ÉQUIPEMENT

6 conseils pour aménager

www.acteursdusport.fr

vos parcours de trail P. 15

JURIDIQUE
Les fédérations internationales
doivent respecter les règles
de concurrence P. 20
s
ve lo pp er le sp or t da ns le s te rr it oi re
Dé

n° 196 Février
2018

DOSSIER P.9

Les sports d’hiver

descendent
de la montagne
© Copyright:EveryonePhoto

Mensuel - Prix au numéro : 13 € - ISSN : 1962-5960

•ADS196.indb 1 01/02/18 10:06

 Le site évolue pour offrir

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RENDEZ-VOUS SUR
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 Sommaire

COMITÉ DE RÉDACTION
Agents de l’État et autres organismes publics :
Jean-Pierre Bouchout, inspecteur général
de la jeunesse et des sports
Associations et groupements professionnels :
Stéphane Pottier, délégué général de l’ESMA
(European stadium manager association) •
Jacques Vergnes-Carles, président de Sports
et territoires • Nicolas Verdon, président du
groupement national profession sport et loisirs •
04 ACTUS
Jean-Philippe Acensi, délégué général de l’Agence
de l’éducation par le sport • Jacques Thouroude, INFOGRAPHIE
président de l’ANDES • Denis Cheminade, tifs
Fedairsport
07 Les équipements spor
p chers
accessibles mais tro
Avocats : Éric de Fenoyl • Pascal Cuche
Universitaires : Gérard Baslé, université d’Orsay •
Alain Loret, université de Rouen
Mouvement sportif : Georges Planchot, membre
de l’exécutif du CNOSF • Bernard Amsalem, vice- DOSSIER
président du CNOSF, président de la FFA • Jean-
Michel Sautreau, président de l’USEP
09 Les sports d’hiver
tagne
descendent de la mon
Programmistes et architectes : Michel Rochereau,
ISC • Jean-Luc Briane, IPK • Jean-François Périnet,
architecte • Jean Chabanne, architecte

ÉQUIPEMENT 04

n° 196 Février
2018
15
19
6 conseils pour amén
vos parcours de trail
Millau Grands Causse
ager

s:
une réflexion globale
Mensuel édité par Territorial,
SAS au capital de 1 259 907 euros

sur la pratique du trail

Siège social : Antony Parc 2, 10 place du Gal de
Gaulle, La Croix de Berny, BP 20156, 92186 Antony
Cedex. Bureaux : 58 cours Becquart-Castelbon,
38500 Voiron
Site internet : www.acteursdusport.fr JURIDIQUE
ationales
Les fédérations intern
RCS Nanterre : 404 926 958
15
N° SIRET : 404 926 958 00020 - Code APE : 5813Z
20 gles
doivent respecter les rè
N° TVA intracommunautaire : FR 28 404 926 958
ISSN 1962-5960 - Dépôt légal à parution. Commission
paritaire 0116T78443 - RIB : CIC Crédit Industriel et
Commercial - Code Banque : 30066 - Code guichet : de concurrence
Questions-réponses
10949 - Compte n° 00020062001 - Clé RIB : 26
IBAN : FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126
Bank identification code (BIC) : CMCIFRPP - Principal
actionnaire : Info Services Holding LES
INITIATIVES FÉDÉRA
ball
Le fonds d’aide au foot
Présidente et directrice de publication : Isabelle André
Directeur des rédactions : Guillaume Doyen
22
amateur s’adapte
Éditrice déléguée : Marie-Claire Vinel-Negrello
RÉDACTION
Directeur de la rédaction : Laurent Thoviste aux besoins du terrain 19
Coordination éditoriale : Patrick Bayeux
(patrick-bayeux@orange.fr)
S
Assistante de rédaction : Aurélie Niemaz
Tél. : 04 76 93 12 32
POLITIQUES SPORTIVE
RÉALISATION
24 Villeurbanne
joue la transversalité
Rédacteur en chef technique : Laurent Brugièregarde
Première secrétaire de rédaction : Véronique Garcia
Maquettiste : Stéphane Mimouni
Chef de fabrication : Hervé Charras
DIFFUSION GESTION
alue la
Orléans Métropole év
Directeur de la diffusion : Guillaume de Corbière
Responsable de diffusion : Valérie Friedel
27 s sportifs
EMPLOI ET ANNONCES CLASSÉES (01 79 06...)
Directeur commercial : Clément Suplice (73.65)
faisabilité de ses projet 22
Directeur des opérations : Christian Fehr (73.71)
Équipe commerciale (73.33) : Anne Vignier, Guillaume
Lebre • Directeurs de clientèle : Laurence Leroy (73.68), MÉTIER
Toulouse
Directeur du Creps de
Mira Marchard (73.69)
Fax : 01 79 06 79 87
PUBLICITÉ
29
Géraldine Besson, chargée de développement,
t p. 26
04 76 93 12 34/06 74 78 65 55 ou 04 76 65 87 24 Bulletin d’abonnemen
169802,
Encart jeté : mailing DA
ABONNEMENT
Tél. : 04 76 65 93 78, Fax : 04 76 05 01 63
Email : abonnement@territorial.fr
Prix au numéro : 13 € - Abonnement administratif (1 an
aux prospects.
soit 10 nos + accès web) : 123 € - Abonnement personnel 27
(1 an soit 10 nos + accès web) : 79 € ou prélèvement
mensuel : 6,60 € par mois (sur 12 mois)
IMPRESSION
Imprimerie du Pont-de-Claix, ZAE Les Bauches,
9 chemin de la Plaine, 38460 Claix
Origine du papier : Allemagne
Ce papier provient de forêts gérées durablement
et ne contient pas de fibres recyclées.
Certification : PEFC
Impact sur l’eau (P tot) : 0,016 kg/tonne

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 3

•ADS196.indb 3 01/02/18 10:07

 Actus Les billes de caoutchouc
dans les terrains synthétiques
du mois sont sans danger pour la santé

L’université de Toulouse lance

un diplôme de joueur de rugby
professionnel
Fruit de la collaboration entre le centre
de formation du Stade Toulousain et
l’université, un diplôme d’université de joueur
de rugby professionnel ouvrira à la rentrée
de septembre. Cette formation de dix-huit
mois, unique en France, préparera les Espoirs
du club à la gestion de leur carrière.

Le retour des places debout
dans les tribunes ?
Gwendal Rouillard, député La République
en Marche, souhaite le retour des tribunes
sans sièges dans les stades de football
avec une expérimentation dans certaines
enceintes de Ligue 1 et Ligue 2 durant
deux ans. Il a écrit à la ministre des Sports.
C’est en tout cas le titre de la publication éditée par Fedairsport,
la Fédération des acteurs des équipements de sports. Celle-ci fait état
de plus de 90 études qui ont été menées ces dernières années dans
le monde entier pour vérifier si jouer sur des surfaces synthétiques
est sans danger. Ces études ont principalement porté sur l’évaluation
de la toxicité et le risque écologique. Selon ces études, « les terrains
synthétiques avec du remplissage de billes en caoutchouc ne présentent
aucun danger pour la santé des joueurs et pour l’environnement ».
goo.gl/kZNi2A

Nîmes, une patinoire aux coûts

maîtrisés
4,2 millions d’euros en coûts travaux HT,
c’est ce qu’a coûté la patinoire de Nîmes
récemment livrée. Réalisée dans le cadre
d’un marché global de performance, elle affiche
une dimension standard avec une piste de
56 x 26 et 300 places de gradins et un total de
3 200 m2 de surfaces bâties. Destinée aux clubs,
aux scolaires, elle sera également ouverte
au public tous les jours, deux jours en soirée
et le week-end. Le marché prévoit que
le titulaire du contrat prenne en charge
également l’entretien et la maintenance
pour un montant de 170 000 euros annuel.
35 millions d’euros
C’est le montant versé par Altrad pour
le sponsoring maillot du XV de France.
Le rapport Onesta veut rénover le modèle
français de la performance sportive
Au lendemain de l’attribution des Jeux olympiques et paralympiques
de 2024 à la France, Laura Flessel avait confié à Claude Onesta une
mission de réflexion et de préconisation sur l’ensemble de l’écosystème
de la haute performance. Ce dernier a remis son rapport fin janvier.
Après une présentation des enjeux, il dresse un état des lieux du
modèle français, interrogeant l’ensemble des parties prenantes. Un
modèle qui fonctionne et crée de grands champions depuis une
cinquantaine d’années, mais dont les résultats ne sont pas toujours
à la hauteur des moyens alloués. Le rapport met en évidence la
nécessité de rénover ce modèle et débouche sur un certain nombre
de préconisations qui s’inscrivent dans le chantier Gouvernance
dont le premier séminaire a eu lieu le 30 janvier à l’Insep.
http://www.sports.gouv.fr

119
villes ont reçu le 1er février le label « Ville active et sportive » pour les années 2018-2019. 113 nouvelles
villes rejoindront les 175 villes déjà récompensées lors du millésime 2017-2018 et 6 villes bénéficie-
ront d’un laurier supplémentaire. Le label « Ville active & sportive » est organisé par le Conseil national
des villes actives et sportives (CNVAS), représenté par le ministère des Sports, l’Union sport & cycle et
l’Andes. Il a pour objet de distinguer les communes qui développent des politiques volontaristes pour
promouvoir l’activité physique et sportive, sous toutes ses formes, et accessible au plus grand nombre.

4 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018

•ADS196.indb 4 01/02/18 10:07

 Emplois aidés :
La ligue professionnelle
le CNDS conteste l’évaluation de foot renforce
sa politique RSE
de jeunesse et sport La Ligue de football professionnel
a présenté son nouveau
Dans la revue de presse de notre n° 194, nous avons repris un article de la revue programme RSE « Révélons nos
Associations mode d’emploi (Les aides à l’emploi favorisent peu la pratique sportive), talents » en partenariat avec
Epic et Simplon. Pour chaque but
faisant référence à un rapport « Évaluation des dispositifs de soutien à l’emploi
marqué, 100 euros seront dédiés
dans le champ du sport » rendu public en juin 2017 par l’Inspection générale à ce programme dès la 20e journée
de la jeunesse et des sports (IGJS) qui dressait un bilan plutôt négatif de l’impact de championnat de Ligue 1
des emplois aidés dans l’augmentation de la pratique sportive. Le CNDS nous Conforama et de Domino’s Ligue
a indiqué qu’il contestait cet avis estimant que l’IGJS ne prend en compte 2. Entreprise de l’économie sociale
et solidaire et fondation reconnue
dans son analyse que le nombre de licenciés et non celui de pratiquants et omet
d’utilité publique, Simplon
de noter que le développement de l’emploi permet également une structuration propose des formations gratuites
et une consolidation des structures sportives. Il met en évidence une augmentation dans l’univers du numérique aux
de 107 % du nombre d’emplois créés par le CNDS (de 2 522 en 2012 à 5 200 en 2017) personnes éloignées de l’emploi,
et insiste sur leur taux élevé de pérennisation (56 % contre 38 % pour les CUI-CAE et notamment issues de territoires
fragilisés. En retour, les élèves
et 27 % pour les emplois d’avenir). Il indique avoir lancé une étude nationale visant
formés par la structure pourront
à évaluer et qualifier la pérennisation de ces emplois sur la période 2008-2017. faire valoir leurs acquis en assurant
Il s’agira d’identifier les facteurs favorisant ou limitant celle-ci afin d’identifier des des missions au sein des clubs
pistes d’amélioration. Les premiers résultats seront disponibles au printemps 2018. professionnels. Trois clubs
se sont déjà portés candidats
pour accueillir des apprentis
développeurs – OGC Nice,
Toulouse FC et RC Lens. Epic,
de son côté, est une start-up à
but non lucratif qui propose des
solutions innovantes pour collecter
des dons auprès des entreprises et
des particuliers, et pour les orienter
de façon stratégique vers des
organisations sociales.
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En savoir plus : goo.gl/uhD21h

Les emplois aidés

deviennent les parcours
emploi compétence
Jean-Marc Borello a remis le 16 janvier
au Gouvernement le rapport sur la réforme
des emplois aidés que lui avait commandé
DR

la ministre du Travail le 5 septembre 2017. Selon

les propositions retenues par le Gouvernement
parmi les dix-neuf recommandations du
rapport, les différents types de contrats aidés
“ La réforme territoriale doit aussi
actuels (CUI-CAE et les emplois d’avenir) seront amener les fédérations à s’interroger
remplacés par ce dispositif unique nommé
« Parcours emploi compétence ». Pour bénéficier sur leur propre gouvernance. Quelle
du dispositif, les employeurs (associations
et collectivités, le secteur privé lucratif étant
que soit l’organisation territoriale, le club
désormais exclu du bénéfice des aides) devront demeure. Il est la cellule de base
mettre en œuvre tout ce qui permet de s’insérer
durablement, à savoir un triptyque emploi- de la fédération qui ne serait rien sans
formation-accompagnement personnalisé.
Les compétences que l’occupation du poste
ses clubs ”
permet d’acquérir seront inscrites dans Denis Masseglia,
le contrat et engageront l’employeur. lors de sa cérémonie de vœux le 11 janvier

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 5

•ADS196.indb 5 01/02/18 10:07

 Acteurs du sport
prend de l’élan
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de l’actualité du sport dans les collectivités
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•ADS196.indb 6 01/02/18 10:07

 L’infographie du mois

Les équipements sportifs accessibles

mais trop chers
Selon une enquête réalisée par Harris Interactive (1), près de sept Français sur dix estiment ainsi qu’il y a près de chez
eux suffisamment de sports différents et qui leur plaisent, ainsi que d’infrastructures permettant de les pratiquer.
Cependant, si la question de l’accessibilité géographique n’apparaît pas comme un enjeu particulier pour les
Français, celle de l’accessibilité financière est plus complexe. Si plus de la moitié (56 %) estime que faire du sport est
financièrement accessible à tous, 57 % n’hésitent pas à déclarer que dans l’absolu, faire du sport reste cher.

