El consejo de familia: aspectos generales y marco teórico

UNJBG EL CONSEJO DE FAMILIA
FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 1

FACULTAD : FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES

ESCUELA : ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS JURÍDICAS
CICLO : OCTAVO SEMESTRE
CURSO : DERECHO DE FAMILIA
DOCENTE : MGR. ISABEL ROFRIGUEZ MONZÓN
ALUMNOS  PILCO TICAHUANCA, Dante 2014-127036
 LLANOS CHACOLLA, Yasmin 2014-127035
 RODRÍGUEZ BONIFACIO, Jhoselyn 2014-127010
 ESPINOZA MONZÓN, Roy 2013-38428
 ORDOÑEZ COHAILA, Aracelly 2014-127019
TACNA – PERÚ
2017

EPÍGRAFE
“La fortaleza de una nación deriva de la

integridad del hogar.”
Confucio

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a Dios y a nuestros padres.
A Dios porque ha estado con nosotros en cada paso

que damos, cuidándonos y dándonos fortaleza para
continuar, a nuestros padres, quienes a lo largo de
nuestra vida han velado por nuestro bienestar y
educación siendo nuestro apoyo en todo momento.
Depositando su entera confianza en cada reto que se
presentaba sin dudar ni un solo momento en nuestra
inteligencia y capacidad.
Es por ellos que somos lo que somos ahora.

AGRADECIMIENTO
Le agradecemos infinitamente a nuestra docente, la

Mgr. Isabel Rodríguez Monzón, quien se ha tomado
el arduo trabajo de transmitirnos sus diversos
conocimientos, especialmente del campo y de los
temas que corresponden a nuestra profesión. Pero
además de eso, ha sido ella quien ha sabido
encaminarnos por el camino correcto, y quien nos ha
ofrecido sabios conocimientos para lograr nuestras
metas y lo que nos hemos propuesto.
¡Muchas gracias!

INDICE
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 8
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES ................................................................... 10
1.1. ANTECEDENTES ..................................................................................... 10
1.2. DEFINICIÓN ............................................................................................. 10
1.3. FINALIDAD ............................................................................................... 11
1.4. BASAMENTO DEL CONSEJO DE FAMILIA ............................................. 12
1.5. NATURALEZA JURÍDICA ......................................................................... 13
1.6. CLASIFICACIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA ........................................ 14
1.6.1. Consejo de Familia Testamentario o Escriturario: .............................. 14
1.6.2. Consejo de Familia Legal o Legítimo: ................................................ 15
1.6.3. Consejo de Familia Dativo: ................................................................ 15
1.6.4. Consejo de familia Mixto: ................................................................... 17
1.7. CARACTERÍSTICAS................................................................................ 17
1.7.1. Institución Tuitiva. .............................................................................. 17
1.7.2. Institución Supletoria. ......................................................................... 17
1.7.3. Acto Jurídico Familiar. ........................................................................ 18
1.7.4. Cargo gratuito e inexcusable. ............................................................. 18
1.7.5. Obligatoriedad del cargo. ................................................................... 18
1.7.6. Normas de carácter imperativo. ......................................................... 19
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO .............................................................................. 20
2.1. FORMACION E INSTALACIÓN ................................................................ 20
2.1.1. Procedencia ....................................................................................... 20
2.1.2. Improcedencia ................................................................................... 21
2.1.3. Solicitud de Formación del Consejo ................................................... 22
2.2. ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE .......................................... 23
2.3. COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA .......................................... 23
2.4. PERSONAS OBLIGADAS A SOLICITAR LA FORMACION DEL CONSEJO
DE FAMILIA ................................................................................................................ 24
2.5. CARÁCTER GRATUITO E INEXCUSABLE DEL CARGO DE MIEMBRO
DEL CONSEJO DE FAMILIA ...................................................................................... 25

2.6. CITACIÓN DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA ........................ 25

2.7. REEMPLAZO DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA ................... 26
2.8. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE FAMILIA ........................................... 27
2.9. TUTOR NO SUJETO A CONSEJO DE FAMILIA ...................................... 28
2.10. CONSEJO DE FAMILIA DE HIJO EXTRAMATRIMONIAL ........................ 29
2.11. CONSEJO DE FAMILIA EN FAVOR DE AUSENTES ............................... 30
2.12. FACULTADES DE SUPERIORES DE EXPÓSITOS Y HUÉRFANOS ....... 31
2.13. PERSONAS IMPEDIDAS PARA SER MIEMBROS DEL CONSEJO DE
FAMILIA .................................................................................................................. 36
2.14. CONVOCATORIA DEL CONSEJO DE FAMILIA ....................................... 39
2.15. QUORUM Y MAYORÍA PARA ADOPTAR ACUERDOS EN EL CONSEJO
DE FAMILIA ................................................................................................................ 39
2.16. IMPEDIMENTO DE ASISTENCIA Y VOTACIÓN EN EL CONSEJO DE
FAMILIA POR CONFLICTO DE INTERESES ............................................................. 40
2.17. ASISTENCIA DEL TUTOR, CURADOR Y DEL SUJETO ATUTELA AL
CONSEJO DE FAMILIA .............................................................................................. 40
2.18. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA ......................................... 41
2.19. ACTAS DE SESIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA............................... 44
2.20. IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA ....... 44
2.21. FIN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO DE FAMILIA ................ 45
2.22. CESE DEL CONSEJO DE FAMILIA.......................................................... 46
2.23. DISOLUCION JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA ............................. 48
CAPITULO III: LA NATURALEZA JURÍDICA DEL CONSEJO DE FAMILIA ............ 49
CAPITULO IV: DERECHO COMPARADO ................................................................. 56
4.1. CODIGO CIVIL VENEZOLANO ................................................................ 58
4.2. CODIGO CIVIL COLOMBIANO ................................................................. 62
CAPÍTULO V: IMPLICANCIAS PRÁCTICAS DEL CONSEJO DE FAMILIA A LA LUZ
DE LA JURISPRUDENCIA ........................................................................................ 64
CONCLUSIÓN............................................................................................................ 67
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 68
ANEXOS .................................................................................................................... 69

INTRODUCCIÓN
Es un derecho constitucional la protección a la familia, es por ello que el

ordenamiento jurídico peruano ha delineado en el código civil una serie de
instituciones supletorias de amparo familiar, entra las que se encuentran la tutela,
curatela y el consejo de familia, no obstante se advierte en la práctica
jurisprudencial que la última de ellas –el consejo de familia –no tendría tanto la
naturaleza de una institución supletoria de amparo familiar. El interés del Estado
por proteger al menor de edad o mayor incapaz, permite contar con una
normativa que ante la pérdida, extinción o limitación de la patria potestad será
necesaria la suplencia de las funciones que deben desempeñar los padres, ya
sea mediante el nombramiento de un tutor, un curador o con la conformación de
un consejo de familia.
En la doctrina no existe controversia acerca de la tutela y la curatela puesto que

de manera universal son consideradas como instituciones supletorias de amparo
familiar, sin embargo surge una incertidumbre al momento definir el consejo de
familia, debido a que esta es visto como aquella organización consultiva, y a
veces ejecutiva, que vigila a los que ejercen las funciones de la tutela o la
curatela, y de manera excepcional a los padres. Para los casos en donde se
encuentra establecida la institución familiar antes mencionada algunos autores
consideran que al ejercer el consejo de familia un control de las funciones que
realizan el tutor y el curador, estos últimos sólo estarían siendo ejecutores de las
decisiones adoptadas por el primero.
En la actualidad, varias legislaciones han regulado tres sistemas de guarda: un

Latino, con la única presencia de la familia (como sucede en el caso de Francia
y Bélgica); un Germano, con la única presencia del Estado (tal es la situación de
Alemania y Suiza); y, el mixto, con la intervención conjunta de la familia y el
Estado (teniéndose como modelos de ello, los casos de Perú, Chile, Argentina,
entre otros). Incluso, si se tiene en cuenta que para el ordenamiento peruano la

tutela, la curatela y el consejo de familia ostentan la misma naturaleza como

instituciones supletorias de amparo familiar, cabría preguntarse si no estaría de
más que existieran simultáneamente dos instituciones supletorias de amparo,
como la tutela y el consejo de familia, o, en su caso, la curatela y el consejo de
familia, cuando el tutor y el curador bien podrían atender por sí mismos las
necesidades de su representado; del mismo modo, si además se tiene en
consideración las funciones que propiamente realiza el consejo de familia, habría
que cuestionar su naturaleza jurídica, pues, en todo caso, en la práctica su
carácter supletorio quedaría afectado, apareciendo más que como una
institución supletoria de amparo familiar, como una institución de control de las
instituciones supletorias de amparo familiar.
Para ello en el presente trabajo monográfico, se analizará las delimitaciones de

las funciones del consejo de familia y sus implicancias prácticas frente a la tutela
y curatela; del mismo modo determinar, atendiendo a la naturaleza las cosas, si
en el ordenamiento jurídico peruano el consejo de familia realmente actúa como
una institución supletoria de amparo

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
Se dice que los antecedentes del Consejo de Familia, se remonta a los

pueblos más antiguos de la humanidad; aunque en este periodo no se le
reconoce una organización ni tampoco una base científica.
La otra dirección sostiene que el origen del Consejo de Familia, se

encuentra en las normas consuetudinarias francesas. El Consejo de
Familia surge de la asamblea de parientes, que era desconocido en los
países de derecho escrito; pero que funcionaba en los países de derecho
consuetudinario.
La última dirección es que el Consejo de Familia es una institución creada

por el Código de Napoleón.
1.2. DEFINICIÓN
Para el tratadista Joseerand dice: "es un órgano superior que tienen a su

cargo la dirección y el control de la actividad tutelar, es poder deliberante
de la tutela y del centro de gravedad de la organización tutelar.
El consejo de familia es un órgano deliberante y a veces ejecutivo, propio

del derecho de Familia, que ejerce control sobre los tutores y los
curadores, y a veces también sobre los padres en el ejercicio de sus
atribuciones, para velar por los derechos de los incapaces menores o
mayores y defenderlos.
Pero en nuestra legislación el consejo de familia es el centro de

gravitación de la tutela. Teniendo en cuenta el artículo 619 del código civil,
decimos que el consejo de familia es una institución del derecho de familia

que consiste en un cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar
por la persona e intereses de los menores y de los incapaces mayores de
edad que no tengan padre ni madre. Pero además se formara el consejo
de familia aunque viva el padre o la madre en los casos que señale la ley.
Si lo tomamos de otro punto de vista, el consejo de familia es una

asamblea compuesta de parientes y afines o en su defecto, de amigos del
menor, presidida por el juez. El cual se trata de un órgano consultivo y a
veces ejecutivo, que controla a los tutores y curadores y
excepcionalmente a los padres en el ejercicio de sus atribuciones, en
orden a garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y casi siempre
dicho organismo deberá ser integrado por los miembros de la propia
familia del incapaz.
Para el derecho el consejo de familia es un mecanismo para su

conformación e instalación, provisto de formalidades rigurosas y trámites
complejos, lo que genera que en el momento actual no sea muy utilizada
esta figura, no obstante que, de hecho la gente se reúnen para ejercer de
facto las funciones que la ley atribuye a este instituto. Quizá por esta razón
el Código de Niños y Adolescentes propugna que sea el juez de familia el
que asuma las funciones de supervisión, aunque referidas al tutor en el
artículo 100. Sin embargo, esta propuesta tampoco es apropiada por las
evidentes dificultades que se presentan en la práctica.
1.3. FINALIDAD
El Consejo de Familia es una palabra compuesta que deriva de los

términos latinos concilium y familia que significa junta o tribunal doméstico
encargado de examinar y resolver negocios de mayor interés para la
persona o patrimonio del incapaz.

