Caderno Autarquico Cultura 2017 BE

Caderno Autrquico para a Cultura.
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caderno
autrquico
para a
cultura
grupo de trabalho da cultura
autrquicas 2017
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Em ano de eleies autrquicas, o grupo de trabalho do Bloco de Esquerda para a

Cultura, reuniu um conjunto de textos de apoio para construo dos programas au-
trquicos de cultura, com contributos de militantes do Bloco bem como contributos
de ativistas de vrias reas. Os textos abordam diferentes problemas nos servios
pblicos de cultura a nvel nacional e autrquico, organizados a partir da confern-
cia autrquica sobre polticas municipais de cultura, organizada pelo Bloco em mar-
o deste ano.
Os servios pblicos de cultura apresentam diferentes graus de desenvolvimento no territrio. A ex-

panso de bibliotecas, arquivos e museus do ps 25 de abril, no foi acompanhada dos meios que
garantiriam o seu papel numa verdadeira poltica de democratizao de equipamentos culturais, um
problema queMaria Lusa Cabralexplora. Em paralelo,Margarida Moleirocritica os4 Dramas dos
Museus Municipais: a ausncia de estratgia, onde a ausncia de objetivos e uma misso clara
para os museus coloca-os ao servio damoda institucional do momento (a lgica turstica, hoje);
afalta de reconhecimento, onde os museus municipais so tratados como trofusmediticos sem
outra funo que no a de recipientes de umavaga memria coletiva; ainexistncia de recursos hu-
manos e, por fim, aescassez oramental.Por seu lado, Lus Raposo apresenta um olhar crtico sobre
desconcentrao e regionalizao. De que forma estes conceitos foram utilizados pelos sucessivos
governos e o que isso significou para o patrimnio cultural.
Refletindo sobre o problema da escala das pequenas cidades num mundo globalizado onde, num
contexto de fortssima competio entre cidades, as polticas culturais surgem como fator decisivo
de diferenciao,Joo Teixeira Lopes analisa a heterogeneidade de funes atribudas spolticascul-
turais a nvel municipal. Do presidencialismomunicipalista utilizao da Cultura como legitimao
de investimento noutras reas, nomeadamente turismo e desporto; do papel na criao de novas
imagens da Cidade - desde mero marketing tradicionalista at a uma novalegibilidade; o desafio para
as polticas municipais de cultura aqui exposto de forma abrangente.
Emcontraste, Marcelo Expsito Prieto (deputado no parlamento espanhol do En Com Podem) apre-
senta uma anlise da relao ntima entre as polticas culturais e a promoo do neoliberalismo vi-
gente, onde a cultura se aplicou s cidades como estratgia de gentrificao: Quando o modelo das
polticas culturais orientadas para o fomento das indstrias criativas toma corpo nos anos noventa,
f-lo - no por azar - nos anos duros da hegemonia neoliberal e da converso das cidades em marcas
que tm a necessidade de se diferenciar e destacar nos mercados da globalizao. Tericos como
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Angela McRobbie ou George Ydice analisaram com detalhe como a industrializao da criatividade
tem promovido a desindustrializao das periferias ou a devastao mercantil dos centros urbanos,
e condenou a classe mdia a uma vida de precariedade laboral e instabilidade existencial vividas de
forma contraditria numa bolha de euforia.
Ana Patrcia Barreira aborda o problema da precariedade na Cultura, um conceito que se confunde
com a prpria condio dos artistas submetidos a uma lgica de exerccio excecional de liberdade
que mais no passa do que a imposio da precariedade como condio intrnseca e estrutural.
Pedro Rodrigues aborda os problemas dos apoios s artes e as implicaes dos cortes sucessivos nos
ltimos 10 anos nesta rea.
Rui Matosoexplora a resposta programtica que a esquerda deve explorar nos municpios, com uma
viso onde os movimentos sociais, as organizaes e os atores sociais comprometidos com a defesa
de uma sociedade civil plenamente desenvolvida, onde predomine uma cidadania activa, responsvel
e emancipada, devemos unir esforos no sentido de ampliar os mecanismos democrticos escala
municipal, debatendo e propondo medidas que visem a revitalizao da participao poltica e cultural
enquanto aco colectiva do direito cidade.
Ricardo Lafuente aborda os desafios de abertura e transparncia que os meios digitais apresentam
democracia municipal, apresentando um conjunto de medidas e polticas sobre dados abertos (open
data) e governo aberto (open government).
Por ltimo, Amarlis Felizes e Tiago Ivo Cruz apresentam um manuel sinttico para construo de
programa autrquico para a cultura.
Esto tambm disponveis trs peas de reportagem do Esquerda.net sobre a conferncia do Bloco
sobre polticas municipais de Cultura: 1) A poltica da fachada ou a gesto comunitria da cultura; 2)
A descentralizao um projeto perigoso para os servios de cultura; 3) A partilha de responsabi-
lidades desresponsabilizou o Estado central. Em ano de eleies autrquicas, o grupo de trabalho
do Bloco de Esquerda para a Cultura, reuniu um conjunto de textos de apoio para construo dos
programas autrquicos de cultura, com contributos de militantes do Bloco bem como contributos de
ativistas de vrias reas. Os textos abordam diferentes problemas nos servios pblicos de cultura a
nvel nacional e autrquico, organizados a partir da conferncia autrquica sobre polticas municipais
de cultura, organizada pelo Bloco em maro deste ano.
BIBLIOTECAS, ARQUIVOS, MUSEUS:

a gesto democrtica e transparente de
equipamentos culturais autrquicos
lusa cabral
Se encararmos estes equipamentos e a sua gesto como centrais na vida das comunidades locais,
estamos a aceitar que eles so centrais nas polticas de cultura a aprofundar e/ou implementar.
Tratam-se de equipamentos existentes em quase todas as autarquias, equipamentos que sofreram
muitas beneficiaes no ps 25 de Abril. Mas estas beneficiaes no aconteceram com a mesma
intensidade, nem sempre contemplam todos os cidados por igual e nem sempre so sinnimo de
processos transparentes. Os autarcas do BE devero tentar levar prtica polticas que assegurem
o aprofundamento dos processos de criao e gesto; devem tambm assegurar que no h faixas
populacionais que fiquem esquecidas; e devero garantir que a relao dentro da autarquia ou desta
com os cidados se regem por princpios de grande transparncia e cooperao.
Se os autarcas do BE se empenharem nestas frentes, o resultado que se atingir ser de muito maior
democraticidade e aproximao com as populaes.
Se a descentralizao ganhar nas vrias frentes, o perigo do caciquismo real. Os presidentes das
cmaras, e das juntas, a jogar em casa, recorrero s relaes de proximidade para imporem os seus
pontos de vista, os seus conhecidos, faro toda uma magistratura de influncia. Os autarcas do BE tm
de se opor a esta derrapagem que no uma fantasia. O caso da Biblioteca Municipal da Nazar com
o afastamento injustificado de funcionrios est a para fundamentar os nossos receios. Na Nazar
nem a deciso do tribunal tem impedido o presidente da CM de prosseguir com a sua poltica e diz o
ministro da Administrao Interna que no pode fazer nada. Imagine-se se a descentralizao avana!
So os lugares e so tambm os contedos. Nas bibliotecas, nos arquivos e nos museus tem de haver
espao para a afirmao identitria de cada localidade. Os programas culturais destas instituies tm
de valorizar a histria local, a riqueza cultural local (etnogrfica, arqueolgica) o que no os impedir,
claro, de adoptar procedimentos tcnicos universalmente aceites e como tal emanados de uma auto-
ridade central. Esta combinao entre centralismo e regionalizao deve constituir uma preocupao
maior. As bibliotecas, arquivos e museus no so uma espcie de MacDonalds da cultura, sempre
igual, sem diferena de sabor, de ementa ou solues de espao ou equipamento.
As bibliotecas tm de atender s necessidades locais e para o fazerem tm de comprar livros, revistas,

fotografias. Tm de mostrar junto das populaes que esto disponveis para aceitar esplios (mais
ou menos modestos) de cidados que os queiram doar para depois serem tratados e disponibiliza-
dos populao. Tm de adquirir novidades bibliogrficas de acordo com os perfis dos seus leitores,
no podem depender de ofertas ad hoc, sem coerncia nem orientao. Tm de ter actividades para
as crianas sim, e para os adolescentes mas tambm para os cidados mais velhos e sobretudo para
os sniores. Seria bom encontrar nas bibliotecas municipais os sniores a ler depois de trocarem os
supermercados pelas salas de leitura. Existe um Plano Nacional de Leitura dirigido sobretudo para a
populao escolar; ento, e se houvesse qualquer coisa idntica a pensar na populao snior? Ou a
criao e o fomento de Clubes de Leitura? Ou um Dia da Leitura, com leitura feita em voz alta para
quem se queira reunir e discutir o que foi lido?
Nos arquivos, absolutamente inadivel organizar os arquivos histricos e disponibiliz-los. O Arqui-

vo Histrico ser o instrumento mais bem apetrechado para poder desenvolver polticas de recolha e
proteco do patrimnio
documental. O Arquivo Histrico tem de ter instalaes prprias, pessoal habilitado e horrio de aber-
tura. O Arquivo no um parente pobre das bibliotecas e no pode ser encarado como um favor da
autarquia. sobre o Arquivo Histrico que recaem grandes responsabilidades em matria de reco-
nhecimento da identidade local. Trata-se do enriquecimento de uma conscincia local, do exerccio de
uma verdadeira cidadania.
Os Museus tm idntica responsabilidade. Os autarcas do BE no podem permitir museus instalados

sem dignidade ou sem pessoal qualificado. Para bibliotecas, arquivos e museus indispensvel pes-
soal devidamente qualificado que atravs de
concurso pblico acede a uma funo e aspira a uma carreira. As trs instituies tm de dispor de um
quadro de pessoal que dignifique a instituio e valorize a funo. A existncia de pessoal qualificado
e que se submeteu a provas para ascender a determinada funo um garante de responsabilizao e
de transparncia. Os autarcas do BE devem batalhar para a clareza destes processos; no mais acei-
tvel que os assuntos sejam tratados por compadrio segundo o humor do funcionrio atrs do balco.
Para alm destas regras muito transparentes em matria de recrutamento, tambm as instituies
municipais para obstar ao caciquismo devem ver institucionalizada a criao de Conselhos Consulti-
vos democraticamente eleitos aos quais competir propor e monitorizar programas de aco para as
instituies. Nem as instituies ficam refns de um tcnico superior (seja bibliotecrio, arquivista ou
muselogo) nem passam a ser extenses do poder presidencial. Os Conselhos Consultivos devero
ter uma quota de representantes da populao democraticamente escolhidos e perante a qual sero
chamados a prestar contas.
A cultura o que se serve, sim, mas tambm a questo democrtica de como se implementa e
garante. No equilbrio da combinao entre procedimentos tcnicos (sujeitos a alguma fiscalizao
ministerial) e o reconhecimento dos interesses e aspiraes locais, dever ser possvel tornar as insti-
tuies mais abertas, mais prximas dos cidados e mais abrangentes.
OS 4 DRAMAS
DOS MUSEUS MUNICIPAIS
margarida freire moleiro
1.Ausncia de estratgia
So raros os municpios em que as Cmaras estabelecem um planeamento estratgico sustentvel

para o territrio que administram. Mais raros, ainda, os que incluem, nos seus projetos e planos, pol-
ticas pblicas de Cultura. E pouco so os municpios que compreendem os museus municipais como
ncoras para o desenvolvimento urbano. Os museus municipais podem sustentar programas cultu-
rais estruturantes, mas, na maior parte dos casos, so considerados apenas, ainda, como um extra.
Excepo para os municpios que vivem essencialmente do turismo, onde os museus municipais, por
vezes, conseguem encontrar espao para fazer caminho enquanto meio de comunicao e de captura
de pblicosRicardo . No entanto, nestes casos, frequentemente, os museus ficam refns de lgicas tu-
rsticas pouco estruturadas e que nada contribuem para a sustentabilidade do desenvolvimento local.
2. Falta de reconhecimento
Genericamente, os museus municipais continuam a ser vistos pelas autarquias como gastadores de
recursos, servios onde no se faz nada, mas, ainda assim, lugares privilegiados para a propaganda
poltica ou para momentos simblicos do poder local: considerados como espaos evocativos de uma
memria coletiva (local), ou de uma certa beleza artstica, so excelentes para usar em recepes
solenes ou na comemorao de efemrides ou, por vezes, para se encher de cachopos e dizer que
se est a promover a cultura entre os jovens. Importa que os municpios reconheam o valor comu-
nitrios dos seus museus municipais, lugar onde todos se encontram: uns com os outros, hoje, com a
sua histria e com as suas gentes.
3. Inexistncia de recursos humanos
Drama recorrente dos museus municipais o da falta de recursos humanos especializados ou, to
simplesmente, a falta de pessoal (mesmo que no qualificado). Apesar da legislao existente, so
demais os museus que abrem as portas com um ou dois funcionrios a trabalhar inclusivamente,
aos fins de semana, com regimes de compensao de horas de trabalho, muitas vezes, irregulares.
H tambm ncleos museolgicos municipais a abrir as portas ao pblico custa da contratao
de prestadores de servios que substituem, de forma precria, lugares que deviam ser ocupados por
funcionrios do quadro. Trata-se de prestaes de servios que incluem profissionais de vrias reas e
que colmatam falhas de pessoal como recepcionistas, investigadores e mediadores culturais.
urgente rever os quadros dos museus municipais e garantir uma estrutura de recursos humanos
suficiente e adequada s necessidades de cada lugar.
4. Escassez oramental
Nesta lgica de falta de planeamento e de reconhecimento do papel dos museus municipais na en-
grenagem social e econmica dos territrios, bvia a escassez oramental a que so votados estes
lugares de cultura.
Os oramentos municipais para a Cultura so normalmente diminutos, sendo que os dos museus so
constantemente postos prova, quer na preparao do oramento municipal anual quer nas frequen-
tes alteraes oramentais que decorrem ao longo de cada ano civil. Os oramentos dos museus mu-
nicipais so pouco respeitados e, muitas vezes, ao longo do ano, vo sendo decompostos, alterados
ou despojados, para colmatar outras despesas consideradas, pelo poder poltico, como prioritrias.
No mbito da ao museolgica mais contempornea, os museus municipais tm efetivamente im-