Près d’un Français sur deux dit avoir déjà renoncé à pratiquer un sport Chez ceux qui déclarent ne jamais faire
du fait de son tarif trop élevé. Les parents, eux, tâchent d’éviter de priver de sport, l’effet des différents incitateurs
leurs enfants, quoique plus d’un tiers affirme avoir déjà dû le faire. à pratiquer apparaît plus faible,
mais reste sensible.
Et diriez-vous qu’au cours de votre vie vous avez déjà ?
Finalement, diriez-vous que
Renoncé à pratiquer un sport Renoncé à inscrire un de vos enfants chacun des éléments suivants
car cela coûte trop cher à un sport car cela coûte trop cher vous inciterait ou non à faire
(aux parents) davantage de sport
28 % 61 % 1%

Baisse des tarifs ou des licences,

abonnements à des salles de fitness/
52 % 20 % musculation

74 %
20 % 18 %
55 %
Oui, plusieurs fois Oui, une fois Non Ne se prononce pas

Baisse du coût des équipements

Les Français estiment qu’une plus grande accessibilité, notamment 70 %

financière, pourrait les inciter à faire davantage de sport.

Finalement, diriez-vous que chacun des éléments suivants 51 %

vous inciterait ou non à faire davantage de sport ?

1% 11 % 1% Diversification des sports praticables près

12 % 32 %
Baisse 26 % de chez vous
des tarifs, 13 %
18 %
licences ou
abonnements Baisse
69 %
à des salles du coût des
de fitness/ équipements
musculation 49 %
42 % 44 %
Développement des facilités de transport
(transport en commun, covoiturage)
% %
11 % 1 18 % 1 18 %
22 % 56 %
19 % Développement nt
Diversification des facilités
des sports de transport
praticables (transport 38 %
près de en commun,
chez vous covoiturage)
38 %
%
25 %
47 Ensemble des Français
Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout Ne se prononce pas Français qui déclarent ne jamais faire de sport

(1) Retrouvez l’étude complète sur : goo.gl/Kd1zFX

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 7

•ADS196.indb 7 01/02/18 10:07

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•ADS196.indb 8 01/02/18 10:07

 Dossier

Les sports d’hiver

descendent
de la montagne
Faire du bobsleigh à Paris, skier en Moselle, dans le Nord
Pas-de-Calais ou en Vendée ! La pratique des sports
d’hiver et disciplines apparentées sort progressivement
– et modestement – des hautes altitudes. Les différentes
initiatives sont fortement appuyées par les fédérations
concernées, celle de ski notamment. Car proposer une
activité tout au long de l’année sur son territoire permet
de trouver une légitimité auprès des collectivités
afin d’ouvrir des portes en matière de subventions.

Interview xtraits d’une étude (1) du Credoc de 2010, les chiffres

E sont désormais bien connus : chaque année, l’hiver

venu, de décembre à fin mars, à peine un Français sur
dix part systématiquement aux sports d’hiver. Et 8 % part une
année sur deux. Les raisons sont potentiellement nombreuses
mais il semble que l’aspect économique penche fort dans la
DR

balance. « Partir en hiver est une pratique réservée à un public

Éric Adamkiewicz, aisé », glissait alors le Credoc.
maître de
conférences Un entre soi de classes supérieures
en management
du sport et Huit ans plus tard, le constat n’a pas changé. À l’exception du
développement cas des habitants situés proches des zones montagneuses
territorial qui pratiquent à la journée, les vacances d’hiver ne se sont
à l’université
Toulouse III pas démocratisées. Pour le sociologue Jean Viard, elles restent
Paul Sabatier même « un entre soi de classes supérieures » (2). Sans surprise,
les clients les plus accros sont issus du grand Sud-Est. Selon
les résultats de l’étude ConsoMontagne 2017 (3) conduite
pour l’Association nationale des maires des stations de
montagne (ANMSM), 29 % des clients des stations viennent
des anciennes régions Rhône-Alpes, Auvergne, Paca ou
Languedoc-Roussillon. Mais 21 % proviennent du Nord-Est
(Alsace, Bourgogne, Champagne-Ardenne, Franche-Comté, •••
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 9

•ADS196.indb 9 01/02/18 10:07

 Dossier

sp orts d’ hiver desce n

Les
L’essentiel : • En quête de développement, les grandes fédérations de sports
d’hiver ne se cantonnent plus qu’aux zones montagneuses.
• Des clubs se structurent un peu partout en France et
s’efforcent de proposer des activités sportives tout au long
de l’année.
• Au-delà des deux pistes artificielles et/indoor en France, les
projets se heurtent à la question de l’équilibre économique.

••• de-France
Lorraine). Un client sur cinq également (21 %) est issu de l’Ile-
; une proportion un brin plus élevée que ceux (18 %)
qui font la route depuis le Nord-Ouest (Bretagne, Centre, Basse-
Normandie, Haute-Normandie et Pays de la Loire). Enfin, 12 %
sont en provenance du Sud-Ouest (Aquitaine, Limousin, Midi-
Pyrénées, Poitou-Charentes). L’étude révèle donc un attrait réel
– sinon inattendu en termes de proportions – de vacanciers
issus de territoires éloignés des sites traditionnels de pratique.
Bassin urbain
La pratique sportive de sports d’hiver, tout au long de l’année,
est loin d’être un sujet incongru au regard de l’organisation terri-
toriale de la Fédération française de ski (FFS) : 130 000 adhé-
rents dans 950 clubs affiliés, répartis dans… 17 comités dépar-
tementaux et régionaux. « Nous recensons 200 clubs situés
dans des stations de montagne. Les 750 autres sont plus ou
moins proches », explique Samuel Lopes, en charge du déve-
loppement à la FFS. « Notre cœur de cible est représenté par
des clubs en bassin urbain situés à moins de deux heures des
stations », mais existe aussi des clubs à Brest (Finistère) par
exemple, avec le Ski club d’Armor (Finistère), à Vern-sur-Seiche
(Ille-et-Vilaine), au Breizh Ski Roues où le slogan est « Skions
toute l’année » (lire Initiative p. 13) ! Des villes comme Laval
(Mayenne), Nantes (Loire-Atlantique), Dijon (Saône-et-Loire),
Decize (Nièvre), etc. en accueillent également, au-delà bien
sûr des historiques clubs alpins. D’une manière générale, les
structures les plus éloignées des stations « ont été créées par
des passionnés dans le but de skier ensemble et de mutuali-
ser les coûts de déplacement et d’hébergement », enchaîne
Samuel Lopes. Ces dernières années, un virage a toutefois été
amorcé avec « l’objectif d’encourager ces clubs à avoir une acti-
vité annuelle, synonyme de lien social, de convivialité. De vraie
vie de club, en somme. Il s’agit de passer d’un club de ski à un
club sportif affilié à la FFS, qui fait du ski ».
D’abord loisirs puis forme
L’impulsion a été donnée à travers le premier plan national
de développement 2014-2018, d’abord orienté « loisirs » puis
« forme ». Le technicien décrit « tout un travail réalisé auprès
des clubs afin qu’ils développent des activités liées ou non à
la pratique de la neige. Qu’il s’agisse de marche nordique, de
randonnée, de préparation physique, avec là aussi, la forma-
tion progressive de moniteurs fédéraux susceptibles de
mettre en place des activités différentes. Illustration à Paris
avec la section du Paris Université Club (PUC) qui propose,
outre les traditionnels stages, week-end ski et autres randon-
nées, des activités bihebdomadaires
de préparation physique spécifique au
ski. Au menu, de la variété sur la piste
L’enjeu pour d’athlétisme du stade Charléty avec des
courses, des sauts, du gainage, du travail
les clubs est
d’équilibre, etc.
aussi de trouver
une légitimité Licence à l’épreuve
auprès des Proposer une activité tout au long de
l’année sur son territoire : l’enjeu pour
collectivités
ces clubs est aussi de trouver une légiti-
mité auprès des collectivités. « Il s’agit de
donner davantage de sens et de contenu
à l’activité afin aussi d’ouvrir des portes
en matière de subventions. Mais toute cette démarche est
encore récente. Il faut du temps », renchérit M. Lopes. Pour
promouvoir les pratiques, des comités investissent égale-
ment dans des simulateurs de descente. À l’image de celui de
Bourgogne qui met sa machine à disposition du public lors
de salons et autres foires. Dans sa quête de développement,
la fédération mise aussi sur un accès facilité à la compétition,
quel que soit l’endroit du territoire. Cela pourrait passer par une
sorte de licence à l’épreuve, « pour celles et ceux qui mettent
un dossard pour une épreuve comme la Transjurassienne,
une référence du ski de fond. « Il existe une vraie attente de
la population sur ce plan », reprend le représentant de la FFS.
À la Fédération française des sports de glace (FFSG) où
dix disciplines très différentes les unes des autres cohabitent,
l’approche n’est pas la même Et pour cause : « le fer de lance est
constitué des disciplines d’expression qui représentent 97 %
des licenciés », nous explique Didier Gailhaguet, le président.
À travers les 175 patinoires réparties plus ou moins équitable-

10 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018

•ADS196.indb 10 01/02/18 10:07

 la mont ag ne
endent de

minier. Géré par la communauté d’agglomération de l’Artois,

Loisinord (5) – c’est son nom – attirerait 30 000 skieurs par
an, sur sa piste artificielle de 320 mètres de long. Et pour le
ski en intérieur, il convient de prendre la direction d’Amné-
ville (Moselle). La plaquette publicitaire met en avant « une
piste de ski indoor (6), la plus longue du monde : 620 m de
long, 35 m de large et 90 m de dénivelé. Ouverte toute l’année,
elle permet de goûter aux joies des sports d’hiver en toute
saison ». Mais à quel prix ? En février 2016, ce snowhall, dont la
gestion a été confiée à la « régie municipale d’exploitation de la
piste de ski indoor d’Amnéville » a été épinglé par la Cour des
comptes (7). L’institution avait pointé du doigt « un équipement
sous-utilisé, un inves-
tissement risqué. […] La
gestion de la piste de ski, En Vendée, on skie
équipement qui s’ins- sur des aiguilles de pin
crit dans le développe- Les vacances d’hiver venues,
ment du pôle thermal et rien de plus naturel que de
touristique d’Amnéville, miser sur les sports d’hiver.
est structurellement défi- Y compris en Vendée.
Lancée pour la première
citaire, situation masquée fois en 2010, sous l’égide
pendant des années. Cet du conseil départemental,
équipement ne présente cette approche consiste à
pas de perspectives de proposer des activités dites
redressement et fait peser « de montagne » adaptées
au paysage balnéaire.
un risque sur les finances Précisément à La Barre-de-
ment sur le territoire (4), les pratiques de patinage sur glace communales », lit-on dans Monts/Fromentine. L’occasion
dépassent très largement les sites de montagne bien sûr. En le rapport (lire l’interview). de glisser avec la luge, sur
revanche, les autres disciplines sont bien moins pourvues, à Ils ne sont pas pour autant des pistes bleues, rouges et
l’image du bobsleigh. Il n’existe qu’une seule piste en France, à snobés par la FFS. « Nous y noires de Fromentine formées
d’aiguilles de pin ! Des
la Plagne, héritage des Jeux olympiques d’Albertville en 1992. organisons régulièrement courses de chiens de traîneau
Ce qui n’empêche pas l’existence d’un club à… Paris. Le Paris des formations, hors saison de type Alaskans sont aussi
Olympique Club (OC) en l’occurrence, qui a même un projet d’hiver », illustre Samuel proposées au même titre que
de piste (lire encadré). Lopes. Plusieurs projets de des randonnées en raquettes
piste artificielle sont égale- à neige. Mais sur le sable !
« Nous affichons complet »,
Pistes artificielles ment en cours en France, à chaque édition, nous
En matière d’équipement justement, saviez-vous qu’il exis- à des stades plus ou moins glisse-t-on du côté des
tait une piste de ski, hors des stations en altitude ? Précisé- avancés, à l’image d’Europa organisateurs.
ment à Nœux-les-Mines (Pas-de-Calais), sur un ancien site City (8) en région parisienne. •••
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 11