Teniendo en cuenta el artículo 619° del Código Civil, decimos que el

Consejo de Familia es una institución del Derecho de Familia que consiste
en un cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona
e interés de los menores y de los incapaces mayores de edad que no
tengan padre ni madre. Pero además se formará el Consejo aunque viva
el padre o la madre de los casos que señale la Ley.
1.4. BASAMENTO DEL CONSEJO DE FAMILIA
La doctrina positiva, sostiene que el Consejo de Familia debe estar

regulado, en el Código Civil, por los siguientes fundamentos:
a. Que el Consejo de Familia constituye una garantía frente a los malos

manejos que pueden ocurrir de parte del curador y tutor referente a la
persona sujeta a guarda y de su patrimonio.
b. El amparo del Consejo de Familia es permanente, en cambio que la
del Juez es accidental.
c. El Consejo de Familia despierta y conserva el espíritu familiar,
alejando en lo posible la intervención de la autoridad judicial.
d. El Consejo de Familia actúa con celeridad, gratuidad y eficacia, en
cambio que el Juez actúa sin interés, con dilación, y por lo común en
forma onerosa.
La doctrina negativa postula la inconveniencia de su regulación en el

Código Civil con los siguientes argumentos:
a. Los miembros del Consejo no asumen ninguna responsabilidad con

referencia a sus actos, puesto que la misma se diluye entre ellos.
b. La familia de nuestros tiempos no propicia la solidaridad necesaria
para darle solidez al Consejo.

c. El Consejo de Familia constituye una institución imperfecta, porque

exige funciones técnico-jurídicas a sus componentes que de manera
general no lo tienen por su poca o nula preparación sobre la materia.
d. El debilitamiento i relajación de la unidad familiar impide actuar
rápidamente.
e. La falta de rapidez en la acción de todo organismo colectivo que
entraba y demora la acción del tutor o curador, convirtiendo a éstos
en meros ejecutores de los acuerdos del Consejo.
El actual Código Civil concuerda con la doctrina positiva según el ponente

del libro de familia, el argumento real de la figura consiste en la necesidad
de supervigilar al tutor y curador y a veces, a los padres en el desempeño
de sus funciones como garantía de los derechos e intereses de los
incapaces.
Se cree que ésta institución de amparo familiar no debe desaparecer si no

que más bien debemos fortalecerla a través de los juzgados de familia en
concordancia con la apertura de tribunales de familia, sustentándola en
los principios que preconiza la doctrina positiva.
1.5. NATURALEZA JURÍDICA
Desde el punto de vista legal, el consejo de familia, es la reunión de

personas nombradas por el Padre o por la Madre; o en su defecto son
llamados por la ley, que provee el nombramiento del tutor que dicta
medidas necesarias para atender a las personas y bienes de los menores
o de los incapacitados, vigila la administración del tutor, autoriza ciertos
actos de disposición también examina y censura la rendición del tutor.
En lo que se refiere a la naturaleza jurídica el consejo de familia no se han

producido en la doctrina debates controvertidos que haya originado o
causado otros conceptos.

Algunos autores han llegado a sostener que la actividad tutelar, por la

obligatoriedad que presenta, es de Derecho Publico
El consejo de familia tiene por función fiscalizar, decidir u orientar, cuando

se trata de incapaces que carecen de padres expeditos, no funciona la
patria potestad y la guarda no se ejerce con arreglo a las normas de ésta,
máxime si entonces sus funciones son conferidas a parientes más lejanos
y aun a extraños, la necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile
y eventualmente corrija el ejercicio de aquellas funciones resulta evidente.
1.6. CLASIFICACIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA
El Consejo de Familia puede ser de diversas clases, la doctrina considera

que pueden ser:
1.6.1. Consejo de Familia Testamentario o Escriturario:
Solo pueden ser designados en testamentos o en escritura pública por los

padres. Esta clase está reconocida en todas aquellas legislaciones de
tutela familiar, nuestro Código Civil también lo reconoce, cuando en su
artículo 623 dice:" El consejo se compone de las personas que haya
designado por testamento o escritura pública el último de los padres que
tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela, y en su defecto, por las
personas designadas por el último de los abuelos o abuelas que hubiera
tenido al menor o incapaz bajo su tutela o curatela."
A falta de las personas mencionadas, forman el consejo los abuelos y

abuelas, tíos y tías, hermanos y hermanas del menor o incapaz.
Los hijos del mayor incapaz, que no sean sus curadores son miembros
natos del consejo que se forme para él.

1.6.2. Consejo de Familia Legal o Legítimo:
Es constituido en defecto del Consejo testamentario, con las personas

designadas por la ley, en este caso el segundo párrafo del artículo 623°
del Código Civil. Si no hay ninguna persona designada, forman el Consejo
los abuelos, tíos y hermanos (siempre que sean capaces,
independientemente de su condición) del menor o incapaz. Miembros
natos, son los hijos del incapaz, que no sean sus curadores.
Es aquel conformado a falta de las personas indicadas en el párrafo

anterior, por quienes se encuentran comprendidas en el articulo 623,
segundo párrafo del Código Civil, es decir por los abuelos y abuelas, tíos
y tías, hermanos y hermanas del menor o del incapaz. El numero de
miembros de este Consejo de Familia puede incrementarse,
excepcionalmente, en los casos que el incapaz tiene hijos ya capaces, y
también cuando son miembros natos del consejo los padres al no tener la
administración de los bienes de los hijos.
1.6.3. Consejo de Familia Dativo:
Es aquel que se integra con otros parientes consanguíneos (primos,

sobrinos) cuando no hay al menos 4 miembros natos para constituir el
Consejo. En defecto del número necesario de miembros del Consejo, este
no se constituye, siendo ejercidas sus atribuciones por el juez (artículo
626°).
Al tratarse del Consejo testamentario, sus componentes vienen

individualizados, pero el problema surge en los Consejos legítimos y
dativos. En estos últimos, se trata de saber cómo individualizar a los
demás parientes. Tampoco existe un máximo de miembros en el Consejo

testamentario y legítimo, mientras que el dativo tiene un número cerrado

de 4 miembros.
Se conforma por otros parientes consanguíneos en los casos en que no

haya ningún miembro nato como sobrinos y primos hermanos, de
conformidad a lo establecido por el artículo 626, segundo párrafo del
Código Civil vigente.
Respecto a la formación del Consejo de Familia o el de Paz, en su caso,

pueden decretar la constitución del Consejo, de oficio o a petición de parte
o del Ministerio Publico, según lo prescrito en el artículo 622 del Código
Civil.
Están obligados el tutor testamentario o escriturario, los ascendientes

llamados a la tutela legal y los miembros natos del Consejo, a poner en
conocimiento de la autoridad judicial que corresponda, el hecho que
amerite la constitución del Consejo de Familia de acuerdo al artículo 621
del Código Civil.
Cuando se solicite la formación del Consejo de Familia se indicara los

nombres de los parientes que deben conformarlo. Dicha solicitud debe ser
publicada en el diario de los avisos judiciales o, en su defecto por carteles.
En los diez días posteriores a la publicación cualquier interesado puede
observar la inclusión o exclusión indebida, debiendo el Juez resolver
dentro de los cinco días de hecha la objeción.
Una vez que se instale, será convocado en Consejo de Familia para

reunirse, siempre que sea necesario al interés del menor o del incapaz
mayor de edad. Es el Juez quien convoca, preside y ejecuta los acuerdos
del consejo. La asistencia de los miembros al consejo es obligatoria, bajo
sanción de nulidad, siendo el quorum de tres miembros. Las resoluciones
se deciden por mayoría de votos. En caso de empate, el Juez tiene un
voto dirimente. Esta impedido de votar en una sesión algún miembro que

tenga interés directo en el asunto que deba tratarse, también estarán si

tiene interés su cónyuge, ascendiente o descendiente, pero podrá ser
oído. El tutor y el curador no tienen derecho a voto. Todo cuanto sucede
en la sesión deberá constar en un acta que se extenderá para tal efecto.
1.6.4. Consejo de familia Mixto:
Cuando en su constitución se combina algunas de las formas ya

estudiadas. Esta forma esta reconocida en nuestra legislación y
equivocadamente se llama dativo. El texto del artículo 626 consagra tal
modalidad.
Cuando una de las formas anteriores resulta incompleta, debe

completarse, entonces en este caso se da un consejo de familia mixto.
1.7. CARACTERÍSTICAS
La figura del “Consejo de Familia” cuenta con las siguientes

características:
1.7.1. Institución Tuitiva.
Es una institución de amparo familiar, de protección de la persona incapaz

o ausente y sus bienes
Tiene su cimiento en el Principio de protección de la familia en

concordancia con el Principio de protección y defensa de los menores de
edad e incapaces.
1.7.2. Institución Supletoria.

Es una institución de amparo familiar, porque funciona generalmente en

defecto de los padres a fin de supervisar la labor del tutor y curador y,
excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario
cautelar sus intereses por razones incompatibilidad.
Actúa en defecto de la patria potestad, como institución supervisora de la

tutela y curatela
1.7.3. Acto Jurídico Familiar.
Establecido por voluntad o por ley. Es un cuerpo familiar deliberante,

vigilancia, inspección del curador y tutor y en determinadas circunstancias
de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda. Su labor es
compleja. Comprende los actos efectuados por el tutor o curador y de las
situaciones comprendidas con el patrimonio de los sujetos incapaces.
1.7.4. Cargo gratuito e inexcusable.
No hay de por medio retribución y el cargo debe ser cumplido por los
designados como miembros. Por excepción, puede ser onerosa y
excusable en otros.
El cargo debe desempeñarse personalmente salvo que el juez autorice,

por causa justificada, la representación mediante apoderado.
1.7.5. Obligatoriedad del cargo.
El amparo de la persona e intereses de los incapaces, sobre todo cuando

no tienen padres, es asunto que importa a la sociedad, no solamente a los
interesados y comprometido. No depende de la voluntad de los
particulares decidir si van a formar parte o no del consejo: un deber
familiar y de solidaridad social les impone intervenir.

Lo mismo ocurre en la patria potestad o los alimentos, ya que es la

naturaleza la que así lo instituye, y la ley no hace al respecto otra cosa
que sancionar al deber, elevándolo a la categoría de obligación civil.
1.7.6. Normas de carácter imperativo.
Su estructura institucional está compuesta de normas de carácter

imperativo.

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. FORMACION E INSTALACIÓN
La formación del Consejo consta de los siguientes aspectos:
2.1.1. Procedencia
Por regla general se forma para velar por la persona, bienes e intereses
tanto de menores como de incapaces mayores de edad que no tengan
padre ni madre. Esta es la finalidad que persigue la figura jurídica en
comento.
El consejo se forma:
Por lo general, para los menores de edad y para los incapaces mayores
que no tengan padre ni madre. Por excepción pueden darse dos
situaciones extremas, a saber:
a) En vida del padre o la madre; y

b) pese a tratarse de menores o mayores incapaces que carecen de
padre, el consejo no se forme.
El primer caso se presenta en las circunstancias siguientes:

 Cuando se busca decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio
anterior deben seguir siendo administrados por el padre o la madre
(viudos, divorciados o cuyo matrimonio anterior se invalidó) que
desean contraer nuevas nupcias. Esta norma es extensible a los
padres del hijo extramatrimonial (art.433).
 Cuando sea necesario o conveniente solicitar al juez que dicte
medidas a favor de los hijos de padres separados o divorciados.

 Cuando se trate de pedir que los padres constituyan garantía para

asegurar la responsabilidad de la administración de los bienes de
sus hijos o que rindan cuentas durante la administración.
 Cuando se tenga que nombrar un curador al hijo para el proceso
en que se discuta y resuelva la perdida por los padres de la
administración y usufructo de los bienes de sus hijos o la
destitución del ejercicio de la patria potestad.
 Cuando llegue el caso de nombrar curadores especiales (art.609).
 Cuando, por tratarse de una partición extrajudicial en que alguno
de los interesados sea incapaz o de una transacción hecha por el
representante de este, el consejo deba opinar al respecto.
 Cuando se deba opinar acerca de la designación de curador
legitimo para el incapaz mental o el minusválido o de curador dativo
del incapaz mental o minusválido.
 Cuando se trata de ejercer sus atribuciones a favor de las personas
judicialmente declaradas ausentes (art.638).
2.1.2. Improcedencia
Se presentan supuestos en los que no procede la formación del Consejo,

pese a que el menor o mayor incapaz carecer o ha perdido a sus padres
o estos incurrieran en alguna causal de incapacidad para ejercer la patria
potestad.
Tales circunstancias son las siguientes:
 Si se trata del menor de edad cuyo tutor legítimo es al mismo tiempo

curador de su padre o madre (arts. 620 y 580).
 Cuando no exista un mínimo de cuatro miembros para la formación
de consejo. En este caso no se constituye las funciones del concejo
son asumidas por el juez de paz o el de familia, según sea el caso,
quien las ejercerá oyendo a los miembros natos que hubiere (art.630).

