrativo por essncia reconsidervel.
De todo modo mesmo para quem entende ser reconsidervel S POSSVEL AT
ANTES DO OFERECIMENTO DA DENNCIA.
Destinatrio
Autoridade policial se estiver na fase preliminar. AO JUIZ JAMAIS; contudo nada
obsta que se ele receber que encaminhe ou pro MP ou pra policia, a depender da presena ou no de
elementos suficientes pra denncia. Se no houver elementos suficientes e for necessria a
investigao, autoridade policial. Se ele encaminhar para o MP, ele pode fazer duas coisas,
requisitar a instaurao de investigao ou denunciar se j tiver elementos suficientes pra isso.
Vejam que exigvel da administrao pblica muito mais rigor / cautela para a prtica
de seus atos do que exigido do particular. Ento mais fcil compreender a possibilidade de
retrao e inclusive da retratao da retrao do particular do que da reconsiderao da
administrao pblica. Por isso que quando o ministro requisita j se pressupes superado, que j se
foi analisado com cautela a convenincia e oportunidade.
 19

A retratabilidade inerente aos atos da administrao, pois so discricionrios. Existem

alguns que no so retratveis - que so os atos vinculados, que no se analisa oportunidade e
convenincia - mas como regra eles so retratveis. A administrao pode rever os prprios atos.
Ao Penal Privada
1. Exclusiva
Esta a regrada ao penal privada, apesar da ao privada j ser a exceo. Dentro da
exceo que a ao penal privada h um tipo que o mais comum, a ao penal privada exclusiva.
Titularidade > vtima maior de18 anos e capaz. Caso contrrio, a titularidade ser do
seu representante legal.
CPP
Art. 30 - Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a
ao privada.
No caso de morte ou ausncia declarada judicialmente entra em cena o famoso CADI.
Art. 31 - No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso
judicial, o direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge,
ascendente, descendente ou irmo.
O separado judicialmente e o companheiro (convivente) possuem legitimidade para
propor ao penal privada, segundo a maior parte da doutrina. AGORA O DIVORCIADO NO.
Art. 37 - As fundaes, associaes ou sociedades legalmente constitudas podero
exercer a ao penal, devendo ser representadas por quem os respectivos contratos
ou estatutos designarem ou, no silncio destes, pelos seus diretores ou scios-
gerentes.
Esta uma outra previso de legitimidade.
Ricardo: O representante legal no est em nome prprio defendendo interesse alheio.
Mas sim em nome do menor. A titularidade do representante legal mas ele o faz em nome do
menor, o interesse do menor e o direito de proceder do menor. E aqui titularidade ta muito mais no
sentido de capacidade postulatria.
Davisson: a incluso do separado e do convivente seria uma ampliao do poder
punitivo, por analogia in malam partem. Isso seria muito mais uma interpretao progressiva do
conceito constitucional da prpria noo de famlia para incluir estas pessoas que se encontram na
mesma situao. Eu no vejo realmente como uma analogia in malam partem. Mas realmente uma
hiptese que pode ser pesquisada. Renato Brasileiro fala isso. o mesmo caso da interceptao
telefnica, e a incluso de conversas por skype, voip, etc. No se aumentou a possibilidade, apenas
mudou o conceito de conversa telefnica no direito. A tecnologia que a transformou. Isto tambm
seria uma interpretao progressiva do prprio conceito de conversa telefnica.
21.05.13
 20

Ao Penal Privada (cont.)

PRINCPIOS
So quase que o oposto dos que vimos na ao penal pblica. Ao contrrio, portanto da
ao penal pblica, a privada regida pelo princpio da oportunidade.
Princpio da Oportunidade contrrio de OBRIGATORIEDADE
Na ao penal pblica o que rege o princpio da obrigatoriedade, da indisponibilidade,
enfim. Aqui ns teremos exatamente o contrrio. Por se tratar de um crime que atinge bens jurdicos
disponveis, o Estado reservou a iniciativa vtima ou seu representante legal. Portanto, quase
uma questo de poltica criminal que faz com que a vtima ou seu representante legal que tenham
que dar incio a esse procedimento.
Da, a vtima vai esperar e decidir por convenincia e oportunidade se toma ou no as
medidas necessrias a percepo criminal. E mesmo depois de proposta a co penal privada, o
titular (vtima ou seu representante legal) poder dela dispor. Atravs ou do perdo ou pela
omisso, ou seja, deixando de tomar alguma providencia que seria necessria para a continuidade da
percepo criminal. Isso vai gerar conseqncias no processo penal principalmente atravs da
perempo. Veremos oportunamente estes dois institutos. SENDO QUE TANTO O PERDO
QUANTO A PEREMPO GERAM A EXTINO DA PUNIBILIDADE.
Princpio da Indivisibilidade contrrio de DIVISIBILIDADE
Na ao penal pblica, h o princpio da Divisibilidade, o MP pode em tese dividir /
cindir a ao propondo apenas contra aqueles que j existam indcios de autoria. Podendo depois
incluir na ao quaisquer outros contra os quais surjam porventura esses indcios.
Aqui na ao privada j diferente. O que rege aqui o princpio da Indivisibilidade.
Significa que ou a ao privada proposta contra todos ou contra nenhum. Se a vtima resolver
propor a ao penal s contra um ou alguns, deixando outro ou outros de fora, isso vai significar
renncia ao direito de queixa em relao a todos.
Agora h tambm semelhana com a ao pblica.
Princpio da Intranscendncia
Este princpio se aplica naquela da mesma forma que se aplica aqui na ao penal
privada. No possvel a propositura de uma ao penal privada, assim como no possvel da
pblica, contra quem no existam indcios de que seja o autor daquele fato.
Prazo.
Seis meses para o exerccio do direito de queixa. Igualmente contados do dia que o
titular toma conhecimento da autoria. Agora cuidado estes seis meses so a regra. Vamos s
excees. A lei pode prever casos em que esse prazo seja diferenciado. Ou o prazo ou a referncia
para o incio de sua contagem. Pode mudar tanto o prazo quanto o parmetro.
 21

