Poltica de desarrollo social con enfoque en derechos

Bloque 4 Seguridad alimentaria y cohesin social.

4.1 Acceso a la alimentacin

Objetivo: identificar los elementos que definen el derecho a la alimentacin, as como los
indicadores que permiten observar su carencia, en funcin de la metodologa para la medicin
multidimensional de la pobreza definida por el CONEVAL, como base para determinar los factores
que pueden registrarse en el diagnstico participativo en el trabajo de campo, las perspectivas
que pueden plantearse como impacto social del mismo y los programas federales a los que se
puede recurrir como apoyo.

4.1.1 Fundamento jurdico y definicin.

Qu entendemos por seguridad alimentaria?

Conforme a lo definido en la Cumbre Mundial de la Alimentacin de 1996:
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso
fsico, social y econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus
necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana.

Dimensiones de la seguridad alimentaria:

1. La disponibilidad de alimentos se refiere a la suficiencia del abasto en cantidad y calidad
apropiada, sea de produccin nacional o adquirida en el exterior.
2. El acceso denota la capacidad de obtener recursos adecuados ya sea por empleo, o mediante
el aprovechamiento de bienes para la produccin, as como derechos para adquirir los
alimentos apropiados para una dieta saludable.
3. Una buena utilizacin de los alimentos por el organismo requiere no slo de una dieta diversa
y saludable en alimentos nutritivos e inocuos, sino tambin de condiciones adecuadas de vida,
vivienda, sanitarias, agua potable y cuidados de salud.
4. La estabilidad se vincula tanto con la oferta como con el acceso a los alimentos, a lo largo del
tiempo; es decir, que los hogares y las personas no carezcan de alimentos por efecto de
impactos econmicos o de oferta, problemas comerciales o de mercado, fenmenos
climatolgicos adversos o problemas laborales.
SAGARPA, SEDESOL, INSP y FAO

Por otra parte, de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-043- SSA2-2012, Servicios bsicos
de salud. Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria, el concepto de
alimentacin correcta se refiere a:
Los hbitos alimentarios que cumplen con las necesidades especficas en las diferentes etapas
de la vida, promueven en las/los nios el crecimiento y el desarrollo adecuados, y en las/los adultos
permiten conservar o alcanzar el peso esperado para la talla y previenen el desarrollo de
enfermedades.

Una alimentacin adecuada, entonces, es aquella que proporciona los nutrimentos necesarios
para cubrir nuestras funciones en razn de la edad, sexo, actividad fsica, trabajo y estado de
salud. En trminos generales, debe reunir las siguientes caractersticas:

1
1. Completa: Incluir los 3 grupos de alimentos, ya que no existe un solo grupo de alimentos que
proporcione al individuo todos los nutrimentos o sustancias necesarios.
2. Equilibrada: Contener la cantidad de sustancias nutritivas necesarias, de acuerdo con la edad,
sexo, talla, actividad fsica y estado fisiolgico o de salud.
3. Suficiente: Consumir en cada comida la cantidad de alimentos necesarios para cubrir las
necesidades nutricias y que el consumo de alimentos, sea con la frecuencia adecuada. Se
recomienda sean 5 alimentos al da; Desayuno, colacin, comida, colacin y cena, debiendo
incluir los 3 grupos de alimentos en las 3 comidas y 2 colaciones a base de verduras y frutas.
4. Variada: incluir en cada comida diferentes sabores, olores, colores con el fin de evitar la
monotona y asegurar el consumo de los alimentos necesarios.
5. Higinica: preparar los alimentos con las condiciones de higiene necesarias para asegurar su
beneficio y no poner en riesgo a nuestro organismo.
6. Adecuada: Acorde con los gustos, la cultura y los recursos econmicos de quien la consume.

