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EL ORO – ECUADOR
CONSIDERANDO:
Que, según el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, el sector público
comprende, entre otras: Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos;
Que, el artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado
constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos y la prestación de servicios
públicos, las mismas que funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad
jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión;
Que, ibídem el artículo 6 determina al Directorio y la Gerencia General como órganos de dirección
y administración;
Que, el numeral 7 del artículo 9 establece como atribución del Directorio <Aprobar y modificar el
Orgánico Funcional de la Empresa sobre la base del proyecto presentado por el Gerente General>;
Que, 28 de Mayo del 2010 en el Registro Oficial N.-202 se publica la Ordenanza de creación,
organización y funcionamiento de la EMAPASR-EP.
Que, conforme establece la ley y la norma técnica la Unidad de Administración del Talento
Humano es responsable de elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e
indicadores de gestión del talento humano, con sujeción a la LOSEP, su Reglamento General,
normas conexas y demás resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo y demás atribuciones
y responsabilidades descritas en el Art. 52 de la LOSEP;
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EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DEL CANTÓN SANTA ROSA
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Que, en sesión del 31 de enero y del 9 de febrero del 2017, por decisión unánime de sus Miembros
Resuelven “Aprobar la reforma del organigrama estructural de la Empresa previa a la
aprobación del Reglamento Orgánico Funcional de la EMAPSR-EP”, certificado con No. 001-
EMAPASR-EP-2017 por el Ing. Mario León Valarezo en calidad de Secretario del Directorio.
RESUELVE:
Expedir el siguiente:
Título I
DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Artículo 2.- Procesos de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón
Santa Rosa. - Los procesos que elaboran los productos y servicios de la Empresa Pública de
Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Santa Rosa, se ordenan y clasifican en función de su
grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional:
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EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y
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TITULO II
DE LOS PUESTOS DIRECTIVOS Y DEL DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE CALIDAD DE
SERVICIO Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Este comité estará conformado por la autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidirá; los
Directores Departamentales; los responsables de las unidades administrativas y el Responsable
de la Unidad de Administración del Talento Humano o quien hiciera sus veces.
TITULO III
DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Artículo 6.- Atribuciones. - Para poder cumplir con sus objetivos y proporcionar un servicio
público eficiente, eficaz, sustentable y rentable, ejercerá las siguientes atribuciones:
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b) Mantener las fuentes hídricas del cantón así como integrar los proyectos de agua potable
y alcantarillado dentro de los programas de saneamiento ambiental que lleve adelante la
Municipalidad o la empresa a través de la Unidad de Gestión Ambiental, la que se encarga
de proteger y preservar el cuidado de la calidad del agua;
c) Establecer los planes tarifarios a cobrarse por el servicio de agua potable y alcantarillado,
y demás conceptos a facturarse; en base a criterios empresariales y que respondan a
costos reales de operación, mantenimiento e inversión del servicio;
d) La vigilancia del uso legítimo del servicio y la sanción del uso clandestino, el control de las
instalaciones privadas y la autorización de las conexiones, la medición periódica del
consumo y aplicación de las correspondientes tarifas;
e) Brindar el suministro de agua potable en las mejores condiciones tanto en cantidad como
en calidad;
f) La investigación e inventario de fuentes de provisión de agua;
g) La ejecución de estudios y diseños para ampliaciones del servicio, la elaboración técnica
de los planos, especificaciones, cálculos, presupuestos y su forma de financiamiento;
h) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el reglamento interno para la prestación de
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario;
i) La recaudación y administración de los fondos provenientes de la prestación de los
servicios;
j) Cumplir con los compromisos contraídos o que contrajere la empresa para el mejor
cumplimiento de sus fines y objetos;
k) Fiscalizar directamente o por intermedio de terceros, toda obra que tenga relación con sus
funciones;
l) Coordinar y controlar la planificación, construcción, ampliación, operación, mantenimiento
y administración de los sistemas y redes para la prestación de servicios;
m) Propender al desarrollo institucional, pudiendo para ello suscribir convenios y acuerdos
con personas naturales o jurídicas, organismos e instituciones, nacionales o
internacionales, o participar con estos en el cumplimiento de planes y programas de
investigación y otros;
n) Para el cumplimiento de sus objetivos la empresa pública podrá celebrar todos los actos
y contratos civiles, mercantiles, laborales de cualquier otra naturaleza que sean permitidas
por las leyes ecuatorianas y que directo o indirectamente se relacionen con su objeto, para
cual se necesitará aprobación del Directorio;
o) Prestar o recibir asesoría o consultoría dentro del país o en el exterior de ser el caso;
p) Trabajar en proyectos o programas de conservación de micro-cuenca del río Santa Rosa
con la finalidad de concientizar a la ciudadanía en la preservación del agua y garantizar
su provisión al cantón Santa Rosa;
q) Contratar los préstamos internos o externos que sean necesarios para la ejecución de sus
proyectos con sujeción a las leyes vigentes;
r) Fomentar la capacitación y especialización de todo su personal en los distintos niveles y
áreas de la empresa; y,
s) Todas las demás atribuciones establecidas en la Constitución y la ley.