Ao Penal Privada
2. Personalssima
No caso do crime de erro essencial, art. 236, CP. INDUZIMENTO A ERRO
ESSENCIAL OU OCULTAO DE IMPEDIMENTO (Contrair casamento ocultando
impedimento).
CP
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou
ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico - A ao penal depende de queixa do contraente enganado e
no pode ser intentada seno depois de transitar em julgado a sentena que, por
motivo de erro ou impedimento, anule o casamento.
Conhecimento prvio de impedimento.

Esse prazo embora tambm de seis meses, o parmetro para o incio da contagem no
o dia do conhecimento da autoria. Mas sim INICIA-SE A CONTAGEM DESTE PRAZO A
PARTIR DO TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA ANULATRIA DO CASAMENTO.
Que exatamente uma condio especfica de procedibilidade que ns j vimos.
Alm de exceo ao prazo geral de seis meses, este caso do crime de erro essencial a
chamada AO PENAL PRIVADA PERSONALSSIMA. Que o nico caso existente desse tipo
de ao. E nos mais a nica diferena da exclusiva quanto a titularidade, no mais aplicam os
mesmo requisitos j vistos, prazo e etc.
Uma outra exceo nos casos de CRIME CONTRA A PROPRIEDADE IMATERIAL.
CPP
Art. 529 - Nos crimes de ao privativa do ofendido, no ser admitida queixa com
fundamento em apreenso e em percia, se decorrido o prazo de 30 (trinta) dias, aps
a homologao do laudo.

Aqui ns temos um prazo e um parmetro pra incio da contagem diferenciados. O

prazo portanto de TRINTA DIAS para a propositura da ao penal privada e no de seis meses. E
o parmetro no o conhecimento da autoria, mas sim a homologao do laudo pericial.
So, portanto estas duas excees.
*CUIDADO*
Este prazo decadencial, portanto, um prazo penal e contado de acordo com as
regras do CP, art. 10.
CP
 22

Art. 10 - O dia do comeo inclui-se no cmputo do prazo. Contam-se os dias, os

meses e os anos pelo calendrio comum.

POR SER PRAZO DECADENCIAL ELE NO SE INTERROMPE NEM SE

SUSPENDE. Alem disso, e essa obs. eu fiz de forma superficial quando falei do prazo de seis meses
da representao. Lembrem que na representao O PRAZO DE SEIS MESES
EXCLUSIVAMENTE PARA A PRPRIA REPRESENTAO, mas que a ao penal mesmo
poderia ser proposta fora desse prazo. AQUI NA AO PENAL PRIVADA O QUE DEVE SER
FEITO DENTRO DESSE PRAZO DE SEIS MESES COMO REGRA , A PRPRIA AO
PENAL. O que vai gerar um problema. Pq se a vitima tomar conhecimento da autoria ainda na fase
de investigao ou mesmo antes disso, e a investigao demorar, enfim, no haver suspenso nem
interrupo desse prazo! Pois decadencial.
O que estou dizendo que independente das circunstncias ele ter apenas seis meses
para propor a ao penal sob pena da extino de punibilidade. Ento vejam, o prazo aqui no s
para o requerimento para a investigao, enfim, ele tambm para a prpria propositura da ao
penal (na representao da ao penal privada).

Consequncias do Princpio da Indivisibilidade

*Obrigatoriedade de ajuizamento da ao contra todos os envolvidos, contra todos
aqueles cujos indcios de autoria recaiam sobre. Evidente que ele s pode propor ao, segundo o
princpio da intranscendncia, contra quem existir indcios. E se ele propuser essa ao contra um, e
s depois vier a saber que existiam outros autores. AI ENTO SER A HIPTESE DE
ADITAMENTO DA QUEIXA. A DISCUSSO QUE EXISTE NA DOUTRINA SABER SE O
MP PODE ADITAR A QUEIXA-CRIME.
Bem existem trs posicionamentos na doutrina e jurisprudncia sobre o aditamento da
queixa.
ADITAMENTO DA QUEIXA
a. O primeiro deles defende que sim possvel o MP aditar tanto pra incluir fatos /
circunstncias novas, quanto pra incluir autores.
b. Um outro posicionamento entende que no possvel de forma nenhuma que o MP
adite a queixa. Sob pena de ferir a exclusiva iniciativa da vtima ou de seu representante legal.
c. O terceiro , que o entendimento do STJ, no sentido de que o MP pode sim aditar.
Porem EXCLUSIVAMENTE para incluir fatos / circunstncias que foram conhecidas aps a
propositura da ao, jamais para a incluso de co-rus / outros autores.
*Outra conseqncia da indivisibilidade, que muito mais consequncia da
disponibilidade. Que a renncia a ao penal privada.
 23