Para evaluar el ejercicio del derecho a la alimentacin, el CONEVAL utiliza la Escala Mexicana de
Seguridad Alimentaria (EMSA), que reconoce cuatro posibles niveles:
1. Seguridad alimentaria
2. Inseguridad alimentaria leve
3. Inseguridad alimentaria moderada
4. Inseguridad alimentaria severa
Estos niveles se definen en funcin de un cuestionario que indaga si en los ltimos tres meses, por
falta de dinero u otros recursos, algn adulto en el hogar tuvo una alimentacin basada en poca
variedad, dejo de desayunar, comer o cenar, comi menos de lo que piensa deba comer, se qued
sin comida, sinti hambre, pero no comi, solo comi una vez al da o dej de comer todo un da.
En el caso de los menores de 18 aos se pregunta si en los ltimos tres meses, por falta de dinero
u otros recursos, alguno de ellos tuvo una alimentacin basada en poca variedad, comi menos de
lo que deba, disminuy la cantidad servida en sus comidas, sinti hambre pero no comi, se
acost con hambre, comi una vez al da o dej de comer todo un da.

En su Metodologa para la medicin multidimensional de la pobreza en Mxico el CONEVAL

considera en situacin de carencia por acceso a la alimentacin a los hogares que presenten un
grado de inseguridad alimentaria moderado o severo.
Tienen inseguridad alimentaria moderada los hogares solo con adultos que responden
afirmativamente de tres a cuatro preguntas de la escala; o bien los hogares con menores de
dieciocho aos que contestan afirmativamente de cuatro a siete preguntas de la escala.
Estn en situacin de inseguridad alimentaria severa los hogares solo con adultos que
contestan afirmativamente de cinco a seis preguntas y los hogares con menores de edad que
responden de ocho a doce preguntas de la escala.

Reflexiona: Es muy comn que en nuestros grupos de trabajo nos encontramos con ciertos niveles
de inseguridad alimentaria En tu organizacin han detectado algunas de sus expresiones?
Recuerda que la alimentacin debe ser completa, equilibrada, suficiente variada, higinica y
adecuada.

4.1.2 Elementos a observar en el diagnstico participativo.

Qu elementos debemos tomar en cuenta para la elaboracin de nuestro diagnstico, en

materia de acceso a la alimentacin?

2
Los proyectos destinados a abatir la inseguridad alimentaria de las personas requieren un
diagnstico preciso del grado en que sta se presenta en su poblacin objetivo, como punto de
partida y parmetro para medir, con base en posteriores evaluaciones, los grados en que esa
situacin se va modificando. Al efecto, es til partir de los indicadores que el CONEVAL usa para
identificar la inseguridad alimentaria severa y moderada; en dicha escala se investiga por familia
segn su integracin distinguiendo a las que incluyen menores de edad de las que estn
formadas solo por adultos si en los ltimos tres meses una/o o ms de los integrantes ha sufrido
alguna de las situaciones descritas por causa de la falta de dinero o recursos:

Hogares donde NO habitan menores de 18 aos Hogares donde habitan menores de 18 aos
Algn integrante de la familia: S NO Especficamente las/los menores: S NO
1) No tuvo una alimentacin
7. No tuvo una alimentacin variada.
variada.
2) Dej de desayunar, comer o
8) Comi menos de lo que debera.
cenar.
9) Se disminuyeron las cantidades
3) Comi menos de lo que debera.
servidas en sus comidas.
4) Se qued sin comida. 10) Sinti hambre pero no comi.
5) Sinti hambre pero no comi. 11) Se acost con hambre.
6) Solo comi una vez al da o dej 12) Solo comi una vez al da o dej
de comer todo un da. de comer todo un da.
3 o 4 respuestas afirmativas = I.A. Moderada 4 a 7 respuestas afirmativas = I.A. Moderada
5 o 6 respuestas afirmativas = I.A. Severa 8 a 12 respuestas afirmativas = I.A. Severa
A las familias integradas por adultos se les aplican solo las 6 primeras preguntas, en tanto que las
que tambin incluyen menores de edad se les aplican las 12, cuidando que las preguntas 7 a 12 se
respondan considerando nicamente la situacin de las/los menores.