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EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y
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Artículo 8.- Visión Institucional.- Ser una empresa modelo en el servicio de agua potable y
alcantarillado; en el ámbito cantonal cumpliendo con los más altos niveles de calidad e innovación;
buscando la satisfacción de sus usuarios y el progreso del Cantón.
Artículo 9.- Principios. - La Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Santa
Rosa basará su Gestión en los siguientes principios:
Cantidad.- Velar que el sistema de abastecimiento a través de redes de distribución cubran con
las necesidades de la comunidad.
Cobertura.- Proponer y planificar obras y trabajos auxiliares con el fin de brindar el servicio de
agua potable y alcantarillado a cada domicilio del Cantón.
Calidad.- Dotando de agua que se ajuste a las exigencias de la ciudadanía del Cantón Santa
Rosa y que cumpla con los estándares nacionales e internacionales de calidad.
Regularidad.- Coordinando los procesos internos con la finalidad de abastecer de agua potable
de manera continua preservando su calidad y proporcionando la cantidad necesaria a la
ciudadanía.
Responsabilidad … Propendiendo a una valoración positiva de los proyectos institucionales en
el impacto ecológico.
Equidad.- El compromiso de las Autoridades y de las y los servidores que garantizarán los
derechos de todos los ciudadanos sin discriminación alguna.
Artículo 10.- Estructura Básica Alineada a la Misión.- La Empresa Pública de Agua Potable y
Alcantarillado del Cantón Santa Rosa, para el cumplimiento las competencias establecidas en la
Ley, su misión, visión y atribuciones, gestiona procesos internos y está conformado por:
1. PROCESOS GOBERNANTES:
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DIRECTORIO VOCALES
GERENCIA GENERAL
AUDITORIA INTERNA
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
ASESORIA JURIDICA
COMPRAS PUBLICAS
COMUNICACIÓN SOCIAL
FINANCIERA
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO CONTABILIDAD
TESORERIA
INFORMÁTICA COACTIVAS
GUARDALMACEN
ALCANTARILLADO CATASTRO
PLANTA DE AGUA
POTABLE COMERCIALIZACIÓN
PROYECTOS Y
PLANIFICACION
TALLERES Y
MANTENIMIENTO
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MAPA DE PROCESOS
PROCESOS
GOBERNANTES
DIRECTORIO
GERENCIA GENERAL
CIUDADANÍA CIUDADANÍA
CANTÓN CANTÓN
SANTA ROSA SANTA ROSA
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORÍA DE APOYO
• ASESORIA JURIDICA
• TALENTO HUMANO
• AUDITORIA INTERNA
• FINANCIERO
• COMUNICACIÒN
• INFORMÁTICA
SOCIAL
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TITULO IV
1. PROCESOS GOBERNANTES:
DIRECTORIO
a. Misión
GERENCIA GENERAL
a. Misión
Dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos para que la gestión empresarial,
administrativa, financiera, económica, comercial, técnica y operativa sea eficiente y efectiva
en beneficio de la comunidad.