•ADS196.indb 11 01/02/18 10:07

 Dossier

sp orts d’ hiver desce n

Les
••• Rappelons que le dernier projet en date, porté par l’agglomé-
ration de Saint-Quentin-en-Yvelines, à Élancourt, point culmi-
nant de l’Ile-de-France, avait progressivement glissé vers les
abîmes en 2014, fautes notamment de financements.
David Picot | david1picot@yahoo.fr
(1) Rapport « Un désir de renouveau des vacances d’hiver », Credoc,
juillet 2010 : http://bit.ly/1eiwNbg
(2) France Info : http://bit.ly/2DgakQ6
(3) Étude ConsoMontagne 2017 réalisée par G2A-LHM pour l’Association
nationale des maires des stations de montagne (ANMSM). Environ 1 000
répondants. Échantillon représentant les Français de 18 ans ou plus
ayant effectué au moins un séjour (avec minimum une nuitée)
aux sports d’hiver.
(4) Acteurs du sport n° 189, mai 2017.
(5) https://www.noeux-les-mines.fr/Loisinord.html
(6) https://snowhall-amneville.fr/
(7) http://bit.ly/2mFD4IA
(8) http://www.europacity.com/
À Paris, des bobsleighs à roulette
« Nous y pratiquons principalement de la poussée, sur des
bobs à roulettes », souligne Michel-Ange Marie-Calixte, le
manager général de la section bobsleigh du Paris Olympique
Club. « Pour la descente, nous devons évidemment nous
rendre à la Plagne. Nous réservons parfois des créneaux sur
la piste mais c’est très cher ». Sans compter que les relations
ne sont semble-t-il pas au beau fixe entre les bobeurs
franciliens et leurs homologues montagnards. Mais aussi avec
la Fédération française des sports de glace (FFSG) à laquelle
est rattaché le bobsleigh. À tel point que l’ancien champion
plaide en faveur d’un détachement pour créer une fédération
à part entière. « C’est à cette condition que notre discipline
pourra se développer en France et ramener des médailles.
Car figurez-vous que même en Ile-de-France, nous avons de la
demande, au niveau des jeunes ». Constat confirmé par Alain
Martinet, un autre ancien champion français, à la tête d’Évry
Olympique Club, une structure qui, elle, n’est pas affiliée à la
FFSG. « On m’a refusé », commente-t-il… Les deux hommes
évoquent également des discussions en cours avec la mairie
de Paris pour la construction d’une piste de poussée en
région parisienne. Sollicitée pour confirmation ou infirmation,
la mairie n’a pas répondu. « Nous avons d’ores et déjà des
partenaires financiers », promet Michel-Ange Marie-Calixte.

Interview “ Nous avons un déficit d’analyse économique. ”

Les quelques projets de ski- À l’inverse, ne peut-on L’approche commerciale
dômes et pistes artificielles pas se dire que ce genre de ces projets laisse-t-elle
en France constituent-ils d’équipement peut amener à désirer ?
DR

une bonne ou une mauvaise
Éric Adamkiewicz, idée ?
maître de
conférences Rappelons que 8 % de la population
en management française part à la montagne. Nous
du sport et sommes donc sur une pratique de
développement niche et de classes supérieures. Du
territorial coup, ce genre de projet m’apparaît
à l’université
totalement fantasmagorique par
Toulouse III
rapport à la clientèle potentielle.
Paul Sabatier
Le seul ski-dôme en état
de fonctionnement est celui
d’Amnéville. Il est déficitaire et
a fait l’objet d’un rapport critique
de la Cour des comptes. À mon
avis, un ski-dôme seul, ça n’a pas
de sens. J’attends toutefois de voir
le projet qu’il y aura dans le cadre
d’Europa City avec un parc de glisse
et un espace de pratique à côté
duquel sera disposé un espace
de vente. C’est plus englobant.
des non-skieurs à goûter Absolument. À tel point que je me
à la pratique ? demande parfois si des études de
marché sont réalisées. Elles doivent
Je n’y crois guère. Tout dépend
être très partielles… De nombreux
des conditions d’accès. D’une
équipements en France – et pas
manière générale, avec le ski,
seulement des ski-dômes –
nous sommes sur une des seules
sont pensés pour faire plaisir
pratiques sportives où le pratiquant
aux pratiquants mais nous avons
paie un tarif proche du coût réel.
un déficit d’analyse économique.
Dans le cadre de projets privés, si
Bien souvent, dans le domaine
l’équipement fonctionne a minima,
du sport, l’affect prend le dessus.
il y a quand même des coûts
Nous restons sur des présupposés
propres relativement importants.
et la croyance que le sport se suffit
Nous ne sommes pas à Dubaï. Ni
à lui-même. Et qu’il va générer
même en Belgique ou aux Pays-Bas
du miracle économique.
où il existe aussi des ski-dômes.
Mais dans ces deux derniers pays,
les gens ont l’habitude de payer
pour la pratique sportive. Pas en
France.

12 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018

•ADS196.indb 12 01/02/18 10:07

 la mont ag ne
endent de
Initiative
Vern-sur-Seiche pratique
le ski sur route
Skier en Bretagne, tout au long de l’année ? C’est possible
à Vern-sur-Seiche, où un club de ski-roues existe depuis
plus de vingt ans. Découverte d’une structure et d’une
discipline qui dénotent dans le paysage associatif local.
out a commencé en 1991, à Vern-
T sur-Seiche (Ille-et-Vilaine), com-
mune de 8 000 habitants, située
à 10 km au sud-est de Rennes. Deux spor-
tifs du coin, François Camper et sa fille
Anne, prennent plusieurs fois par hiver
la route du Jura pour s’adonner à leur
pratique favorite : le ski de fond. Frus-
trés chaque année de devoir patienter
plusieurs mois afin de pouvoir glisser
à nouveau, ils eurent l’idée de ramener
quelques paires de skis sur roulettes,
découvertes là-bas.
Du débutant au confirmé
L’histoire du Breizh-ski-roues (1) pouvait
alors démarrer, autour de quelques
irréductibles Bretons. « Aujourd’hui,
nous comptons une vingtaine de licen-
ciés, un nombre relativement stable »,
souligne Pierre Thuault, le trésorier du
club. L’effectif est hétérogène. D’abord
en termes d’âge, depuis les trentenaires
jusqu’aux septuagénaires mais aussi de
niveau, du débutant au confirmé. Sans
compter que tous ne pratiquent pas
nécessairement de ski, l’hiver venu !
Trois moniteurs
Le club propose un entraînement
par semaine, le dimanche matin, sur
le campus universitaire rennais de
Beaulieu. Pierre Thuault fait partie des
trois moniteurs fédéraux de la structure
qui composent les séances : randon-
nées hebdomadaires, entraînements
spécifiques, sorties en montagne… Sans
oublier la participation de l’associa-
tion à des épreuves comme la course-
randonnée Cosne-Sancerre. Ou l’organi-
•ADS196.indb 13
sation du défi annuel organisé par le club.
À savoir 106 km sur la voie verte Mauron-
Questembert, dans le Morbihan.
Licence de ski de fond
Le Breizh-ski-roues est affilié à la
Fédération française de ski (FFS). « Nos
adhérents prennent une licence de
ski de fond », souligne-t-il. Un total de
115 euros la licence. Un budget modeste
donc, sans aucune subvention publique.
« En fait, depuis deux ans, la ville de
© breizh ski roues
Vern met à notre disposition un local,
afin que l’on puisse y ranger notre maté-
riel », corrige-t-il. « C’e st une forme de
subvention. Étant par ailleurs membres
de l’Union sportive de Vern (USV), nous « Pourquoi pas ? », conclut le trésorier.
avons aussi des facilités pour obtenir « Nous allons d’ailleurs recevoir bientôt
des salles de réunion ». « C’est une asso- des carabines laser pour essayer cette
ciation discrète », reconnaît Christian discipline ». De quoi viser de nouveaux
Divay, premier adjoint, chargé du sport, adhérents.
de la culture et de l’animation. « Mais David Picot | david1picot@yahoo.fr
proposer une telle activité contribue
à l’attractivité de la ville, au même titre (1) http://www.breizh-ski-roues-usv.fr/
que le kayak-polo, que nous avons égale-
ment.
La même technique
Bientôt du biathlon ? La technique de ski-roues est
L’avenir ? « Malheureusement, nous ne exactement la même que le
sommes pas suffisamment structurés ski de fond, à base de skating
pour attirer de jeunes skieurs », pour- (le pas du patineur) ou de ski
suit Pierre Thuault. Lequel constate que classique sur le bitume, en
l’absence de trace bien sûr.
la discipline émerge un peu dans les Sur le plan du matériel,
médias grâce notamment au biathlon et seules les planches dotées
les images du champion français Martin de roues diffèrent. Le système
Fourcade, porte-drapeau tricolore aux de fixation et les chaussures
Jeux olympiques de Pyeongchang sont similaires. Ce système
permet donc la libération
(Corée du Sud), s’entraînant l’été sur des du talon, ce qui au passage
skis-roues. Et si l’avenir du Breizh-ski- constitue une différence avec
roues passait justement par le biathlon ? le roller où le pied est fixe.
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 13
01/02/18 10:07
 Collection
PRESSES UNIVERSITAIRES DU SPORT

Organiser une manifestation

sportive durable

Par Jean-Marc Gillet

Alors que le développement durable est devenu

un véritable enjeu de société et que les ressources
financières se raréfient, l’organisateur de manifestation
sportive est invité à analyser son impact réel en termes
de notoriété, d’image, d’attractivité du territoire, de
développement économique ou touristique, de solidarité
sociale, d’éducation, de santé... Cet ouvrage propose
outils, cas pratiques et recommandations permettant
de concevoir et de gérer autrement l’organisation d’une
manifestation sportive, sur la voie du développement
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•ADS196.indb 14 01/02/18 10:07

 Équipement
© Cyrille Quintard.

6 conseils pour
aménager vos
parcours de trail
Face à l’augmentation des pratiquants, les collectivités tentent
de s’organiser en créant et balisant des circuits de trail. Autant
de typologies, de chartes graphiques, de niveaux de difficultés
qu’il faut harmoniser tout en prenant en compte les contraintes
juridiques liées à la propriété des espaces traversés.

our une collectivité qui se lance dans ture réglementaire et juridique pour la commune

P la création de circuits, le premier réflexe

consiste en la consultation du plan
départemental des itinéraires de promenade
(lire encadré), et un gain de temps considérable
pour l’élaboration des circuits « dédiés » au trail.

et de randonnée (PDIPR). Élaboré sous l’égide Concerter les professionnels

et la responsabilité des conseils départemen-
taux, la quasi-totalité des départements en sont
aujourd’hui dotés, soit des milliers de kilomètres
référencés, et en général balisés et entretenus
pour la pratique d’une activité sportive de nature.
L’utilisation de ces sentiers permet une couver-
Ensuite se pose la concertation avec l’ensemble
des acteurs concernés, l’ONF, les exploitants fores-
tiers, les associations de chasseurs, les bergers,
mais aussi les associations ou fédérations de
sports de nature… Une phase amont, à la fois essen-
tielle et longue, et qui peut être réalisée en interne, •••
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 15

•ADS196.indb 15 01/02/18 10:07

 Équipement

••• ou portée par un délégataire de type parc naturel

régional par exemple ou une entreprise spécia-
vraiment une mission d’animation et promo-
tion du territoire », poursuit-elle. Mais même si de
lisée. Dans le parc naturel régional du Queyras nombreux sportifs fréquentent les circuits, il est
(Hautes-Alpes), l’office du tourisme, chargé de la difficile de quantifier leur nombre, et les retom-
promotion de la pratique du trail, a ainsi mis en bées économiques sur le territoire, en termes de
place un groupe de travail réunissant des agents nuitées supplémentaires, de locations ou achat
du parc, des socioprofessionnels du sport et du de matériel, etc.
tourisme, les organisateurs du Grand Raid du
Queyras ou encore des spécialistes du paysage
ou de la flore, etc. « Nous avons aussi travaillé en
lien étroit avec les hébergeurs, afin de nous assu-
rer qu’un accueil cordial serait réservé aux trai-
leurs, constituant des sortes de relais pour diffu-
ser les informations, des conseils sur les circuits,
ou tous renseignements utiles », explique une des
responsables de l’office de tourisme.

Panacher les difficultés

Deux pôles de trail (regroupant plusieurs circuits)
ont tout d’abord été identifiés sur le territoire du
parc, pour leur intérêt spor-
tif, de dénivelés positifs et
totaux, de difficultés, mais
aussi pour leur intérêt paysa-
Nous avons
ger, touristique, culturel…
« Des points à prendre abso- vraiment
lument en compte pour tout une mission
nouveau tracé », explique d’animation et
encore la responsable du
de promotion
projet. Les deux premiers
pôles aménagés, mais aussi du territoire
le « kilomètre vertical »
suivent les sentiers inscrits
au PDIPR, et présentent un
panel de circuits avec des difficultés diverses, afin
de répondre au maximum aux attentes des prati-
quants, et de faire découvrir ce sport à un public
élargi. « Panacher les difficultés et le style des
parcours est essentiel. D’autant que nous avons

Le trail urbain,
c’est possible
© Cyrille Quintard.

