ING.

MAGDALENA GHEORGHE
Consultant Protecţia Mediului
 Actele de reglementare emise de autorităţile competente privind protecţia mediului sunt:
- aviz de mediu,
- acord de mediu,
- aviz Natura 2000,
- autorizaţie de mediu,
- autorizaţie integrată de mediu,
- autorizaţie privind emisiile de gaze cu efect de seră,
- autorizaţie privind activităţi cu organisme modificate genetic;
Autoritate competentă pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile judeţene pentru protecţia
mediului, Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării", precum şi Garda Naţională de Mediu
şi structurile subordonate acesteia
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 195 /2005, privind protecţia mediului, aprobată prin Legea
mediului, aprobata prin Legea 265/2006, cu modificările și completările ulterioare definește :
- Actele de reglementare emise de către ACPM, pentru implementarea P/P, Proiect,
precum și pentru desfășurarea activităților;
- Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia autorităţilor
competente pentru protecţia mediului şi a publicului revine titularului planului, programului,
proiectului sau al activităţii, iar răspunderea pentru corectitudinea lucrărilor care vor fi depuse
revine autorului acestora.
 Avize de mediu emise de autoritatea competentă pentru protecţia mediului:

- Aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului,
care confirmă integrarea aspectelor privind protecţia mediului în planul sau programul
supus adoptării;

- Avizul de mediu pentru produse de protecţie a plantelor, respectiv pentru autorizarea

îngrăşămintelor - act administrativ emis de autoritatea competentă de implementare pentru
protecţia mediului, prin compartimentul cu atribuţii în domeniul respectiv, necesar în procedura
de omologare a produselor de protecţie a plantelor şi, respectiv, de autorizare a
îngrăşămintelor;

- Aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia
mediului, care conţine concluziile evaluării adecvate şi prin care se stabilesc condiţiile de
realizare a planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale
protejate de interes comunitar, incluse sau care urmează să fie incluse în reţeaua ecologică
Natura 2000;
 - Acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia
mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi, după caz, măsurile pentru protecţia mediului, care
trebuie respectate în cazul realizării unui proiect;
- Acord de import pentru organisme modificate genetic - actul administrativ emis de
autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care dă dreptul titularului să realizeze
activitatea de import de organisme/microorganisme modificate genetic şi stabileşte condiţiile
în care aceasta se poate desfăşura, conform legislaţiei în vigoare;
- Autorizaţie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecţia
mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de funcţionare ai unei activităţi
existente sau ai unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la
punerea în funcţiune;
- Autorizaţie integrată de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru
protecţia mediului, cu informarea prealabilă a Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, care
acordă dreptul de a exploata în totalitate sau în parte o instalaţie, în anumite condiţii, care să
garanteze că instalaţia corespunde prevederilor privind prevenirea şi controlul integrat al
poluării; autorizaţia poate fi emisă pentru una sau mai multe instalaţii ori părţi ale acesteia,
situate pe acelaşi amplasament şi exploatate de acelaşi operator;
- Autorizaţie privind activităţi cu organisme modificate genetic - actul administrativ emis de
autoritatea competentă pentru protecţia mediului, conform dispoziţiilor legale în vigoare, care
reglementează condiţiile de introducere deliberată în mediu şi/sau pe piaţă a organismelor
modificate genetic şi pentru utilizarea în condiţii de izolare a microorganismelor modificate
genetic;
 - Solicitarea şi obţinerea avizului de mediu pentru planuri şi programe sunt obligatorii pentru
adoptarea planurilor şi programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului.
- Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private
sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, care pot avea impact semnificativ
asupra mediului.
- Desfăşurarea activităţilor existente precum şi începerea activităţilor noi cu posibil impact
semnificativ asupra mediului se realizează numai în baza autorizaţiei/autorizaţiei integrate de
mediu.
- Funcţionarea fără autorizaţie de mediu este interzisă pentru activităţile care fac
obiectul procedurii de autorizare din punct de vedere al protecţiei mediului.
- Funcţionarea fără autorizaţie integrată de mediu este interzisă pentru activităţile
supuse legislaţiei privind prevenirea şi controlul integrat al poluării.
- Titularul activităţii are obligaţia de a informa autorităţile publice teritoriale competente pentru
protecţia mediului cu privire la rezultatele automonitorizării emisiilor de poluanţi reglementaţi,
precum şi cu privire la accidente sau pericole de accidente.
Titularii planurilor/programelor/proiectelor/activităţilor au obligaţia:
a) de a notifica autoritatea competentă pentru protecţia mediului dacă intervin elemente noi,
necunoscute la data emiterii actelor de reglementare, precum şi asupra oricăror modificări ale
condiţiilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare, înainte de realizarea modificării;
b) de a respecta termenele stabilite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului în
derularea procedurilor de emitere a actelor de reglementare.
 Avizul de mediu şi acordul de mediu îşi păstrează valabilitatea pe toată perioada punerii în
aplicare a planului sau programului, respectiv proiectului.
Autorizaţia de mediu este valabilă 5 ani, iar autorizaţia integrată de mediu este valabilă
10 ani.