b. Atribuciones y responsabilidades
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b. Atribuciones y Responsabilidades:
1. Coordinar la operación y mantenimiento del sistema de agua potable
2. Coordinar el mantenimiento de redes de agua potable
3. Dirigir la investigación de nuevas tecnologías aplicables a sistemas de agua
potable
4. Supervisar que la entrega de agua potable esté bajo los parámetros de calidad
5. Analizar y suscribir los informes técnicos para definir el costo del servicio a la
comunidad
6. Dirigir y supervisar las obras relacionadas con el abastecimiento de agua potable
7. Supervisar el mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y bombas
sumergibles
8. Dirigir la fiscalización de obras de alcantarillado sanitario y agua potable
9. Coordinar el uso del vehículos y maquinaria en diferentes proyectos
10. Diseñar propuestas de proyectos para ampliación de la red de distribución y
dirigir su ejecución
11. Coordinar y supervisar el mantenimiento y tratamiento de las lagunas de
oxidación y limpieza de canales naturales
12. Coordinar y supervisar las actividades de la Planta de agua potable
13. Coordinar y supervisar las actividades de la unidad de Talleres y Mantenimiento
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DIRECCION COMERCIAL
a. Misión. Prestar un buen servicio a todos los habitantes del cantón, realizando un control
del agua contabilizada, teniendo una micromedición real y eficaz. Haciendo un
seguimiento para el pago puntual del servicio, cubriendo las necesidades del usuario, para
tener una absoluta estabilidad económica y social de nuestra institución.
b. Atribuciones y responsabilidades
1. Dirigir y organizar la entrega de requisitos para gestionar conexiones nuevas,
suspensiones y reinstalaciones del servicio de agua potable
2. Coordinar y supervisar las actividades del personal de campo
3. Planificar, dirigir, supervisar y evaluar el impacto de la promoción y publicidad para
servicios institucionales
4. Supervisar que la ejecución de obras esté acorde a los planos de las acometidas
5. Supervisar la actualización del sistema catastral
6. Supervisar el cumplimiento del cronograma de lecturas y emisión de reportes de cortes
7. Coordinar la entrega de notificaciones
8. Supervisar el proceso de suspensión y reinstalación del servicio de agua potable
9. Seguimiento y control de cumplimiento de solicitudes, denuncias y reclamos de los
ciudadanos
10. Dirigir y supervisar la micromedición del consumo de agua potable
11. Supervisar y verificar los reportes de cartera vencida
2.2.1. Catastro
2.2.2. Programación y Control de Lecturas
2.2.3. Comercialización
2.2.1. CATASTRO
Productos y servicios
1. Formulario de requisitos que se necesitan para solicitar conexiones domiciliarias nuevas
2. Verificar el cumplimiento de requisitos a usuarios de acometidas nuevas y cambio de
nombre
3. Realizar inspecciones para las instalaciones de acometidas nuevas
4. Atender permanentemente solicitudes de conexiones domiciliarias
5. Efectuar labores de inspecciones en el campo
6. Solucionar las consultas referentes a categorización y condiciones del usuario
7. Evaluar y disponer la actualización de rutas
8. Propiciar censos periódicos catastrales
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2.2.3. COMERCIALIZACIÓN
Productos y servicios
1. Notificaciones
2. Informe de atención de denuncias y reclamos (personalizada y vía telefónica)
3. Formulario de requisitos a usuarios para suspensión y rehabilitación del servicio de agua
potable
4. Reporte de ejecución del proceso de suspensión y reinstalación del servicio de agua
potable
5. Actualización de información para el control de medidores
6. Formalización de contratos para nuevos usuarios
7. Hoja de ruta de trabajadores
8. Emisión de órdenes de retiro de materiales posterior a una instalación
9. Solicitudes de los ciudadanos
10. Planillas de servicio adicionales y avisos de pago
11. Publicidad y promoción de ventas de servicios institucionales
12. Reportes de micromedición del consumo de agua potable en el Cantón
13. Reportes de cobranza de cartera vencida
14. Informes y requerimientos para el mantenimiento, arreglos y acometidas nuevas en el
Cantón
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b. Atribuciones y responsabilidades
1. Asesorar y prestar servicios en temas ambientales a las autoridades y a la
comunidad.