Ni en pleine nature, ni tout à fait en ville :

c’est le concept de l’agglomér ation de Besançon,
qui a balisé onze circuits, qui démarrent
du centre-ville ou à proximité immédiate.
Ces parcours ne sont pas que sportifs ;
« ils mettent en valeur le patrimoine
et les fortifications, et ont été conçus
avec les services du tourisme, du patrimoine
et des espaces verts », explique-
t-on à l’agglomération. Les panneaux
d’information comportent aussi un volet
pédagogique (flore et faune, etc.), et la promotion
de cette nouvelle pratique sportive est prévue
dans les écoles, collèges et lycées, en lien avec
les professeurs. « C’est un projet structurant
pour l’agglomération », souligne-t-on.
Assurer la sécurité
Sur des circuits balisés, la sécurité est primor-
diale, en raison de la vitesse des pratiquants. Les
zones dangereuses doivent donc être évitées, ou
aménagées (rondins de bois, barrièrage parfois).
Pour cela, conclure un partenariat avec les clubs
locaux, dont les pratiquants feront remonter tous
les problèmes (disparition d’un panneau de bali-
sage, sentier en mauvais état, raviné, etc.) est une
bonne solution. En Corrèze, sur le Plateau des
Millevaches, la ligue d’athlétisme régionale est
à l’origine de la conception et du balisage des

16 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018

•ADS196.indb 16 01/02/18 10:07

 différents circuits (coût : 12 000 euros), sous le
label « Univertrail », conçus par le délégué régio-
nal Patrick Gaumondie. Une convention a été
passée avec le club Bugeat Treignac Athlétisme
et la communauté de communes, portant notam-
ment sur le suivi et la surveillance des circuits. Par
ailleurs, le club s’engage aussi à faire des anima-
Le PDIPR,
indispensable
protection juridique
Établi sous l’égide du conseil
départemental, le PDIPR
assure le recensement et la
conservation du patrimoine
des chemins ruraux en
vue de la continuité de
cheminement. C’est une
protection juridique qui
donne lieu pour chaque
tronçon, du domaine
privé ou public, à un
conventionnement entre
les parties. Il y a donc
transfert de responsabilité
du maître d’ouvrage vers
le conseil départemental,
en cas d’accident d’un
pratiquant par exemple.
Se conformer au PDIPR
permet d’avoir une analyse
globale des aménagements,
avant la création de tout
nouvel itinéraire. En Isère,
les collectivités locales
bénéficient alors d’un
accompagnement
du CD 38 : dans le choix
de parcours, sur les
longueurs, difficultés ;
le CD 38 prend alors en
charge l’aménagement,
la sécurisation et la
signalétique à 100 %.
> goo.gl/qKh4jy
tions autour du trail, organiser des sorties enca-
drées, et promeut la pratique, en lien avec la
Fédération française d’athlétisme, délégataire
pour le ministère des Sports. La FFA a d’ailleurs
lancé une formation pour les encadrants et ensei-
gnants de clubs d’athlétisme, pour valoriser le trail
au sein des clubs.
Définir les besoins
Devant l’augmentation du nombre de pratiquants
de la course de trail, des responsables de départe-
ments de l’Arc Alpin ont échangé sur leurs expé-
•ADS196.indb 17
riences et les problèmes qu’ils rencontrent. « En
2016, nous avons lancé une enquête via internet
auprès des pratiquants du trail, à laquelle nous
avons reçu 6 000 réponses », explique Yannis
Ameziane, responsable des sports de nature au
conseil départemental de l’Isère. « Cela nous a
donné une idée plus précise des besoins et des
pratiques, du type de sportifs, de leurs attentes ».
Notamment en termes de balisage, de longueurs
et d’aménagements de circuits, d’animation ou
de services attendus (site internet, référence-
ment GPS, etc.). Une démarche d’autant plus inté-
ressante, que la pratique du trail « de loisir » ne
répond à aucune codification (pas de sentier GR
par exemple).
Harmoniser les parcours
Cette première démarche consultative s’est
traduite par un accord Afnor sur le trail, initié par
les conseils départementaux de l’Isère et de la
Savoie et soutenu par la FFA. Publié en juin 2017,
il a associé plusieurs conseils départementaux,
des syndicats professionnels et des entreprises
de conception d’itinéraires. Au-delà de l’harmo-
nisation sur l’élaboration des circuits : niveau de
difficultés en fonction des longueurs, dénivelés,
largeur et état des sentiers, l’accord préconise
aussi de prévoir des parkings, zones de repos ou
d’étirement. Il fait enfin le point sur les démarches
à engager par les collectivités avant tout projet :
la faisabilité technique et politique, mais aussi les
éventuels conflits d’usages, par exemple entre
pratiquants du VTT, de la randonnée et de la
course ! Ces conflits peuvent être réduits si les
circuits se conforment au PDIPR, et qu’une concer-
tation élargie a été menée en amont mais ils ne
peuvent être totalement évités, et il convient aux
sportifs de se conformer à des règles de « bonne
conduite », règles qui peuvent être rappelées sur
les panneaux d’information au départ des circuits.
Intégrer le numérique
Aujourd’hui, impossible d’échapper aux appli-
cations mobiles. C’est un point indispensable,
surtout si la collectivité compte sur le trail pour la
promotion de son territoire. Elle « permet le télé-
chargement des cartes, avec les difficultés, les
points d’intérêts touristiques, ou de lecture du
paysage », explique Alison Lacroix, responsable
de Station de Trail, une entreprise de conception
de circuits. Parfois comme pour les « kilomètres
verticaux », elle permet de se chronométrer et de
comparer son temps avec les autres pratiquants.
L’application donne également des informations
sur les hébergements, les magasins de sport, clubs,
tout un panel de services, « clés en main » ou
presque qui peuvent aider à faire du trail un outil
de développement et de promotion du territoire.
Sylvie Roman | sylroman@yahoo.fr
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 17
01/02/18 10:07
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•ADS196.indb 18 01/02/18 10:07


Millau Grands Causses :
une réflexion globale
sur la pratique du trail
La terre des Grands Causses est un territoire de prédilection
pour la pratique du trail balisé, avec déjà quatorze circuits.
Cinq autres sont en préparation, ainsi qu’un circuit en « itinérance »,
sur plusieurs jours pour s’ouvrir à de nouveaux publics.
n 2013, nous avons sou-
«E haité accompagner la pra-
tique du trail, et nous nous
sommes lancés dans une réflexion assez
globale », explique Danièle Vergonnier,
vice-présidente de la communauté de
communes Millau Grands Causses, en
charge du tourisme, maître d’ouvrage
des aménagements.
Concertation élargie
En premier lieu, la mise en place de
ces parcours a nécessité l’analyse du
foncier et une concertation élargie,
notamment avec les acteurs œuvrant
dans l’environnement : le choix s’est
porté sur des circuits concernant la
quasi-totalité du territoire. Quatorze
circuits ont été créés, couvrant l’en-
semble des communes de l’intercom-
munalité, et empruntant des pistes et
sentiers existants : soit 280 km balisés.
« Une charte graphique a été spécifi-
quement conçue pour ces parcours. Et
la définition de la difficulté des circuits
s’inspire de celle en pratique sur les
pistes de ski, du vert au noir », explique
la responsable du service tourisme.
•ADS196.indb 19
Équipement du mois
Les parcours varient de 9 à 50 km, et
de moins de 500 m de dénivelés posi-
tifs pour le plus facile, à 2425 m pour le
plus exigeant.
Code couleur
À l’origine, le maître d’ouvrage a confié
la conception des circuits à un presta-
taire privé qui a répondu à certaines
exigences en termes d’équilibre de
parcours et de difficultés, mais aussi de
maillage du territoire. Chaque départ est
identifié par un panneau sur lequel sont
indiqués la distance, le dénivelé positif, la
difficulté avec le code couleur, la durée
moyenne pour le parcours. Il renvoie
vers le site internet Millau Sports Nature,
où l’on peut télécharger gratuitement
la carte du circuit avec toutes les infor-
mations utiles : les villages traversés, les
commerces, les points d’eau… En 2016,
l’office de tourisme a lancé une applica-
tion mobile permettant de chronométrer
un itinéraire au départ de Millau jusqu’au
sommet de la ville, la Pouncho d’Agast,
culminant à 820 m d’altitude. Ce circuit
compte 2,6 km pour 476 m de dénivelé
positif. L’application gratuite fonctionne
© Cyrille Quintard.
Fiche technique
• Maître d’ouvrage : communauté
de communes Millau Grands Causses.
• Définition des parcours et balisage :
avril 2013, prestataire : Gilles
Bertrand Vo2.
• 14 circuits soit 280 km.
• Coût : 43 000 € (conception,
balisage, site internet,
aménagements).
• Partenariat du suivi : Association
sportive des Grands Causses.
http://www.millau-sports-nature.fr
avec des balises GPS de contrôle posi-
tionnées en différents points du parcours.
Nouveau public
Pour la remontée d’informations sur l’état
des sentiers et le balisage, la communauté
de communes a passé un partenariat
avec l’Association sportive des Grands
Causses ce qui permet ensuite aux agents
techniques de Millau Grands Causses de
procéder aux réparations ou améliora-
tions nécessaires. En 2018, dans le cadre
d’un appel à projets lancé par le GIP
Massif Central et du Pôle de pleine nature
(financements européens), un nouveau
concept verra le jour. « Une itinérance de
120 km sur plusieurs jours, et passant sur
les deux communautés de communes,
Millau Grands Causses et du Larzac ».
Enfin, de nouveaux circuits seront balisés
sur la communauté de communes Larzac
Vallées : cinq circuits de 8 à 20 km seule-
ment, et de difficulté facile à moyenne, afin
d’élargir la pratique à un nouveau public,
et notamment aux familles.
Sylvie Roman | sylroman@yahoo.fr
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 19
01/02/18 10:07
 Juridique

Les fédérations internationales

doivent respecter les règles
de concurrence
Saisie par deux patineurs de vitesse, la Commission européenne
a estimé que l’Union internationale de patinage était infondée
à infliger des sanctions à l’encontre des athlètes pour participation
à des manifestations qu’elle ne parraine pas.

ar la voie de Margrethe Vestager, commissaire chargée

P de la politique de concurrence, la Commission euro-

péenne a décidé le 8 décembre 2017 (1) que les règles
de l’Union internationale de patinage (UIP) prévoyant des sanc-
tions sévères contre les athlètes qui participent à des épreuves
de patinage de vitesse non reconnues par l’UIP sont contraires
aux règles de l’UE en matière de pratiques anticoncurrentielles.

Sanctions prévues par l’UIP

Selon les règlements de l’UIP, les patineurs de vitesse qui parti-
cipent à des compétitions non reconnues par l’UIP s’exposent à
des sanctions sévères, pouvant aller jusqu’à l’exclusion à vie de
toutes les grandes épreuves internationales de patinage de vitesse.
L’UIP peut infliger ces sanctions, même si les compétitions indé-
pendantes ne menacent en rien les objectifs légitimes du sport,
tels que la protection de l’inté-
grité et la pratique correcte du
Le texte de la décision sport, ou la santé et la sécurité
« Les fédérations sportives des athlètes.
internationales jouent
un rôle important dans la Liberté commerciale La décision de la Commission impose à l’UIP de mettre un
carrière des athlètes – elles La Commission considère terme à son comportement illégal dans les 90 jours et de
protègent leur santé et leur
que les règles d’éligibilité de s’abstenir de toute mesure ayant un objet ou un effet équi-
sécurité, ainsi que l’intégrité
des compétitions. Toutefois, l’UIP restreignent la liberté valent.
les sanctions sévères que commerciale des athlètes,
l’Union internationale qui se voient empêcher de Jurisprudence
de patinage inflige aux participer à des épreuves Pour la Commission, les règles sportives établies par les fédéra-
patineurs servent aussi
de patinage indépen- tions sont soumises aux règles de concurrence de l’UE lorsque
à préserver les propres
intérêts commerciaux dantes. En outre, ces règles l’entité qui fixe ces règles ou les sociétés et les personnes
de cette fédération et empêchent les organi- concernées par les règles exercent une activité économique.
empêchent d’autres sateurs indépendants Selon la jurisprudence de la Cour de Justice européenne, les
organisateurs de monter de monter leurs propres règles sportives sont compatibles avec le droit de l’UE si elles
leurs propres événements.
épreuves de patinage de poursuivent un objectif légitime et si les restrictions qu’elles
L’UIP doit à présent se
conformer à notre décision, vitesse, car ils ne peuvent créent sont inhérentes et proportionnées à la réalisation de
changer ses règles a t t i re r l e s m e i l l e u r s cet objectif. L’appréciation de ces règles peut être effectuée
et élargir les possibilités athlètes. Cela limite le déve- par les juridictions nationales et les autorités nationales de
offertes aux athlètes et loppement d’épreuves de concurrence, notamment en ce qui concerne les organisations
aux organisateurs de
patinage de vitesse concur- nationales, et par la Commission, en particulier dans le cas de
compétitions, dans l’intérêt
de tous les amateurs de rentes et innovantes et pratiques constatées au niveau international.
patinage sur glace. » prive les amateurs de pati-
nage sur glace de la possi- Patrick Bayeux | patrick-bayeux@orange.fr
goo.gl/s4NgpV bilité de suivre d’autres
compétitions. (1) 40208 International Skating Union’s Eligibility rules, 8 décembre 2017.