pacto na sociedade em que se inserem, porque fazem parte, interferem, intervm.
preciso reconhecer o valor comunitrio dos museus municipais, respeitar e potenciar o seu papel
enquanto lugar de empowerment para os cidados, participantes ativos no processo de criao, ocu-
pao e utilizao destes lugares como seus.
Patrimnio cultural
e aparelho de Estado: desconcen-
trar, regionalizar (encapotadamente) ou
nenhuma das coisas?
Lus Raposo
Presidente Aliana Europeia do Conselho Internacional dos Museus (ICOM Europa) Vice-Presidente
da Associao dos Arquelogos Portugueses
Em audio parlamentar ocorrida em finais de 2016, o ministro da Cultura indicou que o compromisso
algo vago existente no Programa do Governo no sentido da reestruturao do aparelho de Estado do
sector, nomeadamente nos museus e patrimnio, no tinha sido abandonado, estava em estudo e se-
ria concretizado em 2017 1. Poderia tratar-se apenas de inteno, mas verificmos depois que assim
no era porque existiam promessas a mais alto nvel de que as eleies autrquicas de finais do ano
devem j ser feitas no quadro de uma nova reconfigurao da distribuio de competncias entre o
Estado Central e Estado Local. O assunto era, e , bem mais premente, pois, sendo a Cultura mera
minudncia em algo que acima de tudo trata do territrio e da sua ocupao (ou talvez usurpao).
Numa corrida contra-relgio, em que se irmanam o Governo, o Presidente da Repblica e, segundo pa-
rece, a generalidade do espectro poltico, pretende-se avanar, rapidamente e em fora, para a atri-
buio de mais poderes s Cmaras Municipais e s Comisses de Coordenao e Desenvolvimento
Regional, vulgo CCDRs. Estas, segundo os mais custicos, passaro a constituir como uma espcie de
sinecura dourada para autarcas que tenham nos seus respectivos lugares de origem atingido os limites
impostos por lei, dando origem a uma nova classe poltica no eleita directamente pelo povo no
que nos diz a experincia, mesmo a mais recente (veja-se o que se passa nos nossos vizinhos mais
prximos, Espanha e Frana), esto reunidas as condies para que sejam atingidos novos e ainda
mais graves nveis de distanciamento em relao ao dito povo e de venalidade na gesto da coisa (e
da causa) pblica.
Fala-se em desconcentrao, mas no fundo parece que se pretende instalar uma espcie de regio-
nalizao escondida ou envergonhada. Ora, tendo ns sido, e sendo ainda, favorveis verdadeira
regionalizao poltica, causa-nos incmodo a esperteza um tanto saloia que pode aqui existir. Causa-
-nos sobretudo enorme inquietao a imensa falta de transparncia do processo que est a ser se-
guido. Por isso, porque nos custaria bastante deitar fora o beb com a gua do banho, julgamos que
importa reflectir sobre os passos que vo ser dados esperando que no seja demasiado tarde para
evitar erros, ainda por cima mais do que previsveis.
Comecemos, pois, pelo princpio: a natureza do Patrimnio Cultural, a sua dimenso soberana nacio-
nal e a identidade ou diversidade dos diferentes domnios que em tal conceito se abrigam, nomea-
damente os dos museus, da arqueologia e a da arte/arquitectura. H quase um quartel de sculo,
em texto que publicmos na revista Vrtice2, assinalvamos que todo o percurso feito at ento
no Portugal democrtico nas reas do patrimnio cultural, conceito a bem dizer criado com a prpria
democracia3, tinha sido no sentido da constituio de grandes monstros administrativos centrais

(comeando com o IPPC, fundado em 1980) e que era tempo de fazer implodir tais mega-estruturas,
promovendo organismos disciplinarmente orientados. Os museus, depois das bibliotecas ainda na
dcada de 1980, j o tinham logrado (com a criao do Instituto Portugus de Museus, em 1991) e
novos passos neste sentido viriam a ser dados ao longo das da dcada de 1990 e parte da de 2000,
nas reas da arqueologia e da conservao e restauro.
Insistimos em que existiam fortes razes para esta especializao de base disciplinar por parte do
aparelho de Estado. Umas conceptuais, outras operacionais. As mais evidentes seriam as segundas,
dado que se esperaria que os novos organismos fossem dotados de estruturas centrais muito mais
leves e pudessem actuar atravs de servios regionais (foi o caso do Instituto Portugus de Arqueo-
logia, retomando alis a experincia inicial dos Servios Regionais de Arqueologia, ainda no IPPC).
Todavia, as mais relevantes eram as primeiras, porque so as que conferem verdadeira racionalidade
ao sistema. E foi tudo isto que no incio da dcada em vivemos foi mandado s urtigas, atravs da (re)
criao da mega-estrutura antes existente, ainda por cima dotada de designao do tempo da ditadu-
ra, a Direco-Geral do Patrimnio Cultural, e de orgnica mais centralista e burocratizada.
este o ponto em que estamos e do qual temos novamente de partir. Em relao a tempos anteriores,
a situao alterou-se porm consideravelmente, para bem e para mal. Para mal, porque passmos, ou
passamos ainda, por crise fortssima, que no foi apenas econmica e financeira, mas tambm ideol-
gica como se a dita crise no tivesse tido origem no mercado, e mais concretamente no chamado
capitalismo de casino, e pelo contrrio a origem de todos os males das sociedades estivesse nas
burocracias governativas, ou no Estado em geral. Para bem, porque da crise emergiu um novo sentido
de responsabilidade individual (no estamos certos ainda se tambm de interveno cidad), menos
tolerante para com os abusos do Estado (centralismo e burocracia, amiguismo e corrupo).
Acresce, sobretudo no caso portugus, a conjuntura potencialmente favorvel vivida pelos bens pa-
trimoniais enquanto activos econmicos postos ao servio do turismo e da economia em geral. A
capacidade de gerar economia saudvel tem alis sido observada por diversos economistas como
uma das principais mais-valias do patrimnio cultural, especialmente em tempos de crise, quando
h que ser muito selectivo no plano do investimento pblico, o qual deve ser prioritariamente dirigido
para obras que constituam terreno de grande consenso nacional, com expectativa de perenidade,
geradoras de emprego, sobretudo a nvel local e das PMEs, insusceptveis de serem supridas pelo es-
trangeiro e sem possibilidade de transposio ou alienao. Todas estas caractersticas encontram-se
em abundncia nestes sectores. muito significativo, por exemplo, o impacte no plano do emprego e
da dinamizao de economias locais de pequenas obras de restauro e monumentos e stios; e trata-se
de investimentos que ficam, que se constituiro em mais-valias para o futuro. A relevncia para a
actividade turstica, em particular, tem sido uma das principais ncoras geradoras de economia (e de
divisas em especial) nos ltimos anos. Os monumentos e museus surgem como uma das principais
motivaes para a visita ao nosso Pas. Contrariamente ao que insidiosamente nos tem sido inculcado,
muito mais o que o patrimnio cultural d ao turismo do que o inverso. Em Londres os clculos
esto feitos e possuem j a consistncia de mais de uma dcada de observao da realidade. Os gas-
tos resultantes do chamado mercado do patrimnio geram um rendimento econmico de enorme
dimenso. De tal forma que mesmo os Conservadores concluram que constitui um bom negcio
manter gratuito o acesso aos espaos permanentes dos principais museus pblicos nacionais, pelo re-
torno assim obtido. Em termos simples, concluram que por cada libra perdida em bilhetes, ganham-se
3,5 em actividade econmica acrescida na cidade de Londres. Em Portugal no existem estudos se-
melhantes. Mas imaginemos por um instante o que seria a visita a Lisboa por parte de turistas, seno
houvesse a Torre Belm, o Mosteiro dos Jernimos, o Castelo de S. Jorge ou o Convento do Carmo...
E que recebem os monumentos e museus em troca do seu contributo para a mais rentvel actividade
econmica portuguesa e a que mais divisas origina? Nada, simplesmente nada.
Aos aspectos puramente econmicos, nunca demais acrescentar as dimenses identitrias e simb-
licas que devem constituir a verdadeira motivao de qualquer poltica pblica de patrimnio cultural
e museus, os quais so, sempre foram e devem continuar a ser activos de identidade e soberania. E
tudo somado do que foi dito antes, pode concluir-se que talvez haja aqui margem para atingir plata-
formas inovadoras, que permitam seguir em frente, mais do que andar em crculo vicioso.
Para andar em frente toda via mster estudar a realidade. No mbito do chamado patrimnio cultural
existem basicamente dois campos: o dos museus e o dos monumentos (aqui incluindo os stios ar-
queolgicos). Trata-se de campos muito diversos, quase opostos, tanto na sociologia dos seus pbli-
cos como nas condies da sua gesto. H quase duas dcadas, j o sublinhvamos em comunicao
que apresentmos ao 1o Encontro Nacional de Museus com Coleces de Arqueologia4. Os museus
so em muito maior nmero do que os monumentos ou stios musealizados; com a excepo dos cha-
mados marcos de civilizao e dos blockbusters (Louvre, British, Guggenheim...) so frequentados
principalmente por nacionais e grupos escolares; dirigem-se a segmentos particulares de pblicos (e
no ao turismo de massas, como o caso dos principais monumentos, em todo mundo); e configuram
estruturas dotadas de identidade estratgica prpria, decorrente dos seus acervos, das suas equipas
tcnicas e da sua relao directa com as comunidades a que se dirigem. No conseguem cumprir a
sua funo social sem graus de autonomia e responsabilizao relativamente elevados, enquanto os
monumentos simplesmente abertos para visitao, ou mesmo musealizados, se reduzem, em maio-
ria, a constituir espaos guardados, mas expectantes e verdadeiramente dirigidos a distncia. Mesmo
no universo restrito do que sobejou de museus na actual DPGC estas caractersticas continuam a
fazer-se sentir, embora algo mascaradas pelo acentuar da dimenso cosmopolita dos que ficaram
e sobretudo pelas consequncias desastrosas das polticas seguidas nos ltimos anos e que se ex-
pressam na regresso (absoluta em alguns anos ou relativa em todos eles) de visitantes nacionais e
grupos escolares, em detrimento dos estrangeiros, usados como cofres mealheiros para abastecer o
sistema (cf. grficos em anexo)5.
Para alm desta distino de base entre museus e monumentos, existem dois tipos de funes muito
diversas naquilo que hoje compete DGPC: as que relevam do estabelecimento de normativos e da
fiscalizao da sua aplicao; e as de gesto de bens patrimoniais concretos. As duas no tm ne-
cessariamente de estar subordinadas a uma mesma estrutura governativa seno porque a segunda
pode ajudar a reunir meios financeiros que diminuam o custo para primeira para os cofres centrais do
Estado.
Do que fica dito decorre que pode admitir-se existir margem para o estabelecimento de novos reequi-
lbrios na organizao do aparelho de Estado na rea do patrimnio cultural, adentro uma nova poltica
global para o sector, que urge construir.
Deveria comear esta como devem todas as polticas comear, ou seja, pelo regresso audacioso aos
valores democrticos de participao cidad. Mas no nos iludam pretendendo que tal se adquire
principalmente atravs de transferncia de competncias do Governo para as Autarquias. Isso pode
ajudar em alguma medida, mas s e apenas se: a) tais transferncias forem acompanhadas pelos
respectivos envelopes financeiros; b) acima de tudo, se tais transferncia no puserem em causa a
unidade do Estado em matria do estabelecimento de polticas patrimoniais dos bens de classificao
nacional, com todas as suas consequncias, sobretudo nos planos da sua boa conservao e do seu
bom uso. A questo deve, alis, ser perspectivada em sentido mais amplo, considerando que todos os
bens patrimoniais classificados, mesmo os de mbito local, devem ser objecto de tutela directa (e no
meramente eleitoral, em ciclos e circunstncias que na prtica a impedem ser exercida) por parte da
chamada sociedade civil, a qual, em domnios de especialidade como este, no pode deixar de ser
especialmente alicerada nas associaes de especialistas e, acessoriamente, nas elites pensantes
de cada localidade e do Pas no seu todo. Significa isto o qu, em concreto: pois, que ter ser recons-
trudo o sistema de conselhos consultivos, do nvel municipal ao nvel nacional, de monumentos e
museus (ou de arte e arqueologia, como outrora se chamaram), sem os quais o todo fica manco. Nes-
te sentido, seria especialmente importante incentivar a participao do movimento associativo, das
universidades, das igrejas e outras entidades de aco social e sem fins lucrativos; tambm o sector
empresarial que comea j a existir nestas reas, deveria ser convocado para uma reflexo conjunta
sobre as grandes linhas de poltica do Estado. Em favor do indicado, importa que o Governo central
comece por dar o exemplo e proceda refundao do Conselho Nacional de Cultura nas seces
atinentes, ou criao de um Conselho Nacional do Patrimnio Cultural (sublinhe-se que j na Lei
Quadro dos Museus Portugueses encontra-se prevista a constituio de um Conselho de Museus,
alis de composio exemplar, que no entanto nunca funcionou)6.
Depois, quanto ao aparelho de Estado central propriamente dito, permita-se que recordemos o que
deixmos escrito h quase dois anos, quando se aproximavam eleies e tudo dava a entender irmos
iniciar novo ciclo governativo. Alinhvamos ento7 dois modelos alternativos, ou talvez trs se consi-
derarmos uma soluo hibrida, para a futura organizao do Patrimnio Cultural e Museus dentro do
aparelho de Estado (central, regional e local). Favorecamos o que mantinha o centro de gravidade do
sistema na Cultura, que deveria ser elevada a Ministrio, mas perspectivvamos claramente a trans-
ferncia de competncias para outras reas da governao, e ainda para as CCDRs e Autarquias. No
hesitvamos mesmo, no cenrio que mais defendamos, ou seja, o da manuteno de centralidade das
polticas patrimoniais num Ministrio da Cultura, em admitir a extino das Direces Regionais de
Cultura (DRCs) e da prpria DGPC, fazendo-o nos seguintes termos:
(a) Extino da DGPC, com a criao de um Instituto dos Museus e Monumentos Nacionais, dotado
de autonomia financeira e com ampla descentralizao administrativa (museus e monumentos tute-
lados, pelo menos os mais relevantes, de estatuto nacional, com capacidades de gesto autnoma:
planeamento estratgico plurianual, competncia para o estabelecimento de parcerias e protocolos,
capacidade de arrecadao e gesto de receitas prprias, dentro de limites a definir, oramento pr-
prio, gesto e contratao de pessoal dentro de condies a definir); as funes de reflexo estrat-
gica e definio de normativos, monitorizao e fiscalizao em relao a todo o restante patrimnio
(Arqueologia, Patrimnio Construdo, Patrimnio Imaterial) manter-se-iam neste Instituto, em Direc-
es de Servio centrais, ou poderiam ser partilhadas com as reas do Ambiente/Territrio e/ou das
CCDRs;
(b) Extino das DRCs, substitudas por ncleos ou brigadas de interveno rpida, fazendo uso
dos recursos logsticos existentes na rede de museus e monumentos nacionais, com reforo opera-
cional destes, instituindo-os em centros de recursos (inventrio, conservao e restauro, etc.) ao
servio da sua respectiva regio/especialidade. A questo das DRCs merece especial referncia por-
que por certo poder parecer a menos compreensvel, no quadro de uma desejvel poltica de aproxi-
mao dos servios do Estado aos cidados. Assim seria se (a) houvesse uma efectiva regionalizao
e controlo democrtico local/regional desses servios o que no de modo nenhum o caso, j que
os mesmos no passam de extenses da mquina administrativa central, constituindo dela somente
extenses de convenincia poltica e at, no raro, meramente partidria. Depois (b), se tais servios
tivessem efectivamente uma amplitude de funes que os justificassem o que tambm no o caso,
porque basicamente se ocupam apenas do patrimnio cultural, sendo residuais em tudo o resto
(c) Transferncia para as CCDRs e autarquias da gesto de museus e monumentos no nacionais.
Dir-se-ia, pois, que a reforma agora anunciada segue de perto o que havamos proposto antes do Ve-
ro de 2015. Mas, habituados como estamos a desconfiar... desconfiamos que assim no seja, talvez
at no essencial. O secretismo, a vaguidade das propostas de leis j conhecidas, a rapidez inusitada
do processo de consulta, a ausncia de verdadeira discusso pblica, o enquadramento que lhe parece
ser dado em favor de uma regionalizao encapotada, executada a trouxe-mouxe, tudo faz temer o
pior.
A transferncia de competncias de poltica patrimonial, e sobretudo de gesto corrente de monu-