Prin excepţie autorizaţiile de mediu emise cu program pentru conformare sunt valabile pe
toată perioada derulării programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la data scadentă de
realizare a ultimei măsuri din programul respectiv.

În cazul în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de reglementare,
sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii lor, autoritatea competentă decide, după
caz, pe baza notificării titularului, menţinerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii
acestora, informând titularul cu privire la această decizie.
Până la adoptarea unei decizii de către autoritatea competentă, este interzisă desfăşurarea
oricărei activităţi sau realizarea proiectului, planului ori programului care ar rezulta în urma
modificărilor care fac obiectul notificării.
Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei
(RON), pentru persoane fizice, şi de la 30.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON), pentru persoane
juridice, încălcarea următoarelor prevederi legale:
- obligaţia persoanelor fizice şi juridice de solicitare şi obţinere a actelor de
reglementare conform prevederilor legale, precum şi a acordului de import/export şi a
autorizaţiilor privind organismele modificate genetic, conform prevederilor legale, în
termenele stabilite de autoritate;
 - Acordul de mediu, autorizaţia de mediu şi autorizaţia integrată de mediu se suspendă de
către autoritatea emitentă, pentru nerespectarea prevederilor acestora, după o notificare
prealabilă prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru îndeplinirea
obligaţiilor.

- Suspendarea se menţine până la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe

perioada suspendării, desfăşurarea proiectului sau a activităţii este interzisă.

- În cazul în care nu s-au îndeplinit condiţiile stabilite prin actul de suspendare, autoritatea
competentă pentru protecţia mediului dispune, după expirarea termenului de suspendare,
anularea acordului de mediu sau autorizaţiei/autorizaţiei integrate de mediu, după caz.

- Dispoziţiile de suspendare şi, implicit, de încetare a desfăşurării proiectului sau

activităţii sunt executorii de drept.

- Litigiile generate de emiterea, revizuirea, suspendarea sau anularea actelor de reglementare

se soluţionează de instanţele de contencios administrativ competente
 Procedura de reglementare şi competenţele de emitere a avizului de mediu pentru planuri şi
programe sunt date prin H.G. nr.1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării
de mediu pentru planuri şi programe
– ORDIN nr. 995 din 21 septembrie 2006 pentru aprobarea listei planurilor si programelor care
intra sub incidenta Hotărârii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a
evaluării de mediu pentru planuri si programe
– ORDIN nr. 117 din 2 februarie 2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii
de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programese elaborează şi/sau se adoptă de
către o autoritate la nivel naţional, regional sau local
• Sunt acte normative pregătite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedură
legislativă, de către Parlament sau Guvern
• Sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative
.
Care sunt planurile si programele care se supun procedurii SEA?
• Planuri sau programe din domeniile: agricultura, silvicultura, pescuit si acvacultura,
energie, industrie inclusiv activitatea de extractie a resurselor minerale, transport, gestionarea
deseurilor, gospodarirea apelor, telecomunicatii, turism, dezvoltare regionala, amenajarea
teritoriului si urbanism sau utilizarea terenurilor
• Se stabileşte cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru proiecte pot efecta
ariile de protecţie specială avifaunistică sau ariile speciale de conservare.
 • Se aplica planurilor si programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului in
functie de caracteristicile acestora, ale efectelor si ale zonei posibil a fi afectate.

• Evaluarea de mediu inseamna elaborarea Raportului de mediu, consultarea publicului si a

autoritatilor publice interesate de efectele implementarii planurilor si programelor, luarea in
considerare a raportului de mediu si a rezultatatelor acestor consultari in procesul decizional si
asigurarea informarii asupra deciziei luate.