Disponibilidad de alimentos. Por otra parte, el concepto de seguridad alimentaria se refiere

tambin a la disponibilidad de los alimentos; esto es, a la suficiencia del abasto. En las localidades
ms dispersas y aisladas el abasto suele ser insuficiente, poco frecuente y/o con precios ms altos
que los encontrados en las zonas urbanas, debido al costo del transporte para llevar las
mercancas y a los bajos volmenes de venta que se dan en esas localidades.

La deficiencia en el abasto de alimentos es un factor fundamental para decidir qu tipo de

acciones se emprendern en nuestro proyecto; por eso es importante identificar la disponibilidad
de los alimentos que se producen en la localidad, as como la de los que se traen de fuera en el
ao. Al efecto, para cada caso (alimentos producidos en la localidad y trados de fuera) se puede
usar una tabla como la siguiente:

MESES
PRODUCTOS
E F M A M J J A S O N D
Maz
Frijol
Leche
Queso

3
Huevo
Carne de Res
Carne de puerco
Carne de pollo
Pescado
Frutas
Verduras
Refrescos
Productos enlatados
Frituras y chatarra
Otros

Hbitos de consumo. Tambin es fundamental identificar los hbitos de consumo de la poblacin,

lo que puede lograrse mediante un cuestionario, aplicado en una serie de entrevistas, donde las
personas que componen nuestra poblacin objetivo puedan detallar los alimentos que consumen.
Al efecto, puede ser til una tabla como la siguiente:
ALIMENTOS Nmero de veces que se consumen a la semana
Maz
Frijol
Leche
Queso
Huevo
Carne de Res
Carne de puerco
Pollo
Pescado
Frutas
Verduras
Refrescos
Productos enlatados
Frituras y chatarra
Otros

Control de la nutricin, el crecimiento y el desarrollo del nio.

De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA2-1999, para la atencin a la salud del
nio, la valoracin del estado de nutricin en las/los nios de 5 aos de edad o menores debe
considerar su historia diettica, social y econmica, as como su historia clnica, que debe incluir
los siguientes ndices antropomtricos: peso para la edad, talla para la edad y peso para la talla.

4
Conforme a la propia NOM (numeral 9.3.1), la talla de las/los nios que no pueden ponerse en pie
se mide acostndolos en un Infantmetro, y con un estadmetro la de aqullas/os que s
pueden permanecer de pie; en estos casos se deben retirar los zapatos y retirar de la cabeza
objetos o peinados que alteren la medicin. Es necesario que la/el nio tenga las rodillas estiradas,
la espalda recta y la vista al frente. La lectura se debe realizar frente a la escala y debe anotarse en
centmetros.

El numeral 9.3.2 establece que, para la medicin del peso se debe calibrar y colocar la bscula en
una superficie plana (bscula pesa beb o de piso), o colgarla de un sitio fijo (bscula de resorte);
se debe retirar toda la ropa, zapatos y objetos pesados, colocando a la nia o nio en la bscula y
realizando la lectura de la medicin cuando el instrumento est sin movimiento, de frente a la
escala de medicin y expresarse en kilogramos.

En sus Apndices A, B y C, la norma establece los valores aplicables a nias y nios para ponderar
las relaciones peso-edad, talla-edad y peso talla, respectivamente, en tanto que en el anexo D se
ofrecen los criterios para interpretar los valores obtenidos y, con base en stos, clasificar el estado
de nutricin de las/los nios observados. Es recomendable dar seguimiento al desarrollo de las/los
nios, tomando estas medidas cada tres meses durante un ao, a fin de identificar los avances.

Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA2-1999. D.O.F. 9 de febrero de 2001. Disponible en:

http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/031ssa29.html

Reflexiona: Alguna vez has elaborado el diagnstico referente a disponibilidad de alimentos y

nutricin de los nios de los grupos con los que trabajas?
Es importante que pongamos especial atencin a los nios de los participantes de los grupos con
quienes trabajamos, pues en ellos est el desarrollo de las comunidades.