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 20

•ADS196.indb 20 01/02/18 10:07


Questions/Réponses
Comment un maire
peut-il faire cesser
les nuisances causées par
un stade aux riverains des
propriétés alentour ?
Par l’installation de filets pare-ballons et par un arrêté limi-
tant l’accès entre 9 heures et 22 heures. M. F. et Mme C. avaient
acquis le 4 avril 2015 une propriété à Ligny-le-Ribault
(Loiret). Or, le 17 juin 2015, la commune avait inauguré un
terrain multisport, séparé de leur propriété par le chemin
menant au stade municipal. Un mois après l’ouverture, M. F
et Mme C. s’étaient plaints de nuisances sonores répétées
liées à l’utilisation de cet équipement ainsi que du compor-
tement inapproprié des utilisateurs. Ceux-ci venaient dans
leur propriété pour récupérer des ballons, des traces de
ballon avaient fait leur apparition sur le mur d’enceinte de
l’immeuble, et le portillon d’accès de leur propriété avait
été dégradé. Le maire de la commune avait alors procédé à
l’installation de filets pare-ballons de 6 m de haut dans l’en-
ceinte du terrain de sport et avait édicté un arrêté municipal
qui limitait l’accès à cet équipement sportif entre 9 heures
et 22 heures. M. F et Mme C. estimaient que c’était insuffi-
sant, mais la cour administrative d’appel les a déboutés
de leur demande, jugeant qu’ils ne prouvaient pas que les
nuisances avaient perduré après l’intervention du maire.
Cour administrative d’appel de Nantes, 4e chambre, 22 décembre 2017.
Damien Aymard
•ADS196.indb 21
Juridique
Patrick Bayeux
En milieu scolaire
le BNSSA permet-il
d’enseigner la natation ?
Le brevet national de sécurité et de
Non sauvetage aquatique (BNSSA) figure
au nombre des qualifications dont les titulaires sont
réputés détenir les compétences permettant d’ob-
tenir l’agrément. L’agrément est nécessaire pour les
intervenants extérieurs apportant leur concours
aux activités physiques et sportives dans les écoles
maternelles et élémentaires publiques. Ce bre-
vet n’ouvre pas droit à l’enseignement de la nata-
tion mais en autorise uniquement la surveillance.
Son titulaire ne saurait donc en aucun cas assurer
cet enseignement aux termes du décret. L’assis-
tance à l’enseignement de l’EPS ne permet pas à la
personne agréée de remplacer l’enseignant. De la
même façon que pour les titulaires des autres quali-
fications visées par le décret, le détenteur du BNSSA
ne se substituera donc pas à l’enseignant. Il pourra
uniquement concourir à la surveillance des élèves.
JO Sénat du 14 décembre 2017, question 02136, p. 4534.
Un sénateur veut taxer
les transferts des clubs
professionnels
À peine rejetée dans le cadre du vote de la loi de
finances, la taxe sur les transferts revient par la voie
d’un sénateur de l’union centriste, Jean-François
Longeot, qui a déposé une proposition de loi « visant à
instaurer une taxe sur les transferts de sportifs profes-
sionnels » pour abonder le CNDS. Selon ce texte, le
montant de la taxe serait de 5 % « pour chaque trans-
fert entre sociétés ou clubs sportifs français ou en cas
de transfert entre une société ou un club sportif fran-
çais et une société ou un club sportif étranger, à partir
d’un montant défini par décret en Conseil d’État ».
La contribution serait due par les associations spor-
tives mentionnées à l’article L.121-1, les sociétés spor-
© Olivier Rault - adobestock
tives mentionnées à l’article L.122-2 et par les socié-
tés d’économie mixte mentionnées à l’article L.122-12
ainsi que par toute personne agissant directement
ou indirectement pour leur compte précise le texte.
http://www.senat.fr/dossier-legislatif/ppl17-150.html
Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 21
01/02/18 10:07
 Initiatives fédérales
Le fonds d’aide au football
amateur s’adapte
aux besoins du terrain
250 millions d’euros, c’est le montant des sommes investies
par la Fédération française de football pour le développement
du football amateur depuis 2002. La campagne 2017-2018
se veut encore plus à l’écoute des besoins des clubs et des
collectivités.
n oppose souvent le sport professionnel et le sport
O amateur. Mais à la FFF, la contribution financière de
l’un alimente le développement de l’autre. Née des
excédents de la Coupe du monde de 2002, la politique de sou-
tien s’est poursuivie par le fonds d’aide à l’investissement (FAI)
devenu le fonds d’aide au football amateur (Fafa). Pour la seule
saison 2016-2017, la totalité des 15 millions d’euros budgétés
auront été dépensés. La majeure partie aura été consacrée
aux équipements sportifs (dossiers proposés par les collecti-
vités territoriales maîtres d’ouvrage : 10 millions d’euros ; pro-
jets portés par les structures fédérales : 2 millions d’euros). Ils
auront permis de financer 100 terrains de grands jeux, 130
clubs house, des mises en conformité de vestiaires, de créa-
tion ou de mise en conformité d’éclairage, de sécurisation, de
terrains de foot5, des mini-buts… au total plus de 600 projets
d’équipements.
Politique pluriannuelle
La campagne Fafa 2017-2018, démarrée en septembre 2017,
présente de nombreuses nouveautés. « Nous avons tenu
compte des remarques des collectivités, notamment à travers
l’Andes, ainsi que de nos instances : clubs, ligues et districts »,
explique Pierre Samsonoff, directeur de la Ligue du football
amateur. « Ainsi bien que les budgets soient annuels, nous
souhaitons pérenniser pour un cycle de quatre années les
orientations 2017-2018. Cela permettra aux collectivités de
s’inscrire dans la durée et correspond mieux à leurs délais de
décision et de réalisation. La campagne 2017-2018 commen-
cée en septembre 2017 étant déjà bien avancée (la dernière
commission de programmation est prévue en mars 2018), cela
permettra aux collectivités et aux clubs intéressés de préparer
sans attendre leurs dossiers pour la prochaine saison. »
Spécificités territoriales
Les priorités liées au développement du football ne sont pas
les mêmes en tout point des territoires. « Nous répondons à
la demande de nos instances en les autorisant, dans le cadre
des orientations nationales, à moduler les catégories d’équi-
pements éligibles et le taux des aides à apporter, en fonc-
22 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018
•ADS196.indb 22
tion des spécificités de leur territoire et de leurs politiques de
développement », poursuit Pierre Samsonoff. « Même si dans
la plupart des cas, la décision de financement est nationale,
nous souhaitons mieux responsabiliser nos ligues et districts
dans le processus d’instruction et de décision ». Conséquence
pour les porteurs de projets : il est impératif de se rapprocher
de leur district et de leur ligue pour connaître les règles appli-
cables. Effet attendu de cette procédure : de meilleures rela-
Projets équipements éligibles (présentation
simplifiée, se référer au règlement Fafa)
Type d’équipement Nature du projet
Création d’un club house
Bâtiments
Création ou mise en conformité
de vestiaires (niveau 6 ou futsal 4 minimum)
Création ou mise en conformité d’un éclairage
Éclairage pour un classement fédéral (niveau E5 ou futsal
3 minimum)
Main courante
Clôture pare-ballons
Sécurisation Clôture de l’installation
(à condition que
ces travaux permettent Banc de touche
un classement fédéral) Liaison protégée vestiaire – aire de jeu
Parc de stationnement protégé équipe visiteuse
et officiels
Terrains de grands jeux en pelouse, niveau 6 mini
Renforcement / amélioration pelouses naturelles /
mise à conformité 105m*68 m - niveau 5 mini
Création de terrains de grands jeux éclairés
Terrains de grands en gazon synthétique (niveau SYE6 mini – éclairage
jeux (idem) E5 mini en création, EfootA11 en rénovation
Changement de gazon synthétique sur terrains
de grands jeux éclairés (éclairage idem)
Extension à 105*68 m d’aires de grands jeux
synthétiques (éclairage idem)
Terrains à effectifs réduits Football à 8 contre 8, éclairés, en gazon synthétique
Terrains spécifiques
Terrains de futsal exérieurs, beach soccer et foot5
(sous condition de classement)
01/02/18 10:07
 Chiffres clés de la FFF
• 2,16 millions de licenciés.
• 160 000 licenciées féminines
(+ 50 % en 5 ans).
• 14 993 clubs.
• 40 clubs professionnels :
L1 (20 clubs), L2 (20 clubs).
• 836 000 matches par an.
• 100 ans : l’âge de la Coupe
de France de football.
• 7 000 salariés.
• 400 000 bénévoles.
• 220 millions d’euros de budget.

tions entre les instances territoriales fédérales et les collectivi-
tés autour de la définition et de la mise en œuvre des politiques
de développement du football.
Nouvelles formes de pratique
À l’issue de ces concertations, la gamme des équipements
pris en compte évolue. « La première génération des terrains
synthétiques date de dix à quinze années maintenant. Il est
nécessaire de penser à leur rénovation. Nous avons écouté les
demandes des élus et inclus ce type de travaux dans les projets
finançables. Nous devons aussi prendre en compte l’évolu-
tion des goûts des publics et soutenir le développement des
nouvelles formes de pratique : beach soccer, foot5, futsal exté-
rieur. Des projets concernant ces activités sont recevables ». Le
Fafa vient également soutenir la politique de la fédération en
matière de responsabilité sociétale et environnementale (RSE).
« Nous apporterons notre aide à la réalisation d’équipements
de proximité dans certaines zones relevant de politiques de la
ville ou de revalorisation rurale. Enfin, des bonifications (20 %)
seront accordées à des actions concernant le foot féminin. » En
complément des équipements, trois volets réservés aux asso-
ciations accompagnent le développement des structures en
matière d’aides à l’emploi, de financement de véhicules de
transport pour les clubs amateurs, de formation des dirigeants
et éducateurs.
© FFF
Prescriptions fédérales
Si la fédération consacre un budget important au Fafa, elle
demande que ces actions et ces projets servent le dévelop-
pement du football à travers les structures fédérales. Elle en
fait une des conditions de financement des projets. Ceux-ci,
même présentés par les collectivités territoriales, doivent être
montés en lien avec une structure fédérale. Oui aux terrains
de foot réduit (foot5), mais à condition qu’ils soient à proximité
d’un club qui puisse en assurer l’animation et élargir la gamme
des services offerts à la population mais aussi à ses adhérents.
Les équipements devront aussi répondre aux prescriptions
fédérales en matière d’équipement. Ils devront pouvoir être
classés dans une catégorie d’équipement pour pouvoir être
financés. Il est donc recommandé aux porteurs de projets de
se rapprocher des districts et de faire une « demande d’avis
préalable » pour savoir si leur installation répond aux condi-
tions de classement et ainsi pouvoir être financée. À défaut,
ce financement pourrait être refusé.
Enfin, le porteur de projet devra rendre visible la contribution
de la fédération (supports dédiés mis à disposition) et garan-
tir dans le cadre d’une convention établie au préalable une
utilisation de l’installation par les instances fédérales clubs,
districts et ligues.
Denis Cheminade | denischeminade@gmail.com

Demander une subvention au titre du Fafa

1. Taper www.fff.fr ou www.fff.fr/fafa (accès direct).
2. Taper « fafa » dans la case de recherche. Ouvrir la page
« 15 millions d’euros pour le football amateur ». Télécharger
la fiche projet correspondant à votre équipement.
3. Autre moyen : dans fff.fr ouvrir l’onglet « foot amateur ».
Dans la colonne action, aller en bas « FAFA ». Une image
interactive permet de visualiser tous les équipements
finançables. Cliquer sur l’image donne accès aux cahiers
des charges et règlements des différentes installations.
© FFF

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 23

•ADS196.indb 23 01/02/18 10:07

 Politiques sportives

Villeurbanne joue
la transversalité
La ville de Villeurbanne, dans le Rhône, mobilise les acteurs
de la pratique physique et sportive pour mener des actions
dans plusieurs directions notamment en matière de sport
santé, de sport féminin, ou des quartiers prioritaires.
Pour mettre ces actions en cohérence, la ville mise
sur l’implication transversale des services municipaux.

ans une ville de plus de 140 000 habitants, une poli- Projet commun

D tique sportive municipale embrasse par nature des

ambitions très vastes. Sport amateur et sport profes-
sionnel, sport compétitif et sport-santé, jeune public et per-
sonnes âgées… Pour mener à bien des actions en direction de
chacune de ces cibles, l’équipe municipale a fait le choix d’une
très large concertation avec tous les acteurs de la pratique phy-
sique et sportive. Médecins, kinésithérapeutes, magasins de
sport, structures sportives privées, chefs d’établissements sco-
laires, présidents d’associations, professeurs d’éducation phy-
sique, éducateurs : tous ont leur place autour de la table. Des
actions partenariales entre ces différents acteurs sont organi-
sées et toute réalisation fait l’objet d’une fiche-action. À ce jour,
165 ont été recensées. Régulièrement, des points d’étape sont
organisés à l’initiative de la mairie. En décembre 2017, quelque
80 partenaires étaient ainsi réunis pour évoquer l’actualité du
La philosophie générale de la démarche, qui a débuté en 2007,
est de valoriser l’ensemble des actions dans le domaine du
sport sur la ville. Dans cette logique, la mise en cohérence de
l’ensemble de la politique sportive constitue un axe fort. Sur un
territoire marqué par l’empreinte d’un géant du sport français
– l’Asvel –, le basket fait figure d’exemple. La ville ne possède
pas moins de cinq clubs dans cette discipline, représentant
1 500 licenciés. Or, jusqu’à présent, il n’existait aucun projet
commun à ces cinq clubs. Depuis 2009, un stage regroupant
tous les garçons et filles de moins de 11 ans est organisé autour
d’un projet portant sur l’arbitrage. Ce stage est encadré par
des éducateurs des cinq clubs. Pour assurer sa réussite, tout
le monde doit participer. La mairie se réjouit des liens créés
entre ses associations sportives. Motif de satisfaction supplé-
mentaire : ce stage a débouché sur la création de la seule école

© kwanchaichaiudom - adobestock
plan sportif local. d’arbitrage de basket interclub en France.