 Si tratándose del hijo extramatrimonial, el padre o madre ha prohibido

tal consejo.
 Si se trata de menores expósitos tampoco es viable la formación del
consejo, porque estos no cuentan con padres o demás familiares o, si
los tuviera, no han demostrado la responsabilidad e interés suficientes
para asumir obligación alguna frente al protegido. En este supuesto,
los superiores del establecimiento en que estuviere colocado el menor
o mayor incapaz, ejercerán sobre el las funciones propias del consejo
(art.631).
2.1.3. Solicitud de Formación del Consejo
Quien acude al Juez a solicitar la formación del Consejo, debe indicar los
nombres de las personas que integraran dicho Consejo, y si ignora los
nombres, lo manifestara para que el aviso que se publicara en el periódico,
convoque a las personas que se crean con derecho a integrarlo,
precisando eso sí, el nombre del solicitante y los datos del incapaz.
Ante la solicitud, el juez ordena la publicación de un extracto de la

petición a fin de querer cualquier interesado pueda observar la
inclusión o exclusión indebida (el juez resolverá dentro del plazo de los
5 días teniendo a la vista las pruebas acompañadas).
La reclamación no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones,

a menos que el juez disponga lo contrario (artículo 634 del C.C.
segundo párrafo).
Transcurrido el plazo señalado en el artículo 634 del C.C., que es

dentro de los diez días contados desde la publicación de la solicitud
del interesado para la formación del consejo de familia, no se formula
observación alguna, resuelta esta, el juez procederá a instalar
formalmente el Consejo; dejándose constancia en acta.

2.2. ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE
Conforme se desprende de los artículos 621 y 622 del Código, en el

proceso de formación del consejo son competentes el juez de familia o el
juez de paz, en sus respectivos casos. Sobre el particular, el artículo 639
prescribe:
El juez de familia preside el consejo que se forma para supervigilar.
El juez de paz lo preside cuando el consejo se forma para incapaces

mayores de edad.
En cuando al órgano jurisdiccional competente para conocer del proceso

de formación deber tenerse presente el artículo 23 del Código Procesal
Civil, según el cual, en el proceso no contencioso es competente el juez
del lugar del domicilio de la persona que lo promueva o en cuyo interés se
promueve, salvo disposición legal o pacto en contrario.
2.3. COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA
Conforme a nuestro ordenamiento jurídico, el consejo de familia se

compone de las personas que haya designado por testamento o en
escritura pública el último de los padres que tuvo al hijo bajo su patria
potestad o su curatela; y en su defecto, por las personas designadas por
el último de los abuelos o abuelas que hubiera tenido al menor o incapaz
bajo su tutela o curatela. A falta de las personas mencionadas, forman el
consejo de familia los abuelos y abuelas, tíos y tías, hermanos y hermanas
del menor o incapaz del consejo de familia que se forme para él.
Cuando los padres no tienen la administración de los bienes de los hijos

serán miembros natos del consejo de familia.

Cuando entre las personas hábiles para formar el consejo de familia,

hubiera menso hermanos enteros que medios hermanos, solo asisten de
estos iguales números al de aquellos, excluyéndose a los de menor edad.
Si no hay lugar donde debe formarse el consejo de familia, ni dentro de

los 50 km., cuatro miembros natos, el juez de menores (juez de familia en
la actualidad) o el juez de paz, según sea el caso, completara ese número
llamando a los demás parientes consanguíneos, entre los cuales tiene
preferencia el más próximo sobre el más remoto, y el de mayor edad
cuando sean de igual grado. También llamara a los sobrinos y primos
hermanos, siguiendo la misma regla de preferencia, cuando no hay ningún
miembro nato. En defecto del número necesario de miembros del consejo
de familia, este no se constituirá, y sus atribuciones las ejercerá el juez,
oyendo a los miembros natos que hubiere.
No pueden ser obligadas a formar parte del consejo de familia las

personas que no residen dentro de los 50 km. del lugar en que funciona;
pero son miembros si aceptan el cargo, para lo cual debe citarlos el juez,
si residen dentro de los límites de su jurisdicción.
El consejo de familia para un hijo extramatrimonial lo integran los

parientes del padre o la madre, solamente cuando estos lo hubieran
reconocido.
Por ultimo cabe indicar que el juez no puede subsanar la inobservancia

de los artículos 623 a 628 del Código Civil, si no se debe a dolo ni causa
perjuicio a la persona o bienes del sujeto a tutela o curatela. En caso
contrario es nula formación del consejo de familia.
2.4. PERSONAS OBLIGADAS A SOLICITAR LA FORMACION DEL

CONSEJO DE FAMILIA

a) El tutor testamentario o escriturario, persona ésta que como sabemos

ha sido designado por el padre o la madre del incapaz, y en su defecto
por el tutor legítimo y hasta por un tercero que ha nombrado al menor
su heredero o legatario.
b) Los ascendientes llamados a la tutela legítima, pus bien en este caso
el abuelo o abuela en pleno ejercicio de su cargo, debe solicitar la
formación del Consejo cuando las circunstancias los justifiquen.
c) Los miembros natos del consejo, y lo son los abuelos y abuelas, tíos
y tías, hermanas y hermanos del infante o del incapaz mayor de edad.
d) El artículo 622 del C.C. faculta igualmente al juez de paz letrado,
según fuera el caso, a decretar la formación del Consejo de oficio, o
a pedido del Ministerio Publico o de cualquier persona; quedando
responsables de la indemnización de daños y perjuicios si así no
proceden.
2.5. CARÁCTER GRATUITO E INEXCUSABLE DEL CARGO DE

MIEMBRO DEL CONSEJO DE FAMILIA
El cargo de miembro del consejo de familia es gratuito e inexcusable y

debe desempeñarse personalmente salvo que el juez autorice, por causa
justificada, la representación mediante apoderado. EI apoderado no
puede representar a más de un miembro del consejo de familia (art. 633
del C.C).
2.6. CITACIÓN DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA
Instalado el consejo de familia, sus miembros serán citados por esquela,

cada vez que sea necesario (art. 636 del C.C.).
Es de resaltar que cada vez que algún miembro del consejo de familia,
presente en el lugar deje de asistir a reunión de dicho consejo sin causa

legítima, el juez impondrá una multa equivalente a no más del veinte por
ciento del sueldo mínimo vital mensual, Esta multa es inapelable y se
aplicará a favor de los establecimientos de beneficencia (art. 642 del
C.C.).
Sin embargo, si es justificada la causa que alegue algún miembro del

consejo de familia para no asistir a una reunión, el juez podrá diferirla para
otro día siempre que lo crea conveniente y no se perjudiquen los intereses
del menor o incapaz (art.643 del C.C).
Sobre el particular, Escobar de la Riva señala lo siguiente:
“Correspondiente al carácter legal de las funciones que asumen los

componentes de un Consejo de familia, son de índole esencialmente
personal, no delegables, por tanto; así lo requiere el carácter de confianza
de las mismas y la consideración subjetiva que la ley tiene para escoger
a los llamados a ellas.
Por idénticas razones fundamentales, unidas, además, a la de impedir

que, por faltas de asistencia, quedaren sin resolver los asuntos del pupilo
es obligatoria la asistencia de los vocales de aquél a las reuniones, para
que fuesen convocados, bajo la sanción, si dejaren de hacerlo, sin alegar
excusa legítima, de una multa y sin perjuicio de poder incurrir en la
responsabilidad por daños si los intereses del menor los hubieran sufrido,
por su negligencia culpable" (ESCOBAR DE LA RIVA, 1943: 189).
2.7. REEMPLAZO DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA
Según Ripert y Boulanger, "... el consejo de familia no es un cuerpo

permanente que tenga una composición fija. Es una reunión organizada
en vista de una sesión determinada. Sus miembros pueden pues cambiar
de una sesión a otra por efecto del desplazamiento del domicilio de uno
de ellos o por la variación en las elecciones realizadas por el juez de paz

entre las personas que reúnan las condiciones requeridas para

integrarlo..." (RIPERT; y BULANGER, 1963.Tomo III. Volumen II: 370)
Cuando por causa de muerte, impedimento sobreviniente o ausencia sin

dejar apoderado, no queden cuatro miembros hábiles para asistir al
consejo de familia, se completara este número guardándose las mismas
reglas que para su formación (lo que fuera visto anteriormente). Ello de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 637 del C.C.
2.8. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE FAMILIA
Según Escobar de la Riva:
Se atribuye de modo explícito al presidente del Consejo de familia las

funciones unciones de:
1. Presidir sus deliberaciones.

2. Redactar y fundar sus acuerdos, haciendo constar la opinión de cada
uno de los vocales, y que éstos autoricen el acta con su firma', Mas,
sin que sea necesario consignar el voto de cada uno de los vocales,
si se expresa que se tomaron por unanimidad.
3. Ejecutar los acuerdos.
A tenor del artículo 639 del Código Civil, el juez de menores (juez de
Familia, en la actualidad) preside el consejo de familia que se forma para
supervigilar al tutor o, en su caso, a los padres. El juez de paz lo preside
cuando se forma el consejo de familia para incapaces mayores de edad.
El juez ejecuta los acuerdos del consejo de familia.
Por falta, impedimento u omisión del juez de paz en todo lo relativo a las
atribuciones que le corresponden respecto del consejo de familia,
cualquiera de los parientes del menor, del mayor incapaz o del ausente,
puede pedir al juez de primera instancia que el mismo desempeñe esas
funciones o que designe al juez de paz que deba hacerlo. El juez, sin otro

trámite que el informe del juez de paz, removerá de inmediato todo

inconveniente y le impondrá a éste, según las circunstancias, una multa
equivalente a no más del treinta por ciento del sueldo mínimo vital
mensual. La remoción de inconvenientes e imposición de multa
corresponden a la Sala Civil de la Corte Superior cuando se trate del juez
de menores (Juez de familia, en la actualidad). En ambos casos, la multa
no exime de responsabilidad funcional al juez negligente. Todo lo
expuesto lo contempla el artículo 653 del Código Civil.
Corresponde también al juez de primera instancia (Juez Civil) o, en su

caso, a la Sala Civil de la Corte Superior, dictar en situación de urgencia
las providencias que favorezcan a la persona o intereses de los menores,
mayores incapaces o ausentes, cuando haya retardo en la formación del
consejo de familia u obstáculos que impidan su reunión o que entorpezcan
sus deliberaciones (art. 654 del C.C).
En las capitales de provincias donde no haya juez de paz letrado, los

jueces de primera instancia (Jueces Civiles) ejercerán las atribuciones
tutelares que el Código Civil se refiere (art. 655 del C.C.).
No podemos dejar de mencionar que de las resoluciones de los jueces de

paz se puede apelar al juez de primera instancia (Juez Civil) y de las de
los jueces de menores (Jueces de Familia) a la Sala Civil de la Corte
Superior (art. 656 del C.C.).
2.9. TUTOR NO SUJETO A CONSEJO DE FAMILIA
El Artículo 620º refiere: “el tutor legítimo de un menor, que ejerce la

curatela sobre el padre o la madre de éste, no se hallará sujeto a consejo
de familia sino en los casos en que lo estarían los padres.”

Entonces el Niño o adolescente cuyo tutor legítimo (que dicho sea de

paso, desempeña el cargo, a falta de tutor nombrado en testamento o por
escritura pública, cargo que recae en los abuelos y demás ascendientes,
prefiriéndose el más próximo al más remoto, y el más idóneo, en igualdad
de grado)1 es al mismo tiempo curador de su padre o madre.
Sobre el particular, diremos que el artículo 580 del Código Civil, refiere
que el curador de un incapaz que tiene hijos menores será tutor de éstos;
pues bien, en aplicación de ello, y sobre todo porque el padre o la madre
ha caído en interdicción, y por lo tanto, se le suspende la patria potestad
y se le nombra curador, cargo éste desempeñado por su propio padre o
madre, que viene a ser abuelo del hijo del incapaz, y por lo tanto, llamado
a la tutela legítima.
En consecuencia, una misma persona reúne dos títulos, el de curador de

su hijo y tutor de su nieto; siendo ello así, y por el cercano y directo
parentesco con el niño o adolescente, el legislador no considera necesario
se reúna el Consejo de Familia, pues entiende que el guardador cumplirá
fielmente sus responsabilidades, salvo en los casos en que ante la
presencia de padres, la ley exige formación del Consejo, y que como ya
lo hemos visto son los supuestos de los artículos 426, 427, 428, 460, entre
otros.
2.10. CONSEJO DE FAMILIA DE HIJO EXTRAMATRIMONIAL
El artículo N° 628 del código civil peruano establece que el consejo de

familia para un hijo extramatrimonial lo integran los parientes del padre o
la madre, solamente cuando éstos lo hubieran reconocido.
1
Estipulado en el artículo 506 del código civil peruano.