mentos e museus, para instancias de mbito regional (CCDRs) e local (Cmaras Municipais) s pode
ser seriamente considerada se ficar clara, desde o incio, qual a reserva de competncias das polticas
nacionais, exercidas por organismos dependentes do Governo. Em concreto pergunta-se: Que exac-
tas competncias normativas e fiscalizadoras tero esses rgos regionais e locais? Sero livres, por
exemplo, de estabelecer os critrios de restauro ou uso de um qualquer monumento nacional sua
guarda? De aprovar projectos de grande dimenso e interveno no subsolo, portanto com potenciais
impactes arqueolgicos? De proceder atribuio de autorizaes de escavao arqueolgica, todas
apenas algumas, nenhumas? E se tudo isto for assim, que fica a restar de nacional, em bens como tal
classificados ou legalmente protegidos e por cuja tutela todo conjunto da comunidade portuguesa se
deveria considerar responsvel? Qual o universo de monumentos e palcios nacionais a transferir?
Todos, com excepo dos classificados como patrimnio mundial? No ser um tanto estranho, seno
risvel, que para um monumento ser considerado susceptvel de tutela nacional tenha de ser validado
internacionalmente? E quanto tutela dos museus no nacionais, seja os que por hoje se encontram
na dependncia da DRCs, sejam os que ainda esto sob tutela da DGPC, dever / poder ela ser
transferida para as autarquias locais em todas as situaes? O que ir acontecer a museus de mbito
claramente regional, remanescentes na maior parte dos casos do projecto poltico da regionalizao
da 1a Republica? No seria mais adequado transferi-los tambm para as CCDRs? E sero os respecti-
vos acervos mantidos ntegros num contexto que passar ento a ser fortemente centrfugo, com cada
concelho a reclamar as suas coleces?
Tantas perguntas, para to poucas ou nenhumas respostas! Ora, destas que verdadeiramente depen-
de a avaliao quanto real bondade da reforma poltico-administrativa em curso. Os textos que dela
por enquanto se conhecem (projecto de Decreto- Lei que procede terceira alterao ao Decreto-Lei
n.o 228/2012 sobre a orgnica e competncias das CDRs e proposta de Lei-Quadro de transferncia
de competncias para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais) so perigosamente

vagos. Talvez o tivessem de ser, nos termos da tcnica legislativa aplicvel, mas ento deveriam ser
acompanhados por declaraes de intenes que antecipassem os termos do que passar a ser a rela-
o entre nacional, regional e local. Fora deste quadro, diro uns que esperar para ver. Diro outros,
entre os quais me incluo, que exigir ver e debater antes de ser.
NOTAS
1 Registemos os termos exactos em que esta matria referida no Programa do XXI Governo Constitucional: No campo
especfico do setor pblico da Cultura o governo assume como prioridades: reestruturar o setor, dotando-o de modelos
orgnicos flexveis e eficazes adequados especificidade da sua misso; desconcentrar as competncias de tutela patrimo-
nial e de apoio criao; estimular o trabalho em rede entre Administrao Central e Local e entre os agentes pblicos e a
sociedade civil; e redefinir as regras e procedimentos de concesso de apoios. E mais adiante promete-se: Autonomizar
as reas da poltica internacional de lngua e cultura Portuguesas e da cooperao, dos museus e patrimnio e dos arquivos
e bibliotecas, garantindo para cada uma delas solues que consagrem a especificidade da respetiva gesto e que evitem a
mera fuso acrtica de assuntos e competncias.
2 A estrutura administrativa do Estado e o patrimnio cultural, Vrtice, no 54, pp. 38-45, Maio-Junho de 1993, Lisboa.
3 Cf. o que sobre o assunto escrevemos em O papel do associativismo na construo de uma poltica democrtica de mu-
seus, Revista da Faculdade de Letras. Cincias e Tcnicas do Patrimnio. Porto 2014 Volume XIII, p. 261-274.
4 Museus de arqueologia e stios arqueolgicos musealizados - identidades e diferenas, O Arquelogo Portugus. Lisboa.
Srie IV, Volume 17, p. 51 72.
5 A situao referente aos grupos escolares, que os dados do INE revela ser desastrosa (provavelmente por razes que se
situam a montante, nas dificuldades logsticas, financeiras ou meramente e burocrticas para organizar visitas de estudo
nas escolas), no pode ser adequadamente documentada atravs das estatsticas fornecidas pela DGPC, a qual, desde que
existe, deixou de sentir-se obrigada a cumprir a lei como antes o faziam IPM e IMC, fornecendo dados extensivos de cada
museu (e j agora tambm monumento e palcio), de modo a que possam os interessados saber como evolui este subgrupo
de visitantes e bem assim outros, como sejam os sniores ou as entradas gratuitas.
6 A existncia, composio, competncias e funcionamento de organismos consultivos do Governo nas reas do patrim-
nio constitui um dos mais basilares princpios de qualquer poltica democrtica ou no, porque se trata de instncias que
sempre existiram desde a Monarquia Liberal e que, mesmo no Estado Novo continuaram e existir, sendo at mais represen-
tativas do que na actualidade. No domnio especfico da arqueologia, pode consultar-se a o texto que escrevemos h mais
de duas dcadas: Algumas reflexes e propostas acerca da constituio de um conselho superior de arqueologia, Revista
de Guimares, n.o 105, 1995, pp. 63-97.
7 Cultura e patrimnio cultural: ideias para o futuro, Pblico, 9.3.2015 (https://www.publico.pt/2015/03/09/culturaipsi-

lon/noticia/cultura-e-patrimonio-cultural-ideias-para-o- futuro-1688326); Patrimnio Cultural e Museus: Viso Estratgi-
ca Parte 1: O Passado/Presente, Artecapital, 17.6.2015 (http://www.artecapital.net/opiniao-151-luis-raposo-patrimonio-
-cultural-e-os- museus-visao-estrategica-parte-1-o-passado-presente); Patrimnio Cultural e Museus: Viso Estratgica
Parte 2: O Presente/Futuro, Artecapital, 2.7.2915 (http://www.artecapital.net/opiniao- 152-luis-raposo-patrimonio-cultu-
ral-e-os-museus-visao-estrategica-parte-2-o-presente-futuro).
Reflexes sobre polticas

culturais em cidades
de pequena dimenso
por Joo Teixeira Lopes
Ao falarmos de polticas culturais ou da importncia do sector cultural na dinamizao de novas estra-