Implication transversale
Villeurbanne a choisi de mettre l’accent sur des thématiques
qu’elle juge prioritaires. Développement du sport féminin,
actions en faveur des seniors ou lutte contre l’obésité des
enfants sont à l’honneur. Un travail qui permet en outre de
mettre en œuvre une des particularités de la politique spor-
tive de Villeurbanne : l’implication transversale de plusieurs
services municipaux. Au-delà de l’adjoint aux sports, les
adjoints à la santé ou aux finances, par exemple, participent à
la conduite de la politique sportive. Le centre communal d’ac-
tion sociale ou l’office municipal des sports, sont également
mis à contribution. Et pour ne pas passer à côté d’une bonne
idée, Villeur’Laps, un laboratoire de recherche sur les activités
physiques et sportives, a été créé. L’ambition est d’identifier des
innovations existant ailleurs et pouvant être reproduites sur le
© kwanchaichaiudom - adobestock

territoire villeurbannais.

Enfants en surpoids
Le plus ancien programme thématique est le Pass’sport santé, mis
en place dès 2009. Actuellement, soixante enfants en surpoids
sont pris en charge dans ce cadre. Identifiés à l’école primaire

24 Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018

•ADS196.indb 24 01/02/18 10:07

 grâce aux visites médicales et à la direction de la santé publique,
ils se voient proposer une aide en matière d’alimentation et d’ac-
tivités sportives. Celles-ci sont spécialement conçues à leur inten-
tion par la direction des sports. Ces séances spécifiques, animées
par des éducateurs de la ville ou associatifs, ont lieu deux fois par
semaine en dehors du temps scolaire. Et pour que ces enfants
puissent basculer sur une pratique en club, des liens sont tissés
avec les associations sportives. À terme, la ville souhaite cibler
tous les enfants en surpoids des écoles primaires. Pour y parve-
nir, des partenariats avec des structures associatives ou commer-
ciales sont en cours de développement.
Des semelles connectées pour les seniors
Pour les seniors, la ville a mis en place des activités spécifiques
portant sur l’équilibre et le renforcement musculaire, en lien
avec les résidences de personnes âgées. En 2018, une opération
originale va voir le jour. En collaboration avec l’hôpital, les rési-
dents des maisons de retraite vont se voir proposer de porter
des semelles connectées. Le but ? Les inciter à marcher plus, à
se déplacer en ville et à maintenir du lien social, car les semelles
rendront compte du parcours dans certains lieux de la ville. Ce
projet, basé sur le volontariat des seniors, est appuyé par les direc-
tions des résidences, un point crucial pour assurer sa réussite.
Les femmes se prennent au jeu
L’action en faveur du public féminin s’est appuyée, entre autres,
sur une cartographie du territoire montrant que les femmes
ne représentent que 30 % des 36 000 licenciés des clubs
villeurbannais. Quant à l’activité physique des femmes dans
les quartiers dits « sensibles », elle est jugée « pratiquement
inexistante » par le service des sports. Mais depuis 2007 et l’ex-
périmentation du dispositif « Tous en forme » sur les quatre
quartiers prioritaires de la politique de la ville, les choses
changent. En proposant des activités attractives comme le
yoga, le tai-chi, le fitness ou la marche, des femmes éloignées
de la pratique sportive se sont prises au jeu. Durant quatre
semaines l’hiver, puis de nouveau quatre semaines l’été, le
succès a été au rendez-vous. Pour preuve : les femmes enga-
gées dans ces actions sont restées en contact et sollicitent
désormais la ville pour pratiquer d’autres activités. Pour les
autres, le dispositif va s’étendre dès cette année 2018.
Jean-Damien Lesay | jdamienlfr@yahoo.fr

3 questions à ...
rbanne
© Gilles Michallet / Villeu

Ali Ahamada,
adjoint au maire de Villeurbanne,
chargé des sports

“ À Villeurbanne, on n’oppose pas

les amateurs aux professionnels. ”
Fiche technique
© kwanchaichaiudom - adobestock

- Subventions aux associations et manifestations sportives : 1 849 559 € (BP 2018).

- En 2016, budget du sport/budget global : 12,92 % ; budget du sport par habitant : 101,64 €.
- Nombre d’agents à la direction sport : 200 agents.
- 185 équipements sportifs municipaux sur les 253 équipements sportifs (université,
lycées, collèges, structures sportives privées) sur le territoire villeurbannais.
- Budget du sport par habitants (en €) 2016- Nombre d’agents direction sport : 200 agents

Quels sont les projets
de la municipalité en termes
d’équipements sportifs ?
La ville accompagne le projet privé de
nouvel aréna de 10 000 places porté par
Tony Parker, qui est aussi le président de
l’Association sportive de Villeurbanne éveil
lyonnais (Asvel). Avec ce projet, l’actuelle
Astroballe, d’une capacité de 5 600 places,
pourrait voir émerger d’autres pratiques.
D’ailleurs, nous l’avons réaménagée en y
ajoutant des loges. Nous avons aussi un
complexe sportif – le complexe Gratte-Ciel
Centre – qui va bientôt voir le jour. Notre
ville attire une nouvelle population. Nous
adaptons les équipements à cette demande.
À l’horizon 2020-2021, un complexe
comprenant un gymnase va ouvrir à Cusset,
autre quartier de la ville, puis à terme un d’arbitrage. À Villeurbanne, on n’oppose
autre projet portera sur un autre complexe
pas les amateurs aux professionnels,
sportif, cette fois à Villeurbanne-La Soie, nous avons besoin des deux.
dans un quartier qui va voir le jour.
Quelle est, selon vous,
Quel rôle joue l’Asvel vis-à-vis l’originalité de la politique
du mouvement sportif local ? sportive de Villeurbanne ?
C’est incontestablement un atout qui nous
Nous développons les activités physiques
permet d’être connus mondialement. Quand
dans les quartiers en difficulté de façon
je voyage, on me parle tout de suite de à toucher le maximum de personnes
l’Asvel. Nous sommes fiers d’avoir cette éloignées de la pratique. Nous avons
équipe professionnelle, d’autant plus que le également aménagé deux parcs avec du
club joue parfaitement son rôle social et de mobilier sportif, car nous sommes persuadés
proximité. À travers le contrat de prestation que l’accès libre peut favoriser l’exercice
mis en place, l’Asvel est incitée à se tourner physique. Et nous avons pu constater qu’il y
vers les petits clubs et les jeunes. a de plus en plus de femmes qui s’adonnent
Ses dirigeants et ses joueurs participent à des activités physiques là où nous avons
à des activités périscolaires ou à des stages mis en œuvre ces initiatives.

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 25

•ADS196.indb 25 01/02/18 10:08

 Appréhendez les évolutions
et les politiques sportives

• Les nouvelles tendances en matière d’équipements sportifs, les aménagement in et outdoor, les solutions,
pour gérer mieux et à moindre coût

• Les politiques sportives, les partenariats entre les milieux sportifs et les collectivités, les nouvelles pratiques,
pour vous aider à développer le sport dans vos territoires

• Le point sur la réglementation, les subventions aux clubs, les normes et agréments
pour approfondir vos connaissances

Votre mensuel de référence L’accès à l’intégralité du site La newsletter

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Règlement, en faveur de Territorial SAS, par chèque bancaire

E-mail : .................................................................................
(obligatoire pour les accès en ligne)
ou mandat administratif après réception de la facture.
RIB : CIC Crédit Industriel et Commercial - Code banque : 30066 -
Code guichet : 10949 - N° compte : 00020062001 - Clé RIB :
26 - Cachet et
IBAN : FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126 - BIC (Bank signature
Identifier Code) : CMCIFRPP - N° SIRET : 404 926 958 00020 - (obligatoire)
Code APE : 5813Z

•ADS196.indb 26 01/02/18 10:08

 Gestion

Orléans Métropole évalue

la faisabilité de ses projets
sportifs
Orléans Métropole a intégré une « cellule de faisabilité » au sein de sa
direction des grands équipements et du patrimoine. L’enjeu : être en
mesure de soumettre aux décideurs et en un temps restreint, les possibilités
de réalisation de tel ou tel projet. Y compris dans le domaine sportif.

est une cellule modeste

«C’ mais elle fonctionne

bien », relève-t-on en
interne. Officiellement en place depuis
janvier 2018, ce dispositif existait dans
les faits depuis quelques mois déjà, à
Orléans Métropole.

Quatre pôles
Pour bien comprendre son intérêt, il

convient de remonter à 2015, lorsqu’a été
créée une mission dite « grands équipe-
ments ». Deux personnes, puis quatre
un an après, directement rattachées à
la direction générale adjointe (DGA),
avec « l’enjeu de faire en sorte que les
décisions soient facilitées », décrit un
représentant d’Orléans Métropole. « Il
a ensuite été décidé de regrouper les
différents secteurs (grands projets et
autres) liés au bâtiment au sein d’une
direction des grands équipements et
du patrimoine », enchaîne Philippe
Pezet, conseiller spécial à Orléans
Métropole et conseiller municipal sur
Une salle sportive
de 8 à 10 000 places
Une salle de sport, un palais des
congrès, un parc des expositions
et un Zénith. Les travaux du
CO’Met (pour Centre Orléans
Métropole) devraient débuter
courant 2018. Piloté en marché
public global de performance
(MPGP), ce grand projet est
évalué à 100 millions d’euros HT
(+ 10 millions d’euros pour les
infrastructures). La salle sportive
sera d’une capacité de 8 000 à
10 000 places et répondra bien
sûr aux cahiers des charges des
fédérations sportives nationales
et internationales.
le patrimoine. La cellule de faisabilité
en question est rattachée directement
à cette direction, organisée par ailleurs
en quatre pôles : grands équipements,
projets structurants, entretien/réno-
vation et gestion immobilière/mainte-
nance.
Cadrage global
La cellule de faisabilité a pour voca-
tion de répondre à une question simple
du type : ce projet est-il réalisable et
si oui, de quelle façon ? « Il s’agit d’être
en capacité d’éclairer une demande
émanant d’un décideur sous deux à
trois semaines, sans avoir à chercher de
la main-d’œuvre en externe », poursuit-
il. Une façon de prendre rapidement une
décision en ayant toutes les données
entre les mains, en termes d’investisse-
ment, de fonctionnement, calendrier,
type de procédure et de montage propo-
sés. « À ce stade, il ne s’agit pas d’entrer
finement dans les détails mais de trans-
mettre un cadrage global. » Philippe
© WavebreakMediaMicro - adobestock
Pezet cite l’exemple d’un projet de
transformation de terrains annexes
(conception de gradins, vestiaires…)
de l’US Orléans Loiret football. Le sujet
était évoqué depuis mi-2016 avant
d’être repris en main par une nouvelle
équipe, préfigurant la cellule de faisabi-
lité, en septembre 2017. Deux mois plus
tard, le maire prenait sa décision et les
travaux sont d’ores et déjà budgétés et
planifiés.
Compétences transversales
La cellule est composée actuellement
d’un technicien bénéficiant d’une forma-
tion d’ingénieur (ESITC Cachan). Il
œuvre en binôme avec le directeur des
grands équipements et du patrimoine.
Autrement dit, son profil fait appel à
des compétences transversales en
matière de bâtiment avec, idéalement,
de solides connaissances des disposi-
tifs de montages contractuels.
David Picot | david1picot@yahoo.fr

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 27

•ADS196.indb 27 01/02/18 10:08

 PRÉPAREZ 2018
avec vos prochains rendez-vous

JOURNÉE D’ÉTUDE
RÉSEAUX D’EAU INTELLIGENTS 5 avril FORUM ACHETEURS PUBLICS 22 mars
JOURNÉE D’ÉTUDE TRAVAUX ROUTIERS 29 mai MATINÉE 15 ANS
JOURNÉE D’ÉTUDE GEMAPI 26 juin DE DÉCENTRALISATION 28 mars

JOURNÉE D’ÉTUDE STATIONNEMENT 2 octobre ASSISES DE LA DÉMATÉRIALISATION 29 mai

JOURNÉE D’ÉTUDE DÉCHETS MÉNAGERS 4 octobre FORUM VILLES ET

TERRITOIRES INTELLIGENTS 7 juin
JOURNÉE D’ÉTUDE VOIRIE - AMIANTE 16 octobre
RDV DES FINANCES LOCALES 26 juin
JOURNÉE D’ÉTUDE ZÉRO PESTICIDES 4 décembre
MATINÉE GRAND PARIS 4 juillet
INNOVA’TER, LE RENDEZ-VOUS
DE L’INNOVATION TERRITORIALE 25 septembre
LES ÉTATS GÉNÉRAUX
DE LA SÉCURITÉ LOCALE 8 novembre
JOURNÉE D’ÉTUDE NUMÉRIQUE EN CLASSE
FORUM NUMÉRIQUE
12 juin
DES COLLECTIVITÉS LOCALES 15 novembre
JOURNÉE D’ÉTUDE RESTAURATION TERRITORIALE
11 octobre OBSERVATOIRE DES COÛTS
DU SERVICE PUBLIC 4 décembre
JOURNÉE D’ÉTUDE RYTHMES SCOLAIRES
6 décembre