Renncia
CPP
Art. 49. A renncia ao exerccio do direito de queixa, em relao a um dos autores
do crime, a todos se estender.
Entende-se por renncia o ato unilateral por parte do titular da ao penal privada
realizado antes da propositura da ao. Ento vc renuncia tecnicamente a um direito ainda no
exercitado. E desiste dele quando iniciado ou quando exercido a renncia.
Essa renncia unilateral como j falei, portanto no depende do aceite, em tese, dos
autores, ela dever ser reconhecida como causa extintiva da punibilidade independente da
concordncia dos autores.
Ela pode ainda ser expressa ou tcita.
CPP
Art. 50 - A renncia expressa constar de declarao assinada pelo ofendido, por seu
representante legal ou procurador com poderes especiais.
Pargrafo nico - A renncia do representante legal do menor que houver
completado 18 (dezoito) anos no privar este do direito de queixa, nem a renncia
do ltimo excluir o direito do primeiro. > (revogado pelo Novo Cdigo Civil)

Obviamente o CPP no vai trazer as hipteses em que pode ocorrer a renncia tcita, pq
se ele trouxesse seria renncia expressa e deixaria de ser tcita.
As hipteses de renncia tcita ao direito de queixo so vrias:
1. Quando o ofendido deixar escoar o prazo decadncia sem propor a ao penal,
entende-se que houve renncia.
2. Quando ele prope ao penal e se descobre novos fatos ou autores, ele intimado
para aditar a queixa pelo juiz e no faz. Entende-se que houve renncia tcita em relao a esses
que esto de fora e consequentemente extensivo aos demais.
3. Acordo civil feito entre a vtima e o autor no tcito pq tem previso legal na lei
9.099
4. A prtica de condutas por parte do ofendido que so incompatveis com o direito de
queixa. Ex. casar, estar namorando, convidar o autor do crime pra ser padrinho do filho, chamar pra
festa de casamento
Outra hiptese que no bem uma renncia tcita. A doutrina coloca como tal, mas eu
entendo que no tcita, pois h previso legal, que exatamente o acordo civil feito entre autor e
vtima no mbito do juizado especial criminal. Quando isso acontece a Lei 9.099 prev de forma
expressa que isso acarreta na renncia do direito de queixa. Portanto seria uma hiptese legal, e no
tcita. expressa, s que no no CPP mas sim na 9.099.
 24

Uma outra hiptese que a mais corriqueira a prtica de condutas por parte do
ofendido que so incompatveis com o direito de queixa. Ex. casar, estar namorando, convidar o
autor do crime pra ser padrinho do filho, chamar pra festa de casamento. Enfim, como regra, so
atitudes incompatveis com a vontade de manifestar o desejo pela propositura da ao penal.
Ex. a mulher foi casada com o cara, tem dois filhos. Se separaram foram cada um morar
na sua casa, mas continuaram namorando. S que a famlia dela no gosta dele. Da se encontravam
muito mais na casa dele. E ela o convidou na noite do problema para que ele fosse l na casa dela,
dos familiares. S que por conta disso ele resolveu sair primeiro sair com os amigos pra beber.
Certo que a mulher ficou injuriada. Ele xaropado batendo na porta s 4h da manh. O que foi pior,
pois todo mundo acordou e foi uma confuso.
Certo que ela chamou a polcia e o cara foi conduzido por invaso de domiclio. Mas
ai ficou um clima, e eu pensei tem boi na linha... Resumo da histria ela queria apenas que o cara
parasse de ir l pq o pai dela tava mal e odeia ele. No que falei pra ele e pra me dele. Resolvemos
isso e eu perguntei ainda vo continuar namorando? No que a mulher respondeu que uma coisa no
tem nada a ver com a outra. Namorar namorar...
Enfim, essa uma atitude absolutamente incompatvel com a manifestao de vontade
de que sejam tomadas providncias por conta disso. So esse tipo de atitudes que so incompatveis
com o desejo de que haja persecuo criminal. E s o caso concreto pode demonstrar.
Pelo menos por parte dela. Se o pai dela que tivesse ido na delegacia, seria outra
histria. Pq certamente ele no ia querer conversa.
E no, o Direito Penal no serve pra fazer com as pessoas tomem um rumo na vida.
Ainda assim, os crimes de ao penal privada so como regra crimes de menor ou de
mdio potencial ofensivo. No geraria priso, nem de forma cautelar nem preventiva uma vez que
a maioria no tem pena superior a quatro anos. Nem mesmo depois da condenao, pois haveria
substituio de pena; ou ainda haveria suspenso condicional do processo (pq a pena mnima era de
at um ano).
Foi revogado em 2005 a excludente de punibilidade que era aplicada quando a vtima de
estupro casava com o autor do crime. No CPP, pois no CC ainda existe artigo semelhante. O que eu,
Cleopas, discordo de ter sido revogado. Concordo muito mais com a disposio civil, pq se existe
essa disponibilidade e se era um crime de ao penal privada eu realmente no vejo problema
nenhum na vitima que casar com quem praticou crime contra sua dignidade sexual, fazer com que
ela renuncie ou perdoe o crime. Que so institutos tpicos dos crimes de ao penal privada, o
perdo e a renncia.
22.05.13
Perdo
 25