tgias de desenvolvimento para as cidades de pequena dimenso, somos levados a realar a crescen-
te centralidade dessas actividades nas polticas urbansticas de terceira gerao, onde se valoriza,
antes de mais, o tercirio de forte valor estratgico e as transformaes qualitativas operadas num
conjunto de domnios de forte carga simblica.1
Alis, num contexto de fortssima competio entre cidades, o investimento na imagem de cidade
ganha contornos decisivos enquanto vantagem comparativa. As actividades culturais, no o esquea-
mos, podem colocar no mapa territrios esquecidos ou marginais, conferindo-lhes um dinamismo
capaz de os inserir no territrio-rede de subsistemas urbanos em interaco.2
As novas polticas urbanas tm vindo, pelo acumular de estudos de caso, a rejeitar fatalismos ante-
riormente tidos como insuperveis. De facto, no s no existe uma identificao automtica entre
dimenso populacional e dinamismo demogrfico e socioeconmico, como a posio ocupada na
hierarquia do sistema urbano no corresponde, necessariamente, ao potencial de um centro urbano.3
Claro que h dificuldades que no se podem escamotear. Desde logo, a existncia de patamares m-
nimos, quer do ponto de vista demogrfico (com especial incidncia na capacidade de se formarem
audincias que legitimem, pelo lado dos poderes pblicos, a introduo de uma lgica de mercado as-
sistido ou, pelo lado dos privados, de rentabilidade), quer do ponto de vista de infra-estruturas (equi-
pamentos, espaos...), quer de recursos humanos qualificados, quer, ainda, de recursos financeiros.
No entanto, as actividades culturais esto cada vez mais a desterritorializarem-se, diluindo aos pou-
cos a polarizao exercida pelos grandes centros urbanos.
Alis, muitas das subfileiras inovadoras do campo cultural movimentam-se, precisamente, no domnio
das novas tecnologias da comunicao, de suporte electrnico (o caso do multimdia, em franca ex-
panso), o que faz diminuir significativamente o impacto de contextos fsicos e territoriais especficos.
Por outro lado, as cidades de pequena dimenso que forem capazes de integrar a estrutura reticular
do sistema urbano portugus encontraro certamente oportunidades de, mediante ummarketing ter-
ritorial audaz e coerente, fazer passar a mensagem do seu investimento nos mundos da cultura,
atraindo audincias e recursos exgenos.
O campo cultural como detonador de processos de desenvolvimento local
Para algumas cidades de pequena dimenso, a estruturao de um campo cultural activo pode ser
o elemento decisivo de uma estratgia de desenvolvimento que no se limite viso autrcica do
paradigma endgeno. De facto, ao contrrio das vises fatalistas de uma globalizao que apenas uni-
formiza em funo dos interesses econmicos dos centros dominantes (e que, para tal, constri um
megadiscurso homlogo de legitimao cultural e simblica, difundido mais larga escala), acredita-
mos na possibilidade de cruzamentos e interpenetraes resultantes de movimentos de diversificao
territorial e cultural.4Entre um modelo que reifica a perspectiva de um centro que fala e periferias
que escutam, e um outro que se traduz por vrios centros e periferias em dilogo, preferimos este
ltimo, ainda que cientes das condies extremamente desiguais em que tal dilogo, com dificuldade,
se processa.5 possvel, nos dias que correm, furar a hierarquia dos sistemas urbanos e estabelecer
parcerias estratgicas com agentes e instituies perifricos de outros pases, criando redes de itine-
rncia de produes culturais (espectculos, exposies...), promovendo o intercmbio de criadores
e tcnicos e organizando, em momentos excepcionais, grandes festivais culturais que, no raramente,
ganham projeco regional ou mesmo nacional.
No ignoramos, no entanto, como refere Pedro Costa, que a pequena escala se torna um pesado
obstculo quando os campos culturais, e em particular a esfera da criao/produo, dependem das
condies locativas e tecnolgicas (acesso aos meios de produo einputsrequeridos e a recursos
humanos qualificados).6Ainda assim, h actividades, como anteriormente referimos, que desprezam
as inseres territoriais, descentralizando-se ou desterritorializando-se. As pequenas cidades podem
estruturar os seus campos culturais em funo de uma ou outra especificidade que, sendo competi-
tiva, contribuir para a localizao de infra-estruturas, equipamentos e recursos, mesmo que se ali-
mente de uma procura parcialmente externa. Dito de outro modo, podero constituir pequenos meios
inovadores altamente atractivos para segmentos, ainda que relativamente restritos, dos mundos da
cultura.
Alm do mais, a pequena escala tem uma vantagem adicional, ao permitirredes de comunicao in-
formais, flexveis e geis, desburocratizando processos de deciso e densificando os contactos entre
os agentes culturais, tornando o seu trabalho mais colectivo, tendncia que caracteriza crescentemen-
te os mundos da arte.7
O poder local e os campos culturais
O poder local desempenha um papel preponderante, enquanto elemento animador e regulador dos
processos de mudana. Cabe-lhe, antes de mais, assumir as responsabilidades de servio pblico da
cultura, criando as condies de um mercado assistido de base local. Mas, para alm disso, as autar-
quias so as entidades privilegiadas para organizarem e gerirem o jogo local de relaes, isto , a
rede de agentes directa ou indirectamente envolvidos, os seus interesses e os seus conflitos.
As cidades de pequena dimenso carregam consigo uma caracterstica de efeitos ambivalentes. A sua
dimenso demogrfica, favorvel ao interconhecimento, permite tanto arranjos e concertaes felizes
em torno da definio de uma identidade local e de projectos estruturantes, como conflitos dificil-
mente sanveis entre agentes e instituies que lutam por palcos de protagonismo e pelo monoplio
de recursos escassos. De igual modo, o forte intervencionismo do poder local, legitimado, em boa
parte, pela debilidade da sociedade civil ou pela exiguidade do sector privado implicado na produo
e distribuio culturais, cria redes clientelares e mesmo efeitos perversos de imposio arbitrria de
segmentos particulares de gosto. No raras vezes, a poltica cultural da autarquia, reflectindo opresi-
dencialismo municipalista, o reflexo pouco subtil do gosto do seu responsvel mximo.8
Um estudo de caso, tendo por unidade de observao a cidade de Mirandela, mostra como a relativa
paralisia do sector associativo e a inexistncia de pequenas empresas, ou mesmo de cooperativas ou
grupos informais ligados produo cultural, concentra a actividade cultural numa trade omnipre-
sente a Cmara Municipal, o Centro Cultural (edifcio polivalente, administrado pela autarquia e
onde esto sediados um pequeno auditrio, a biblioteca e o museu municipais) e a Escola Profissional
de Arte e Msica.9No deixa de ser interessante verificar, alis, uma curiosa definio de categorias:
as despesas com cultura (note-se bem:cultura) so na sua maior parte absorvidas por gastos com
transportes e infra-estruturas escolares! Para alm do suporte financeiro a associaes, constata-se a
inexistncia de apoios a manifestaes culturais propriamente ditas. Alis, o prprio edil a assumir,
em entrevista, que, devido aos oramentos baixos das cmaras, o que fica para trs a cultura.10
No entanto, possvel encontrar exemplos de sinal contrrio. Mrtola granjeou um enorme capital de
prestgio que ultrapassou mesmo as fronteiras nacionais, associando de forma inovadora a descoberta
e a preservao do patrimnio com a formao cultural dos muncipes, em particular dos jovens, e o
estmulo aos meios artsticos locais, num contexto de defesa do ecossistema e da qualidade ambien-
tal.
De certa forma, logrou subverter as relaes verticais das hierarquias do sistema urbano nacional,
lanando directamente pontes escala global, numa utilizao ecltica mas programada de valores
materialistas (a preocupao com a segurana econmica e o emprego das populaes) e ps-ma-
terialistas (a defesa da qualidade de vida, a nfase no esttico e na cultura). Claro que, para que esta
particular constelao de estratgias e valores surtisse efeito, tornou-se necessrio atrair recursos
humanos altamente qualificados, fixando-os na regio, objectivo assumido pela autarquia. Entretanto,
a aposta na formao dos jovens revela-se crucial, j que, devido ao seu efeito multiplicador, propicia,
a mdio e longo prazos, em ntima associao com o progresso dos nveis de escolaridade, um novo
perfil de necessidades, aspiraes, atitudes e comportamentos. De qualquer modo, desde cedo se
gerou um consenso tcito, que atravessou quase todos os sectores da populao, no sentido de uma
redefinio da identidade cultural local em funo do novo modelo de desenvolvimento.
Alguns estudos mais recentes permitem-nos um olhar panormico sobre as evolues actuais do sec-
tor da cultura no poder local. E, convenhamos, as tendncias no so animadoras. Segundo a equipa
da Comisso Coordenadora da Regio Norte, liderada pelo socilogo Jos Maria Cabral Ferreira, h
muitos municpios que no chegam a atribuir 1% do oramento a cultura, o que se reflecte, nos casos
mais graves, em valoresper capitaclaramente inferiores a um conto por habitante gasto em cultu-
ra.11Alis, ao desagregarem as categorias oramentais, logo os autores se aperceberam de que quase
metade das verbas so investidas no desporto. Por outro lado notrio, do ponto de vista simblico,
que o trabalho no sector da cultura no significativamente valorizado pelos principais responsveis
autrquicos. Finalmente, existe uma certa oposio entre litoral e interior: ali, as despesas aumentam
e as actividades culturais diversificam-se, escapando constelao folclrico-gastronmica; no inte-
rior, escasseiam os investimentos e afloram as concepes tradicionalistas. Se considerarmos, embora
com alguma inexactido e margem de erro, que uma boa parte das cidades intermdias se situa na
faixa litoral, e que, paralelamente, as cidades de pequena dimenso proliferam no interior, compreen-
deremos melhor o conjunto da questo. Alis, nestas ltimas, constata-se frequentemente uma des-
coincidncia entre os nmeros relativos s despesas com cultura e as representaes que os autarcas
fazem da sua prpria aco, como seimaginassemque efectivamente gastaram mais dinheiro com o
sector cultural...
Dificuldades inerentes s cidades de pequena dimenso: de novo a territorialidade
Os dados construdos por Pedro Costa provam, com particular clarividncia, que se verifica uma bru-
tal concentrao de equipamentos e pblicos nas duas reas metropolitanas, com especial destaque
para a Grande Lisboa: a NUT Grande Lisboa, por si s, tem sempre mais de 50% das actividades,
chegando a atingir um valor superior a 60% dos visitantes de museus e quase 3/4 da tiragem anual
da imprensa.12Seguem-se, a considervel distncia, o grande Porto e as NUT III onde esto inseridas
cidades de mdia dimenso. A mesma tendncia, incontornvel, est presente na distribuio territo-
rial de estabelecimentos e pessoal ao servio na fileira da cultura.
Para o autor no existem dvidas de que os meios urbanos favorecem, de forma intensa, a localizao,
em particular, das esferas da criao/produo e da recepo/consumo. todo um ambiente onde se
cruzam e reforam, muitas vezes em crculo, uma multiplicidade de factores.
s cidades de pequena dimenso faltam limiares mnimos de oferta e de procura, economias de esca-
la, diversificao e especializao de mercados (to necessrios acumulao flexvel e ao ciclo breve
dos produtos num contexto produtivo ps-fordista), bem como um universo de valores e prticas cen-
trados na procura de consumos culturais mundanos e em estratgias auto-identitrias, de apresenta-
o de si e de valorizao de estilos de vida prprios de um individualismo expressivo e relacional. O
volume e densidade populacionais, como j faziam notar, embora de forma determinista, os tericos
da Escola de Chicago, estimulam a diversidade subcultural (ainda que, por vezes, ela surja sob o man-
to difano de uma certa aura ilusria, bem patente no discurso publicitrio), bem como o leque de
alternativas possveis que encontram suporte adequado num determinado tipo de economia, da qual
o melhor exemplo ser aeconomia da noite,13intimamente associada ao nomadismo cultural dos ur-
banitas e s eclticas redes de sociabilidade da cultura de sadas das cidades ps-industriais.14Nes-
tas pequenas cidades so ainda muito magros os contigentes das novas classes mdias urbanas,
abarcando os quadros superiores, os profissionais tcnicos e de enquadramento intermdios, as pro-
fisses cientficas, intelectuais e artsticas. Em alguns casos h ainda um peso relativamente elevado
das profisses agrcolas, do pequeno comrcio independente e dos assalariados pouco qualificados.
Em suma, constata-se uma viragem na hierarquia dos factores locativos em direco economiasoft,
adquirindo proeminncia o monoplio da informao especializada, da pesquisa e da qualificao,
elementos escassos nos pequenos centros.15
De qualquer maneira, parece-nos apressado ou redutor postular um qualquer tipo de impossibilidade

de desenvolvimento dos mundos da cultura em cidades de pequena dimenso. No existe, alis,
como diversos autores o tm demonstrado, uma relao determinista inequvoca entre dimenso e
densidade populacional e nvel de pujana cultural. Um estudo recente aponta um sentido positivo na
relao entre os municpios de pequena dimenso e o investimento no sector da cultura.16 De facto,
nos pequenos centros que se verifica a taxa de variao mais positiva em despesas com a cultura no
perodo 1986-97.17
Ainda assim, so claramente os concelhos de mdia dimenso a revelar uma franca aposta no sector
da cultura, a que no ser alheio, por um lado, o estmulo que resulta de um ambiente de feroz com-
petitividade entre cidades e, por outro, o facto de partirem j de limiares satisfatrios de oferta e de
procura. No deixa de ser curioso, no entanto, que os municpios de pequena dimenso gastem prefe-
rencialmente em recintos culturais. Por outras palavras, denota-se a preocupao de partir de baixo,
isto , de uma rede mnima de infra-estruturas e equipamentos culturais, aquilo a que poderamos cha-
mar o grau zero do desenvolvimento do campo cultural local. No entanto, como bem refere Jos Maria
Cabral Ferreira, a obsesso na edificao de recintos com fins culturais torna-se por vezes um alibi para
descurar outras reas e formular uma autntica poltica cultural: Da o contraste verificado: concelhos
onde existem espaos, equipamento, a materialidade de algum servio, de algum acontecimento (musi-
cal, plstico...) e contudo a vida cultural estagna; concelhos em que as carncias so muitas (de recursos
materiais) e contudo h uma vida cultural interessante e sustentada, mediante o recurso a instrumentos
subsidirios (uma Igreja em vez de um auditrio, um quartel em vez de uma galeria...).18
Primeiro passo:a formulao de uma poltica cultural
Confunde-se, amide, uma poltica cultural com um inventrio de iniciativas e projectos. Esquece-se,
com facilidade, que importa, antes de mais, optar, tendo em conta um conjunto de cenrios existentes.
E que essas opes, em termos territoriais, jamais podero ser feitas numa representao de auto-iso-
lamento. O territrio funciona em rede e as cidades, grandes, mdias ou pequenas, competem entre si.
Uma poltica cultural para uma cidade de pequena dimenso implica, pois, previamente, uma atitu-
de poltica para a cultura, sabendo-se que esta dificilmente existir se no houver uma verdadeira
formulao poltica global.19Por outras palavras, impe-se a ideia de projecto, com a definio de
objectivos, meios disponveis e cenrios de resultados esperados, com a necessria flexibilidade para
rectificar, mediante processos auto e hetero-avaliativos, as estratgias seguidas. Assim entendida,
a poltica cultural desempenha um papel decisivo nalegibilidadeouimaginabilidadeda cidade, im-
portando um conceito j antigo que remete para aquela qualidade de um objecto fsico que lhe d
uma grande probabilidade de evocar uma imagem forte num dado observador.20Reside aqui, pro-
vavelmente, o n grdio da questo no que se refere s cidades de pequena dimenso: uma poltica
cultural activa poder ser um contributo insubstituvel para que no se apague a imagem de cidade
no contexto de grande competio interurbana. A cidade legvel uma urbe com identidade, distinta,
facilmente perceptvel.
O grande problema reside, a nosso ver, numa perspectiva que tende a assemelhar a cultura a um
conjunto de objectos sacralizados num paradigma fixista de tradio. Trata-se, afinal, da museologi-
zao dos usos, artefactos e costumes; trata-se, igualmente, em uma concepo de cultura popular
baseada na crena de uma essncia, aura ou alma incorruptveis, avessas a qualquer processo
inovador. As novas configuraes urbanas, tambm patentes, embora com idiossincrasias, nas peque-
nas cidades, revelam-se necessariamente mais orientadas para um perfil mundano, ldico, convivial
e diversificado, em boa parte devido visibilidade dos grupos juvenis que, entretanto, beneficiam do
alargamento do perodo de moratria que lhes advm do prolongamento da escolaridade e do adia-
mento da entrada na vida adulta.
Assim, podemos falar de um...
... segundo passo: a criao de meios inovadores