JOURNÉE D’ÉTUDE GESTION

JOURNÉE D’ÉTUDE TRAVAIL DES PISCINES PUBLIQUES
À DISTANCE ET TÉLÉTRAVAIL 28 juin
29 mars

JOURNÉE D’ÉTUDE REVITALISATION

JOURNÉE D’ÉTUDE TÉLÉMÉDECINE DES CENTRES-VILLES ET CENTRES-BOURGS
19 juin 29 novembre

Pour plus de renseignements, vous pouvez contacter Elvire ROULET

elvire.roulet@infopro-digital.com - +33 (0)1 77 92 93 36

•ADS196.indb 28 01/02/18 10:08

 Métier

Directeur du Creps de Toulouse
Quels sont les enjeux de la
nouvelle organisation des Creps ?
Les Creps ont connu une évolution
importante avec la loi Notre du 7 août
2015. Jusque-là établissements sous la
seule tutelle du ministère des Sports,
ils sont désormais des établissements
publics locaux de formation dans les
domaines du sport, de la jeunesse et
de l’éducation populaire, et les régions
ont gagné un rôle accru dans leur fonc-
tionnement en devenant propriétaires
des infrastructures et employeurs
d’une partie du personnel (accueil des
usagers et entretien du patrimoine).
Leur capacité d’intervention au service
des politiques territoriales se trouve
ainsi renforcée. L’État reste présent mais
ses missions en faveur du sport de haut
niveau et de la formation profession-
nelle devraient s’effectuer en associant
de façon plus étroite et systématique les
acteurs territoriaux. Une démarche de
coproduction de la performance spor-
tive peut être construite avec les fédéra-
tions sportives. Mais cela nécessite une
organisation différente avec notamment
des actions spécifiques et adaptées à une
catégorie limitée de sportifs et d’éduca-
teurs/entraîneurs en coordination avec
l’État et la région. En matière de forma-
tion, il s’agit de produire de la valeur ajou-
Éric
Journaux
Directeur du Creps de
Toulouse depuis 2012.
Titulaire du Capeps
et du brevet d’État
d’éducateur sportif
option canoë-kayak.
tée pour la structuration et le développe-
ment territorial des pratiques sportives
et de l’animation. Cela impose la mise en
place d’une ingénierie de formation qui
positionne non plus la formation comme
une offre mais comme un service, une
réponse à un besoin.
Les Creps vont devenir en
quelque sorte des centres
d’expertise ?
Le Creps doit produire une offre de
qualité pour les acteurs du sport et de
l’animation répondant à leurs demandes
et besoins pluriels. Il devient un centre
de ressources dans des domaines utiles
au plus grand nombre d’acteurs terri-
toriaux. L’action des Creps doit s’ins-
crire dans le développement écono-
mique et l’entreprenariat, pour lesquels
le sport est reconnu comme un levier
et un atout incontestables. Il faut faire
preuve d’audace et de prise de risque
© creps toulouse
1992 : conseiller technique
régional puis au sein de la afin d’en faire un outil complémentaire
Fédération française de
canoë-kayak.
efficace à la création de richesse écono-
2002 : chargé du mique et d’emploi dans les territoires. La
développement des région pourrait ainsi confier au Creps une
sports nature au
ministère. mission d’incubation et de formation au
2010 : conseiller technique service des créateurs d’entreprises.
auprès du ministre chargé
des Sports.
Ils ont aussi un rôle à jouer
en matière d’innovation ?
Les pouvoirs publics auront de plus en
plus besoin de s’appuyer sur des opéra-
teurs agiles et ouverts sur l’innovation
sociale. Les Creps pourraient ainsi deve-
nir des espaces d’expérimentation, sorte
de laboratoires au service des acteurs
publics et privés. Ils devront également
assumer de nouvelles missions corré-
lées aux enjeux transversaux portés
par les politiques ministérielles (correc-
tion des inégalités, cohésion sociale…)
et territoriales (emploi et formation,
recherche, innovation, enseignement
supérieur, environnement, santé…).
À titre d’exemple, la participation du
Creps de Toulouse à la communauté
des universités et des grandes écoles
du territoire permet d’agir de façon coor-
donnée, cohérente et prospective en
matière de formation, de recherche et
d’aménagement sportif du territoire.
Jacques Vergnes-Carles |
jvergnescarles@regionpaca.fr

L’association « Sports et Territoires »
regroupe des professionnels du sport et
des collectivités locales qui veulent réfléchir
ensemble à leurs pratiques et partager des
expériences innovantes.
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l’expertise du réseau.
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Je soussigné(e) :
Nom : ............................................................................................... Prénom : .....................................................................
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Code postal : ........................................... Ville : ...............................................................................................................
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Déclare vouloir adhérer à l’association Sports et Territoires.
Fait à : ...................... le : ........................................... Signature
Bulletin à renvoyer par email à sports.territoires@gmail.com ou par courrier à :
Sports et territoires, Direction des sports, 2 rue Saint-Urbain, 67000 Strasbourg.

Acteurs du sport | N° 196 | Février 2018 29

•ADS196.indb 29 01/02/18 10:08

 La Revue de presse
de Territorial
BIM : comment contrôler
l’information
Le BIM se développe, son intérêt pour les professionnels commence
à progresser mais la masse d’informations qu’il traite est aussi
exposée à des risques dont il faut se prémunir.
organisation des projets de bâti-
L’ ments autour de la modélisa-
tion des données du bâtiment
(BIM pour Building Information Mode-
ling) donne à ce dernier une grande
importance. Les enjeux qu’il génère (gain
de temps, élimination des erreurs, perti-
nence des choix de la maîtrise d’ouvrage)
sont sous-tendus par une qualité d’infor-
mation irréprochable. Or, celle-ci n’est
actuellement que très peu contrôlée.
L’une des grandes qualités du BIM est de
gagner du temps mais la contrepartie de
cette course contre la montre ne doit pas
se traduire par une perte de qualité. Il est
très facile de mettre une information en
ligne et celle-ci peut tout aussi rapide-
ment être rediffusée par un ou plusieurs
acteurs du projet. La contrepartie de
cette célérité est qu’une information
erronée est aussi rapidement diffusée
qu’une bonne. Il faut donc une valida-
tion avant toute diffusion de donnée.
Les objets BIM sont de plus en plus
Le BIM dans toutes
ses dimensions
2D puis 3D, jusque-là c’est clair.
Mais 4D, 5D… nD Les choses se
compliquent ? Pas tant que ça.
La 4D, c’est de la 3D à laquelle
on a rajouté la dimension temps.
Et la 5D ? On a rajouté à la 4D
la dimension « ressources ».
Celle-ci comprend généralement
les méthodes, les hommes
et le matériel nécessaires à la
réalisation de l’ouvrage. Il est
ainsi possible de rajouter d’autres
dimensions pour créer la 6D,
la 7D, etc. s’il en est besoin.
30 Article extrait de la revue Techni.Cités n° 308
•ADS196.indb 30
Chers lecteurs, chaque mois, nous vous proposons un supplément
de 4 pages, composé d’articles sélectionnés dans les autres titres
du Groupe Territorial. Notre objectif : vous être toujours plus utile,
en vous faisant découvrir la richesse de tous nos magazines.
disponibles sur le Net. Les fournisseurs
sont chaque jour plus nombreux à
mettre à la disposition des concepteurs
des représentations 3D au format IFC,
lequel devient le standard des objets
BIM. La mise à disposition de ces objets
virtuels est faite avec sérieux par les
industriels qui ont compris tout l’en-
jeu commercial de cette offre, mais ces
représentations graphiques peuvent
ne pas correspondre exactement aux
produits qu’ils sont censés représen-
ter. Même s’ils sont très approchants, les
différences entre le virtuel et le réel se
répercuteront sur la maquette numé-
rique qui ne sera pas conforme à la
réalisation future.
Sources possibles
de désinformation
Côté conception, le choix des objets BIM
peut aussi être entaché d’erreur. Il peut
se porter sur une référence différente de
celle préconisée dans les pièces écrites.
Il faut donc que la concordance entre les
données écrites et graphiques soit véri-
fiée afin d’éviter les contentieux en cours
d’opération.
Les objets BIM utilisés peuvent être
assortis d’étiquettes mentionnant des
informations ; mais ces données liées
peuvent s’avérer non conformes à l’objet.
Les dimensions, les caractéristiques ou
les références peuvent être entachées
d’erreur, et seule une lecture attentive
et exercée sera capable de déceler ces
incohérences.
Il faut aussi porter une attention parti-
culière à l’utilité des objets BIM. Certains
objets peuvent avoir eu leur utilité en
phase de conception pour apprécier la
pertinence de l’ouvrage (arbres, voitures,
personnages à l’échelle) mais la profu-
sion de ceux-ci peut aussi noyer l’essen-
tiel en phase de réalisation. En consé-
quence, le nettoyage de tous les objets
inutiles sur la maquette permettra une
meilleure lecture de celle-ci par ceux
chargés de réaliser l’ouvrage.
Peut-être est-il même possible d’utili-
ser la désinformation à des fins moins
avouables, pour remporter les marchés
par exemple. Il n’existe encore, à notre
connaissance, aucun cas d’espèce mais
il est possible d’imaginer le profit qui
peut être tiré d’un dossier numérique
comportant de mauvaises données si
rien n’est mis en place pour les déce-
ler. Il y a pourtant lieu de se mobiliser
puisque l’obligation d’utiliser le BIM pour
toutes les consultations publiques était
annoncée pour 2017. L’année s’achève
sans que le texte soit publié mais l’inten-
tion du Gouvernement demeure même
si les équipes ont changé entre-temps.
En attendant ce texte, ne perdons pas
de vue ce paragraphe de l’article 42 du
décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 rela-
tif aux marchés publics :
« III. — L’acheteur peut, si nécessaire,
exiger l’utilisation d’outils et de dispo-
sitifs qui ne sont pas communément
disponibles, tels que des outils de modé-
lisation électronique des données du
bâtiment ou des outils similaires ». Cette
possibilité, qui devrait devenir obliga-
tion en cours d’année prochaine, néces-
site que les collectivités se mobilisent
pour garantir la fiabilité des informa-
tions véhiculées par les marchés publics
qu’ils lancent.
Solutions à mettre
en œuvre
C’est sans doute un défaut de jeunesse,
la mission de BIM-manager n’a pas le
01/02/18 10:08
 La Revue de presse de Territorial

© Anton Petukhov - AdobeStock

Le recours au BIM se généralise et pourrait devenir obligatoire pour les consultations publiques. Mais pour que la modélisation numérique soit
pertinente, il faut que les données versées ne comportent pas d’erreur, ni d’incohérence.

même profil dans toutes les structures. Chacun aura aussi une part de vérifi- d’œuvre pourront être appelés à expli-
Organiser, définir, préconiser, accompa- cation des informations à verser à la quer comment ils comptent organiser
gner, suivre, gérer, telles sont les actions maquette numérique et la validation le chantier et comment ils vont mettre
le plus couramment proposées par finale incombera au BIM-manager de la en place un « protocole des échanges »
les cabinets qui se positionnent sur la maîtrise d’œuvre. Il faudrait qu’un prin- qui garantira la pertinence des données
mission de BIM- manager mais rares cipe devienne règle d’or pour chaque versées au BIM.
sont celles qui incluent dans leur offre acteur du BIM : « mieux vaut ne pas Une autre possibilité d’organisation
le contrôle de l’information qui est une donner d’information que de donner consiste à intégrer le BIM aux plans d’as-
matière essentielle du modélisme une information erronée ». surance qualité (PAQ) des entreprises
virtuel. Le maître d’ouvrage en charge de la quand elles en sont dotées.
Une opération de construction BIM commande publique a la possibilité de Ces documents s’y prêtent parfaitement
mettra en action plusieurs BIM- prescrire une organisation du futur chan- puisqu’ils décrivent par le détail toutes
manager puisque les maîtres d’ou- tier pour mettre en place les contrôles les dispositions à prendre pour réaliser
vrage, les maîtres d’œuvre et les entre- qu’il souhaite voir effectuer. L’écriture l’ouvrage. Les PAQ appliqués à un chan-
prises auront tous prochainement une de procédures incluses dans les pièces tier décrivent leur imbrication dans l’or-
personne chargée de cette mission. écrites des marchés permettra d’impo- ganisation de celui-ci. Autre avantage
Chacun de ces BIM-manager aura un ser la mise en œuvre des processus de et non des moindres, les procédures
rôle différent qui correspondra au rôle validation nécessaires. En réponse à ces de contrôle qu’impose un PAQ garanti-
de la structure pour laquelle il travaille. prescriptions, les candidats à la maîtrise ront la bonne exécution des contrôles
recherchés.
Ville d’Ajaccio
Un marché public 100 % BIM en Corse Jean-Paul Stephant,
ingénieur en chef territorial
L’hôpital d’Ajaccio a lancé un des tout premiers marchés « 100 % BIM » pour la
reconstruction de son centre hospitalier. L’utilisation du BIM a ainsi été exigée à
chaque phase du projet par le maître d’ouvrage et le maître d’œuvre a traduit ce vœu
dans tous les dossiers de consultation. Les candidats ont donc dû exprimer dans l’acte
POUR EN SAVOIR +
d’engagement quel était leur BIM-manager, quel était leur mode d’organisation autour • www.ffbim.fr/le-bim-est-il-obligatoire-
du BIM, les logiciels utilisés, leur capacité à produire des documents au format IFC – en-france
format standard entre les différents logiciels de BIM à l’instar du DXF en DAO – ou des • www.alain-bensoussan.com/avocats/
données au format BCF – format d’échange d’information sur les données rattachées bim-marches-publics/2015/06/23/
aux maquettes. • www.anyideas.net/2014/03/
plan-assurance-qualite/