• Evaluarea de mediu se finalizeaza cu emiterea avizului de mediu pentru respectivul

plan/program si este parte integranta din procedura de adoptare a planului/programului.
Compeţentele de emitere : APM/ANPM/MMSC

Avizul de mediu cuprinde consideraţiile de mediu care au fost integrate în P/P, modul de
soluţionare a problemelor de mediu din raportul de mediu, cum s-au luat în considerare opiniile
exprimate de public şi alte autorităţi, motivarea alegerii alternativei de P/P, măsurile de
monitorizare a efectelor implementarii P/P asupra mediului, măsurile de reducere a efectelor
semnificative asupra mediului
 1. Procedura de reglementare şi competenţele de emitere a acordului de mediu sunt prevăzute
în H.G nr. 445/2009, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private şi O.M
nr.135/2010, privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului
pentru proiecte publice şi private.
2. Etapele procedurii care se vor parcurge în vederea evaluării adecvate sunt stabilite conform
O.M nr.19/2010, pentru aprobarea Ghidului Metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor
potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar şi
OUG nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate.
3. Solicitarea şi obţinerea unei autorizaţii de mediu se realizează în conformitate cu O.M nr.
1798/2007, pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, cu modificările şi
completările ulterioare,
4. Avizul de amplasament se emite de către direcţiile bazinale ale ANAR în conformitate cu
O.M.nr.2/2006 privind Normele metodologice pentru “amplasarea unor obiective noi în zonă
inundabilă sau de protecţie a apelor”.
5. Avizul şi autorizaţia de gospodărire a apelor se emite conform O.M. nr.662/2006 pentru
aprobarea Procedurii şi a competenţelor de emitere şi cuprinde lista lucrărilor şi activităţilor
desfăşurate pe ape sau au legătură cu apele.
6. O.M.nr.873/2012 pentru aprobarea procedurii de notificare în cazul începerii execuţiei şi/sau
punerea în funcţiune a obiectivului.
7. autorizaţia de funcţionare pentru siguranţa barajelor se emit de către CONSIB, în baza
O.U.G. nr.244/2000 privind sig.barajelor şi a normelor tehnice pentru lucrările hidrotehnice.
 La derularea sau în cazul unei proceduri de vânzare a pachetului majoritar de acţiuni,
vânzare de active, fuziune, divizare, concesionare ori în alte situaţii care implică schimbarea
titularului activităţii, precum şi în caz de dizolvare urmată de lichidare, lichidare, faliment,
încetarea activităţii, conform legii,
Autoritatea competentă pentru protecţia mediului informează titularii prevăzuţi la alin. (1) cu
privire la obligaţiile de mediu care trebuie asumate de părţile implicate, pe baza evaluărilor
care au stat la baza emiterii actelor de reglementare existente.
În situaţia în care titularii prevăzuţi la alin. (1) NU deţin acte de reglementare, obligaţiile de
mediu sunt identificate pe baza bilanţului de mediu.
În termen de 60 de zile de la data semnării/emiterii documentului care atestă încheierea
uneia dintre procedurile menţionate la alin. (1), părţile implicate transmit în scris autorităţii
competente pentru protecţia mediului obligaţiile asumate privind protecţia mediului, printr-un
document certificat pentru conformitate cu originalul.
Clauzele privind obligaţiile de mediu cuprinse în actele întocmite în cadrul procedurilor
prevăzute au caracter public.
Îndeplinirea obligaţiilor de mediu este prioritară în cazul procedurilor de:dizolvare urmată de
lichidare, lichidare, faliment, încetarea activităţii.
 Evaluarea iniţială Depunerea notificării
- Titularul proiectului solicită emiterea acordului de mediu la autoritatea pentru protecţia
mediului, prin depunerea unei notificări privind intenţia de realizare a proiectului, însoţită de
certificatul de urbanism emis în condiţiile legii privind autorizarea executării lucrărilor de
construcţii, planurile anexă la acesta şi dovada achitării tarifului aferent acestei etape.
În termen de 10 zile de la primirea notificării, pe baza documentelor şi a verificării
amplasamentului, dacă este cazul, agenţia pentru protecţia mediului informează titularul, în scris:
1. Clasarea notificării, conform OM nr.135/2010, art.9,alin(1), lit. a) – continuarea procedurii de
autorizare sau
2. Respingerea cererii de emitere a acordului de mediu, conform OM nr.135/2010, art.9, alin.(1),
lit.b) – încetează procedura de emitere a autorizaţiei de mediu.
4. Decizia privind necesitatea demarării procedurii de evaluare a impactului, inclusiv a
procedurii de evaluare adecvată, prin depunerea memoriului de prezentare, conform OM
nr.135/2010, art.9,alin(1), lit. c).
5. Decizia privind necesitatea demarării procedurii de evaluare adecvată, conform anexa 4,
art.28, OUG nr.57/2007.
6. Memoriul de prezentare se întocmeşte conform conţinutului cadru prevăzut în OM
nr.135/2010, anexa nr.5 şi va conţine pentru evaluarea adecvată coordonatele Stereo 1970, iar
pentru activităţile care prezintă pericole de accidente majore un memoriu va fi însoţit de
notificarea specifică acestei legislaţii.
7. Verificarea amplasamentului se finalizează cu întocmirea unui proces-verbal, întocmit
conform modelului din OM 135/2010, anexa nr.6.