Es de resaltar que no habrá consejo de familia para un hijo

extramatrimonial, cuando el padre o la madre lo hayan prohibido en su
testamento o por escritura pública. En este caso, el juez de familia o el
juez de paz, según corresponda, asumirán las funciones del consejo de
familia, oyendo a los miembros natos que hubiera.
2.11. CONSEJO DE FAMILIA EN FAVOR DE AUSENTES
Refiere el artículo 638 del Código Civil que también se forma consejo para
que ejerza sus atribuciones a favor de los ausentes; en efecto, según el
artículo 50 del Código Civil, en la declaración judicial de ausencia se
ordenará dar la posesión temporal de los bienes del ausente, a quienes
serían sus herederos forzosos al tiempo de dictarla, y que si no hubiera
persona con esa calidad, continuará respecto a los bienes del ausente, la
curatela establecida en el artículo 47, referida ala curatela de bienes del
desaparecido.
En el caso del desaparecido la situación es de incertidumbre; por ello, la

ley faculta a que se designe un curador especial que cuide sus bienes, en
tanto no se dilucide su situación jurídica, pues bien este curador especial
será fiscalizado por el Consejo de Familia.
En el caso del -ausente, la ley da otra salida, que se traduce en entregar

provisionalmente el patrimonio del ausente a los que resulten sus
herederos forzosos, pero obsérvese que se trata de una ministración
provisional; por ello, entendemos que aún en este caso el Consejo de
Familia tiene funciones que cumplir, en cuanto que se debe fiscalizar la
administración de ese patrimonio que vienen contenidas en el Código
Civil, en sus artículos 51 referida al inventario de los bienes, 52 que
establece la prohibición de enajenar bienes del ausente y principalmente

el artículo 55 sobre derechos y obligaciones del administrador judicial de

los bienes del ausente.
2.12. FACULTADES DE SUPERIORES DE EXPÓSITOS Y HUÉRFANOS
Las funciones están señaladas en relación directa con la protección que

se debe al interés de los incapaces para quienes se forma; los superiores
de establecimientos de expósitos y huérfanos tienen sobre éstos todas las
facultades que corresponden al consejo de familia; ahora bien, el artículo
647 menciona las más importantes, sin embargo otras funciones no
contempladas en dicho dispositivo encontramos tanto en otros libros del
Código Civil, como en el Código Procesal Civil.
Al respecto puntualizamos y analizamos que corresponde al consejo de

familia:
1) Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales

conforme a este código.
Se refiere a lo dispuesto en los artículos 573 que estatuye que ante la

falta de curador legítimo y de curador testamentario o escriturario, la
curatela corresponde a la persona que designe el Consejo de Familia,
y en cuanto al artículo 508, se concede al Consejo designar tutor dativo
ante la ausencia de tutor testamentario o escriturario y de tutor
legítimo.
Y en cuanto a los curadores especiales, por ejemplo la que contempla

el artículo 460 del Código Civil ante oposición de intereses entre padre
e hijos.

2) Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores dativos

que nombre.
Como sabemos, la facultad de designar tutores y curadores dativos es

del Consejo, y en tal mérito será el Consejo que se pronuncie sobre la
excusa que propongan los convocados a esta guardaduría, así como
la de aceptar la renuncia, en los casos en que ésta proceda, como por
ejemplo el caso del artículo 552 que faculta al tutor dativo que haya
desempeñado el cargo seis años puede renunciarlo, o si tratándose
del curador de un mayor incapaz, no siendo su cónyuge, ascendiente
o descendente será relevado si renuncia al cargo después de 4 años.
3) Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que nombre

y removerlos a su juicio.
Sobre el particular, debemos señalar que se autoriza al Consejo para

que sin mayor explicación pueda remover a los tutores dativos, en tal
mérito consideramos innecesaria la norma contenida en el artículo 509
referida a que el tutor dativo será ratificado cada dos años por el
Consejo de Familia, y lo es por cuanto a su discreción, el Consejo
puede remover al tutor dativo en el momento que crea pertinente.
4) Provocar la remoción judicial de los tutores y curadores legítimos de

los testamentarios o escriturarios y de los nombrados por el Juez.
Cuando uno de estos tutores incurre en faltas contra el incapaz, o su

gestión está siendo deficiente, o han incurrido en alguno de los
impedimentos y no renuncian al cargo, entonces será el Consejo el
que deba promover su remoción, lo que significa una demanda judicial
contra el tutor o curador, a fin de que el juez se pronuncie sobre la

remoción solicitada, de conformidad con el artículo 554 del Código

Civil.
5) Decidir en vista del inventario, la parte de rentas o productos que

deberá invertirse en los alimentos del menor o del incapaz en su caso,
y en la administración de sus bienes si los padres no la hubieran fijado.
Recordemos que uno de los pasos previos para asumir el cargo de

tutor o curador es el inventario judicial de los bienes del incapaz; pues
bien, realizado el inventario la ley le señala al Consejo, como ente que
decidirá qué rentas serán utilizadas por el guardador para destinarlos
a los alimentos del pupilo o curado, salvo que el padre o madre,
hubiera fijado con precisión al detallar sobre la administración del
patrimonio del incapaz.
6) Aceptar la donación, la herencia, o el legado sujeto a cargas dejado al

menor, o en su caso al incapaz.
El incapaz no puede aceptar herencia ni legados, ni donaciones por sí

mismo, sino que tiene que hacerlo a través de su representante legal;
sin embargo, éste representante, trátese del padre que ejerce patria
potestad, o el tutor o el curador requiere para aceptar herencia o
legados con carga, la autorización judicial respectiva, concedida previa
opinión del Consejo de Familia, tal como lo mandan los artículos 448
inciso 9 y 532 del Código Civil; en tal mérito, importante resulta la
participación del Consejo quien puede repudiar o autorizar esta
liberalidad, dependiendo del interés del incapaz a quien tiene que
cuidar y proteger.

7) Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno o

más administradores especiales, cuando ello sea absolutamente
necesario y lo apruebe el Juez.
Sobre el particular debemos señalar que el tutor o curador debe ejercer

el cargo personalmente, no pudiendo delegarlo en otra persona; sin
embargo, ello no es óbice para que si los intereses del incapaz lo
demandan, contrate a uno o más administradores, que lo ayuden a la
administración eficiente de los intereses del guardado.
Ahora bien, toca al Consejo prestar su consentimiento para esta

contratación, sólo en el caso que sea indispensable y no resulte
gravoso para los intereses del incapaz.
8) Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador,

según el caso, la obligación de colocar el sobrante de las rentas o
productos del menor o incapaz.
En efecto, el tutor o curador no debe manejar el dinero del incapaz,

sino sólo en lo indispensable para la alimentación, educación o
curación, según sea el caso, y cualquier otra suma debe ser
depositada en instituciones bancarias tal como lo ordena el artículo
521 del Código Civil; en tal mérito, toca al Consejo de Familia
pronunciarse cuando el tutor o curador se encuentre en duda respecto
del dinero del incapaz, sobre el manejo del mismo o la existencia de la
obligación de depositarlo en entidad crediticia.
9) Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por
causa de utilidad manifiesta.

Sobre el particular, hay que señalar que para la disposición de los

bienes del incapaz, trátese de los padres, o del tutor o curador,
necesariamente requieren autorización judicial tal como lo ordenan los
artículos 447, 531 y 577 del Código Civil, pues bien, el legislador se
pone en el caso de que el incapaz sea titular no sólo de un bien, sino
de varios bienes, en tal circunstancia y con la autorización judicial se
procederá a la venta del bien, recayendo en el Consejo la elección del
bien, siempre dentro de lo que más convenga al incapaz.
10) Ejercer las demás atribuciones que le conceden este Código y el de

Procedimientos Civiles (se entiende el Código Civil y el Código
Procesal Civil).
Pues bien, en cuanto al Código Civil a parte de los casos ya

comentados, también se requiere la intervención del Consejo de
Familia para los siguientes casos: artículo 426 referido a la facultad del
Consejo a solicitar la constitución de garantía a los padres que ejercen
patria potestad; artículo 427 referido a la petición del Consejo para que
los padres rindan cuentas periódicas de su gestión; 467 referido a la
designación que debe hacer el Consejo sobre el curador especial, que
representará al incapaz en el juicio en que se promueva la suspensión
de la patria potestad; 987 referido a la partición convencional en la que
el incapaz resulte siendo copropietario de los bienes, en este caso el
Consejo es citado para el pronunciamiento del Juez sobre la
aprobación o no de esta partición convencional; 1307 referido a la
transacción en la que de por medio haya intereses de un incapaz, aquí
el Juez aprueba la transacción escuchando al consejo de familia. En
cuanto a las normas del Código Procesal Civil, el artículo 787 referido
a la autorización para disponer derechos de incapaces, alude a la
participación del consejo de familia como parte importante del proceso
no contencioso.

2.13. PERSONAS IMPEDIDAS PARA SER MIEMBROS DEL CONSEJO DE

FAMILIA
Regularmente, asumen la responsabilidad de formar parte del consejo de

familia los designados por el último de los padres que tuvo al hijo bajo su
patria potestad o curatela mediante testamento o escritura pública, o los
designados por el último de los abuelos que hubiera tenido al menor o
mayor incapaz bajo su cuidado.
En el código civil, además de haberse esmerado en enunciar quienes

formaran parte del consejo de familia a conformarse, se ha detenido
también a mencionar que personas están impedidas de hacerlo en esta
lista han sido considerados. Según el artículo 632 del C.C. y en
concordancia con el artículo 515 no pueden ser miembros del Consejo los
siguientes:
a) El tutor ni el curador:
Por cuanto el Consejo se forma para fiscalizarlos. Por obvias
razones el tutor o el curador, se encuentran impedidos de formar
parte del consejo de familia.
El consejo de familia se conforma con el propósito de velar por la

persona y bienes del menor o mayor incapaz, teniendo la función
principal de vigilar el buen cumplimiento de las funciones asumidas
por el tutor del menor o el curador del mayor incapaz.
b) Los que están impedidos para ser tutores o curadores:

Son todos aquellos que están mencionados en el artículo 515 del
Código Civil prescribe que no pueden ser tutores o curadores por

remisión al artículo 568 que dispone para la curatela la aplicación

supletoria de la normatividad atinente a la tutela.
No pueden ser tutores:

 Los menores de edad. Si fueran nombrados en testamento o
por escritura pública, ejercerán el cargo cuando lleguen a la
mayoría.
 Los sujetos a curatela.
 Los deudores o acreedores del menor, por cantidades de
consideración, ni los fiadores de los primeros, a no ser que los
padres los hubiesen nombrado sabiendo esta circunstancia.
 Los que tengan en un pleito propio, o de sus ascendientes,
descendientes o cónyuge, interés contrario al del menor, a
menos que con conocimiento de ello hubiesen sido nombrados
por los padres.
 Los enemigos del menor o de sus ascendientes o hermanos.
 Los excluidos expresamente de la tutela por el padre o por la
madre.
 Los quebrados y quienes están sujetos a
un procedimiento de quiebra.
 Los condenados por homicidio, lesiones dolosas,
riña, aborto, exposición o abandono de personas en peligro,
supresión o alteración del estado civil, o por delitos contra el
patrimonio o contra las buenas costumbres.
 Las personas de mala conducta notoria o que no tuvieren
manera de vivir conocida.
 Los que fueron destituidos de la patria potestad.
 Los que fueron removidos de otra tutela.
 Terminación del Cargo

El cargo de miembro del Consejo de Familia, asumido

obligatoriamente por quien estaba expedito para ello según la ley,
sólo puede terminar si se produce alguna de las situaciones
previstas concretamente en la propia ley.
Así, conforme al artículo 657°, el cargo de miembro del Consejo de

Familia termina "por muerte, declaración de quiebra o remoción".
También termina por renuncia fundada en impedimento legal.
c) Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela,

hubiesen excluido de este cargo en su testamento o por escritura
pública:
Se respeta la voluntad de estas personas que con razones que el