Est disciplinado no CPP nos artigos 51 a 59. E tambm no art. 106 do CP, pois uma
causa extintiva da punibilidade.
CPP
Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados aproveitar a todos, sem que
produza, todavia, efeito em relao ao que o recusar.
Art. 52. Se o querelante for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de perdo
poder ser exercido por ele ou por seu representante legal, mas o perdo concedido
por um, havendo oposio do outro, no produzir efeito.
Art. 53. Se o querelado for mentalmente enfermo ou retardado mental e no tiver
representante legal, ou colidirem os interesses deste com os do querelado, a
aceitao do perdo caber ao curador que o juiz Ihe nomear.
Art. 54. Se o querelado for menor de 21 anos, observar-se-, quanto aceitao do
perdo, o disposto no art. 52.
Este dispositivo ta revogado, obviamente o CC o revogou. Se for menor de 21 e maior
de 18 isso no tem mais sentido. Isso s mesmo menor de 18 anos.
Art. 55. O perdo poder ser aceito por procurador com poderes especiais.
Art. 56. Aplicar-se- ao perdo extraprocessual expresso o disposto no art. 50.
Art. 57. A renncia tcita e o perdo tcito admitiro todos os meios de prova.
Art. 58. Concedido o perdo, mediante declarao expressa nos autos, o querelado
ser intimado a dizer, dentro de trs dias, se o aceita, devendo, ao mesmo tempo, ser
cientificado de que o seu silncio importar aceitao.
Pargrafo nico. Aceito o perdo, o juiz julgar extinta a punibilidade.
Art. 59. A aceitao do perdo fora do processo constar de declarao assinada pelo
querelado, por seu representante legal ou procurador com poderes especiais.
Ento vejam, se vcs observarem essas disposies do CPP so relativamente
satisfatrias. Dizem basicamente o que necessrio saber. A comear pela natureza jurdica bilateral
do perdo.
Ao contrrio da renncia, o perdo depende do aceito do querelado, inclusive uma das
ltimas disposies. Esse aceite pode ser dado tambm pelo seu representante legal. Ou no caso de
incapacidade por seu curador nomeado pelo juiz.
Alm disso o querelado ser intimado para se manifestar pra dizer se aceita ou no esse
perdo NO PRAZO DE TRS DIAS. E segundo disposio do prprio cdigo o seu silncio
importar em aceite tcito. Ento, entender-se- como aceito o perdo. Depende do aceite, o silencia
equivale a este. E mai bilateral e ningum obrigado a aceitar o perdo do outro.
Qual o sentido de algum no aceitar o perdo? Vejam que a conseqncia do perdo a
extino da punibilidade. Porem possvel que existam efeitos civis. O cidado pode perdo-lo no
mbito penal e por ex. querer ressarcimento no mbito civil. Da pq existe interesse por parte do
 26

querelado de continuar sendo processado para demonstrar a sua inocncia. E ai no restariam

conseqncias nem no mbito penal nem no civil.
Tanto que o CPP diz que o perdo feito a um se estende a todos. Salvo o que se
manifestar de forma expressa pelo no aceito. Ento no aproveitar aquele que disser que no quer
ser perdoado. Esse perdo senhores, como regra feito no curso do processo, contudo possvel
que seja feito fora, que o chamado perdo extrajudicial. igualmente possvel.
Na ao penal privada subsidiria da pblica (aquela em que por desdia do MP ele no
faz a denncia) NO cabe perdo. Vejam que na ao penal privada subsidiria da pblica somente
a iniciativa para a propositura / curso da ao que dada essa titularidade de forma subsidiria /
ou legitimidade sucessiva para a vtima. Mas a ao continua sendo pblica. E a subsidiria s
existe no caso de ao penal pblica, que por desdia do MP, que o legislador diz que cabe a vtima
ou seu representante legal dar incio a ao penal. O que acaba sendo um caso de substituio
processual. E daqui a pouco vamos ver que ele pode reaver, pode aditar, pode fazer tudo. A ao
continua sendo pblica.
E se no pode o perdo, pq O PERDO UMA DISPONIBILIDADE, O QUE
EXCLUSIVO DA PRIVADA. No tem sentido haver essa disponibilidade pois no fundo a ao
continua sendo pblica a ao. Somente a iniciativa que relegada ao particular de forma
subsidiria.
NO CABE PERDO NA AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA
Prazo
Pode ser concedido at o final do processo, at o trnsito em julgado da sentena. o
que dispe o art. 106, CP.
CP
Art. 106 - O perdo, no processo ou fora dele, expresso ou tcito:
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos aproveita;
II - se concedido por um dos ofendidos, no prejudica o direito dos outros;
III - se o querelado o recusa, no produz efeito.
1 - Perdo tcito o que resulta da prtica de ato incompatvel com a vontade de
prosseguir na ao.
2 - No admissvel o perdo depois que passa em julgado a sentena
condenatria.
Ou seja, a contrario sensu at o trnsito em julgado possvel o perdo. O que significa
dizer que o perdo TEM NATUREZA JURDICA DE CAUSA EXTINTIVA DA PUNIBILIDADE /
da pretenso punitiva e no da pretenso executria. Da prpria pretenso punitiva. Se tivesse
natureza de extino da pretenso executria tambm seria possvel o perdo aps o trnsito em
julgado.
 27