2. Elaboración, ejecución y evaluación de programas de educación ambiental.
3. Capacitación constante a estudiantes y ciudadanía en general dentro de los
programas de educación ambiental.
4. Elaboración, ejecución y evaluación de planes y programas para la prevención de
la contaminación ambiental
5. Elaboración, ejecución y evaluación de proyectos de control de la contaminación
ambiental.
6. Elaboración del Modelo de Gestión para el cuidado de bosques y preservación
del agua.
7. Seguimiento y control de la implementación del Modelo de Gestión para el
cuidado de bosques y preservación del agua.
8. Inspección Ambiental previa a la entrega de patentes municipales, en caso que
lo amerite la actividad comercial.
9. Gestión interinstitucional para la elaboración de planes, programas y proyectos
de manejo de conservación ambiental.
10. Seguimiento y control de procesos ambientales.
11. Inspecciones previas a la emisión de licencias ambientales.
12. Inspecciones ambientales para verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental.
13. Seguimiento y control de sanciones a los infractores y contraventores.
14. Inspecciones para el análisis de la calidad del agua del Río Santa Rosa y sus
afluentes.
15. Diseño, difusión y evaluación de campañas para la conservación de bosques en
las áreas de reserva hídrica del Cantón.
16. Actualización de base de datos de permisos otorgados.
c. Productos y servicios.
1. Programa de educación ambiental.
2. Planes, programas y proyectos para el control y prevención de la contaminación
ambiental dentro del cantón.
3. Modelo de Gestión para el cuidado de bosques y preservación del agua.
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b. Atribuciones y Responsabilidades:
c. Productos y servicios
1. Reglamentos actualizados y aprobados
2. Base legal disponible para el desarrollo de todas las actividades institucionales
3. Asuntos legales vinculados a la gestión empresarial saneados y con solución favorable a
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la entidad.
4. Informe de procesos judiciales atendidos
5. Registro de resoluciones, reglamentos, reformas y otras actividades legales, actualizado
y sistematizado.
6. Contratos de bienes y servicios, convenios, actas y otros documentos legalizados
b. Atribuciones y Responsabilidades:
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c. Productos y Servicios:
a. Misión. - Optimizar el recurso humano de la Empresa Pública de Agua Potable del Cantón
Santa Rosa, a través de la selección, administración, evaluación y desarrollo del personal de
acuerdo a la normativa legal vigente, buscando la mejora en su productividad y
competitividad.
b. Atribuciones y Responsabilidades:
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c. Productos y servicios
Esta unidad administrativa tendrá como responsabilidad la validación y gestión de actividades de:
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1. Plan de Contingencia
2. Matriz de Riesgos laborales.
3. Plan de capacitación y asesoramiento.
4. Reglamento de seguridad y salud ocupacional.
5. Comité de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
6. Reporte de Incidentes Laborales.
3.2.2. FINANCIERO
b) Atribuciones y Responsabilidades:
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actividades institucionales;
11. Realizar gestiones financieras a nivel interno y externo, conducentes a mejorar la
eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de bienes y servicios;
12. Cumplir y hacer cumplir con las normas reglamentarias y sus atribuciones relacionadas
con el accionar de la gestión financiera;
13. Objetar las órdenes de pago que encontrare ilegales o contrarias a disposiciones
reglamentarias o presupuestarias.
14. Elaborar el presupuesto institucional y sus reformas de ser requerido por las autoridades.
15. Emitir certificaciones y cédulas presupuestarias.
16. Emitir el Estado Financiero mensual.
17. Presentar a la Gerencia General el informe semestral de ejecución presupuestaria.
18. Elaborar el informe anual de liquidación presupuestaria.
19. Analizar y aprobar los informes de gestión financiera;
20. Analizar y aprobar los Estados Financieros;
21. Asesorar a la Gerencia General en lo relacionado con la gestión financiera;
22. Gestionar la formulación, aprobación y ejecución del presupuesto institucional;
23. Mantener actualizada la contabilidad institucional, previa verificación de la documentación
fuente de origen: interno y externo.