Código no las obliga a explicitar, apartan a alguien del cargo.
d) Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad dé lugar

a su formación:
El supuesto está referido a aquel padre o madre que es apartado

de la patria potestad por una inconducta cometida en agravio de su
hijo, pues bien, los hermanos capaces de éste no integrarán el
Consejo, pues no tendrían la suficiente imparcialidad para ejercer
el cargo, pese a que como se ha visto son miembros natos del
Consejo.
e) Los padres, en caso que el Consejo se forme en vida de ellos, salvo

lo dispuesto en el artículo 624:
Pues su formación se hace precisamente para fiscalizarlos, salvo

el caso de los padres que no tienen la administración de los bienes

de sus hijos, en el que si integran el Consejo precisamente para

vigilar al administrador de esos bienes.
La obligatoriedad del cargo no implica que todos los llamados

deban aceptar y ejercer el cargo. Sólo deben hacerlo quienes no
estén inmersos en alguna causal de impedimento2.
En otras palabras; el cargo es obligatorio para todo pariente que no

esté legalmente impedido. El que lo estuviere, no sólo no se
encuentra obligado a aceptar el cargo, sino que está obligado a no
aceptarlo ni ejercerlo.
2.14. CONVOCATORIA DEL CONSEJO DE FAMILIA
El juez convocará al consejo a solicitud del tutor, del curador, o de

cualquiera de sus miembros, y cada vez que, a su juicio, el interés del
menor o del incapaz lo exija. Ello según lo establecido en el Artículo 640º
del código civil peruano.
2.15. QUORUM Y MAYORÍA PARA ADOPTAR ACUERDOS EN EL

CONSEJO DE FAMILIA
El artículo 641º del código civil peruano estipula que el consejo no puede
adoptar resolución sin que estén presentes en la deliberación y votación
por lo menos tres de sus miembros, además del juez, y sin que haya
conformidad de votos entre la mayoría de los asistentes. El juez (que es
quién preside el consejo de familia)3solamente vota en caso de empate.
2
Estas causales están enumeradas en el artículo 632° del Código Civil.
3
Artículo 639 del código civil

2.16. IMPEDIMENTO DE ASISTENCIA Y VOTACIÓN EN EL CONSEJO DE

FAMILIA POR CONFLICTO DE INTERESES
De acuerdo a lo normado en el artículo 644º del código civil, ningún

miembro del consejo asistirá a su reunión ni emitirá voto cuando se trate
de asuntos en que tenga interés él o sus descendientes, ascendientes o
cónyuge, pero podrá ser oído si el consejo lo estima conveniente.
Al respecto, Escobar de la Riva expresa que “por la imparcialidad que

debe acompañar a la actuación de los vocales del consejo, ninguno de
éstos asistirá a su reunión, ni emitirá su voto, cuando se trate de negocio
en que tengan interés él, sus descendientes, ascendientes o consorte, sin
perjuicio de que puedan ser oídos, si el Consejo lo estima conveniente
(…), cuyo precepto no justificaría que el vocal, juzgado de antemano y de
por sí su incompatibilidad, se abstuviera de concurrir si hubiese sido
citado, debiendo, por tanto, hacerlo, y en el acto exponer las razones que,
a su juicio, le excluyen de la reunión y de la deliberación y proceder a
retirarse tan pronto por el Consejo le hubieran sido estimadas…”4
2.17. ASISTENCIA DEL TUTOR, CURADOR Y DEL SUJETO ATUTELA AL

CONSEJO DE FAMILIA
El sujeto a tutela que sea mayor de catorce años puede asistir a las
reuniones del consejo con voz, pero sin voto. Así lo establece el artículo
646 del Código Civil.
Sobre el particular, el Código del Niño y adolescente (Ley N° 27337), en

su artículo 102, prescribe que el adolescente participará en las reuniones
del consejo de familia con derecho a voz y voto. El niño será escuchado
con las restricciones propias de su edad.
4
(ESCOBAR DE LA RIVA, 1943: 190).

2.18. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA
Valverde y Valverde, acerca de las atribuciones del consejo de familia

expone lo siguiente:
“… Siendo este organismo (consejo de familia) un consejo de tutela, más

que un consejo de familia, su esfera de acción se contrae principalmente
al ejercicio de la tutela (en sentido lato), y por tanto, no hay acto importante
en ella que no necesite la autorización o acuerdo del consejo.
Las atribuciones principales son las siguientes:
Respecto del tutor.-
1. En defecto del tutor testamentario, designar tutor legítimo con

arreglo al orden de llamamiento para las distintas especies de
tutela.
2. Nombrar tutor dativo a falta de testamento y legítimo.
3. La aprobación del nombramiento de autor testamentario hecho por
la madre que contrajo segundas nupcias, para los hijos del primer
matrimonio.
4. Si el autor fuera nombrado por un extraño, el nombramiento no
surtirá efecto hasta que el consejo de familia haya resuelto aceptar
la herencia o el legado.
5. Dar posesión a los tutores, resolver las excusas, incapacidades y
remoción de los mismos, y fijar la retribución de ellos en los casos
que proceda.
Respecto del tutelado.- Dictar medidas necesarias para atender los
bienes del menor.
Respecto del protutor.-
1. El derecho a nombrar protutor dativo.

2. Conocer en las excusas, incapacidades, remoción y posesión de

igual modo que en los tutores.
Respecto de los bienes en la tutela.-
Proceder a dictar todas las medidas necesarias para atender a los bienes
del menor, señalar término para hacer el inventario, designarlos los peritos
que han de apreciar los muebles y semovientes, fijar la cuantía y calificar
la fianza, y determinarlos actos administrativos que ha de ejercer el
protutor para la conservación de los bienes mediante se constituya
garantía.
En cuanto al ejercicio de la tutela.-
En cuanto al ejercicio de la tutela, interviene, por lo que respecta a la

fortuna del menor.
1. Señalando la pensión alimenticia cuando proceda.

2. Autorizando los castigos y privaciones al menor.
3. Autorizando también al tutor para dar carrera u oficio determinado
al menor.
En cuanto a la administración de los bienes le corresponde.-
1. Cuidar de los bienes hasta que el tutor se posesiones.

2. Autorizarle para continuar el ejercicio del comercio o industria.
3. Autorizarle para retirar el capital que produzca intereses, y darle
igual autorización para hacer gastos extraordinarios en las fincas.
4. Censurar las cuentas de la tutela.
Asimismo tiene (el consejo de familia) que dar autorización para dar y
tomar dinero a préstamo, para enajenar y gravar bienes, para transigir,
para aceptar la herencia sin beneficio de inventario, repudiar la herencia
y proceder a la división de la misma; para entablar demandas a nombre
de los incapacitados e interponer recursos de apelación y casación.

El consejo de familia, por último, interviene en nombre de los tutelados en

otros actos civiles, como son, por ejemplo, el prestar conocimiento para el
matrimonio, concurrir en las capitulaciones matrimoniales, consentir la
adopción del menor de edad cuando corresponda.
Conforme a nuestro ordenamiento jurídico, corresponde al consejo de

familia (según el art. 647 del C.C.):
1. Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y

especiales, conforme al Código Civil.
2. Admitir o no la excusa o la renuncia delos tutores y curadores
dativos que nombre.
3. Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que
nombre y removerlos a su juicio.
4. Provocar la remoción judicial de los tutores y curadores legítimos
de los testamentos o escriturarios y de los nombrados por el juez.
5. Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos que
deberá invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su
caso, y en la administración de sus bienes si los padres no la
hubieran fijado.
6. Aceptar la donación, la herencia o el legado sujeto a cargas, dejado
al menor o, en su caso al incapaz.
7. Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno
o más administradores especiales, cuando ello sea absolutamente
necesario y lo apruebe el juez.
8. Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador,
según el caso, la obligación de colocar al sobrante de las rentas o
productos del menor o incapaz.
9. Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o
por causa de utilidad manifiesta.
10. Ejercer las demás atribuciones que le concede el Código Civil y el
de Procedimientos Civiles

2.19. ACTAS DE SESIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA

Lo concerniente a las actas de sesiones del consejo de familia es materia
de tratamiento legal en el artículo 652 del C.C., conforme al cual:
 De las sesiones del consejo de familia se extenderá acta en el libro

de consejos de familia del juzgado y en un libro especial que
conservará el pariente más próximo.
 En ambos libros firmarán todos los miembros del consejo de familia
asistentes.
 Si alguno de los miembros del consejo de familia asistente no
puede o no quiere firmar el acta de sesiones de tal consejo, se
dejará constancia de este hecho.
2.20. IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA

Con arreglo a lo previsto en el artículo 648 del C.C. de las resoluciones
del consejo de familia presidido por el juez. De paz pueden apelar (dentro
del plazo de cinco días, salvo lo dispuesto en el art. 650 del C.C, según el
cual las resoluciones en que el consejo de familia declare la incapacidad
de los tutores o curadores, acuerde su remoción, o desestime sus
excusas, pueden ser impugnadas, ante el juez o la sala civil de la corte
superior, en su caso, en el plazo de quince días) al juez de primera
instancia (Juez Civil):
1. Cualquiera de sus miembros que haya disentido de la mayoría al

votarse el acuerdo.
2. El tutor o el curador.
3. Cualquier pariente del menor.
4. Cualquier otro interesado en la decisión.
Según el artículo 649 del C.C., de las resoluciones del consejo de familia
presidido por el juez de menores (juez de familia en la actualidad) puede

apelar a la Sala Civil de la Corte Superior, dentro del mismo plazo y con
la misma salvedad (expuesta anteriormente) las personas indicadas en el
artículo 648 del referido cuerpo de leyes.
2.21. FIN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO DE FAMILIA
Lo relativo al fin del cargo del miembro del consejo de familia se encuentra
normado en el artículo 657 del C.C., que dispone lo siguiente:
1. El cargo del miembro del consejo de familia termina por muerte,

declaración de quiebra o remoción.
2. El cargo de miembro del consejo de familia termina también por
renuncia fundada por haber sobrevenido impedimento legal para
su desempeño. Sobre el particular debe tenerse en consideración
lo normado en el artículo 632 del C.C, según el cual no pueden ser
miembros del consejo de familia: 1. El tutor y el curador; 2. Los que
están impedidos para ser tutores o curadores; 3. Las personas a
quienes el padre o la madre, el abuelo o la abuela hubiesen
excluido de este cargo en su testamento o por escritura pública; 4.
Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad dé lugar
a su formación; 5. Los padres, en caso que el consejo de familia se
forme en vida de ellos, salvo lo dispuesto en el art. 624 del C.C. de
los bienes de los hijos serán miembros natos del consejo de familia
que se conforme.
3. Las causas que dan lugar a la remoción delos tutores son
aplicables a los miembros del consejo de familia. Al respecto cabe
indicar que se desprende del art. 554 del C.C, lo siguiente:
 Será removido de la tutela el que incurra en alguno de los
impedimentos del artículo 515 del CC, si no renuncia al cargo (art.
554, inciso 1 del C.C.). El artículo 515 del C.C. prescribe que no
pueden sr tutores: 1.los menores de edad (si fueran nombrados en

testamento o por escritura pública, ejercerán el cargo cuando

lleguen a la mayoría); 2. Los sujetos a curatela; 3. Los deudores o
acreedores del menor, por cantidades de consideración, ni los
fiadores de los primeros, a no ser que los padres los hubiesen
nombrado sabiendo esta circunstancia; 4. Los que tengan un pleito
propio, o de sus ascendientes, descendientes o cónyuges, interés
contrario al del menor, a menos que con conocimiento de ello
hubiesen sido nombrados por los padres; 5. Los enemigos de
menor de sus ascendientes o hermanos; 6.los excluidos
expresamente de la tutela por el padre o por la madre; 7. Los
quebrados y quienes están sujetos a un procedimiento de quiebra;
8. Los condenados por homicidio, lesiones dolosas, riña, aborto
exposición o abandono de persona en peligro, supresión o
alteración del estado civil, por delitos contra el patrimonio o contra
las buenas costumbres; 9. Las personal de mala conducta notoria
o que no tuvieren manera de vivir conocida; 10. Los que fueron
destituidos de la patria potestad; y 11 los que fueron removidos de
otra tutela.
 Será removido de la tutela que cause perjuicio al menor en su
persona o intereses (art.554, inciso 2 del C.C.)
2.22. CESE DEL CONSEJO DE FAMILIA

De acuerdo a lo normado en el art. 658del C.C. prescribe que el consejo
de familia cesa en los mismos casos en que acaba la tutela o curatela.
Al respecto el C.C. establece lo siguiente:
A) La tutela se acaba
1. Por la muerte del menor.
2. Por llegar el menor a los dieciocho años.
3. Por cesarla incapacidad del menor conforme al art.46 del C.C.,
según el cual:

- la incapacidad de las personas mayores de dieciséis años

cesa por matrimonio o por obtener título oficial que les autorice
para ejercer una profesión u oficio.
- la incapacidad adquirida por matrimonio no se pierde por la
terminación de éste.
- tratándose de mayores de catorce años cesa la incapacidad a
partir del nacimiento del hijo, para realizar solamente los
siguientes actos: 1. Reconocer a sus hijos; 2; reclamar o
demandar por gastos de embarazo y parto; y 3.demandar y ser
parte en los procesos de tenencia y alimentos a favor de sus
hijos.
4. Por cesar la incapacidad del padreo de la madre en el caso del
art. 580 del C.C., que establece que el curador de un incapaz
que tiene hijos menores será tutor de éstos.
5. Por ingresar el menor bajo la patria potestad.
B) La curatela instituida conforme a los artículos 43, incisos 2 y 3, y
44, incisos 2 a 7, del C.C (vale decir, la curatela de los que por
cualquier causa se encuentren privados de discernimiento; de los
sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden
expresar su voluntad de manera indubitable; los retardados
mentales; los que adolecen de deterioro mental que les impide
expresar su libre voluntad; los pródigos; los que incurren en mala
gestión, los ebrios habituales; y los toxicómanos),cesa por
declaración judicial que levante la interdicción (lo que constituye la
rehabilitación del interdicto). Así lo ordena el art. 610, primer
párrafo del C.C.
C) La curatela de los bienes cesa por la extinción de estos o por haber
desaparecido los motivos que la determinación (art. 615 del C.C.)
D) La curatela delos bienes del desaparecido cesa cuando reaparece
o cuando se le declara ausente o presuntamente muerto (art. 616
del C.C.)