Augusto Santos Silva, autor de anlises comparativas sobre polticas e prticas culturais em vrias
cidades, assinala obstculos que remetem, uma vez mais, para o poder poltico institudo: a genera-
lidade dos autarcas tem grande dificuldade em entender, de forma no instrumental, a natureza e o
alcance das manifestaes que resultam destes ambientes urbanos e se concretizam em participao,
interaco e expresso cultural (...) j sabem que preciso, por exemplo, diversificar os programas das
festas concelhias (...) Mas tm avanado bastante menos no plano de uma leitura mais sociopoltica
das razes e do significado das novas possibilidades e expresses urbanas, na sua articulao com os
desafios e as oportunidades de evitar a degradao das condies e dos modos de vida nas cidades
de hoje e melhorar, nelas, o grau e as formas de coeso social.21
Ora, uma alterao de atitude poltica dos detentores de cargos pblicos resultar, a nosso ver, no
tanto de uma valorizao expressiva da cultura ou de uma crena nas suas potencialidades intrnse-
cas, mas antes da crescente possibilidade de demonstrao dos seus efeitos nas estruturas econ-
micas locais. Falamos, em concreto, da atraco de segmentos qualificados da populao activa, da
criao de emprego (e o emprego, no sector cultural, tem um efeito multiplicador, como referem vrios
economistas),22do incremento do turismo cultural (com consequncias benficas na instalao de
hotis e empresas de transporte) ou mesmo da captao de algum investimento externo.23
Alguns centros urbanos de pequena dimenso (Montemor-o-Novo constitui um excelente exemplo)

tm tentado criar ocasies de mudana, preparando, com antecedncia, e recorrendo a crculos qua-
lificados de discusso, programas ousados de animao cultural. Outros municpios experimentam,
com obstculos e retrocessos, dilogos entre a tradio e a modernidade, fazendo apelo a leituras
no essencialistas das razes culturais. Trata-se, por vezes, de processos armadilhados, em particular
quando se pretende, sem prvia sensibilidade sociolgica, aproximar expresses artsticas de van-
guarda das camadas populares, como se essa aproximao se fizesse por mero contacto ou contgio
com o dom mgico impregnado nas obras, ou com o choque catrtico atravs do qual propem
(impem?) uma nova viso do esttico e do mundo. No raras vezes, por ausncia de um trabalho
de formao de pblicos que desenvolva os prprios mecanismos de incorporao de predisposies
estticas, assiste-se ao explodir de reaces de iconoclasmo contemporneo, como as relatadas por
Idalina Conde a propsito das Bienais de Vila Nova de Cerveira.24
Assim, a aposta na diversificao de actividades, gneros e formas culturais, para alm da matriz
historicamente definida como local ou autctone, deve caminhar a par com a renovao dos reper-
trios das populaes, o que se consegue, parcialmente, pela oportunidade de contacto recorrente e
contextualizado com uma pluralidade de produes culturais mas, no menos importante, com pro-
gramas de formao de pblicos capazes de aproximarem autor, obra e receptor, desinibindo, dessa-
cralizando, familiarizando, sem intuitos de paternalismo etnocntrico de quem vai explicar a verdade
sobre o que est em apreciao.
A criao de meios inovadores ter, ento, em particular nas cidades de pequena dimenso mais
afastadas dos grandes circuitos das culturas contemporneas, de saber lidar, cuidadosamente, com a
tenso modernidade/tradio sem pretender que uma se dissolva artificial e arbitrariamente na outra
e aproveitando, inclusivamente, criativas imbricaes.
Claro est que todo o esforo ser em vo se no existir uma rede mnima de equipamentos, em par-
ticular recintos culturais. Mas, certamente to importante quanto a sua construo, o modelo de
gesto adoptado. Merece destaque o papel extremamente dinmico de algumas bibliotecas da rede
pblica em cidades de pequena dimenso, funcionando, simultaneamente, como local de formao,
animao e mesmo produo cultural, comateliersvrios,workshops, leituras dramatizadas, debates
e encontros com criadores, videoteca, ludoteca, sala de internet, auditrio para espectculos, etc.25
Certamente que, subjacente a um determinado equipamento, deve existir um programa de anima-

o, a comear pelo prprio projecto de arquitectura ( fundamental conceber os espaos fsicos e
os edifcios como cenrios de interaco que, necessariamente, condicionam a experincia social,
constrangendo-a e/ou potenciando-a) e prolongando-se no modelo de gesto, que requer tcnicos
adequados. Da a necessidade de as cidades de pequena dimenso dominarem bem os circuitos e os
organismos da formao, para neles integrarem os seus tcnicos ou mesmo para criarem os seus pr-
prios programas. Esta nfase na formao justifica-se ainda enquanto estratgia de requalificao do
movimento associativo, fazendo-o sair da penumbra onde por vezes se encontra, abrindo-o s novas
causas, incitando-o a intervir no espao pblico e a opinar sobre a (re)construo da identidade da ci-
dade. O movimento associativo necessita, no s de quadros dirigentes mais jovens, mas igualmente
de um contacto estreito com novos instrumentos de gesto e de acesso informao.
Um salto no futuro
Acabamos de mencionar um ponto fundamental. Nada justifica, a nosso ver, que o desenvolvimento
cultural das micrpoles tenha de seguir um qualquer modelo de cariz evolucionista, calcorreando os
passos que outros, supostamente mais avanados e no caminho da verdade, j percorreram. Trata-se
de defender caminhos originais assentes na manipulao criativa, a favor das periferias, das tecno-
logias da informao e da comunicao: estabelecer pontes no ciberespao, conhecer experincias
com poder ilustrativo (exercitando o que Boaventura de Sousa Santos apelida deteoria da traduo),
conquistar parcerias.26Nada impede, se burocracias ou outros entraves (muitas vezes de tipo bair-
rista ou paroquial) travam a interaco com os territorialmente mais prximos, que se definam, por
exemplo, circuitos de itinerncia artstica com cidades de pequena dimenso de outros pases.
Mas iramos mais longe e proporamos o alargamento rpido do programa das cidades digitais s
urbes de pequena dimenso, com as agendas culturais disponveison-linee abertas incorporao
de sugestes, crticas ou comentrios (o que s seria possvel mediante a multiplicao de postos de
acesso internet em locais pblicos, como por exemplo as juntas de freguesia, as escolas, as associa-
es e as bibliotecas) e com a criao de canais temticos de discusso sobre a prpria identidade e
imagem da cidade.27A criao desitesinteractivos sobre a oferta da cidade (longe da lgica panfle-
tria, tosca e panegrica dos antigos folhetos tursticos) poderia, igualmente, alargar os horizontes,
as procuras e as lgicas do turismo cultural local.
O salto, para muitos, pode parecer mortal. Mas as regras do jogo local/global no implicam, fatal-
mente, o apagamento dos mais fracos. Podem oferecer, pelo contrrio, se habilmente manipuladas,
um conjunto de ousadas e irrecusveis oportunidades para a implantao de novas escalas capazes
de baralhar as hierarquias tradicionais dos sistemas urbanos nacionais.
De novo, uma questo (de) poltica...
Se o multiculturalismo, a segmentao de mercados culturais diversificados e a liminaridade que per-

mitem a afirmao das margens culturais e das suas marcas transgressoras no fazem parte das
agendas culturais e polticas de boa parte das cidades de pequena dimenso;28se a debilidade de-
mogrfica de certos grupos da estrutura social no permite a afirmao de meios inovadores con-
sistentes e atractivos, a questo deve ser remetida, uma vez mais, para o que Jim McGuigan apelida
decondies da cultura.29Estas constituem o ngulo de anlise privilegiado das polticas culturais,
j que implicam os contextos materiais e, tambm, as determinaes discursivas no tempo e no
espao da produo cultural e do consumo.30 Dito de outra forma, importa perceber as modali-
dades de criao e circulao cultural das obras e mensagens culturais. Adquire aqui papel decisivo
a margem de manobra dos agentes culturais locais, bem como as representaes simblicas dos
actores polticos e o grau em que a interiorizao da centralidade das actividades culturais estrutura
o seuhabituse, consequentemente, as suas prticas e decises. No entanto, no menos importante,
urge propiciar, mesmo por impulsos externos de polticas pblicas, a estruturao de condies que
alimentem uma presso social que force a diversificao e a qualidade do circuito cultural local.
Trata-se, uma vez mais, de defender a emergncia de esferas pblicas locais onde a produo, circu-
lao e consumo culturais se assumam com a dignidade prpria dos temas geradores de discusso,
conflito e clarificao.
Notas
1 Ver Joo Ferro, Eduardo Brito Henriques e Antnio Oliveira das Neves (1994), Repensar as cidades
de mdia dimenso,Anlise Social, 129, pp. 1142-1144.
2 Idem,ibidem, p. 1132.
3 Idem,ibidem, 1133.
4 Ver Rogrio Roque Amaro (1991), Lgicas de espacializao da economia portuguesa,Sociologia,

Problemas e Prticas, 10, pp. 161-182.
5 Ver Joo Teixeira Lopes (1994), Estruturas espaciais e prticas sociais: a inexistente opo entre o
local e o global,Sociologia: Revista da Faculdade de Letras, IV.
6 Ver Pedro Costa (1999), Efeito de meio e desenvolvimento urbano: o caso da fileira da cultura,So-
ciologia, Problemas e Prticas, 29, p. 132.
7 Ver Howard Becker (1982),Art Worlds, Berkeley, University of California Press.
8 Ver Juan Mozzicafreddo e outros (1990), O grau zero do poder local,A Sociologiae a Sociedade
Portuguesa na Viragem do Sculo, Lisboa, Editorial Fragmentos.
9 Ver Sofia Alexandra Cruz (1999), Um retrato de desenvolvimento singular, em AA.VV.,O Lugar da
Leitura na Oferta Cultural Concelhia: Os Casos de Mirandela e Guimares, Lisboa, Instituto Portugus do Livrose
das Bibliotecas/Observatrio das Actividades Culturais.
10 Citado em Sofia Alexandra Cruz,op. cit.,p. 37.
11 Ver Jos Maria Cabral Ferreira (org.) (1999),O Sector da Cultura nas Cmaras Municipais da Regio
Norte, Porto, Comisso de Coordenao da Regio Norte, p. 34.
12 Ver Pedro Costa, art. cit., p. 133.
13 Ver Maria do Carmo Cabdo Sanches e Humberto Martins (1999), Traos noctur-
nos: percursos juvenis na noite do Bairro Alto, em Jos Machado Pais (org.),Traose Riscos de Vida, Porto,
Ambar.
14 Ver Joo Teixeira Lopes (2000),A Cidade e a Cultura, Porto, Afrontamento.
15 Ver Jolanta Dziembowska-Kowalska e Rolf H. Funck (1999), Cultural activities:
source of competitiveness and prosperity in urban regions,Urban Studies, 36 (8).
16 Ver Jos Soares Neves (2000),Despesas dos Municpios com Cultura, Lisboa, Observatrio das
Actividades Culturais.
18 Jos Maria Cabral Ferreira (org.),op. cit.,p. 69.
20 Ver Kevin Lynch (1990),A Imagem da Cidade, Lisboa, Edies 70, p. 20.
21 Ver Augusto Santos Silva (1995), Polticas culturais municipais e animao do espao urbano: uma
anlise de seis cidades portuguesas, em Maria de Lourdes Lima dos Santos (org.),Cultura & Economia, Lisboa,
ICS, p. 262. EM BUSCA DE UM LUGAR NO MAPA 91
22 Ver David Pratleyop. cit, The role of culture in local economic development, em Maria de Lourdes
Lima dos Santos,op. cit.,p. 250.
23 H quem considere que os factores locativos provenientes da fileira cultural so de carizsoft, ao

contrrio de outros que, exercendo efeitos directos na obteno de lu- cros e sendo determinados atravs da
interveno directa do mercado, so apeli- dados dehard. No entanto, os seus efeitos, apesar de serem mais
difceis de medir e quantificar, tm sido tudo menossuaves, contribuindo intensamente para tornar as reas
urbanas atractivas, criando novas oportunidades de investimento. Ver Jolanta Dziembowska-kowalska e Rolf
H. Funck,art. cit.,p. 1389.
24 Ver Idalina Conde (1987), O sentido do desentendimento nas Bienais de Cerveira: arte, artistas e
pblicos,Sociologia, Problemas e Prticas, 2.
25 A coleco de estudos de caso promovida e publicada (j existem duas sries) em parceria pelo
Observatrio das Actividades Culturais e pelo Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas fornece, a esse res-
peito, excelentes ilustraes.
26 Da a necessidade dateoria da traduocomo parte integrante da teoria crtica ps-moderna. por

via da traduo e do que eu designo por hermenutica diat- pica que uma necessidade, uma aspirao, uma
prtica numa dada cultura pode ser tornada compreensvel e inteligvel para outra cultura, em Boaventura de
Sou- sa Santos (2000),A Crtica da Razo Indolente, Porto, Afrontamento, p. 30.
27 Este programa dascidades digitais extremamente inovador; tendo tido a cidade de Aveiro como
uma das pioneiras, resultou da parceria entre a universidade local, a autarquia e a Portugal Telecom, S. A.; ver
www. aveiro-digital. pt
28 Ver Pedro Costa, Centros e margens: Produo e prticas culturais na rea Metro- politana de
Lisboa,Anlise Social, 154, pp. 957-983.
29 Ver Jim McGuigan (1996),Culture and the Public Sphere, Londres, Routledge, p. 22 e seguintes.
Interveno na sesso realizada na Cmara dos Deputados,