4.1.3 Alternativas para el diseo de proyectos sociales.

Cules son los aspectos que debemos tomar en cuenta para el desarrollo de proyectos sociales
en materia de acceso a la alimentacin?
Para abatir la inseguridad alimentaria, las organizaciones de la sociedad civil pueden plantear
proyectos de interaccin con las comunidades que, de manera supletoria respecto de los
programas gubernamentales, permitan:

La instalacin de huertos o granjas familiares. stos son sistemas de produccin de alimentos

complementarios (llamados as porque complementan aqullos bsicos: arroz, maz, trigo, cebada,
papas, yuca, etc.), instalados en pequeas extensiones de tierra como traspatios, azoteas o
pequeas parcelas, utilizando en muchos casos ecotecnias que permiten recuperar agua donde
sta es escasa, utilizarla de manera eficiente y aprovechar de manera sostenible los recursos
naturales. Estos huertos y/o granjas generalmente son manejados por un grupo familiar, que
aprovecha los productos para su consumo, as como para beneficiarse de la venta o trueque de
los excedentes, si los hubiera.

Segn su dimensin y nivel de productividad, los huertos y/o granjas familiares pueden
proporcionar una apreciable variedad de alimentos de origen vegetal y animal durante todo el ao
o la mayor parte de ste. Las hortalizas pueden ser de jitomate, cebolla, chile, ajo, zanahoria,
tomate, fresa, pimiento morrn, ejote, brcoli, betabel, col, acelga, espinaca, chcharo, papa o

5
apio; en cuanto a las granjas, generalmente se trabaja con aves de corral, cuyos y/o conejos,
cerdos, ovejas y caprinos. Esta produccin contribuye a mejorar la seguridad alimentaria y
nutricional, as como la economa de personas, familias y poblaciones en situacin de carencia
alimentaria.

La realizacin de proyectos de acuacultura. sta es el conjunto de actividades dirigidas a la

reproduccin controlada, pre-engorda y engorda de especies de la fauna y flora, realizadas en
instalaciones ubicadas en aguas dulces, marinas o salobres, por medio de tcnicas de cra o cultivo,
que sean susceptibles de explotacin comercial, ornamental o recreativa. En la acuacultura
comercial, que produce alimentos para su autoconsumo y/o venta, se trabaja con especies como
el atn aleta azul, b Bagre, camarn blanco del Pacfico, carpa, langosta de agua dulce, langostino
malayo, peces de ornato de agua dulce, rana toro, tilapia y trucha arcoris.

La operacin de bancos de alimentos. Se trata de entidades que reciben y recogen alimentos

excedentes de comercios, empresas o personas, para repartirlos a las personas que los necesitan.
Los alimentos deben estar en buen estado y con durabilidad suficiente para que se conserven
durante su distribucin, por lo que es preferible recolectar no perecederos, ya que su
transportacin, almacenamiento y distribucin es mucho ms sencilla.

La operacin de comedores sociales (comedores populares o comedores comunitarios). Son

lugares que cuentan con cocina, espacio para el almacenamiento de productos y saln con mesas
y sillas, suficientemente amplios para preparar y servir diariamente desayunos, comidas y/o cenas
(al menos dos raciones de alimento por da), al servicio se nias/os de 0 a 11 aos de edad,
mujeres en gestacin y lactantes, personas con alguna discapacidad, adultos mayores de 65 aos,
y personas en situacin de vulnerabilidad y pobreza (mujeres violentadas, personas que no
cuentan con un empleo o ingreso suficiente, personas migrantes, personas en situacin de calle,
entre otras personas con carencia por acceso a la alimentacin).

