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TRIB CONSTITUCIONAL
EXP N 03971-2014-PA/TC
LIMA
SARA PATRICIA CASTAEDA CCEDA
VDA. DE REYNOSO
En Lima, a los 19 das del mes de octubre de 2016, el Pleno del Tribunal
nstitucional, integrado por los seores magistrados Miranda Canales, Ledesma
Narvez, Urviola Hani, Blume Fortini, Ramos Nez y Sardn de Taboada pronuncia la
siguiente sentencia. Asimismo se agrega el abocamiento del magistrado
Espinosa-Saldaa Barrera, aprobado en la sesin del pleno de fecha 11 de octubre de
2016. y el fundamento de voto del magistrado Espinosa-Saldaa Barrera.
ASUNTO
ANTECEDENTES
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la materia.
II I
11
EXP N 03971-2014-PA/TC
LIMA
SARA PATRICIA CASTAEDA CCEDA
VDA. DE REYNOSO
FUNDAMENTOS
Por otro lado, considerando que la pensin como derecho fundamental, por su
naturaleza, requiere de regulacin legal para establecer las condiciones necesarias
para s oce, debe concluirse que aquellas limitaciones o restricciones temporales o
tes a su ejercicio han de estar debidamente sustentadas, a efectos de evitar
iedades en la intervencin de este derecho; por lo que corresponde efectuar la
acin del caso concreto.
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EXP N 03971-2014-PA/TC
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VDA. DE REYNOSO
[...] en el inciso e) del artculo 45 del Decreto Ley 19846, concordante con el
artculo 81 del Decreto Supremo 009-DE 87 Reglamento de la Ley de
Pensiones Militar Policial, al haber formado hogar fuera de matrimonio,
consecuentemente debe dejarse sin efecto la resolucin administrativa que
otorg la pensin.
3. Importa sealar que el artculo 81 del Decreto Supremo 009-DE 87 establece que
"El derecho a percibir pensin se pierde en los casos siguientes: Por ulterior
matrimonio del cnyuge, viudo, por matrimonio de las hijas y del ascendiente,
titulares de la pensin de sobrevivientes o por formar hogar fuera del matrimonio
cualquiera de ellos". Por consiguiente, se procedi a cancelar la pensin de viudez
otorgada a favor de doa Sara Patricia Castaeda Caceda Vda. de Reynoso, por
contravenir los dispositivos legales que otorgan este beneficio.
6. Segn el artculo 45, inciso e, del Decreto Ley 19846, concordante con el artculo
81, inciso e, de su Reglamento, los titulares de la pensin de sobrevivientes pierden
el derecho cuando forman hogar fuera del matrimonio. Ahora bien, este Tribunal
estima pertinente aclarar el concepto "formar hogar fuera del matrimonio", utilizado
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por los artculos referidos en el caso de la pensin de viudez, con el fin de que la
Administracin Policial o Militar hagan un correcto uso del mismo.
9. Por lo tanto, la causal de "formar hogar fuera del matrimonio" se configura cuando
la titular de la pensin de viudez, adems de procrear un hijo extramatrimonial,
convive con el padre de este, o cuando el titular o la titular han establecido una
unin de hecho, lo cual debe encontrarse debidamente comprobado por la
Administracin Policial o Militar para declarar la prdida del derecho a la pensin
de viudez, (criterio seguido en la Sentencia 1174-2007-PA/TC).
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HA RESUELTO
Publquese y notifquese.
SS.