Article extrait de la revue Techni.Cités n° 308 31

•ADS196.indb 31 01/02/18 10:08

 La Revue de presse de Territorial

Un soutien aux actions

Sport-santé en milieu rural
L’appel à projet « Sport et santé en milieu rural » de la Fondation
de France vise à faciliter l’accès à la pratique d’une activité
physique régulière en milieu rural. Une attention particulière
est portée à la proximité.

n France, sur les 250 000 équi- importants et privilégiés. Le projet peut

E pements sportifs existants : 27 %

sont situés en zones rurales, 45 %
dans les pôles urbains et 28 % dans les
communes périurbaines. Les habitants
des communes rurales peuvent donc
rencontrer des difficultés pour pratiquer
une activité sportive.
Projets innovants
Dans une logique de prévention ou
d’amélioration de la santé, la Fondation
de France a décidé de soutenir via l’ap-
pel à projet « Sport et santé en milieu
rural » des projets innovants qui favo-
aussi inclure des actions de formation,
de capitalisation et de mise en réseau
des acteurs sur cette thématique. Enfin,
les associations doivent obligatoire-
ment attester de la recherche de cofi-
nancements.
Partenariat
L’ancrage territorial ainsi que la colla-
boration avec la ou les collectivités
locales concernées sont primordiales.
Si le projet est porté par un établisse-
ment ou un service social ou médico-
social, il devra démontrer comment

risent l’accès à la pratique d’une acti-
vité physique régulière et de proximité.
Les associations doivent posséder une
expérience notable sur le sujet et justi-
fier d’un ancrage sur le territoire rural
concerné. L’activité doit se dérouler
en zone rurale et être à destination de
personnes qui en sont les plus éloignées
(personnes âgées, en situation de handi-
cap, souffrant de maladies chroniques,
bénéficiaires des minima sociaux…).
Ces personnes doivent avoir été iden-
tifiées au préalable et les associations
doivent démontrer le bien-fondé de leur
démarche.
Accessibilité
La pratique sportive doit être acces-
sible, régulière et ouverte au plus grand
nombre de personnes sans limitation
d’âge. Une attention particulière sera
portée sur les critères spécifiques de
proximité avec le lieu de vie réelle des
publics et l’implication des familles. L’en-
cadrement devra être de qualité et justi-
fier d’une articulation entre les compé-
tences sportives et sanitaires mobilisées
au service des personnes accompa-
gnées. La dimension sociale et la durée
(projet pluriannuel) seront des critères
les actions envisagées ont vocation à
ouvrir l’établissement sur son environ-
nement extérieur. De même, les projets
d’activités physiques et sportives adap-
tées ne seront recevables que s’ils sont
construits avec un ou plusieurs établis-
sements médico-sociaux du territoire,
s’ils favorisent la mixité des publics
et s’ils se déroulent sur les temps de
loisirs des publics ciblés. Les modali-
tés de suivi et d’évaluation de l’impact
du projet devront prendre en compte
les indicateurs proposés par la Fonda-
tion de France et avoir été intégrées à la
Calendrier
Les candidatures s’effectuent
exclusivement en ligne jusqu’au
21 février 2018 minuit.
La présélection des projets, étudiés
par le Comité du programme Sport
Santé Insertion puis instruits par
la Fondation de France aura lieu en
mars 2018. En juin 2018, ils seront
examinés par un comité d’experts.
Les décisions seront uniquement
communiquées par voie postale
ou électronique en juillet 2018.
©Vira Pogromska-AdobeStock
démarche mise en œuvre en impliquant
autant que possible les usagers.
Critères d’irrecevabilité
Les demandes concernant un projet
d’investissement en matière d’infras-
tructure sportive ne seront pas retenues.
Il en va de même pour un projet stric-
tement événementiel qui ne s’inscrit
pas dans le temps et ne permet pas une
pratique régulière ou d’un projet à desti-
nation de personnes pratiquant déjà des
activités physiques au sein de la struc-
ture. La compétition de haut niveau, le
fonctionnement récurrent des struc-
tures ou des clubs sportifs (par exemple
un club qui finance l’activité pour ses
licenciés actuels) ne sont pas non plus
éligibles.
Émilie Gianre
En savoir plus
bit.ly/2hO1ErD

32 Article extrait de la revue Associations mode d’emploi n° 195

•ADS196.indb 32 01/02/18 10:08

 La Revue de presse de Territorial

L’encadrement des activités

de natation en premier degré
La circulaire du 22 août 2017 relative à l’enseignement de la natation
des premier et second degrés redéfinit les taux d’encadrement.
Les Atsem qui accompagnent les élèves d’école maternelle à la piscine
ne sont plus soumis à autorisation préalable du maire.

ne circulaire du 6 octobre 2017 abroge une précé-

U relative à l’encadrement des

activités physiques et sportives
dans les écoles maternelles et élémen-
dente circulaire en
date du 7 juillet 2011.
Elle rappelle que la
taires publiques (1) est venue rappeler mission des ensei-
que le taux d’encadrement des élèves gnants et des enca-
varie selon le type d’activité concernée. drants extérieurs est
double puisqu’elle
Taux d’encadrement renforcé consiste à « organi-
La circulaire distingue notamment les ser leur enseigne-
taux d’encadrement obligatoires selon ment mais égale-
qu’il s’agit d’activités physiques et spor- ment à assurer la
tives pratiquées dans le cadre de l’en- sécurité des élèves ».
seignement ordinaire, pour lesquelles L e nom bre d’e n-
l’enseignant peut assurer seul l’enca- cadrants pour un
drement, ou d’activités réalisées dans le groupe-classe consti-
cadre d’une sortie scolaire impliquant tué ne peut ainsi être

un taux d’encadrement supérieur, ou
encore d’activités sportives dont la
nature même nécessite un encadre-
ment renforcé (ski, escalade, randonnée,
escalade, sports équestres etc.). L’ensei-
gnement de la natation dans les écoles
maternelles et élémentaires relève de
cette dernière catégorie et nécessite par
conséquent un taux encadrement des
élèves renforcé.
Double mission
La circulaire du 22 août 2017 relative
à l’enseignement de la natation (2)
Groupe classe
d’élèves
de maternelle
Moins de 20 élèves 2 encadrants
De 20 à 30 élèves 3 encadrants
Plus de 30 élèves 4 encadrants
© shock - adobestock
inférieur à 2 pour
moins de 20 élèves
et varie de 2 à 4 enca-
drants au-delà de 20
élèves suivant qu’ils interviennent en nels ou bénévoles ». Les obligations
maternelle, en élémentaire ou pour des relatives aux compétences (diplômes/
groupes mixtes (cf. encadré). brevets/statuts) et honorabilité des
encadrants varient selon leur qualité
Un dispositif variable de professionnel ou de bénévole mais
d’autorisation également selon leur champ d’inter-
Au titre de l’encadrement renforcé de vention. Les intervenants profession-
l’enseignement de la natation, l’ensei- nels sont ainsi réputés agréés par les
gnant peut être « aidé dans cette tâche services de l’Éducation nationale, mais
par des intervenants agréés, profession- soumis à l’autorisation du directeur de
l’école, tandis que les intervenants béné-
voles doivent disposer d’un agrément de
Groupe classe l’inspection d’académie en sus de l’au-
Groupe classe mixte torisation du directeur d’établissement.
d’élèves d’école d’élèves d’écoles Les Atsem qui accompagnent les élèves
élémentaire maternelle d’école maternelle à la piscine ne sont
et élémentaire en revanche plus soumis à autorisation
préalable du maire.
2 encadrants 2 encadrants
Anaïs Fauglas
avocat au barreau de Paris
2 encadrants 3 encadrants
(1) Circulaire interministérielle n°2017-116 du 6-10-2017
MENE1717944C.
3 encadrants 4 encadrants (2) Circulaire n°2017-127 du 22 août 2017 sur l’enseigne-
ment de la natation.

33
acteurs de la

Article extrait de la revue Acteurs de la vie scolaire n° 92 viescolaire

•ADS196.indb 33 01/02/18 10:08

 La Revue de presse de Territorial

Marché de travaux : le critère

relatif à la pénalité de retard validé
Dans un arrêt récent, une cour administrative d’appel a validé, dans
le cadre d’un marché de travaux, un sous-critère lié à la pénalité
en cas de dépassement de délai. Elle a également validé la méthode
de notation retenue et ce, bien qu’elle ait conduit à attribuer le marché
au candidat qui n’a obtenu la meilleure note sur ce seul sous-critère,
lequel ne représentait que 10 % de la note attribuée aux offres.

ans le cadre de son marché de tra- les autres propositions », rappellent infligée au cocontractant par jour de

D vaux pour la construction d’un

gymnase, la communauté de
communes de l’Arpajonnais a prévu que
les offres seraient appréciées au regard du
critère prix (40 points) et du critère de la
valeur technique (60 points), décomposé
en quatre sous-critères dont celui sur la
pénalité pour dépassement du délai indi-
qué dans l’acte d’engagement, fixée par
le soumissionnaire (10 points). Le règle-
ment de la consultation prévoyait que
« plus cette proposition sera élevée, plus
la note sera élevée ». Classée en seconde
position, la société Savoie Frères a saisi le
tribunal administratif de Versailles d’une
demande tendant à la réparation de son
manque à gagner. Selon elle, le sous-critère
relatif à la pénalité pour dépassement de
délai n’est pas justifié par l’objet du marché
et est sans lien avec le critère de la valeur
technique. Par un jugement rendu le 5 mai
2015, le tribunal a condamné la collectivité
à lui verser la somme de 125 000 euros.
Il considère que la méthode de notation
retenue pour les sous-critères relatifs à la
pénalité pour dépassement de délai est
irrégulière au motif qu’elle aurait conduit
à attribuer le marché au candidat n’ayant
obtenu la meilleure note ni sur le critère
du prix, ni sur l’ensemble des autres sous-
critères du critère de la valeur technique.
En appel, la cour administrative annule le
jugement.
Méthode de notation régulière
« La méthode de notation retenue est
proportionnelle. Elle conduit à attri-
buer la note la plus élevée à la propo-
sition la plus élevée. Les autres notes
sont obtenues en proportion de l’écart
entre la proposition la plus élevée et
maître Xavier Nguyen et Nicolas Lafay,
avocats au barreau de Paris. Pour juger
la méthode régulière, la juridiction
d’appel estime que « la circonstance
que la méthode de notation a conduit
à attribuer le marché au candidat
n’ayant obtenu la meilleure note ni
sur le critère du prix ni sur l’ensemble
des autres sous-critères du critère de
la valeur technique […] ne saurait faire
regarder la méthode de notation mise
en œuvre comme étant par elle-même
de nature à neutraliser la pondéra-
tion des critères de sélection. ». « Tel
aurait été le cas, si la communauté de
communes avait attribué 10 points à
la pénalité la plus forte et 0 aux autres
propositions », précise Nicolas Lafay.
De plus, « la circonstance que la meil-
leure note globale soit attribuée au
candidat dont l’offre a été la mieux
notée seulement au regard d’un sous-
critère qui ne représentait que 10 %
de ladite note, n’est pas davantage
de nature à faire regarder cette offre
comme n’étant pas l’offre économique-
ment la plus avantageuse au regard
de l’ensemble des critères pondérés »,
considère la CAA. « Ce n’est pas parce
qu’une offre est classée deuxième sur la
majorité des critères et première sur un
sous-critère que son offre n’est pas l’offre
économiquement la plus avantageuse.
On peut gagner le tour de France sans
victoire d’étape », ironise Maître Lafay.
Critère de la pénalité pour
dépassement de délai
Dans son arrêt, la juridiction d’appel
relève que le sous-critère en cause est
relatif à la pénalité susceptible d’être
retard dans l’exécution du marché. La
cour estime que « le montant étant
proposé par le pétitionnaire dans son
offre, ce sous-critère, pondéré à hauteur
de 10 % de la note globale, tend à mesu-
rer la capacité technique de l’entre-
prise à respecter les délais d’exécution
prévus dans les documents contrac-
tuels et n’est pas sans lien avec la perti-
nence des moyens techniques qu’elle
entend mettre en œuvre pour respec-
ter les délais de réalisation du marché ».
Dès lors, ce sous-critère est, à ses yeux,
en rapport avec l’objet du marché de
construction et n’est pas sans lien avec
le critère de la valeur technique de l’offre.
« La CAA valide le choix du sous-critère
‘‘pénalité’’.
La position adoptée par la juridiction est
intéressante pour les maîtres d’ouvrage
qui sont soumis à de réelles contraintes
de temps dans les marchés de travaux.
Ce sous-critère est un moyen de faire
en sorte que l’entreprise respecte le
délai. D’autant que c’est elle qui en fixe
le montant », remarque maître Nguyen.
Emmanuelle Maupin
@achatpublic.info

34 Article extrait de la revue Techni.Cités n° 308

•ADS196.indb 34 01/02/18 10:08

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