Los comedores operan con base en el trabajo voluntario y solidario de la comunidad, que se
involucra en los trabajos de acopio, almacenamiento, y preparacin de los alimentos, as como en
la atencin a la poblacin beneficiaria y, en general, la administracin del local. Las comidas son
gratuitas, o bien se piden cuotas de recuperacin de 3 o 4 pesos por comida; en algunos casos,
quien no pueda pagarlo, podra retribuir el apoyo recibido con trabajo voluntario en beneficio del
comedor. Los productos que se procesan se obtienen de bancos de alimentos y/o de donaciones
directas de fundaciones o empresas.

Las OSC tambin pueden realizar acciones complementarias como: talleres de salud nutricional,
acciones y eventos de rescate y difusin de la gastronoma tradicional, encuentros para
compartir experiencias y saberes para la produccin de alimentos, incubacin de proyectos
productivos alimentarios y desarrollo de habilidades empresariales, apertura de mercados de
comercio justo y rescate de saberes locales para la produccin, entre otras.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Mejorando la

Nutricin a travs de Huertos y Granjas Familiares. Manual de Capacitacin para Trabajadores de
Campo en Amrica Latina y el Caribe. Roma, 2000. Disponible en:
http://www.fao.org/docrep/V5290S/v5290s02.htm#P0_0

6
Reflexiona: Actualmente la organizacin con la que colaboras trabaja en algn proyecto como los
antes mencionados?
Cada uno de los tipos de proyecto tienen sus caractersticas y obedecen al inters por satisfacer las
necesidades detectadas en tu diagnstico. Una excelente forma de comenzar es -por ejemplo- a
travs del fomento de la produccin en huertos de traspatio para lograr autosuficiencia
alimentaria.

4.1.4 Programas sociales aplicables.

Qu tipo de programas sociales pueden aplicarse para mejorar el acceso a la alimentacin en las
comunidades?

1. Objetivo: Contribuir a mejorar la nutricin como una capacidad bsica de la poblacin rural
mediante el abasto de alimentos, y como especfico el de abastecer a localidades rurales de alta y
muy alta marginacin con productos bsicos y complementarios econmicos y de calidad, en
forma eficaz y oportuna.
2. Poblacin objetivo: Localidades con alto y muy alto grado de marginacin y con poblacin de
entre 200 y 14,999 habitantes que no cuenten con un servicio de Abasto Local Suficiente y
Adecuado.
3. Apoyos que otorga:
Abasto de productos bsicos y complementarios de calidad; en el caso de los productos
alimenticios, se procura que tengan un alto valor nutritivo.
El monto del apoyo equivale al valor de la transferencia de ahorro que DICONSA otorga a la
poblacin mediante la oferta de productos a precios menores a los que ofrecen las alternativas de
abasto de la localidad. Se busca que el margen de ahorro sea de por lo menos 15%, respecto del
precio de los mismos productos en las tiendas privadas. As, la transferencia de ahorro a las
personas beneficiarias se realiza va precios y no como subsidio directo.
4. Participacin de la sociedad civil: Las/los ciudadanos y las OSC pueden participar sensibilizando
a las/los posibles beneficiarios, facilitando o acompaando su acercamiento al programa y dando
seguimiento a su incorporacin.
Las/los pobladores de la comunidad, constituidos como Comit de Abasto, podrn participar en la
apertura y administracin de una tienda en su localidad.