Ai se o cidado perdoa depois da sentena no tem mais o Estado a pretenso de

executar a pena aplicada. Se extingue a pretenso punitiva, que anterior, tambm extingue a
executria. Mas existe prescrio da pretenso punitiva e prescrio da executria. Mesmo depois
do trnsito em julgado. Aqui o perdo somente a extino da pretenso punitiva.
Punibilidade gnero = onde temos a pretenso punitiva e a pretenso executria.
Perempo
CP
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
IV - pela prescrio, decadncia ou perempo;

Sua natureza de mais uma causa extintiva da punibilidade. E suas hipteses esto no
artigo 60.
CPP
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-
perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do processo
durante 30 dias seguidos;
Vejam, a primeira hiptese quando deixa de fazer a denncia por trinta dias seguidos.
Essa desdia do querelante que leva a perempo deve ser aquela imotivada. Obviamente ele pode
deixar de dar seguimento a ao e motivar essa sua omisso. quando de fato isso representa um
desleixo um relaxamento por parte do querelante.
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta)
dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o disposto no art. 36;
Esse prazo de sessenta dias flui automaticamente. Morreu o querelante passa
automaticamente a legitimidade queles do CADI. E se no o fizerem vai ser outra causa de
perempo. engraado pq ao contrrio da primeira hiptese no so trinta dias, eles do um prazo
um pouco maior aqui pra que esses legitimados sucessivos dem andamento. Ento aqui so
sessenta dias.
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer
ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenao nas alegaes finais;
Aqui na terceira, so duas situaes. Deixar de comparecer a atos cuja presena seja
imprescindvel de forma imotivada, novamente. E deixar de formalizar o pedido de condenao nas
alegaes finais. Ento engraado, essa ultima poderia parecer uma formalidade a ser suprida, mas
no, em verdade uma causa de perempo. necessrio que esteja expresso o pedido de
condenao.
 28

IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar

sucessor.
Quando se tratar de querelante pessoa jurdica que se extingue sem deixar sucessor. No
caso seus representantes legais, diretores, gerentes ou coisa parecida.
OSB.: no esqueam que decadncia, renncia, perdo e perempo so causas
extintivas da punibilidade exclusivamente da ao penal PRIVADA (ou ao penal sintina, como
diriam os Irmos Embira ). No existem na ao penal pblica. Apenas h renncia e na
representao, mas ai apenas vai decair na representao e no no prprio exerccio do direito de
ao.
Vamos ento a ltima espcie de ao penal privada.
Ao Penal Privada
3. Subsidiria da Pblica
CF
Art. 5

LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for

intentada no prazo legal;

CPP
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for
intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e
oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer
elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do
querelante, retomar a ao como parte principal.
Ento vejam, estas so as hipteses constitucional e legal do fundamento normativo da
ao penal privada subsidiria da pblica. Ou seja, da admisso de uma ao penal provada
quando a ao penal pblica no foi intentada no prazo legal.
Portanto o pressuposto bsico para que haja a ao penal privada subsidiria da pblica,
que a ao pblica no seja intentada no prazo lega. Obs.: no existe decadncia na ao penal
pblica. AQUELA DECADNCIA DE SEIS MESES QUE VIMOS PARA A
REPRESENTAO. Para a propositura da ao penal pblica ns temos dois prazos, que leva em
considerao o investigado estar preso ou solto. Se estiver preso 5 dias. Solto 15 dias.
CPP
Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser de 5 dias,
contado da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber os autos do inqurito
policial, e de 15 dias, se o ru estiver solto ou afianado. No ltimo caso, se houver
 29