Roma, 18 de novembro de 201 sobre
Diplomacia Cultural
da Unio Europeia
no mbito do encontroHow Can We Govern Europe?
Este um momento complexo para falar de cultura na Europa. Sobretudo se, pela ampla denominao
de cultura, nos referimos essencialmente s polticas culturais das instituies nacionais e suprana-
cionais europeias. complexo porque, nos ltimos anos, se tem estado a produzir uma lenta alterao
de orientao do discurso da governao cultural da Europa. Tambm o fruto da situao geral de
crise, uma crise cujas conexes com a prpria incerteza acerca do papel atual da cultura nem sempre
se tornam evidentes em debate como o que agora nos convoca.
O longo protagonismo que o jargo das indstrias culturais obteve tem vindo a diminuir. Felizmente,
parece agora que difcil falar de industrializao da criatividade sem a acompanhar de reflexes
sobre como a cultura pode contribuir para a estabilidade social, a integrao do continente ou a defi-
nio de um novo tipo de diplomacia europeia. Inclusivamente, apelos condio da cultura como um
bem comum do qual a cidadania no seu todo merece desfrutar. No uma alterao menor, tendo em
conta que as polticas de fomento das indstrias culturais e criativas tm sido o instrumento mediante
o qual se difundiu internacionalmente durante trs dcadas uma ideologia orientada para facilitar o
surgimento do que Richard Florida denominou a classe criativa. Um tipo curioso de classe social
cuja funo seria, em ltima instncia, contribuir com as suas prticas culturais competitivas aos pro-
cessos de regenerao urbana. Em particular, gentrificao e especulao imobiliria em grande
escala: podemos hoje assumir e descrev-lo de forma clara. Quando o modelo das polticas culturais
orientadas para o fomento das indstrias criativas toma corpo nos anos noventa, f-lo - no por azar
- nos anos duros da hegemonia neoliberal e da converso das cidades em marcas que tm a neces-
sidade de se diferenciar e destacar nos mercados da globalizao. Tericos como Angela McRobbie
ou George Ydice analisaram com detalhe como a industrializao da criatividade tem promovido
a desindustrializao das periferias ou a devastao mercantil dos centros urbanos, e condenou os
filhos e filhas da classe mdia a uma vida de precariedade laboral e instabilidade existencial vividas de
forma contraditria numa bolha de euforia. a bolha de uma promessa de mobilidade social e acesso
ao bem-estar mediante educao universitria, a aquisio de competncias criativas e o cultivo da
capacidade de inovao que explodiu com a onda de expanso das polticas de austeridade.
Todavia, esta alterao progressiva de paradigma parece-me insuficiente, e ela conduz-nos ao mo-
tivo pela qual muitos dos debates atuais sobre cultura so essencialmente impotentes. Gostaria de
reformular o problema sob a forma de uma pergunta simples: quais so as razes para esta mudana
suave de paradigma? possvel promover uma alterao real da cultura e das polticas culturais na
Europa sem identificar qual o motivo porque, precisamente, sentimos que estamos obrigados a pro-
por a transio para este novo paradigma? Na hora de refletir sobre a crise dos paradigmas at agora
dominantes nas polticas culturais europeias, podemos ignorar que nos encontramos numa situao
de crise generalizada? A condio crtica da Europa sobrepe-se hoje em dia a qualquer debate sobre
o nosso futuro, inclusivamente aos debates em torno da cultura. Mas no algo que se ponha sempre
em evidncia. No entanto, no possvel discutir detalhes de fundo sobre a funo da cultura no futu-
ro da Europa sem fazer face a alguns problemas de carter poltico e filosfico acerca da relao mais
geral entre o estado dubitativo da cultura, a instabilidade da construo europeia, o enfraquecimento
do nosso sistema democrtico e as razes da atual crise sistmica e civilizacional.
Num ensaio escrito em 1936, Walter Benjamin explicava como os soldados que regressavam a casa
vindos das trincheiras da I Guerra Mundial vinham mudos, sem capacidade de relatar o que tinham
vivido. Enfrentar a morte e destruio macia produzia um choque coletivo de tal envergadura que
bloqueava qualquer capacidade de expresso. Benjamin pensava que este choque emocional marcava
um ponto de inflexo histrico na nossa capacidade de relacionar a experincia pessoal com a cons-
truo de um sentido de comunidade, porque impossibilitava que se reproduzisse a figura tradicional
do narrador. No existe a possibilidade de relatar, no se pode dar fenmenos artstico algum nem se
pode transmitir experincia sob formas culturais se se bloqueia a capacidade expressiva dos seres
humanos. Com a II Guerra Mundial e a experincia concentracionria, T. W. Adorno questionava se a
poesia continuava a ser possvel aps Auschwitz. Adorno no questionava tanto, como fazia Benja-
min, sobre as condies subjectivas para dar forma a uma expresso criativa depois do Holocausto.
O que questionava era mais precisamente o problema poltico de se, face ao cataclismo civilizacional,
podemos continuar a produo lrica europeia, como se a fabricao industrializada da morte em
massa no tivesse ocorrido. E no porque esse colapso moral constitusse uma exceo histrica, mas
precisamente pelo contrrio, porque com toda a evidncia havia emergido o lado obscuro da moder-
nidade europeia.
Parece-me que estas so perguntas pertinentes de novo hoje em dia, com as devidas ressalvas e
distncia histrica. possvel continuar a falar sobre polticas culturais face violncia desencadeada
pela gesto neoliberal da crise contra as maiorias sociais da Europa? Sem fazer face cumplicida-
de dos paradigmas dominantes nas polticas das instituies culturais com o sistema financeiro que
entrou em crise? Ignorando que certas alteraes de linguagem administrativa sobre cultura foram
provocadas pelo colapso do neoliberalismo desmoronando-se sobretudo sobre as costas dos povos
do Sul? No podemos continuar a fingir por muito mais tempo que as polticas desenvolvimentistas
em matria cultural das dcadas passadas esto intimamente ligadas ao predomnio do capitalismo
financeiro na globalizao e na evoluo das economias locais centradas na especulao imobili-
ria. O enorme crescimento dos equipamentos museolgicos; a expanso das bienais sobre criao
contempornea; a financeirizao das empresas culturais que provocaram a hipertrofia das classes
criativas que, num efeito paradoxal, se vm agora duramente atingidas pela crise de um modelo de
desenvolvimento econmico do qual se alimentaram e, por sua vez, contriburam para sobredimen-
cionar Devemos colocar em evidncia esta relao de retroalimentao entre a cultura e o neolibe-
ralismo responsvel por uma crise que tambm afeta a cultura se queremos avanar verdadeiramente
para um novo paradigma de polticas culturais europeias.
Como mencionei no incio, cultura um termo demasiado amplo, com ambiguidades difceis de es-
clarecer. Proponho que pensem agora sobretudo em trs componentes. Cultura seriam os comporta-
mentos, atitudes, valores ou formas estticas - num sentido amplo - mediante as quais um sociedade
se expressa. Cultura seria tambm a tradio das prticas reconhecidas por certas instituies. Fala-
mos aqui da histria da literatura, da msica ou de arte: porque existem instituies que ao longo do
tempo sancionam, com critrios mutveis, o que a sociedade reconhece como bens culturais. O termo
cultura remeteria tambm para as polticas e regras, as diretrizes escritas de forma manifesta ou os
comportamentos estabelecidos por costume que regem o funcionamento administrativo, profissio-
nal ou econmico de um campo especializado. Se considerarmos verdadeiramente que as polticas
culturais europeias se devem orientar por princpios de salvaguarda do bem comum e a integrao
poltica do continente, a sustentabilidade social e justia global, o que se reivindica uma revoluo
cultural que, com carter mais geral, contribua para uma reverso da violncia da crise experimen-
tada pelas maiorias sociais da Europa. As polticas culturais por si s no podem encarregar-se de
uma crise provocada por um neoliberalismo ao qual estiveram intimamente ligadas durante dcadas.
Essa revoluo cultural s ser possvel se pensarmos de forma inter-relacionada nas trs dimenses
que descrevi. Necessitamos, simultaneamente, de promover novos valores partilhados por oposio
cultura neoliberal que fragmenta e individualiza sempre em benefcio privado; recuperar criticamen-
te a nossa histria criativa, arrancando dos relatos petrificados da tradio aqueles momentos que,
revividos, podem suscitar novos caminhos para a nossa emancipao no futuro; e promover umas
polticas pblicas culturais orientadas no apenas melhoria dos setores especializados, mas tambm
e sobretudo ao fortalecimento de uma cidadania em estado de choque.
Como se torna manifesto nas reflexes de Benjamin e Adorno que mencionei, a cultura europeia
experimentou uma crise de identidade sempre que surgiram tempos de convulso. Porque razo so-
mos obrigados a nos preocuparmos por tudo a que se refere a cultura quando o mundo se agita em
nosso torno, tem sido uma pergunta historicamente recorrente na Europa. E agora volta a s-lo, por
razes evidentes: que sentido faz falar de cultura quando ao nosso redor a economia, as instituies e
o sistema de valores falham e as pessoas sofrem, mas tambm se organizam para defrontar o desas-
tre provocado pelas elites? Merece a cultura fazer parte das polticas de resgate e dos programas de
urgncia para sair da crise? Pode a cultura ser uma ferramenta para que as maiorias sociais afrontem
a crise das instituies polticas?
Para encontrar uma resposta possvel a estas dvidas, recorramos por um momento figura de Frie-
drich Schiller escrevendo luz das velas numa noite de 1793. Na sua residncia de Jena, preocupava-
-se pelo rudo das contradies que surgiam da Revoluo Francesa, enquanto se tentava concentrar
para escrever uma carta ao seu mecenas, o Prncipe Friedric Christian II von Schleswig-Holstein-Son-
derburg-Augustenburg. Nesta carta se pergunta precisamente: No extemporneo preocupasse
com as necessidades do mundo esttico, quando os assuntos do mundo poltico oferecem um inte-
resse prximo? Schiller respondia a si prprio no seuKallias- asCartas sobre educao esttica do
homem- que para resolver na experincia o problema poltico necessrio caminhar atravs do est-
tico, porque atravs da beleza que se chega liberdade. A ideia de que a cultura pode ser o campo
da experimentao para se procurar solues complexidade social e fazer luz sobre os problemas da
poltica, precisamente quando a realidade ao nosso redor se agita, tem sido um dos principais vetores
do papel da cultura na conformao da modernidade europeia. No imaginrio da modernidade, a fun-
o educativa da cultura constitui uma dinmica central na formao da cidadania. Essa concepo
ambivalente e emancipadora uma matriz persistente, compartilhada desde o uso da cultura em
algumas polticas de Estado para a afirmao de uma identidade nacional, at concesso da cultura
como uma esfera autnoma a partir da qual pensar se pensa o mundo a salvo de forma distanciada.
E inclusivamente o seu contrrio, quando a arte ou a cultura se comprometeram como ferramentas
prticas na construo combativa de uma conscincia de classe.
Muitas coisas se alteraram desde o momento em que se iluminou essa conscincia ilustrada, e no
apenas porque temos verificado - os PIGS do Sul da Europa em particular - o resultado aterrador de
qualquer intercmbio epistolaram o novo Prncipe Trichet-Draghi-Merkel von Troika. Mas, todavia,
necessrio entender sobre esta concepo enraizada no elas qual a funo da cultura mas tambm
a fonte da sua legitimidade em tempos de crise. O recurso institucional a uma linguagem progressista
conforme entra em crise o paradigma das indstrias culturais e criativas, inspira-se justamente nesse
imaginrio ilustrado. E essa estreita relao entre cultura e educao para construir uma cidadania
emancipada constitui um dos componentes mais potentes da tradio ilustrada europeia. Mas, tendo
em conta a dimenso e as razes da crise atual, no se pode recuperar apenas como mero recurso
para a recomposio formal de umas instituies polticas todavia sequestradas pelas elites. Justa-
mente porque uma revoluo cultural tem como objetivo questionar o controle elitista das instituies
e est inclusivamente obrigada a transformar as instituies elas mesmas.
Resumindo a minha posio: penso que a cultura deve contribuir para uma sada da crise com mais
democracia, reforando o poder das maiorias sociais para que se resgatem e transformem as insti-
tuies polticas sequestradas pelas elites. Termino por apresentar um exemplo prtico. Se a cultura
pode voltar a constituir um lugar onde se pensa criticamente o estado das coisas, as polticas culturais
deveriam seguir modelos como o da imponente exposioUn saber realmente til, celebrada entre
2014-2015 no Museu Reina Sofia de Madrid. As curadoras, um grupo de mulheres croatas com o
nome de WHW (What, How, and for Whom), conceberam um plano de trabalho articulado entre
a instituio museolgica e algumas prticas artsticas que se desenvolveram de forma precria na
intemprie. O projeto incorporava desde o cinzas de Abbas Kiarostami ou Straub-Huillet at arte
coletiva colaborativadosIconoclasistas o Chto Delat?, passando por experincias histricas de arte
militante como a de Emory Douglas, Ministro da Cultura dos Black Panthers. aqui, nesta diversidade
orientada por um mesmo princpio de pedagogia radical para a emancipao cidad, onde encontro
exemplos a seguir para uma mudana profunda das polticas culturais nas instituies europeias em
estado de crise.
Traduo de Tiago Ivo Cruz