 Etapa de încadrare a proiectului
În termen de 15 zile de la depunerea memoriului de prezentare, autoritatea competentă
pentru protecţia mediului derulează următoarele activităţi:
1. analizează memoriul de prezentare depus de titular;
2. stabileşte componenţa comisiei de analiză tehnică şi identifică publicul interesat,
3. completează lista de control pentru proiectele prevăzute în HG 445/2009, anexa nr. 2 si
pentru evaluarea adecvată, conform ghidului metodologic.
4. proiectele prevăzute în HG 445/2009, anexa nr. 1 se supun încadrării numai din punct de
vedere al aspectelor privind evaluarea adecvată,
5. prezintă comisiei de analiză tehnică listele de control;
6. evaluează potenţialul impact semnificativ transfrontalier, conform Legii nr.22/2001.
7. identifică publicul interesat şi anunţă depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu,
prin publicarea pe pagina proprie de internet şi la sediu, conform OM 135/2010, anexa nr.7. CAT
ia decizia etapei de încadrare a proiectului, Dupa parcurgerea etapei de încadrare conform
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi ale evaluării adecvate, şi în funcţie de
decizia CAT , dacă proiectul ar putea sau nu ar putea afecta în mod semnificativ ariile naturale
protejate de interes comunitar, autoritatea pentru protecţia mediului decide
- EIA+EA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.a)
- EIA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.b)
- Nu necesită EA şi/sau EIA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.d)- În acest caz se
continuă procedura de autorizare
- EA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.c)
- Continuarea procedurii privind aprobarea de dezvoltare a proiectului.
- Autoritatea de protecţia mediului motivează decizia etapei de încadrare, conform anexei nr.9.
 Etapa de încadrare a proiectului - EVALUAREA ADECVATA
În termen de 15 zile de la depunerea memoriului de prezentare, autoritatea competentă
pentru protecţia mediului derulează următoarele activităţi:
1. analizează memoriul de prezentare depus de titular;
2. stabileşte componenţa comisiei de analiză tehnică şi identifică publicul interesat,
3. completează lista de control pentru proiectele prevăzute în HG 445/2009, anexa nr. 2 si
pentru evaluarea adecvată, conform ghidului metodologic.
4. proiectele prevăzute în HG 445/2009, anexa nr. 1 se supun încadrării numai din punct de
vedere al aspectelor privind evaluarea adecvată,
5. prezintă comisiei de analiză tehnică listele de control;
6. evaluează potenţialul impact semnificativ transfrontalier, conform Legii nr.22/2001.
7. identifică publicul interesat şi anunţă depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu,
prin publicarea pe pagina proprie de internet şi la sediu, conform OM 135/2010, anexa nr.7. CAT
ia decizia etapei de încadrare a proiectului. Dupa parcurgerea etapei de încadrare conform
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi ale evaluării adecvate, şi în funcţie de
decizia CAT , dacă proiectul ar putea sau nu ar putea afecta în mod semnificativ ariile naturale
protejate de interes comunitar, autoritatea pentru protecţia mediului decide:
- EIA+EA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.a)
- EIA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.b)
- Nu necesită EA şi/sau EIA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.d)- În acest caz se
continuă procedura de autorizare
- EA, conform OM 135/2010, art.12, alin(1), lit.c)
- Continuarea procedurii privind aprobarea de dezvoltare a proiectului.
- Autoritatea de protecţia mediului motivează decizia etapei de încadrare, conform anexei nr.9.
 Avizul Natura 2000 include, după caz, următoarele:

1. măsurile de reducere sau eliminare a impactului asupra ariei naturale protejate de interes
comunitar, condiţiile şi modul/calendarul de implementare a acestora;

2. măsurile compensatorii aprobate/acceptate de autoritatea competentă pentru protecţia

mediului, condiţiile şi modul/calendarul de implementare a acestora

3. considerentele privind sănătatea sau siguranţa publică ori consecinţele benefice de

importanţă majoră pentru mediu, care justifică necesitatea realizării proiectului propus, pentru
ariile naturale protejate de interes comunitar ce adăpostesc un tip de habitat natural prioritar
şi/sau o specie sălbatică prioritară de interes comunitar;

4. alte motive imperative de interes public major asupra cărora s-a obţinut punctul de vedere
al Comisiei Europene, care justifică necesitatea realizării proiectului propus.
 La solicitarea unei autorizaţii de mediu sau, după caz, cu minimum 45 de zile înainte de
expirarea unei autorizaţii de mediu existente, titularul activităţii este obligat să depună la
autoritatea de protecţia mediului, un dosar cuprinzând următoarea documentaţie:
a) cererea pentru eliberarea autorizaţiei de mediu;
b) fişa de prezentare şi declaraţie, potrivit prevederilor OM nr.1798/2007, anexa nr.2.
c) dovada că a făcut publică solicitarea prin cel puţin una dintre metodele de informare
prevăzute în OM nr.1798/2007, anexa nr. 3.
d) planul de situaţie şi planul de încadrare în zonă a obiectivului;
e) procesul-verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse prin acordul de mediu
întocmit potrivit Ordinului Ministru nr. 135/2010 pentru aprobarea Metodologiei de aplicare a
evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private, şi după caz, nota privind
stadiul de realizare a programului pentru conformare existent;
f) formularul de înregistrare prevăzut în tabelul nr. 1 din anexa nr. 5, OM nr.1798/2007, însoţit de
documentele specificate de acesta, pentru autorizarea activităţii grădinilor zoologice, acvariilor
publice şi centrelor de reabilitare şi/sau îngrijire.
g) Pentru activităţile de eliminare a deşeurilor documentaţia prezentată conţine în plus cerinţele
specifice prevăzute în legislaţia privind gestiunea deşeurilor,
h) Pentru activităţile grădinilor zoologice, acvariilor publice şi centrelor de reabilitare şi/sau
îngrijire, documentaţia prezentată conţine în plus cerinţele specifice prevăzute în OM
nr.1798/2007, anexa nr. 5.
 VERIFICAREA AMPLASAMENTULUI SUPUS AUTORIZĂRII:
- Autoritatea de protecţia mediului verifică amplasamentul, analizează documentele prezentate ,
stabileşte dacă sunt necesare informaţii, acte sau documente suplimentare şi le solicită în scris
titularului activităţii.
- Pentru activităţile grădinilor zoologice, acvariilor publice şi centrelor de reabilitare şi/sau îngrijire,
se completează, la verificarea în teren, formularul de verificare a criteriilor necesare autorizării din
tabelul nr. 2 şi raportul din tabelul nr. 3, prevăzute în anexa nr. 5, prevăzute în OM nr.1789/2007.
- Pentru activităţile noi, pentru care a fost emis acordul de mediu, după derularea etapelor
anterioare se face publică decizia de emitere a autorizaţiei de mediu, precum şi programul de
consultare a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afişare la sediul propriu şi postare
pe pagina proprie de internet.
Decizia autorităţii de protecţia mediului poate fi contestată în termen de 15 zile
lucrătoare de la data publicării.
Termenul de eliberare a autorizaţiei de mediu este de maximum 90 de zile lucrătoare de
la data depunerii documentaţiei complete.
- Pentru activităţile existente, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii solicitării,
autoritatea de protecţia mediului întocmeşte îndrumarul cu problemele rezultate din analiza
iniţială a documentaţiei, lista autorizaţiilor/avizelor necesare emise de alte autorităţi, precum şi
necesitatea efectuării bilanţului de mediu.
- După executarea bilanţului de mediu, titularul activităţii prezintă un raport cu concluziile
bilanţului de mediu şi cu recomandări pentru elementele programului pentru conformare.
 ACORDAREA PROGRAMULUI DE CONFORMARE