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MIRANDA CANALES
LEDESMA NARVEZ
URVIOLA HANI
BLUME FORTINI
RAMOS NEZ
SARDN DE TABO
ESPINOSA-SALD
Lo
TARO LA SA TILLANA
creta ria Relatora
UNAL CONSTITUCIONAL
1
6. En este sentido, consideramos que casos como el presente podran analizarse a partir del
anlisis sobre la relevancia constitucional del caso, frmula establecida en la STC 02988-
2013-AA, tomando en consideracin reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
All se record que tanto el artculo 5, inciso 1, como el artculo 38 del Cdigo Procesal
Constitucional prescriben la improcedencia de la demanda si esta no est dirigida a la
defensa de mbitos protegidos por derechos constitucionales. Con ms detalle, se indic
que su determinacin requiere, bsicamente':
(1) Verificar que existe una norma de derecho constitucional pertinente para el caso (es
decir, una interpretacin vlida de disposiciones que reconocen derechos
constitucionales). Esto exige encontrar, primero, una disposicin (enunciado normativo)
que reconozca el derecho fundamental invocado, que puede ubicarse tanto en la
Constitucin, como en los tratados de derechos humanos, en la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional o en la jurisprudencia supranacional vinculante para el Estado
peruano. Seguidamente, ser necesario establecer las normas (interpretaciones,
significados) que se desprendan vlidamente de las disposiciones que reconocen
derechos, de tal forma que pueda reconocerse qu protege realmente el derecho
invocado.
Ahora bien, esto de ninguna forma descarta la posibilidad de que se tutelen derechos
constitucionales no reconocidos de modo expreso (derechos implcitos o no
enumerados); sin embargo, en tal caso ser necesario vincular interpretativamente el
derecho invocado en la demanda con lo dispuesto en la clusula constitucional que
reconoce los derechos fundamentales no enumerados (artculo 3 de la Constitucin2).
Con matices, cfr. STC Exp. N 00665-2007-PA/TC, f. j. 5.a y b, STC Exp. N 06218-2007-HC/TC, f. j.
10.
2
Constitucin Poltica del Per
"Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems que la
Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los
principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de
gobierno."
3
Cfr. STC Exp. N 03227-2007-PA/TC, f. j. 3; RTC Exp. N 9096-2006-PA/TC, f. j. 2.
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EXP. No. 03971-2014-PA/TC
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CCEDA VDA. DE REYNOSO
efectos quin es el titular del derecho (sujeto activo), el obligado (sujeto pasivo) y la
concreta obligacin iusfundamental. En otras palabras, es necesario acreditar la
titularidad del derecho, ms aun, la existencia de una "relacin jurdica de derecho
fundamentar'.
7. Adems de ello, debe tenerse en cuenta que en algunos casos excepcionales este anlisis de
relevancia iusfundamental puede ser insuficiente; por ejemplo: cuando la Constitucin
prev excepciones al ejercicio del referido derecho; cuando la interpretacin que se hace de
la disposicin que reconoce el derecho es irrazonable o absurda; cuando la demanda
reivindica un contenido manifiestamente ilcito y tal ilicitud no es puesta en duda; cuando
la titularidad del derecho requiere, de modo necesario, condiciones adicionales de
aplicacin; cuando se busca tutelar un mbito aparentemente protegido, pero que el
Tribunal Constitucional ha excluido expresamente en su jurisprudencia de observancia
obligatoria, entre situaciones que casusticamente puedan presentarse. En este supuesto,
atendiendo al caso concreto, ser necesario tener en cuenta consideraciones adicionales al
examen de tres pasos sealado supra, para determinar si lo alegado hace referencia al
contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado, y con ello resolver la
procedencia de la demanda.
8. Consideramos que a partir de este anlisis puede determinarse, de manera ordenada y con
coherencia conceptual, si la afectacin o la amenaza alegada en una demanda incide
realmente en el contenido protegido por el derecho fundamental invocado y, en ese sentido,
si prima facie merece tutela a travs de un proceso constitucional; prescindindose, pues,
de nociones equvocas como la de "contenido esencial".
9. Esto, desde luego, sin perjuicio de que casos autnticamente referidos al contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales que se invocan finalmente
puedan ser declarados improcedentes, en atencin a las otras causales de improcedencia
contenidas tambin en el Cdigo Procesal Constitucional.
S.
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
JAN T OT ROLA NA
Secretaria Relatora
RIBUNAL CONSTITUriONP.I,