devoluo do inqurito autoridade policial (art. 16), contar-se- o prazo da data em

que o rgo do Ministrio Pblico receber novamente os autos.
Ou seja, o prazo sempre ser contado do dia em que o MP recebe e diz que j tem
elementos suficientes pra propositura. Obviamente se entender que deve devolver para a realizao
de mais diligencias no se conta esse prazo. Ento 5 dias preso, o que muito pouco; e 15 dias se
estiver solto. Resultado se em 5 dias no for proposta a ao - e eu garanto a vcs, o que mais
acontece ele pode propor depois pq no h nulidade. Como regra h atraso e no existe subsidiria
da pblica. Mas j estariam de qq modo, legitimados os ofendidos a prop-la nestes casos. Passou o
prazo de propositura sem que hajam feito, j estariam legitimados a propor a privada..
CUIDADO
No h que se falar em possibilidade de ao penal privada subsidiria da pblica na
hiptese de pedido de arquivamento do inqurito policial. Por obvio o pedido de arquivamento
atitude e no desdia s cabe a subsidiria no caso de desdia / omisso, e injustificada. Sendo o
pedido de arquivamento uma manifestao / ao. S cabvel, portanto, se o promotor no fizer
absolutamente nada, quando ele pede o arquivamento, ele est fazendo alguma coisa. Ento na
verdade no de forma mais tcnica, ento no podemos dizer que cabe subsidiria quando
promotor no denuncia, pois depende da motivao. Quando ele no denuncia por desdia, de forma
injustificada. Mas quando ele no denuncia devido o pedido de arquivamento, no h que se falar
em subsidiria da pblica.
Vejam, mesmo que o ofendido proponha subsidiria da pblica o MP poder aditar a
queixa-crime subsidiria da denncia. Para incluir co-autor e fato novo.
Prazo
CPP
Art. 46
2 O prazo para o aditamento da queixa ser de 3 dias, contado da data em que o
rgo do Ministrio Pblico receber os autos, e, se este no se pronunciar dentro do
trduo, entender-se- que no tem o que aditar, prosseguindo-se nos demais termos
do processo.

Apesar dessa possibilidade de ao penal privada subsidiria da pblica a lei, a doutrina

e jurisprudncia deixam / permitem ao MP fazer absolutamente tudo que inerente ao exerccio da
ao penal pblica. Ele pode retomar a qq tempo a iniciativa da ao penal, pode aditar, enfim, fazer
absolutamente tudo que estiver ao seu alcance.
Bem senhores sobre ao penal eram o ns tnhamos pra falar.

28.05.13
 30

# JURISDIO E COMPETNCIA
Jurisdio nada mais que o poder atribudo ao judicirio de decidir um determinado
caso penal. Este o conceito dado pela doutrina.
J competncia, uma limitao / poro / parcela da jurisdio. Ou seja, a parte da
jurisdio que cada rgo do poder judicirio exerce.
O que mais vai demandar interesse e comentrios exatamente competncia. Sendo que
de jurisdio ns falaremos apenas dos princpios.
Princpio da Unidade
Entende-se que a jurisdio uma. Significa que todos os rgos do poder judicirio ou
todas as justias possuem uma mesma jurisdio. Pq a jurisdio do poder estatal nica. O que vai
diferenciar so exatamente as competncias de cada uma.
Princpio da Investidura
Somente quem estiver legalmente investido, segundo as regras constitucionais
portanto de concurso, e todas aquelas exigncias poder exercer jurisdio. A oficialidade
pressupe uma investidura.
Princpio da Inrcia ou do Impulso Oficial > os doutrinadores acabam juntando esses
dois princpios.
O da inrcia diz que o juiz no poder de ofcio dar incio a um processo. Porm depois
de provocado, depois de iniciado o processo ele pode dar continuidade com a prtica de
determinados atos de ofcio, por isso chamado de princpio do impulso oficial. A inrcia para o
incio do processo, e impulso oficial aps o incio do processo.
Esse impulso oficial bastante criticado por parte da doutrina exatamente por
considerar que no cabe ao juiz praticar nenhum ato de ofcio, depende sempre de provocao da
parte.
Princpio da Indeclinabilidade
Por exigncia constitucional, decorrente do princpio da inafastabilidade da apreciao
jurisdicional o juiz no poder declinar da sua jurisdio. O juiz no poder, salvo em casos
extremamente excepcionais, como suspeio e impedimento, no pode declinar / abrir Mo da sua
jurisdio. Ou seja, ele obrigado a exercer a jurisdio.
Princpio da Improrrogabilidade
A jurisdio improrrogvel, significa que um juiz no pode invadir a jurisdio / ou a
esfera de competncia de outro. Salvo os casos excepcionais previstos em lei. Existem casos de
prorrogao da competncia (incompetncia relativa =p) Mas todos em hiptese absolutamente
taxativas.
Princpio da Indelegabilidade
 31