- După realizarea dezbaterii publice şi analizarea rezultatelor acesteia, autoritatea de protecţia

mediului, împreună cu titularul activităţii şi cu colectivul de analiză tehnică analizează
raportul cu concluziile bilanţului de mediu, concluziile dezbaterii publice şi stabileşte dacă
emite autorizaţia de mediu, cu sau fără un program pentru conformare
- Titularul activităţii înaintează catre autoritatea de protecţia mediului, un proiect de program
pentru conformare, în termen de 10 zile de la luarea deciziei de emitere a autorizaţiei de
mediu în şedinţa colectivului de analiză tehnică, cu termene realizabile, cu responsabilităţi şi cu
identificarea surselor de finanţare necesare realizării măsurilor programului pentru conformare.
- Programul pentru conformare este necesar pentru orice activitate care are impact asupra
mediului prin funcţionarea curentă sau anterioară. Cuantificarea impactului efectiv al unei activităţi
de pe un amplasament se realizează prin bilanţul de mediu, raportând starea mediului şi măsurile
necesare de remediere la standardele şi reglementările în vigoare.
- Programul stabileşte măsurile de conformare, etapele, termenele şi responsabilităţile necesare
realizării acestora şi poate avea două secţiuni: măsurile pentru reducerea efectelor prezente şi
viitoare ale activităţilor asupra mediului şi măsurile de remediere a efectelor activităţilor anterioare
asupra mediului.
- Modificarea termenelor în programele pentru conformare este permisă numai dacă acestea se
reduc ca timp de realizare a măsurilor.

 DECIZIA PRIVIND EMITEREA AUTORIZAŢIEI DE MEDIU

La stabilirea termenelor din programul pentru conformare, autoritatea de protecţia mediului va

lua în considerare angajamentele titularului activităţii, din care să rezulte că instituirea
modificărilor cerute nu depăşeşte posibilităţile financiare ale acestuia.
Durata programului pentru conformare are în vedere perioada minimă necesară realizării
măsurilor stabilite în funcţie de disponibilităţile financiare şi tehnice ale titularului proiectului sau al
activităţii. Un program pentru conformare nu poate depăşi perioada de valabilitate a autorizaţiei
de mediu, cu excepţia măsurilor de remediere a prejudiciilor aduse mediului prin activităţi
anterioare.
Autoritatea de protecţia mediului face publică decizia de emitere a autorizaţiei de mediu,
precum şi programul de consultare a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afişare la
sediul propriu şi postare pe pagina proprie de internet.
Decizia poate fi contestată în termen de 30 de zile lucrătoare de la data afişării. La
expirarea acestui termen, autoritatea de protecţia mediului eliberează autorizaţia de mediu.
Acţiunea de mediatizare este în coordonarea autorităţii pentru protecţia mediului şi
constituie obligaţia titularului de activitate din punctul de vedere al organizării dezbaterilor
publice şi al costurilor aferente.
 Documentaţia pentru solicitarea autorizaţiei integrate de mediu se va face conform anexei
1 din OM nr.1158/2005 și va conţine cerințele art.12 și 13 din Legea nr.278/2013 și condițiile
speciale din cap.III, IV,V.
a) descrierea instalatiei si a activitatilor desfasurate;
b) prezentarea materiilor prime și auxiliare, a altor substanțe, a tipului de energie utilizată sau
generată de instalație;
c) descrierea surselor de emisie din instalație;
d) descrierea caracteristicilor amplasamentului instalației;
e) raportul privind situația de referința, potrivit prevederilor art. 22 alin. (2), daca este cazul;
f) indicarea naturii și a cantităților de emisii care pot fi evacuate din instalație în fiecare factor
de mediu, precum și identificarea efectelor semnificative ale acestor emisii asupra mediului;
g) descrierea tehnologiei propuse și a altor tehnici pentru prevenirea sau, în situația în care
prevenirea nu este posibilă, reducerea emisiilor din instalație;
h) măsuri pentru prevenirea generării deșeurilor, pregatirea pentru reutilizare, reciclarea și
valorificarea deșeurilor generate ca urmare a funcționarii instalației;
i) descrierea măsurilor planificate pentru respectarea principiilor generale care reglementează
obligațiile de baza ale operatorului, potrivit prevederilor art. 11;
j) descrierea măsurilor planificate pentru monitorizarea emisiilor în mediu;
k) descrierea pe scurt a principalelor alternative la tehnologia, tehnicile și masurile propuse,
prezentate de solicitant.
Documentatia pentru solicitarea emiterii autorizatiei integrate de mediu trebuie sa
cuprinda si rezumatul netehnic al detaliilor și prezentarea explicită a cerintelor BAT
aplicabile activității cât și modul de conformare a instalației/activității cu acestea.
 Criteriile luate în calcul, în general sau în situaţii specifice, la determinarea celor mai bune
tehnici disponibile sunt următoarele:

1. utilizarea unei tehnologii care produce mai puţine deşeuri;

2. utilizarea substanţelor mai puţin periculoase;
3. promovarea/extinderea valorificării şi reciclării substanţelor generate şi utilizate în proces,
precum şi a deşeurilor, acolo unde este cazul;
4. procese, instalaţii sau metode de exploatare comparabile, care au fost testate cu succes la
scară industrială;
5. tehnologii avansate şi schimburi de informaţie şi cunoaştere ştiinţifică;
6. natura, efectele şi volumul emisiilor avute în vedere;
7. datele de punere în funcţiune a instalaţiilor noi şi a celor existente;
8. perioada de timp necesară pentru punerea în aplicare a celor mai bune tehnici disponibile;
9. consumul şi natura materiilor prime (inclusiv apa) utilizate în procesul tehnologic şi eficienţa
energetică a acestora;
10. necesitatea prevenirii sau reducerii la minimum a impactului global al emisiilor asupra
mediului şi riscurile implicate de acesta;
11. necesitatea prevenirii accidentelor şi minimizarea consecinţelor acestora asupra mediului;
12. informaţiile publicate de organizaţiile publice internaţionale.
 - cele mai bune tehnici disponibile, denumite în continuare BAT –stadiul de dezvoltare cel mai eficient și avansat
înregistrat în dezvoltarea unei activități și a modurilor de exploatare, care demonstrează posibilitatea practică a
tehnicilor specifice de a constitui referința pentru stabilirea valorilor-limita de emisie și a altor conditii de autorizare,
în scopul prevenirii poluării iar, în cazul în care nu este posibil, pentru a reduce, în ansamblu, emisiile și impactul
asupra mediului în intregul sau:
- tehnicile –se referă la tehnologia utilizată și la modul în care instalația este proiectată, construită, întreținută,
exploatată, precum și la scoaterea din funcțiune a acesteia și, dupa caz, remedierea amplasamentului;
- tehnici disponibile - –acele tehnici care au înregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor in sectorul
industrial respectiv, în condiții economice și tehnice viabile, luându-se în considerare costurile și beneficiile,
indiferent dacă aceste tehnici sunt sau nu realizate ori utilizate la nivel național, cu condiția ca acestea sa fie
accesibile operatorului în condiții acceptabile;
- cele mai bune tehnici -–cele mai eficiente tehnici pentru atingerea în ansamblu a unui nivel ridicat de protecție a
mediului în întregul sau;
- document de referință BAT, denumit în continuare BREF –un document rezultat în urma schimbului de informații
organizat de Comisia Europeana, elaborat pentru anumite activități, care descrie, in special, tehnicile aplicate,
nivelurile actuale ale emisiilor și consumului, tehnicile luate în considerare pentru determinarea celor mai bune
tehnici disponibile, precum și concluziile BAT și orice tehnici emergente, acordând o atenție specială criteriilor
prevăzute în anexa nr. 3;
- concluzii BAT - –un document care conține părți ale unui document de referință BAT, prin care se stabilesc
concluziile privind cele mai bune tehnici disponibile, descrierea acestora, informații pentru evaluarea aplicabilității
lor, nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile, monitorizarea asociată, nivelurile de consum
asociate și, dupa caz, măsurile relevante de remediere a amplasamentului;
- niveluri de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile, denumite în continuare BATAELs – - nivelurile de
emisie obținute în condiții normale de funcționare cu ajutorul uneia dintre cele mai bune tehnici disponibile sau al
unei asocieri de astfel de tehnici, astfel cum sunt descrise în concluziile BAT, și exprimate ca o medie pentru o
anumită perioada de timp, în condiții de referință prestabilite;
Directiva privind emisiile industriale este o revizuire și reformare a Directivei IPPC și a altor 6
Directive datorită necesității revizuirii anumitor prevederi legislative, ca de exemplu:
- deficiențe în aplicarea BAT;
- anumite cerințe neclare referitoare la sistemul de autorizare sau revizuire a
autorizațiilor integrate;
- lipsa unor dispoziții privind controlul aplicării și limitele legislației în ceea ce privește
îndeplinirea obiectivelor strategiilor tematice (apă, aer, sol).