E) La curatela de los bienes del concebido cesa por su nacimiento o

por su muerte (art. 617 del C.C.).
F) La curatela especial se acaba cuando concluyen los asuntos que
la determinaron (previstos en el art. 606 del C.C). Ello según el art.
618 del C.C.
2.23. DISOLUCION JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA
Lo que atañe a la disolución judicial del consejo de familia es objeto de

regulación legal en el art. 659 del C.C., el cual establece que el juez debe
disolver el referido consejo de familia cuando no existe número de
miembros necesario para su funcionamiento (que es lo que por lo menos
cuatro miembros, según se colige del art. 626 del C.C).

CAPITULO III: LA NATURALEZA JURÍDICA DEL CONSEJO DE FAMILIA
El consejo de familia, desde la perspectiva de su regulación en el CC. Suele ser

definido como una institución supletoria de amparo familiar. Frente a esta
definición común, existen otras para las cuales dicha institución de amparo
familiar seria “un organismo deliberante y a veces consultivo, propio del derecho
de familia, que ejerce el control sobre los tutores y los curadores, y a veces
también sobre los padres en ejercicio de sus atribuciones, para velar los
derechos de los incapaces menores o mayores, y, defenderlos”. En esta
definición, el consejo de familia es considerado como un organismo consultivo y
de control, en donde la principal finalidad de su constitución es velar por el
cumplimiento de las funciones del tutor como del curador, según sea el caso. Y
estos –el tutor y el curador– serán los encargados del cuidado directo del incapaz
–menor de edad o mayor incapaz– y de la buena administración de su
patrimonio.
Si bien es cierto nuestro ordenamiento civil reconoce a la tutela, curatela, y el

consejo de familia como instituciones supletorias de amparo familiar, es preciso
analizar si este último realmente debe ser considerado como tal. Al respecto,
Flores Jarecca, señala que el consejo de familia tiene como una de sus funciones
vigilar y controlar las conductas o actividades del tutor y del curador. Siendo esto
así, cabría considerar al consejo de familia como un órgano supervisor y de
control, cuya finalidad es buscar el cuidado del incapaz, y ejercer una vigilancia
sobre el modo de actuar del representante legal.
Para el autor Plácido Vilcachagua, el consejo de familia es un órgano de

supervisión de todas aquellas actividades que realiza el tutor y el curador en su
actuación como representante de un menor de edad, o de un mayor incapaz.
Esta institución, que el ordenamiento jurídico peruano denomina institución
supletoria de amparo familiar, resulta ser, por sus funciones encomendadas, un
órgano de control y no supletorio, en el sentido de que el consejo de familia no

suple las funciones de la familia, como sí sucede en los casos del tutor y del
curador, sino por el contrario se encarga de la supervisión y el control de las
actividades realizadas por el tutor y el curador, en tanto actúen como
representantes de los incapaces, para así evitar que estos últimos se vean
perjudicados en el cuidado de su persona y la administración de sus bienes.
El código civil regula un sistema supletorio de amparo familiar para niños y

adolescentes incapaces donde el tutor y el curador a través de sus actuaciones
se encargan del cuidado de la persona y la correcta administración de los bienes
del representado. Dentro de la estructura de ese sistema, la patria potestad
constituye la figura básica de amparo familiar, siendo ante la ausencia de este
ejercicio que se delegan las funciones de la familia a un sujeto denominado tutor
o curador, quienes, como el propio ordenamiento lo señalan, suplen las
funciones de la familia.
El cumplimiento de dichas funciones debe encontrarse supervisadas para de

este modo evitar posibles abusos por parte de los representantes hacia sus
representados, así como un aprovechamiento de su patrimonio. Es aquí donde
se hace necesaria la participación de una institución supervisora, que de alguna
manera controle y supervise si las actuaciones de los representantes son
ejercidas de una manera adecuada, es decir, sin que atente contra la persona
de sus representados, contra su patrimonio y, ni mucho menos, contra el
ordenamiento jurídico. Por ello, justamente, la institución encargada de
supervisar y controlar las funciones del representante del menor de edad, o del
mayor incapaz, es el consejo de familia.
El ordenamiento jurídico peruano ha creado las instituciones supletorias de

amparo familiar con la finalidad de proveer de protección y cuidado a los
incapaces respecto de quienes nadie ejerce la patria potestad, precisamente por
su falta de capacidad de ejercicio requieren de un representante que, en su
nombre pueda participar aquellos actos que generen efectos jurídicos, pero
sobre todo para que se hagan responsables de satisfacer sus necesidades

primarias, cuidar de la persona del menor o mayor incapaz, y velar por la correcta
administración de su patrimonio.
Como se ha anotado en el párrafo anterior, la finalidad del ordenamiento jurídico

peruano al crear las instituciones supletorias de amparo familiar, como son la
tutela y la curatela, fue la de proteger el interés superior del niño, así como del
mayor incapaz debido a que no pueden representarse por sí solos, y a diferencia
de estas instituciones supletorias, el consejo de familia no suple las funciones de
la familia sino por el contrario supervisa y controla que dichas funciones se
desarrollen de una manera adecuada.
En ese sentido, el consejo de familia tiene una naturaleza jurídica de órgano de

control respecto de las funciones que ejercen el tutor y el curador, pues como ha
quedado demostrado esta institución no es supletoria de amparo familiar en el
sentido que no suple las funciones de la familia, sino por el contrario se encarga
de supervisar las actuaciones de quienes sí suplen estas funciones, es decir, del
tutor y del curador, para así evitar que tanto los menores de edad como los
mayores incapaces pudiesen verse afectados a causa del ejercicio ilimitado de
las atribuciones que detentan sus representantes legales.
Si bien es cierto el ordenamiento jurídico peruano busca proteger la persona de

los incapaces, así como también sus intereses patrimoniales, el consejo de
familia controla las funciones de los representantes para que dicha finalidad se
desarrolle de la mejor manera posible. Basándose en ello, la tutela y la curatela
serían las verdaderas instituciones supletorias de amparo familiar, más el
consejo de familia sería aquel organismo de control de estas instituciones
supletorias de amparo.
La función del cuidado de la persona y la administración de los bienes de los

incapaces recae sobre el tutor o el curador, según sea el caso, pero para
asegurar el verdadero cumplimiento de estas funciones debe haber un órgano
que los supervise, y ello es función del consejo de familia, que actúa como un
órgano de control.

Con todo lo señalado hasta el momento, vemos que la institución del consejo de
familia no resultaría siendo supletoria como lo determina el CC., y ello es
respaldado por la manera en como diferentes autores lo definen: el jurista
español Clemente de Diego la describe “como una reunión de personas
nombradas por el padre o la madre o en su defecto llamadas por ley, que provee
el nombramiento del tutor, delibera sobre la exclusión o remoción, dicta medidas
necesarias para atender a las personas y bienes de los menores o incapacitados,
vigila la administración del tutor, autoriza ciertos actos de disposición y examina
y censura la rendición de cuentas del tutor”.
De igual manera, Calixto Valverde y Valverde señala que el consejo de familia

“es un cuerpo de potestad ejecutiva, compuesta de cinco o más personas
designadas por el padre o la madre, y en su defecto llamado por ley, para
procurar el exacto cumplimiento de los deberes del tutor, resolver los asuntos de
la tutela de más importancia y ejercer la alta inspección sobre la misma”.
Por otro lado, Aguilar Llanos lo denomina al consejo de familia, definiéndola

como “la reunión de parientes del incapaz para velar por sus intereses, en cuanto
a su persona y patrimonio, y en esa medida es fiscalizador de los guardadores,
sean estos tutores, curadores e incluso padres en el ejercicio de la patria
potestad”. Es el citado autor quien también señala que ante la muerte de los
padres, suspensión o extinción del ejercicio de la patria potestad se hace
necesaria la figura de la tutela, la cual si no ha sido convocada de manera
testamentaria por los padres y no hubiera ascendientes, será el consejo de
familia el encargado de designar un tutor dativo; e inclusive si tal designación se
encontrara establecida, es el consejo de familia quien deberá vigilar la labor de
este guardador, todo esto es con respecto al menor de edad.
En lo referente al mayor de edad incapaz, señala que estos se encuentran al

cuidado de un curador quien se encuentra supervisado por la institución del
consejo de familia, la cual también se encarga de nombrar al curador cuando no

existen los llamados a la curatela legitima, ni tampoco existe la designación por

parte de los padres vía testamento o escritura pública.
Queda claro, entonces que el consejo de familia, si bien es una institución familiar
en el sentido de que supervisa las funciones del tutor y del curador, y así el menor
o mayor incapaz pueda ser representado de una manera correcta, no debe ser
considerada como supletoria, puesto que sus integrantes no suplen las funciones
de los padres o de la familia, pues ello es función del representante del incapaz,
sino por el contrario se encarga de controlar las actividades del tutor o curador.
Otro doctrinario que respalda lo anteriormente afirmado es Carpio Rodríguez,

quien conceptualiza al consejo de familia como un “órgano de control, o de
fiscalización de la tutela, curatela y excepcionalmente de la patria potestad, cuya
organización se funda en la necesidad se supervigilar al tutor o curador y a veces
a los padres en el cumplimiento de sus funciones, en garantía de los derechos e
intereses de los incapaces”.
Sin duda, el consejo de familia tiene como fundamento la necesidad de vigilar al

tutor o curador, e incluso también a los padres en el cumplimiento de sus
funciones, como garantía de los derechos de sus representados, es decir, esta
institución cobra valor en el sentido que supervisa y controla las actividades del
tutor y curador con respecto a su representado, y no necesariamente nace para
suplir las funciones de la familia como es el caso de la tutela y de la curatela.
Incluso, la doctrina internacional, al igual que la nacional, reconoce al consejo de

familia no exactamente como una institución supletoria.
En Francia, se le considera como un órgano de consulta y deliberación, y entre

sus funciones destacan el nombramiento del tutor, que no haya sido nombrado
por la ley o por testamento, organiza la tutela, y autoriza el matrimonio.
En Italia, se le considera como consejo de dirección supremo frente a la tutela,

además se encarga de la vigilancia continua de la misma.

En Alemania, el consejo de familia tiene como función el discernimiento,

vigilancia, y la aprobación de actos que tengan relación con la disposición del
patrimonio del menor.
En España, el consejo de familia tiene una función de deliberación, ordenamiento

y ejecución en el desempeño de la tutela; también se encarga de la designación
del representante tanto del menor de edad, como del mayor incapaz, de igual
manera forma parte de sus funciones el cuidado de las cuentas de tutela,
autoriza el gravamen de bienes inmuebles, etc.
Como se observa, el consejo de familia no tiene la naturaleza de supletoria como

las instituciones de la tutela y curatela, pues como se ha señalado sus
actividades son de supervisión y de control y, por lo tanto, no suplen las
funciones de la familia, sino que controlan las actividades de los representantes
de los incapaces, y esto también se puede reflejar a través de sus atribuciones
como son:
Con respecto a la tutela:
 Provocar la remoción del tutor testamentario, legítimo o dativo nombrado por

el juez.
 Vigilar el cumplimiento de sus obligaciones especialmente las relacionadas
con la alimentación y la educación de los menores incapaces.
 Adoptar a favor del menor las medidas necesarias para evitar el perjuicio del
tutor.
Con respecto a la curatela:
 El consejo admite la excusa o renuncia de los curadores dativos generales
o especiales que nombre.
 Puede solicitar la remoción judicial de los curadores legítimos y dativos.
 Nombrar curadores especiales.
Con todo esto, ahora podemos dar respuesta a la pregunta formulada en este
acápite: el consejo de familia ¿es realmente una institución supletoria de amparo
familiar? Sin duda alguna el consejo de familia es una institución de amparo

familiar, pero no es supletoria pues como se ha explicado su función es la de

supervisar y controlar las actividades del tutor y del curador según sea el caso,
que tengan relación con sus representados. Todo lo contrario sucede con la
tutela y la curatela que sí tienen una naturaleza supletoria en el sentido que se
encargan del cuidado de la persona del menor o del mayor incapaz ante la
pérdida, suspensión o extensión de la patria potestad.
El consejo de familia, entonces, no tiene el carácter de supletorio, sino por el

contrario, uno de control del tutor o del curador, es decir, su naturaleza es de
carácter supervisor y controlador de los representantes. Y todo ello es apoyado
por diferentes doctrinarios tanto a nivel nacional como internacional. Además de
las diferentes facultades que el ordenamiento jurídico peruano ha otorgado al
consejo de familia, las cuales permiten desvelar su carácter de supervisión y de
control.