24. Interpretar las transacciones contables y financieras, cuando éstas se producen
25. Utilización de los programas financieros en forma adecuada y oportuna
26. Determinar la legalidad, veracidad y conformidad de las operaciones y de la
documentación de soporte
27. Presentar estados financieros actualizados con los respectivos anexos, a las instancias
de control y autoridades de la institución de acuerdo a las actividades legales internas
28. Llevar el control previo y concurrente de los egresos.
29. Preparar y emitir los comprobantes para el pago de las obligaciones contraídas por la
institución
30. Presentar cada semestre la ejecución presupuestaria para facilitar la toma de decisiones.
31. Impulsar un proceso de valoración de los activos fijos, que se encuentran sin su debido
registro y proceder a identificar las afectaciones contables correspondientes
32. Llevar el registro y control patrimonial de bienes y remuneraciones
33. Mantener registros individuales de costos de obras
34. Disponer la realización de constataciones físicas y arqueos de caja.
35. Registro y control de pagos para la aplicación del PPC (Programa Periódico de Caja).
36. Elaborar el flujo de efectivo y los informes mensuales de los egresos realizados por la
empresa.
37. Proponer actualizaciones a la base legal que no esté acorde a la realidad del cantón
38. Operaciones de recaudación, tomando en consideración los procedimientos determinados
por la Ley.
39. Registro del desenvolvimiento de los trámites de la dependencia a su cargo.
40. Arqueos sorpresivos a las cajas.
41. Mecanismos necesarios para que los valores recaudados estén debidamente
custodiados.
42. Proponer alternativas de mejoramiento de los sistemas de recaudación.
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3.2.2.1 Contabilidad
3.2.2.2. Tesorería
3.2.2.2.1. Coactivas
3.2.2.3. Guardalmacén
3.2.2.1. CONTABILIDAD
Productos y servicios
3.2.2.2. TESORERÍA
Productos y servicios
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3.2.2.2.1. COACTIVAS
Productos y servicios
1. Consolidado de resoluciones emitidas para el cobro de sanciones y su recaudación
2. Reporte mensual de convenios de pago
3. Reporte mensual de cumplimiento de convenios
4. Reporte mensual de recuperación de cartera
5. Reporte mensual de notificaciones realizadas
6. Informe de procedimientos coactivos a usuarios que adeudan más de 6 meses
7. Archivo de procedimientos coactivos actualizado
8. Informe de procedimientos coactivos finalizados
3.2.2.3. GUARDALMACEN
Productos y servicios
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DISPOSICIONES GENERALES
TERCERA.- La Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Santa Rosa
EMAPASR-EP, conforme a lo establecido en la Ordenanza de creación, organización y
funcionamiento, podrá ajustar, incorporar o eliminar productos o servicios que le otorguen las
competencias para todo lo relacionado con provisión de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario. El presente Estatuto Orgánico Funcional, no limita ni restringe las actividades de las
diferentes áreas y procesos
CUARTA.- Deróguese todas las disposiciones que contravengan al presente Estatuto Orgánico
Funcional de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Santa Rosa
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TERCERA.- Una vez aprobado el presente Estatuto Orgánico Funcional y para cumplir con las
competencias que se establezca para el cumplimiento de la misión institucional, las unidades
administrativas creadas para cumplir con ciertas competencias que fueren suprimidas, dejarán de
ser funcionales y desaparecerán, sin que esto afecte al normal desenvolvimiento institucional, para
lo cual la UATH será la encargada de realizar los estudios técnicos pertinentes para la reubicación
del personal de dichas unidades, realizando los ajustes necesarios a la planificación de talento
humano, conforme a la ley.
DISPOSICIÓN FINAL:
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CERTIFICO:
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