Na verdade uma conseqncia / decorre do princpio do juiz natural. Se o

jurisdicionado tem o direito subjetivo fundamental de ser julgado por seu juiz natural, o juiz natural
no pode delegar sua jurisdio ou competncia para outro juiz. No pode simplesmente dizer que
este caso aqui no vou julgar, julga ai por mim. Isso no possvel.
Excees a indelegabilidade.
Via de regra nos crimes de competncia originaria dos tribunais como no possvel o
deslocamento dos desembargadores ou ministros para oitiva e realizao de algumas diligncias,
existem previses expressas de delegao dessa competncia para determinados atos. Ento
imaginem por ex. o processo do Mensalo, que tinha gente do Brasil inteiro. Vcs acham que o
relator estava se deslocando para todos os lugares do Brasil para ouvir pessoas? Claro que no.
Ento possvel que ele delegue.
Inclusive foi criado h alguns anos um cargo no STF de juiz auxiliar. Cada ministro tem
direito a dois juzes auxiliares, so juzes estes que so federais, Ney Bello foi juiz auxiliar do
Gilmar Mendes. O que no deixa de ser uma delegao de competncia. Esses juzes sim, podem se
deslocar, realizam diligncias. sempre um juiz criminal e um juiz para todas as outras causas.
Alem disso eles podem solicitar para um juiz federal daquela localidade para que realize
a diligncia. o que acontece por ex. com os processos do TRF que solicitam igualmente dos juzes
federais da cidade, os processos do TJ em que os desembargadores solicitam atravs de carta de
ordem pro juiz da cidade. Pq as pessoas no so obrigadas a viajar pra serem ouvidas, a justia
que tem que providenciar isso. se quiser vai, se no quiser tambm no obrigado.
O que no uma das hipteses de prorrogao da competncia, aqui to somente uma
delegao. Na prorrogao via de regra no por solicitao do originariamente competente.
Geralmente praticado algum ato que se considera como nulidade relativa, dentro daquela
classificao que obviamente foi criticada pelo Ricardo, vcs ouviram. E por no ser uma nulidade
absoluta prorrogvel. Ou seja, aquele ato praticado por um juiz relativamente incompetente passa
a ter validade e se prorroga. Mas que depois cominem com os atos decisrios, pq uma vez
prorrogada essa competncia ele continua competente por todo o processo. Isso ocorre em varias
situaes expressas no Cdigo. As cartas precatrias, r e de ordem so ex. disso, de delegao, ou
seja, de excees a indelegabilidade.
Princpio da Irrecusabilidade
OBS.: Quando falarmos de competncia no falaremos da competncia para inqurito
da policia civil, militar e etc. quando ns falamos aqui de competncia ns estamos falando
exclusivamente de competncia jurisdicional, no na competncia no sentido do ato
administrativo. Ento em tese o delegado de policia por ex. no tem competncia no sentido de
parcela de jurisdio. Competncia que o delegado de polcia tem a competncia administrativa de
 32

presidir inquritos policiais. Mas as regras estabelecidas no CPP para competncia acabam sendo
aplicadas por analogia especialmente da competncia em razo do lugar no que diz respeito ao
inqurito policial.
um princpio muito mais voltado ao jurisdicionado, muito mais do que a jurisdio.
Contudo pode-se fazer uma leitura s avessas. Por irrecusabilidade deve-se entender que a
jurisdio irrecusvel. O jurisdicionado no pode simplesmente recusar a jurisdio, como regra
pois aqui existem as mesmas excees de suspeio e impedimento. Obviamente se houver indcios
de que o juiz suspeito ou impedido o jurisdicionado pode alegar estas excees afim de recus-la.
At pq o juiz natural deve ser um juiz imparcial. Ento a irrecusabilidade quer dizer exatamente que
como regra a jurisdio irrecusvel. Ningum pode se eximir da jurisdio. Ningum pode
simplesmente recusar o seu juiz natural, salvo os casos de suspeio e impedimento.
OBS.: A diferena entre a indeclinablidade e a irrecusabilidade o sujeito. Um diz
respeito ao juiz e o outro? mas que ambos podem ser lidos s avessas, pois na verdade uma dupla
face da mesma coisa.
Bem, a grande discusso, talvez o que haja de mais interessante em competncia
exatamente saber quem o juiz competente pra julgar determinado caso penal. Como iremos saber
quem o juiz competente para julgar um homicdio por ex. onde os atos de execuo foram
executados em Tuntum, mas o cidado s morreu um ms depois em Teresina? Uma leso corporal
seguida de morte onde o fato principal praticado em um local e o resultado qualificador em outro?
Em todos os crimes qualificados pelo resultado? Como fazemos pra saber qual o rgo
competente pra julgar o prefeito? Qual a justia competente? O prefeito que cometeu um crime
eleitoral? Como que ns vamos saber quem vai ser competente pra julgar uma quadrilha que
praticou diversos crimes em vrias cidades prximas, ex. em toda a grande So Lus
pequena/mdia... Ribamar , Pao do Lumiar, Raposa e So Lus. Quem ser competente o juiz de
que comarca? Tirando s a Raposa que no comarca termo. (...)
Essas so as grandes dificuldades. E existem critrios para isso.
REGRAS DE COMPETNCIA QUAL JUZO COMPETENTE PARA JULGAR
A AO PENAL?
1. Em razo da matria (ratione materiae), em razo da pessoa (ratione personae) e
em razo do lugar (ratione loci). Levando em considerao uma classificao que a
TGP tambm faz mas que bastante criticada, e no teremos tempo de fazer essas
crticas, a classificao em competncia absoluta e relativa.
A competncia em razo da matria considerada, por essa classificao como
competncia absoluta. A conseqncia desta que gera nulidade absoluta (ato nulo), pode ser
reconhecida a qq tempo, pode ser ex officio. Na verdade o que pode ser convalidado e o que no
 33

pode. Pois a prorrogao de competncia so no caso da relativa. No existe prorrogao de