CAPITULO IV: DERECHO COMPARADO
En el derecho moderno, algunas legislaciones han adoptado que el cuidado de

los incapaces, cuyos padres no se encuentran al lado de ellos, se entregue a los
familiares de éstos, quienes reunidos toman el nombre de consejo de familia;
otras legislaciones prefieren que sea el Estado el encargado de vigilar a los
incapaces, y otros prefieren una suerte de combinación con presencia de la
familia y del Estado. Así, y tal como ya lo hemos señalado a propósito del estudio
de la tutela, se admite que generalmente hay tres sistemas de guardaduría de
incapaces; el Latino, con una presencia gravitante de la familia (Francia y
Bélgica); el Germano, con una presencia marcada del Estado (Alemania y
Suiza); y el Mixto, con presencia de la familia y del Estado (Perú, Chile,
Argentina, entre otros). A la par de ello, también habría que considerar que existe
un buen número de legislaciones que no regulan al consejo de familia, más bien
las funciones propias de esta institución son asumidas por un tribunal de tutelas,
o por un juez tutelar, y ello lo vemos, por ejemplo en América Latina, en países
como Ecuador, Paraguay, Uruguay y Brasil que no comprenden, dentro de sus
legislaciones, al consejo de familia.
Se discute si el consejo de familia es un tribunal de derecho. Por ejemplo

en España, el consejo no tiene carácter de tribunal de derecho pues no está
presidido por un juez, a la par de no habérsele concedido atribuciones oficiales
ni ejecutivas, como sí lo tienen el derecho francés y el peruano. Ahora bien, hay
un sector importante de legislaciones que consideran al consejo una suerte de
tribunal privado en donde llegan situaciones por resolver, y que tal tribunal está
presidido por un juez, sea el de familia, si se trata de ventilar asuntos
de niños o adolescentes, o de juez de paz letrado, si se trata de ver situaciones
en las que está inmerso un mayor de edad incapaz, ejemplo ello lo tenemos en
el caso peruano.

En nuestro país, el consejo de familia siempre ha figurado en el Código Civil,

como una especie de asamblea de parientes reunidos a fin de cuidar y garantizar
los intereses de los menores de edad, cuyos padres no ejercían patria potestad,
o de los mayores incapaces, e incluso la normatividad que regula la institución
ha sido detallista, y a veces repetitiva e innecesaria, dándole al Consejo pautas
para su formación y ejecución que no han sido expeditivas, sino todo lo contrario,
por lo cual el Consejo poco o nada ha tenido de aceptación.
Sin embargo, una de las principales causas por las que el pueblo,
mayoritariamente no lo ha hecho suyo, no la ha incorporado, es por la
grave crisis que sufre la familia, en donde el individualismo que ha llevado al
egoísmo, ha convertido a la institución casi siempre en inoperante. En el
presente tenemos una familia básicamente nuclear, en donde aparte de los
padres y los hijos, los otros parientes terminan siendo extraños a esa familia, y
es con estos parientes con los que precisamente se va a formar el Consejo, lo
que da como resultado que casi o nunca se forme.
Por otro lado, la regulación de las instituciones de amparo del incapaz, como son
la tutela, cúratela, y el consejo de familia tienen un corte básicamente
patrimonialista, lo que torna a la institución en estudio, poco utilizada, pues son
reducidos, en cuanto a número, los incapaces con patrimonio propio, y en tal
circunstancia pierde su razón de ser la mencionada institución, en cuanto que
básicamente se dirige a cuidar los intereses económicos de estos incapaces. Sin
embargo ello no debe ser así, por cuanto la institución debe existir en tanto
existan incapaces a quienes se debe cuidar en cuanto a su persona y sus bienes,
controlando y vigilando los abusos en que podrían incurrir quienes,
precisamente, son los llamados a cuidarlo, esto es, los tutores y curadores, y por
otro lado, un fin mucho más noble lo encontramos en el fortalecimiento de la
familia, aun cuando somos realistas sobre el particular, en tanto que la
inoperatividad de la institución se debe precisamente al resquebrajamiento y
crisis de la familia.

4.1. CODIGO CIVIL VENEZOLANO
Título IX De la tutela y de la emancipación - Capítulo I De la Tutela -

SECCIÓN II Del Consejo de la Tutela
Artículo 324.- En todos los casos determinados por la ley, o en que según
este Código necesite el tutor obtener autorización judicial, el Tribunal oirá
la opinión de un Consejo, compuesto de cuatro personas, que se
constituirá permanentemente para cada tutela por todo el tiempo que ésta
dure.
Artículo 325.- Para componer el Consejo el Juez nombrará cuatro de los

parientes más cercanos del menor que se encuentren en el lugar. Si
hubieren próximos parientes en ambas líneas, se escogerán los cuatro de
una y otra siempre que fueren del mismo grado; y, a falta de aquéllos, el
Tribunal designará personas de mayor edad que gocen de buen concepto
público, prefiriendo, en igualdad de circunstancias, a los relacionados y
amigos habituales de la familia del menor. La falta de alguno de los
miembros del Consejo, será suplida por designación que hará el Juez
según el caso. No se designarán parientes de un grado, sino cuando en
el que le precede no haya número suficiente de parientes para constituir
el Consejo. Pero el Juez designará libremente los miembros que han de
constituir aquél si no se conocieren parientes al menor, o si éstos fueren
de un grado más lejano que el tercero.
Artículo 326.- Si el padre y la madre del menor que ejerzan la patria

potestad, hubieren designado en su testamento o por escritura pública
personas para constituir el consejo de tutela, el Juez hará su constitución
con cuatro de ellas, o cuando falten o estén impedidas, hará la escogencia
entre las otras. En defecto de éstas, procederá de la manera expresada
en el artículo anterior.

Artículo 327.- El cargo de miembro del Consejo de Tutela es obligatorio.

También lo es la asistencia personal a las sesiones. Sin embargo, el Juez,
en ambos casos, por razón de la distancia u otros motivos justos, podrá
excusar a las personas que así lo solicitasen.
Artículo 328.- La consulta al Consejo de Tutela se hará después que el

asunto esté sustanciado, dándosele conocimiento de lo actuado, pero,
puede el Consejo pedir al Juez que inquiera otras pruebas, o mande a
ampliar las producidas, si las habidas las encontrare insuficientes para
emitir su opinión.
Artículo 329.- La opinión del Consejo de Tutela será motivada, sin ser
retardada por un tiempo mayor de cinco días después de la convocación
de todos sus miembros o de la fecha en que recibiera el nuevo recaudo.
En todo caso, es potestativo del Juez prorrogar prudencialmente dicho
lapso sin excederse de treinta días.
Artículo 330.- Cuando algún miembro del Consejo de Tutela tuviere

interés en el asunto sobre el cual ha de operar, o sepa que lo tuvieren sus
parientes por consanguinidad en cualquier grado en la línea recta y en la
colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo,
también inclusive, lo manifestará para que se le sustituya con otro hábil;
pero no obstante la sustitución, puede ser oído si el Consejo lo estimare
conveniente.
Artículo 331.- Las funciones de los miembros del Consejo de Tutela son
gratuitas, salvo que por testamento o escritura pública del padre o de la
madre que ejerciere la patria potestad, se les señalare alguna retribución.
Artículo 332.- Los miembros del Consejo de Tutela que contravinieren a

sus deberes legales, se penarán con multas hasta de cien bolívares que
les impondrá el Juez.

Artículo 333.- Cada vez que haya de convocarse al Consejo para oír su
opinión respecto a algún asunto, se notificará al protutor, el cual podrá
asistir a sus sesiones, pero sin derecho a votar.
Artículo 334.- Cuando sea menester oír la opinión del Consejo de Tutela
respecto a un acto de disposición, el Juez oirá previamente al menor si
éste ha cumplido ya la edad de quince años y se encontrare en el país.
También podrá ser oído por el Consejo, si éste así lo determinare para
emitir su opinión.
Sección IV De las Personas Inhábiles para ser Tutores, Protutores,

Curadores y Miembros del Consejo de Tutela y de su Remoción
Artículo 339.- No pueden obtener estos cargos:
1º Los que no tengan la libre administración de sus bienes.
2º Los que carecen de domicilio y no tienen residencia fija.
3º Los que hayan sido removidos de una tutela o privados de la patria

potestad sobre sus hijos.
4º Los que hayan sido condenados a alguna pena que lleve consigo
inhabilitación o interdicción.
5º Los que no tengan oficio o modo de vivir conocido, o sean notoriamente

de mala conducta.
6º Los que tengan o se hallen en circunstancias de tener, o cuyo padre,

madre o descendientes, o cónyuge, tengan o se hallen en circunstancias
de tener con el menor un pleito en que se ponga en peligro el estado civil
del menor o una parte de sus bienes.
7º Los Jueces de Primera Instancia en lo Civil y los Jueces de Menores,

cuando el menor o sus bienes estén en el territorio de su jurisdicción.

8º Los adictos alcohólicos y los fármaco-dependientes habituales.
9º Los excluidos expresamente por los progenitores en ejercicio de la

patria potestad.
Artículo 340.- Serán removidos de la tutela y condenados a la

indemnización de perjuicios:
1º Los que no hayan asegurado las resultas de su administración de la

manera prevenida en este Código.
2º Los que no hayan hecho el inventario en el tiempo y forma prevenidos

por la ley o no lo hayan verificado con fidelidad.
3º Los que se condujeren mal en la tutela respecto de la persona del

menor, o en la administración de sus bienes.
4º Los que se negaren a presentar el estado anual de que trata el artículo

377 o en cualquier tiempo en que el Tribunal lo exija, o que de cualquier
manera evadieren la presentación.
5º Los inhábiles, desde que sobrevenga o se averigüe su incapacidad o

mala conducta.
6º Los que hayan sido condenados a pena corporal.
7º Los fallidos culpables o fraudulentos.
8º Los que hayan abandonado la tutela.
Artículo 341.- La remoción se decretará en virtud de juicio ordinario

seguido por ante el Juez de Primera Instancia, a promoción de cualquier
pariente del menor dentro del cuarto grado de consanguinidad, del Síndico
Procurador Municipal y aun de oficio. En este último caso, se nombrará al
menor un tutor interino de conformidad con lo dispuesto en el artículo 313,
si lo creyere conveniente el Consejo de Tutela, a quien consultará el Juez.

Sección VII De la Rendición de las Cuentas de la Tutela
Artículo 377.- El tutor que no sea abuelo o abuela del menor, debe
presentar todos los años un estado de su administración al Tribunal, el
cual lo hará examinar por el Consejo de Tutela. El Consejo de Tutela
devolverá oportunamente con su informe dicho estado al Tribunal, quien
los mandará agregar al expediente de inventario, si no hubiere alguna
observación importante que hacer y, caso de que la hubiere, los pasará al
protutor con lo actuado, para que promueva lo que sea conducente, con
arreglo a sus facultades.
4.2. CODIGO CIVIL COLOMBIANO
Título XXII: De las Tutelas y Curadurías en General - Capítulo I.