Um artista-precrio
um artista-precrio
Patrcia Barreira
Sendo na sua essncia um exerccio excecional de liberdade, a arte tem no centro da maioria das
suas prticas uma relao de dependncia que refora a dominao do mercado e a precarizao do
artista. Embora seja este um assunto mais do que evidente e mais do que tratado ao longo dos anos,
no pode deixar de ser discutido.
Agindo num territrio condicionado e de subordinao capitalista, o trabalho do artista tem a preca-
riedade como condio intrnseca e estrutural. No se trata apenas de questes que j sabemos: a
falta de segurana e a intermitncia laboral crnicas, a dependncia de apoios, os recibos verdes. As
convenes do prprio sistema artstico, a figura do crtico-especulador, a centralidade dos grandes
eventos, reforam uma lgica de lucro aumentando a hierarquizao que retira importncia ao artista
na cadeia de relaes. Subjacente a esta organizao est uma srie de mitos criados em torno do seu
trabalho: a ideia do artista-sofredor que usa a inquietao, natural na condio, como motor da sua
prtica; o artista desinteressado pelos bens utilitrios porque alimenta-se do seu trabalho, alm do
facto de poder trabalhar, o que faz ser em si uma compensao extraordinria; o artista cujo talento
emana espontaneamente, por isso, todo aquele que quiser s-lo no necessita de nenhum requisito
especial nem de formao prpria. Tambm a noo de que criao artstica inata e decorre da es-
pontaneidade e da afirmao individual. Estes e outros mitos criam a iluso de desvio da vida concreta
circunscrevendo o territrio artstico ao elitismo, inacessibilidade e excecionalidade. Introduzir
estas questes no debate poltico pensando nas especificidades do trabalho artstico tarefa funda-
mental porque contraria essa ideia de intangibilidade.
O efeito de imerso capitalista atribui ao mercado um papel de mediador entre crticos, museus, ar-
tistas e pblico reclamando para si instrumentos legitimadores da obra inserindo-a num sistema de
valores que por vezes perverso. Por isso quando os artistas nos anos 70 do sc. XX procuraram a
desmaterializao do objeto de arte afirmando uma posio poltica, mais tarde as mesmas obras
sofreram um incremento de valor pelo efeito de deslumbramento com a ideia de subverso, recodi-
ficando e objetificando a atitude de revolta. Na dcada anterior, Piero Manzoni j tinha desafiado a
mitificao do artista ao ter enlatado 30 gr. de excremento tornando-o parte do seu prprio discurso
artstico e colocando-a como obra no mercado de arte. Inicialmente vendidas com o peso do ouro
como referncia, recentemente o recorde de vendas de Merda dartista foi de 124000,00. O ca-
pitalismo eficaz na transmutao de significados em valor, a dificuldade em permear este controlo
torna-se tarefa quase impossvel, mas necessria.
As polticas culturais para os territrios so essenciais neste combate. Disponibilizar espaos de ex-
posio: museus, centros culturais, espaos informais, reconverso de edifcios, reforando prticas e
experincias, criando tambm comunidades de artista em residncia, gera por si s meios que permi-
tem vencer a crnica fragilidade laboral do artista.
Os espaos expositivos contemporneos assumem um lugar visionrio, interventivo, suprindo neces-

sidades ao nvel do conhecimento e do debate intelectual, atribuindo-se-lhe uma importncia fulcral

na educao e formao de pensamento crtico nas comunidades. Estes lugares operam e geram o en-
tendimento da arte como via de conhecimento do mundo, inscrevendo raciocnios e dilogos na socie-
dade, estimulando a problematizao e o confronto. Por isso, a ausncia de estratgias culturais para
os concelhos desestimula a fixao de vitalidade artstica favorecendo a desertificao e o isolamento.
A arte contempornea, por se revelar detentora de um olhar prprio sobre as questes da sociedade,
assume-se como uma ferramenta que torna possvel o desenvolvimento de novas pontes de comuni-
cao e um estreitamento de ligaes interdisciplinares intervenientes nos dilogos expositivos. Mais
que afirmar-se como local de lazer e de mero acolhimento, os espaos expositivos deveriam projetar
para a sociedade no apenas o seu trabalho de envolvimento com as comunidades, mas reinventar
outros modos de comunicao.
Defender e aprofundar a funo pblica da arte, estimulando comunidades, construindo pblicos so

tarefa essenciais nos territrios. Agir para mitigar o efeito de precariedade do artista, contornando
o condicionamento do mercado que tudo domina e determina, enforma uma ao de negao e de
resistncia.
Viver a Cidade:
O que fazer com a cultura?
Para acabar de vez com os
apoios s artes
Pedro Rodrigues
A Direco-Geral das Artes concentra os principais apoios pblicos criao e programao ar-
tstica em nove
reas: Arquitectura, Artes Digitais, Artes Plsticas, Dana, Design, Fotografia, Msica, Teatro e Cru-
zamentos Disciplinares. F-lo atravs de um regime de concursos que prev, como modalidades mais
significativas, os apoios directos (quadrienais, bienais, anuais e pontuais), os apoios indirectos (acor-
dos tripartidos, envolvendo as cmaras municipais, quadrienais e bienais) e ainda os apoios inter-
nacionalizao.
Entre 2010 e 2016, o somatrio dos valores atribudos no mbito destes apoios caiu 40%, estando
neste momento abaixo dos 13 milhes de Euros. Esta verba representa apenas 6% do oramento glo-
bal do Ministrio da Cultura que, como sabemos, se mantm em 0,1% do Oramento Geral do Estado.
No mesmo perodo, o nmero de estruturas ou projectos artsticos apoiados pela DGArtes passou de
245 para 210 (menos 14%). O valor mdio de apoio por estrutura ou projecto passou de 86 para 61
mil Euros/ano (menos 30%), quebra que foi significativamente mais acentuada entre os apoios qua-
drienais e bienais (a, o valor mdio caiu de 124 para 73 mil Euros/ano, ou seja, caiu 40%).
O actual regime de apoio s artes foi aprovado em 2008 e deu origem a dois ciclos quadrienais de
apoio: 2009/2012 e 2013/2016. Num e no noutro, os Governos (o actual e o anterior) deixaram vrias
vezes de cumprir aquilo a que a Lei os obrigava, abstendo-se de abrir concursos para apoios anuais
(2012, 2014 e 2016) e abrindo os concursos para apoios pontuais apenas uma vez por ano, quando a
Lei prev a existncia de dois concursos em cada ano (em 2012 no chegou a haver qualquer concurso
para apoio pontual).
O resultado desta sequncia de acontecimentos um desastre: vrias estruturas de criao foram

obrigadas a fechar, houve uma reduo drstica na quantidade da produo, vrias/os artistas tiveram
de abandonar a profisso ou o pas, muitas/os jovens acabadas/os de formar no chegaram sequer
a ter possibilidade de trabalhar profissionalmente na rea, registaram-se alteraes significativas no
tipo de obras artsticas colocadas disposio do pblico (com um peso crescente de propostas que
dependem da sua rentabilidade comercial). Assistiu-se, portanto, a uma enorme deteriorao das
condies de trabalho, reduo e homogeneizao da oferta e ao empobrecimento do pas, tam-
bm na rea artstica.
Com mais de um ano de mandato e com dois Oramentos de Estado aprovados, o actual Governo tar-
da em dar sinais de que compreende o estado de emergncia em que vive o sector artstico nacional.
Manteve inalterado o nvel de financiamento, suspendeu a abertura de alguns concursos previstos na
Lei e deu incio a um processo de reviso das regras de apoio com uma insuficiente e enviesada aus-
cultao dos artistas e restantes agentes culturais.
Urge, por isso, recentrar a discusso e reafirmar o interesse pblico de uma oferta artstica diversa e
qualificada. O contacto regular com as diferentes formas de expresso artstica um elemento funda-
mental para o desenvolvimento pessoal e social dos indivduos e para o desenvolvimento democrtico
das comunidades. O desgnio constitucional que obriga o Estado portugus a promover o acesso de
todas/os criao e fruio artstica deve ser lido luz da elevao e da consolidao dos nveis
de literacia cultural da generalidade da populao, com a conscincia de que isso contribui para uma
sociedade mais informada, mais cosmopolita e aberta diferena, com maior esprito crtico, mais
participativa, mais democrtica.
em nome destes princpios que faz sentido o investimento pblico na criao, na programao e
na difuso artsticas; por causa disto que fundamental abandonar, at na retrica mais inocente
ou mais bem intencionada, a lgica dos apoios s artes que nos conduziu a esta situao. neste
contexto que faz sentido reflectir sobre o modelo de organizao do sistema de criao artstica na-
cional e sobre os correspondentes e indispensveis mecanismos de financiamento pblico da criao
artstica independente.
No mbito do debate mais alargado Viver a Cidade: o que fazer com a cultura, a mesa dedicada ao
financiamento pblico das artes procurar rebater a noo de apoio (e o que ela implica), atravs de
cinco eixos fundamentais:
1) o fundamento do financiamento pblico das actividades de criao e programao artstica nas

reas actualmente financiadas pela DGArtes;
2) os actuais nveis e mecanismos de financiamento;
3) o processo de reviso dos mecanismos existentes actualmente em curso;
4) as alteraes prioritrias a efectuar;
5) as complementaridades possveis/ desejveis entre a poltica cultural nacional e as polticas cultu-

rais locais.
Abertura e transparncia nas

autarquias
ricardo lafuente
Este contributo tem como objetivo propor uma poltica de transparncia autrquica efetiva e con-
sequente, com base em diretivas que assegurem o livre acesso dos cidados informao pblica
produzida nas autarquias.
Expe-se um conjunto de boas prticas, e prope-se a adoo de medidas para facultar a informao
pblica sob as premissas internacionalmente definidas de dados abertos (open data) e governo
aberto (open government).
Existe umgrande conjunto de exemplos de informao pblicaproduzida a nvel autrquico:
transcries e minutas das Assembleias Municipais e reunies de outros rgos autrquicos
oramentos municipais e execuo oramental
dados geogrficos
dados sobre infra-estruturas
localizao de condutas eltricas, de gs e comunicaes
indicaes de obras e trabalhos de reparao
alvars aprovados e em apreciao
licenciamento de estabelecimentos e construes
mapas territoriais, topogrficos e hidrogrficos
juzos de tribunais locais
horrios de transportes pblicos
dados e estudos ambientais
arquivos histricos e museolgicos
o contedo dos Planos Diretores Municipais
relatrios de fiscalizao de estabelecimentos e servios comerciais
Esta proposta procura responder a um conjunto deproblemas:
as possibilidades do meio digital e da Internet so terrivelmente sub-aproveitadas, no que toca ao

potencial de difuso da informao pblica
o acesso a documentos pblicos frequentemente dificultado pela exigncia de requerimentos ou

deslocaes em pessoa
os termos de acesso e reutilizao dos dados contidos em documentos pblicos raramente per-
mitem uma reutilizao livre
a inacessibilidade, a publicao incompleta ou disponibilizao irregular da informao pblica

alargam o fosso entre o poder local e os cidados
A exigncia de uma poltica de transparncia efetiva a nvel autrquico nasce da mais essencial pre-
missa da democracia: facultar aos cidados e cidads a informao detida e produzida pelos rgos
municipais para que o processo de deciso democrtica possa ter lugar de uma forma esclarecida e
sustentada.Na maioria dos casos, as lacunasexistentesexplicam-se no por m-f ou incompetncia,
mas sim pela falta de padres e documentos de boas prticas que possam orientar os rgos muni-
cipais.
Assim, prope-se a cristalizao dos princpios que devem nortear umapoltica de transparncia au-
trquica:
terminar com a cobrana de valores ilegtimos para a reproduo de informao pblica, tornan-
do-a de acesso livre e gratuito
definir e elencar os conjuntos de dados e documentos cuja publicao poder ser sensvel ou pro-
blemtica, e publicar imediatamente todos os restantes
realizar auditorias internas sobre os dados e documentos considerados sensveis, para da produ-
zir verses limpas sem o contedo problemtico, e proceder sua publicao
disponibilizar, centralizar e publicitar as plataformas online onde a informao pblica pode ser
acedida
retirar as ambiguidades sobre as condies de acesso, adotando licenas de utilizaoabertas(o

site dadosabertos.pt rene um conjunto de informao tcnica para elucidar este ponto)
promover a formao interna, tanto de ndole tcnica como no-tcnica, sobre os princpios da
transparncia e abertura
dotar os departamentos tcnicos com os devidos recursos para corresponder s necessidades de

uma poltica de publicao integral e constante do que produzido a nvel autrquico
MANUAL PARA CONSTRUO DE

PROGRAMA AUTRQUICO PARA A
CULTURA
Grupo de trabalho da Cultura
Emancipar a cultura do executivo municipal
Democratizar a participao e a definio cultural
Criao de um conselho municipal de cultura, dando-lhe estrutura, capacidade consultiva, de ava-

liao, e de deliberao sobre as polticas culturais;
Promover um frum de debate anual sobre as festas do concelho, para deliberar os meios a mo-
bilizar e criar temas alternativos;
Descobrir os lugares e as pessoas
Fazer um mapeamento sociocultural do concelho e dos seus vrios lugares;
Fazer e manter atualizado um inventrio das estruturas culturais do concelho (amadores e profis-
sionais - bandas, grupos de teatro, cineclubes, associaes culturais)
Fazer um mapeamento dos espaos culturais e de memria (pblicos, privados e comunitrios)

do concelho;
Defender os direitos e incluso digital
Promover polticas de incluso digital;
Criar espaos inter-geracionais de alfabetizao digital;
Desenvolver a poltica de comunicao cultural do municpio (a comear por uma agenda cultu-
ral);
Promover a criao artstica
Partindo do mapeamento das estruturas culturais, definir a poltica de financiamento da sua ativi-
dade de forma plurianual, com critrios claros e sujeitos a escrutnio pblico;
Investir na produo artstica independente e na sua variedade de formas, promovendo a descen-

tralizao pelas vrias zonas do concelho
Promover a formao artstica e a assistncia tcnica s estruturas culturais;
Ocupar os equipamentos e preservar o patrimnio
Criar mais espaos de criao artstica: salas de ensaio para artes performativas, ateliers de artes
plsticas, atelier multimdia, oficinas artesanais (carpintaria, costura ou olaria, etc.);
Assegurar a existncia, a boa manuteno e a abertura ao pblico das bibliotecas, museus, tea-
tros, cinemas, centros culturais, outros;
Definir metas qualitativas e quantitativas de ocupao e de pblicos no sentido de um progressivo

aumento da participao cultural das pessoas;
alargar horrios de bibliotecas e museus;
Abrir equipamentos s estruturas culturais e s escolas do concelho;
Garantir a descentralizao dos equipamentos no concelho;
Ter uma politica de preos que garanta a democratizao da cultura
Articular com as estruturas culturais a utilizao de espaos das escolas, fora do horrio escolar;
Criar centros de cultura e espaos de memria em lugares histricos de referncia que estejam
abandonados (fbricas, lugares histricos, patrimnio classificado, imveis privados e pblicos);
Transformar lugares marcados pelo legado autoritrio do Estado Novo em espaos coletivos de
memria;
Programar em conjunto com os moradores atividades culturais nos espaos pblicos (cinema ao
ar livre, concertos, teatro, oficinas);
Promover a comunicao
Financiar os meios de comunicao independentes de forma a incentivar a sua abertura comu-

nidade e a criao de meios alternativos e que privilegiem a participao popular;
Programas de formao e apoio tcnico para novos projetos de media;
Estabelecer mecanismos democrticos e transparentes para o investimento de publicidade oficial