1. Objetivo: Contribuir al cumplimiento efectivo del derecho social a la alimentacin, facilitando el

7
acceso de las personas cuyo ingreso est por debajo de la lnea de bienestar, al consumo de leche
fortificada de calidad.
2. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del programa se atiende a travs de dos modalidades:
Abasto Comunitario: Convenios con Actores Sociales:
Actores sociales que atienden a personas en situacin
de vulnerabilidad, entre los que se incluyen
Nias/os de 6 meses a 12 aos de edad.
organizaciones de la sociedad civil que acrediten su
inscripcin en el Registro Federal de las OSC.
Mujeres adolescentes de 13 a 15 aos.
Mujeres en perodo de gestacin o
lactancia.
Mujeres de 45 a 59 aos.
Personas con enfermedades crnicas y
personas con discapacidad.
Personas adultas de 60 y ms aos
3. Apoyos que otorga:
Abasto comunitario: Dotacin de Convenios con Actores Sociales: Dotacin de
leche fortificada y con alto valor nutricional, a un leche en polvo para los beneficiarios de la OSC
precio preferencial por litro. La dotacin u actor social. El esquema de operacin
autorizada es de hasta cuatro litros a la semana se especifica en el convenio, de acuerdo con las
por persona y cada hogar podr recibir un necesidades y caractersticas operativas de
mximo de 24 litros semanales. las partes involucradas.
4. Participacin de la sociedad civil: Las/los ciudadanos y las OSC pueden participar sensibilizando
a las/los posibles beneficiarios, facilitando o acompaando su acercamiento al programa y dando
seguimiento a su incorporacin.
Las OSC, adems, pueden ser beneficiarias del Programa mediante el esquema de Convenios con
Actores Sociales, lo que les permitir extender el beneficio de la leche en polvo a su propia
poblacin atendida.
Finalmente, las/los pobladores de la comunidad podrn participar en la apertura y administracin
de una Lechera en su localidad.

1. Objetivo: Contribuir al cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las
capacidades de las personas en situacin de pobreza, a travs de acciones que incidan
positivamente en la alimentacin mediante la instalacin y operacin de comedores comunitarios.
2. Poblacin objetivo:
a) En el sector urbano: reas Geoestadsticas Bsicas (AGEB) con ms de 300 habitantes que
forman parte de las Zonas de Atencin Prioritaria urbanas.

b) En el sector rural: Localidades con una poblacin mayor a 300 y menor a 2,500 habitantes que
pertenecen a municipios clasificados como Zonas de Atencin Prioritaria rurales.

8
3. Apoyos que otorga:
Equipamiento de los Comedores Abasto de los Comedores Comunitario:
Comunitarios:
Adquisicin, suministro, almacenamiento
Equipamiento de cocina por nica vez en y distribucin hasta la localidad de alimentos
la instalacin del Comedor, hasta no perecederos por un monto mximo
por $150,000.00 de $61,000.00 al mes
4. Participacin de la sociedad civil: A efecto de coadyuvar en la operacin y desarrollo del
Programa, as como para tener un mayor alcance en temas de cobertura, capacitacin, entre
otros, se podr suscribir acuerdos y convenios de colaboracin, coordinacin o concertacin con
otras dependencias y entidades federales, gobiernos estatales y municipales, organismos e
instituciones pblicas y acadmicas, as como organizaciones de la sociedad civil.
Las/los ciudadanos y las OSC pueden participar sensibilizando a las/los posibles beneficiarios,
facilitando o acompaando su acercamiento al programa y dando seguimiento a su incorporacin.
Asimismo, las/los pobladores de la comunidad, constituidos en comits comunitarios, podrn
participar en la apertura y administracin de una Lechera en su localidad.

4.2 La Cohesin Social y sus Indicadores

Qu elementos son los que mantienen a los grupos sociales unidos?

La Ley General de Desarrollo Social, en su artculo 36, plantea que el grado de cohesin social es
uno de los indicadores aplicables para definir e identificar la pobreza; sin embargo, este concepto
tiene diversas definiciones y sus lmites suelen ser difusos, dados sus puntos en comn con otros
conceptos como los de capital social y tejido social.

En la definicin de la Unin Europea, la cohesin social alude a:

Definicin: La capacidad de la sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros,
minimizando disparidades y evitando polarizaciones. Una sociedad cohesiva es una comunidad
mutuamente apoyada de individuos libres, persiguiendo propsitos comunes por medios
democrticos.

Por su parte, la CEPAL la entiende como la capacidad de las instituciones para reducir de modo
sustentable las brechas sociales con apoyo ciudadano, lo que implica cuatro subdimensiones
que pueden considerarse a nivel hogar.