Definiciones y Reglas en General
ARTICULO 437. <PLURALIDAD DE PUPILOS, TUTORES O

CURADORES>. Podrán colocarse bajo una misma tutela o curaduría dos
o más individuos, con tal que haya entre ellos indivisión de patrimonios.
Divididos los patrimonios, se consideran tantas tutelas o curadurías como

patrimonios distintos, aunque las ejerza una misma persona.
Una misma tutela o curaduría puede ser ejercida conjuntamente por dos
o más tutores o curadores.
ARTICULO 441. <PLURALIDAD DE TUTORES O CURADORES>. Si el

tutor o curador, alegando la excesiva complicación de los negocios del
pupilo, y su insuficiencia para administrarlos cumplidamente, pidiere que
se le agregue un curador, podrá el juez o el prefecto acceder, habiendo
oído sobre ello a los parientes del pupilo y al respectivo defensor.
El juez o prefecto dividirá entonces la administración del modo que más

conveniente le parezca.

ARTICULO 451. <GUARDADORES SIMULTÁNEOS>. Podrán

nombrarse por testamento dos o más tutores o curadores que ejerzan
simultáneamente la guarda; y el testador tendrá la facultad de dividir entre
ellos la administración.
ARTICULO 453. <DIVISIÓN DE FUNCIONES>. Si el testador nombra

varios tutores o curadores que ejerzan de consuno la tutela o curaduría, y
no dividiere entre ellos las funciones, podrá el juez o el prefecto, oídos los
parientes del pupilo, confiarlas a uno de los nombrados o al número de
ellos que estimare suficiente, y en este segundo caso, dividirlas como
mejor convenga para la seguridad de los intereses del pupilo.
Capítulo III- De la Tutela o Curaduría Legítima
ARTICULO 462. <ELECCIÓN DEL GUARDADOR DATIVO>. El

magistrado, para la elección de tutor o curador dativo, deberá oír a los
parientes del pupilo; y podrá, en caso necesario, nombrar dos o más, y
dividir entre ellos las funciones, como en el caso del artículo 453.
Si hubiere curador adjunto, podrá el juez o prefecto preferirle para la tutela

o curaduría dativa.

CAPÍTULO V: IMPLICANCIAS PRÁCTICAS DEL CONSEJO DE FAMILIA A

LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA
El consejo de familia es una institución que el ordenamiento jurídico peruano ha

instituido con la finalidad de estar al pendiente de las funciones del tutor y del
curador, en cuando a su relación con el incapaz.
Lo manifestado en el párrafo anterior es corroborado a través de la

jurisprudencia, un ejemplo de ello es lo manifestado en el expediente número
02754-2013, seguido ante el primer juzgado de paz letrado familia de Ferreñafe,
sobre la conformación del consejo de familia, seguido por LUZ CRISTINA
CABREJOS LLONTOP, la cual a raíz de la muerte de su madre, solicita que sea
declarada mediante sentencia judicial curadora de su hermano NESTOR
ENRIQUE CABREJOS LLONTOP, quien es un mayor de edad incapaz, pero
para ello primero requiere la conformación del consejo de familia, por lo que
pasaron a notificar a través de edictos a los posibles miembros de este consejo.
Siendo así que el día 07/03/2014, se realiza la audiencia donde concurren la
solicitante, el mayor incapaz y el resto de sus hermanos, a excepción de uno el
cual se encontraba trabajando y no le habían otorgado el permiso respectivo.
Encontrándose todos los presentes pasaron a la conformación del consejo de

familia, para después decidir si la solicitante era nombrada como curadora del
incapaz, es decir, primero se instaló el consejo, y este tiene la potestad de decidir
si la señora LUZ CRISTINA CABREJOS LLONTOP merece ser curadora o no
del incapaz. Por unanimidad se concluyó que la solicitante era la más indicada
para representar a su hermano.
Posteriormente se dictó sentencia con fecha 24/03/2014, en la que se declaró

FUNDADA la solicitud de fojas veinte a veintitrés, y, en consecuencia queda
establecido que:

1º) El CONSEJO DE FAMILIA que se ha instalado para velar por la

persona e intereses del incapaz mayor de edad NÉSTOR ENRIQUE
CABREJOS LLONTOP, se encuentra conformado por sus hermanos
enteros ANTONIO, LUZ CRISTINA, LIBIA YANINA, y MARÍA DEL
ROSARIO CABREJOS LLONTOP.
2º) Se ha nombrado por unanimidad a doña LUZ CRISTINA CABREJOS

LLONTOP, identificada con Documento Nacional de Identidad Nº
17426655, como TUTORA DATIVA del mencionado interdicto, quién
asumirá su protección, alimentación y asistencia, así como su
representación ante la Oficina de Normalización Previsional (ONP), para
que cobre mensualmente el importe de la pensión de orfandad que le
corresponde a dicho interdicto, y que se le paga mensualmente a través
de la Cuenta de Ahorros con el Nº 00834-2005-0-1704-JR-F-C-03, abierta
en el Banco de la Nación.
En el presente caso se puede resaltar las siguientes observaciones:
 La primera de ellas, es la importancia que tiene la conformación del

consejo de familia antes del nombramiento del curador, pues este solo
tendrá dicha denominación con la aprobación del consejo y para ello
necesita, o se hace necesario que su instalación se la primera, lo cual
hace resaltar su facultad de decisión frente a las instituciones supletorias
de amparo familiar.
 La segunda es que la curadora tendrá como función de asumir la
protección, alimentación y asistencia, así como su representación ante
la Oficina de Normalización Previsional (ONP), para que cobre
mensualmente el importe de la pensión de orfandad que le corresponde
ha dicho interdicto. Es decir cumple las funciones de la familia, es por
ello de su denominación como institución supletoria de amparo familiar.
 La tercera es que en la propia sentencia, específicamente en el punto
tercero de la parte decisoria señala: “Los miembros del Consejo de

Familia, se encuentran obligados a supervigilar el desempeño de las

funciones de la tutora designada, y cuando las circunstancias lo
ameriten, deberán solicitar la convocatoria a reunión de dicho Consejo
para la adopción de los acuerdos correspondientes”.
 Es el propio consejo de familia, tal como lo señala la sentencia, la
institución que tiene como función de la vigilar las conductas del
representante frente a su representado, por lo que resulta ser una
institución de control de las instituciones supletorias de amparo familiar.
En este caso por unanimidad del consejo de familia se llegó a nombrar al tutor
dativo, pero en aquellos casos en las que no hubiera consenso de voluntades de
los miembros del consejo respecto de quien designar como tutor dativo, será el
juez quien dirima la causa, nombrando él al tutor. Quedando así el consejo de
familia con la función de vigilar las funciones del representante.

CONCLUSIÓN
- El Consejo de Familia, por regla general se forma para velar por la

persona, bienes e intereses tanto de menores como de incapaces
mayores de edad que no tengan padre ni madre. Esta es la finalidad que
persigue esta figura jurídica.
- El consejo de familia es una institución imperfecta, porque exige funciones

técnico- jurídicas a sus integrantes que generalmente no la tienen por su
escasa preparación sobre la materia. El Consejo de Familia, como
institución jurídica, hoy en día, en la práctica no responde a la finalidad
para la cual ha sido creada, toda vez que el Juez de Familia está facultado
para cumplir esa función.
- El consejo de familia tiene una naturaleza jurídica de órgano de control,

respecto de las funciones que ejercen el tutor y el curador; pues esta
institución no es supletoria de amparo familiar, en el sentido que no suple
las funciones de la familia, sino por el contrario se encarga de supervisar
las actuaciones de quienes sí suplen estas funciones, es decir, del tutor y
del curador, para así evitar que tanto los menores de edad como los
mayores incapaces pudiesen verse afectados a causa del ejercicio
ilimitado de las atribuciones que detentan sus representantes legales.
- En cuanto a lo referente del consejo de familia, que es una institución

supletoria de amparo familiar que consiste en un cuerpo consultivo
familiar que tiene por objeto vigilar al tutor, curador y en ocasiones a los
padres en el cumplimiento de sus atribuciones velando por la persona e
intereses de los menores y de los incapaces mayores de edad que no
tengan padre ni madre; salvo los casos que señale la ley.

BIBLIOGRAFÍA
- Aguilar Llanos Benjamín. “Consejo de Familia”. Editorial Unifé
- Gallegos Canales Yolanda. Jara Quispe Rebeca. “Manual de Derecho de

Familia”. Juristas Editores E.I.R.L. Lima – Perú (2014)
- Cornejo Chávez Héctor. “Derecho Familiar Peruano”. Gaceta Jurídica.

Décima Edición, abril 1999. Lima
- Manual de Derecho de Familia, Rebeca Jara y Yolanda Gallegos, juristas

editores, 2014.

ANEXOS
Fuente: Jurista Editores – Manual de Derecho de familia

Fuente: Juliana Barón - Derecho de Familia

Los integrantes pueden ser: parientes cercanos, lejanos o personas

designadas por el Juez que en la mayoría de casos considera que sea la más
cercana en parentesco la idónea para que sea nombrada tutor dativo o
testamentario o escriturario o legítimo.

El Consejo de Familia, es una institución de amparo familiar porque funciona

generalmente en defecto de los padres a fin de supervisar la labor del tutor y
curador y, excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario
cautelar sus intereses por razones incompatibilidad.

El consejo de familia se compone de las personas que se haya designado por

testamento o en escritura pública; o el último de los padres que tuvo al hijo bajo
su patria potestad o su curatela.

La tutela y la curatela que sí tienen una naturaleza supletoria en el sentido que

se encargan del cuidado de la persona del menor o del mayor incapaz ante la
pérdida, suspensión o extensión de la patria potestad.

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA PROMULGA

CODIGO CIVIL del 26 de Julio de 1982

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL COLOMBIANO

El consejo de familia: aspectos generales y marco teórico

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UNJBG EL CONSEJO DE FAMILIA

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 1

FACULTAD : FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 2

“La fortaleza de una nación deriva de la

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Dedicamos este trabajo a Dios y a nuestros padres.

A Dios porque ha estado con nosotros en cada paso

Es por ellos que somos lo que somos ahora.

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Le agradecemos infinitamente a nuestra docente, la

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 5

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2.6. CITACIÓN DE MIEMBROS DEL CONSEJO DE FAMILIA ........................ 25

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 7

Es un derecho constitucional la protección a la familia, es por ello que el

En la doctrina no existe controversia acerca de la tutela y la curatela puesto que

En la actualidad, varias legislaciones han regulado tres sistemas de guarda: un

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tutela, la curatela y el consejo de familia ostentan la misma naturaleza como

Para ello en el presente trabajo monográfico, se analizará las delimitaciones de

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 9

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

Se dice que los antecedentes del Consejo de Familia, se remonta a los

La otra dirección sostiene que el origen del Consejo de Familia, se

La última dirección es que el Consejo de Familia es una institución creada

Para el tratadista Joseerand dice: "es un órgano superior que tienen a su

El consejo de familia es un órgano deliberante y a veces ejecutivo, propio

Pero en nuestra legislación el consejo de familia es el centro de

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 10

Si lo tomamos de otro punto de vista, el consejo de familia es una

Para el derecho el consejo de familia es un mecanismo para su

El Consejo de Familia es una palabra compuesta que deriva de los

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 11

Teniendo en cuenta el artículo 619° del Código Civil, decimos que el

1.4. BASAMENTO DEL CONSEJO DE FAMILIA

La doctrina positiva, sostiene que el Consejo de Familia debe estar

a. Que el Consejo de Familia constituye una garantía frente a los malos

La doctrina negativa postula la inconveniencia de su regulación en el

a. Los miembros del Consejo no asumen ninguna responsabilidad con

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 12

c. El Consejo de Familia constituye una institución imperfecta, porque

El actual Código Civil concuerda con la doctrina positiva según el ponente

Se cree que ésta institución de amparo familiar no debe desaparecer si no

1.5. NATURALEZA JURÍDICA

Desde el punto de vista legal, el consejo de familia, es la reunión de

En lo que se refiere a la naturaleza jurídica el consejo de familia no se han

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 13

Algunos autores han llegado a sostener que la actividad tutelar, por la

El consejo de familia tiene por función fiscalizar, decidir u orientar, cuando

1.6. CLASIFICACIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA

El Consejo de Familia puede ser de diversas clases, la doctrina considera

1.6.1. Consejo de Familia Testamentario o Escriturario:

Solo pueden ser designados en testamentos o en escritura pública por los

A falta de las personas mencionadas, forman el consejo los abuelos y

FCJE – EAP DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 14

1.6.2. Consejo de Familia Legal o Legítimo:

Es constituido en defecto del Consejo testamentario, con las personas

Es aquel conformado a falta de las personas indicadas en el párrafo

1.6.3. Consejo de Familia Dativo:

Es aquel que se integra con otros parientes consanguíneos (primos,

Al tratarse del Consejo testamentario, sus componentes vienen