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Opinión
T.D.: 10715459
OPINIÓN Nº 120-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”) y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento (en adelante, el “Reglamento”),
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Así, las Entidades recurren al mercado para obtener ofertas competitivas de los
proveedores que lo integran, en atención a sus necesidades previamente definidas,
cumpliendo de esta manera con una de las finalidades de la normativa de
contrataciones del Estado, la cual consiste en maximizar el valor de los recursos
públicos.
Por su parte, el artículo 282 del Reglamento establece los requisitos de calificación
que las Entidades deben emplear en los procedimientos de selección que realicen,
a fin de determinar que los postores cuentan con las capacidades necesarias para
ejecutar el contrato. Dentro de los requisitos de calificación que pueden adoptarse,
el literal c) del mencionado artículo considera a la “Experiencia del postor”.
2.2 “Las obras ejecutadas, por las propias empresas constructoras, que tienen un
fin comercial (venta posterior a terceros a la culminación); y que, por ende,
cuentan con un monto establecido en un contrato de construcción, la debida
conformidad de la obra, el acta de conformidad expedida por la Municipalidad
que acredita la culminación a cabalidad de la obra. ¿No deben ser consideradas
como autoconstrucción, y por tanto no deben ser excluidas como obras
similares y/o generales para acreditar la experiencia del postor?” (sic).
2.2.1 Tal como se indicó en los antecedentes de la presente opinión, las consultas que
absuelve el OSCE son aquellas consultas genéricas referidas al sentido y alcance
de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de consulta,
este Organismo Supervisor no puede determinar si una obra en particular puede
ser considerada para acreditar la experiencia del postor, pues ello excede la
habilitación establecida en el literal o) del artículo 52 de la Ley N° 30225.
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Entre los documentos que pueden presentarse están las resoluciones de liquidación de obra, las actas de recepción
y conformidad, entre otros.
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De conformidad con lo señalado en la Opinión N° 040-2015/DTN.
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2.2.3 Ahora bien, debe precisarse que bajo los alcances expuestos en la Opinión N°166-
2016/DTN y en el numeral precedente, no puede considerarse como
“autoconstrucción” a aquellos casos en los que el postor realiza una obra con
fines comerciales, esto es, en el marco de una contratación en virtud de la
cual ejecuta la obra requerida por su contraparte a cambio de un
determinado precio.
3. CONCLUSIONES
de obras para acreditar su experiencia, siempre que para dicho fin presente la
copia simple del contrato y cualquier otra documentación de la cual se evidencie
que la obra se concluyó así como el monto total que implicó su ejecución.
MAMV/.