nos meios de comunicao, com critrios pblicos;
Abertura e transparncia nas

autarquias
ricardo lafuente
Este contributo tem como objetivo propor uma poltica de transparncia autrquica efetiva e con-
sequente, com base em diretivas que assegurem o livre acesso dos cidados informao pblica
produzida nas autarquias.
Expe-se um conjunto de boas prticas, e prope-se a adoo de medidas para facultar a informao
pblica sob as premissas internacionalmente definidas de dados abertos (open data) e governo
aberto (open government).
Existe umgrande conjunto de exemplos de informao pblicaproduzida a nvel autrquico:
transcries e minutas das Assembleias Municipais e reunies de outros rgos autrquicos
oramentos municipais e execuo oramental
dados geogrficos
dados sobre infra-estruturas
localizao de condutas eltricas, de gs e comunicaes
indicaes de obras e trabalhos de reparao
alvars aprovados e em apreciao
licenciamento de estabelecimentos e construes
mapas territoriais, topogrficos e hidrogrficos
juzos de tribunais locais
horrios de transportes pblicos
dados e estudos ambientais
arquivos histricos e museolgicos
o contedo dos Planos Diretores Municipais
relatrios de fiscalizao de estabelecimentos e servios comerciais
Esta proposta procura responder a um conjunto deproblemas:
as possibilidades do meio digital e da Internet so terrivelmente sub-aproveitadas, no que toca ao

potencial de difuso da informao pblica
o acesso a documentos pblicos frequentemente dificultado pela exigncia de requerimentos ou

deslocaes em pessoa
os termos de acesso e reutilizao dos dados contidos em documentos pblicos raramente per-
mitem uma reutilizao livre
a inacessibilidade, a publicao incompleta ou disponibilizao irregular da informao pblica

alargam o fosso entre o poder local e os cidados
A exigncia de uma poltica de transparncia efetiva a nvel autrquico nasce da mais essencial pre-
missa da democracia: facultar aos cidados e cidads a informao detida e produzida pelos rgos
municipais para que o processo de deciso democrtica possa ter lugar de uma forma esclarecida e
sustentada.Na maioria dos casos, as lacunasexistentesexplicam-se no por m-f ou incompetncia,
mas sim pela falta de padres e documentos de boas prticas que possam orientar os rgos muni-
cipais.
Assim, prope-se a cristalizao dos princpios que devem nortear umapoltica de transparncia au-
trquica:
terminar com a cobrana de valores ilegtimos para a reproduo de informao pblica, tornan-
do-a de acesso livre e gratuito
definir e elencar os conjuntos de dados e documentos cuja publicao poder ser sensvel ou pro-
blemtica, e publicar imediatamente todos os restantes
realizar auditorias internas sobre os dados e documentos considerados sensveis, para da produ-
zir verses limpas sem o contedo problemtico, e proceder sua publicao
disponibilizar, centralizar e publicitar as plataformas online onde a informao pblica pode ser
acedida
retirar as ambiguidades sobre as condies de acesso, adotando licenas de utilizaoabertas(o

site dadosabertos.pt rene um conjunto de informao tcnica para elucidar este ponto)
promover a formao interna, tanto de ndole tcnica como no-tcnica, sobre os princpios da
transparncia e abertura
dotar os departamentos tcnicos com os devidos recursos para corresponder s necessidades de

uma poltica de publicao integral e constante do que produzido a nvel autrquico
Emancipar a cultura
do executivo municipal
rui matoso
Bloco de Esquerda, enquanto partido inconformado com o status quo, deve ter das polticas culturais
autrquicas uma viso e uma proposta que favorea a to necessria transformao social nas nossas
cidades. Esta necessidade parte de um diagnstico negativo das condies necessrias para o flores-
cimento de uma democracia pluralista e participativa:
Uma parte considervel do poder local encontra-se aprisionada por aparelhos partidrios com
estratgias laterais e parcelares muitas vezes distintas das que poderiam prosseguir objectivos
mais colectivos (...) um dbil sentido de estratgia e de planeamento pr-activo (...) o desinte-
resse no desenvolvimento de culturas activas de cooperao e de subsidariedade, a considervel
distncia face aos cidados e s suas formas de expresso cvica (...) a falta de espaos e de pro-
cessos de participao dos cidados na vida da sua cidade (Joo Seivas)1;
Os portugueses tm muito ou algum receio de exprimir publicamente uma opinio contrria

das autoridades polticas (Manuel Villaverde Cabral)2;
O panorama nacional no ser portanto muito animador neste domnio, com o recalcamento da
participao dos cidados nos assuntos da coisa pblica (Arnaldo Ribeiro)3;
A relao com o poder toma, por consequncia, um tom inevitvel de uma certa submisso ou
aceitao da ordem estabelecida. (Joo Pissara Esteves)4;
A pessoalizao do poder acentua-se, agindo os eleitos em funo de lgicas carismtico- de-

maggicas, clientelares e partidrias e prevalecendo, por isso, uma viso paternalista. (Maria de
Lourdes Lima dos Santos)5
Ao olharmos para a cidade e a cidadania como uma relao recproca, teremos de reclamar o direito
de nos transformarmos a ns mesmos - enquanto indivduos e coletivos -, ao mesmo tempo que
transformamos as cidades, mas tabm criticando e combatendo as foras anestesiantes, os poderes
hegemnicos e as lideranas neofascistas.
Ns, os movimentos sociais, as organizaes e os atores sociais comprometidos com a defesa de

uma sociedade civil plenamente desenvolvida, onde predomine uma cidadania activa, responsvel
e emancipada, devemos unir esforos no sentido de ampliar os mecanismos democrticos escala
municipal, debatendo e propondo medidas que visem a revitalizao da participao poltica e cultural
enquanto aco colectiva do direito cidade. Porque, antes de ser um aglomerado de casas e ruas, a
cidade uma unidade sociocultural e poltica. Nesse sentido, a cidadania forma-se na vivncia e na
aprendizagem em conjunto, ou seja, a partir da condio poltica do viver em comunidade(s). Afirmar
o direito cidade equivale a afirmar o direito cultura, o direito participao e construo da vida
pblica - fazer cidade -, pois sem cidade no h cultura, e vice-versa.
Que estratgias e mobilizaes adoptar para a construo de novas estruturas e instituies demo-
crticas? Que iniciativas so necessrias para a revitalizao das energias cvicas tendencialmente
recalcadas por lgicas de dominao e reproduo presentes nas sociedades contemporneas? Como
promover e fortalecer as novas exigncias de participao democrtica?
Trata-se, em primeiro lugar, de desfazer as estratgias e as ideologias dominantes difundidas na so-

ciedade. De combater os mecanismos de normalizao social que operam na cidade, que so intrn-
secas necessidade de reproduo do capitalismo e ao projecto de dominao que procura moldar
os cidados, e portanto resulta de uma certa organizao das relaes de poder: o controlo deste
ambiente urbano que visa preservar o equilbrio precrio da nossa sociedade, ao garantir que as pes-
soas continuam a agir como indivduos egostas e obedientes (Stavros Stavrides)6.
Urge por isso reabrir as instituies existentes e reivindicar um horizonte de novas exigncias demo-
crticas. simples: Imagine-se as instituies pblicas locais como espaos intensos para a troca e
debate de ideias. simples, mas raramente acontece.
Na nossa atualidade ps-poltica, diz Chantal Mouffe, em que o discurso dominante tenta obstruir a
prpria possibilidade de uma alternativa ordem mundial, todas as prticas que possam contribuir
para a subverso e a desestabilizao do consenso neoliberal hegemnico so bem-vindas. Neste
sentido, a cultura enquanto dimenso de poltica pblica no pode continuar a ser entendida como
mero ornamento e distino da classe dominante, nem como entretenimento ou ocupao dos tem-
pos livres vocacionada para a distrao dos cidados mais aborrecidos. Uma poltica cultural demo-
crtica e atenta aos quotidianos e s circunstncias concretas deve, acima de tudo, entender a cultura
como capacidade activa de cidadania: como conjunto de ferramentas simblicas e conceptuais que
os membros de uma comunidade necessitam para lidar com a realidade difusa do mundo contempo-
rneo e para elaborar novas estratgias de vida colectiva.
1 SEIXAS, Joo (2012, A Cidade na Encruzilhada, Edies Afrontamento)
2 CABRAL, Manuel Villaverde (2001). Democracia e Participao Poltica. Em revista Con(m)textos de Sociologia no1, p.
13-17. Associao Portuguesa de Sociologia.
3 RIBEIRO, Arnaldo (2007). Governncia Municipal. Cidadania e governao nas cmaras municipais portuguesas. Viana
do Castelo. CER-Centro de Estudos Regionais.
4 ESTEVES, Joo Pissarra (2003). Espao Pblico e Democracia. Lisboa. Edies Colibri.
5 SANTOS, Maria de Lourdes Lima dos (coord.) (1998). As Polticas Culturais em Portugal:Relatrio Nacional. Lisboa.
Observatrio das Actividades Culturais.
6 STAVRIDES, Stavros (2016). O espao comum como espao-limiar: comunizao urbana em lutas para uma reapropria-
o do espao pblico. Debate - Comum. Teatro Maria Matos

Caderno Autarquico Cultura 2017 BE

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Caderno Autrquico para a Cultura.

Em ano de eleies autrquicas, o grupo de trabalho do Bloco de Esquerda para a

Os servios pblicos de cultura apresentam diferentes graus de desenvolvimento no territrio. A ex-

BIBLIOTECAS, ARQUIVOS, MUSEUS:

As bibliotecas tm de atender s necessidades locais e para o fazerem tm de comprar livros, revistas,

Nos arquivos, absolutamente inadivel organizar os arquivos histricos e disponibiliz-los. O Arqui-

Os Museus tm idntica responsabilidade. Os autarcas do BE no podem permitir museus instalados

So raros os municpios em que as Cmaras estabelecem um planeamento estratgico sustentvel

3. Inexistncia de recursos humanos

No mbito da ao museolgica mais contempornea, os museus municipais tm efetivamente im-

democracia3, tinha sido no sentido da constituio de grandes monstros administrativos centrais

(c) Transferncia para as CCDRs e autarquias da gesto de museus e monumentos no nacionais.

A transferncia de competncias de poltica patrimonial, e sobretudo de gesto corrente de monu-

de competncias para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais) so perigosamente

7 Cultura e patrimnio cultural: ideias para o futuro, Pblico, 9.3.2015 (https://www.publico.pt/2015/03/09/culturaipsi-

Reflexes sobre polticas

Ao falarmos de polticas culturais ou da importncia do sector cultural na dinamizao de novas estra-

O campo cultural como detonador de processos de desenvolvimento local

O poder local e os campos culturais

dencialismo municipalista, o reflexo pouco subtil do gosto do seu responsvel mximo.8

Dificuldades inerentes s cidades de pequena dimenso: de novo a territorialidade

De qualquer maneira, parece-nos apressado ou redutor postular um qualquer tipo de impossibilidade

Primeiro passo:a formulao de uma poltica cultural

Assim, podemos falar de um...

... segundo passo: a criao de meios inovadores

Alguns centros urbanos de pequena dimenso (Montemor-o-Novo constitui um excelente exemplo)

Certamente que, subjacente a um determinado equipamento, deve existir um programa de anima-

De novo, uma questo (de) poltica...

Se o multiculturalismo, a segmentao de mercados culturais diversificados e a liminaridade que per-

4 Ver Rogrio Roque Amaro (1991), Lgicas de espacializao da economia portuguesa,Sociologia,

7 Ver Howard Becker (1982),Art Worlds, Berkeley, University of California Press.

10 Citado em Sofia Alexandra Cruz,op. cit.,p. 37.

12 Ver Pedro Costa, art. cit., p. 133.

14 Ver Joo Teixeira Lopes (2000),A Cidade e a Cultura, Porto, Afrontamento.

15 Ver Jolanta Dziembowska-Kowalska e Rolf H. Funck (1999), Cultural activities:

source of competitiveness and prosperity in urban regions,Urban Studies, 36 (8).

18 Jos Maria Cabral Ferreira (org.),op. cit.,p. 69.

23 H quem considere que os factores locativos provenientes da fileira cultural so de carizsoft, ao

26 Da a necessidade dateoria da traduocomo parte integrante da teoria crtica ps-moderna. por

Interveno na sesso realizada na Cmara dos Deputados,

prticas na construo combativa de uma conscincia de classe.

Traduo de Tiago Ivo Cruz

Os espaos expositivos contemporneos assumem um lugar visionrio, interventivo, suprindo neces-

sidades ao nvel do conhecimento e do debate intelectual, atribuindo-se-lhe uma importncia fulcral

Defender e aprofundar a funo pblica da arte, estimulando comunidades, construindo pblicos so

O resultado desta sequncia de acontecimentos um desastre: vrias estruturas de criao foram

1) o fundamento do financiamento pblico das actividades de criao e programao artstica nas

2) os actuais nveis e mecanismos de financiamento;

3) o processo de reviso dos mecanismos existentes actualmente em curso;

4) as alteraes prioritrias a efectuar;

5) as complementaridades possveis/ desejveis entre a poltica cultural nacional e as polticas cultu-

Abertura e transparncia nas

Existe umgrande conjunto de exemplos de informao pblicaproduzida a nvel autrquico:

transcries e minutas das Assembleias Municipais e reunies de outros rgos autrquicos

oramentos municipais e execuo oramental

dados sobre infra-estruturas

localizao de condutas eltricas, de gs e comunicaes

indicaes de obras e trabalhos de reparao

alvars aprovados e em apreciao

licenciamento de estabelecimentos e construes

mapas territoriais, topogrficos e hidrogrficos

juzos de tribunais locais

horrios de transportes pblicos

dados e estudos ambientais