9
Las redes sociales, la discriminacin, la participacin social y la confianza.
De la revisin de definiciones como stas, en su Metodologa para la medicin multidimensional
de la pobreza en Mxico el CONEVAL destaca que la cohesin social es un concepto de
naturaleza relacional, de manera que la unidad de anlisis no son los individuos, sino las
comunidades o grupos sociales, por lo que solo puede medirse como una caracterstica de
conjuntos de poblacin; en razn de lo anterior, determina que la medicin del grado de
cohesin social se realizar en el espacio del territorio, en los niveles municipal y estatal,
mediante cuatro indicadores:

1. La desigualdad econmica, medida aplicando el coeficiente de Gini. ste es una medida de la

desigualdad que se expresa como un nmero entre 0 y 1, en donde 0 representa la perfecta
igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 corresponde a la perfecta desigualdad (una
persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno), de manera que entre ms cercano a 1 sea
el coeficiente, ms desigual es la comunidad o grupo evaluado.
2. La razn de ingreso de la poblacin pobre multidimensional extrema respecto de la poblacin
no pobre multidimensional y no vulnerable.
3. La polarizacin social.
4. Las redes sociales (este indicador se calcula solamente a nivel estatal).

El INDESOL tiene una perspectiva propia respecto de la cohesin social; para nuestro Instituto,
este concepto se refiere al conjunto de valores e instituciones compartidas y de lazos solidarios
fundados en la confianza y la tolerancia, que permiten la articulacin de los grupos sociales en
torno a un proyecto en comn que garantice el reconocimiento de los derechos humanos y la
inclusin social. La cohesin social se construye a partir de la capacidad para conocerse y
reconocerse por parte de las/los integrantes de un grupo social, lo que implica los sentimientos
de identidad y pertenencia; as como de generar lazos de compromiso y solidaridad entre las
personas (tejido social), materializadas en formas especficas de cooperacin para el logro del
bienestar comn y la armona, lo que tambin implica la construccin de confianza.

La cohesin social, entonces, deriva de la herencia histrica y la tradicin cultural de una

comunidad o grupo, as como de las transformaciones y desafos que les plantea su contexto y su
circunstancia actual, donde tambin intervienen factores sociales, polticos y/o econmicos; as,
una comunidad con races histricas profundas y valores culturales arraigados puede mantener
un alto grado de cohesin social si stos y otros elementos permiten a sus integrantes
mantenerse unidos y en colaboracin por el bien comn, ante los retos y los cambios que impone
la dinmica de la vida actual; pero se degradar o perder si algunos factores como, por ejemplo,
la violencia o la exclusin hacen que se reduzca la confianza mutua y se debiliten los lazos de
solidaridad.

La cohesin social tambin puede fortalecerse o incrementarse como efecto del trabajo de la
sociedad civil organizada en interaccin con las comunidades, en la medida en que dicho trabajo
alcance un nivel de impacto social en que las personas aprendan de ellas mismas, cambien hbitos
y conductas, sean conscientes de esto y logren comunicar a las/los dems el sentido de sus
cambios, de manera que puedan comprenderlos y sumarse. Ms an cuando la interaccin OSC-
comunidad logra un nivel de incidencia social en el que se generan cambios consensuados y
aceptados en el entorno natural, social o cultural; se propician mejoras en el desarrollo
socioeconmico microrregional, y/o se construyen redes de vinculacin y articulacin entre

10
grupos que comparten temas y objetivos, y que pueden establecer compromisos de apoyo
mutuo y solidario.

Reflexiona: Consideras necesario que tu organizacin establezca lazos estrechos con sus grupos
de trabajo?
Compartir intereses y objetivos comunes nos permite modificar la realidad de una manera ms
efectiva. Siendo individuos libres, podemos encontrar que son ms las cosas que nos unen, que
las que nos dividen.

11