Principalele modificări recomandate:

- clarificarea și întărirea rolului BAT-urilor; menținerea principiilor cheie ale prevenirii și
controlului integrat al poluării
- revizuirea VLE-urilor pentru IMA și pentru instalațiile producatoare de dioxid de titan, în
vederea alinierii acestora la standardele BAT;
- introducerea unor dispoziții clare privind inspecțiile;
- simplificarea și clarificarea anumitor dispoziții privind autorizarea, monitorizarea și raportarea,
în vederea eliminării sarcinilor administrative inutile cu păstrarea cerințelor Directivelor sectoriale
ca și cerințe minime de conformare;

VLE din autorizațiile integrate de mediu trebuie să stabilească astfel încât, în condiții
normale de funcționare, emisiile să nu depășească nivelurile de emisie asociate BAT (BAT
AELs) ;
Constituţia României este primul document care stabileşte câteva drepturi esenţiale în ceea ce
priveşte posibilitatea cetăţenilor de a interveni în decizia publică: dreptul la asociere, dreptul la informare
şi obligaţia autoritiăţilor de a informa, dreptul de a organiza şi participa la mitinguri, demonstraţii, dreptul
la petiţionare, obligaţia statului de a răspunde pentru prejudiciile cauzate, dreptul la initiaţiva legislativă,
etc.
- Legea nr.52/2003, completată de Legea nr.242/2010 privind transparenţa decizională în administraţia
publică reglementează posibilitatea de a interveni în procesul decizional şi obligaţiile pe care le au
autorităţile în sensul facilitării participării publicului la procesul decizional.
- Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Convenţiei privind accesul la informaţie, participarea publicului la
luarea deciziilor şi accesul la justiţie în problemele de mediu (Convenţia de la Aarhus);
- H.G. nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaţia privind mediul;
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;
- H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaţiile de interes publice;
- O.M. nr. 1182/2002 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare şi furnizare a informaţiei privind
mediul, deţinută de autorităţile publice pentru protecţia mediului,
- Accesul la justiţie se face potrivit dispoziţiilor din legea contenciosului administrativ Legea
nr.554/2004,
- ORDONANŢĂ nr.27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare petiţiilor .
 Modul de gospodărire a deşeurilor generate şi a ambalajelor
1. Se vor respecta prevederile Legii nr.211/2011 privind regimul deşeurilor.
2. Se va ţine evidenţa gestiunii deşeurilor în conformitate cu HG nr.856/2002 cu modificări şi
completări ulterioare privind evidenţa gestiunii deşeurilor
3. Modul de gospodărire a deşeurilor:
- Nămolurile rezultate din decantarea apelor pluviale colectate în bazinele de decantare vor fi
colectate periodic, depozitate în recipient metalici şi predate în vederea tratării/eliminării la societăţi
autorizate.
- Deşeurile menajere rezultate se vor colecta selectiv şi în recipienţi corespunzători amplasaţi pe
platformă betonată şi vor fi predate pe bază de contract încheiat cu firme autorizate;
- anvelope uzate, uleiul uzat şi acumulatorii se vor colecta în recipienţi metalici, pe platforme
betonate.
4. Deşeuri stocate temporar (tipuri, compoziţie, cantităţi, mod de stocare):
- deseuri menajere - stocate în pubele inchise, în spaţiu special amenajat în incinta societăţii;
- deşeuri de ambalaje care contin reziduuri sau sunt contaminate cu substante periculoase (15 01
10*) - în recipient metalic, în spatiu special amenajat în incinta societăţii;
5. Deşeuri valorificate (tipuri, compoziţie, cantităţi, destinaţie):
- deşeurile de producţie sunt reutilizate în procesul tehnologic.
- deşeurile colectate selectiv vor fi valorificate de către societăţi autorizate;
6.Modul de transport al deşeurilor şi măsuri pentru protecţia factorilor de mediu): Deşeurile
menajere sunt preluate pe bază de contract de către firme specializate şi transportate de acestea la
locurile de eliminare. Deşeurile de producţie sunt predate firmelor autorizate, în scopul eliminării
sau valorificării.
Vă mulţumesc pentru atenţie !

gheorghemagdalena@yahoo.com