competncia quando for caso de competncia absoluta.
Pro Ricardo Gloeckner, pro Aury, e vrios outros no faz o menor sentido essa
classificao. Pra eles toda e qq forma de competncia absoluta, logo toda e qq forma de
incompetncia gera nulidade absoluta (nulo). Se quiser levar isso em considerao pq pra eles nem
sequer existe essa classificao. Nulidade nulidade, no existe relativa e absoluta. Apenas
nulidade.
A competncia em razo da matria se d exatamente pela natureza do crime
praticado. Crimes eleitorais, crimes dolosos contra a vida, etc. so matrias que determinam
competncia especfica.
2. Competncia em razo da pessoa, tambm considerada uma competncia
absoluta. E se d independente da natureza do fato praticado. O que se leva em
considerao a pessoa que praticou o crime.
3. E por fim a competncia em razo do lugar, a nica considerada relativa. Leva em
conta no a matria nem a pessoa, mas o lugar em que a infrao foi praticada.
Senhores, existem alguns critrios que devem ser seguidos nessa ordem pra sabermos
quem o juiz competente para determinado caso. Mas eu preciso fazer uma ADVERTNCIA, que
a seguinte: a doutrina em geral segue um critrio estabelecido pela veia Ada Pelegrini Grinover
naquele livrinho quadriculado. Que de forma bastante lcida criticado pelo Badar, ele tem toda
razo na crtica que ele faz. No que seja invlida a classificao que ela faz, apenas ele retira duas
competncias do que ela estabelece e traz para um outro mbito, anterior.
O primeiro critrio segundo a professora Ada, analisar qual a matria, ou seja, qual a
natureza da infrao penal. E ai ns vamos primeiro saber se um crime de competncia da justia
comum ou das justias especiais, so elas, trabalho, eleitoral e militar. Dessas, A NICA QUE
NO TEM EM NENHUMA HIPTESE COMPETNCIA CRIMINAL A DO TRABALHO.
Portanto em matria penal ns temos duas justias especiais, eleitoral e militar. Se ns verificarmos
que o crime praticado no eleitoral nem militar j exclumos as justias especiais. Ai voltamos pra
justia comum. Compem a justia comum, a justia estadual e a federal. Pra sabe se uma ou
outra, primeiro ns vamos ver se e federal, pois tem competncia especfica no art. 109, CF.
CF
Art. 109 Aos juzes federais compete processar e julgar:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia,
as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro
 34

ou organismo internacional;
IV os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas,
excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia
Eleitoral;
V os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a
execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
(Inciso acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 45, de
8/12/2004.)
VI os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei,
contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a
outra jurisdio;
VIII os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de autori-dade
federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
IX os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia
da Justia Militar;
X os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de
carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as
causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI a disputa sobre direitos indgenas.
1 As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde
tiver domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria
em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu
origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos
segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social
e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada
essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e
julgadas pela justia estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o
Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.

(Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 45,

de 8/12/2004.)

De forma taxativa. S estas hipteses so as de competncia da justia federal.

 35

Se houver algum interesse da Unio ser competncia da justia federal. Leiam os

incisos. Se tivssemos tempo iramos analisar cada uma delas. Se no constar numa destas
hipteses de competncia federal, de forma residual ns saberemos que da justia estadual.
Competncia da justia estadual residual.
se for da justia federal, ns teremos que ver uma diviso que existe no Brasil, por
regio. Existem cinco regies. Ou pela cidade, pra saber se tem ou no justia federal ou se
coberta por outra especfica. Se for estadual ns veremos depois os outros critrios.
No se esqueam que de todas estas a mais residual a estadual, pq no tem
competncia fixa, por excluso.
OBS.: Policia federal no ostensiva. Policial civil gnero, policia civil estadual e
polcia civil federal. Pq no se chama a polcia federal de polcia civil, mas . polcia civil da Unio.
que no existe, salvo dois casos expressos polcia rodoviria federal e da ferroviria federal -
no existe polcia ostensiva da Unio, como tm por ex. os estados. O que existe as foras armadas,
que no tem a mesma funo de segurana pblica, tem funo de segurana nacional de segurana
de fronteira, segurana do pas. Sua funo no de segurana interna a funo primordial das
foras armadas proteger contra ataques externos.
Aconteceu recentemente um outro fenmeno. A Unio resolveu criar, como no tinha
essa polcia de segurana pblica, criaram uma. Que na realidade um misto, uma colcha de
retalhos que composta por todas as polcias do Brasil, que a chamada Fora Nacional. Ela nada
mais do que uma fora de segurana pblica ostensiva federal, da Unio. S que composta por
membros das polcias militares do Brasil inteiro. Cada estado disponibiliza. E essa turma tem
uniformes especficos, treinamento, entraram em contato.. Ai tem verbas da Unio, passagens, tudo
isso. mas essa ai foi criada para ser sempre circunstancial, o problema que utilizada
reiteradamente. Ento aqui tem vrios militares que so da Fora Nacional. Ento a Unio no tem
uma fora ostensiva de segurana pblica.
Federalizao = incidente de deslocamento de competncia da estadual para a
federal. STJ > discusso com Fran que no ouvi...
CF
Art. 109
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes
de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.
 36

(Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 45, de

8/12/2004.)